ORGANIZAO DA COMUNIDADE POLITICA

Portugal e o Papado
3 Teses:
- Tese Hierocrtica o Papa o intermedirio, que recebe esse poder e o transmite, pelo que a Igreja e o
seu Direito tm preponderncia sobre todo o outro Direito Positivo.
O qual tem no s poder espiritual, como tambm o poder temporal.
O Papa delega parte do poder temporal nos Reis, mas aos quais poder retirar esse poder quando assim o
entender.
- Tese Anti- Hierocrtica Toda a tese contrria a hierocrtica, ou seja todas as teses que se opem a
supremacia do papado.
Sub-Tese Naturalismo Poltico O poder reside na comunidade (Povo), que entrega esse poder ao Rei, no
sentido do Bem Comum e da Justia, podendo a comunidade a todo o tempo, tambm retirar-lhe esse
poder.
- Argumentos dos defensores das Teses Hierocrtica:
Doao de Constantino O Imperador Constantino doou ao Papa o poder temporal sobre toda a Itlia e
sobre todo o Ocidente, em virtude de promessa feita por cura fsica.
Verus Imperator Dado que os Imperadores Romanos proclamavam para si o poder divino, ora era o
Papa o verdadeiro Imperador, pelo que o detentor de todo o poder.
- Contra Teses:
Anti Hierocrticos - Se Constantino doou o poder ao Papa porque tinha poder sobre ele, para lhe fazer
a doao, e quem tem poder para dar, tambm tem poder para retirar.
Hierocrticos Diziam que no houve uma doao simples, mas sim uma doao incondicional,
Constantino abdicou de tudo, pelo que o poder do Papa se sobrepunha ao do Imperador.
- 3 Via Tomista Harmonizao dos extremos, h autonomia no exerccio dos 2 poderes, pois h dois
fins especficos, mas o Papa tem no entanto poderes temporais Indirectos, ou seja os poderes necessrios
para exercer o seu poder espiritual
Em Portugal aceitou-se durante a 1 Fase do Perodo Pluralista a Tese Hierocrtica, para no estar sujeito
ao Sacro Imprio Romano-Germnico, que se denominava herdeiro do Imprio Romano,
No caso portugus argumentou-se, que tinha conquistado o seu territrio sem ajuda do Imperador, pelo
que se aplicava a Exemptio Imperii - Excepo ao Imprio.
No reinado de D. Afonso II, proibiu-se a publicao da traduo que Soeiro Gomes fez das Constituies
Imperiais de Frederico II, para no dar a ideia de que se aplicava a jurisdio Imperial.
- Relao entre o Direito Cannico e o Direito Real:
superioridade assumida da Ordem eclesistica;
beneplcito rgio (D. Pedro I) para deferimento de leis/actos autoritrios da Igreja;
Restries da vigncia do Direito cannico na ordem jurdica nacional:
- beneplcito rgio;
- anticlericalismo da populao;
- numerosas heresias ao credo religioso.
A ORGANIZAO POLTICA DA RESPUBLICA CHRISTIANA
RELAO ENTRE PODER TEMPORAL E ESPIRITUAL EM PORTUGAL
- Estatuto pontifcio na estrutura da comunidade poltica na Idade Mdia;
- Posio do Papado na comunidade poltica: Problema da origem do Poder;
- Todo o Poder vem de Deus (So Paulo), mxima que influenciou os pensadores e dirigentes da Idade Mdia;
- Teorias da transmisso do Poder (sculos XIII e XIV):
Papa mediador entre Deus e os Homens (defendida pelos partidrios do Sumo Pontfice);
Papa e o Imperador recebiam o Poder directamente de Deus (tericos do Poder Imperial);
Poder eclesistico derivado de Deus e transmitido ao Pontfice e Poder poltico derivado da comunidade e transmitido aos
Governantes (teorias conciliares).
- Teorias Hierocrticas ou Teocrticas:
conceitos que embora no coincidentes, so sinnimos em termos jurdicos e dogmticos;
concepo romana de hereditas (investidura), teoria de Ulman;
- Teoria de Ulman:
1 vertente:

 Pedro (vigrio-geral de Cristo) procedeu a uma delegao de poderes no Pontfice;

O Papa seria um medianeiro entre o Cu e a Terra.
2 vertente:
O Pontfice no tem as qualidades dos Apstolos;
O Papa investido de Poder, independentemente da sua personalidade, apesar de ser detentor da auctoritas, tendo o
officium;
O Papa exerce o seu ofcio em benefcio da comunidade crist (cristandade), sendo a sua ligao a esta meramente funcional,
da ser:
a) irresponsvel pelas suas aces (supra ius);
b) somente julgado por Deus.
- Os titulares do Poder poltico deviam Obedincia ao Pontfice, uma vez que este que lhe entrega a espada;
- O Poder (Potestas) recebido pelo princeps atravs do Papa;
- Teoria da Dualidade de Administraes, a qual consiste em Administraes desempenhadas pelo Papa/Bispos e
Imperador/Reis;
- Separao de Poderes entre Poder Temporal (civil, poltico) e Poder Espiritual:
defende a diviso de trabalho entre Papa e Imperador;
a funo do Poder poltico a defesa da Igreja; o Pontfice titular de dois gldios (Poderes), s tendo abdicado do ofcio
administrativo por motivos de ordem prtica;
- O Pontfice tem a Potestas Plenssima, o que implica que:
pode julgar/depor o Imperador/Rei;
pode distribuir Imprios, Reinos, Principados, Ducados, Marquesados, Condados e todos os bens dos Homens;
existe uma unidade de auctoritas.
- A Doao de Constantino e a auctoritas superlativa dos Pontfices;
- A Teoria da Media Via Tomista (So Toms de Aquino):
Reage sobrevalorizao da auctoritas superlativa sobre a potestas civilis, isto , o sobrenatural sobre o natural;
Coexistncia da pluralidade de Ordenamentos Jurdicos;
Doutrina da independncia entre o Poder temporal/civil e espiritual/eclesistico (sculo XVI);
Poder Temporal:
derivado de Deus;
fim social: bem comum/sociabilidade;
satisfao das necessidades humanas.
Poder Espiritual:
derivado de Deus;
fim superior ao Homem: a bem aventurana;
tem poderes temporais indirectos.
- A legtima defesa do Pontfice (causa urgente), a qual justifica a deposio do Imperador, nomeadamente, quando este interfere
nos poderes espirituais;
- Teorias anti-hierocrticas:
1 vertente:
contestam as teorias hierocrticas (sobre a proeminncia da Santa S e do Pontfice), mas sem separarem o domnio temporal
e o espiritual;
dominantes no sculo XI;
Henrique IV;
advogavam a cooperao entre os dois gldios;
a Cristandade seria regida pelo Pontfice e pelo Imperador;
defendiam que os poderes temporal e espiritual advinham (ambos) de Deus, sem quaisquer intermedirios, para o Imperador e
para o Papa, respectivamente. Tal deve-se ao facto de a misso do Imperador ser, tambm, religiosa.
2 vertente:
reivindicam para o Estado uma base natural, negando quaisquer condicionantes do Poder espiritual para a potestas civilis,
com a separao de domnios;
o Poder Imperial seria recebido directamente de Deus, sem intermedirios;
o Estados seria independente da Igreja;
sculos XI, XII, XIII.
3 vertente (O Naturalismo Poltico):
baseada na Media Via Tomista;
autonomia do Estado, com base na separao dos fins entre Poder Temporal e Poder Espiritual;
dinmica no domnio interno, levada a cabo pela Potestas eclesistica;
dinmica do domnio externo, dimanada pelo Estado.
ausncia de qualquer esquematizao de superioridade entre poderes.
- Situao em Portugal:
Idade Mdia/anos de 500: Auctoritas Superlativa dos Pontfices;

Dependncia do Papado com reconhecimento da sua superioridade:

- enfeudamento do reino feito por D. Afonso Henriques Santa S, com juramento de vassalagem ao Papa Inocncio II;
- reconhecimento dos amplos poderes eclesisticos e pontifcios em matria de organizao eclesistica, facto que assumia
relevncia primordial para os anseios de independncia;
- clero como base dominante e dirigente;
Manifestaes da auctoritas superlativa papal:
- carta de povoao de Clemente II a D. Sancho I;
- confirmao por bula de D. Afonso II, como rei;
- afastamento de D. Sancho II;
- reconhecimento e elevao a regedor de D. Afonso III;
- arbitragens, pagamentos de censos, confirmaes do valor da moeda, etc;
- as intrigas de D. Afonso IV e seu pai D. Dinis;
- revogabilidade das doaes rgias.
Prevalncia e submisso ao poder espiritual: 1 e 2 dinastia com sucessivos actos de emancipao progressiva da potestas
civilis.
- Translactio Imperii (Corpus Iuris Civilis):
afirmao de iure do Poder do Imperador como superior universal (Rei dos Reis, Prncipe dos Princeps, senhor do Mundo);
Iurisdictio Imperii (hegemonia/soberania global do Imprio na Idade Mdia) vs Rex est Imperator in regno suo.
- Rex est Imperator in regno suo:
qualificativo sem significado ou valor poltico (Garcia Gallo);
Imperador inclua: imperador Terrae e Ideia de Imprio;
Inexistncia de qualquer ideia de autonomia relativamente ao Sacro Imprio Romano-Germnico;
Ideia Imperial de no reconhecimento de superioridade do Sacro Imprio e, consequentemente, do Imperador;
Ideia vigorante em Frana, Itlia, Portugal e Reis de Castela.
ORGANIZAO POLTICA DA COMUNIDADE NACIONAL
A REALEZA
- Anacronismo do conceito de Estado (estrutura burocrtica, orgnico-funcional, organizao burocrtica, aparelho do Poder);
- Factos condicionantes da realeza lusa nos seus primrdios:
Caracteres da realeza visigtica (pluralidade quase inconcilivel de posicionamentos organizativos);
Bula Manifestus Probatum, na qual o Papa reconhece a D. Afonso Henriques, dignidade rgia;
Caracteres da realeza/monarquia romana (poder absolutizante e centralizado);
Ideia de potencialidade sucessria (de todos os membros da famlia real);
Princpio da eleio popular;
Tendncia para a hereditariedade;
Concepo patrimonial do Reino (Reino, como coisa prpria do Rei/Monarca, que lhe pertencia e que dele poderia livremente
dispor);
Teoria da partilha dos Reinos (Fernando Magno e seus filhos);
Dependncia do Papado e isenes/privilgios/imunidades do clero;
Relao do monarca com os sbditos poderia ser quebrada em determinadas situaes de injria rgia;
Concepes abstractas e tericas que influenciam a estrutura do Poder;
- Reino, Coroa, Repblica:
a) Reino (Regnum):
entidade poltica;
juridicamente diferenciada e construda atravs da pessoa do Rei;
extenso para alm da ideia geogrfico-territorial;
comunidade poltica presidida pelo Rei (Lus X de Frana).
b) Coroa (Corona):
smbolo da dignidade rgia (coroa material, visvel, exterior);
realidade poltica distinta da pessoa do monarca (coroa imaterial, invsivel):
precedente da noo de Estado;
alto grau de abstraco/continuidade;
sucesso dos Reis.
c) Rei:
titular do Reino;
suporte da coroa.
- Fundamentos e condicionantes do monoplio crescente do Poder por parte do Rei (robustecimento/desenvolvimento do Poder
real ao longo da Idade Mdia):
convergncia de esforos contra o inimigo comum (a Reconquista);
sentimento nacional crescente;
apoio de juristas educados sob a gide do direito romano:

 O Prncipe livre da lei;

O que o Prncipe quer tem fora de lei.
actividade legiferante real aumenta;
outras aces/atribuies rgias:
Imposio de tributos;
Influncia da administrao central sob a administrao local;
Controlo/fiscalizao dos direitos senhoriais.
Funo da administrao da justia;
Fundamento da obrigatoriedade da Ordem Jurdica;
- Origem do Poder em abstracto: Todo o Poder vem de Deus (o que significa que no existe Poder que no venha de Deus);
- Origem do Poder em concreto:
origem imediata: o Governante recebe o Poder directamente de Deus;
origem mediata: existe um medianeiro do Poder entre o Governante e Deus:
Papa (Sumo Pontfice), de acordo com as Teorias Teocrticas ou Hierocrticas;
Povo ou comunidade, de acordo com as Teorias da Soberania Popular.
- Teorias da Soberania Popular: conciliao entre a origem divina do Poder com o problema da legitimao popular;
- Natureza do Poder real:
Todo o Poder vem de Deus, ideia dominante desde o sculo IX);
O Rei, no sendo o dono do reino, tem por misso executar a vontade de Deus, atravs dos seus Poderes;
O Rei tem um fim a cumprir, o que significa que caso no actue dessa forma transformar-se- num servidor do Diabo (ministro
do Diabo);
No implica que a conduta real tenha de se assemelhar conduta divina;
No implica que o Rei seja a imagem do Senhor na Terra, o seu exemplo.
- Fim do Poder real:
O Rei obrigado a prosseguir os fins para os quais Deus lhe outorgou o Poder (nomeadamente o Direito e a Justia);
O Rei ter de prosseguir a sua misso, de acordo e limitado aos desgnios do Senhor, e no a seu belo-prazer;
O Rei ter de justificar os meios utilizados perante Deus.
- O Reino no existe para o Monarca, mas o Monarca para o Reino (BEM COMUM):
O Rei tem um cargo/funo;
O Rei tem um dever a cumprir;
O Rei tem finalidades atribudas por Deus (como a Justia e o Direito);
O Rei tem de usar os meios e agir de acordo com os critrios de Deus;
- Diviso dos Poderes:
Espiritual, desenvolvido pelos membros da Igreja;
Temporal, desenvolvido pelo princeps.
- Funo do Rei/Governante na Idade Mdia (Fim do Poder):
Justia, fim do Poder poltico;
Paz e Ordem, proteco e defesa da Igreja.
- A ausncia de Justia na administrao de D. Sancho II, formulada pelo Sumo Pontfice e a subida regncia de D.Afonso III;
- Aumento do Poder real sob a gide de distribuidor da Justia:
Autoritarismo Real;
Fortalecimento do Poder Real.
A CRIA RGIA
- Posies doutrinais sobre a cria rgia:
Forma de governo monrquica;
Rei auxiliado por grandes oficiais da Coroa (familiares, magnates eclesisticos e seculares);
Origem visigtica;
rgo judicial e rgo administrativo.
- Cria Condal: Governo do Conde D.Henrique e de D. Teresa;
- Elementos integrantes da Cria:
Condes ou governadores de terras (tenentes, continentes, comites);
Mordomo-mor (chefe da administrao civil), mais tarde designado dapifer regis ou vedor (sculo XII);
Alferes-mor (chefe da milcia);
Notrios rgios, chanceler e escriba, os quais superintendem a lavra, validao e expedio dos diplomas;
Capelo rgio;
Porteiro-mor;
Escanes;
Escansrios;
Outros ajudantes e auxiliares.

- Mordomo-mor:
elemento da maior preponderncia na escala honorfica (1 fase);
inicialmente consistia num cargo vitalcio;
evolutivamente perde importncia para o chanceler-mor (semelhante a um primeiro ministro, o qual superintende toda a
administrao pblica), devido:
a uma indefinio de funes da Cria Rgia;
origem dos chanceler-mor da classe (dotada) dos legistas.
- Sucesso Rgia (transmisso da Coroa), por:
hereditariedade (sucesso hereditria, comum na monarquia lusa. Porm, at D. Sancho II a referncia sucesso fazia-se,
sempre, nos testamentos reais, no sentido de indicar, como tal, o primognito herdeiro da Coroa);
eleio (sucesso electiva, prpria da monarquia visigtica).
- Sucesso Rgia:
expectativa jurdica ou capacidade dos membros consaguneos;
comunidade/povo, procediam, em ltima instncia, escolha do Rei/Monarca (transmisso da coroa por eleio);
sangue como factor designativo;
sucessvel virtual/sucessvel efectivo.
- Investidura rgia:
no a coroao, mas sim o levantamento (ausncia da tradio da Coroa);
eleio como ratificao dos direitos do novo Rei;
Juramento rgio (privilgios, liberdades e costumes da Nao);
entrega das insgnias, como representao do prprio Poder:
espada ou estoque (que simbolizava a vitria sobre os inimigos e a faculdade de administrar a justia punitiva);
ceptro, vara do juiz, bordo do patriarca (que era o smbolo-tipo da autoridade, da Justia, da rectido e do respeito pelo Direito
cannico).
AS CORTES
- Representao poltica nacional:
realeza;
cortes.
- Origem/transmisso do Poder:
Consensualistas, defendem que o Poder transmitido ao Rei, originado em Deus e tendo por intermedirio a Comunidade;
Absolutistas, defendem que o Poder transmitido directamente de Deus para o Rei.
- Origem das Cortes:
instituies anlogas em Frana, Inglaterra, Castela;
Cria rgia:
# rgo consultivo do monarca (matrias administrativa e judicial);
# mais alto Tribunal (sede judicial).
indiferenciao tpica na Idade Mdia entre funes administrativa e judicial, no mbito da administrao central;
Conselho rgio visigtico/conclios da monarquia goda;
Funcionamento da cria rgia:
#sesses restritas vs cria ordinria (em permanncia);
#sesses alargadas vs sesses especiais (cria plena, cria extraordinria).
Cria ordinria (elementos):
# Rei;
# Membros da famlia real;
#Grandes oficiais rgios (legistas, magnates, bares eclesisticos).
Sesses alargadas: expressa e solenemente convocadas pelo Rei ou por iniciativa dos particulares;
- Evoluo da Cria rgia (dois institutos polticos diversos):
Cria Ordinria (Conselho do Rei):
base do Conselho do Rei;
rgo hbrido com competncias administrativas e judiciais.
Cria Plena ou Extraordinria (Cortes):
antecedentes das cortes;
funes polticas e legislativas.
- Conselho rgio, oriundo da cria restrita/permanente (cria ordinria);
- Cortes, vieram substituir a cria extraordinria (cria plena);
- Conselho real, elementos conhecedores do Direito Romano;
- Concepes abstractas das Cortes:
Parlamentos, Assembleias convocadas com regularidade, e no pelo arbtrio do monarca, tendentes resoluo de
determinadas questes;
rgos de colaborao do prncipe, com carcter regular e relativa a todas as matrias;
S seria um rgo parlamentar, se inclusse todos os representantes dos grupos e classes sociais.

- Tendncia evolutiva para que nas assembleias medievais houvesse uma extenso ou alargamento da interveno activa do
povo;
- Convocao das cortes (como poder/dever do monarca):
arbtrio do monarca;
solicitao de vrios elementos preponderantes da sociedade em determinadas situaes.
- Cria rgia, como Tribunal superior de auxlio ao Rei:
primeira instncia;
recurso.
ADMINISTRAO DO REINO
- Incio da fundao da nacionalidade: ausncia de uma distino ntida dos rgos executores;
- Escalpelizao funcional evolutiva a nvel administrativo:
novos cargos;
desaparecimento de outros cargos;
recepo do Direito comum (Direito Romano).
- Administrao do Reino:
Administrao centralizada (autoridade central);
Administrao local (com funes de justia e administrativa).
- Sculo XIII:
modificaes na estrutura administrativa do Reino;
maior intervencionismo do Poder central (no que concerne administrao em geral e a aplicao da Justia):
novas circunscries internas (comarcas);
aparecimento de novos funcionrios na dependncia directa dos monarcas;
inquritos e medidas administrativas e legislativas, visando controlar os abusos senhoriais.
- Corregedor:
surge no reinado de D. Afonso IV;
representantes do monarca;
agentes de ligao entre a administrao central e local;
zelam pela boa aplicao da justia;
superintendem a segurana pblica;
procedem a fiscalizao vria;
vigilncia do cumprimento da vontade administrativa e legal do Rei.
- Intervenes rgias nos domnios senhoriais:
tributaes directas do Rei;
inquiries.
- Municpios:
elementos da administrao local;
possuem uma certa autonomia (ainda que incipiente);
ente jurdico com organizao prpria;
detentor de rgos administrativos prprios;
funo inicial de defesa contra as reaces muulmanas;
estrutura fsica e administrativa identificada;
componente populacional dotada de todos os estratos populacionais;
exerccio do Poder/Governo interno;
Assembleia (rgo mximo do municpio), com competncia militar, administrativa, legislativa, fiscalizadora, e por vezes,
jurisdicional.
Tipologias (Alexandre Herculano):
Rudimentares;
Imperfeitos;
Perfeitos.
Tipologias (Sousa Soares):
Rurais;
Urbanos;
Distritais.