Estrutura e Funcionamento Do Ensino No Brasil

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Curso de Tpicos em Educao I

Centro Universitrio Leonardo da Vinci
Organizao
Tania Cordova
Equipe Tutoria Interna de Pedagogia
Reitor da UNIASSELVI
Prof. Hermnio Kloch
Pr-Reitora de Ensino de Graduao a Distncia
Prof. Francieli Stano Torres
Pr-Reitor Operacional de Ensino de Graduao a Distncia
Prof. Hermnio Kloch
Diagramao e Capa
Paulo Herique do Nascimento
Reviso:
Harry Wiese
Jos Roberto Rodrigues
Todos os direitos reservados Editora Grupo UNIASSELVI - Uma empresa do Grupo UNIASSELVI
Fone/Fax: (47) 3281-9000/ 3281-9090
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Proibida a reproduo total ou parcial da obra de acordo com a Lei 9.610/98.
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DO ENSINO NO BRASIL
A PRESENTAO
A terceira etapa configura um estudo sobre a estrutura
e o funcionamento do ensino contemporneo no Brasil. Nesta
etapa, vamos abordar a funo da escola enquanto espao de
socializao e aquisio de saberes; os sistemas escolares e
sua respectiva organizao; a lei que regulamenta a educao
no pas e os conselhos escolares enquanto rgos deliberativos
que visam auxiliar na organizao de uma educao de qualidade.
Vamos tambm reetir sobre o ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica e sua funo enquanto indicador de qualidade da
aprendizagem escolar e a compreenso da escola como difusora
e mantenedora da condio cidad do indivduo.
Para obter este aprendizado, voc ter sua disposio
uma apostila, um objeto de aprendizagem como interao do
contedo, e ainda, algumas questes para que perceba o avano
de seu aprendizado.
Caso tenha alguma dvida, entre em contato com a Tutoria
Interna, atravs do link TIRE SUAS DVIDAS, que se encontra
no prprio ambiente do Curso.
Vamos comear?
Bom estudo!
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ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO
DO ENSINO NO BRASIL
1 A ESCOLA: ESPAO DO ENSINO FORMAL
Iniciamos nossos estudos, adentrando o universo
organizacional do sistema de Ensino no Brasil tendo como cenrio
a instituio Escola.
Prezado(a) acadmico(a), voc j reetiu sobre o papel
da escola no contexto social? Qual a sua representao na vida
do indivduo? Vamos reetir sobre a funo e a organizao da
Escola?
Segundo Kuroski (2008), a escola a instituio social
que torna possvel o acesso ao saber sistematizado. local
de construo, sistematizao, apropriao e socializao do
conhecimento. Ao mesmo tempo, tambm local da pluralidade
de ideias, valores e diferentes formas de se expressar. Est
inserida num contexto socioeconmico cultural e reete as tenses
sociais, polticas, histricas de um determinado momento. Ou
seja, a escola no um espao neutro, ela representa a ideologia
de uma determinada classe social inserida em um determinado
momento histrico.
A escola faz parte de um sistema de ensino e est sujeita
a um conjunto de leis que orientam e normatizam o seu trabalho

nas dimenses: administrativa, pedaggica e jurdica. No Brasil,
o conjunto de normas que rege o sistema de ensino a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96),
tambm denominada de LDB.
1.1 SISTEMA ESCOLAR
A escola integra o sistema escolar, que compreende uma
rede de escolas e sua estrutura de sustentao, e tem como
objetivo proporcionar os conhecimentos necessrios ao aluno
para que esse possa se reconhecer como parte integral da
sociedade, com suas responsabilidades sociais, econmicas,
civis e polticas. Nesse aspecto, o sistema escolar entendido
como um conjunto de escolas (instituies de ensino formal)
e estrutura de sustentao (administrao, elementos no
materiais, entidades mantenedoras), que assistem o sujeito
desde a infncia at a maturidade.
O sistema escolar configura-se num sistema aberto,
pois apresenta um movimento constante de entrada (Input
- da sociedade para o sistema escolar) e sada (Output do
sistema escolar para a sociedade), de elementos que visam
proporcionar a educao formal, dando um carter intencional
e sistemtico, priorizando o desenvolvimento intelectual, mas
no descuidando dos aspectos: fsico, emocional, moral e
social do educando (KUROSKI, 2008).
Em relao ao sistema escolar, considera-se que:

Todo sistema escolar tem como objetivo cumprir uma funo
social.
Trabalha para o desenvolvimento da sociedade.
Mobiliza recursos: humanos (professores, tcnicos, especialistas,
entre outros), financeiros (indispensvel para o desenvolvimento
do sistema) e materiais (mobilirio, de expediente, didtico,
entre outros).
O sistema escolar estrutura-se a partir de duas

dimenses:
A vertical representa os nveis de escolarizao.

A Horizontal representa as diferentes modalidades de
ensino.
Na dimenso vertical, a organizao se d a partir dos

nveis de escolarizao. So eles:
Educao bsica, formada pela educao infantil, ensino
fundamental e ensino mdio.
Educao superior.
Na dimenso horizontal, a LDB divide o ensino em nveis

e modalidades. Dentro das modalidades, podemos encontrar:
Educao de Jovens e Adultos.

Educao Indgena.
Educao a Distncia.
Educao Especial.
Educao Profissional e Tecnolgica.
Educao Ambiental.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional

(BRASIL, 1996) institui em seu Artigo 22, que a Educao
Bsica tem por finalidade desenvolver o educando, assegurarlhe a formao comum indispensvel para o exerccio da
cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em
estudos posteriores. Ela pode ser oferecida no ensino regular
e nas modalidades de educao de jovens e adultos, educao
especial e educao profissional, sendo que esta ltima pode
ser tambm uma modalidade da educao superior.
A primeira etapa da educao bsica a educao
infantil que tem como finalidade o desenvolvimento integral da
criana at os cinco anos de idade, em seus aspectos fsico,
psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da
famlia e da comunidade (Art. 29, BRASIL, 1996). A educao
infantil oferecida em creches, para crianas de zero a trs
anos de idade, e pr-escolas, para crianas de quatro a cinco
anos. Observe estas informaes organizadas no quadro.
Pr-escola
Idade
4a5
QUADRO 1 EDUCAO INFANTIL
0a3
Educao Infantil
Creche
FONTE: A autora
A segunda etapa da Educao Bsica o ensino

fundamental, cujo objetivo maior a formao bsica do
cidado. Tem durao de nove anos e obrigatrio e gratuito
na escola pblica a partir dos seis anos de idade. A oferta do
ensino fundamental deve ser gratuita tambm aos que a ele no
tiveram acesso na idade prpria, isto , deve ser oferecida na
modalidade de Educao de Jovens e adultos e na modalidade
de Educao Especial.
Estrutura e Funcionamento do Ensino no Brasil
QUADRO 2 ENSINO FUNDAMENTAL

6
Educao de Jovens e Adultos

Idade mnima: 15 anos
a
o
s
Ensino
Fundamental
a
n
o
s
Durao
Idade
1
4
9
a
n
o
s
Educao Especial:
Deve ser oferecida pela escola
regular em todos os nveis
de ensino. considerada
um conjunto de recursos e
estratgias de apoio que deve
estar disposio de todos os
alunos, oferecendo diferentes
alternativas de atendimento.
FONTE: A autora
O ensino mdio, etapa final da educao bsica, objetiva

a consolidao e aprofundamento dos objetivos adquiridos no
ensino fundamental. Tem a durao mnima de trs anos, com
ingresso a partir dos quinze anos de idade. A LDB assegura
a esse nvel de educao a possibilidade de se integrar com
a profissionalizao, ao prever que o ensino mdio, atendida
a formao geral do educando, poder prepar-lo para o
exerccio de profisses tcnicas (Art. 36, BRASIL, 1996).
3 anos
Ensino Mdio
durao
Idade
QUADRO 3 ENSINO MDIO
15 anos
10
Educao Profissional:
Tem por objetivo capacitar jovens
e adultos para o exerccio de
atividades produtivas, podendo
ser desenvolvida em escolas do
ensino regular, em instituies
especializadas ou no ambiente
de trabalho.
Educao de Jovens e Adultos
Idade mnima: 18 anos
FONTE: A autora
Em 1998 foi implantado o Exame Nacional do Ensino

Mdio (ENEM) com o objetivo de avaliar o desempenho
do aluno ao trmino deste nvel da Educao Bsica, para
mensurar e aferir o desenvolvimento das competncias
necessrias ao exerccio da cidadania.
A aplicao do ENEM anual e abrange as vrias reas
do conhecimento em que se organiza o currculo para o Ensino
Mdio. Configura-se em uma estratgia para o acesso ao
ensino superior, pois muitas instituies de ensino tm utilizado
os resultados obtidos nesta avaliao nos processos seletivos,
para ingresso nos cursos disponibilizados.
No que diz respeito s modalidades de ensino que
permeiam os nveis da Educao Bsica, destacamos:
Educao Especial oferecida, preferencialmente, na rede

regular de ensino, para educandos com necessidades
especiais.
Educao de Jovens e Adultos destinada queles que

no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino
fundamental e mdio na idade prpria.
Educao Profissional integrada s diferentes formas de

educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz
ao desenvolvimento de aptides para a vida produtiva.
destinada ao aluno matriculado ou egresso do ensino
fundamental, mdio e superior.
Educao Indgena visa desenvolver, orientar e acompanhar

o desenvolvimento de programas, aes e polticas
educacionais voltadas para as comunidades indgenas. De
acordo com a LDB, o objetivo desta modalidade :
I proporcionar aos ndios, suas comunidades
e povos, a recuperao de suas memrias
histricas; a reafirmao de suas identidades
tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias;
II garantir aos ndios, suas comunidades e
povos, o acesso s informaes, conhecimentos
tcnicos e cientficos da sociedade nacional e
demais sociedades indgenas e no ndias. (Art.
78, BRASIL, 1996).
Educao Ambiental - Em 1999, foi sancionada a Lei n

11
12
9.795, que instituiu a Poltica Nacional de Educao Ambiental,

concomitante a lei, foi criado o Parmetro Curricular Nacional
de Educao Ambiental, guia de orientaes metodolgicas
desenvolvido para formao de educadores. Esta modalidade
visa construir um processo permanente de conscincia
ambiental na sociedade brasileira. Em relao ao Ensino
Superior, constitudo pelos cursos de bacharelado, licenciatura
e tecnlogo. As instituies de Ensino Superior no Brasil podem
ser identificadas de acordo com a sua organizao acadmica
(definidas em lei, Decreto n 3.860, de 9 de julho de 2001), em:
Universidades
Centros universitrios
Faculdades e Faculdades integradas
Institutos e escolas superiores
Centros de educao tecnolgica
O Artigo 43 da Lei n 9.394/96 (BRASIL, 1996) estabelece

que a educao superior tem por finalidade:
I.
Estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito

cientfico e do pensamento reexivo.
II.
Formar diplomados, nas diferentes reas do conhecimento,

aptos para a insero em setores profissionais e para a
participao no desenvolvimento da sociedade brasileira,
e colaborar na sua formao contnua.
III. Incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica,

visando o desenvolvimento da cincia e da tecnologia
e, ainda, da criao e difuso da cultura e, desse modo,
desenvolver o entendimento do homem e do meio em que
vive.
IV. Promover a divulgao de conhecimentos culturais,
cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da
humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de
publicaes ou de outras formas de comunicao.
V.
Suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural

e profissional e possibilitar a correspondente concretizao,
integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos
numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento
de cada gerao.
VI. Estimular o conhecimento dos problemas do mundo

presente, em particular os nacionais e regionais, prestar
servios especializados comunidade e estabelecer com
esta uma relao de reciprocidade.
VII. Promover a extenso, aberta participao da populao,
visando difuso das conquistas e benefcios da criao
cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na
instituio.
Atendendo a esses objetivos, a educao superior no Brasil
oferecida em instituies de Ensino Superior, pblica ou privada.
13
14
A LDB, como j mencionado, norteia a estrutura e o

funcionamento da educao no pas em todos os nveis. Esta lei
continuar perpassando as nossas reexes no prximo item.
2 LEI N 9.394/96 DIRETRIZES DA EDUCAO NACIONAL
Caro(a) acadmico(a)! Em diversos momentos do tpico
anterior mencionamos a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei n 9.394/96), tambm denominada de LDB. Vamos
nesse tpico entender a funo desta lei?
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional a lei
que determina os fins da educao no pas. O alcance desta lei
se d na esfera do ensino formal, ficando fora de seu alcance
todas as iniciativas de ensino livre e outras aes que no estejam
vinculados administrao dos sistemas de ensino.
Ateno: Prezado(a) acadmico(a)! Destacamos que os
sistemas educacionais no formais esto vinculados
s instituies socialmente reconhecidas como:
famlia, igreja, mdia, partidos polticos, associaes.
Estes sistemas se estruturam basicamente nas
relaes interpessoais travadas no cotidiano de
cada indivduo e se pautam no senso comum, no
conhecimento ou cultura popular, nas interpretaes,
nas dedues que o homem faz das coisas e sobre as
coisas, dos acontecimentos da sua vivncia.
A LDB atende s orientaes da Constituio Federal. Em

1988, logo aps a promulgao da Constituio, deu-se incio
ao Projeto de Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
concludo e transformado em lei, em 20 de dezembro de 1996.
Esta lei configura-se num marco da universalizao do
acesso das crianas escola por proporcionar a ampliao dos
anos de escolaridade para alm do ensino fundamental. Ou seja,
a Lei n 9394/96 altera a configurao de ensino ao implantar uma
mudana na estruturao dos nveis de ensino, que passaram de
trs (Ensino de 1 Grau, Ensino de 2 Grau e Ensino Superior)
para dois: Educao Bsica e o Ensino Superior. Destaca-se a
incorporao da Educao Infantil e a extenso progressiva da
obrigatoriedade do Ensino Mdio.
A LDB traa os princpios de ensino que norteiam a
estrutura e funcionamento das escolas no Brasil evidenciados no
Art. 3 da LDB (BRASIl, 1996), so eles:
I-
igualdade de condies para o acesso e permanncia na

escola;
II -
liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a

cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas;

IV - respeito liberdade e apreo tolerncia;
15
16
V-
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;

VII - valorizao do profissional da educao escolar;
VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei
e da legislao dos sistemas de ensino;
IX - garantia de padro de qualidade;
X-
valorizao da experincia extraescolar;
XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as

prticas sociais.
J no Art. 4 desta Lei (BRASIL, 1996), so definidos
os deveres do Estado com a educao escolar, instituindo a
obrigatoriedade de matrcula, a garantia do acesso, a qualidade
no ensino e a gratuidade na escola pblica:
I-
ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para

os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
II -
universalizao do ensino mdio gratuito; (redao

reformulada pela Lei n 12.061, de 2009)
III - atendimento educacional especializado gratuito aos

educandos com necessidades especiais, preferencialmente
na rede regular de ensino;

IV - atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas
de zero a seis anos de idade;
V-
acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e

da criao artstica, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies

do educando;
VII - oferta de educao escolar regular para jovens e adultos,
com caractersticas e modalidades adequadas s suas
necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que
forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia
na escola;
VIII - atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico,
por meio de programas suplementares de material didticoescolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
IX - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como
a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos
indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensinoaprendizagem;
X-
vaga na escola pblica de educao infantil ou de ensino

fundamental mais prxima de sua residncia a toda criana
a partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade.
(Includo pela Lei n 11.700, de 2008).
17
18
O texto da LDB vem sofrendo alteraes nas suas

disposies iniciais. Essas alteraes so importantes, caro(a)
acadmico(a), pois elas denotam preocupaes com a estrutura
e a qualidade do ensino. Entre as alteraes incorporadas LDB,
destacam-se:
Lei n 10.436/2002 prev a obrigatoriedade do ensino de

libras nos cursos de licenciatura.
Lei n 10.639/2003 inclui a Histria e Cultura afro-brasileira

no Ensino Fundamental e Mdio.
Lei n 11.114/2005 altera Art. 6 e 32 da LDB, para tornar

obrigatria a matrcula das crianas de seis anos de idade no
ensino fundamental.
Lei n 11.274 de 2006 altera os artigos 29, 30, 32 e 87 da

LDB, ampliando a durao do ensino fundamental de 8 para
9 anos.
Emenda constitucional n 59, de 11 de novembro de 2009

amplia a obrigatoriedade e a gratuidade da educao bsica
dos 4 aos 17 anos de idade.
Lei n 12.061 de 2009 assegura o ensino fundamental

e oferece, com prioridade, o ensino mdio a todos que o
demandarem, respeitando o disposto no art. 38 da LDB.
O texto da LDB assegura direitos educabilidade com
vistas a formar o cidado corresponsvel pelo seu papel na

sociedade em que est inserido.
Na esfera do poder executivo, a educao de
responsabilidade da Unio, dos Estados e dos Municpios, todavia
h incumbncias que dizem respeito a cada uma destas esferas.
Vamos compreend-las?
No mbito do poder da Unio, o sistema federal
responsvel pelas escolas federais, escolas particulares de ensino
superior e rgos federais. Suas atribuies dizem respeito :
elaborao do Plano Nacional de Educao, em colaborao

com os Estados, Distrito Federal e Municpios;
prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados,

Distrito Federal e Municpios para o desenvolvimento de
seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio
escolaridade obrigatria;
estabelecer competncias e diretrizes curriculares para

assegurar a formao bsica comum;
autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar,

respectivamente, os cursos das instituies de educao
superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
O sistema estadual de ensino fica responsvel pelas:

escolas estaduais, escolas municipais de educao superior,
19
20
escolas particulares de ensino fundamental e mdio e rgos

estaduais de educao. Algumas de suas incumbncias so:
assegurar o ensino fundamental e oferecer com prioridade

o ensino mdio;
assegurar a formao dos profissionais da educao;
autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar

os cursos das instituies de educao superior e os
estabelecimentos do seu sistema de ensino;
Aos municpios atribuem-se as responsabilidades sobre

as escolas municipais de educao bsica, escolas particulares
de educao infantil (pblica e privada) e os rgos municipais
de educao. A incumbncia do sistema municipal diz respeito a:
oferecer educao infantil em creches e pr-escolas e, com

prioridade, o ensino fundamental;
autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos

do seu sistema de ensino.
O quadro a seguir sintetiza a oferta dos nveis da Educao

Bsica:
QUADRO 4 NVEIS DE ENSINO E COMPETNCIA

COMPETNCIA
Nvel de Ensino
Sistema
Sistema Municipal
Estadual
X
Desde que estejam
atendidas as
Educao Infantil
necessidades
do Ensino
Fundamental
Ensino Fundamental
X
X
X
X
Desde que
Rede
Particular
x
X
X
esteja suprido
o atendimento
do Ensino
Fundamental
FONTE: Kuroski (2008, p. 31)
Ensino Mdio
Nesse contexto, a Unio, os Estados, o Distrito Federal

e os Municpios organizam-se, em regime de colaborao, os
respectivos sistemas de ensino.
21
22
Caro(a) acadmico(a)! Destacamos ainda, no que

diz respeito entidade administrativa, o sistema
educacional classifica-se em: Federal, Estadual,
Municipal, Particular, Filantrpico e Comunitrio. O
Art. 213 da Constituio determina a disponibilidade
de recursos para estas duas ltimas instituies desde
que comprovem a nalidade no lucrativa e invistam
o excedente nanceiro em educao.
Uma das orientaes da LDB a gesto democrtica da

educao. Entre as estratgias que visam manuteno deste
tipo de gesto est a formao dos Conselhos Escolares. Sobre
este rgo trataremos no prximo tpico.
3 CONSELHO ESCOLAR
A orientao criao dos Conselhos Escolares surgiu com
a proposta de gesto democrtica da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao (LDB), de 1996, e faz parte das metas do Plano de
Desenvolvimento da Educao (PDE), de 2007.
O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE)

foi aprovado em 2007, com o objetivo de melhorar a
Educao no Brasil, em todas as suas etapas. O PDE
prev vrias aes que visam identicar e resolver
problemas que afetam o ensino e a aprendizagem de
qualidade no pas. As aes devem estar articuladas
entre Unio, Estados e Municpios. O Brasil estabeleceu
um prazo de quinze anos para solucionar as mazelas
que afetam a educao.
Concomitante ao PDE, o Ministrio da Educao vem

desenvolvendo um Programa Nacional de Fortalecimento
dos Conselhos Escolares. Entre os objetivos deste Programa
destacam-se:
Ampliar a participao da comunidade escolar e local na

gesto administrativa, financeira e pedaggica das escolas
pblicas.
Apoiar a implantao e o fortalecimento de conselhos

escolares.
Instituir, em regime de colaborao com os sistemas de

ensino, polticas de implantao e fortalecimento de conselhos
escolares.
23
24
Promover em parceria com os sistemas de ensino a

capacitao de conselheiros escolares.
Estimular a integrao entre os conselhos escolares.
Apoiar os conselhos escolares na construo coletiva de um

projeto educacional no mbito da escola, em consonncia com
o processo de democratizao da sociedade.
Promover a cultura do monitoramento e avaliao no mbito

das escolas, para a garantia da qualidade da educao.
FONTE: Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_

content&view=article&id=12390&Itemid=659>. Acesso em: 20
jul. 2011.
Os Conselhos Escolares so rgos colegiados que tm

como objetivo assegurar a participao da comunidade no processo
educacional, auxiliando e apoiando a equipe gestora em questes
administrativas, financeiras e pedaggicas. Esta instncia atua de
forma consultiva, deliberativa, normativa ou avaliativa. Entre as
principais atribuies dos Conselhos Escolares esto: coordenar
o processo de discusso, elaborao ou alterao do regimento
da instituio, garantir a participao da comunidade escolar
na elaborao do Projeto Poltico Pedaggico e acompanhar a
evoluo dos indicadores educacionais da escola.
FIGURA 1 CONSELHO ESCOLAR
FONTE: Disponvel em: <http://willportela.blogspot.

com/2010/08/promotor-da-educacao-visita-escola.
html>. Acesso em: 30 abr. 2011.
O Conselho Escolar formado por representantes de

pais, estudantes, professores, demais funcionrios, membros da
comunidade e o diretor da escola. Cada escola deve estabelecer
regras transparentes e democrticas de eleio dos membros
deste rgo.
Entre as aes desenvolvidas pelo Conselho Escolar
destacam-se:
Definir e fiscalizar a aplicao dos recursos destinados escola

e discutir o projeto com a equipe gestora e a equipe docente.
Acompanhar o planejamento do calendrio escolar. De acordo

25
26
com o Art. 24 inciso I da Lei n 9.394/96, o ano letivo dever

estar organizado com uma carga horria mnima de oitocentas
horas, distribudas em, no mnimo, duzentos dias de efetivo
trabalho escolar.
Acompanhar o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica

(IDEB).
3.1 NDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA

O IDEB foi criado em 2007, pelo Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), para
mensurar a qualidade da educao no pas. Na primeira medio,
o indicador utilizou dados que foram levantados em 2005. O IDEB
calculado com base na taxa do rendimento escolar (aprovao
e evaso), no desempenho dos alunos no Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Bsica (SAEB) e na Prova Brasil.
Os resultados apresentados permitem um panorama
da aprendizagem no pas, pois possibilitam estabelecer um
diagnstico e organizar um plano de ao corretiva. O Ministrio da
Educao e Cultura (MEC) oferece apoio tcnico e financeiro aos
municpios com ndice insuficiente de qualidade de ensino. O envio
de recursos se efetiva a partir da adeso ao Compromisso Todos
pela Educao e da elaborao do Plano de Aes Articuladas
(PAR).
O Compromisso Todos pela Educao um plano de

metas que integra o Plano de Desenvolvimento da Educao
(PDE) e refere-se mobilizao em torno da melhoria da
Educao Bsica no pas. O Compromisso a juno dos
esforos da Unio, Estados e Municpios, das famlias e da
sociedade, em proveito da melhoria da qualidade da Educao
Bsica.
O Plano de Aes Articuladas (PAR) configura-se em
um instrumento, que integra o Compromisso Todos pela
Educao, com o propsito de organizar a atuao dos Estados
e Municpios no que diz respeito poltica de educao brasileira.
Nesse aspecto, o PAR constitui um planejamento de aes
multidimensional sobre o que deve ser realizado na educao.
Para a sua elaborao, o Ministrio da Educao organizou um
roteiro com aes pontuadas e que devem ser sinalizadas pelos
participantes deste plano.
O Municpio ou Estado que assume a responsabilidade de
promover a melhoria da educao em sua esfera de competncia,
atendendo s diretrizes do Compromisso deve mobilizar esforos
para o alcance de cada meta intermediria do IDEB e assim
comprovar a melhoria da qualidade da educao.
FONTE: Disponvel em: <http://sceweb.mec.gov.br/termo/action/livreto.
pdf>. Acesso em: 20 jul. 2011.
Diante desse panorama de metas e compromissos,

destacamos algumas informaes complementares ao IDEB:
27
28
O ndice medido a cada dois anos.
O objetivo at 2022 elevar a mdia 6,0 que o ndice que

corresponde qualidade do ensino em pases desenvolvidos.
O MEC dispe de recursos adicionais aos do Fundo da

Educao Bsica (FUNDEB) para investir nas aes de
melhoria do IDEB.
O Compromisso Todos pela Educao prope diretrizes

e estabelece metas para o IDEB das escolas e das redes
municipais e estaduais de ensino.
Todos os municpios e estados brasileiros se comprometeram

a atingir metas como a alfabetizao de todas as crianas at,
no mximo, oito anos de idade.
Avaliaes como a Prova Brasil permitem planejar o

aperfeioamento de escolas e redes de ensino.
A mdia nacional do IDEB em 2005 para os Anos Iniciais do

Ensino Fundamental foi de 3,8. Em 2007, essa nota subiu para
4,2. Em 2009, a nota alcanada foi 4,6.
FONTE: Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_co

ntent&view=article&id=273&Itemid=345>. Acesso em: 1 maio 2011.
FIGURA 2 MENOS, MENOS EM VEZ DE CELEBRAR A

NOTA BAIXA, VALE MAIS REFLETIR PARA
AVANAR. MONTAGEM BRUNO NUNES
SOBRE FOTO PETER DAZELEY/GETTY
IMAGES
FONTE: Disponvel em: <http://revistaescola.abril.com.br/

politicas-publicas/avaliacao/nao-comemorar-584567.
shtml>. Acesso em: 1 maio 2011.
Caro(a) Acadmico(a)! O Compromisso Todos pela

Educao instituiu 28 diretrizes para os signatrios do Compromisso
alcanarem um ndice satisfatrio. Estas diretrizes so:
1 Estabelecer resultados concretos de aprendizagem.
2 Alfabetizar as crianas at 8 anos e aferir com exame especfico.
3 Acompanhar cada aluno da rede individualmente, com registro
de frequncia e avaliaes peridicas de desempenho.
4 Combater a repetncia com aulas de reforo no contraturno,
29
30
estudos de recuperao e progresso parcial.

5 Combater a evaso pelo acompanhamento individual das
razes da no frequncia do estudante e sua superao.
6 Matricular o aluno na escola mais prxima da sua residncia.
7 Ampliar as possibilidades de permanncia de crianas e jovens
na escola alm da jornada regular.
8 Valorizar a formao tica, artstica e a Educao Fsica.
9 Garantir a incluso educacional nas escolas pblicas.
10 Promover a Educao Infantil.
11 Manter programa de alfabetizao de jovens e adultos.
12 Instituir programa prprio ou em parceria para a formao
inicial e continuada.
13 Implantar plano de carreira, cargos e salrio privilegiando o
mrito, a formao e o desempenho.
14 Valorizar o trabalhador eficiente, dedicado, assduo, pontual,
responsvel e promover projetos e cursos de atualizao e
desenvolvimento profissional.
15 Estabelecer o perodo probatrio, efetivando o professor aps
a avaliao, de preferncia externa ao sistema educacional.
16 Envolver todos os professores na discusso e elaborao do
Projeto Poltico Pedaggico.
17 Ter coordenadores pedaggicos que acompanhem as
dificuldades enfrentadas pelo professor.
18 Fixar regras de mrito e desempenho para nomeao e
exonerao de diretor de escola.
19 Divulgar na escola e na comunidade os dados relativos
rea da Educao.
20 Acompanhar e avaliar, junto com a comunidade e do
Conselho de Educao, as polticas pblicas da rea e garantir

a continuidade das aes.
21 Zelar pela transparncia da gesto pblica, garantindo o
funcionamento autnomo dos conselhos de controle social.
22 Promover a gesto participativa na rede de ensino.
23 Elaborar Plano de Educao e instalar Conselhos de
Educao.
24 Integrar os programas da rea de educao com reas como
sade, esporte, assistncia social e cultura, entre outras.
25 Fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as
famlias dos alunos, com as atribuies de zelar pela manuteno
da escola e pelo monitoramento das aes e consecuo das
metas.
26 Transformar a escola em espao comunitrio e manter ou
recuperar aqueles espaos e equipamentos pblicos da cidade
para que possa ser usados pela comunidade escolar.
27 Firmar parcerias externas visando melhoria da infraestrutura
da escola ou a promoo de projetos socioculturais e aes
socioeducativas.
28 Criar um comit local, com representantes das associaes de
empresrios, trabalhadores, sociedade civil, Ministrio Pblico,
Conselho Tutelar e dirigentes do sistema educacional pblico.
FONTE: Adaptado de: <http://sceweb.mec.gov.br/termo/action/livreto.
Os sistemas municipais e estaduais de ensino que aderiram

ao Compromisso seguiro estas diretrizes fundamentadas em
resultados de avaliao da qualidade e do rendimento dos
31
32
educandos.
Caro(a) acadmico(a)! Em 2011, acontecer a 4 edio
da Prova Brasil.
A Prova Brasil ou Provinha Brasil um instrumento de
aferio do desempenho escolar dos alunos de seis a oito anos.
uma avaliao do Ensino Fundamental que faz parte do Sistema
Nacional de Avaliao da educao Bsica (SAEB). As reas do
conhecimento avaliado so Portugus e Matemtica.
Os resultados coletados pela Prova Brasil auxiliam nas
decises e na alocao de recursos tcnicos e financeiros, assim
como no estabelecimento de metas e implantao de aes
pedaggicas e administrativas com vistas melhoria da qualidade
de ensino. A primeira edio da prova ocorreu em 2005.
No prximo tpico, retomaremos uma das funes
primordiais da escola: a formao do sujeito para o exerccio da
cidadania.
4 ESCOLA E CIDADANIA
Caro(a) acadmico(a)! Na segunda etapa deste curso, um
de nossos estudos foi sobre Edgar Morin e os sete saberes para a
educao do futuro. Para relembrar citamos os saberes idealizados
por esse pensador: conhecer o que conhecer; estabelecer as
relaes mtuas e inuncias recprocas entre as partes e o todo
em um mundo complexo; reconhecer a unidade e a complexidade

humana; reconhecer a identidade terrena; enfrentar os imprevistos,
o inesperado e a incerteza; compreender a relao mtua entre
os seres humanos; compreender o desenvolvimento conjunto
das autonomias individuais, das participaes comunitrias e da
conscincia de pertencer espcie humana. Como j comentado,
a grande meta da educao, na perspectiva de Morin, deve ser o
desenvolvimento da educao para a cidadania global.
Quando Morin (2001), afirma que: compreender o
desenvolvimento conjunto das autonomias individuais, das
participaes comunitrias e da conscincia de pertencer
espcie humana est se referindo ao desenvolvimento da
cidadania terrestre, ou seja, que a educao deve conduzir
conscincia de que o indivduo ao mesmo tempo indivduo,
sociedade e espcie.
Os discursos que perpassam a educao na
contemporaneidade reetem a necessidade de uma educao para
a cidadania. A preocupao com a formao global do indivduo,
enquanto sujeito apto a enfrentar novas realidades acerca dos
progressos cientficos, do ambiente natural, das tenses entre as
naes, da crescente populao, leva criao de documentos
que visam a uma educao para todos e que a orientam tambm
para todos. Entre este podemos citar: A Constituio Brasileira
de 1988 denominada de Constituio Cidad, a Lei n 9.394/96
(BRASIL, 1996) j citada nesta etapa.
A sociedade brasileira demanda uma educao que
33
34
garanta as aprendizagens necessrias para a formao do cidado

autnomo, crtico e participativo. Uma educao que desenvolva
atitudes, valores que os tornem capazes de atuar no contexto
onde vivem. Nessa perspectiva, a escola, como espao para a
educao formal e de socializao, deve proporcionar aos alunos
uma formao que atenda s suas necessidades educativas, que
vo desde os instrumentos de aprendizagem (leitura, escrita,
expresso oral, resoluo de problemas) at os contedos
educativos (conceitos, atitudes e valores).
Caro(a) acadmico(a)! Vamos acessar o objeto de
aprendizagem e descobrir outras informaes sobre as temticas
dessa etapa?
A UTOATIVIDADE
1
Sobre os princpios que norteiam a Lei de Diretrizes e Bases

da Educao Nacional, analise as sentenas e assinale a
alternativa CORRETA:
a) Refora a desigualdade de condies para o acesso e

permanncia na escola.
b) Enfatiza o cerceamento da liberdade de aprender, ensinar,
pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber.
c) Probe o pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas.
d) Orienta a gesto democrtica do ensino pblico, na forma
desta Lei.
2
Sobre as alteraes sofridas pela LDB, analise as seguintes

sentenas:
I-
Lei n 10.436/2002 prev a obrigatoriedade do ensino de

libras nos cursos de Educao Infantil.
Lei n 10.639/2003 inclui a Histria e Cultura afro-brasileira
no Ensino Fundamental e Mdio.
Lei n 11.114/2005 altera Art. 6 e 32 da LDB, para tornar
obrigatria a matrcula das crianas de seis anos de idade no
ensino fundamental.
Lei n 11.274 de 2006 altera o artigo 29, 30, 32 e 87 da LDB,
ampliando a durao do ensino fundamental de 8 para 9 anos.
Lei n 12.061 de 2009 assegura que somente o ensino
fundamental deve ser oferecido como prioridade, respeitando
IIIIIIVV-
35
36
o disposto no art. 38 da LDB.

Agora, assinale a alternativa CORRETA:
a) As sentenas I, II e V esto corretas.
b) As sentenas II, IV e V esto corretas.
c) As sentenas II, III e IV esto corretas.
d) As sentenas II e III esto corretas.
3
Sobre as incumbncias da Unio em relao educao,

assinale a alternativa CORRETA:
a) responsvel por organizar o sistema de ensino para a

Educao Infantil.
b) responsvel pela elaborao do Plano Nacional de
Educao, em colaborao com os Estados, Distrito Federal
e Municpios.
c) Estabelece metas curriculares para assegurar a formao
bsica especfica para cada regio do pas.
d) No presta assistncia tcnica e financeira aos Estados,
Distrito Federal e Municpios para o desenvolvimento de seus
sistemas de ensino e o atendimento prioritrio escolaridade
obrigatria.
4
Entre as metas do Plano de Desenvolvimento da Educao

esto:
a) A criao e fortalecimento dos Conselhos Escolares.

b) Disseminao do analfabetismo funcional.
c) Acabar com as mazelas da educao brasileira em 50 anos.

d) Garantir o financiamento para a educao bsica e a extino
do FIES no ensino superior.
5
Referente aos objetivos do Programa Nacional de Fortalecimento

dos Conselhos Escolares, analise as sentenas:
I-
Diminuir a participao da comunidade escolar e local na

gesto administrativa, financeira e pedaggica das escolas
pblicas.
II- Restringir a atuao dos Conselhos Escolares.
III- Promover em parceria com os sistemas de ensino a
capacitao de conselheiros escolares.
IV- Apoiar os conselhos escolares na construo coletiva de um
projeto educacional no mbito da escola, em consonncia com
o processo de democratizao da sociedade.
a)
b)
c)
d)
As sentenas I, II e V esto corretas.

As sentenas III e IV esto corretas.
As sentenas II, III e V esto corretas.
As sentenas I e II esto corretas.
Em relao ao IDEB, correto afirmar:
a) um indicador que avalia o trabalho pedaggico em sala de

aula.
b) Os resultados alcanados so desconsiderados pelos
37
38
educadores.
c) A avaliao quantitativa e no qualitativa.
d) um indicador da qualidade do ensino no pas.
7
Sobre a funo da escola, assinale a alternativa CORRETA:
a) uma instituio social que torna possvel o acesso ao saber

descontextualizado.
b) o local da monoculturalidade de ideias.
c) um espao neutro, pois como instituio de ensino no deve
envolver-se nas questes de ordem social, cultural e poltica.
d) Faz parte de um sistema de ensino e est sujeita a um conjunto
de leis que orienta e normatiza o seu trabalho nas dimenses:
administrativa, pedaggica e jurdica.
8
Em relao ao sistema escolar, assinale a alternativa

CORRETA:
a) O sistema escolar tem como objetivo cumprir uma funo

social dissociada do contexto em que o indivduo est inserido.
b) Trabalha para o desenvolvimento da sociedade.
c) Prioriza recursos financeiros em detrimento do humano.
d) Est fora de um sistema mais amplo (supersistema) que a
sociedade.
9
Sobre a modalidade de educao especial, assinale a

alternativa CORRETA:
a) Deve ser oferecida em locais especficos de acordo com a

demanda das deficincias.

b) Deve atender somente ao nvel do ensino mdio.
c) considerada um conjunto de recursos e estratgias de
apoio que deve estar disposio de uma pequena parcela
da populao.
d) Define-se como modalidade de educao que tem como
princpio a incluso.
10 Sobre a Educao Indgena, analise as sentenas a seguir:
I-
Visa desenvolver, orientar e acompanhar o desenvolvimento

de programas, aes e polticas educacionais voltadas para
as comunidades indgenas, no entanto, no considera o ndio
como um sujeito de histria.
II- Um dos objetivos proporcionar aos ndios, suas comunidades
e povos, a recuperao de suas memrias histricas; a
reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao de
suas lnguas e cincias.
III- Busca garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o
acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos
da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no
ndias.
IV- O reconhecimento da importncia da educao indgena
constitui-se como uma reivindicao sem fundamentos das
experincias da sociedade brasileira, que no reconhece o
ndio como partcipe do processo de construo da sociedade.
39
40

a)
b)
c)
d)
As sentenas I e IV esto corretas.

As sentenas I, II e III esto corretas.
As sentenas II e III esto corretas.
As sentenas II e IV esto corretas.
R EFERNCIAS
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Braslia: Imprensa
Oficial, 1996.
______. Compromisso Todos pela Educao: passo a passo.
Disponvel em: <http://sceweb.mec.gov.br/termo/action/livreto.
KUROSKI, Cristina. Estrutura e funcionamento de ensino.
Indaial: Ed. Grupo UNIASSELVI, 2008.
MORIN, E. Os sete saberes necessrios educao do
futuro 3. ed. So Paulo: Cortez; Braslia: UNESCO, 2001.
41
42
G ABARITO
1 Sobre os princpios que norteiam a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
analise as sentenas e assinale a alternativa CORRETA:
d) Orienta a gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei.
2 Sobre as alteraes sofridas pela LDB, analise as seguintes sentenas:
I- Lei n 10.436/2002 prev a obrigatoriedade do ensino de libras nos cursos de
Educao Infantil.
II- Lei n 10.639/2003 inclui a Histria e Cultura afro-brasileira no Ensino
Fundamental e Mdio.
III- Lei n 11.114/2005 altera Art. 6 e 32 da LDB, para tornar obrigatria a matrcula
das crianas de seis anos de idade no ensino fundamental.
IV- Lei n 11.274 de 2006 altera o artigo 29, 30, 32 e 87 da LDB, ampliando a
durao do ensino fundamental de 8 para 9 anos.
V- Lei n 12.061 de 2009 assegura que somente o ensino fundamental deve ser
oferecido como prioridade, respeitando o disposto no art. 38 da LDB.
c) As sentenas II, III e IV esto corretas.
3 Sobre as incumbncias da Unio em relao educao, assinale a alternativa
CORRETA:
b) responsvel pela elaborao do Plano Nacional de Educao, em colaborao
com os Estados, Distrito Federal e Municpios.
4 Entre as metas do Plano de Desenvolvimento da Educao esto:
a) A criao e fortalecimento dos Conselhos Escolares.
5 Referente aos objetivos do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos
Escolares, analise as sentenas:
I- Diminuir a participao da comunidade escolar e local na gesto administrativa,
financeira e pedaggica das escolas pblicas.
II- Restringir a atuao dos Conselhos Escolares.
III- Promover em parceria com os sistemas de ensino a capacitao de conselheiros
escolares.
IV- Apoiar os conselhos escolares na construo coletiva de um projeto educacional

no mbito da escola, em consonncia com o processo de democratizao da
sociedade.
b) As sentenas III e IV esto corretas.
6 Em relao ao IDEB, correto afirmar:
d) um indicador da qualidade do ensino no pas.
7 Sobre a funo da escola, assinale a alternativa CORRETA:
d) Faz parte de um sistema de ensino e est sujeita a um conjunto de leis que orienta
e normatiza o seu trabalho nas dimenses: administrativa, pedaggica e jurdica.
8 Em relao ao sistema escolar, assinale a alternativa CORRETA:
b) Trabalha para o desenvolvimento da sociedade.
9 Sobre a modalidade de educao especial, assinale a alternativa CORRETA:
d) Define-se como modalidade de educao que tem como princpio a incluso.
10 Sobre a Educao Indgena, analise as sentenas a seguir:
I- Visa desenvolver, orientar e acompanhar o desenvolvimento de programas, aes
e polticas educacionais voltadas para as comunidades indgenas, no entanto, no
considera o ndio como um sujeito de histria.
II- Um dos objetivos proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a
recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas identidades
tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias.
III- Busca garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes,
conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade nacional e demais sociedades
indgenas e no ndias.
IV- O reconhecimento da importncia da educao indgena constitui-se como uma
reivindicao sem fundamentos das experincias da sociedade brasileira, que no
reconhece o ndio como partcipe do processo de construo da sociedade.
c) As sentenas II e III esto corretas.
43

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