PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

GOVERNO DO ESTADO DO PARAN

ROBERTO REQUIO Governador
ORLANDO PESSUTI Vice-Governador

SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO URBANO

LUIZ FORTE NETO Secretrio
WILSON BLEY LIPSKI Diretor Geral

SERVIO SOCIAL AUTNOMO PARANACIDADE

LUIZ FORTE LETTO Superintendente
ANTNIO A. TOLEDO DA SILVA Diretor de Administrao e Finanas
MIRYAN KRAVCHYCHYN Diretora de Operaes
VIRGNIA THEREZA NALINI Coordenadora de Projetos
KAREN BARRETO CAMPLO Coordenadora de Operaes
ALBARI ALVES DE MEDEIROS Coordenador ER Maring
EDGARD VIRMOND ARRUDA FILHO Coordenador ER Ponta Grossa
GERALDO LUIZ FARIAS Coordenador ER Regio Metropolitana e Litoral
HLIO SABINO DEITOS Coordenador ER Cascavel
UBIRAJARA CEBULSKI Coordenador ER Guarapuava
VALTER OGUIDO MORISHIGUE Coordenador ER Londrina

MUNICPIO DE IVAIPOR
Prefeito
CLIO PEREIRA

SUPERVISO
Servio Social Autnomo PARANACIDADE
Diretoria de Operaes

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

PLANO DIRETOR MUNICIPAL

IVAIPOR - PR
2007

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

CONSULTORIA CONTRATADA

Genius Loci - Arquitetura e Planejamento SS Ltda.

Fone (43) 33 27 31 77 Londrina - Paran
Equipe Tcnica GENIUS LOCI
NESTOR RAZENTE - Arquiteto/Urbanista - CREA N 6172/D PR Coordenador geral
JOS LUIZ FARACO Arquiteto/Urbanista - CREA N 72.622-D /SP - Coordenador geral
LUCAS M. PEREIRA - Arquiteto/Urbanista CREA 88.862/D PR
RENAN FOGACIA DE ALMEIDA KLIPPEL - Arquiteto/Urbanista CREA 88.874/D PR
GUILHERME S. UEDA Arquiteto/Urbanista CREA 88.856/D - PR
JADIR DE PAIVA GUIMARES Economista CORECON 61.409-PR
MRIO VANDER MARTINS ROBERTO engenheiro civil - CREA 12.528/D-PR
ANTNIO BACARIN Advogado - OAB 13.380-PR
RENATA FABIANE BORTOLATO - estudante arquitetura
POLIANA R. DA SILVA estudante arquitetura
MARCEL NAGAO MACIEL estudante arquitetura
Coordenador do Plano Diretor - Equipe Municipal
SRGIO RIBEIRO DA SILVA
Equipe Municipal
ROSAIL DIAS PIRES BELTRAME; GISELE ANGELINA PARALDI MARTINS; ROSIMEIRY APARECIDA
ALARCON; JOSIMAR PISINATO; AUGUSTO MACHADO; VITRIA COUTO HENEMBERGUE (DIRETORA DE
ASSISTNCIA SOCIAL); ELIZABET MANESCO; EMANUELY BOEING VILAS BOAS; ALAERCIO JOS
BUFALO (DIRETOR DE ADMINISTRAO) LEONICE SARGENTIM PEREIRA (DIRETORA DE EDUCAO);
OSIANE DIAS RAMOS (DIRETORIA DE SADE); CARLOS ALBERTO RAMOS (DIRETOR MUNICIPAL DE
OBRAS); MARCELO DOS REIS (CHEFE DE GABINETE); ROLANDO VANZELA (DIRETOR DEPARTAMENTO
DE CONTABILIDADE); GILBERTO BONFIM (DIRETOR DE INDUSTRIA E COMERCIO); ANTONIO
FRANCISCATO (ASSESORIA JURIDICA); PAULO LENHARO LONGO (DIRETORIA MUNICIPAL DE
AGRICULTURA); CRISTINA APARECEIDA MARESI (DIRETORA DE FINANAS).
Comisso de Acompanhamento da Elaborao do Plano Diretor
ANTNIO MANUEL MARQUES FERREIRA E SRGIO CAMPELO SPOLADOR (ASSOCIAO COMERCIAL E
INDUSTRIAL DE IVAIPOR); ANTNIO FLORISVALDO SGOBERO E ANA MARIA DE MORAIS
(ASSOCIAO DE AGRICULTURA), JOS LUIZ DIAS E ALBERTO ROIN FILHO (SEAB), ADRIANO DE
OLIVEIRA E CLEBER TROYA (DEFESA CIVIL), EDSON BECKER (REPRESENTANTE DE ALTO POR),
SELMA R. M. SCHERPINSKI E VITRIA C. HENEMBERGUE (ASSISTNCIA SOCIAL), ALDINEI PASSOS
ANDREI E IVAN MALDONADO (IMPRENSA), FERNANDO J. SANTLIO E IVAN C. MARTINS (ADVOGADOS),
DAVI SOARES RUAS E JOS DOS SANTOS (SINDICATO DOS EMPREGADOS NO COMRCIO DE
IVAIPOR), GLADEMIR MARCOS PELIZZARI E LEONILDO RIBEIRO (CONSELHO DE SEGURANA) JAIR
ANTNIO BURATO E LIO BARROS (ASSOCIAO DE MORADORES); TERCLIA A. SANTOS, ORLANDO
SANCHES (SADE), MARIA DE FTIMA SILVA COSTA, IVONE VOLPE VIEIRA (EDUCAO), EDIVALDO A.
MONTANHERI E LEONILDO RIBEIRO (CMARA MUNICIPAL),

Prefeito Municipal
CLIO PEREIRA
Vereadores
ADEMAR SOARES DE SOUZA (Presidente da Cmara), ANTNIO VILA REAL, LUIZ GUSTAVO CHAVES,
EDIVALDO APARECIDO MONTANHERI, EDISON JOS DE BRITO, ANTNIO ALVES, GEOVANE PEDROSO,
LOURDES JOS DE ASSUNO MANCIA, ROBERTO BALBINO DA SILVA.

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

SUMRIO
VOLUME 1 - FUNDAMENTAO DO PLANO
N
1
1.1

1.2

1.3
1.3.1
1.3.2
1.4
1.4.1
1.4.2

1.4.3
1.4.4
1.5
1.5.1
1.5.1.1
1.5.1.2
1.5.1.3
1.5.1.4
1.5.1.5
1.5.1.6
1.5.1.7
1.5.2
1.5.2.1
1.5.2.2
1.5.2.3
1.5.2.4
1.5.2.5
1.5.2.6
1.5.3
1.5.3.1
1.5.3.2
1.5.3.3
1.5.3.4

ITEM

Pgina

Introduo ................................................................................................................................ 01
AVALIAO TEMTICA INTEGRADA. ................................................................................................
06
ASPECTOS REGIONAIS ................................................................................................ 07
Histrico ................................................................................................................................
07
Caracterizao regional ................................................................................................08
ASPECTOS AMBIENTAIS................................................................................................ 21
Clima ................................................................................................................................
21
Ventos ................................................................................................................................
22
Temperatura................................................................................................................................
23
Precipitao pluviomtrica ................................................................................................
25
Umidade do ar................................................................................................................................
26
Relevo................................................................................................................................
27
Geologia................................................................................................................................
28
Tipologia de solos ...........................................................................................................................
38
Tipologia florestal original e a situao das matas no Municpio................................ 42
Hidrografia ................................................................................................................................
43
Aqfero Guarani.............................................................................................................................
48
ASPECTOS SCIO-ECONMICOS................................................................................................
50
Atividades e Estrutura Produtiva ................................................................................................
50
Aspectos Demogrficos ................................................................................................ 58
ASPECTOS SCIO-ESPACIAIS................................................................................................
67
Crescimento Urbano ................................................................................................
67
Estrutura Urbana.............................................................................................................................
74
Distrito Sede Ivaipor ................................................................................................
74
Distrito de Jacutinga ................................................................................................79
Distrito de Alto Por ................................................................................................ 82
Distrito de Santa Brbara ................................................................................................
82
Sistema Virio ................................................................................................................................
88
Habitao ................................................................................................................................
95
ASPECTOS INFRA-ESTRUTURAIS E SERVIOS PBLICOS ..........................................................
101
INFRA-ESTRUTURA............................................................................................................................
101
Abastecimento de gua ................................................................................................101
Esgoto Domiciliar ............................................................................................................................
113
Drenagem de guas Pluviais ................................................................................................
116
Pavimentao de Vias Urbanas ................................................................................................
122
Energia Eltrica...............................................................................................................................
128
Iluminao Pblica ..........................................................................................................................
129
Arborizao de Vias ........................................................................................................................
134
SERVIOS PBLICOS ........................................................................................................................
138
Coleta e Remoo de Resduos Slidos Urbanos ................................................................
138
Trnsito ................................................................................................................................
145
Comunicaes ................................................................................................................................
146
Servio Funerrio............................................................................................................................
146
Transporte Coletivo Urbano ................................................................................................
147
Transporte Coletivo Interurbano................................................................................................
148
EQUIPAMENTOS SOCIAIS................................................................................................
150
Sade................................................................................................................................
150
171
Educao ................................................................................................................................
Assistncia Social ...........................................................................................................................
206
Cultura ................................................................................................................................
225

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

N
1.5.3.5
1.6
1.6.1
1.6.2
1.6.3
1.6.4
2
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.5
3.5.1
3.5.2
3.5.3
3.6
3.7
3.7.1
3.7.2
3.7.3

3.7.4

3.7.5

3.7.6

3.7.7
3.8
3.8.1

ITEM

Pgina

Recreao e Esportes................................................................................................ 229

ASPECTOS INSTITUCIONAIS................................................................................................
254
Legislao ................................................................................................................................
254
Estrutura Administrativa Municipal ................................................................................................
258
Sistema de Informaes Municipais................................................................................................
260
Finanas ................................................................................................................................
261
CONDICIONANTES, DEFICINCIAS E POTENCIALIDADES ................................................................
269
SCIO-ECONMICOS E AMBIENTAIS................................................................................................
270
DEMOGRFICOS................................................................................................................................
270
ECONMICOS ................................................................................................................................
271
AMBIENTAIS................................................................................................................................
272
INFRA-ESTRUTURA URBANA................................................................................................275
EQUIPAMENTOS E SERVIOS PBLICOS.............................................................................................
278
ORDENAMENTO FSICO-TERRITORIAL ................................................................................................
285
HABITAO................................................................................................................................
289
INSTITUCIONAIS................................................................................................................................
289
Sntese dos Condicionantes, Deficincias e Potencialidades. .............................................................
291
DIRETRIZES E PROPOSIES PARA A POLTICA DE DESENVOLVIMENTO
MUNICIPAL ................................................................................................................................
300
Promoo do Desenvolvimento Econmico .........................................................................................
303
Proteo e Preservao Ambiental ................................................................................................
305
Infra-estrutura Pblica ..........................................................................................................................
307
Equipamentos Sociais ..........................................................................................................................
308
Sade. ................................................................................................................................
308
Educao. ................................................................................................................................
309
Recreao e Esportes................................................................................................ 310
Cultura. ................................................................................................................................
310
Assistncia Social. .........................................................................................................................
311
Servios Pblicos ................................................................................................................................
312
Resduos Slidos ...........................................................................................................................
312
Servios Funerrios ........................................................................................................................
312
Transporte Coletivo Urbano ................................................................................................
313
Habitao Popular ................................................................................................................................
313
Ordenamento Fsico-Territorial ................................................................................................
314
Macrozoneamento do Municpio ................................................................................................
314
Macrozoneamento das reas Urbanas...........................................................................................
317
Caracterizao da proposta de estrutura urbana Distrito Sede................................ 321
Permetro Urbano do Distrito Sede............................................................................................
321
Uso e Ocupao do Solo Urbano no Distrito Sede ................................................................
322
Sistema Virio Urbano do Distrito Sede ................................................................ 323
Caracterizao da Proposta de Estrutura Urbana Distrito de Jacutinga................................
327
Permetro Urbano ................................................................................................ 327
Uso e Ocupao do Solo Urbano .............................................................................................
327
Sistema Virio Urbano................................................................................................
328
Caracterizao da Proposta de Estrutura Urbana Distrito de Alto Por ................................
333
Permetro Urbano ................................................................................................ 333
Uso e Ocupao do Solo Urbano .............................................................................................
333
Sistema Virio Urbano................................................................................................
334
Caracterizao da Proposta de Estrutura Urbana Distrito de Santa Brbara ..............................
338
Permetro Urbano ................................................................................................ 338
Uso e Ocupao do Solo Urbano .............................................................................................
338
Sistema Virio Urbano................................................................................................
339
Parmetros para o dimensionamento de logradouros pblicos e projetos de
344
parcelamento do solo urbano. ................................................................................................
Gesto Democrtica e Desenvolvimento Institucional ................................................................
347
Sistema Municipal de Planejamento e Gesto................................................................
347

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

3.9

ITEM

Pgina

Mecanismos Institucionais de Gesto Democrtica ................................................................

347
Sistema Municipal de Planejamento e Gesto ................................................................
348
Unidade do Poder Executivo Municipal ................................................................ 348
Sistema de Informaes Municipais ..........................................................................................
348
Monitoramento e Controle ................................................................................................
350
Formas de Atualizao dos Instrumentos de Polticas de Planejamento Territorial ..........................
350
Indicadores de Avaliao ................................................................................................
351
Sugestes da Comunidade de Ivaipor................................................................................................
360

4
4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.3
4.4
4.5
4.6

PLANO DE AO MUNICIPAL E INVESTIMENTOS......................................................... 362

Intervenes prioritrias para Proteo e Preservao Ambiental...........................
363
Intervenes prioritrias para Servios e Infra-estrutura Pblicos...........................
365
Infra-estrutura......................................................................................................
365
Equipamentos Pblicos......................................................................................
366
Servios Pblicos.....................................................................................................
371
Habitao. ................................................................................................................................
373
Ordenamento Fsico-territorial................................................................................................
373
Gesto Democrtica e Desenvolvimento Institucional ................................................................
374
Financiamento dos Projetos Prioritrios...................................................................
377

5
6

BIBLIOGRAFIA...................................................................................................................
Anexos

378
381

VOLUME 2 LEGISLAO
N
7
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
7.1.7

ITEM

Pgina

LEGISLAO................................................................................................................................01
Projetos de Lei ................................................................................................................................
02
03
Exposio de Motivos .....................................................................................................................
PROJETO DE LEI DO PLANO DIRETOR. ......................................................................................
04/25
PROJETO DE LEI DE USO E DE OCUPAO DO SOLO URBANO................................
01/29
PROJETO DE LEI DO PARCELAMENTO DO SOLO URBANO ................................ 01/20
PROJETO DE LEI DO SISTEMA VIRIO ......................................................................................
01/09
PROJETO DE LEI CDIGO DE POSTURAS................................................................ 01/24
PROJETO DE LEI CDIGO DE EDIFICAES E OBRAS ...........................................................
01/59
PROJETO DE LEI DO PERIMETRO URBANO................................................................
01/05

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

RELAO DE TABELAS
TABELA
AR 01
AR 02
AA 01
AE 01
AE 02
AE 03
AE 04
AE 05
AE 06
AE 07
AE 08
AE 09
AE 10
AE 11
AE 12
AE 13
AD 01
AD 02
AD 03
AD 04
AD 05
AD 06
AD 07
AD 08
AD 09
AD 10
AD 11
CR-01
HB-01
HB-02
HB-03
HB-04

ASSUNTO
PAG
Paran, Microrregio de Ivaipor e Municpio de Ivaipor. Valor do Rendimento Nominal
12
Mdio Mensal (reais) ano 2000 ..................................................................................................................
Municpios da Microrregio de Ivaipor. Populao Total, Urbana, rural e PIB per capita (2004)................................
13
Ecofisiologia - Instituto Agronmico do Paran. Estao Cndido Abreu ....................................................
24
50
Ivaipor. Participao do Municpio no Valor Adicionado do Estado do Paran. 2001-2005............................
Ivaipor. Participao dos setores de atividades na composio do Valor Adicionado Total do
51
Municpio. 2005 (valores em %). ....................................................................................................................
Ivaipor. Valor Adicionado do setor Primrio e participao do setor Primrio do Municpio no
51
Valor Adicionado do Estado do Paran. 2001-2005........................................................................................
Ivaipor. Valor Adicionado do setor Secundrio e participao do setor Secundrio do
52
Municpio no Valor Adicionado do Estado do Paran. 2001-2005.. ................................................................
Ivaipor. Valor Adicionado do setor Tercirio e participao do setor Tercirio do Municpio no
52
Valor Adicionado do Estado do Paran. 2001-2005........................................................................................
Municpios da Microrregio de Ivaipor e Paran. Participao no Valor Adicionado Fiscal
53
Setorial, em 2004. Produto Interno Bruto (PIB), Per Capita, em 2004. ............................................................
Ivaipor. Produto Interno Bruto a Preo de Mercado e Produto Interno Bruto Per Capita
53
Segundo as Grandes Regies, Unidades da Federao e Municpios 1999-2002 ................................
Ivaipor. Condies de Tenncia no Municpio. 1970/1980/1985/1995 .......................................................
54
Ivaipor. Distribuio dos estabelecimentos agrcolas por mdulos fundirios. 1970/ 1975/
55
1980/ 1985/ 1995................................................................................................................................
................................................................
Ivaipor. Utilizao das Terras. 1970/ 1975/ 1980/ 1985/ 1995
55
Ivaipor. Principais Exploraes. 2005................................................................................................
56
Ivaipor. Pessoal Ocupado, Segundo as Atividades Econmicas 2005.....................................................
57
57
Ivaipor. Porcentagem de Renda por Extrato da Populao 1991-2000....................................................
................................................................
Ivaipor. Evoluo da Populao. 1970/1980/1991/2000
58
Ivaipor e Paran. Crescimento da Populao por Dcadas. 1970/1980/1991/2000 ................................
59
Ivaipor. Composio da Populao, por Situao de Domiclio. 1991-2000 ................................ 59
Ivaipor e Municpios Vizinhos. Evoluo da populao 1991-2000. ........................................................
60
Ivaipor e Mesorregio Norte Central Paranaense, Microrregio de Ivaipor. Densidade
61
Populacional, Populao e Taxas de Crescimento da Populao. 1980/1991/2000. ................................
Ivaipor e Paran. Evoluo da Populao e Taxa de Urbanizao. 1970/1980/1991/2000. ......................
61
Ivaipor, Municpios Vizinhos e Paran. Populao e Taxa de Urbanizao. Ano 2000. .............................
62
Ivaipor. Composio por Grupos de Idade da Populao do Municpio. Ref. Censo 1991 e 2000. ..........................
62
Ivaipor, Mesorregio Norte Central Paranaense e Estado do Paran. ndice de
63
Envelhecimento. 1991/2000. ........................................................................................................................
Ivaipor, Mesorregio Norte Central Paranaense e Estado do Paran. Razo de
64
Dependncia. 1991/2000. ............................................................................................................................
Ivaipor. Participao da Populao de 0-14 anos, Populao de 15-64 anos, populao de
65
65 anos ou mais na Composio da Populao Total. ................................................................
Ivaipor. rea loteada. 1950-2007 ................................................................................................ 68
Paran e Ivaipor. Domiclios Permanentes, por condio de ocupao do domiclio. Ano
95
2000 ..............................................................................................................................................................
Paran Microrregio de Ivaipor e Ivaipor. Nmero mdio de moradores, por domiclio.
95
Ano 2000 .......................................................................................................................................................
Ivaipor. Moradores em domiclios particulares permanentes, por nmero de cmodos. Ano 2000 ...........................
96
Ivaipor. Nmero de domiclios particulares permanentes, por classe de rendimento nominal
97
mensal domiciliar. Ano 2000 .........................................................................................................................

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

TABELA
AG 01
AG 02
AG 03
AG 04
AG 05
AG 06
AG 06
AG 07
AG 08
AG 09
AG 10
AG 11
EG 01
PV 01
PV 02
PV 03
EN 01
LX 01
LX 02
LX 03
LX 04
SA 01
SA 02
SA 03
SA 04
SA 05
SA 06
SA 07
SA 08
ED 01
ED 02
ED 03
ED 04
ED 05
ED 06
ED 07
ED 08
ED 09
ED 10
ED 11
ED 12
ED 13
ED 14
ED 15
ED 16

ASSUNTO
PAG
Ivaipor e Paran, Percentual de Domiclios, por Tipo de Abastecimento de gua 1991/2000.
101
................................................................................................................................................................
Distrito Sede de Ivaipor. Evoluo de Abastecimento de gua. 1997/2006. ................................
102
Distrito Sede de Ivaipor. Evoluo no Nmero de Economias, por Classe de Consumidor.
102
1997/2006. ...................................................................................................................................................
Distrito Alto Por e Jacutinga. Evoluo de Abastecimento de gua. 1997/2006. ................................
103
Distrito de Alto Por. Evoluo no Nmero de Economias, por Classe de Consumidor.
103
1997/2006. ...................................................................................................................................................
Distrito de Jacutinga. Evoluo no Nmero de Economias, por Classe de Consumidor.
104
1997/2006. ...................................................................................................................................................
Distrito Sede. Evoluo no Nmero de Economias, por Classe de Consumidor. 1999/2006. .....................
104
Distrito Sede. Evoluo do Consumo Total Anual. 1999/2006 ................................................................
104
Distrito Sede. Evoluo do Consumo, por classe de consumidor. 1999/2006 ................................104
105
Distrito de Alto Por. Evoluo do Consumo, por classe de consumidor. 1999/2006 ................................
Distrito de Jacutinga. Evoluo do Consumo, por classe de consumidor. 1999/2006................................
105
Sistema SANEPAR. Capacidade de Reservao .........................................................................................
108
Distrito Sede de Ivaipor. Evoluo no nmero de ligaes, por classe de consumidor
113
1999/2007 .....................................................................................................................................................
Ivaipor. Pavimentao em vias urbanas. Ano 2000 (valores em metros) ...................................................
122
................................
122
Ivaipor. Pavimentao em vias urbanas. Ano 2007. (valores em percentual)
Ivaipor e Distritos. Pavimentao em vias urbanas. Ano 2007 (valores em percentual) ................................
123
Ivaipor. Nmero de consumidores e consumo de energia eltrica, por classes 2005. ............................
128
138
Ivaipor e Paran. Proporo de Domiclios Particulares Permanentes, por Destino de Lixo. ....................
Ivaipor e Distritos. Domiclios Particulares Permanentes, por Destino de Lixo. ano 2000. .........................
138
Ivaipor. Caracterizao da Frota da Coleta de Lixo Domiciliar. ................................................................
139
141
Ivaipor. Caracterizao da Frota da Varrio e Outros Servios. ...............................................................
Ivaipor. Indicadores de Sade. ...................................................................................................................
152
22 Regional de Sade. Indicadores de Sade. ...........................................................................................
153
154
Paran. Indicadores de Sade. ....................................................................................................................
22 Regional de Sade do Paran. Coeficiente de Natalidade, Mortalidade Infantil, Mortalidade
155
Geral, Mortalidade Proporcional e Mortalidade por Doenas Transmissveis. Ano 2003. ................................
................................................................................................
Ivaipor. Indicadores de Ateno Bsica
159
157
Ivaipor. Coeficiente de Mortalidade por Algumas Causas Selecionadas, por mil habitantes ......................
Ivaipor. Outros Indicadores de Mortalidade e Cobertura Vacinal ................................................................
157
Ivaipor, 22 Regional de Sade e Paran. Cobertura Vacinal em < de 1 ano. ano 2006. ...........................
158
Brasil, Paran e municpios prximos a Ivaipor. Evoluo do IDH-M Educao. 1991/2000 ...................
171
Ivaipor - Indicadores de Educao 1991/2000 .........................................................................................
172
Municpios prximos a Ivaipor - Taxa de alfabetizao de adultos ano 2000................................
172
Ivaipor - Populao residente de 5 anos ou mais, no alfabetizada, por faixa etria ano 2000.
173
Ivaipor - Indicadores de desempenho escolar 1991/2000 ................................................................
174
176
Ivaipor - Evoluo das matrculas iniciais, por nvel de ensino 2000/ 2006. ................................
Ivaipor. Caractersticas dos estabelecimentos pblicos municipais de ensino ano 2007 .........................
177
Ivaipor. Caractersticas dos estabelecimentos pblicos estaduais de ensino ano 2007...........................
178
Ivaipor. Caractersticas dos estabelecimentos comunitrios de ensino ano 2007................................
178
Ivaipor. Caractersticas dos estabelecimentos pblicos privados de ensino ano 2007 ............................
179
Ivaipor - Evoluo do ensino infantil (0 a 6 anos), alunos matriculados por dep. administrativo. ................................
180
Ivaipor Habilitao dos profissionais da educao infantil 0 a 3 anos (rede municipal). ......................
180
Ivaipor Habilitao dos profissionais da educao infantil 3 a 4 anos (rede municipal). ....................
181
Ivaipor - Alunos matriculados no ensino fundamental pblico (1 a 4 srie) ................................
183
Ivaipor - Alunos matriculados no ensino fundamental privado (1 a 4 srie)................................
183
183
Ivaipor - Escola pblica municipal - ensino fundamental 1 a 4 srie - movimento escolar........................

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

TABELA
ED 17
ED 18
ED 19
ED 20
ED 21
ED 22
AS 01
AS 02
AS 03
AS 04
AS 05
AS 06
AS 07
AS 08
FIN 01
FIN 02
FIN 03
FIN 04
FIN 05
FIN 06
FIN 07
FIN 08
FIN 09
FIN 10
FIN 11
FIN 12
FIN 13
FIN 14
FIN 15
FIN 16

ASSUNTO
PAG
Ivaipor Habilitao dos profissionais da Educao 1 a 4 srie (rede municipal) ................................
184
Ivaipor - Alunos matriculados no ensino fundamental pblico (5 a 8 srie). 1996-2006 ...........................
188
188
Ivaipor - Alunos matriculados no ensino fundamental privado (5 a 8 srie). 2003-2005...........................
Ivaipor. Escola pblica municipal. Ensino Fundamental 5a a 8a srie. Movimento Escolar ......................
189
Ivaipor. Alunos matriculados no ensino mdio, por srie 2002-2006 .......................................................
190
Ivaipor. Caractersticas dos estabelecimentos de ensino superior. ano 2007 ................................
199
Municpios da Microrregio de Ivaipor. Evoluo do ndice de Desenvolvimento Humano
207
Municipal. 1991-2000 ................................................................................................................................
Municpios da Microrregio de Ivaipor. ndice de Longevidade, Educao e Renda Ano 2000 .......................
208
Municpios da Microrregio de Ivaipor. Esperana de Vida ao Nascer, Taxa de
209
Alfabetizao, Taxa de Freqncia Escolar e Renda Per Capita. Ano 2000................................
Municpios da Microrregio de Ivaipor. ndice de Excluso Social. Ano 2000................................
210
Municpios da Microrregio de Ivaipor, Brasil, Paran e So Caetano do Sul. ndice de Gini.
210
Ano 2000 .......................................................................................................................................................
Municpios da Microrregio de Ivaipor. Participao Relativa do Nmero de Pessoas Abaixo
211
da Linha de Pobreza, segundo Metodologia do IAPAR. Ano 2000 ...............................................................
Municpios da Microrregio de Ivaipor. ndices Sociais. Ano 2000..............................................................
211
Ivaipor. Servios de Assistncia Social. ................................................................................................
214
Ivaipor - Evoluo da despesa e receita 2002 - 2006................................................................261
Ivaipor - Composio da receita municipal 2002 - 2006................................................................
262
Ivaipor - Transferncias Correntes do Estado -2002-2006................................................................
262
262
Ivaipor - Transferncias correntes da Unio 2002-2006................................................................
Ivaipor - Composio da receita corrente................................................................................................
263
Ivaipor - Evoluo da participao de tributos municipais na receita corrente ................................
263
Ivaipor - Evoluo da composio da receita de capital................................................................264
Ivaipor - Composio da despesa. ................................................................................................
264
Ivaipor - Despesas da administrao direta .............................................................................................
265
266
Ivaipor Indicador de dependncia................................................................................................
Ivaipor Posio da Dvida Fundada Interna em Contratos. Posio em 31 de dezembro de 2006........................
266
Ivaipor - Dvidas com sistema previdencirio e outros ................................................................ 266
266
Ivaipor Projeo dos Encargos da Dvida Interna e das Amortizaes ....................................................
Ivaipor Quadro das Receitas e Despesas 2005/2006 ................................................................
267
Ivaipor - Projeo da Receita ......................................................................................................................
268
Ivaipor - Projeo da Despesa ....................................................................................................................
268

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

RELAO DE MAPAS
MAPA
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48

ASSUNTO

PAG

Sistema Rodovirio Municipal .......................................................................................................................

11
30
Hipsometria ...................................................................................................................................................
31
Declividade Municpio ................................................................................................................................
32
Declividade Cidade de Ivaipor..................................................................................................................
reas de Risco Cidade de Ivaipor ................................................................................................ 33
Declividade Distrito de Jacutinga ................................................................................................ 34
35
Acidentes Geogrficos Distrito de Jacutinga ..............................................................................................
Declividade Distrito de Alto Por ................................................................................................ 36
37
Declividade Distrito de Santa Brbara ................................................................................................
46
Principais Bacias Hidrogrficas do Municpio................................................................................................
69
Evoluo Urbana Cidade de Ivaipor................................................................................................
70
Tendncias de crescimento Cidade de Ivaipor.........................................................................................
72
Evoluo Urbana Distrito de Jacutinga ................................................................................................
73
Evoluo Urbana Distrito de Alto Por ................................................................................................
76
Uso do Solo Urbano Cidade de Ivaipor ................................................................................................
77
Densidade demogrfica lquida Cidade de Ivaipor ...................................................................................
80
Uso do Solo Urbano Distrito de Jacutinga................................................................................................
Densidade demogrfica lquida Distrito de Jacutinga................................................................ 81
84
Uso do Solo Urbano Distrito de Alto Por ................................................................................................
Densidade demogrfica lquida Distrito de Alto Por ................................................................ 85
86
Uso do Solo Urbano Distrito de Santa Brbara ..........................................................................................
87
Densidade demogrfica lquida Distrito de Santa Brbara ................................................................
90
Sistema virio Distrito Sede de Ivaipor................................................................................................
91
Conflitos virios Distrito Sede.....................................................................................................................
98
Habitao Distrito Sede..............................................................................................................................
99
Habitao Distrito de Jacutinga..................................................................................................................
100
Habitao Distrito de Alto Por ..................................................................................................................
109
Abastecimento de gua Cidade de Ivaipor ..............................................................................................
110
Abastecimento de gua Distrito de Jacutinga ............................................................................................
111
Abastecimento de gua Distrito de Alto Por.............................................................................................
112
Abastecimento de gua Distrito de Santa Brbara ....................................................................................
115
Sistema de Esgoto Sanitrio Domiciliar Cidade de Ivaipor................................................................
121
Drenagem Cidade de Ivaipor....................................................................................................................
124
Pavimentao de vias urbanas distrito sede ..............................................................................................
Pavimentao de vias urbanas Distrito de Jacutinga ................................................................ 125
126
Pavimentao de vias urbanas Distrito de Alto Por..................................................................................
127
Pavimentao de vias urbanas Distrito de Santa Brbara ................................................................
130
Abastecimento de energia eltrica e iluminao Cidade de Ivaipor .........................................................
131
Abastecimento de energia eltrica e iluminao Distrito de Jacutinga.......................................................
132
Abastecimento de energia eltrica e iluminao Distrito de Alto Por .......................................................
Abastecimento de energia eltrica e iluminao Distrito de Santa Brbara ................................ 133
135
Arborizao de vias Cidade de Ivaipor ................................................................................................
136
Arborizao de vias Distrito de Jacutinga ................................................................................................
137
Arborizao de vias Distrito de Alto Por ................................................................................................
142
Coleta de Resduos Slidos Domiciliar Cidade de Ivaipor ................................................................
143
Varrio Cidade de Ivaipor .......................................................................................................................
Localizao do Destino Final do lixo ................................................................................................144
149
Sistema de Transporte Coletivo Urbano ................................................................................................

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

MAPA
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84

ASSUNTO

PAG

167
Sade Cidade de Ivaipor ..........................................................................................................................
168
Sade Distrito de Jacutinga........................................................................................................................
169
Sade Distrito de Alto Por ........................................................................................................................
Sade Distrito de Santa Brbara................................................................................................ 170
191
Educao. Ensino Infantil e de 1a a 4a Srie - Cidade de Ivaipor ................................................................
Educao. Ensino de 5a a 8a srie - Cidade de Ivaipor ................................................................ 192
Educao. Ensino Fundamental - Distrito de Alto Por................................................................ 193
194
Educao. Ensino Mdio e Fundamental - Distrito de Jacutinga ................................................................
195
Educao. Ensino Fundamental - Distrito de Santa Brbara ................................................................
Educao. Ensino Mdio, Superior e Profissionalizante - Cidade de Ivaipor ................................ 196
203
Ivaipor. Transporte escolar rural..................................................................................................................
204
Ivaipor. Transporte escolar rural..................................................................................................................
205
Ivaipor. Transporte escolar rural..................................................................................................................
221
Ivaipor. Assistncia Social. Cidade de Ivaipor...........................................................................................
222
Ivaipor. Assistncia Social. Distrito de Jacutinga ........................................................................................
223
Ivaipor. Assistncia Social. Distrito de Alto Por .........................................................................................
Ivaipor. Assistncia Social. Distrito de Santa Brbara................................................................ 224
228
Ivaipor. Cultura e Lazer ...............................................................................................................................
249
Ivaipor. Esporte. Cidade de Ivaipor ................................................................................................
Ivaipor. Praas, parques e largos................................................................................................ 250
251
Ivaipor. Esportes. Distrito de Jacutinga ................................................................................................
252
Ivaipor. Esportes. Distrito de Alto Por................................................................................................
253
Ivaipor. Esportes. Distrito de Santa Brbara
316
Macrozoneamento Municpio .....................................................................................................................
Macrozoneamento do Territrio Urbano Distrito Sede ................................................................ 320
325
Proposta de Sistema Virio Distrito Sede ................................................................................................
326
Proposta de Uso do Solo Urbano Distrito Sede ........................................................................................
330
Macrozoneamento do Territrio Urbano Distrito de Jacutinga ................................................................
331
Proposta de Sistema Virio Distrito de Jacutinga.......................................................................................
Proposta de Uso do Solo Urbano Distrito de Jacutinga ................................................................332
Macrozoneamento do Territrio Urbano Distrito de Alto Por ................................................................
335
336
Proposta de Sistema Virio Distrito de Alto Por .......................................................................................
Proposta de Uso do solo Urbano Distrito de Alto Por................................................................ 340
Macrozoneamento do Territrio Urbano Distrito de Santo Brbara............................................................
340
341
Proposta de Sistema Virio Distrito de Santa Brbara................................................................
342
Proposta de Uso do Solo Urbano Distrito de Santa Brbara................................................................

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RELAO DE FIGURAS
FIGURA

ASSUNTO

PAG

AR 01

Localizao do Municpio de Ivaipor ................................................................................................ 08

AR 02

Municpio de Ivaipor. Localizao Regional ................................................................................................

09

AR 03

Paran. Fluxos Migratrios Intermesorregionais............................................................................................

15

AR 04

Paran. Movimentos Pendulares ..................................................................................................................

16

AR 05

Ivaipor, Microrregio e Mesorregio................................................................................................ 17

AR 06

Mesorregio Norte Central Paranaense. Taxas Geomtricas de Crescimento Anual da

17
Populao 1991 - 2000 ...............................................................................................................................

AR 07

18
Mesorregio Norte Central Paranaense. Redes de Cidades. 2000 ...............................................................

AR 08

Mesorregio Norte Central Paranaense. ndice de Desenvolvimento Humano Municipal. 2000 ...................
18

AR 09

Mesorregio Norte Central Paranaense. Domiclios Urbanos com Servio de Saneamento

19
Bsico. 2000 ..................................................................................................................................................

AR 10

Mesorregio Norte Central Paranaense. Ocupao - 2000 ................................................................ 19

AR 11

Mesorregio Norte Central Paranaense. Culturas predominantes - 2001......................................................

20

AR 12

Mesorregio Norte Central Paranaense. Infra-estrutura viria, portos e aeroportos - 2003...........................

20
.............................................................................................
22
Diviso climtica do Paran, segundo Keppen.

AA 01
AA 02
AA 03
AA 04
AA 05
AA 06
AA 07

Direo dos ventos. ................................................................................................................................

23
................................................................................................
Temperatura Mdia Anual Paran.
25
Precipitao Mdia Anual Paran. ................................................................................................................
26
Umidade Relativa Anual Paran. ..................................................................................................................
27
Principais Unidades Geolgicas do Paran. ................................................................................................
29
................................................................................................................................
Tipologia de Solos.
41

AA 09

Matas Nativas. ................................................................................................................................ 43

44
Paran Principais Rios. ................................................................................................................................

AA 10

Ivaipor e a Bacia Hidrogrfica do Ivai. ................................................................................................ 45

AD 01

Ivaipor. Evoluo da Populao urbana, rural e total.............................................................................................

59
.........................................................................................
Ivaipor. Pirmide de Grupos de Idade ano 2000.
63

AA 08

AD 02
AE 01

Ivaipor. Ivaipor e Paran. Crescimento da Populao, por Dcadas. ............................................................

66
Cidade de Ivaipor. Seco das principais vias................................................................................................
92

AE 02

Cidade de Ivaipor. Seco das principais vias................................................................................................

93

AD 03

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

RELAO DE FOTOS
FOTO

ASSUNTO

PAG

01

Ivaipor. Vista sul .....................................................................................................................................................

71

02

Ivaipor. Vista sudeste ................................................................................................................................71

03

Ivaipor. Ocupao subnormal ...............................................................................................................................

75

04

75
Ivaipor. Avenida Souza Naves - 2007..................................................................................................................

05

Ivaipor. Revestimento de passeios inadequado ................................................................................................

94

06

Ivaipor. Av. Presidente Caf Filho via interrompida ........................................................................................

94

07

Ivaipor. Av. Maranho - segunda pista no implantada.....................................................................................

94

08

Ivaipor. Av. Maranho - segunda pista no implantada.....................................................................................

94

09

Ivaipor. Av. Maranho - segunda pista interrompida por eroso ................................................................

94

10

Ivaipor. Av. Curitiba - detalhe de obras do fundo de vale - represa em construo ................................
94

11

Cidade de Ivaipor. Submoradia - 2007 ................................................................................................................

97

12

97
Cidade de Ivaipor. Submoradia - 2007 ................................................................................................................

13

Cidade de Ivaipor. Moradia precria 2007 ................................................................................................

97

14

Cidade de Ivaipor. Moradia precria 2007 ................................................................................................

97

15

Ivaipor. Estao de captao de gua bruta - 2007...........................................................................................

106

16

Ivaipor. Estao de captao de gua bruta - 2007...........................................................................................

106

17

Ivaipor. Estao de Tratamento de gua ................................................................................................

107

18

Ivaipor. Reservatrio................................................................................................................................107

19

Ivaipor. Reservatrio................................................................................................................................................
107

20

114
Ivaipor. Estao de Tratamento de Esgoto ................................................................................................

21

Ivaipor. Estao de Tratamento de Esgoto ................................................................................................

114

22

Cidade de Ivaipor. Acmulo de detritos em vias pblicas ......................................................................................

119

23

Cidade de Ivaipor. Eroses em vias urbanas ................................................................................................

119

24

119
Cidade de Ivaipor. Dispositivos de captao deteriorados.....................................................................................

25

Cidade de Ivaipor. Dispositivos de captao deteriorados.....................................................................................

119

26

Cidade de Ivaipor. Problemas de drenagem em vias urbanas ................................................................120

27

Cidade de Ivaipor. Incio de eroses urbanas ................................................................................................

120

28

Cidade de Ivaipor. Deteriorao de pavimento de vias urbanas por inexistncia de rede de drenagem .......................
120

29

Cidade de Ivaipor. Dispositivos de drenagem - perigo de acidentes ................................................................

120

30

Cidade de Ivaipor. Deteriorao de pavimento de vias urbanas por inexistncia de rede de drenagem ........................
123

31

Cidade de Ivaipor. Deteriorao de pavimento de vias urbanas por inexistncia de rede de drenagem ........................
123

32

Cidade de Ivaipor. Poda drstica ............................................................................................................................

134

33

134
Cidade de Ivaipor. Arborizao inadequada para passeios pblicos................................................................

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SUMRIO
VOLUME 2 LEGISLAO
N
7
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
7.1.7

ITEM

Pgina

LEGISLAO................................................................................................................................01
Projetos de Lei ................................................................................................................................
02
Exposio de Motivos .....................................................................................................................
03
PROJETO DE LEI DO PLANO DIRETOR. ......................................................................................
04/25
PROJETO DE LEI DE USO E DE OCUPAO DO SOLO URBANO................................
01/29
PROJETO DE LEI DO PARCELAMENTO DO SOLO URBANO ................................ 01/20
PROJETO DE LEI DO SISTEMA VIRIO ......................................................................................
01/09
PROJETO DE LEI CDIGO DE POSTURAS................................................................ 01/24
01/59
PROJETO DE LEI CDIGO DE EDIFICAES E OBRAS ...........................................................
01/05
PROJETO DE LEI DO PERIMETRO URBANO................................................................

RELAO DE MAPAS
MAPA
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96

ASSUNTO

PAG

(a)
Zoneamento do territrio urbano distrito sede.............................................................................................
(a)
Zoneamento do territrio urbano Distrito Jacutinga ...................................................................................
(a)
Zoneamento do territrio urbano Distrito Alto Por ....................................................................................
Zoneamento do territrio urbano Distrito Santa Brbara................................................................ (a)
(a)
Sistema Virio Distrito Sede ......................................................................................................................
Sistema Virio Distrito de Jacutinga................................................................................................(a)
Sistema Virio Distrito de Alto Por ................................................................................................(a)
(a)
Sistema Virio Distrito de Santa Brbara ................................................................................................
(a)
Permetro urbano distrito sede ...................................................................................................................
Permetro urbano distrito Jacutinga................................................................................................(a)
Permetro urbano distrito Alto Por ................................................................................................(a)
(a)
Permetro urbano distrito Santa Brbara ................................................................................................
* (a) Anexos da Legislao

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

INTRODUO

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

INTRODUO
O Municpio de Ivaipor situa-se na poro central do Estado do Paran. Tem 46
anos de emancipao poltica e aproximadamente 33 mil habitantes distribudos em
434,662 km2. Sua economia baseia-se nas atividades agrcolas com predomnio das
culturas de cana, milho, soja, trigo e a pecuria de corte, em pastagens extensivas.
Em funo de sua localizao estratgica, sistema rodovirio e concentrao de
atividades agente de desenvolvimento da regio que o cerca.
Surgiu em meados do sculo XX e desenvolveu-se no apogeu econmico da
cultura cafeeira, nas dcadas de 1950/60. Com o desaparecimento do caf outras
atividades econmicas ocuparam seu lugar. A esse processo correspondeu um
conjunto de transformaes sociais, fsicas, econmicas e culturais importantes e
que hoje caracterizam o Municpio. As principais transformaes esto na estrutura
demogrfica, econmica e ambiental, em especial, na perda de grande parte da
populao rural.
Por definio constitucional, o Plano Diretor o instrumento orientador da
poltica de desenvolvimento e expanso urbana do Municpio. Serve como balizador
para o processo de planejamento municipal, o qual deve ser constantemente revisto
e atualizado. Entre outros objetivos, o Plano procura articular as aes pblicas e
orientar a elaborao do Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO
e a Lei do Oramento Anual - LOA. Atravs dele cria-se um vetor para orientao
das polticas setoriais (sade, educao, assistncia social, reas verdes,
preservao ambiental, transportes, sistema virio, iluminao pblica,
pavimentao de vias, coleta de resduos, drenagem, entre outras), para aes do
governo local, iniciativa privada e outros segmentos do Estado.
A realizao do Plano Diretor decorrente de alguns aspectos fundamentais
e legais que o balizam. O primeiro, diz respeito Lei Orgnica do Municpio, ao
mencionar a natureza do Plano para as polticas de desenvolvimento municipal. O
segundo, remete ao disposto na Poltica de Desenvolvimento Urbano e Regional
para o Estado do Paran PDU, em vigor, cujas Diretrizes objetivam gerao de
renda, resgate do planejamento, incluso social e recuperao e preservao do
patrimnio ambiental. O terceiro, est relacionado aos mecanismos institucionais de
financiamento do desenvolvimento. O Plano Diretor, como poltica de
desenvolvimento urbano, est relacionado Lei Estadual n 15.229, de 25 de julho
de 2006, a qual exige que o governo paranaense somente firme convnios de
financiamento de obras de infra-estrutura e servios com municpios que j possuam
Planos Diretores. Alm disso, o Plano Diretor procura compatibilizar-se com os
Planos Setoriais do governo do Estado do Paran, o Plano de Desenvolvimento
Regional do Paran, a Agenda 21 e Defesa Civil.
O presente Plano Diretor traz um conjunto de propostas que visam, de um
lado, promover redefinies nas trajetrias das aes pblicas no Municpio; de

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE IVAIPOR - PR

outro, busca promover novas situaes que procuram prevenir problemas e

desencadear aes planejadas que indiquem novos cenrios sociedade.
A organizao, o contedo, a metodologia e os prazos de realizao
obedecem s normas ditadas pelo Poder Executivo municipal, no Termo de
Referncia, sintetizadas em: a) Formao de Equipe Tcnica no Poder Executivo
Municipal, b) Constituio de Comisso de Acompanhamento da Elaborao do
Plano Diretor Municipal, c) Elaborao de Avaliao Temtica Integrada, d)
Definio de Diretrizes e Proposies, e) Proposio de Legislao Bsica, f)
Proposio de Plano de Ao, g) Realizao de, pelo menos, trs Audincias
Pblicas.
Na Avaliao Temtica Integrada os diferentes aspectos do desenvolvimento
local (ambientais, scio-econmicos, scio-espaciais, institucionais, infra-estrutura e
servios pblicos) foram analisados. Atravs do diagnstico obteve-se a
caracterizao geral do Municpio com identificao de suas potencialidades,
recursos, limitaes e principais problemas municipais. A partir do conjunto dessas
informaes foi possvel, nas prximas etapas do Plano, formular as respectivas
diretrizes de ao, polticas setoriais e indicadores de desempenho.
Na confeco do Plano, a participao da comunidade foi assegurada
mediante a criao da Comisso de Acompanhamento da Elaborao do Plano
Diretor, e realizao de trs audincias pblicas.
O Plano Diretor de Ivaipor cria uma agenda de compromissos de polticas
pblicas articuladas entre si e sustentadas nas questes ambiental, espacial,
econmica, social, jurdica, financeira, social e na gesto democrtica. Trs uma
nova concepo para o enfrentamento das questes relacionadas gesto urbana e
que fruto da aplicao do Estatuto da Cidade Lei Federal n 10.257/2001,
regulando a propriedade urbana e dando condies de materialidade ao conceito da
funo social da cidade, exigindo formas de participao da sociedade na gesto e
determinando a sustentabilidade ambiental. Entende-se como sustentabilidade a
criao das condies que assegurem o acesso universal aos bens e servios
pblicos, o gozo do direito moradia, terra urbanizada e ao trabalho, justa
distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao.
O trabalho teve incio em fevereiro de 2007, prolongando-se at o final desse
mesmo ano.

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DOS INSTRUMENTOS PREVISTOS NO ESTATUTO DA CIDADE.

A Lei Federal n 10.257/2001, denominada Estatuto da Cidade, definiu os
instrumentos de poltica urbana, sendo a maioria deles, de aplicao no
planejamento municipal. Dos instrumentos criados alguns regem-se por legislao
que lhes prpria como, por exemplo, a desapropriao, a servido administrativa, o
tombamento de imveis ou de mobilirio urbano. Outros, no entanto, foram
instrumentos criados pelo prprio Estatuto da Cidade, e que dependem, na sua
quase totalidade, da existncia do Plano Diretor. Dentre os novos instrumentos de
poltica urbana, destacam-se: o Parcelamento, Edificao ou Utilizao
Compulsrios, o Direito de Preempo, a Outorga Onerosa do Direito de Construir, a
Transferncia do Direito de Construir, a Operao Urbana Consorciada e o Estudo
de Impacto de Vizinhana.
PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS.
A aplicao deste instrumento tem por objetivo coibir a atividade
especulativa com o imvel urbano e, por conseguinte, assegurar com que a
propriedade urbana cumpra sua funo social. O proprietrio tem que promover o
adequado aproveitamento e utilizao de sua propriedade, caso contrrio, para
reas previstas no Plano Diretor e/ou em Lei especfica, poder ser penalizado com
a aplicao de uma alquota progressiva do IPTU e, at mesmo, ter o seu imvel
desapropriado e o pagamento pode ser realizado com ttulos da dvida pblica,
resgatveis em at 10 anos. Trata-se de uma desapropriao sano.
DIREITO DE PREEMPO.
A aplicao do Direito de Preempo, ao conferir ao Poder Executivo
Municipal a preferncia na aquisio, em igualdade de condies, de imvel cujo
proprietrio deseja vender, tem por finalidade principal aproveitar oportunidades para
adquirir imveis necessrios para o ordenamento e direcionamento da expanso
urbana, criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes e para a criao de
unidades de conservao ou proteo de reas verdes de interesse ambiental.
OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR.
No Brasil, as discusses sobre a implantao da Outorga Onerosa do Direito
de Construir remontam a meados dos anos 70, sendo que, mesmo antes do advento
do Estatuto da Cidade, inmeras cidades brasileiras, com diferentes denominaes
(solo criado, operaes interligadas) vinham aplicando a Outorga Onerosa com
sucesso. So os casos de cidades como Curitiba e So Paulo. Com a aprovao do
Estatuto da Cidade, a maioria das cidades brasileiras obrigadas a elaborarem Plano
Diretor vem adotando tal instituto como um importante mecanismo de poltica
urbana. A aplicao deste instituto possibilita ao proprietrio construir em seu terreno
rea superior quela definida como seu direito de construir decorrente da
multiplicao do coeficiente de aproveitamento bsico, quantificado na Lei do
Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo Urbano, pela rea do terreno. Para edificar

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rea superior ao seu direito de construir o proprietrio ter que adquirir, mediante
contrapartida financeira, rea adicional ao direito originrio.
TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR.
A Transferncia do Direito de Construir vem possibilitar ao proprietrio de
um imvel exercer em outro terreno ou mesmo vender para terceiros, o direito de
construir em sua propriedade quando o referido imvel for considerado necessrio
para a implantao de equipamentos urbanos e comunitrios, preservao e/ou
servir a programas de interesse social. A faculdade de transferir o direito de construir
poder ser concedida ao proprietrio em casos cujo imvel sofra restries quanto
ao seu uso e/ou ocupao como, por exemplo, em casos de tombamento do imvel
decorrente de seu valor histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural. Tal
faculdade tambm poder ser concedida nos casos em que o proprietrio doar ao
poder pblico seu imvel ou parte dele. No Municpio este instituto poder ser
amplamente aplicado na aquisio de reas de fundo de vales impulsionando a
poltica de preservao destas reas. Poder tambm facilitar a aquisio de
propriedade nos bairros para que o Poder Executivo municipal implante
equipamentos comunitrios.
ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA EIV.
O Estudo de Impacto de Vizinhana vem sendo largamente empregado nas
legislaes urbansticas municipais, onde o acelerado processo de transformaes
urbanas por quais passam as cidades e a introduo de novas tecnologias nos
processos econmicos, faz com que nem todas as atividades hoje incmodas,
nocivas ou perigosas o sejam amanh. Para a gesto urbana, o tratamento dessas
questes requer situaes especficas que demandam estudos caso a caso, da a
necessidade do EIV.
OPERAO URBANA CONSORCIADA.
A operao urbana consorciada, mediante reviso de parmetros tcnicos
que normatizam o espao urbano, e sob a coordenao do Poder Pblico Municipal,
permite que a iniciativa privada possa promover transformaes urbansticas
estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental de determinadas reas
urbanas.
DA INSTITUCIONALIZAO DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO.
O Estatuto da Cidade estabelece tambm que o Plano Diretor deve versar sobre
um Sistema Municipal de Planejamento que garanta a gesto democrtica da cidade.
Atendendo a esse imperativo necessrio propiciar as condies de transparncia s
aes e decises pblicas e a criao de mecanismos financeiros que possibilitem
implantar aes estruturais e prioritrias do desenvolvimento municipal.