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Direito Internacional Pblico e a Responsabilidade Internacional

Introduo

A responsabilidade internacional se constitui de trs elementos bsicos, sendo eles o ato


ilcito, a imputabilidade e o dano. O ato ilcito a conduta comissiva ou omissiva que viola
norma de Direito Internacional. A imputabilidade refere-se necessidade de que o ato ilcito
seja atribudo ao ente a ser responsabilizado. E o dano se qualifica por ser o fato gerador, que
leva a admitir uma reparao ao Estado ofendido em seu direito pelo Estado infrator.
Ressalta-se que o dano a outro Estado pode ser tanto material quanto moral (ou dano
imaterial), onde a reparao pode ser econmica ou ser de cunho diverso.
A proteo diplomtica ocorre quando um particular sofre ato ilcito oriundo de outro Estado
que no seja seu, cumprir primordialmente ao Estado de sua nacionalidade em que tomar
para si a causa, ou seja, a reclamao, passando ser o dominus ltis. Importante ressaltar que a
outorga da proteo diplomtica de um Estado ao seu nacional denominada de endosso.
Para a concesso de Endosso, necessria a satisfao por parte do particular de trs
requisitos: nacionalidade do prejudicado, o esgotamento dos recursos internos e a conduta
correta do autor da reclamao. A satisfao dos trs requisitos conjuntamente condio
imprescindvel para que o estado possa tomar para si causa que trata de direito de particular, e
que, a partir de ento, passa a ser alvo de proteo diplomtica.
Fala-se do emprego do instituto da reparao quando h o cometimento de ato ilcito
internacional por Estado ou nacional ao qual o Estado esteja responsabilizado pelos atos. A
reparao ir ser desmembrada em modalidades especficas aplicveis segundo a natureza do
ato ilcito. As modalidades aqui explicitadas so: Restituio; Sano Interna; e a Reparao
de Natureza Moral, divida em duas outras espcies: Indenizao e a Satisfao.
A no repetio de ato ilcito cometido consiste numa garantia que o Estado faltoso dar ao
Estado transgredido que, o fato ocorrido no se repetir. uma das formas de reparao do
dano, e possui finalidade de viabilizar relao amistosa entre os pases.
Desta forma, o presente trabalho no tem um carter finalstico, nem pretende esgotar o seu
objeto de estudo, caso em que procura analisar a idia do direito internacional pblico
amistoso e igualitrio a partir da necessidade de cada ente, visando uma aplicabilidade mais
justa a que devido, bem como fazer cumprir o que emana do Direito Internacional,
procurando ampliar de certa forma o conhecimento sistemtico acerca do assunto.
1 O Direito Internacional Pblico
O Direito Internacional Pblico representa um conjunto de normas que padroniza as relaes
externas dos atores que compem a sociedade internacional, atores estes chamados de
sujeitos de direito, que compreendem, basicamente, os Estados Nacionais, e, ainda, as
Organizaes internacionais, como destaca a doutrina.

Observa Paulo Henrique Gonalves Portela na seguinte colocao em seu livro, Direito
Internacional Pblico e Privado: incluindo noes de direito humanos e de direito
comunitrio, que:
Efetivamente, a aplicao das normas internacionais peculiar, em vista de fatores como a
complexidade da sociedade internacional, a inexistncia de um poder mundial que, a exemplo
do Estado, esteja encarregado de impor a observncia dos dispositivos de Direito das Gentes,
e a circunstncia de que os mecanismos internacionais de soluo de controvrsias nem
sempre tm jurisdio automtica sobre os Estados, dependendo destes para existir e de sua
anuncia para julg-los. Entretanto, isso no significa que o Direito Internacional no
disponha de meios que permitam que os violadores das normas internacionais respondam
pelos ilcitos que cometam (PORTELA, 2010, p. 293).
Por derradeiro ensina o renomado autor, Valrio de Oliveira Mazzuoli, que:
Saber qual o fundamento do direito internacional pblico significa desvendar de onde vem a
sua legitimidade e sua obrigatoriedade, ou os motivos que justificam e do causa a essa
legitimidade e obrigatoriedade. Significa perquirir de onde (de quais fatos ou valores) emana
a imposio de respeito de suas normas e princpios. O que se busca saber aqui no so os
motivos de fato, polticos, sociais, econmicos, histricos ou religiosos de sua observncia,
mas sim as razes jurdicas capazes de explicar o porqu de sua aceitao e obrigatoriedade
por parte de toda a sociedade internacional. (MAZZUOLI, 2008, p. 21)
No menos importante destacar as palavras de Carlos Alberto Di Lorenzo: O direito
internacional pblico implica regramento para regular relacionamento de vrios Estados e ou
organizaes internacionais (2009, p. 17).
2 A Responsabilidade Internacional
A responsabilidade internacional do Estado soberano o instituto jurdico pelo qual a
finalidade de reparar um prejuzo. Nesse sentido Geraldo Eullio do Nascimento Silva em
sua obra, Manual de direito internacional pblico, discorre:
princpio geralmente aceito o de que a responsabilidade do Estado comporta a obrigao de
reparar o dano causado e, eventualmente, dar uma satisfao adequada. Ao Estado
responsvel cabe, pois, essa obrigao, ao passo que o Estado lesado, ou do qual algum
nacional ou protegido tenha sido lesado, pertence o direito reparao ou satisfao. (SILVA,
2002, p. 169).
Um Estado ou organizao internacional considerado responsvel perante o direito
internacional quando ele comete um ato transgredindo esse direito. Mazzuoli (2008, p. 184)
define a responsabilidade internacional como o instituto que visa responsabilizar
determinado Estado pela prtica de um ato atentatrio ao Direito Internacional (ilcito)
perpetrado contra outro Estado, prevendo certa reparao a este ultimo pelos prejuzos e
gravames que injustamente sofreu. Nesse mesmo sentido Dell Olmo (2008, p. 130) a
conceitua como o vinculo jurdico que se forma entre o Estado que transgrediu uma norma
de Direito Internacional e o Estado lesado, visando ao ressarcimento desse dano.

Assim, em regra, o Estado internacionalmente responsvel por toda ao ou omisso que


lhe seja imputvel, de acordo com as regras do direito internacional pblico, e das quais
resulte a violao de uma norma jurdica internacional ou de suas obrigaes internacionais.
Portanto, o instituto da responsabilidade tem dupla finalidade:
a) visa, em primeiro lugar, coagir psicologicamente os governantes dos Estados a fim de que
os mesmos no deixem de cumprir com os seus compromissos internacionais (finalidade
preventiva; e b) em segundo plano, visa atribuir aquele Estado que sofreu um prejuzo, em
decorrncia de um ato ilcito cometido por outro, uma justa e devida reparao (finalidade
repressiva). (MAZZUOLI, 2008, p. 184)
Ao Estado responsvel cabe, pois, a obrigao de reparar o dano causado, ao passo que ao
Estado lesado, ou do qual algum nacional ou protegido tenha sido lesado, pertence o direito
reparao ou satisfao. Ressalta-se que tais obrigaes no resultam apenas de tratados ou
convenes; podendo decorrer tambm do costume ou dos princpios gerais do direito. Dessa
forma, a responsabilidade pode ser convencional, quando resultar da violao de um tratado,
ou delituosa, quando conseqncia da transgresso de um costume.
A responsabilidade internacional do Estado se constitui de trs elementos bsicos, quais
sejam: a existncia de um ato ilcito internacional, a presena de imputabilidade e a existncia
de um prejuzo ou um dano a outro Estado, visando sempre a reparao de um prejuzo
causado a determinado Estado em virtude de ato ilcito praticado por outro.
A prtica da ao ou omisso implica um dano, em que possvel constatar cabalmente que o
dano proveniente do ato omissivo ou comissivo, da alguns doutrinadores, como Teixeira
(2008, p. 38), afirmarem que existe um quarto elemento, o nexo causal. Para este autor,
necessrio identificar ainda o Estado autor da prtica danosa. Uma vez identificado esse
elemento, possvel ento, responsabilizar um Estado de modo a pleitear as perdas e danos.
2.1. O Ato Ilcito
O primeiro elemento constitutivo da responsabilidade (ilicitude internacional do ato)
consubstancia-se na violao dos deveres ou obrigaes internacionais do Estado, quer se
trate de uma ao, quer de uma omisso. Para Portela, o simples dano a um interesse, quando
no implique em infrao de normas internacionais, no suficiente para caracterizar a
responsabilidade internacional.
O fato de o ato ilcito luz do Direito Internacional estar em conformidade com o Direito
interno do Estado no exclui a transgresso e, portanto, a responsabilidade estatal, a teor da
Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969, que dispe que Uma parte no
pode invocar as disposies de seu direito interno para justificar o descumprimento de um
tratado (art. 27). (PORTELA, 2010, p. 297)
Com isso, entende-se que para ser ilcito necessrio que estes atos sejam contrrios ao
Direito Internacional Pblico, no suficiente que sejam oposies de interesses polticos. Da
mesma maneira deve existir um dano, uma leso. A essncia da ilicitude consiste, portanto,

na contraposio de um comportamento adotado, causador de um dano, e da regra que o


direito fundamenta (FERREIRA, 2006, p.5).
Para tal autora, a ilicitude pode se expressar em dois planos: um relativo ao direito objetivo
que resulta em violado; outro relativo ao direito subjetivo que lesionado como conseqncia
da transgresso da obrigao, de fazer ou de no fazer, imposta ao sujeito pela regra em
questo.
Oportuno frisar que a responsabilidade jurdica do Estado pode achar-se comprometida tanto
por um dano material quanto por um dano moral e em geral, no se reveste de aspecto penal
ou repressivo, no se aplicando, portanto, a todos os tipos de violao do Direito
Internacional. No entanto, na ofensa moral, no haver sano propriamente internacional, o
que poder causar-lhe inmeros prejuzos, no que tange sua reputao internacional.
Por fim, salienta-se que a responsabilidade por atos ilcitos a regra. Entretanto, possvel
que a prtica de atos lcitos cause danos a terceiros.
Vez ou outra tem-se admitido que eventos lcitos, mas que causem iminentes excepcionais,
como testes nucleares e poluio martima por hidrocarburetoss, tambm podem acarretar a
responsabilidade internacional do Estado. Nestes casos, assim como nos ligados ao
lanamento de engenhos espaciais ou outras formas de degradao congneres, o elemento
dano deixaria de estar presente entre os elementos caracterizadores da responsabilidade
(MAZZUOLI, 2008, p. 186).
Dentre os tratados que regulam a responsabilidade objetiva por atos lcitos esto: a
Conveno de Viena sobre Responsabilidade Civil por Danos Nucleares, de 21/05/1963; a
Conveno de Bruxelas sobre Responsabilidade Civil por Danos Causados por Poluio por
leo, de 1969; a Conveno de Bruxelas relativa Responsabilidade Civil do
estabelecimento de um fundo internacional para compensaes por danos de poluio por
leo, de 1971; a Conveno de Londres sobre responsabilidade Civil por dano decorrente de
poluio por leo, resultante de explorao de recursos minerais do subsolo Marinho, de
1977; e a Conveno sobre a responsabilidade internacional por danos causados por objetos
espaciais, de 1972.
2.2. O Dano
Assim, como aludido anteriormente, a responsabilidade internacional se constitui de trs
elementos bsicos, sendo eles o ato ilcito, a imputabilidade e o dano.
Enquanto a imputabilidade configura-se como o nexo causal que vincula o ato causador do
prejuzo ao sujeito responsvel pelo mesmo, o dano qualifica-se como fato gerador da
responsabilidade internacional, que leva a admitir uma reparao ao Estado ofendido em seu
direito, ou seja, em regra somente a violao de algum direito que tenha gerado prejuzos a
um Estado pode ensejar a expectativa de invocar a responsabilidade internacional e
conseqentemente uma reparao.

A imputabilidade se remete indicao do agente ao qual deve-se impor a autoria do ato


ilicito, o responsabilizando pelo feito. O dano por outro lado, prole de atos praticados,
admitidos como erronios e que vislumbra da imagem romana do quase delito, podendo ser
tambm oriundo de omisso ou fim de outra ao, de modo a inicidir a obrigacao de reparar o
dano. Frisa-se que tanto no direito que incide responsabilidade internacional, quando no que
vislumbra responsabilidade civil, amos devem, a principio, adotar cunho patrimonial.
(SEITENFUS; VENTURA, 2003, p. 365)
Ressalva-se que o dano a outro Estado pode ser tanto material quanto moral (ou dano
imaterial), onde a reparao pode ser econmica ou ser de cunho diverso. Alm do mais,
somente o despontamento do dano no torna plausvel invocar a responsabilidade
internacional, faz-se necessrio que a conduta causadora do prejuzo seja ilcita para tanto.
Contrariamente ao exposto acima, a Comisso de Direito Internacional (CDI), da
Organizao das Naes Unidas (ONU), que estuda a questo da responsabilizao de
Estados em razo de ilcitos internacionais desde 1950, entende que o dano pode gerar a
responsabilidade internacional somente caso isso esteja previsto em lei.
Sendo assim, infere-se que a necessidade ou no do dano para o estabelecimento da
responsabilidade dependeria do contedo da norma internacional em si, e no das regras
sobre a responsabilidade estatal. So os termos do direito substancial que vo determinar se o
descumprimento da obrigao independente ou no da existncia de um dano
(ANDRADE, 2007, p. 08).
O Projeto de Artigos sobre a Responsabilidade Internacional dos Estados por Ato
Internacionalmente Ilcito do ano de 2001 da Comisso de Direito Internacional (CDI), em
seu art. 31 proclama que o Estado responsabilizado carrega o nus de realizar a reparao
integral do dano ocasionado pelo ato ilcito.
Diante disso, surge uma incoerncia. Num primeiro momento a CDI afirma que o dano no
seria sempre um atributo indispensvel para configurao da responsabilidade, em seguida o
reivindica para exercer a responsabilidade e assim poder iniciar a reparao. Pois, ainda que
dano no seja condio para a configurao da responsabilidade, ele necessrio para
exercit-la: sem dano no haveria realmente responsabilidade, ou apenas uma
responsabilidade platnica sem conseqncias prticas (ANDRADE, 2007, p.9).
Levando em considerao o estabelecimento de vnculo de responsabilidade (ANDRADE,
2007, p.10), pode-se afirmar que h duas maneiras de cristalizar essa ligao entre os
Estados.
H ento, a chamada relao jurdica primria regida por normas tambm chamadas de
primrias, que decidem o contedo das obrigaes de fazer e no fazer entre os Estados,
sendo que na efetivao da violao de uma norma primria por um dos Estados, h a
conformao de um ato ilcito internacional, onde, por via de conseqncia, ocorre o ensejo
da responsabilidade internacional deste Estado infrator.

Dessa forma, qualifica-se nesse momento outra relao jurdica entre a parte violadora e a
vtima denominada de secundria, sendo tal relao administrada pelas regras secundrias,
que so incumbidas de tratar das implicaes sobrevindas da infrao das normas primrias.
Como conseqncia do aludido acima, surge uma das relaes obrigacionais entre Estados,
que a bilateral, em que uma das partes tem o dever de contraprestao de uma obrigao
para com a outra. Tais concepes fundamentam o regime geral de responsabilidade, que
orienta as relaes bilaterais entre pases, sendo estes, o que cometeu o ato ilcito e o que
suportou o dano.
Para restaurao da ordem jurdica abalada necessrio interrupo do ilcito, caso este ainda
esteja em andamento e proporcionar segurana de que o prejuzo no se repetir. A
interrupo do ato ilcito, por sua vez, tem como escopo por um ponto final no ato ilcito e a
certeza prestada por uma das partes de que haver repetio do dano, aplicada quando h
desconfiana por parte do Estado vtima de que o Estado infrator repita seu ato novamente,
logo, caracteriza-se tambm pela inteno de prevenir a repetio do prejuzo.
J para a reparao do estado antecedente ao ato doloso pode ocorrer por restituio,
compensao ou satisfao. A restituio tem o intuito de sanar as implicaes do ato danoso
e retornar ao status quo, a compensao a indenizao, que tem o objetivo de reparar
financeiramente o Estado vtima e a forma mais popular de reparao, por fim tem-se a
satisfao que uma forma de reparao de cunho moral, destituda de valor econmico e
qualificando-se como um pedido de escusa. A satisfao a ocorre quando os danos no so
materiais, assim como tratado anteriormente, todavia a mesma no pode caracterizar-se como
uma forma de humilhar o Estado infrator.
3 O Instituto da Proteo Diplomtica e a Responsabilidade Internacional
A responsabilidade internacional feita de Estado soberano a Estado soberano. pertinente
mencionar que quando um particular for lesado necessria a proteo pelo Estado ao seu
nacional. Assim, o Estado protege os bens de um nacional, ou seja, de um particular
propriamente nacional.
O renomado autor, Geraldo Eullio do Nascimento Silva, discorre que considerado
incontestvel a regra segundo a qual o Estado internacionalmente responsvel por todo ato
ou omisso que lhe seja imputvel e do qual resulte a violao de uma norma jurdica
internacional ou de suas obrigaes internacionais (SILVA, 2002, p. 149).
Nesse sentido importante conceituar o que vem ser proteo diplomtica pelo qual ocorre
quando um Estado soberano assume para si um dano causado por outro Estado soberano a um
particular seu, pessoa fsica ou jurdica. concretizada com o endosso (outorga da proteo
diplomtica) o qual o Estado soberano assume a reclamao do nacional ou do particular
contra outro Estado soberano que no seja o seu de origem. Portanto, o Estado passa ser o
dominus litis da reclamao, quer dizer que poder utilizar de todos os meios possveis de
soluo e passar a pleitear a reparao em seu nome prprio na Corte Internacional.
Podendo inclusive, vir a abandonar a demanda, ou seja, a lide j que est agindo como Estado
Soberano.

Nessa linha de raciocnio o autor, Paulo Henrique Gonalves Portela afirma que:
Em princpio, no possvel que uma pessoa, natural ou jurdica, solicite qualquer
indenizao no mbito internacional, embora em geral possa acionar o prprio Judicirio do
Estado que causou o dano. Entretanto, nada impede que o ente estatal de origem da pessoa
possa formular a outro Estado pedidos de reparao em favor de seu nacional, configurando o
instituto da proteo diplomtica, pelo qual o Estado decide acolher a reclamao
apresentada por um nacional seu que haja sofrido o dano, dirigindo contra o infrator o pedido
de indenizao (PORTELA, 2010, p. 303)
Pois, a defesa no mbito internacional por parte do Estado soberano em defesa dos direitos
de seus nacionais quando ameaados ou violados por outro Estado soberano.
Para tanto, a proteo diplomtica deve-se ser subordinada as normas e processos do Estado
soberano de ocorrncia dos fatos, por bem enfatizar que esta (proteo diplomtica) diz
respeito avocao da causa por parte do Estado soberano de origem.
Ponto importante a ser mencionado acerca do assunto que particular que obtm mais de
uma nacionalidade ela poder requerer a proteo diplomtica para qualquer um dos pases
que seja nacional. Porm, existe uma ressalva sobre o tema abordado, que uma vez escolhida
a opo para quem vai ser pedida a proteo diplomtica fica vedada ser oferecida contra o
outro Estado de que tambm nacional.
Para haver a proteo diplomtica deve-se esgotar todos os recursos internos, administrativos
e judiciais que dispe no Estado soberano pelo qual se tem a inteno a reparao do dano.
Observa-se que para a concesso do Endosso que se trata da via instrumental atravs da
qual se outorga a proteo diplomtica ao nacional necessrio o preenchimento de trs
requisitos bsicos: nacionalidade do prejudicado, o esgotamento dos recursos internos e a
conduta correta do autor da reclamao.
Quanto ao primeiro dos requisitos observa-se a exigncia de que o pleiteante deva ser
nacional do estado que prope demanda judicial contra outro estado estrangeiro, regra geral.
Deve-se levar em considerao necessidade de o indivduo manter uma continuidade com
relao sua condio de nacional de determinado pas, isto , o indivduo no pode adquirir
a nacionalidade de um pas aps a ocorrncia de fato sobre o qual almejava a proteo
diplomtica.
Quanto ao preenchimento do segundo requisito, importante que para a concesso da
proteo diplomtica, o sujeito tenha se utilizado de todas as formas possveis de dissoluo
do conflito, segundo os instrumentos disponibilizados pelo direito interno de seu pas.
Portanto, necessrio o saturamento das vias existentes no direito interno do respectivo pas
para que este conceda a proteo diplomtica (PORTELA, 2010, p. 304).
Por fim, quanto questo de dever o autor da reclamao estar correto em seu pedido,
observa-se que o endossante somente conceder a proteo no caso em que no haja

cometimento de ato ilcito, respeitando, pois, as normas internacionais e internas do estado


concedente de outorga.
O direito brasileiro possui na constituio regra clara que serve de argumento para sustentar o
pedido de reparao pelos prejuzos decorrentes de atos de poltica externa. Assim o art. 5,
inciso XXXV da CF, estabelece que toda leso a direito pode ser objeto de pedido de
reparao ao judicirio: a lei no excluir da apreciao do poder judicirio leso ou ameaa
a direito. (MORAES, 2002, p. 10)
No concedida a proteo diplomtica, nos casos de ato ilcito mais especificamente pela
violao de normas internacionais ou internas.
A proteo diplomtica um ato discricionrio por parte do Estado uma vez que decide em
outorgar ou no, urge enfatizar que poder ser oferecida independente do pedido do
interessado.
4 Efeitos da Responsabilidade Internacional: modalidades de reparao
A responsabilidade internacional entendida como um instituto jurdico que imputa a um
determinado Estado, autor de ato ilcito de cunho internacional, um dever de reparao em
relao ao Estado prejudicado pelos danos do ato (MELLO, 2004. p.523).
Desta forma, entende-se que a Reparao vem a ser o escopo principal da Responsabilidade
Internacional. Atravs dela todo o ato ilcito, que envolver assuntos internacionais, passa a ser
reparado pelo autor do ato.
A Reparao conseqncia do no cumprimento de uma obrigao internacional. [...] O
retorno do status quo ante a essncia da reparao, mas no a exclusiva, tem-se pedido
tambm garantias de no-repetio do tipo de violao condenada. Outra novidade consiste
na idia do projeto de vida para tentar alcanar uma indenizao que seja mais apropriada
questo dos direitos humanos. [...] Outro ponto interessante a ser abordado a necessidade de
interromper imediatamente a conduta ilcita, que interessa a todos os Estados (CORREIA,
2008, p. 241).
Na aplicao da Reparao, haver sempre proporcionalidade em relao gravidade do
dano causado (o que a diverge da sano, em que a proporcionalidade ter relao com a
gravidade do ato).
Ela poder ser efetuada mediante diversas modalidades, variando de acordo com a natureza
do dano e de acordo com a vtima. No entanto, deve-se ressaltar, que a forma e a extenso da
reparao so independentes da gravidade do ato ilcito e da culpa, compreendendo-se que, o
fato de ser um ato doloso ou culposo no faz com que a reparao sofra qualquer modificao
(MELLO, 2004, p.543).
Quanto as modalidades nas quais se perfaz a reparao, tem-se a primeira forma denominada
de restitutio in integrum (ou reparao direta), com o objetivo recompor a situao existente
antes da prtica do ato iltico. Nela, o Estado, ao qual fora imputado o ato ilcito, s sofrer

esta reparao, nos casos em que a restituio no se configure materialmente impossvel ou


excessivamente onerosa. Entende-se por materialmente impossvel as situaes, por exemplo,
em que o bem a ser restitudo foi destrudo ou no mais existe. E por onerosidade excessiva,
nas situaes em que h desequilbrio entre o nus do Estado autor e, por conseguinte, h
vantagem para a vtima.
H duas concepes distintas de restituio: a primeira, conhecida como restitutio in
pristinum, visa o retorno ao status quo ante, ao restabelecimento da situao jurdica anterior,
fundada na situao ftica ou jurdica que existiu no passado, mas que sofrera alterao em
virtude do ato ilcito; a segunda concepo, denominada de restituio lato sensu, baseia-se
no restabelecimento da situao que existiria se o ato ilcito no tivesse acontecido. Destarte,
no compreender apenas a restaurao da situao existente anteriormente, mas, tambm,
compensar os danos decorrentes da modificao da situao anterior (NETO, 2007, p. 124).
Alm destas concepes h outras relativas ao objeto. Dividindo-se em materiais, como a
devoluo de um territrio ilegalmente ocupado, ou a libertao de indivduos ilicitamente
detidos; e jurdicas, quando a restituio advm da mera modificao da situao jurdica.
Nos casos em que a modificao for relativa a ordem jurdica interna dos Estados, a
restituio ocorrer como forma de anulao, extino ou alterao dos atos judiciais,
legislativos ou administrativos que violam uma determinada obrigao internacional. Se, no
entanto, ocorrer na ordem jurdica internacional, a restituio ir se perfazer de forma a
modificar ou extinguir um tratado ou conveno que tenha como efeito a violao do direito
interno de um determinado Estado (NETO, 2007, p. 130).
A segunda modalidade a sano interna, geralmente utilizada em casos onde habita a
responsabilidade do Estado por atos dos particulares; a sano tem por finalidade reagir
contra a violao da obrigao internacional no mbito nacional e fornecer meios e garantias
de preservar a ordem jurdica pactuada.
A terceira intitulada como reparao de natureza moral, dividindo-se em duas: I) Atravs do
pedido de desculpas e satisfaes, que geralmente realizado publicamente.
So compreendidas como as formas de reparar prejuzos ao Estado nas situaes em que para
a reparao do dano, em virtude de sua composio, no seria possvel a aplicao das outras
modalidades. Tendo em vista que, geralmente, so danos morais que atingem o Estado em sua
honra, dignidade e prestgio (NETO, 2007, p.133).
A satisfao definida de acordo com a leso moral que se prope reparar ou, pelas diversas
formas excepcionais que adquire, ou seja, medidas que devem ser adotadas pelo autor do
ilcito nos casos em que a satisfao no contempla to somente as desculpas pblicas, como
tambm, indenizaes simblicas (NETO, 2007, p. 134).
II) indenizao, tambm conhecida como reparao por equivalente. Tem a finalidade de
reparar um dano capaz de se auferir valor econmico. a forma mais comum das
modalidades de reparao, entende-se como a reparao dos danos diretos. Nela, o montante
a pagar no poder ser nem maior, nem menor do que o prejuzo ensejado pelo ilcito.

O critrio de proporcionalidade entre dano e reparao mais estrito na indenizao que nos
casos de restituio e satisfao, pois que, nestes ltimos, os pagamentos no so medidos
pelo valor do dano suscetvel de avaliao financeira. Mas, apesar da indenizao ser
normalmente associada a uma forma de reparao do dano material, ela tem abrigado casos
de reparao de danos morais, porm do tipo privado, como os sofridos pelos funcionrios ou
nacionais.(NETO, 2007. p. 131)
Deve-se verificar que o inadimplemento da obrigao de indenizar poder ensejar a adio de
juros moratrios ao valor principal.
Quanto a matria de clculo da indenizao, esta tem manifestado divergncias na
jurisprudncia internacional, porm, concordam pacificamente, que, como a indenizao
cobre os danos diretos, o calculo ter como base o dano emergente e o lucro cessante
(MELLO, 2004, p. 543).
Em matria de danos indiretos (compreendidos como os acessrios, que s produzem efeitos
aps o os impactos causados pelo dano direto) inmeras divergncias insurgem, pois alguns
entendem que a indenizao s se concentra nos danos mensurveis, auferveis de valor
econmico (posio dominante). No h como cobrir danos que ainda no existem, que so
apenas hipteses incertas. De outro lado, a doutrina tece crticas a tal deciso, defendendo
que seria passvel a aplicao diante de danos indiretos se o autor do ilcito for capaz de
prev-los (MELLO, 2004, p. 543).
A no repetio de ato ilcito cometido consiste numa garantia que o Estado faltoso da ao
Estado transgredido que, o fato ocorrido no se repetira. uma das formas de reparao do
dano, e possui finalidade de viabilizar relao amistosa entre os pases.
Segundo Seitenfus e Ventura (2003, p. 368) a obrigao de negociar deve ser imposta aos
Estados envolvidos no litgio. No se trata unicamente de iniciar uma negociao, mas de
prossegui-la, na medida do possvel, com vista a chegar a acordos.
Essa certeza, a fim de reparar ou evitar futuros danos deve ser aceita, mas principalmente
proposta por aquele que admite haver cometido o erro.
Concluso
Tendo em vista todos os conflitos decorrentes da no unificao de um sistema de regras
internacionais que um pas venha a assinar, possua um poder to forte quanto o ordenamento
mximo do pas. Isso se deve pelo fato de que toda vez que algum assina algo, esse algum
est se submetendo s regras impostas. No podendo, portanto, argir que no regido por
essas leis.
A necessidade do instituto da responsabilidade internacional d-se no fato de que deve haver
punio, ou seja, a sano adequada, para os ilcitos e/ou para os danos advindos de
descuidos com o regulamento internacional, no excluindo a obrigao do cumprimento do
que foi determinado pelo prprio Estado e pelo Direito Internacional.

Nota-se que a responsabilidade internacional se constitui de trs elementos bsicos, sendo


eles o ato ilcito, a imputabilidade e o dano. Ressalta-se que o dano a outro Estado pode ser
tanto material quanto moral (ou dano imaterial), onde a reparao pode ser econmica ou ser
de cunho diverso.
Pode insurgir, por ser ato discricionrio, casos de proteo diplomtica quando um particular
sofre ato ilcito oriundo de outro Estado que no seja seu, cumprir primordialmente ao
Estado de sua nacionalidade em que tomar para si a causa.
Para que seja concedido o chamado Endosso, que determinara a concesso da proteo
diplomtica deve haver a satisfao por parte do particular de trs requisitos: nacionalidade
do prejudicado, o esgotamento dos recursos internos e a conduta correta do autor da
reclamao. Esta deve se d conjuntamente para que haja a concesso da proteo.
A reparao se d com o cometimento de ato ilcito internacional por Estado ou nacional ao
qual o Estado esteja responsabilizado pelos atos, sendo destrinchada em modalidades
especficas aplicveis segundo a natureza do ato ilcito.
A no repetio de ato ilcito cometido consiste numa garantia que o Estado faltoso dar ao
Estado transgredido que, o fato ocorrido no se repetir. uma das formas de reparao do
dano, e possui finalidade de viabilizar relao amistosa entre os pases.
Contudo, sempre que o cumprimento da responsabilidade internacional ocorrer, caber os
efeitos desta, vidando a reparao e a no repetio dos erros, para que com isso no haja um
descumprimento ou desrespeito, e conseqentemente evite o surgimento de conflitos entre os
Estados presentes.
REFERNCIAS
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