Acidentes de trabalho no Brasil crescem 13,4%

Jornal do Comrcio
Seg, 22 de Fevereiro de 2010 11:20

Marcelo Beledeli
A primeira dcada do sculo XXI apresentou consequncias negativas para
a sade dos trabalhadores brasileiros
O mundo corporativo est em estado de alerta. Apenas de 2007 a 2008 ltimo ano com dados recolhidos pelo Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS) - as notificaes de acidentes no desempenho das funes
cresceram 13,4%, passando de 659.523 registros para 747.663, segundo
informaes do Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho, publicao
conjunta dos ministrios da Previdncia Social e do Trabalho e Emprego.
Historicamente, os registros de acidentes de trabalho vinham caindo de
forma gradual a partir de 1975, quando atingiram seu maior ndice
(1.916.187 acidentes). Entretanto, esta reduo foi estancada em 2001,
quando o total foi o menor registrado, com 340.251 acidentes. A partir de
ento, as ocorrncias voltaram a subir.
Na avaliao de Alexandre Gusmo, editor do Anurio Brasileiro de
Proteo, a retomada dos acidentes no Pas est ligada ao rpido
crescimento da economia brasileira na ltima dcada. Muitos postos de
trabalho foram criados, o que exps esses novos trabalhadores a situaes
de risco a que no estavam preparados, analisa. No entanto, Gusmo
tambm critica o desmanche da rea de sade e segurana do Ministrio
do Trabalho, iniciado no governo Fernando Henrique e aprofundado no
governo Lula. O foco da fiscalizao do ministrio centralizou-se
basicamente em avaliar FGTS e registro da carteira profissional nas
empresas. O governo deixou de priorizar a sade dos trabalhadores e os
resultados esto aa, afirma.
Outro motivo para o crescimento est no novo tipo de fiscalizao realizado
pelo governo federal, que visa combater a subnotificao de acidentes.
Desde 2007, quando foi adotado o Nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP),
benefcios que antes eram registrados como no acidentrios passaram a
ser identificados como acidentrios, a partir da correlao entre as causas
do afastamento e o setor de atividade do trabalhador segurado,
independentemente da Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) pelo
empregador. Antes disso, os nmeros eram muito incompletos, pois os
trabalhadores eram afastados por leses ou doenas comuns, no ligadas
ao seu servio, e isso no era contabilizado, informa Gusmo.
Em 2006, ltimo ano em que a velha metodologia foi empregada, o Brasil
contabilizou 512.232 acidentes de trabalho. Em 2007, quando o NTEP foi
adotado, esse nmero cresceu para 659.523, dos quais 141.108 no
possuam CAT e, portanto, no teriam sido includos na antiga forma de
fiscalizao. Em 2008, dos 747.663 acidentes, 202.395 foram sem CAT. No
entanto, isso mostra que, mesmo sem incluir os registros no notificados
pelas empresas, houve crescimento nos acidentes. Segundo a velha
metodologia, em 2008 teramos 545.268 acidentes, cerca de 30 mil a mais

que em 2006.
No Rio Grande do Sul, os ndices tambm seguiram a tendncia nacional.
Em 2006, foram registrados 43.798 acidentes no Estado. Um ano depois,
esse nmero cresceu para 52.884, chegando a 62.931 em 2008. Na Capital
gacha, o nmero chegou a 12.987 acidentes no ano de 2008. Para o
secretrio de Polticas de Previdncia Social, Helmut Schwarzer, muito
ainda precisa ser feito pelas empresas, pelos trabalhadores e pelo governo
para reduzir os ndices de acidentalidade no Pas. necessrio que todos
repensem os processos de produo e invistam mais em capacitao e
dispositivos de segurana modernos. Somente com a adoo de polticas
efetivas de combate aos acidentes criaremos ambientes laborais mais
seguros, protegendo os trabalhadores e reduzindo o custo Brasil, enfatiza o
secretrio.
Nmero de mortes cai no Pas
Apesar do crescimento no registro de acidentes, o nmero de mortes
decorrentes de acidentes de trabalho teve uma leve reduo no Pas. De
acordo com os dados do Anurio Estatstico, os acidentes fatais caram de
2.845, em 2007, para 2.757 no ano passado. No entanto, houve um
aumento de 28,6% na identificao de acidentes causadores de
incapacidade permanente, que passaram de 9.389 para 12.071 no mesmo
perodo.
Os acidentes responsveis por afastamentos superiores a 15 dias
cresceram 23,3%, passando de 269.752, em 2007, para 332.725 em 2008.
Em relao a leses, embora os registros em 2008 mostrem que elas
continuam concentradas nos membros superiores e inferiores, como em
2007, h um expressivo aumento no nmero de dorsalgias, de leses do
ombro e de fraturas da perna e do punho e mo. A nova metodologia do
NTEP, de caracterizar como acidentrias leses antes registradas como
previdencirias, tambm foi responsvel por esse aumento.
Em 2007, foram registrados 51,372 mil casos de dorsalgias. Em 2008, esse
nmero subiu para 55,450 mil. As leses do ombro passaram de 19,505 mil
para 22,926 mil. Fraturas da perna (incluindo o tornozelo) pularam de
17,336 mil para 21,704 mil. Os registros de fratura de punho e mo saltaram
de 32,366 mil casos em 2007 para 48,757 mil em 2008.
Quando analisados por regies, verifica-se que a maioria dos acidentes
registrados ocorreu na regio Sudeste (411.290), vindo em seguida as
regies Sul (170.990), Nordeste (83.818), Centro-Oeste (51.994) e Norte,
com 29.571 acidentes notificados. Somente o Sudeste responde por 55%
de todos os acidentes registrados em 2008.
Empresariado alerta para impacto nos custos
As mudanas implemen-tadas pelo governo federal na rea de segurana e
sade dos trabalhadores no envolvem apenas os dados estatsticos.
Desde janeiro deste ano, est em vigor uma nova legislao, que colocou
em vigor a aplicao do Fator Acidentrio Previdencirio (FAP). O FAP
prev alquotas diferenciadas do Seguro de Acidente de Trabalho (SAT)
para as empresas que investem e as que no investem em segurana e

sade dos trabalhadores.

Desta forma, foi alterado o clculo da contribuio paga pelas empresas
Previdncia Social, que antes recolhia uma taxa fixa de 1%, 2% e at 3%
sobre a folha de pagamento, variando de acordo com o grau de risco de seu
ramo de atuao. Com o decreto, automaticamente algumas atividades
classificadas e enquadradas pela Classificao Nacional de Atividades
Econmicas (Cnae) tiveram o respectivo percentual de contribuio ao SAT
alterado. Sobre esses novos percentuais, agora calculado o FAP. Ele
um multiplicador aplicado s trs alquotas do SAT, incidentes sobre a folha
de salrios das empresas para financiar aposentadorias especiais e
benefcios decorrentes de acidentes de trabalho. Esse fator pode reduzir
metade ou dobrar as alquotas de acordo com quantidade, frequncia,
gravidade e custo dos acidentes em cada empresa, explica Luiz Massad,
gestor da Torres & Associados, consultoria de benefcios e gesto
empresarial.
Segundo o novo regime, as empresas que receberem carga maior na
alquota do SAT tero desconto de 25%. As que reduziram o risco de
acidente ou doena no trabalho tero bonificao integral.
De acordo com essas normas, o SAT, j aplicado o desconto de 25%, vai
levar as alquotas mximas a 1,75% (risco leve), 3,5% (risco mdio) e
5,25% (risco grave). As alquotas mnimas sero, respectivamente, 0,5%,
1% e 1,5%. De 2011 em diante, os trs tetos chegam a 2%, 4% e 6%.
No entanto, essa nova norma vem recebendo crticas dos empresrios, que
tm entrado com liminares contra a cobrana do FAP. A expectativa com a
mudana proposta pelo governo, que contava com apoio empresarial, era
que a legislao incentivasse as empresas que investem em prticas de
preveno e combate aos acidentes de trabalho com a diminuio do valor
do seguro. Mas no foi isso que ocorreu. O resultado ser um expressivo
aumento de arrecadao do SAT, afirma Paulo Tigre, presidente da
Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul (Fiergs).
Segundo o dirigente, estudos indicam que haver uma forte elevao dos
custos sobre a folha de pagamento, que dever superar os R$ 5 bilhes,
mais de 60% de majorao da arrecadao.
De acordo com clculos da Confederao Nacional da Indstria (CNI), o
decreto que mudou o enquadramento dos empreendimentos s alquotas do
Seguro de Acidente do Trabalho aumentar os custos para cerca de dois
teros das atividades econmicas no Pas. Com a incidncia do FAP, dado
pelo nvel de acidentalidade, a empresa poderia ser bonificada com a
diminuio em at 50% do valor do seguro oficial, ou penalizada at o dobro
do normal. No entanto, constatou-se que a metodologia ir punir quem
emprega muito. Alm disso, em cerca de 90% das empresas foi aplicada
frmula no prevista em lei que majora o custo do seguro. Uma indstria
com direito a 40% de desconto ter apenas 20% por essa frmula.
Conforme a simulao feita pela CNI, com a nova aplicao do FAP, o valor
do seguro pode subir entre 50% e 500% nas empresas dos setores que
tiveram majorao de alquota do SAT de 1% para 3%. Por exemplo um

empreendimento cujo seguro 1% sobre a folha de salrios anual de R$

100 milhes recolhe atualmente R$ 1 milho ao ano a ttulo de Seguro de
Acidente do Trabalho.
Caso a alquota dessa mesma empresa suba para 3%, o valor do seguro
aumentaria para R$ 3 milhes ao ano. Com a aplicao de um FAP
equivalente a 0,5, o valor do seguro passaria para R$ 1,5 milho, ou seja,
um aumento de 50% em relao ao total recolhido atualmente. Mas se o
FAP dessa empresa for 2%, o valor a ser pago subiria para R$ 6 milhes.
Ou seja, um aumento de 500%.
Fabricantes de equipamentos de proteo esperam crescimento
Se o crescimento da economia brasileira afetou o nmero de acidentes de
trabalho, tambm ajudou na evoluo do mercado de equipamentos de
proteo individual (EPIs) no Brasil. Nosso segmento est diretamente
ligado ao comportamento do setor industrial e de servios, sempre que
ocorre aumento do nmero de trabalhadores h um crescimento tambm no
consumo de EPIs, destaca Macarius Boscaini, diretor da empresa
Cenci/Epitec.
Fabricante de luvas, roupas e cremes de proteo, a Cenci/Epitec possui
uma perspectiva de aumentar em 40% seus negcios em 2010. O otimismo
devido expanso do setor de construo civil, grande consumidor de
EPIs, bem como ao volume de recursos destinados a obras governamentais
e ao lanamento de novas linhas de produtos. Com isso, devem ser
recuperadas as perdas causadas pela crise internacional no ano passado,
que levaram a empresa a reduzir seu volume de negcios em torno de 10%.
As boas expectativas para o ano tambm so compartilhadas por Jos
Geraldo Brasil, diretor-presidente da JGB. A empresa, que produz 100 mil
unidades de luvas e roupas tcnicas por ano, comercializadas em todo o
Brasil e Amrica do Sul, teve uma queda de negcios da ordem de 30% no
ano passado, quando no primeiro semestre a maioria de seus clientes
diminuiu os pedidos devido reduo de operao. Agora, a palavra de
ordem para 2010 recuperao. Nossa realidade mudou da gua para o
vinho, e temos perspectivas muito grandes, afirma Brasil, que acredita que
a JGB dever aumentar suas vendas em 20% este ano, em comparao
aos nmeros de 2008. Para o diretor-presidente, as empresas brasileiras
esto cada vez mais preocupadas com a questo da segurana de seus
funcionrios. O custo do acidente, no s financeiro, mas social, muito
grande, ento mesmo pequenos e micro empresrios hoje esto dando
maior ateno a esse tema, aponta.
As oportunidades de crescimento do mercado de EPIs tambm levaram ao
surgimento de novas empresas. Em 2009, a Artecola, tradicional fabricante
gacha de adesivos, lanou um novo brao da companhia dedicado para
calados de segurana, a Arteflex. Os calados representam 40% dos
equipamentos do mercado de proteo, e como temos experincia na rea
e sabemos que existe uma carncia de ofertas diferenciadas esse foi um
passo lgico a seguir, explica Rafael Mssnich, diretor da Arteflex.
Segundo Mssnich, a principal atrao do mercado de EPIs para a Artecola

foram o seu porte e as perspectivas de crescimento. Apesar do tamanho,

esse segmento possui uma carncia de ofertas especiais, com produtos de
qualidade, durabilidade e conforto superior, e queremos suprir essa
demanda, afirma.
A Arteflex, que iniciou sua comer-cializao em julho do ano passado j
possui planos de expanso, que envolvem o aumento de sua capacidade
produtiva, logstica e tecnolgica.