UNIVERSIDADE

ANHANGUERA UNIDERP
PEDAGOGIA
Disciplina: PEDL - Educao de
Jovens e Adultos.

Educao de Jovens e Adultos: um olhar sobre a sua funo no

contexto atual da sociedade brasileira

Autores: Alessandra Karla Costa*

Mardnio Zacarias da Paz**
Orientador (a): Maria Izabel Jales.***

Mossor, maio de 2015.

_________________________________
*Graduanda do curso de pedagogia na Universidade Anhanguera - polo Mossor.
**Graduando do curso de pedagogia na Universidade Anhanguera- polo Mossor.
***Prof efetiva do curso de pedagogia na Universidade Anhanguera Polo Mossor.

Sumrio
Resumo............................................................................................................................03
Introduo.......................................................................................................................04
1.Persistncia do Analfabetismo no Brasil......................................................................04
2.O calcanhar de Aquiles da Educao de Jovens e Adultos.........................................07
3.Reflexes sobre a funo da EJA em seu contexto atual............................................10
Consideraes finais.......................................................................................................12
Referncias Bibliogrficas..............................................................................................14

RESUMO: Se voltarmos nossa considerao sobre a Histria da Educao Brasileira,

poderemos constatar o quanto ela sempre foi determinada, em grande medida, pelos
valores e ideologias das classes dominantes. Os elevados ndices de analfabetismo so
consequncia das contradies da nossa sociedade, das profundas desigualdades
socioeconmicas s quais desde os tempos coloniais estamos submetidos. Os segmentos
historicamente excludos precisam ser reparados. Nesse contexto, a emergncia de uma
Educao de Jovens e Adultos mais comprometida com a cidadania, a plena realizao
dos direitos civis, a insero desses estudantes numa condio socioeconmica mais
favorvel atravs do conhecimento e da qualificao e da garantia das liberdades
individuais positivas, bem como da necessidade de repensar se a concepo que a
sociedade civil e o Estado atribuem funo da EJA nos dias de hoje so
imprescindveis, uma vez que esse nosso momento histrico s comprova como nossa
forma de ver o mundo impede o nosso progresso como sociedade e como a EJA sob
outros trajes reflete ainda, implicitamente, os interesses do Capital e no da
transformao Social. Sendo assim, o nosso artigo pretende, atravs de pesquisa
bibliogrfica e conceitual, discutir e refletir sobre a funo da EJA atualmente.
Palavras chave: Educao de Jovens e Adultos; analfabetismo; cidadania.
ABSTRACT: If we turn our consideration about the history of Brazilian education, we
can see, how much it has always been determined, to a high level, by the values and
ideologies of the dominant strata .The high illiteracy rates are a consequence of the
contradictions of our society, of the profound socio-economic inequalities to which we
are subjected since colonial times. The segments historically excluded need to be
repaired. In this context, the emergence of

Youth and Adults education more

committed to citizenship, the full realization of civil rights, the inclusion of these
students in a more favorable socioeconomic status through the knowledge and
qualifications and ensuring positive individual freedoms and the need to rethink - the
conception that civil society and the state attribute to the function of adult education
currently are essential, because this our historical moment only proves as our way of
seeing the world impedes our progress as a society and as the EJA, under other
costumes, still reflects implicitly the interests of capital and not of Social
Transformation. Therefore, our article aims, through literature and conceptual research,
discuss and reflect on the role of adult education now-a-days.

Keywords: Youth and adults education; illiteracy; citizenship.

Introduo.
certo que vivemos em um pas de diversidades. Somos um povo de
muitas culturas que se misturaram e formaram um todo que maior que a soma
das partes. Portanto, no de se estranhar que alguns traos de nossa identidade
cultural se revelem contrrios a outros e que apresentem contradies;
contradies estas que decorrem da profunda excluso de alguns grupos
minoritrios durante a nossa histria de formao. A estes grupos foi negado o
acesso a recursos, educao formal, como tambm cidadania.
Estudar durante muito tempo foi um privilgio das camadas mais
abastadas da sociedade e, em menor escala, continua sendo. Algumas mudanas
no cenrio social e econmico com a emergncia da nossa industrializao e
urbanizao tardias demandaram que os nveis iniciais da Educao fossem
oferecidos s classes trabalhadoras. Esse tipo de educao tinha uma finalidade
meramente econmica e pretendia fixar as classes populares em funes
operrias.
No sculo 20, a Educao de Jovens e Adultos surge com a perspectiva
de alfabetizar indivduos que por alguma razo no tiveram acesso escola na
idade considerada escolar. Havia movimentos e iniciativas pontuais que
almejavam considerar a Educao de Jovens e Adultos sob o ponto de vista das
classes populares, oferecendo-lhes a oportunidade de se libertar de sua condio
subalterna. Mas, em geral, a mo do Estado estava l para atribuir EJA uma
condio compensatria, assistencialista e supletiva.
Recentemente, houve reformulaes tericas e jurdicas para combater
essa viso dominante, mas ela ainda est muitssimo presente e limita
enormemente a funo da EJA na atualidade. Neste artigo, pretendemos explorar
como essa funo na prtica determinada pela viso hegemnica das classes
dominantes, das polticas pblicas orientadas pelo interesse do Capital e da
barreira quase intransponvel da nossa anatomia social.
1. A persistncia do analfabetismo no Brasil.
espantoso constatar que o analfabetismo ainda um problema
estrutural da sociedade brasileira. Grande parcela da populao no domina a
leitura e a escrita ou concluiu o ensino fundamental. Em outros termos, a palavra
cidadania perde o seu sentido para milhes de brasileiros. A eles, negado o

acesso a uma infinidade de bens culturais e intelectuais, melhores condies

socioeconmicas e uma participao mais crtica e reflexiva como cidados.
Nesse sentido, o analfabetismo um grave problema social para o nosso
Estado, mas tambm econmico. Sob o ponto de vista do Capital, carecemos de
mo de obra qualificada. Tais pessoas, que no dominam a linguagem
escrita, esto margem do poder, do conhecimento e das riquezas produzidas.
Evidentemente, este cenrio de desigualdade vem sendo construdo pelas
diversas configuraes que o Brasil tomou no decorrer de sua histria.
A Educao formal, com raras excees, era destinada somente s
camadas sociais privilegiadas desde o Brasil colonial. Havia tmidas iniciativas,
em geral, de carter filantrpico de alfabetizar crianas e adultos pobres. Esta
configurao se manteve at os processos de industrializao e urbanizao se
iniciarem e demandarem uma qualificao tcnica de grande nmero de
trabalhadores. Desse modo, a formao humanisticamente orientada e
profundamente elitizada foi cedendo espao para um novo modelo de educao
de tendncia homogeneizante, tecnicista e massificadora.
Alm disso, a finalidade da educao para as classes populares no tinha
carter conscientizador, libertador ou de transformao social, ao contrrio,
dirigia se para manter as camadas subalternas em funes subalternas sem
crtica ou perspectiva de mudana. Nesse cenrio, a funo do operrio era de
servir como mo de obra ao interesse do capital, do desenvolvimento econmico
e no mais que isso.
Evidentemente, a Educao formal apesar de uma ampliao
expressiva - continuava a atender poucos segmentos e muitos outros
permaneciam desassistidos.

A escravatura tinha deixado seqelas terrveis.

Negros e mulatos compunham uma parcela ignorada, posta margem. Sendo

assim, num Brasil extremamente desigual, o analfabetismo se encorpava com as
massas esquecidas.
A Educao Popular, que comeou a se desenvolver timidamente a partir
do incio do sculo 20, se incumbiu de educar as classes trabalhadoras e de baixa
renda, justamente as que foram deixadas de lado pela Educao formal.

Propunha se a libertar esses indivduos da condio de classe subordinada e

sem voz prpria. Sendo assim, alfabetizava e, ao mesmo tempo, formava um
tipo especial de conscincia poltica.
A Educao de Jovens e Adultos se originou atravs das iniciativas da
Educao Popular e s agora reconhecida como uma modalidade da Educao
formal. Jovens e adultos analfabetos representam ainda 8,5% da populao sem
levar em conta os analfabetos funcionais (IBGE, 2013). notrio como no se
trata de um problema residual, mas que permeia toda a anatomia da nossa
sociedade.
Observemos o grfico das taxas de analfabetismo no Brasil. (Fonte:
IBGE.)

Podemos notar, ao examinarmos o grfico acima, que em 2012 o

analfabetismo no Brasil alcanava 8,7% da populao. Embora no conste o ano
de 2013, sabemos pela prpria fonte do IBGE que a taxa diminuiu 0,2%, sendo
de 8,5%. Desse modo, em 21 anos (1992 2013) reduzimos o analfabetismo em

8,7 %, isto , uma mdia aritmtica de reduo um pouco maior que 0,4% ao
ano. So resultados pouco satisfatrios.
2. O calcanhar de Aquiles da Educao de Jovens e Adultos.
A Educao de Jovens e Adultos (EJA) requer pela sua prpria natureza
uma flexibilidade de tempos e espaos, bem como uma abordagem especfica
orientada para compreender, atender e respeitar a pluralidade dos sujeitos. Dito
de outra forma, necessrio que os docentes tenham uma formao adequada
EJA e s suas especificidades. No entanto, isto est bem longe do que
observamos na realidade da EJA no Brasil.
Em geral, os profissionais da modalidade EJA no possuem uma
formao inicial slida que lhes d suporte na prtica cotidiana. As
universidades brasileiras, com algumas excees, ainda no exploram a
Educao de Jovens e Adultos nos cursos de pedagogia e licenciatura de uma
maneira satisfatria; ao contrrio, trabalham na superficialmente e
desvinculam a teoria da prtica.
Temos de atentar para o fato evidente de que os jovens e adultos
atendidos pela EJA tm vivncias, necessidades e anseios que lhes so prprios.
O docente, nesse contexto, deve conhecer quem so esses jovens e adultos,
aproximar se deles, compreender suas vivncias, identificar suas necessidades,
suas perspectivas e tudo que lhes diz respeito. A partir disso os alunos podero
junto a ele dialogar com a realidade complexa e desenvolver se plenamente
como cidados.
Nesse sentido, o educador da EJA precisa sempre se reinventar, ser
criativo e capaz de dar respostas concretas s dificuldades e aos problemas
enfrentados por esses jovens e adultos. A labuta constante e continuada e se d
num esforo conjunto.
Lidamos com dficits e dvidas histricas na educao brasileira, de tal
modo que a EJA possui uma funo social importantssima: a de desobstruir os
canais para essas pessoas a fim de que elas possam fluir para uma condio
favorvel ao seu pleno desenvolvimento. Assim, s poderemos reverter esse
quadro precrio ao modificarmos as circunstncias em que os docentes de jovens
e adultos se formam. Como o prprio nome diz, trata se de educao e no
mais de ensino, isto exige uma formao muito mais completa e complexa do
indivduo de facto e do cidado. Desse modo, os educadores da EJA precisam

de uma formao inicial e continuada especfica para a modalidade. Diz o artigo

205 da constituio federal:
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento
da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.
Os jovens e adultos matriculados na EJA, normalmente, tm um perfil
socioeconmico desfavorvel sua plena realizao como cidados. Vivem na
pobreza e possuem acesso limitado aos bens culturais e intelectuais. Esta uma
das especificidades das quais nos referimos. O profissional dessa modalidade
deve reconhecer esse dficit e estar preparado para super lo mediante aes e
propostas pedaggicas eficientes. O que est sendo dito, conversado, trabalhado
deve fazer sentido para eles. As temticas devem, portanto, aproximar se da
realidade em que vivem, dialogar com ela. Nesse sentido, o professor tem que
conhecer tal realidade, compreend la e no apenas se restringir a um universo
de idias abstratas.
Para a concepo crtica, o analfabetismo nem uma chaga, nem uma
erva daninha a ser erradicada (...), mas uma das expresses concretas de uma
realidade social injusta. ( FREIRE, PAULO.)
Este pensamento nos diz que o analfabetismo a conseqncia de uma
sociedade injusta e excludente. Em outros termos, a sociedade tem o dever de
reparar uma dvida histrica e assegurar os meios necessrios e, neste caso,
oferecer uma EJA comprometida com esse dever.

__________________
Indivduo de facto uma expresso que se refere ao sujeito autnomo, capaz de
autoafirmar e exercer controle sobre seu prprio destino.

Infelizmente, no h muito investimento pblico na formao continuada

dos professores da EJA. O que h ainda uma viso dominante que condena a
Educao de Jovens e Adultos a uma modalidade de segunda categoria para
pessoas inferiores. Isto implica em verbas reduzidas, recursos escassos,
docentes despreparados, desistncia elevada etc. O estudante da EJA, portanto,
s pode se sentir desmotivado. Assim no d continuidade aos seus estudos e,

muitas vezes, no chega a dominar a leitura e a escrita, de modo que permanece

mais ou menos onde estava configurando entre os analfabetos funcionais.
A concepo de que a Educao de Jovens e Adultos tem funo
compensatria ou supletiva paira sobre o tratamento que ela recebe da sociedade
civil e do prprio Estado e se reflete na projeo que seus estudantes tm de si
mesmos. Esse tipo de pensamento enraizado em nossa sociedade provoca uma
srie de limitaes s transformaes necessrias para que possamos oferecer
uma educao permanente e de qualidade para todos e reparar a dvida de um
direito que foi negado historicamente s classes populares. Se mantivermos essa
viso de que a EJA uma modalidade inferior nunca investiremos na
qualificao inicial e continuada de professores para essa modalidade.
Tampouco, poderemos garantir o pleno desenvolvimento dos indivduos, de sua
cidadania e a sua qualificao para o trabalho como se prev no artigo 205 da
Constituio Federal.
Obviamente, apenas alfabetizar no suficiente, preciso ir alm. A EJA
- enquanto projeo para o futuro - deve garantir a continuidade dos estudos. No
entanto, enquanto no for possvel no presente, o mnimo a ser exigido que
cumpra a misso de assegurar os direitos da plena cidadania. ( BEISIEGEL,
2003)
Diante disso, de suma importncia que demos ateno ao tipo de
sociedade que queremos construir e qual o tipo de mentalidade que a suporta.
H muitas contradies na sociedade brasileira que se refletem na EJA. Ideias e
aes ambguas e complexas; dado um esforo no sentido de suplantar os
preconceitos enraizados sobre ela das leis jurdicas e reformulaes tericas, ao
passo que persistem os velhos modos de fazer poltica. Um exemplo disso
justamente a escassez de recursos destinados formao dos docentes da EJA,
deixando a cargo de professores leigos a misso heroica de formar esses
estudantes.
3. Reflexes sobre a funo da EJA em seu contexto atual.
A Educao de Jovens e Adultos nasceu no seio de movimentos sociais,
campanhas dos governos e iniciativas de instituies no governamentais. O
Estado, em parceria com a sociedade civil, sempre foi um grande financiador da
EJA devido s presses sociais e necessidade concreta de reduzir o ndice
vergonhoso de analfabetismo que tornava nosso pas menos competitivo na
Economia de mercado. Isto significa que a funo da EJA era orientada pelo

fator econmico e apresentava carter assistencialista. Os documentos oficiais

daquela poca transpareciam essa condio.
O fantasma da funo assistencialista/supletiva/compensatria ainda
assombra o fazer da EJA, que embora terica e juridicamente tenha superado
essa viso, continua merc do esquecimento governamental e do preconceito
da sociedade civil. A questo muito delicada. Em tese, a EJA, na atualidade,
reparadora, pois paga a dvida de um direito que foi negado historicamente a
esses grupos. equalizadora por criar oportunidades e caminhos para esses
sujeitos se realizarem na vida profissional e social, reduzindo as desigualdades
socioeconmicas. E, por fim, qualificadora por formar o cidado tico
comprometido com os valores solidrios e democrticos.
No obstante, a EJA est impregnada pelas contradies intrnsecas
formao de nossa sociedade e de nossa cultura. Temos um cenrio de hipocrisia
e preconceito voltado a minar potenciais transformaes benficas no nosso
quadro de desigualdade. Em outras palavras, a viso hegemnica, isto , a viso
das classes dominantes atua no sentido de manter a estratificao e segregao
social existentes em nosso pas. Nisso resulta o bvio: a sociedade civil, em
geral, se mostra pouco interessada em promover avanos e melhorias na
Educao de Jovens e Adultos, o governo no aplica os investimentos
necessrios, os educandos internalizam a imagem que a sociedade civil faz
deles. Desse modo, o fazer da EJA em nada condiz com o ideal expresso nas
Diretrizes Curriculares Nacionais. No atinge resultados minimamente
satisfatrios. Mantm as coisas mais ou menos como j estavam h algumas
dcadas, mas agora sob outra capa ainda mais cnica, pois tende a esconder esse
fantasma ( ainda to vivo) do passado em sua organicidade.
[...] H constncias que merecem a ateno das pesquisas e
das polticas pblicas: por dcadas esses jovens e adultos so os
mesmos, pobres, oprimidos, excludos, vulnerveis, negros, das
periferias e dos campos. Os coletivos sociais e culturais a que
pertencem so os mesmos. Essas constncias histricas tm sido mais
determinantes na histria da sua educao do que a indefinio,
impreviso e diversidade de atores, de aes, espaos e intervenes
[...] (ARROYO, 2005, p. 33).

Os programas governamentais dirigidos Educao de Jovens e Adultos

tm desconsiderado as condies de vida desses jovens e adultos, bem como o
que pensam e o que desejam. Oferecem cursos de curta durao mais
preocupados em dar o certificado e em maquiar os dados reais do analfabetismo.
Apresentam, em geral, o velho carter assistencialista de outrora.
Os programas atuais para a EJA seguem a lgica das necessidades da
sociabilidade do capital, que sempre esteve presente na histria das polticas
pblicas voltadas Educao de Jovens e Adultos. Desse modo, priorizam
valores ideolgicos como empregabilidade e empreendedorismo como bem
colocam Rummert e Ventura ( 2007).
Sendo assim, podemos afirmar com segurana razovel que a funo da
Educao de Jovens e Adultos na atualidade apenas um rearranjo ou
reordenamento do que sempre foi desde a sua formao no sentido de sua
prxis. Sob o ponto de vista de sua filosofia, gostaramos de citar uma frase
clebre de Adorno: A histria das antigas religies e escolas, como a dos
partidos e revolues modernas, nos ensina que o preo da sobrevivncia o
envolvimento prtico, a transformao das ideias em dominao.

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Prxis: palavra de origem grega que em seu sentido amplo significa atividade humana.
______________________
Adorno: foi um importante filsofo alemo e um dos fundadores da clebre Escola de
Frankfurt.

Consideraes finais.
A Educao de Jovens e Adultos enfrenta uma questo anatmica da
sociedade brasileira difcil de ser dissolvida: o analfabetismo elevado nos
segmentos historicamente excludos. As perspectivas poderiam ser melhores se a
tarefa inicial de erradicar ou reduzir significativamente esses ndices fosse
cumprida.
O pensar tradicional e constitutivo de nossa sociedade nos leva
concluso absurda de que a funo da EJA , no mximo, prestar um favor s
classes populares, menos capazes e preguiosas e ainda culturalmente inferiores.
Esse pensar cristalizado interfere diretamente no modo de fazer da EJA. E o
que pior: aliado aos interesses polticos, estes, por sua vez, ligados s
necessidades da sociabilidade do Capital. Desse modo, os altos ndices de

analfabetismo tendem a se manter; os jovens e adultos atendidos pela EJA no

do continuidade sua formao, pois, em muitos casos, no chegam sequer a se
alfabetizar plenamente e assim compem as taxas de analfabetismo funcional.
Tal recursividade dos fatores que geram essa configurao s pode ser
desfeita mediante a quebra desse padro de relaes e da viso dominante que o
origina. A mudana radical na anatomia de segregao e excluso desses grupos
populares s pode ser atingida com a soluo do paradigma sobre a concepo
da funo da EJA. Mas no a funo que se encontra expressa na Constituio
Federal, e sim aquela que a sociedade civil propaga e a mesma que os segmentos
historicamente excludos absorvem para si. E, obviamente, o fazer da poltica
orientado pelos interesses do Capital, que so os mesmos da viso dominante das
elites que desejam manter os seus privilgios em detrimento dos mais
desfavorecidos.
Ao transformamos nossa concepo sobre a funo da EJA e passarmos a
conceb la como um direito de educao permanente para todos, bem como o
pagamento de uma dvida histrica estaremos, certamente, mais inclinados a
ajudar na edificao de uma Educao de Jovens e Adultos mais comprometida
com a formao de cidados, de profissionais verdadeiramente qualificados e de
sujeitos autnomos capazes de se superarem continuamente. Tambm seremos
mais engajados politicamente, cobrando do Estado o que est expresso em lei. E,
assim, tornando o direito de jure4 um direito de facto5. Poderemos marchar rumo
a uma sociedade mais justa em que as oportunidades sejam distribudas de uma
forma mais igualitria para que todos os brasileiros tenham acesso aos bens da
humanidade e aos bens de um si mesmo mais realizado.
Freire, diversamente de todos os autores citados, define
precisamente as condies das possibilidades do surgimento do nvel
do exerccio da razo tico crtico (...) como condio de um processo
educativo integral. Por isso, o educando no s a criana, mas o
adulto e, particularmente, o oprimido, o culturalmente analfabeto,
dado que a ao pedaggica se efetua no horizonte dialgico
intersubjetivo comunitrio mediante a transformao real das
estruturas que oprimiram o educando. Este se educa no prprio
processo social graas ao fato de emergir como sujeito histrico.

( DUSSEL, 2000).

Este empreendimento s pode ser alcanado em um trabalho conjunto,

uma ao deliberada do Estado, da sociedade civil e da famlia. Somente
conquistaremos uma sociedade de bem estar social, quando os agentes sociais
estiverem dispostos a ergu la. Decerto, trata se de um trabalho de
formigas, de pedreiros que pem um tijolo sobre o outro; no instantneo:
rduo, demorado e contnuo, mas precisa ser comeado enquanto antes. E o
primeiro passo a revoluo de conscincia, que pode acontecer nas relaes
micro sociais do nosso cotidiano, na nossa relao pessoal com o espao
pblico, nas nossas famlias. Ento, essa nova conscincia poder disseminar
se tambm na estrutura, na anatomia, nas relaes macro sociais.

____________________
4

Direito de jure uma expresso que significa direito pela lei.

____________________________
5

Direito de facto uma expresso que significa direito de fato, um direito que real.

Referncias bibliogrficas
BEISIEGEL, Celso de Rui. Poltica e educao popular; a teoria e a prtica de
Paulo Freire no Brasil. 4. Ed. revista. Braslia: Lber Livro, 2008.
___________,Celso de Rui.Alfabetizao de Jovens e Adultos: Desafios do sculo
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FERRARO, Alceu Ravanello. Histria inacabada do Analfabetismo no Brasil.
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MACHADO, Maria Margarida. Formao de Educadores de Educao de
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