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So Paulo
2011
So Paulo
2011
Ao povo brasileiro
AGRADEC IMENT O
RESUMO
ABSTR ACT
ABRADEE
ANAEEL
AT
B/C
BRL
BT
C END
DAP
DAR
DEC
DIC
DMIC
DNAEE
ECA
END
EVA
EWA
FEC
FIC
ICMS
IRPJ
MAC
MT
O&M
PIB
PRODIST
RESEB
SEs
SISPAI
TAROT
TRII
VNR
VP
VPL
VTCDs
WACC
SUMR IO
LIST A DE F IGUR AS
Figura 1: Modelo Microeconmico consumidor e concessionria para energia
eltrica................................................................................................................ 31
Figura 2: Diagrama dos aspectos considerados pelo modelo....................................... 32
Figura 3: Diagrama do Modelo TAROT com as equaes ............................................ 34
Figura 4: Representao da Otimizao do Sistema do ponto de vista
microeconmico ............................................................................................... 36
Figura 5: Modelo TAROT considerando a qualidade de energia .................................. 37
Figura 6: Principais Aspectos na Avaliao do Custo da Qualidade ........................... 44
Figura 7: Diviso do valor do MWh pago pelo consumidor entre Parcela A e
Parcela B. .......................................................................................................... 47
Figura 8: Custo da Qualidade para a Concessionria: perdas de faturamento ......... 49
Figura 9: Custo da Qualidade imposto pelo Regulador Concessionria no caso
de no atendimento das metas de continuidade conjuntamente com
perdas de faturamento .................................................................................... 50
Figura 10: Custo da Qualidade para o consumidor e para a concessionria ............. 52
Figura 11: Grfico da evoluo dos investimentos em decorrncia do aumento
do custo unitrio da END. ............................................................................... 72
Figura 12: Grfico do DEC (horas/ ano) para diferentes valores de custo social
unitrio da END (R$/kWh) .............................................................................. 74
Figura 13: Grfico do FEC (Interrupes/ ano) para diferentes valores de custo
social unitrio da END (R$/kWh), de acordo com a cor das curvas ........ 75
Figura 14: Obras Propostas pelo SISPAI para uma simulao .................................... 78
Figura 15: DECm - Valor do DEC a valor presente considerando os valores de
DEC para cada ano do horizonte de planejame nto.................................... 99
Figura 16: Custo da qualidade para a regio estudada em funo dos
investimentos em melhoria da qualidade de fornecimento ..................... 104
Figura 17: Modelo Econmico entre Distribuidora e Consumidor .............................. 105
Figura 18: Diagrama do Modelo TAROT com as equaes ........................................ 106
Figura 19: Aplicao da Anlise Inicial para o Modelo Tarot (sem Otimizao) no
Momento da Reviso Tarifria- Regional Oeste Valores em
Milhes de Reais ............................................................................................ 108
Figura 20: Otimizao dos valores de investimentos para a rea em estudo
valores em milhes de Reais ....................................................................... 109
Figura 21: Modelo tarifrio com a incluso dos custos da qualidade......................... 110
Figura 22: Modelo da Reviso Tarifria Acrescido do Custo da Qualidade ............. 111
Figura 23: Modelo de reviso tarifria considerando os custos da qualidade
otimizados ....................................................................................................... 112
Figura 24: Otimizao segundo cenrio da DAP........................................................... 113
LIST A DE T ABEL AS
Tabela 1: Disposio a pagar por Valor de Acrscimo na Conta e Resultado da
DAP .................................................................................................................... 62
Tabela 2: Custo das perdas e pesos na anlise .............................................................. 70
Tabela 3: Parmetros Econmicos para a simulao .................................................... 71
Tabela 4: Valores tcnicos para os limites de Tenso (em pu) .................................... 71
Tabela 5: Oramento mximo para investimentos para o horizonte considerado ..... 71
Tabela 6: Valores dos investimentos (milhares de Reais) em decorrncia do
aumento do custo social unitrio da END (R$/MWh) ................................. 72
Tabela 7: Valores anuais de DEC (horas/ano) para diferentes valores de custo
social unitrio da END (R$/kWh) ................................................................... 73
Tabela 8: Valores anuais de FEC (interrupes/ano) difere ntes valores de custo
social unitrio da END (R$/kWh) ................................................................... 74
Tabela 9: Relao entre Investimento e Qualidade da Energia medida em DEC ..... 76
Tabela 10: Valores utilizados na Simulao variao sobre o caso base ............... 77
Tabela 11: Resultados da Simulao para a rea Estudada Exceto ....................... 80
Tabela 12: Consumo de Energia Anual na Regional Oeste segundo SISPAI............ 81
Tabela 13: Valor Presente da Energia Consumida na Regional Oeste ....................... 81
Tabela 14: Investimentos necessrios para os cenrios de base e de melhoria Variao entre ambos ..................................................................................... 81
Tabela 15: Variao do Custo Mdio Anual por MWh fornecido .................................. 82
Tabela 16: Quantificao dos ativos da rede primria considerando valores
novos de reposio no modelo do SISPAI Regional Oeste................... 84
Tabela 17: Impactos nos Ativos devido s obras necessrias e s obras de
melhoria ............................................................................................................. 84
Tabela 18: Relao entre valores presentes dos Investimentos e qualidade de
energia medida atravs do DEC (em horas/Ano) ....................................... 85
Tabela 19: Resultado da Definio das Metas de DEC (h/ano) ................................... 88
Tabela 20: Quadro para a Proposta de Apenas uma Parcela da Populao
pagar pelo Servio ........................................................................................... 91
Tabela 21: Populao disposta a pagar o valor obtido atravs da pesquisa .............. 92
Tabela 22: Anlise de valores alternativos de DAP para toda a populao ............... 93
14
15
fornecimento. Os indicadores desses aspectos podem ser individuais ou coletivos.
DEC e FEC so o tempo mdio de durao das interrupes por consumidor e a
freqncia mdia de interrupes por consumidor, respectivamente. DIC e FIC so
os valores individuais de cada cliente para durao e freqncia de interrupes. O
desenho regulatrio deve buscar otimizar o bem estar social atravs de melhores
praticas de atendimento.
O atual marco regulatrio da qualidade de energia busca a otimizao da
eficincia do sistema para a continuidade de fornecimento, considerando para isso
algumas caractersticas da rede e do mercado atravs de mtodos comparativos
entre desempenhos de empresas similares.
Entretanto estabelecer metas de qualidade de energia eltrica um assunto
controverso. Por um lado os consumidores pretendem pagar o mnimo possvel para
a melhor qualidade, por outro as concessionrias pretendem criar margem de lucro,
restringindo os investimentos em qualidade e os servios de manuteno. O
Regulador, ao estabelecer padres de qualidade baseados somente em padres
comparativos entre as concessionrias, pode penalizar o consumidor, pois no se
conhece a disposio dos consumidores para arcar com os custos que levam aos
padres de qualidade estabelecidos.
Em um primeiro momento o uso de mtodos comparativos trouxe grandes
benefcios ao mercado de distribuio de energia devido ao aumento gradativo de
eficincia, melhorando o benefcio social da energia distribuda. Entretanto no se
sabe a margem que se dispe na fronteira de eficincia e a continuidade do uso de
mtodos puramente comparativos pode no trazer benefcios econmicos.
Acrescenta-se a essa problemtica que em uma mesma rea de concesso,
na qual consumidores so tratados de forma isonmica, pode haver diferenas
16
significativas na qualidade de energia fornecida. Os clientes de uma mesma classe
eltrica pagam a mesma tarifa, a despeito da diferena de qualidade recebida.
Eventuais multas e ressarcimentos podem no ser suficientes para contrabalancear
os impactos negativos de uma qualidade de energia inferior.
Ainda assim possvel mensurar o valor da qualidade de energia para o
consumidor e os custos necessrios para mudar o padro de qualidade de energia
atravs de investimentos na rede, intuito maior desse trabalho. Os temas
apresentados na introduo sero devidamente esclarecidos e aprofundados ao
longo dessa dissertao.
1.2. Objetivo
Este trabalho analisa critrios e metodologias para se estabelecer metas de
qualidade de fornecimento de energia eltrica visando a otimizao da rede
considerando a qualidade de fornecimento desejada pelo consumidor. O ponto
central da anlise a avaliao conjunta entre o valor da qualidade de energia para
o consumidor e o custo de investimentos para a concessionria. O objetivo final
obter a melhor qualidade de energia do ponto de vista do custo ou benefcio social.
nfase se d aos indicadores de qualidade de continuidade DEC e FEC.
Para isso so apresentados mtodos de valorao da qualidade da energia
eltrica percebida pelos consumidores e de obteno dos investimentos na rede de
distribuio com foco na melhoria da qualidade de energia. So investigadas formas
de comparar expectativa dos consumidores por qualidade e possibilidades da
concessionria realizar os investimentos para garantir esse nvel de qualidade luz
das questes regulatrias e de mercado.
17
Situaes reais so utilizadas, tanto na pesquisa de valorao da qualidade
quanto na avaliao de investimentos em redes de distribuio, de forma que as
anlises de resultados estabeleam relaes factuais e possveis de serem
reaplicadas a outros casos similares.
Fundamentalmente buscou-se explorar duas metodologias para esse fim. A
metodologia SISPAI Sistema de Planejamento Agregado de Investimentos e a
metodologia TAROT Tarifa Otimizada.
Estas duas metodologias permitem otimizar os investimentos e as metas de
qualidade. Na metodologia SISPAI esta otimizao leva em considerao o custo
social da energia no distribuda ou a disposio a pagar dos consumidores para ter
uma melhor qualidade.
Na metodologia TAROT a qualidade tambm um custo de forma que a
otimizao da relao qualidade e investimentos permita maximizar o excedente
econmico da sociedade como um todo.
As metodologias SISPAI e TAROT so descritas no captulo 2 e suas
aplicaes esto respectivamente nos captulos 4 e 5.
18
- O Captulo 4 descreve as propostas de metodologia para avaliar a relao
qualidade versus investimento e a percepo do consumidor em relao ao valor da
qualidade da energia. Neste captulo so apresentadas as metodologias para
regulamentao de metas de continuidade considerando o valor que o consumidor
percebe para a qualidade da energia.
- O Captulo 5 apresenta em detalhes o clculo dos investimentos necessrios
para melhoria da qualidade utilizando o SISPAI [3][4], atravs de um estudo de caso
uma rede de distribuio. So aplicadas neste captulo 2 formas de se determinar as
metas de qualidade de energia atravs do uso direto dos resultados do
planejamento agregado de investimentos e dos valores da qualidade de energia
segundo os consumidores.
- O Captulo 6 avana no tema de regulamentao da qualidade de energia
considerando a definio do nvel tarifrio timo, tambm analisando a qualidade de
energia e o valor desta segundo os consumidores.
- Finalmente o Captulo 7 apresenta a concluso e os comentrios finais
referentes pesquisa desenvolvida e aos possveis desafios concernentes
qualidade de energia eltrica.
19
de
energia
eltrica
ganha
definio
de
mbito
nacional, com
setor
eltrico
brasileiro
no
perodo
entre
1960
1990
era
20
eltrica, vinculado vultuosos investimentos em gerao de energia desde a dcada
de 60 at o incio da dcada de 80. Entretanto na dcada de 1980 o modelo do setor
de energia eltrica comeou a apresentar restries de investimentos e de
crescimento, seja pela crise internacional do petrleo, seja pelo endividamento
externo ou pelas prprias condies polticas vigentes [5] [6].
Na dcada de noventa, acompanhando as mudanas sociais, polticas e
econmicas que aconteciam no Brasil e a reorientao das polticas nacionais com
as idias mais liberais, o setor eltrico apresentou mudanas significativas: as
principais mudanas foram devidas ao novo modelo, iniciado com a Lei das
Concesses em 1995 [7] e que teve como paradigma a implantao de competio
nos segmentos de gerao e comercializao, livre acesso nos segmentos de
transmisso e distribuio e regulamentao por incentivos nos segmentos
tradicionalmente monopolistas como transmisso e distribuio [ 8]. O Modelo
cresceu de acordo com as necessidades, e com as premissas adotadas, como pode
ser visto atravs do RESEB 1 [9], do Novo Modelo Institucional do Setor Eltrico
(Novssimo) [10], e da Lei n 10.848, de 15 de maro de 2004 [11] que estabeleceu
o atual modelo mercantil e tambm que as atividades de distribuio, transmisso,
gerao e comercializao deveriam ser separadas.
Em relao qualidade de energia eltrica, rgos Reguladores e
Fiscalizadores [12] com independncia financeira e pessoal especiali zado permitiram
a aplicao de formas de regulao avanadas para a otimizao do sistema,
buscando o melhor atendimento da sociedade, observando a modicidade tarifria e
a universalizao do servio, sem comprometer o equilbrio econmico-financeiro
das concessionrias.
RESEB Projeto de Reestruturao do Setor Eltrico Brasileiro, em 1998. Disponvel no site do MME <www.mme.gov.br>.
21
A Portaria 163/1993 do DNAEE visou ampliar o escopo dos indicadores de
qualidade
at
ento
considerar a
opinio dos
rotinas
para
aplicao
de
penalidades,
entre
outros
aperfeioamentos.
At 2010, o marco contemporneo para a regulao da qualidade de energia
eltrica era a Resoluo ANEEL n24/2000 [13], que consolidava os conhecimentos
obtidos desde a Portaria 46/1978 do DNAEE, passando pelas experincias
Estaduais, pelos contratos de concesso, pelos desenvolvimentos acadmicos e dos
rgos reguladores. A definio de metas de qualidade continuava a ser feita por
meio de indicadores de qualidade coletivos e individuais, sendo estabelecidas
penalidades no caso de descumprimento dos indicadores, por multas e por
22
ressarcimento. A definio de metas coletivas passou a ser feita por comparaes
entre os diversos conjuntos de consumidores definidos pelas concessionrias. As
metas individuais estavam atreladas s metas coletivas.
Outras resolues tambm foram criadas para cuidar dos diversos aspectos
da qualidade de energia, seja a qualidade do fornecimento, seja a qualidade do
servio, sejam as formas de ressarcimento ao consumidor por falhas de
responsabilidade da concessionria. Em relao aos nveis de tenso, a Resoluo
Aneel No. 505/2001 estabeleceu as disposies para regime permanente, definindo
limites de nveis de tenso permitidos para atendimento dos clientes, prazos para
correo dos problemas e penalidades caso essas correes no ocorram. As
concessionrias ainda deveriam ressarcir os danos causados em equipamentos
eltricos, instalados em unidades consumidoras, decorrentes de perturbaes
ocorridas no sistema eltrico. Conforme Resoluo Normativa ANEEL No.61/2004
eram considerados apenas os danos eltricos em equipamentos de consumidores
com tenso de atendimento igual ou inferior 2,3kV.
Atualmente os padres e normas de qualidade esto sendo consolidados no
PRODIST. A Resoluo Normativa ANEEL No. 345/2008 aprovou os Procedimentos
de Distribuio de Energia Eltrica no Sistema Eltrico Nacional PRODIST; em
2009 os procedimentos foram revisados, conforme Res. Aneel No. 395/2009 [2]. Tal
documento tem como objetivo reunir no mesmo compndio as normas de
funcionamento da distribuio de energia, abrangendo assuntos como a conexo
rede eltrica de distribuio, o planejamento do sistema, qualidade de energia,
entre outros assuntos relacionados a distribuio de energia. Esses procedimentos
se materializam, por exemplo, tornando necessrio concessionria realizar o
planejamento do sistema em um horizonte de 10 anos para Alta Tenso e SEs de
23
Distribuio e, no horizonte de 5 anos, para o plano de obras do sistema de
distribuio. Em 2010 os mdulos 6 e 8 foram esclarecidos atravs da Nota Tcnica
n 0005/2010-SRD/ANEEL. O Mdulo 8 trata especificamente dos assuntos de
qualidade da distribuio de energia eltrica.
O PRODIST no s compila os conhecimentos desenvolvidos ao longo dos
anos no setor eltrico como tambm propem mudanas visando a melhora das
atividades de distribuio de energia eltrica. Uma mudana significativa na atual
regulamentao trata da qualidade da energia: mais precisamente sobre as multas
relacionadas aos indicadores coletivos, DEC e FEC, que deixam de existir
conforme a Res. 24/2000 determinava. As indenizaes decorrentes do no
atendimento dos indicadores de qualidade por parte das distribuidoras so baseadas
nos indicadores de qualidade individuais, DIC, FIC e DMIC. Esta diferena
importante porque antes os valores das penalizaes eram repassados ao Tesouro,
porm agora as multas por ultrapassagem so repassadas ao consumidor e
penalizaes devido ao no atendimento do servio so repassadas a um fundo
setorial. Embora as penalizaes sejam baseadas em ndices individuais de
qualidade de energia, as metas para esses ndices ainda so estabelecidas em
funo dos ndices coletivos de qualidade de energia, mantendo a importncia dos
ndices coletivos para valorao dos montantes de penalidades aplicados
concessionria.
Outro detalhe da regulao da continuidade de energia em relao
definio de conjuntos eltricos, os quais sero base para a determinao de ndices
de qualidade. A concepo inicial de conjuntos eltricos para definio de metas de
qualidade previa que os clientes deviam ser identificados pela rea geogrfica.
Atualmente passa a existir um processo de abertura para a considerao dos
24
clientes de um conjunto atravs da rea eltrica ou mesmo de alimentadores de
Subestaes. Neste aspecto, o PRODIST definiu que os conjuntos de unidades
consumidoras passam a ser definidos por subestaes, ou seja, pela natureza
eltrica e no mais somente pela natureza geogrfica.
25
de otimizao, que podem focar na rede com o menor custo, na melhor tarifa para o
consumidor, na melhor relao de benefcio social e custo para a sociedade. A
nfase da otimizao decorrente da metodologia adotada; dos dados disponveis
da rede, dos clientes, da sociedade; das normas vigentes; etc.
Devido importncia dos mtodos de regulao da qualidade de energia por
comparao e por otimizao, ambos sero detalhados nesta reviso bibliogrfica.
permitam
ao
regulador
assegurar
que
os
servios
realizados
pela
comparativos
dois
so
muito
utilizados:
Benchmark
Yardstick
26
qual atua a empresa. Por outro lado no necessrio conhecer muitos dados do
funcionamento da empresa regulada. Esta forma de comparao um caso
particular do Yardstick Competition, com o elemento de referncia fora do grupo de
comparao.
Pode-se utilizar mais de um mtodo comparativo para otimizar as atividades
regulamentadas. Por exemplo, na atual regulamentao econmica da distribuio
de energia eltrica utiliza-se o conceito de empresa de referncia para determina r os
valores econmicos relacionados com a operao e manuteno das redes eltricas.
H uma empresa de referncia para cada distribuidora. Este mtodo comparativo
baseado no Yardstick Competition. J para a determinao dos ndices de
continuidade a serem seguidos pelas distribuidoras h utilizao de um processo de
benchmark e Yardstick Competition.
Durante o processo de privatizao e regulamentao das distribuidoras de
energia eltrica havia grande assimetria entre a qualidade de energia fornecida em
diferentes mercados, assim na regulamentao brasileira consolidada na Res. Aneel
024/2000, os padres de qualidade coletiva para a continuidade eram definidos
considerando mtodos de agrupamento, conforme j previa a Portaria 46/1978 do
DNAEE. A descrio e conceituao desta tcnica so apresentadas por Tanure
[15]. Os elementos a serem comparados eram os Conjuntos de Unidades
Consumidoras, definidos como qualquer agrupamento de unidades consumidoras,
global ou parcial, de uma mesma rea de concesso de distribuio, definido pela
concessionria ou permissionria e aprovado pela ANEEL. Os conjuntos eram
agrupados com base em cinco atributos de similaridade: rea, extenso da rede
27
agrupamentos. O objetivo da comparao definir quais so as metas de qualidade
de energia eltrica para o quesito continuidade dentre os grupos semelhantes,
incluindo-se a evoluo destes indicadores ao longo dos anos. Os indicadores que
tm suas metas definidas atravs destas comparaes so DEC e FEC. Este
mtodo comparativo visa aumentar a eficincia do sistema sem onerar os
consumidores alm do que estes j o so. Esta forma de comparao propiciou uma
melhora dos indicadores mdios de continuidade, devido a vrios fatores, entre eles
o aumento de eficincia.
H, no entanto, outras formas de comparao visando o aumento da
eficincia no sistema. Tanure [14] props um mtodo comparativo atravs de anlise
de aglomerados e de busca da fronteira de eficincia considerando como unidades
comparativas os conjuntos de unidades consumidoras. Para isso definiu como
caractersticas dos conjuntos de consumidores (a)rea de atendimento, (b)Nmero
de unidades consumidoras e (c)Consumo , sendo os outros atributos insumos
variveis, com acrscimo justificado apenas pela melhoria do desempenho do
conjunto. Aps isso, estabeleceu uma anlise comparativa, atravs de clusters
dinmicos, visando a busca da fronteira de eficincia (DEA) para cada conjunto. Este
mtodo tem como foco que os indicadores estabelecidos sejam realmente aqueles
que caracterizem os melhores padres possveis de continuidade considerando os
ativos atuais da rede, ou seja, sem precisar haver acrscimo de investimentos para
melhorar especificamente a qualidade de energia.
Por outro lado, Coli [16] estudou como estabelecer ndices de continuidade
atravs da comparao de redes eltrica e no atravs de conjunto de
consumidores. A grande inovao estudada por Coli o uso de alimentadores como
unidade de qualidade coletiva de energia eltrica, propondo o controle dos ndices
28
coletivos de continuidade atravs de tcnicas de anlise estatstica multivariada
anlise fatorial, de aglomerado e discriminante. Isto possvel definindo -se quais
so os atributos essenciais que representam um alimentador e seus ndices de
qualidade. Aps definidos quais so os atributos essenciais, realiza-se uma anlise
fatorial, que reduz o nmero de variveis significativas para definio de conjuntos
atravs de funes. Expressas por fatores, as redes elementares so agrupadas em
aglomerados formando as famlias de redes. Finalmente, cada grupo de aglomerado
expresso por uma funo discriminante tornando possvel que qualquer
alimentador possa ser identificado em uma famlia a partir de uma funo que
combina linearmente seus atributos. Dessa forma, uma vez definidas as funes
discriminantes, possvel agrupar os alimentadores nos grupos similaridade dos
atributos
de
maneira
muito
simples, sem
de
aglomerados.
29
investimentos e das quantidades de obras globais propostas, sem preocupao com
a localizao fsica das mesmas.
Esta metodologia busca dar respostas a questes fundamentais como:
30
nvel mnimo de qualidade pr-estabelecido, concomitantemente a um seu aumento
gradativo, rumo a um alvo de qualidade.
A priorizao das obras realizada ano a ano atravs de uma lista ordenada,
encabeada pelas obras obrigatrias com melhor relao custo benefcio/custo, que
devem ser realizadas para o atendimento de critrios legais ou de padres fixados
pela empresa distribuidora, de tenso e de continuidade, alm do de carregamento.
Estas obras so realizadas de acordo com o oramento anual de investimentos.
Havendo disponibilidade de recursos adicionais, seguem as obras de otimizao,
convenientes por melhorar a economicidade do sistema, atravs da diminuio das
perdas, da END e da melhoria dos nveis de tenso, j dentro da faixa legal.
As obras so ordenadas por critrios de Benefcio/Custo que representam o
quanto foi economizado em perdas, em END e em melhoria de tenso, face ao gasto
em obras dedicadas a esses fins.
O software SISPAI apresenta nos relatrios dos seus resultados a quantidade
e o valor das obras previstas visando atender as exigncias tcnicas impostas com a
melhor relao benefcio/custo. So apresentados valores estimados de ndices de
continuidade, de investimentos anuais e de perdas no sistema.
A fixao das metas de qualidade atravs da otimizao do sistema por
benefcios, conforme o modelo de planejamento agregado de investimentos,
necessita de avaliao precisa do valor da energia eltrica para os consumidores
decorrente do custo da energia no distribuda (END), que ser mais bem estudado
no captulo 3.
31
2.4.2. Tarifa Otimizada do Sistema - Tarot
A principal diretriz das aes regulatrias no mercado eltrico a
maximizao do valor social gerado. O enfoque microeconmico estuda o mercado
atravs da funo de preferncia do consumidor (utilidade) e do produtor (custo)
atravs das variveis Energia Eltrica Fornecida e Investimentos. A ANEEL adota
um modelo para as revises tarifrias chamado Gesto Baseada no Valor. Este
modelo baseia-se no valor econmico adicionado e visa aumentar o bem -estar
pblico regulando o mercado monopolista de distribuio de energia.
O modelo microeconmico entre empresa e consumidor pode ser resumido
na relao entre oferta e demanda, na qual o consumidor procura maximizar o
benefcio social auferido pelo consumo de energia eltrica. A Figura 1 apresenta
este modelo. interessante reparar que o benefcio obtido pelo consumo de energia
eltrica (Surplus) muito maior que o valor pago pela energia (Receita).
Figura 1: Modelo Microeconmico consumidor e conce ssi onria para energia eltrica
32
modelo so considerados os custos da concessionria, a preferncia do consumidor,
os aspectos relativos tributao e remunerao do capital.
O modelo expresso no diagrama segue os moldes definidos pela ANEEL na
reviso tarifria, onde a nica remunerao no momento da reviso tarifria a do
capital investido taxa WACC (Weighted average cost of capital). Assim possvel
obter todos os valores das constantes com base nos valores disponibilizados na
reviso tarifria. Tal modelo adota uma tarifa que, baseada nas previses de
mercado, faz o EVA (Economic value added) ser igual a zero, indicando que haver
somente excedente do produtor se houver melhoria de eficincia na realizao do
servio prestado pela concessionria.
Utilidade da
Energia Eltrica
Excedente do
Consumidor (ECA)
Receita
Gastos da
Empresa
Impostos para o
Governo
Remunerao do
Capital
Excedente do
Produtor (EVA)
33
Os consumidores so representados atravs de um modelo de utilidade que
considera a avidez (a) e saciedade (b) proporcionadas pela compra de energia
eltrica. O consumidor paga uma tarifa concessionria pela energia eltrica
consumida.
A atividade da empresa representada pelos seus gastos em distribuir
energia eltrica e possibilitar que os consumidores possam ter suas necessidades
supridas pela energia eltrica. A remunerao da empresa dada atravs receita.
Os gastos das empresas podem ser divididos em trs aspectos:
Operaes que guardam certa proporcionalidade com as vendas de
energia. Neste aspecto so considerados os custos relativos :
o Compra de Energia;
o Uso da Rede Bsica;
o Encargos e impostos, exceto o IRPJ;
o Empresa de Referncia (custos O&M).
o Perdas de Energia Eltrica.
o Depreciao e pagamento de investimentos.
representado ainda no modelo o IRPJ (as taxas e impostos dos governos
Federais, Estaduais e Municipais), calculando-se a remunerao do capital de forma
lquida, aps o pagamento do IRPJ. O capital investido considerado como o capital
convertido em ativos da rede (base de remunerao lquida B).
Neste modelo, para os consumidores a energia eltrica tem um valor, que
superior ao valor pago tarifa praticada. A diferena entre este valor de utilidade da
energia eltrica e o valor pago pelos consumidores chamada de excedente do
consumidor (ECA). Por outro lado, a empresa aps pagar suas despesas e
34
remunerar o capital investido pode ter um excedente decorrente de sua atividade,
chamado de excedente do produtor (EVA).
Dessa forma o modelo, no momento aps a reviso tarifria, expresso
conforme a Figura 3.
U(E) = a.E-(b/2).E2
ECA= (b/2).E2
R = Umg.E = a.E-b.E2
G = eE +p.E2/B + d.B
EBIT = R-G
X = t.EBIT
NOPAT = (1-t).(R-G)
Y = rw .B
EVA= (1-t).(R-Z) = 0
Z = G Y/(1-t)
Onde:
U(E)- Utilidade da Energia Eltrica.
E Energia Eltrica fornecida
a Avidez pela Utilidade
b Saciedade
R Receita auferida pela venda de energia eltrica
ECA Excedente do Consumidor
EVA Excedente da Concessionria
B Base de Remunerao Lquida
G Gastos da Concessionria
e constante de gastos proporcionais ao consumo de energia eltrica
p constante relativa s perdas eltricas
d depreciao do capital
X Taxas e Impostos (IRPJ)
Y Remunerao do capital
rw Taxa de remunerao do capital (WACC)
35
O modelo proposto pela ANEEL garante que todo excedente canalizado
para os usurios, impondo EVA=0 no momento da reviso tarifria, levando em
conta o modelo de empresa de referncia e remunerando os investimentos
prudentes para se definir o nvel tarifrio. J o TAROT, modelo proposto por Arango
et al (2007) [18], permite a otimizao da tarifa que maximizando o benefcio social
relacionado com a distribuio de energia eltrica com base nos investimentos. Isto
feito minimizando os custos da concessionria (empresa modelo) e impondo o
valor do excedente do produtor igual a zero (EVA=0).
O resultado microeconmico da otimizao pode ser representado atravs da
Figura 4 utilizando o modelo demanda versus oferta. A demanda representada
pelo produto da Utilidade Marginal pela Energia Consumida, enquanto que a oferta
representada pelo produto da Tarifa pela Energia Fornecida. A tarifa a relao
entre Receita e Energia fornecida pela concessionria. A receita atual
representada na linha em verde, enquanto que o ponto timo do sistema
representado na intercesso entre as curvas de utilidade marginal e receita
otimizada. Neste caso o ponto timo justamente o valor que seria obtido caso o
mercado fosse competitivo, com a empresa no seu ponto de melhor otimizao da
capacidade produtiva. A linha tracejada indica a utilidade mxima.
36
Utilidade
U marginal
Tarifa
Receita
Tarifa
Otimizada
Receita Otimizada
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
37
U(E) = a.E-(b/2).E2
ECA= (b/2).E2
Umg.E = a.E-b.E2
CQ = q.E2/Q
R = Umg.E - CQ
G = e.E +p.E2/B + d.(B+Q)
EBIT = R - G
X = t.EBIT
NOPAT = (1-t).(R - G)
Y = rw.(B+Q)
EVA= (1-t).(R-Z) = 0
Z = (G+CQ) Y/(1-t)
Onde:
CQ- Custo da Qualidade da Energia.
q Constante do custo .da qualidade do servio
E Energia fornecida
Q Investimentos em qualidade de energia
do
sistema,
propondo
outras
equaes
que
representem
38
atendimento aos padres tcnicos, investimentos em qualidade e em expanso da
rede deve ser utilizado um modelo que faa a otimizao considerando todos os
aspectos simultaneamente, tal como o SISPAI.
maneiras
fundamentais
de
serem oferecidos
servios
Clientes conectados em Alta e Mdia tenso, que precisam de contratos de conexo e uso de energia
39
no
40
O sistema de eltrico brasileiro apresenta grandes geradores de
energia afastados do centro de carga, com grandes distncias
percorridas por linhas de transmisso.
Geralmente o servio de distribuio de energia provido por
concessionrias, com enfoque em maximizar a eficincia econmica do
negcio de acordo com as regras impostas pelo regulador, obtendo
lucro sempre que possvel.
Assim a comparao da regulao para a qualidade de energia deve ser feita
sobretudo sobre os aspectos gerais, pois torna-se inverossmil comparar aspectos
tcnicos, como por exemplo, freqncia de interrupes entre pases supri dos por
geradores prximos dos centros de cargas e com distribuio por redes
subterrneas com a realidade brasileira. A comparao ser feita principalmente
sobre o aspecto de como os custos da interrupo so utilizados em alguns pases.
Na Europa, a adequao dos servios pblicos aos padres contemporneos,
adotando regulao baseada em desempenho e price-cap, que incentiva a reduo
de custos, ocasionando eventual perda na qualidade dos servios [8]. Os incentivos
em relao qualidade de energia eltrica foram determinados em um primeiro
momento, em pases como Itlia, Noruega, Irlanda, Reino Unido, Hungria, a partir do
ano 2000. Os incentivos consideram um ndice coletivo para medir a qualidade do
servio, usualmente relativo durao equivalente das interrupes.
A grande dificuldade nessa forma de regulao definir adequadamente o
valor do custo da interrupo, seja ele medido por nmero de interrupes, por
durao mdia ou mxima dessas interrupes. A definio correta do incentivo
qualidade de energia evita sobreinvestimentos ou subinvestimentos.
41
Na Itlia, o uso de incentivos para a melhoria da qualidade e adequao ao
esperado pelos consumidores passou por duas etapas. A primeira iniciada em 2000
estabelecia o valor das tarifas baseado em um incentivo para a qualidade do nvel
de continuidade, com a variao do DEC em relao um DEC meta. Este incentivo
era simtrico: caso a concessionria melhorasse alm do estipulado ela recebia o
bnus decorrente dessa melhora, enquanto que caso ela no atendesse as metas,
seria penalizada.
Na Gr-Bretanha foram realizados trabalhos para verificar se a qualidade da
energia eltrica do sistema estava de acordo com o esperado pelo consumidor
[22][23]. Novos trabalhos apresentam tanto a opinio dos consumidores para o novo
ciclo tarifrio [24] e tambm alternativas para uso destas opinies para melhor
ajustar a qualidade de energia [25]. A considerao de como ser feita a valorao
da qualidade de energia, tanto em termos dos ndices adequados, quanto dos
valores econmicos necessrios para tal, so itens de pesquisa.
A forma de definio dos indicadores e dos ndices adequados para estipular
a melhor qualidade de energia eltrica distribuda para a sociedade apresenta
variaes entre os diversos pases ou mesmo entre diversas regies ou
concessionrias de distribuio. Entretanto cada vez mais freqente a
considerao dos custos sociais decorrentes de problemas da qualidade de energia,
assunto que ser abordado em seguida.
42
ficam perfeitamente
atendidos. Alteraes
nesse
padro
de
43
forma a minimizar o tempo de interrupo ou, em outras palavras, a energia no
fornecida. As interrupes podem ocorrer por falhas no sistema (gerao,
transmisso, distribuio) ou por atividades de manuteno programada. H
diversos indicadores de qualidade relacionados com a continuidade do servio: DEC,
FEC, DIC, FIC, DMIC. O rgo regulador do sistema define os padres de qualidade
do servio que devem ser atendidos pelas concessionrias. Neste caso se prioriza o
controle das interrupes de longa durao.
A Qualidade do Produto est relacionada com a forma de onda de tenso.
Para um sistema trifsico, contempla os seguintes fenmenos [28] [29] [30]: variao
de freqncia, variao de tenso de longa durao, variao de tenso de curta
durao, tenso em regime permanente, fator de potncia, distores harmnicas de
tenso e de corrente, desequilbrio de tenso e flutuao de tenso. Estes distrbios
na forma de onda ou interrupes no fornecimento podem causar impactos e
prejuzos, que dependem de caractersticas do consumo [31].
Em uma interrupo de fornecimento os consumidores podem sofrer impactos
diretos na produo econmica, mensurados atravs da perda de produo, matria
prima, horas trabalhadas, de estoque, etc.[32][33]
44
Esta dissertao trata dos eventos que so percebidos por todos os clientes,
que so as interrupes de longa durao, e que apresentam alto potencial de
reduo com base nos investimentos em infraestrutura de rede, considerando o
atual paradigma de redes areas para a distribuio de energia.
O intuito desse captulo esclarecer como se pode mensurar o impacto
econmico relacionado a problemas de qualidade no fornecimento da energia
eltrica. Foco se d em trs questes principais: como os custos so percebidos
pelos agentes, como estes custos podem ser valorados e finalmente como eles
podem ser apresentados. A Figura 6 resume esta situao.
Custo da Qualidade
Percepo
Mtodo de
Valorao
Consumidor
Diretos
Concessionria
Regulador
Indiretos
Indicadores / Valorao
etc
45
verba de Pesquisa e Desenvolvimento da AES Eletropaulo e realizada com tutoria
da FIPE e que foi de fundamental valia para os trabalhos dessa dissertao.
46
receita anual. A longo prazo a distribuidora de energia eltrica pode perder mercado
para outras fontes energticas ou outras formas de suprimento de eletricidade. Para
os consumidores, os impactos no curto prazo so percebidos quando suas
atividades so prejudicadas pela deteriorao da qualidade da energia eltrica. No
longo prazo h uma reduo do benefcio social com a substituio do insumo
energtico ou uma restrio do desenvolvimento caso a eletricidade seja
insubstituvel. Em todos os casos os consumidores so onerados.
Exemplificando, em uma interrupo de um minuto, pode haver parada total
no processo produtivo de uma indstria e a retomada da produo pode demorar
horas; j para um consumidor comercial, ele pode atrasar uma fatura, ou perder
clientes, enquanto que um consumidor residencial pode nem sentir este evento
(talvez seu relgio digital perca o horrio) ou talvez tenha perda total de seu trabalho
de faculdade no computador. Do ponto de vista legal, s se caracteriza, atualmente,
interrupes com mais de trs minutos de durao, a partir do contato do
consumidor.
47
encargos e impostos. Somente uma parte do valor pago pela energia destinada a
distribuidora. A Figura 7 ilustra a parcela relativa da concessionria para cada MWh
consumido. O servio de distribuio responsvel normalmente por a 1/5 do
valor pago pelo consumidor, entretanto estes nmeros podem variar regionalmente.
Este valor dado pela Parcela B, Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio (TUSD),
referente parte da Distribuidora. Os custos que esto relacionados com as
atividades de compra de energia, transmisso de energia, encargos, so repassados
aos consumidores, identificados como Parcela A, e no devem afetar o desempenho
econmico da distribuidora.
Figura 7: Divi so do valor do MWh pago pelo consumidor entre Parcela A e Parcela B.
48
Por parte da concessionria os impactos econmicos de problemas na
qualidade de energia so principalmente decorrentes de:
1.
2.
3.
4.
5.
Nos exemplos de percepo da qualidade para os agentes ser utilizado o valor de TUSDB de R$ 100,00/MWh e o preo
da energia para o consumidor de R$400,00/MWh, j considerado os impostos.
49
Perda de Faturamento
2500
Perda de
Faturamento
Custos [R$]
2000
1500
1000
500
0
5
10
15
20
Nmero de Horas de Fornecimento Interrompido [h]
25
A distribuidora tambm ter que arcar com custos para que o servio seja
restabelecido, que so as despesas de O&M, porm tais custos so mais difceis de
quantificar com base no tempo de interrupo ou na energia que deixou de ser
fornecida. Por serem bem caracterizadas e amplamente utilizadas, as perdas de
faturamento devido energia no distribuda sero consideradas como os custos da
qualidade na viso da distribuidora. Nesse modelo as interrupes devem ser
marginais, ou seja, no afetarem o modo que os clientes consomem a energia a
curto e a longo prazo, e o prejuzo devido a estas interrupes deve ser marginal
para a concessionria.
Se por um lado h custos decorrentes das interrupes, por outro h
investimentos e gastos para evitar que tais interrupes ocorram, os quais para a
distribuidora so os investimentos na rede eltrica e gastos com operao e
manuteno preventiva do sistema. Os investimentos e gastos so justificados na
medida em que trazem benefcios decorrentes da diminuio da END.
50
Entretanto os custos de interrupo para os clientes, sociedade e para os
outros agentes so maiores dos considerados pela distribuidora e os benefcios da
melhoria da qualidade de energia tambm so mais relevantes. Por isso a
importncia de um rgo regulador para apontar quais aspectos considerar na
definio de padres de qualidade.
3.2.2. Viso do Regulador
51
Aps certo numero de horas de interrupo, nesse caso 13h, a distribuidora
passa a ser penalizada. O exemplo do grfico exemplifica esse processo,
considerando o valor em R$/MWh de interrupes para consumidores residenciais.
O fator de penalizao foi de 15 vezes o valor da TUSD B, coerentes com os
estabelecidos pela Aneel no mdulo 8 do PRODIST.
52
Custos da Qualidade
90000
80000
Perdas de
Faturamento
Custos [R$]
70000
60000
Multas e
Ressarcimentos
50000
40000
Custo da END
Consumidor
30000
20000
10000
0
5
10
15
20
Nmero de Horas de Fornecimento Interrompido [h]
25
53
decorrentes do comportamento do consumidor em mercados recorrentes com base
em modelos economtricos, matriz insumo produto, etc. Outra maneira de valorao
atravs dos custos do consumidor e itens que indicam o valor da qualidade da
energia, tais como valor da produo perdida, o valor do lazer desperdiado, custos
com outras formas de suprimento, tarifa mdia da energia, etc. Por fim pode-se
valorar o custo da qualidade atravs da disposio a pagar (DAP) com base nas
teorias de preferncia e excedente do consumidor. Cruz (2007) [39] identifica os dois
primeiros mtodos como mtodos analticos indiretos, pois no consideram
diretamente a opinio do consumidor. J o terceiro relacionado com mtodos
analticos diretos. Os resultados dos mtodos analticos indiretos so relativamente
mais fceis de avaliar do que os resultados dos mtodos diretos, porm apenas os
mtodos diretos refletem a verdadeira disposio a pagar (DAP) dos consumidores.
A pesquisa DAP realizada utilizando mtodo de avaliao contingente neste caso.
A utilizao de ambos os mtodos tem sido indicada para confrontao dos
resultados [21]. No Brasil, Cruz [39] desenvolveu uma metodologia de clculo dos
custos da interrupo baseado em perguntas de prejuzos envolvidos e na
disposio a pagar do consumidor, Marques (2006) [40] desenvolveu uma
metodologia para calcular o custo de interrupo em clientes industriais e
comerciais, consolidada atravs de ferramenta computacional por metodologia de
anlise direta e que pode ser utilizada pelo prprio consumidor atravs de
ferramenta computacional disponvel na rede internet.
Segundo o trabalho do CIGRE [21], deve-se ter em mente, ao considerar o
custo da interrupo da energia eltrica, que o valor mais importante a ser levantado
o custo individual do consumidor para uma interrupo percebida por ele. A partir
deste dado possvel agregar ou calcular uma mdia para os custos de interrupo
54
de um tipo ou classe de consumidor e, posteriormente, de um alimentador ou
mesmo de uma regio.
Para apresentao dos resultados existem formas mais usuais. A curva do
custo da interrupo uma delas; considera-se que existe um impacto para o
consumidor decorrente da interrupo e outro decorrente do tempo no qual o
consumidor fica sem energia. Outra forma de valorao atravs do custo social da
energia no distribuda, no qual h um valor que expressa o custo de cada MWh no
distribudo para a sociedade. Existem outras formas que procuram criar modelos
macroeconmicos vinculando problemas de qualidade de energia com a variao do
PIB ou de outro ndice macroeconmico.
Para agregar ou calcular uma mdia do custo de interrupo para um tipo ou
classe de consumidores, utiliza-se os valores da interrupo relativos ao consumo,
potncia ou a energia no fornecida para o consumidor. uma relao em pu (por
unidade) entre o custo de interrupo, expresso em reais, e o consumo ou demanda
do consumidor. Assim, se o custo de interrupo de um consumidor expresso em
R$, o custo da interrupo para composio com outros consumidores deve ser
expresso em R$/kW, R$/KWh, R$/kWh interrompido. Dessa forma, o nome custo da
interrupo pode significar diversas unidades de medida, porm o nome custo da
energia no distribuda deveria ser relacionado somente com a unidade em
R$/kWhinterrompido .
55
abrangeu os consumidores residenciais, comerciais e industriais do Estado de So
Paulo. Foram utilizados mtodos diretos e indiretos na mensurao do custo da
interrupo. Os
custos
de
interrupo
para
as
categorias
residencial e
interrompido,
entendendo esse valor como uma mdia ponderada das amostras das atividades
pesquisadas. O custo Unitrio do kWh interrompido para o Estado de So Paulo,
ponderando-se pelo consumo energtico foi de 1,20 US$/kWh interrompido
Hideki [42] em 2001, realizou uma pesquisa de avaliao do custo de
interrupo para clientes de Alta e Mdia tenso em uma concessionria de So
Paulo. A pesquisa foi realizada em duas regies, sendo um universo de 2553
consumidores industriais, dos quais foram pesquisados 69 clientes AT e 140 clientes
BT. Foram realizadas pesquisas qualitativas antes da avaliao quantitativa. Os
56
custos diretos foram os assumidos para quantificar o custo da interrupo. Entre os
custos diretos esto: custo de gerao prpria; de proteo; de reparos; de matria
prima e produtos deteriorados; de produtos acabados danificados; de produo
perdida; Custo de retomada de produo; de horas extras; de perdas de informao;
e custos extras. Foram entrevistados 209 clientes e 168 questionrios foram
aproveitados.
Um dado interessante na pergunta DAP desta pesquisa foi que, 90% das
empresas entrevistadas vem benefcios com o aumento da qualidade de energia,
porm 93% dos clientes no aceitam pagar pela melhoria do servio. Deve-se notar
que apenas 11% dos clientes consideram a qualidade de energia fornecida como
ruim ou pssima. A resposta negativa a DAP predominantemente econmica,
sendo 85% alegam problemas econmicos de aumento de custos. Essa pesquisa
apontou um custo de interrupo de 1,64 US$/kWh.
Com base nos valores obtidos nas pesquisas em So Paulo e em outros
resultados internacionais [21] o valor do custo da energia no distribuda, CEND,
utilizado neste trabalho ser de R$ 3,50/kWh interrompido. Este valor foi escolhido
baseado na atualizao monetria dos custos anteriormente descritos.
57
ou nvel de oferta de um bem ou servio. Essa estimativa definida pelas variaes
equivalente e compensatria de Hicks pode ser interpretada como o valor do bem
para um indivduo representativo.
O mtodo de avaliao contingente uma das abordagens mais difundidas
para obter a disposio a pagar por bens para os quais no existe um mercado. Em
linhas gerais, o mtodo de avaliao contingente consiste em apresentar ao
indivduo, preferivelmente em entrevistas face a face, um mercado hipottico para o
bem que est sendo valorado. Ento a disposio a pagar eliciada atravs de uma
questo convenientemente formulada. Dessa forma, o valor estimado contingente
ao mercado hipottico apresentado, da a denominao do mtodo [43]. No h uma
abordagem padro para o desenho da pesquisa de avaliao contingente, no
entanto, h uma srie de elementos bem definidos para realizao da pesquisa, que
podem ser considerados
como
um roteiro
metodolgico
para
garantir a
58
atitudes com relao ao bem do que avaliarem o bem ou projeto em questo. Outro
modo pergunta o formato dicotmico (Referendum), que envolve uma escolha do
entrevistado: a pergunta Voc est disposto a Pagar a quantia $xx,xx pelo
programa que est sendo avaliado? Sim ou No?
O modo referendum mais apropriado para a avaliao de bens pblicos,
baseia-se no modelo poltico de mercado, onde as pessoas expressam suas
escolhas por votao, aprovando ou desaprova ndo alternativas e, medida que
fazem opes polticas e pagam pela proviso de bens pblicos mediante taxas,
tarifas pblicas e impostos, produzem um cenrio mais realista para a pesquisa de
Avaliao Contingente.
Para empregar o mtodo utilizada uma combinao de tcnicas qualitativas
exploratrias como grupos de foco, entrevistas em profundidade, que subsidiam a
pesquisa quantitativa. A pesquisa de Avaliao Contingente pode ser considerada
um tipo de pesquisa pluralstica pois combina mtodos qualitativos e quantitativos
para obter as vantagens de ambos. Antes da aplicao da pesquisa de campo so
feitos testes prvios, pesquisas-piloto, para avaliar em condies reais o
desempenho da pesquisa, do questionrio e do processo de entrevista e tambm
para treinar a equipe de pesquisadores.
3.4.2. Pesquisa em So Paulo para Obteno da Disposio a Pagar pela
melhoria da qualidade de energia
59
Para a escolha das reas de pesquisa fez-se uma anlise dos nveis de
qualidade, medidos de acordo com a Res. Aneel 024/2000, bem como a anlise dos
ndices de satisfao com a qualidade do fornecimento de energia, obtido pela
ABRADEE nas pesquisas anuais de satisfao do cliente para reas da AES
Eletropaulo. Foram escolhidas as regies com clientes mais insatisfeitos que
apresentavam os menores ndices de satisfao em relao qualidade do
fornecimento de energia eltrica.
Para a realizao da pesquisa foram selecionadas cinco regies com ndices
mais altos de insatisfao com a qualidade de energia e nas quais os valores de
ndices de qualidade (DEC / FEC) estavam acima da mdia, com valores mdios de
freqncia de interrupo maiores que 8 vezes por ano e com tempo mdio de
restabelecimento maior que 15 horas por ano, podendo chegar a 40 horas por ano.
O pblico alvo da pesquisa foi definido como os consumidores residenciais nas
reas crticas. O entrevistado foi o chefe do domiclio ou conjugue, entre 18 e 70
anos, sem restrio de renda. Foram feitos dois grupos de focus, uma pesquisa de
piloto com 50 amostras e a pesquisa de campo com 500 amostras. A pesquisa de
campo apresentou resultados qualitativos e quantitativos.
Foi observado na etapa qualitativa da pesquisa que a insatisfao dos
consumidores estava mais associada aos aspectos de atendimento da empresa, do
que aos impactos da qualidade no fornecimento de energia. Constatou-se que os
consumidores residenciais esto mais atentos a problemas palpveis como erro na
conta, interrupes no programadas e os tempos de restabelecimento no caso de
falta de energia. Porm, os consumidores apresentaram dificuldades para avaliar e
quantificar a qualidade do fornecimento segundo os ndices definidos pela Aneel.
60
Nesse sentido, para apresentar um cenrio factvel e plausvel, foi oferecido
para os entrevistados a situao atual da qualidade dos servios de energia nas
reas crticas, e a situao futura caso fossem realizados investimentos na rede para
melhorar a qualidade dos servios.
Desta forma, os entrevistados constatavam a variao no nvel de qualidade
dos servios. Aps a apresentao do cenrio, foram feitas as perguntas DAP e
DAR. Embora a recomendao geral na literatura seja de que as questes sejam
sempre formuladas no formato de disposio a pagar, as reaes e respostas dos
entrevistados nos focus group realizados no processo de construo do
questionrio indicaram uma ambigidade em relao ao cenrio da disposio a
receber por parte dos grupos, um dos grupos mostrou-se favorvel disposio a
pagar e outro disposio a receber. Por esse motivo, foram includas as duas
questes no questionrio final.
Adotando-se o modelo referendum, o entrevistado era confrontado com uma
pergunta DAP, questionando se o cliente estava disposto a aceitar um investimento
na rede de energia para melhorar sua qualidade tendo como meta os ndi ces das
melhores regies da concessionria. Depois os clientes eram confrontados com uma
pergunta DAR, questionando sobre a aceitao de um desconto para continuar com
a qualidade da energia tal como estava. O cliente podia responder no para
qualquer uma das questes, podendo assim negar pagar o investimento e negar
receber para continuar com a mesma qualidade, recebendo desconto. Os valores da
DAP e DAR foram definidos durante a fase qualitativa, seis valores (1, 2, 3, 5, 7 e 10
reais) acrescidos a conta mensal de energia eltrica para realizar os investimentos,
ou oferecidos como desconto no caso da disposio a receber, distribudos
aleatoriamente entre os entrevistados. Os valores do desconto oferecidos estavam
61
relacionados resposta DAP. Foram inseridas perguntas de follow-up,
questionando o motivo das respostas.
3.4.3. Resultados Qualitativos da Pesquisa.
Os resultados da DAP mostram que, considerando todos os valores, 24,6%
da amostra est disposta a pagar para a realizao dos investimentos propostos e
75,4% no. Como era de se esperar, o percentual de entrevistados favorveis ao
investimento diminui medida que o valor da contribuio aumenta. 41,43% esto
dispostos a pagar o valor mnimo, R$1,00 por ms, para a realizao dos
investimentos e apenas 14,29% dos entrevistados esto dispostos a pagar o valor
mximo, R$10,00 para o mesmo fim.
Dos que aceitaram pagar pelo investimento, cerca de metade aceitou o
desconto, que tinha valor maior que o que o cliente deveria pagar pelo investimento.
Dentre os que no aceitaram pagar pelo investimento 73.2% aceitaram o desconto,
mesmo este sendo menor que o valor proposto para o investimento.
De forma geral o motivo principal de no aceitao ao pagamento estava
vinculado ao aumento do valor pago na conta. Dos que aceitaram a DAP e optaram
pelo desconto, 20% o fizeram por estar satisfeito com a qualidade de energia. Dos
que no aceitaram a DAP, mas preferiram o desconto, apenas 4% estavam
satisfeitos com a qualidade da energia.
3.4.4. Resultados Quantitativos
O ponto mais importante a ser destacado nos resultados obtidos que uma
parcela significativa dos entrevistados no aceita o pagamento do valor mnimo
oferecido. Este resultado provavelmente reflete que h uma parcela da populao
que no est disposta a reduzir seu consumo de outros bens para pagar algo pela
melhoria do fornecimento.
62
Do ponto de vista prtico, essa proporo elevada de rejeies ao valor mais
baixo leva a um problema de ordem tcnica. Qualquer modelo que no introduza
explicitamente uma grande concentrao de zeros produzir resultados pouco
confiveis. Os modelos mais tradicionais, por exemplo, por serem baseados em
distribuies simtricas provavelmente produziro estimativas de disposio a pagar
mdia negativas.
A disposio a pagar uma varivel contnua, mas pode-se construir uma
aproximao do valor mnimo da disposio a pagar mdia. Logo, esse valor
corresponde ao menor valor possvel associado a essa probabilidade. A DAP
calculada atravs da porcentagem de entrevistados pagantes para cada valor,
subtrados os entrevistados que pagariam, na mdia, o valor superior. O valor da
DAP calculado de R$ 2,176, conforme pode ser observado na Tabela 1. O clculo
segue a seguinte lgica, 14,30% dos entrevistados pagam no m nimo o valor de
R$10,00. Os que pagam no mnimo R$7,00 so, na mdia, aqueles entrevistados
que tiveram sua pergunta DAP com valor de R$7,00 menos os entrevistados que
pagariam no mnimo R$10,00, ou seja, 16,7% menos 14,30% que resulta em 2,40%,
como pode ser observado na tabela.
Tabela 1: Disposio a pagar por Valor de Acrscimo na Conta e Resultado
da DAP
Porcentagem dos
Porcentagem que
Valor
Entrevistados que
pagariam o valor
pagariam
R$
1,00
41,40%
12,50%
R$
2,00
28,90%
4,50%
R$
3,00
24,40%
1,10%
R$
5,00
23,30%
6,60%
R$
7,00
16,70%
2,40%
R$
10,00
14,30%
14,30%
Soma - Valor da DAP
Mdia de
Pagamento
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
0,125
0,090
0,033
0,330
0,168
1,430
2,176
63
64
(Benefcio/Custo) como fator principal para a escolha das obras. O Custo neste caso
representado pelo valor anualizado dos investimentos necessrios execuo das
65
obras, enquanto que o Benefcio representa os valores dos ganhos econmicos
devidos reduo das perdas de energia, aos melhores ndices de continuidade e
aos melhores nveis de tenso, estes ltimos benefcios so baseados no custo
social da Energia No Distribuda.
Nos clculos do programa podem ser propostas duas formas para se obter
melhores ndices de qualidade de energia:
Reduzir os valores permitidos (critrios) de DEC e FEC para toda a
rede. Dessa forma o SIPAI considera como obrigatrias as obras para
melhoria dos ndices de qualidade, at atingir os valores permitidos de
DEC e FEC.
Aumentar o custo social da energia no distribuda (C END), atravs do
aumento do valor unitrio de END.
No primeiro caso, corre-se o risco de se realizar os investimentos que
atendam apenas aos ndices de qualidade, obtendo-se solues pouco econmicas.
H tambm o risco de se impor ndices de qualidade fora dos nveis coerentes com
os padres de redes utilizados. Alm disso, a evoluo dos valores dos ndices de
qualidade tende a uma saturao cujo valor no conhecido, o que em certos casos
acarreta na impossibilidade de se obter os ndices desejados.
No segundo caso, o qual foi preferido, com o aumento do valor unitrio da
energia no distribuda o programa decide qual ser a poltica de obras para
melhoria dos ndices de qualidade, baseado em resultados econmicos, ou seja,
pressupe uma situao na qual a sociedade tem uma maior disposio a pagar por
melhor qualidade de energia a qual representada pelo maior custo social de
interrupo do fornecimento. Assim, aumentando o valor do custo unitrio
(equivalente a aumentar a DAP) ir permitir obter redes com melhores ndices de
qualidade em concordncia com os requisitos dos consumidores.
66
67
aqueles que so adotados no padro regulatrio, representando melhor todos os
tipos de consumidores e auxiliando na otimizao do sistema.
Critrios de redundncia (n-1) em reserva quente para os transformadores
das SEs no foram considerados, em coerncia com a poltica atual da
concessionria. Por outro lado, foi permitida folga na rede primria para
transferncia de carga, o que possibilita aumento da confiabilidade a custos
moderados.
Especificamente os parmetros tcnicos e econmicos utilizados no estudo
de caso so apresentados no item 4.2, Clculo de Investimentos. Os dados tcnicos
so relativos rede da concessionria em 2005, com atualizaes necessrias e, os
dados econmicos foram obtidos para os anos de 2007 e 2008.
68
Investimentos necessrios para se atingir um determinado nvel de
qualidade;
Relao entre custo unitrio da energia no distribuda e Investimentos;
Relao entre custo unitrio da energia no distribuda e DEC da
regio;
Relao entre DEC e Investimentos.
Estes resultados so apresentados nos prximos itens. Tambm so
apresentadas as principais concluses em relao aos tipos de obras propostas pelo
SISPAI, bem como consideraes a respeito da evoluo da rede. Os valores de
DEC e FEC obtidos so relativos apenas s Interrupes Intempestivas (no
programadas) nas SEs de distribuio e na rede primria.
So propostos dois indicadores para apoiar a anlise dos investimentos em
relao s caractersticas da rede, e utilizado um terceiro indicador j consolidado:
Valor Mdio de Acrscimo de Custo ao MWh Fornecido Devido
Melhoria de Qualidade;
Impacto no Valor Novo de Reposio (VNR) dos Ativos;
Custo Marginal dos Investimentos.
Estes indicadores so apresentados durante a anlise dos impactos dos
investimentos.
A definio de ndices de qualidade pode ser ento analisada frente aos
anseios da sociedade, estes representados pelo custo da energia no distribuda ou
pela disposio a pagar pela melhoria do servio. Finalmente, observa-se que para a
variao do custo marginal foi utilizado o fator de carga 0,6 que se constitui no valor
mdio da regio.
69
parmetros
tcnicos/econmicos
para
simular
SISPAI
esto
Para valores do custo social da energia no distribuda consultar o captulo 3 e suas referncias.
70
a 50 vezes a tarifa. Como a tarifa da Eletropaulo da ordem de 270 R$/MWh 5 para
baixa tenso, os valores de custo da END propostos no mbito deste relatrio esto
entre 3,7 e 55,5 vezes o valor desta tarifa. A atualizao dada pelo PRODIST no
contradiz essa gama de variao do custo de energia em relao ao ressarcimento
individual decorrente do no cumprimento das metas de qualidade por parte da
concessionria.
A taxa de atualizao utilizada foi baseada no WACC, optando -se por utilizar
o valor deflacionado e sem impostos, ou seja, taxa de atualizao anual de 10%. O
horizonte de estudo foi de 10 anos. O valor da TRII (B/C) mnima foi de 5, evitandose assim obras de melhoria de menores rentabilidades, as quais tenderiam a
aumentar os gastos oramentrios. Todos estes dados esto ilustrados na Tabela 3.
Os limites tcnicos de tenso (mximos e mnimos), bem como os valores de
penalizao (Vpenal e Vna) esto em pu, conforme Tabela 4. O oramento foi
ilimitado, conforme apresentado na Tabela 5, com exceo do ano inicial (ano 1).
Neste caso, restringiu-se o oramento para realizar apenas as obras necessrias
para atender os critrios tcnicos, fazendo com que o ano 1 seja o mesmo em todas
as simulaes, sendo portanto o ano previsto para adequar a rede aos critrios
tcnicos. Nos demais anos, como no houve limitao oramentria, o programa
otimizou a evoluo da rede baseando-se nos custos anuais correspondentes aos
investimentos necessrios e aos custos operacionais.
Tabela 2: Custo da s perdas e pesos na anlise
Perdas
Demanda Energia
END
(R$/kW) (R$/MWh) (R$/kWh)
1
150
5
Ano 2008
Perda
1
Pesos
END
1
DV
1
71
Tabela 3: Parmetros Econmicos para a simulao
72
pouco no processo de otimizao, podendo ento haver outras solues levemente
melhores para os mesmos valores presentes de investimentos.
k
Figura 11: Grfico da evoluo dos inve stimentos em decorrncia do aum ento do custo
unitrio da END em R$/kWh.
Tabela 6: Valores dos inve stimentos (milhares de Reais) em decorrncia do aumento do custo
social unitrio da END (R$/kWh)
Caso
END
TRI
Soma
VPL 10%
VPL 15%
R$
126.145,38
R$
73.562,18
R$
58.574,86
R$
149.386,24
R$
83.849,64
R$
65.581,50
R$
154.454,44
R$
87.928,88
R$
69.146,88
R$
158.597,99
R$
90.465,83
R$
71.197,10
R$
163.165,12
R$
93.319,88
R$
73.547,43
10
R$
171.115,71
R$
98.752,22
R$
78.133,83
15
R$
177.757,93
R$
102.440,80
R$
81.031,25
73
similar para todas as simulaes. Isto ocorreu em funo da restrio de
investimentos no primeiro ano. O DEC obtido representa o DEC mdio da regional,
havendo portando alimentadores com ndices de DEC e FEC maiores e menores. Os
valores obtidos de DEC so representativos de uma rede (praticamente) otimizada
no final do horizonte de estudos. Os resultados numricos esto expressos na
Tabela 7. Os valores de DEC e FEC destas simulaes devem ser analisados como
sendo indicadores variando em funo apenas das obras estruturantes, tendo como
pressuposto que a proteo da rede (por exemplo: poltica de chaves nos troncos e
ramais) a otimizada e que as equipes e turmas de manuteno e operao da rede
esto adequadas para garantir os tempos mdios utilizados de localizao e de
reparos.
Tabela 7: Valores anuais de DEC (hora s/ano) para diferentes valores de custo social unitrio da
END (R$/kWh)
DEC no ano
Casos
1
2
3
4
5
6
7
10
9,77
9,94
9,90
9,82
9,36
8,97
8,53
8,26
15,31 10,39
9,80
9,13
9,16
9,10
8,74
8,23
7,83
7,71
15,40
9,83
9,01
8,49
8,52
8,48
8,13
7,54
7,22
7,20
15,39
9,70
8,83
8,27
8,29
8,18
7,87
7,21
6,69
6,53
15,42
9,60
8,18
7,74
7,70
7,65
7,34
6,53
6,25
6,13
15,42
9,13
7,83
7,24
7,21
7,17
6,85
6,03
5,74
5,67
END
1
2
3
5
7
10
15
74
18,00
16,00
14,00
DEC
12,00
1
10,00
8,00
10
6,00
15
4,00
2,00
Anos
10
Figura 12: Grfico do DEC (hora s/ ano) para diferentes valores de custo social unitrio da END
(R$/ kWh)
Casos
10
END
9,92
8,38
8,31
7,20
7,11
7,07
6,95
6,90
6,60
6,39
9,95
7,11
7,04
6,48
6,46
6,41
6,09
5,84
5,55
5,37
9,95
6,79
6,40
5,96
5,97
5,93
5,69
5,36
5,09
5,01
10,01
6,42
5,89
5,54
5,56
5,53
5,30
4,92
4,71
4,69
10,00
6,35
5,77
5,40
5,41
5,35
5,13
4,72
4,37
4,27
10,02
6,28
5,33
5,05
5,02
4,99
4,78
4,26
4,08
4,00
10
10,02
5,96
5,10
4,72
4,71
4,68
4,46
3,93
3,73
3,69
15
75
12,00
6,00
5
10
4,00
15
2,00
0
Anos
10
Figura 13: Grfico do FEC (Interrupes/ ano) para diferentes valores de custo social unitrio
da END (R$/kWh), de acordo com a cor das curva s
76
e indicador DEC. Deste modo a relao entre Investimentos, END, DEC pode ser
representada atravs das equaes:
DEC = f(ano, END)
END = f(investimento)
A correlao entre DEC e os montantes do VPL dos investimentos atravs de
curvas de regresso resultou em valor elevado, por volta de 0,97.
A Tabela 9 apresenta a relao entre valor presente de Investimentos e DEC.
Os valores presentes de investimentos foram discretizados em intervalos de 5
milhes de Reais e os valores de DEC foram calculados, em horas por ano, para 3
diferentes anos do horizonte: primeiro, quarto e dcimo ano, sem restrio de
oramento. Os investimentos so apresentados para valor presente lquido
considerando o horizonte de 10 anos e a taxa de atualizao de 10%. Assim, podese observar que para atingir um valor de DEC menor que 8 horas por ano no perodo
de 4 anos seria necessrio R$ 100.000.000,00 de valor presente de investimentos
em um horizonte de 10 anos.
Tabela 9: Relao entre Investimento e Qualidade da Energia medida em DEC
Evoluo dos DEC para um dado investimento
Ano
Investimento
10
R$
70.000,00
13,98
13,08
12,23
R$
75.000,00
13,28
11,88
10,75
R$
80.000,00
12,65
10,86
9,54
R$
85.000,00
12,09
9,97
8,52
R$
90.000,00
11,58
9,21
7,66
R$
95.000,00
11,12
8,54
6,93
R$ 100.000,00
10,70
7,95
6,30
R$ 105.000,00
10,32
7,42
5,75
R$ 110.000,00
9,96
6,95
5,27
R$ 115.000,00
9,64
6,53
4,85
R$ 120.000,00
9,33
6,16
4,48
R$ 125.000,00
9,05
5,82
4,16
77
4.2.6. Obras
Para o sistema simulado, a resposta do SISPAI pode ser resumida pelo
conjunto de obras relativas s alteraes na rede. A Figura 14 ilustra as obras
propostas pelo SISPAI de maneira agregada. Esta simulao adotou os parmetros
dados pela Tabela 10. H um grande nmero de troncos alimentadores com
tecnologia spacer propostos, alm de um grande nmero de desdobramentos de
alimentadores. Foram criadas 6 novas subestaes ao longo de 10 anos, contando
com um total de 19 novos alimentadores nestas subestaes. Uma conseqncia
direta destas obras a diminuio do DEC e do FEC global do sistema.
O uso intensivo de reguladores de tenso nos dois primeiros anos foi devido
necessidade de adequao aos critrios de tenso mais conservativos do que os
regulamentados
pelo
PRODIST,
alm
do
fato
que
alguns
alimentadores
78
79
4.2.7. Efeitos das Obras de Expanso na Qualidade da Energia
Algumas obras feitas para o atendimento de critrios tcnicos e para a
expanso impactam positivamente a qualidade de energia. Um exemplo desse
impacto pode ser observado atravs das obras de desdobramento de alimentadores,
para a qual uma rea antes atendida por um alimentador passa a ser atendida por
dois
alimentadores,
praticamente
duplicando
tamanho
dos
troncos
de
80
Evoluo dos DEC para um dado investimento
Ano
Investimento
R$
70.000,00
13,98
R$
75.000,00
R$
80.000,00
R$
90.000,00
R$
10
13,08
12,23
13,28
11,88
10,75
12,65
10,86
9,54
11,58
9,21
7,66
11,12
8,54
6,93
R$ 100.000,00
10,70
7,95
6,30
R$ 105.000,00
10,32
7,42
5,75
melhoria da qualidade um assunto que necessita ser mais bem pesquisado, e tem
R$ 110.000,00
9,96 separa
6,95investimentos
5,27
relevncia em um ambiente
regulatrio que
em expanso de
R$ 115.000,00
R$ 120.000,00
investimentos em qualidade
da energia.
R$ 125.000,00
9,64
6,53
4,85
9,33
6,16
4,48
9,05
5,82
4,16
81
os critrios de carregamento e tenso. Outro valor necessrio o de energia
consumida no perodo de anlise, de forma que todo o investimento seja pago
atravs de um acrscimo marginal no valor da energia. Esse valor obtido trazendo
a valor presente toda a energia consumida no horizonte de simulao, considerando
a mesma taxa de atualizao utilizada para o clculo do VPL dos investimentos.
A energia fornecida pela Regional Oeste s redes MT e BT foi calculada
atravs da soma das energias calculadas em cada alimentador e da previso de
aumento de carga da concessionria, com dados de demanda do ano de 2005, ano
de referncia dos dados consolidados da rede de distribuio utilizada no SISPAI,
conforme Tabela 12.
Tabela 12: Consumo de Energia Anual na Regional Oeste segundo SISPAI
Ano
Energia total MWh/ano
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
5.784.660 5.960.856 6.144.092 6.334.684 6.532.961 6.739.271 6.953.974 7.177.452 7.410.101 7.652.337 7.904.597
41.260.995,30
15%
33.336.384,90
Tabela 14: Investimentos necessrios para os cenrios de base e de melhoria - Variao entre
ambos
R$
72.248.000,00
R$ 102.680.040,00
R$
30.432.040,00
82
O valor de custo mdio acrescido a cada MWh consumido devido somente
aos investimentos adicionais para a melhoria da qualidade de energia calculado pela
Equao 1, sem considerar os impostos, encargos e servios, de R$ 0,74.
ValorMdio
VP ( InvestimentosQualidade) VP ( InvestimentosNecessrios)
[ R$ / MWh]
VP ( Energia)
R$
1,75
R$
0,74
Total
R$
2,49
83
qualidade de energia representa um acrscimo na fatura mensal de energia inferior
a R$ 0,30/ms.
84
Tabela 16: Quantificao dos ativos da rede primria considerando valores novos de reposio
no modelo do SISPAI Regional Oeste
Rede Primria
Transformaes (SE) R$ 243.600.000,00
Tronco
R$ 102.234.144,01
Ramais
R$ 54.005.040,00
Total
R$ 399.839.184,01
Regional Oeste
Base de Remunerao Total
R$ 399.839.184,01
Valores de investimento com VPL 10%
Investimento mnimo
R$
72.248.000,00
Com melhorias em qualidade
R$
102.680.040,00
Diferena
R$
30.432.040,00
Diferenas porcentuais
Mnimo
18,1%
Qualidade
25,7%
Diferena
7,6%
85
A Tabela 18 apresenta as evolues do indicador DEC, obtidas por
regresses a partir de considervel nmero de resultados do SISPAI e objetiva
anlises de tendncia de evoluo dos indicadores em funo do oramento. Assim
para um valor presente de oramento de 70 milhes de Reais, ao final do ano
horizonte dcimo ano - o DEC da rede resultar em 12,23 h/ano. Aumentando-se o
valor dos investimentos obtm-se os valores de DEC para o ano horizonte abaixo
das 5 h/ano. Nesta situao, o valor presente resultou superior a 115 milhes de
Reais.
Observa-se ainda da Tabela 18 que as redues dos valores de DEC para
aumentos de valores presentes de oramento vo se reduzindo, tendendo a uma
saturao. Por exemplo, para um aumento de valor presente de R$ 70 para R$ 75
milhes de Reais a reduo do DEC foi de 1,48h/ano, enquanto que para um
aumento de valor presente de R$ 120 para R$ 125 milhes a reduo do DEC foi de
apenas 0,32h/ano.
Tabela 18: Relao entre valores pre sente s dos Inve stimentos e qualidade de energia medida
atravs do DEC (em horas/Ano)
Evoluo dos DEC para um dado investimento
Ano
Investimento
10
R$
70.000,00
13,98
13,08
12,23
R$
75.000,00
13,28
11,88
10,75
R$
80.000,00
12,65
10,86
9,54
R$
85.000,00
12,09
9,97
8,52
R$
90.000,00
11,58
9,21
7,66
R$
95.000,00
11,12
8,54
6,93
R$ 100.000,00
10,70
7,95
6,30
R$ 105.000,00
10,32
7,42
5,75
R$ 110.000,00
9,96
6,95
5,27
R$ 115.000,00
9,64
6,53
4,85
R$ 120.000,00
9,33
6,16
4,48
R$ 125.000,00
9,05
5,82
4,16
86
No estudo de caso, as obras propostas pelo software SISPAI para atender a
expanso do sistema e atingir menores valores dos ndices de continuidade
apresentaram um padro de comportamento. H um grande nmero de troncos
alimentadores com tecnologia spacer propostos, alm de um grande nmero de
desdobramentos de alimentadores. Foram propostas tambm novas subestaes ao
longo do horizonte de planejamento. No primeiro ano houve necessidade da
insero massiva de reguladores de tenso para a melhoria dos nveis de tenso da
rede.
Dois indicadores foram propostos para expressar os impactos oramentrios
da melhoria da qualidade da rede. Um dos indicadores, denominado de Valor Mdio
de Acrscimo de Custo ao MWh Fornecido Devido Melhoria de Qualidade, retrata
a variao de investimentos adicionais necessrios para a melhoria dos ndices de
qualidade considerando toda a energia consumida no perodo de anlise. Um
segundo indicador proposto para expressar o impacto oramentrio foi o Impacto no
Valor Novo de Reposio (VNR) dos Ativos, que mede a variao no VNR dos
ativos da rede estudada (composta pelas subestaes de distribuio e rede
primria) devido ao acrscimo de obras para a melhoria da qualidade no
fornecimento de energia. Tambm foi apresentado o custo marginal da expanso da
rede considerando os investimentos em qualidade, para poder ser comparado com
os valores tpicos de custo marginal j empregado pela concessionria.
Observa-se que a quantificao do impacto tarifrio uma anlise complexa
fora do escopo deste estudo, pois para uma avaliao acurada deve-se levar em
considerao todos os fatores influentes das novas obras como: investimentos;
custos operacionais - que normalmente aumentam com a quantidade de ativos, mas
podem sofrer redues em funo das caractersticas de novos padres de ativos
87
(p.e. tecnologia spacer cable); reduo das perdas tcnicas e comerciais; variao
das penalidades por atendimento com tenso inadequada ou com indicadores de
qualidade infringindo os limites regulados. Assim, optou-se por analisar o impacto
oramentrio atravs dos dois indicadores propostos.
A variao no VNR dos ativos da rede objeto de estudo foi de 7,6%,
resultando em uma melhora do ndice DEC no ano horizonte de 9,77h/ano para
5,67h/ano. O acrscimo no custo do MWh fornecido foi de 0,74 R$/MWh.
88
Os resultados da simulao so diretos. Dada uma rea, sua rede e seu C end,
simulam-se os dados no SISPAI, resultando no investimento adequado e nos valores
de DEC e FEC. O estudo de caso pode demonstrar esta aplicao.
O custo unitrio da END foi de 3,50 R$/kWh, definido utilizando dados de
pesquisas nacionais e internacionais, inclusive para o Estado de So Paulo,
conforme apresentado no captulo 3. Como comparativo, o atual custo do dficit,
patamar nico para o Brasil, est em R$ R$2.900,00/MWh [44].
Curva C end versus Investimentos foi obtida atravs do SISPAI, representada
na equao (1), com C end em R$/kWh. Com investimentos iniciais em expanso da
rede de R$ 72.000.000,00.
75612* Cend 0,1146 [ MilharesR$]
InvestimentosTotais
InvestimentosQualidade
Assim,
para
InvestimentosQualidade
um
InvestimentosTotais
C end
de
3,5
(1)
(2)
InvestimentosExpanso
R$/kWh,
obtm-se
valor
de
R$15.285.262,74 .
Investimento (em
DEC (h/ano) para cada determinado Ano
milhares de Reais) Ano 1 (h/ano) Ano 4 (h/ano) Ano 10 (h/ano)
R$
87.285,26
11,85
9,61
8,11
89
4.4.2. Uso da DAP/DAR para definio dos padres de qualidade
Nas pesquisas DAP e DAR para melhoria da qualidade de energia foi utilizado
um cenrio propondo a reduo do DEC e FEC da regio para valores similares aos
melhores ndices obtidos na concessionria. A escolha do cenrio deve ser
condizente com a percepo do consumidor e com as possibilidades de melhoria na
rede, sendo portanto o cenrio adotado factvel. Dessa forma o valor contingente
para a melhoria da qualidade obtido nas respostas DAP/DAR so referentes aos
cenrios propostos, no representando diretamente um valor do custo da energia
no distribuda.
Atravs do uso de pesquisa DAP/ DAR possvel constatar se os clientes,
principalmente os residenciais, esto dispostos a pagar por uma determinada
melhoria na continuidade e se o valor contingente da qualidade da energia
compatvel com os investimentos necessrios para atender o cenrio de melhoria de
qualidade.
Para se estabelecer uma relao entre o valor obtido na DAP/DAR e os
ndices de qualidade propostos atravs do cenrio adota-se os seguintes
procedimentos:
Escolha da rea a ser pesquisada;
Determinao do Cenrio de melhoria de qualidade;
Levantamento da Disposio a pagar pela melhoria de qualidade
proposta no cenrio;
Clculo do valor de investimento necessrio para se alcanar o cenrio
proposto Aplicao do SISPAI;
90
Comparao entre os resultados da pesquisa DAP/DAR com os
valores de investimento.
O Cenrio de melhoria da qualidade foi estabelecido por conjunto pesquisado,
de forma que ao cliente residencial consultado era oferecida uma reduo nos
valores de DEC e FEC, compatveis com os melhores valores obtidos pela
concessionria, sendo o valor de DEC de 8 horas por ano e o valor de FEC de 4
vezes por ano.
O clculo do valor de investimentos necessrios foi realizado atravs do
SISPAI. O valor do investimento necessrio deve ser estabelecido em dois passos:
1. Definio dos valores de DEC ou FEC compatveis com o cenrio
proposto.
2. Clculo do valor de investimentos necessrios
Considera-se que o tempo de realizao do cenrio proposto equivalente a
uma reviso tarifria. Considera-se ainda que o cenrio proposto compatvel com o
plano de investimento de longo prazo, dado pelo horizonte de planejamento
utilizado, 10 anos. Assim, atravs da Tabela 7: Valores anuais de DEC (horas/ano)
para diferentes valores de custo social unitrio da END (R$/kWh) e da Tabela 8:
Valores anuais de FEC (interrupes/ano) diferentes valores de custo social unitrio
da END (R$/kWh), estabelece-se que o Custo Social Unitrio da END compatvel
com o cenrio proposto de R$10,00/MWh. Com a Tabela 18: Relao entre
valores presentes dos Investimentos e qualidade de energia medida atravs do DEC
(em horas/Ano) estabelece-se o nvel de investimento total adequado de
R$102.680.040,00 com investimentos em qualidade de R$ 30.432.040,00, conforme
apresentado na Tabela 14: Investimentos necessrios para os cenrios de base e de
melhoria - Variao entre ambos.
91
Lado do Consumidor
Consumidores Residenciais
DAP mensal por consumidor
DAP total (VPL, 10 anos, 10%a.a.)
Consumidores Dispostos a pagar
DAP total dos 25% dispostos
700.000
R$ 2,18
R$ 182.784.000,00
25%
R$ 45.696.000,00
Lado da Concessionria
Valor do Investimento
(VPL, 10 anos, 10%a.a.)
R$ 30.000.000,00
regulatria.
Este resultado conjuga o menor valor da disposio a pagar com a escolha de
uma parcela da populao disposta a pagar, ou seja, seria a pior possibilidade
possvel para representao do custo da qualidade, pois o resultado da DAP j
92
considera que apenas uma parcela da populao vai arcar com os custos. Mesmo
nesta condio o valor da disposio a pagar da sociedade maior que os custos da
concessionria para arcar com os investimentos em melhoria da qualidade.
B) Caso toda a populao da rea pague pela melhoria da qualidade
atravs de tarifas
Atravs da anlise de um resultado de consenso obtido na pesquisa de
DAP/DAR, o rgo Regulador permite o oferecimento do servio diferenciado de
melhoria da qualidade para toda uma determinada rea, reconhecendo o
investimento em melhoria de qualidade como prudente, repassando portanto para a
tarifa o custo da melhoria da qualidade.
Algumas hipteses podem ser formuladas neste caso:
a) A populao est disposta a pagar o valor da DAP mdia mensal, conforme
quadro apresentado na Tabela 21;
b) A Populao paga o valor da DAP na qual h consenso (mais de 50%
optam por pagar pela melhoria). No caso da pesquisa DAP realizada no houve
consenso para nenhum valor proposto na eliciao. Dessa forma, utilizou-se um
cenrio com valores alternativos, conforme Tabela 22.
Os valores de investimentos para a concessionria so os mesmos
apresentados na Tabela 20.
A escolha dos valores utilizados na pesquisa de eliciao pode ser melhorada
se forem utilizados valores prximos aos necessrios para realizar os investimentos
em melhoria.
Tabela 21: Populao disposta a pagar o valor obtido atravs da pesqui sa
Lado do Consumidor
Consumidores Residenciais
DAP mensal por consumidor
DAP total (VPL, 10 anos, 10%a.a.)
700.000
R$ 2,18
R$ 182.784.000,00
93
Tabela 22: Anlise de valores alternativos de DAP para toda a populao
DAP individual
R$ 0,10
R$ 0,30
R$ 0,50
R$ 0,70
R$ 1,00
R$
R$
R$
R$
R$
VPL 10 anos
5.161.436,37
15.484.309,11
25.807.181,84
36.130.054,58
51.614.363,69
94
das interrupes enquanto que o C END relacionado com a energia que no foi
consumida.
Apesar de haver correlao entre o C END e a DAP no foi objeto de estudo
obter esta relao.
95
que
mantenha
equilbrio
financeiro
da
concesso.
Para
96
5.1.1. Tarifa Otimizada e Planejamento Agregado de Investimentos
Um dos mtodos que permite o estudo da relao entre nvel tarifrio e os
diversos custos da concessionria, inclusive os custos da qualidade de energia
eltrica, o TAROT, apresentado no captulo 2.
O modelo TAROT (acrnimo para Tarifa Otimizada) possibilita a otimizao
dos investimentos baseado nos custos da distribuidora e no benefcio obtido pelo
consumidor. Utilizam-se como valores iniciais dados provenientes das revises
tarifrias realizadas pela ANEEL, visando obter o maior benefcio social adicionado
pelo negcio de distribuio de energia eltrica, de acordo com as atuais premissas
regulatrias. Neste mtodo uma degradao da qualidade modelada como um
custo do ponto de vista da sociedade. Para tal necessrio equacionar a relao
entre o valor da qualidade de energia para o consumidor e os event uais custos
decorrentes de se adequar a rede e a manuteno, objetivando obter a qualidade de
fornecimento de energia desejada.
Outro modelo que possibilita a definio da relao qualidade e investimentos
a metodologia de planejamento agregado de sistemas de distribuio, modelada
no software SISPAI, que permite a realizao do planejamento de longo prazo de
um sistema de distribuio de energia, otimizando conjuntamente os custos
operacionais e de obras no longo prazo.
Cada mtodo tem sua particularidade que permite estudar as relaes entre
qualidade de fornecimento, investimentos e valor da energia. O programa SISPAI
possibilita obter a melhor configurao da rede e os custos envolvidos em um
horizonte de longo prazo. Neste modelo possvel obter tambm os nveis timos de
qualidade de fornecimento, expressos em DEC e FEC, considerando investimentos
na rede e em sua operao. Atravs dos resultados do SISPAI possvel
estabelecer relao que expresse a qualidade de energia em funo de
investimentos na distribuio de energia eltrica.
97
O Tarot, por sua vez, visa obter a melhor relao econmica entre
consumidores e concessionria, mantendo-se o equilbrio financeiro.
O ponto forte do SISPAI o planejamento de longo prazo os investimentos na
rede e nos custos operacionais. O TAROT foca em avaliar as condies de
mercado, do ponto de vista do consumidor e da concessionria, tendo como base os
preceitos econmicos da distribuio de energia.
Este captulo apresenta o modelo dos custos da qualidade do ponto de vista
do consumidor e da concessionria, utilizando os dados j otimizados do SISPAI.
Estabelece como possvel maximizar o benefcio social da distribuio de energia
e estuda a relao entre investimentos e valor da energia do ponto de vista do
consumidor. possvel atravs das anlises avaliar o impacto tarifrio da melhoria
de qualidade de fornecimento de energia eltrica.
END.CEND
onde:
CEND = custo social unitrio da energia no distribuda [R$/kWh];
END = Energia No Distribuda [kWh];
Esta frmula considera a energia que deixou de ser consumida, mas no
considera o nmero de interrupes, entretanto ambos afetam o valor do custo da
interrupo para o consumidor. Como na mdia h uma relao entre quantidade de
interrupes e durao das interrupes pode-se considerar um fator de
98
proporcionalidade entre a quantidade de interrupes e a durao mdia, o fator
(gama).
Cq
.END.CEND
onde:
= fator de proporcionalidade entre quantidade e durao de interrupes.
Caso o valor do Custo da Energia No Distribuda seja avaliado considerando
o nmero mdio de interrupes, o que acontece com freqncia, o valor de gama
unitrio, ou seja, o valor da energia no distribuda (CEND) obtido para um numero
esperado de interrupes.
Quando a durao das interrupes conhecida, dada por DEC, para todo o
conjunto da sociedade, pode-se escrever a relao entre o DEC anual e a Energia
No Distribuda (END) a partir da energia total consumida, E [kWh], no perodo de
um ano:
END
DEC.E
8760
.DEC.CEND .E
8760
(3)
onde:
DEC: valor mdio do tempo de interrupo no fornecimento de energia eltrica
em horas/ano.
8760: Quantidade de horas em um ano.
Nas simulaes do Sispai os valores de DEC anuais variam em funo de
custos da END, em um cenrio de longo prazo. Os valores de DEC obtidos no
SISPAI so representativos para este cenrio de longo prazo, no entanto h valores
diferentes de DEC esperado para cada ano. A simulao pelo mtodo Tarot requer
que tanto os investimentos em qualidade quanto os resultados de DEC sejam
considerados na mesma escala temporal. Para esta finalidade analisou-se o DEC
99
representativo do perodo, denominado DEC mdio, DEC m atravs do valor
presente, conforme apresentado na Figura 15.
Figura 15: DECm - Valor do DEC a valor presente considerando os valores de DEC para cada
ano do horizonte de planejamento.
0,155
(4)
Cq
Cq
(5)
100
O valor obtido atravs da equao (5) representa o custo da qualidade para o
cenrio timo de investimentos, no qual o valor do custo da energia no distribuda
conhecido.
Este seria o custo da qualidade para o consumidor caso fossem investidos
adequadamente os recursos de forma a otimizar o sistema, para cada valor unitrio
de custo da END.
75,621.CEND0,1146
(6)
Onde:
I: Investimentos otimizados em 10 anos na rede de distribuio a valor
presente [Milhes de Reais];
CEND = custo social unitrio da energia no distribuda [R$/kWh];
Esses investimentos na rede de distribuio so justificados para atender a
expanso do sistema, o crescimento da carga, os nveis adequados de tenso,
otimizar as perdas eltricas e para atender os investimentos em qualidade de acordo
com o custo de energia no distribuda. No Sispai qualquer investimento feito na
rede se justifica, pois a escolha de obras baseada na relao Benefcio/Custo
adequada, onde todos os custos citados so considerados conjuntamente. Neste
trabalho a rede foi simulada mantendo-se constante todos os parmetros exceto
101
CEND. A variao dos investimentos decorrncia do aumento do custo da qualidade.
Assim duas componentes
Q I EXP
I EXP
(7)
.DEC.CEND .E
8760
(3)
102
DECm 11, 233.CEND
0,155
(4)
(7)
CEND
(8)
DECm
(9)
.CEND .E
DECm
8760
103
0,155
Cq
.E
Q 72, 248 0,1161
.CEND .11, 233.(
)
8760
75, 621
Cq
Cq
0,155
(10)
104
160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0
10
20
30
40
Invetimentos em Qualidade - Q - em Milhes de Reais
50
Figura 16: Custo da qualidade para a regio estudada em funo dos inve stimentos em
melhoria da qualidade de fornecimento
105
5.5. Tarot
5.5.1. Modelo de Regulao Econmica do setor energtico Brasileiro
Para manter o equilbrio econmico entre distribuidora de energia eltrica e
consumidores a agncia reguladora se utiliza de revises tarifrias. Essas revises
tm como premissa a manuteno da menor tarifa possvel sem deteriorar o valor
econmico da concessionria. A qualidade da energia regulada por outros
princpios, tendo como intuito seguir os melhores padres de desempenho entre
redes semelhantes. Do ponto de vista econmico o equilbrio tarifrio estabelecido
fazendo com que o excedente da concessionria seja igual a zero, para um
consumo de energia previsto e uma tarifa determinada. A Figura 17 exibe as
principais componentes econmicas da distribuio de energia eltrica.
Utilidade da
Energia Eltrica
Excedente do
Consumidor (ECA)
Receita
Gastos da
Empresa
Impostos para o
Governo
Remunerao do
Capital
Excedente do
Produtor (EVA)
106
U(E) = a.E-(b/2).E2
ECA= (b/2).E2
R = Umg.E = a.E-b.E2
G = eE +p.E2/B + d.B
EBIT = R-G
X = t.EBIT
NOPAT = (1-t).(R-G)
Y = rw .B
EVA= (1-t).(R-Z) = 0
Z = G + Y/(1-t)
Onde:
U(E)- Utilidade da Energia Eltrica.
E Energia Eltrica fornecida
a Avidez pela Utilidade
b Saciedade
R Receita auferida pela venda de energia eltrica
ECA Excedente do Consumidor
EVA Excedente da Distribuidora
B Base de Remunerao Lquida
G Gastos da Concessionria
e constante de gastos proporcionais ao consumo de energia eltrica
p constante relativa s perdas eltricas
d depreciao do capital
X Taxas e Impostos (IRPJ)
Y Remunerao do capital
rw Taxa de remunerao do capital (WACC)
107
ANEXO 1, que traz um exemplo prtico da obteno dos valores do modelo TAROT
para a AES Eletropaulo.
O fundamento do modelo atual para o mercado de distribuio de energia
maximizar o benefcio social. H dois agentes nesse mercado: consumidores e
distribuidora e o benefcio social total a soma do benefcio obtido pelo consumidor
mais o benefcio obtido pela distribuidora. O Tarot mantm essa diretriz na
otimizao do sistema, acrescentando funes para representar os custos da
concessionria. Os gastos com governo so considerados como custos no modelo
Tarot.
EWA = ECA + EVA
Onde:
EWA: Benefcio Social Total
ECA: Excedente do Consumidor
EVA: Excedente da Distribuidora
A condio de equilbrio do mercado que a distribuidora no tenha prejuzo
decorrente do correto funcionamento, neste caso seu excedente no pode ser
negativo:
EVA 0
Equaes de benefcios e de custos foram acrescentadas conforme
apresentado no captulo 2. Atravs dessas equaes do Tarot possvel descrever
as funes de excedente do consumidor e da distribuidora:
b.E 2
ECA
2
EVA (1 t ).( E (a e) E 2 (b
(11)
P
) d ( B Q) Cq) rw ( B Q)
B
(12)
108
Neste termos a maximizao representada pelo sistema pode ser escrita por:
Max(EVA)
s.a.
EWA=ECA+EVA
EVA 0
Este sistema tambm pode ser maximizado atravs da minimizao dos
custos da concessionria mantendo-se o EVA = 0. De fato este o modelo
pretendido pelo agente regulador, embora ainda no sejam utilizadas funes de
custos para as empresas. Na otimizao a variao dos excedentes do consumidor
e da distribuidora acontecem por estabelecimento de padres mais adequados de
consumo (E), de investimentos na rede (B) e em qualidade de energia (Q)[45].
5.5.3. Otimizao sem Considerar a Qualidade
Foi realizada uma anlise com o modelo Tarot cujo os dados e resultados
esto detalhados na Figura 19. Esses so os dados relativos reviso tarifria.
U(E) = 8037,64
ECA= 6684,40
R = 1353,24
G = 1225,70
EBIT = 127,54
X = 43,36
NOPAT = 84,18
Y = 84,18
EVA= 0,00
E=5,74902 TWh
B=846,04 Milhes de Reais
Figura 19: Aplicao da Anlise Inicial para o Modelo Tarot (sem Otimizao) no Momento da
Revi so Tarifria- Regional Oeste Valores em Milhes de Reais
109
A aplicao do Tarot na rea em estudo permite avaliar as condies
esperadas da rede e do consumo de energia caso o mercado gerasse o maior
benefcio social possvel. Esta otimizao indica uma reduo dos custos totais da
empresa (gastos relacionados com a atividade, impostos e remunerao do capital),
de forma a maximizar o benefcio social mantendo as condies de sustentabilidade
econmica do negcio, no caso fazendo EVA=0, h a maximizao do benefcio
social com reduo da tarifa mdia. Os resultados esto apresentados no diagrama
da Figura 20. A tarifa mdia, que sem otimizao era de R$ 235,39/MWh, passou
para R$ 230,30/MWh.
U(E) = 8040,57
ECA= 6713,69
R = 1326,88
G = 1246,35
EBIT = 80,53
X = 27,38
NOPAT = 53,15
Y = 53,15
EVA= 0,00
E=5,78158 TWh
B=534,14 Milhes de Reais
Figura 20: Otimizao dos valores de inve stimentos para a rea em estudo valores em
milhes de Reais
110
R = Umg.E=T.E
CQ = DEC.E.CEND
8760
R = Umg.E - CQ
G = e.E +p.E2/B + d.(B+Q)
EBIT = R - G
X = t.EBIT
NOPAT = (1-t).(R - G)
Y = rw.(B+Q)
EVA= (1-t).(R-Z) = 0
Z = (G+CQ) + Y/(1-t)
Figura 21: Modelo tarifrio com a incluso dos custos da qualidade
Com este modelo foi simulado o impacto do custo da qualidade na tarifa. Para
clculo do custo da qualidade de energia foram utilizados os valores de DEC
111
medidos na rea em estudo, 16h/ano e o valor do custo unitrio da energia no
distribuda de 3,50 R$/kWh. Todos os demais custos foram mantidos. A Figura 22
apresenta os resultados. A relao entre a R e a energia foi chamada de tarifa,
representando o valor que o consumidor paga para ter o servio de fornecimento de
energia eltrica e arcar com os custos decorrentes de problemas com a
continuidade.
R = 1389,99
Cq = 36,75
R = 1353,24
G = 1225,70
EBIT = 127,54
X = 43,36
NOPAT = 84,18
Y = 84,18
EVA= 0,00
E = 5,74902 TWh
B = 846,04 Milhes de Reais
Q = 0,00 Milhes
T= 241,79 R$/MWh
T = 235,39 R$/MWh
Figura 22: Modelo da Reviso Tarifria Acrescido do Custo da Qualidade
112
qualidade de energia atravs das equaes (7) e (10). O Valor do custo da energia
no distribuda adotado ser de 3,50 R$/kWh. A aplicao da Equao leva a:
Cq = 21,38 Milhes
Q = 15,05 Milhes de Reais
A Figura 23 apresenta os resultados para a rede otimizada do ponto de vista
de investimentos na qualidade de energia. A otimizao tarifria fica evidente
quando se comparam os custos totais do sistema antes e depois da otimizao. A
tarifa T decai de 241,79 R$/MWh para 239,77R$/MWh. Do ponto de vista atual, no
qual a tarifa no considera o custo da qualidade, a tarifa T aumenta de
235,39R$/MWh para 236,05 R$/MWh, uma diferena de 0,66R$/MWh. Este o
impacto tarifrio que seria percebido pelo consumidor com o acrscimo do custo da
qualidade na tarifa.
R = 1378,43
21,38
Cq == 36,75
R = 1357,05
G = 1227,23
EBIT = 129,82
X = 44,14
NOPAT = 85,68
Y = 85,68
EVA= 0,00
E = 5,74902 TWh
B = 846,04 Milhes de Reais
Q = 15,05 Milhes
T= 239,77 R$/MWh
T = 236,05 R$/MWh
113
Neste modelo o valor da energia consumida no se altera com a mudana de
qualidade de energia, entretanto na situao real isso esperado. A tarifa otimizada
do sistema para investimentos em expanso e em qualidade de energia precisa
considerar a variao de energia consumida para resultados mais representativos. O
relacionando dessas variveis um tema de fronteira na pesquisa de qualidade de
energia.
A derradeira simulao do Tarot para o custo da qualidade, Figura 24, pode
ser feita considerando o cenrio proposto pela DAP. Naquele cenrio o valor do
custo da energia no distribuda para reduzir os indicadores de DEC e FEC pela
metade em 4 anos de 10,00R$/kWhinterrompido . A diferena entre a tarifa base e a
tarifa obtida segundo a simulao de 1,15 R$/MWh. Para um cliente que consome
300kWh/ms esse valor representa um acrscimo de R$0,35 por ms na conta de
energia eltrica.
Q = 26,21 Milhes de Reais
R = 1359,86
G = 1228,37
EBIT = 131,50
X = 44,71
NOPAT =86,79
Y = 86,79
EVA= 0,00
E = 5,74902 TWh
B = 846,04 Milhes de Reais
Q = 26,21 Milhes
T = 236,54 R$/MWh
Figura 24: Otimizao segundo cenrio da DAP
114
Os resultados das simulaes esclarecem que possvel reduzir os custos
decorrentes da qualidade de energia atravs de investimentos nas redes de
distribuio e que esse investimento adicional reduz os custos globais do sistema e
aumenta o benefcio social no mercado de energia eltrica.
115
116
Os custos da qualidade, pela percepo do consumidor podem ser valorados.
Duas formas se mostram mais usuais, uma atravs da valorao do custo da
energia no distribuda (C END) e outra atravs da valorao da disposio a pagar
(DAP) pela melhoria da qualidade interrupo. Ambas as formas foram exploradas
nesta dissertao. Deve-se compreender que enquanto a DAP representa a opinio
do consumidor para um cenrio especfico de melhoria, o custo da energia no
distribuda representa mdia dos prejuzos ocasionados em decorrncia de uma
interrupo de longa durao e por isso devem ser tratados de formas distintas. A
correlao entre eles possvel atravs da comparao de resultados dos
investimentos necessrios para atingir o cenrio proposto na pesquisa DAP e dos
investimentos necessrios para atingir o timo de acordo com o C END da sociedade.
Sugere-se que o cenrio da pesquisa DAP e os valores da pergunta de disposio a
pagar sejam baseados nas possibilidades de melhoria da rede e nos investimentos
necessrios para esta pesquisa. Pode-se usar nesse sentido tanto os resultados
obtidos pelo SISPAI quanto pelo Tarot.
Um fato colaborou para a anlise entre investimentos e disposio a pagar: o
estudo de caso foi feito para uma rea que teve em comum a pesquisa DAP e a rede
de distribuio a ser estudada.
Por fim a relao investimentos e qualidade pode ser analisada sobre a tica
do nvel tarifrio adequado para se fornecer o servio com melhor qualidade. Ainda
sim foi avaliada qual seria a tarifa tima caso a rede fosse otimizada
economicamente de acordo com a atual metodologia de reviso tarifria e tambm
foram alocados na rede os custos decorrentes da energia interrompida e as
melhorias econmicas possveis para atender aos anseios do consumidor. O
117
equacionamento entre investimentos em qualidade e reduo dos custos da
qualidade foi calculado com base nos resultados do SISPAI.
Ressaltam, no aspecto tarifrio, alguns pontos importantes obtidos para o
estudo de caso. Segundo o modelo Tarot h um sobreinvestimento em obras
relacionadas com perdas de energia e h subinvestimentos em qualidade de
energia. A correta otimizao entre investimentos em qualidade de fornecimento e
investimentos em diminuio das perdas seria suficiente para arcar com os custos
da qualidade com base na atual tarifa cobrada. Este fato foi comprovado pelo
SISPAI pois foram adicionados nos alimentadores utilizados redes com as maiores
bitolas possveis.
Quando analisada a opinio do consumidor atravs da DAP verificou-se que o
valor obtido na pesquisa para a valorao da qualidade superior ao valor
necessrio a ser pago para arcar com os investimentos na melhoria da qualidade.
O aumento calculado na tarifa para os consumidores pesquisados foi R$ 0,35
por ms, enquanto que a DAP resultou em valores superiores a R$2,00 por ms.
Ainda sim, se forem considerados conjuntamente os efeitos da otimizao em
perdas e em qualidade os consumidores poderiam ter provavelmente uma reduo
na tarifa. O clculo da tarifa considerando ambos os aspectos necessita de um
estudo detalhado sobre a influncia da qualidade no consumo da energia, bem como
de um estudo sobre a correlao entre investimentos em reduo das perdas e
expanso da rede e investimentos em qualidade da energia. Estes estudos so
fatores de pesquisa.
Demais estudos e aperfeioamentos podem ser feitos no intuito de aumentar
o benefcio social possibilitado pela distribuio de energia. Pode-se, por exemplo,
equacionar o custo da qualidade em funo do nmero e do tempo de interrupo.
118
Outro ramo de estudo so as maneiras de se garantir que a concessionria investir
adequadamente os recursos destinados a qualidade de energia e caso isso no
ocorra, como sero feitas as penalizaes a ela e o ressarcimento aos
consumidores.
Outro aspecto que se torna fundamental na anlise entre investimentos e
custo para o consumidor a isonomia no recebimento dos servios, uma vez que
consumidores com mesma tarifa recebem energia com qualidade diferente. Este
aspecto pode ser analisado sobre a luz das bases presentes nesta dissertao.
Espera-se que os resultados apresentados nesse trabalho possam contribuir
para uma sociedade mais prspera e equnime.
119
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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[8] ANUATTI NETO, F.; MELLO, M. F. de; et al.; Regulao da infraestrutura no
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[10] MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA (MME). Modelo institucional do setor
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<www.mme.gov.br>. Acesso em Setembro de 2010.
120
[11] BRASIL. Lei n. 10.848, de 15 de Maro de 2004. Dispe sobre a
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26 de dezembro de 1996, 9.478, de 6 de agosto de 1997, 9.648, de 27 de maio
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[12] BRASIL. Lei n. 9.427, de 26 de dezembro de 1996. Braslia (DF), 1996.
Disponvel em: <www.aneel.gov.br>. Acesso em Setembro de 2010.
[13] AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (ANEEL). Resoluo ANEEL
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Braslia (DF), 2000. Disponvel em: <www.aneel.gov.br>. Acesso em Setembro
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[14] TANURE, J. E. P. S.; Proposta de procedimentos e metodologia para
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