ELEIO: PROMESSAS DE CAMPANHA E A PRECARIZAO DA

NOO DE CIDADANIA
ELECTIONS: CAMPAIGN PROMISES AND THE CONCEPT OF
CITIZENSHIP PRECARIOUS
ELECCIONES: PROMESAS DE CAMPAA Y LA PRECARIZACIN DEL
CONCEPTO DE CIUDADANA
Vanderlei de Castro Ezequiel
Pesquisador da ps-graduao da Faculdade Csper Lbero
vander.ce@gmail.com

Resumo
Durante as campanhas eleitorais o debate sobre a pobreza invade a grande imprensa por
meio do discurso dos candidatos e desenvolve um papel ideolgico claramente funcional
conservao da sociedade atual. Um debate que promove a reverso dos direitos do cidado
por servios e polticas sociais e assistenciais universais, transformando o dever do Estado
em ddiva dos governantes. Este trabalho analisa como a espetacularizao das promessas
eleitorais aprofunda o processo de manipulao do indivduo e precariza a noo de
cidadania.
Palavras-chaves: Questes sociais. Eleio. Cidadania.
Abstract
During election campaigns the poverty debate pervades the mainstream media through the
speech of candidates and develops a clear ideological role functional conservation of
current society. A debate promotes the reversion of citizenship rights for services and social
policies and universal health care, transforming the state's duty to donation of rulers. This
work examines how the electoral promises made spectacular deepens the process of
manipulation of the individual and undermines the notion of citizenship.
Keywords: Social issues. Election. Citizenship.

R. Interamericana de Comunicao Miditica, http://www.ufsm.br/revistas

E-ISSN 21754977, v. 11, n. 21, Jan-Jun(2012)

Resumen
Durante las campaas electorales el debate sobre la pobreza impregna los medios de
comunicacin a travs del discurso de los candidatos y se desarrolla una clara funcin
ideolgica de conservacin funcional de la sociedad actual. Un debate promueve la
reversin de los derechos de ciudadana para los servicios y las polticas sociales y la
atencin sanitaria universal, la transformacin de la obligacin del Estado a la donacin de
los gobernantes. Este trabajo examina cmo las promesas electorales hechas espectacular
profundiza el proceso de manipulacin de la persona humana y socava la nocin de
ciudadana.
Palabras clave: Cuestiones sociales. Elecciones. La ciudadana.

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1 INTRODUO
No perodo eleitoral, candidatos e partidos polticos investem em elementos de
diferenciao no enfrentamento da concorrncia cada vez mais acirrada pelo voto. A
principal estratgia desenvolver uma imagem positiva do candidato e do partido junto
populao, utilizando um discurso de defesa de causas sociais, especialmente o combate
pobreza, fome e misria. Ferramentas da publicidade e propaganda so empregadas para
construir e fortalecer a imagem do candidato, tratando-o como produto que necessita
despertar empatia nos eleitores-consumidores.
Em seus discursos, os candidatos prometem cuidar das necessidades da populao
carente, numa atitude que esvazia a noo poltica da cidadania: a responsabilidade do
indivduo pelo destino da sociedade em que vive. As conseqncias so drsticas para a
sociedade, pois impem um retrocesso na forma e contedo das lutas sociais por direitos,
alm de aumentar o processo de despolitizao.
A dinmica eleitoral brasileira favorece o estabelecimento de relaes clientelistas
nas quais no so reconhecidos os direitos dos indivduos tratados como inferiores,
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limitados, no interlocutores. Deles espera-se apenas lealdade na hora do voto. De acordo

com Maria Carmelita Yazbek, este padro arcaico de relaes que fragmenta e
desorganiza os subalternos aos apresentar como favor ou como vantagem aquilo que
direito (1993, p. 41). uma forma de dominao que cria laos de dependncia de mbito
pessoal. Contrapondo-se s relaes sociais annimas e contratuais da burocracia ideais
por se fundarem em direitos ou mercantilistas dos mercados capitalistas, as aes sociais
prometidas pelos candidatos, estabelecem um envolvimento pessoal baseado em valores e
representaes, tais como lealdade, fidelidade e reciprocidade.
Quando promete, se eleito, combater a pobreza e suas mazelas o candidato almeja
ser reconhecido como benfeitor e, em contrapartida, garantir o compromisso dos
ajudados, que na impossibilidade de retribuir de pagarem o que devem assumem uma
dvida moral, neste caso, resgatada com o voto. A lgica desse discurso simples: embora
seja tratada como minoria na fala de alguns candidatos, a populao de baixa renda 1
representa significativa parcela da sociedade brasileira conseqentemente, de eleitores ,
sendo muito sensvel s promessas de ajuda e melhoria das condies de vida.
A discusso de fundo que, apesar da questo social2 pobreza apenas uma de
suas seqelas estar presente nas promessas dos candidatos, no h espao no debate
eleitoral para um aprofundamento do tema. Conseqentemente, no h possibilidade de sua
transformao em questo poltica, condio bsica para a existncia da crtica e o dissenso
organizado dos excludos, que poderiam, assim, instalar novas demandas por direitos.
Perpetuam-se, dessa forma, as condies para existncia da no-cidadania que, segundo
Vera da Silva Telles, o lugar no qual a pobreza vira carncia, a justia se transforma
em caridade e os direitos em ajuda, a que o indivduo tem acesso no por sua condio de
cidadania, mas pela prova de que dela est excludo (2006, p. 95).
Entender a cidadania como direito a ter direitos abre espao para a crtica da
dinmica social que reproduz a intensa desigualdade no Brasil. Neste sentido, Rubim
1

De acordo com a sntese de indicadores (tabela 3.2 pgina 76) da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios PNAD 2007, 19,4% dos domiclios particulares urbanos possuem rendimento mensal domiciliar
per
capita
inferior
a
meio
salrio
mnimo.
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos/sinteseindicsociais2008
/indic_sociais2008.pdf
2
Importante esclarecer que o termo questo social aqui empregado para se referir a uma questo estrutural,
fundante (momento em que a pobreza e a misria tornam-se uma questo e comeam a afetar o equilbrio
social, quando questionam o conjunto da sociedade). Por questes sociais entende-se as mltiplas
manifestaes, o conjunto de seqelas da questo social.
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(2003) entende que, sem a superao da concentrao de renda e desigualdade social fica
difcil imaginar que possa se ter no pas uma realizao ampla e satisfatria da cidadania
(p. 105).
Este trabalho no analisar mensagens desse ou daquele candidato, pois o discurso
de ajuda aos pobres e combate misria est presente em quase todas as campanhas
eleitorais. As promessas dos candidatos aqui apresentadas devem ser entendidas como
exemplos de nossa cultura poltica ainda permeada por traos de autoritarismo e
clientelismo , servindo de estmulo para a discusso sobre a espetacularizao das
questes sociais nas campanhas eleitorais.
Iniciaremos o trabalho com algumas frases contendo promessas dos candidatos que
disputaram o segundo turno Presidncia da Repblica em 2010, publicadas em jornais de
grande circulao no Brasil. Apresentaremos, em seguida, esclarecimentos sobre a origem
das questes sociais e atualidade de suas seqelas. Para uma anlise crtica das promessas
de ajuda aos pobres, utilizadas em campanhas eleitorais, recorremos s teses do pensador
francs Guy Debord, expressas em sua obra: A Sociedade do Espetculo. As conseqncias
desse discurso de ajuda aos pobres, a chamada ideologia do bem, e sua relao com a
precarizao da noo de cidadania finalizam o trabalho.
2 QUESTO SOCIAL: ORIGEM E ATUALIDADE
No Brasil, a noo de pobreza ampla e ambgua, alm de supor gradaes. A
pluralidade de situaes que comporta desafia pesquisadores e socilogos e estimula a
apreenso de uma concepo relativa. De maneira geral, a pobreza medida com auxlio de
indicadores de renda tendo por base o salrio mnimo , condio de emprego e usufruto
de recursos sociais que interferem na determinao do padro de vida: moradia, sade,
educao, transporte, entre outros. Mesmo possuindo critrios heterogneos, marcados por
uma viso economicista, existe um consenso de que pobres so aqueles que no tm acesso
a um mnimo de bens e recursos, seja em situao permanente ou temporria, sendo, por
isso, considerados excludos da riqueza socialmente produzida. Assim, pobres so os
desempregados ou subempregados; os que esto includos nas faixas mais baixas de renda;
aqueles que esto privados dos meios de prover a prpria subsistncia e que, por isso, no
sobrevivem sem ajuda. Yazbek (1993) entende que a experincia da pobreza ainda a
experincia da desqualificao dos pobres por suas crenas, seu modo de expressar-se e seu
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comportamento social, sinais das qualidades negativas e indesejveis que lhes so

conferidas por sua procedncia de classe (p. 62).
A ousadia de uma explicao contrria ao pensamento dominante, a busca da
totalidade e a proposta de conhecimento das causas das questes sociais so elemento 2s
cruciais para uma reflexo histrica conseqente, em oposio viso otimista,
mistificadora do presente e de pouca consistncia terica que permeia o debate eleitoral.
Embora se admita que existam diversas verses da questo social nos diferentes
momentos do desenvolvimento da sociedade capitalista e, com isso, diferentes repostas
dadas a ela por parte da sociedade ao longo da histria, a principal da preocupao das
classes dominantes e dos governos sempre foi a busca da estabilidade e a manuteno da
ordem estabelecida.
Tentar entender a problemtica vivida hoje no heterogneo mundo capitalista exige
uma reflexo sobre a relao capital e trabalho. Isto , sem mencionar os indivduos como
sujeitos envolvidos nessa disputa e as desigualdades sociais que dela decorrem, deixa as
seqelas da questo social na sociedade contempornea reduzidas a expresses de uma
crise do vnculo social, cujas manifestaes devem ser enfrentadas com polticas sociais
direcionadas aos setores mais necessitados 3.
De modo geral podemos dizer que a expresso questo social comeou a ser
utilizada na terceira dcada do sculo XIX, e surgiu como conseqncia dos impactos
causados pela primeira onda industrializante na Europa Ocidental. Assim, podemos
entender que a questo social um conjunto de problemticas sociais, polticas e
econmicas gerado pelo surgimento da classe operria dentro da sociedade capitalista. Vale
ressaltar que sua origem, ligada ao continente europeu, refere-se ao processo de
desenvolvimento do prprio capitalismo. Para Alejandra Pastorini a questo social na
sociedade capitalista:
[...] tem sua gnese nos problemas sociais a serem resolvidos nas
diferentes formaes sociais pr-capitalistas, mas sua origem data da
segunda metade do sculo XIX, quando a classe operria faz sua apario
no cenrio poltico na Europa Ocidental; em definitivo quando a questo
social torna-se uma questo eminentemente poltica. Por isso afirmamos

Designaes tais como inadaptados, marginais, incapazes, problematizados, dependentes, alvos de aes
promocionais e outras tantas constituem expresso de relaes socialmente codificadas e marcadas por
esteritipos que configuram o olhar sobre as classes subalternas do ponto de vista de outras classes e, ao
mesmo tempo, definem as posies que os subalternos podem ter na sociedade (YAZBEK, 1993: 75).
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que a questo social que tem sua raiz na sociedade capitalista deve ser
pensada como parte constitutiva dessa sociedade que nos diferentes
estgios produz distintas manifestaes (2004, p. 103).

Com a intensificao da explorao do trabalho pelo capital, os trabalhadores

passam a manifestar seu descontentamento por via da mobilizao, iniciada com o
movimento operrio de reivindicao de direitos, pressionando o empresariado e o Estado,
constituindo-se em uma ameaa real ordem estabelecida. Esse movimento no se passa
sem uma reao por parte da classe dominante como afirma Pastorini: ... por outro lado e
ao mesmo tempo, se faz presente a interveno inibidora da burguesia, que buscou impedir
o acesso igualitrio das classes trabalhadoras ao processo de socializao da poltica, da
riqueza, etc (2004, p. 105).
Os pesquisadores vinculados ao projeto de investigao do Centro de Estudos
Latino-americano de Trabalho Social, Marilda Iamamoto e Raul Carvalho, entendem que:
A questo social no seno as expresses do processo de formao e
desenvolvimento da classe operria e de seu ingresso no cenrio poltico
da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do
empresariado e do Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social,
da contradio entre o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir
outros tipos de interveno, mais alm da caridade e represso (1986, p.
77).

Diante da incapacidade de garantir o direito ao trabalho, a burguesia procurou uma

estratgia que pudesse anular a presso exercida pela classe trabalhadora. Inicia-se, ento, a
interveno de uma instituio aparentemente neutra, mas com poderes de vigiar o social.
A partir da, o Estado comeou a interferir na relao capital-trabalho, almejando cobrir os
riscos que tm conseqncias negativas para o interesse do capital, travestindo sua atuao
como uma preocupao com o interesse coletivo. Com isso, as manifestaes da questo
social (fome, doena, misria, desemprego) consideradas como males incurveis so
entendidas como passveis de serem amenizadas com a interveno estatal. Para a sociloga
Vera da Silva Telles,
Discutir a questo social significa um modo de problematizar alguns
dos dilemas cruciais do cenrio contemporneo: a crise dos modelos
conhecidos como de Welfare State (modelo nunca realizado no Brasil,
bom dizer), que reabre o problema da justia social, redefine o papel do
Estado e o sentido mesmo da responsabilidade pblica (2006, p. 115).

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Assim, a caracterizao da questo social surgida na Europa no sculo XIX no

ocorreu revelia, mas baseada em necessidades sociais associadas pauperizao crescente
da classe trabalhadora determinada pela tendncia capitalista de aumentar a taxa de
explorao do trabalho. E foi a busca de solues para essas necessidades sociais
devidamente problematizadas por atores conscientes da situao de explorao da classe
trabalhadora que, juntamente com o poder de presso das emergentes associaes de
trabalhadores (incio dos sindicatos), propiciou a passagem do problema da pobreza
(anteriormente considerada natural) em explosiva questo social.
Percebe-se que o Estado brasileiro ao estabelecer formas de intervir na questo
social, buscou sempre remediar seus efeitos de forma paliativa, restringindo o
protagonismo das classes populares, bem como mudanas sociais expressivas.
Dessa forma, governo e sociedade vendem uma imagem legal que no se
concretiza: avanam com um discurso que no operacionalizado. Reconhecem na retrica
a cidadania, mas no a instituem em fatos e conseqncias. Nem a sociedade incorpora esta
conscincia de cidadania, nem o Estado a convalida, permanecendo somente na legislao,
como uma pseudocidadania (MESTRINER, 2001, p. 33).
Nesse contexto, as desigualdades sociais no so reduzidas; ao contrrio, se
agravam. Vrios itens da questo social atravessaram a histria do Brasil: a luta pela
terra, o direito de greve, as garantias de emprego, o acesso sade, educao, alimentao
e habitao, as reivindicaes do movimento negro, o problema indgena. Muitos outros
itens aparecem em diversos momentos, revelando uma histria que pode ser sintetizada nos
seguintes termos: questo social, problema de polcia, problema poltico, direitos.
3 CIDADANIA PRECARIZADA
Cidadania representa igualdade jurdica na sociedade e fundamenta-se no princpio
de que as pessoas so iguais perante a lei, no podendo existir sem garantia de direitos 4 e
sem Estado. O direito cidadania nasce historicamente na sociedade, como reflexo das
necessidades da maioria: trabalhadores, miserveis, despossudos. Neste sentido, consiste
em instrumento criado para compensar a desigualdade social. Na histria dos povos, os

Em teoria, direitos so devidos incondicionalmente. Na prtica, necessitam ser conquistados. Porquanto, se

no forem conquistados, no se realiza algo que o cerne da cidadania, a sabe, a capacidade de construir com
iniciativa prpria seu espao. (DEMO, 2001: 96).
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direitos de cidadania nunca foram uma ddiva dos governantes. As demandas dos pobres,
dos trabalhadores s se transformam em leis, em direitos sociais 5, quando conquistados e
impostos pela vontade das maiorias. Ao longo de mais de dois sculos, as camadas
subalternas da sociedade reivindicam seus
direitos e tm conseguido xito (no sem muita luta) com alguns deles.
Infelizmente, a maioria dos indivduos tende a pensar a cidadania apenas como direitos a
receber,
esquecendo que elas prprias podem (e devem) ser agentes da existncia desses
direitos.
Embora o termo cidado signifique ter direitos e deveres, na maioria das vezes o
vemos empregado para designar apenas os direitos. Ser cidado tambm implica em
deveres, principalmente o de ser o prprio fomentador da existncia dos direitos de todos,
ter responsabilidade em conjunto pela coletividade onde vive, cumprir as normas
estabelecidas coletivamente, fazer parte, direta ou indiretamente do governo e pression-lo
por meio dos movimentos sociais.
As promessas de ajuda reforam o sentimento de carncia do indivduo e retira
sua capacidade de criar condies para sua prpria libertao. Tratado como mero receptor
de donativos, se acostuma com a misria assistida aquela que se comporta e no gera
conflitos sociais sendo premiado com cestas bsicas no final do ms. Dessa forma, o
indivduo abre mo de seu destino e deixa de ser sujeito daquilo que pode conquistar.
Como afirma Demo,
politicamente pobre aquela sociedade to debilmente organizada, que
no passa de massa de manobra nas mos do Estado e das oligarquias, e
que, por isso, no consegue construir representatividade legtima
satisfatria em seus processos eleitorais com lderes excessivamente
carismticos ou caudilhescos, com servio pblico marcado pela
burocratizao, pelo privilgio e pela corrupo (2001, p. 22).

Gratido ao Estado assistencialista e apreo autoridade so traos especficos de

uma cultura que se consolida sombra do abuso de poder e manuteno de privilgios.
Somente quando so considerados uma concesso dos que tm poder, os direitos podem ser
usurpados sem contestao.
5

Sabe-se que os direitos sociais dizem respeito ao atendimento das necessidades humanas bsicas: alimentao,
sade, habitao, etc. Existem para garantir as condies fsicas do trabalhador, e se expressam no direito ao
trabalho, a um salrio decente e ao que se denomina salrio social, relativo ao direito sade, educao,
habitao, etc.
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Em contrapartida, homem poltico aquele que tem conscincia histrica, sabe as

causas dos problemas enfrentados e busca solues, no aceitando ser simples objeto de
aes sociais. Aquele que quer comandar seu prprio destino e luta pelo estabelecimento
de direitos e garantias para suas necessidades. Exerce cidadania organizada, ativa, que
coloca o cidado como figura principal da vida democrtica, sendo antdoto cultura do
vitimismo e do clientelismo poltico. Quanto a isso, Milton Santos adverte que,
A luta pela cidadania no se esgota na confeco de uma lei ou da
Constituio porque a lei apenas uma concreo, um momento finito de
um debate filosfico sempre inacabado. Assim como o indivduo deve
estar sempre vigiando a si mesmo para no se enredar pela alienao
circundante, assim o cidado, a partir das conquistas obtidas, tem de
permanecer alerta para garantir e ampliar sua cidadania (2007, p. 105).

Um direito cujo reconhecimento e efetiva aplicao podem ser adiados, ou

confiados vontade dos sujeitos, ficando apenas como uma obrigao moral ou, no
mximo, promessa poltica, no pode ser realmente chamado de direito. Como afirma
Telles, na tica da cidadania, pobre e pobreza no existem. O que existe, isso sim, so
indivduos e grupos sociais em situaes particulares de denegao de direitos (2006, p.
129).
4 ESPETACULARIZAO DA AJUDA
Publicado em 1967, o livro Sociedade do Espetculo, do pensador francs Guy
Debord, denunciava a tirania das imagens e a submisso alienante ao imprio da mdia.
Para ele, os profissionais do espetculo tinham passado a organizar de maneira consciente e
sistemtica o imprio da passividade moderna. Os fundamentos da crtica de Debord so a
vida cotidiana e a generalizao do fetichismo da mercadoria, que invadiu todos os espaos
da vida em sociedade. A mercantilizao das relaes sociais produz o espetculo
ininterrupto. Nele, o tempo, o espao, o lazer, a comunicao, a cultura e tudo o mais
perpassado pela alienao. Para Debord (2004), O espetculo no um conjunto de
imagens, mas uma relao social entre pessoas, mediada por imagens (p. 14).
No plano das tcnicas, a imagem construda pode se tornar a principal ligao do
indivduo com o mundo real, que ele vivenciava por si mesmo, interagindo com as
situaes que defrontava em qualquer lugar que pudesse ir. Na sociedade espetacular no
h mais espao para vivermos nossas prprias experincias, so os modelos que vivem em
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nosso lugar: tudo o que era vivido diretamente torna-se uma representao (DEBORD,
2004, p. 13). As relaes humanas so perpassadas pela lgica mercantil, e as pessoas so
imersas em imagens que remetem unicamente s mercadorias. O consumo se apresenta
como resposta ao vazio, ao no-lugar em que as pessoas aprisionadas pelo espetculo so
remetidas. Isso confere imagem o poder de sustentar qualquer argumentao que se
pretende impor, pois no plano da imagem possvel conectar as contradies do mundo,
que jamais se reconciliariam na vida real.
O frentico fluxo de imagens produzido e continuamente repetido pelos meios de
comunicao se encarrega de inverter, na mente dos indivduos, o vivido pela imagem.
Esse ritmo acelerado faz com que tudo se manifeste como perptua surpresa arbitrria,
deixando pouco ou nenhum tempo para a reflexo. Sem refletir, o indivduo torna-se
espectador da vida, no consegue pensar ou entender sobre seus atos. Uma submisso
real obtida sem o uso da fora repressiva, e que est na raiz psicolgica da adeso unnime
(consensual) ao mundo que se virtualiza.
Esse o discurso espetacular faz calar a sociedade e torna secreto tudo o que no
convm. O que as campanhas eleitorais mostram vem sempre isolado do ambiente real e do
passado das coisas no convm discutir a origem, nem como a misria se perpetua
tambm no so declaradas as intenes, e menos ainda as conseqncias reais da ajuda
prometida pelos candidatos.
Nesse contexto, no devemos esquecer que a mdia brasileira possui uma parcela de
responsabilidade nada desprezvel na construo de narrativas que explicam os fatos do
mundo e a transformao da sociedade e, portanto, na elaborao de percepes e
consensos sobre a pobreza. O olhar propagado pela mdia nada tem em comum com a
experincia prpria do indivduo, pois exibe um mundo ideal enquanto oblitera referenciais
de espao e tempo, essenciais percepo do homem como ser histrico. A lgica
espetacular absorve e comanda a organizao e a disposio dos contedos exibidos pela
mdia, servindo de instrumento de pacificao e despolitizao da populao.
A conscincia espectadora dos indivduos tornou-se prisioneira de um universo
achatado, limitado pelo espetculo, pela produo miditica que absorve sua prpria vida
cotidiana. Na sociedade do espetculo, tudo o que poderia ser objeto de contestao e
crtica ao sistema, se transforma em imagens que entretm (unilateralmente) a prpria
sociedade.
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As polticas sociais prometidas pelos candidatos, no geral, no prevem a autosustentao das populaes auxiliadas. Isto porque escondem o efeito colateral do
assistencialismo: a desmobilizao.
Distribuir migalhas necessrio em termos de legitimao poltica, mas
nunca foi ataque vlido pobreza majoritria da populao. O tratamento
conjuntural somente traz solues conjunturais. No vivel imaginar a
superao da pobreza sem a participao produtiva do pobre, alm da
poltica (DEMO, 2001, p. 86).

Utilizadas para angariar votos, as promessas eleitorais aprofundam o processo de

precarizao da noo de cidadania, transformando o conjunto da sociedade em platia, e
no cidados dotados de direitos polticos, sociais, econmicos e culturais. Assim, os
indivduos se distanciam de suas responsabilidades com a vida real, submergindo no
mundo da fantasia, irreal. Para Debord (2004), a sujeio e a negao da vida real, alm do
empobrecimento das relaes sociais so a essncia de todo sistema ideolgico que se
manifesta por meio da espetacularizao das coisas, da separao e do afastamento entre as
pessoas. Contrariamente, o sujeito pleno de suas capacidades s pode emergir da sociedade,
isto , da disputa que existe em seu interior. A existncia do indivduo-cidado depende dos
resultados dessa disputa, tambm reconhecida como luta de classes.
Dessa forma, a sociedade civil no sentido gramsciano do termo tem seu
protagonismo esvaziado, sua fala roubada e a re-significao de suas demandas. A
espetacularizao da misria transforma-se, em ltima instncia, em embalagem de
candidatos populistas, e o discurso sobre direitos e cidadania presente nas promessas de
campanha equivale ao canto da sereia, ou seja, no mais que iluso, engodo, utilizando a
mais profunda esperana para atrair e, em seguida, trair.
5 PERSONAGEM POLTICO
Existem diversas maneiras de o candidato populista agradar o eleitor, sendo a
maioria delas permeada por promessas de ajuda. Parcelas considerveis da populao so
aliciadas: uma promessa aqui, outra ali, segundo as necessidades momentneas e
peculiaridades da localidade ou de seus habitantes, comove e atrai a simpatia de multides.
Mais que simples recurso para angariar votos,
O populismo tambm distoro quando oferece resposta aos primeiros
instintos, fruto da dependncia a um senso comum pr-fabricado e no aos
segundos instintos, fruto de uma tomada de posio individual como ser
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genrico isto , diante do mundo que nos move, mas que tambm
desejamos mover. Com isso, o populismo paralisa a ampliao da
conscincia possvel, reforando a emotividade desviada (SANTOS,
2007, p. 95-96).

De acordo com Schwartzenberg (1978), ao investir na construo de sua imagem

perante a opinio pblica, os polticos utilizam mtodos que possibilitam uma tipologia
bastante variada. O autor, entretanto, destaca quatro tipos: a) Heri: mtodo no qual o ator
poltico se apresenta como um dolo, pessoa com extrema bondade, capaz de faanhas
extraordinrias, vitorioso, desperta admirao e impe respeito; b) Lder charmoso: embora
se aproxime do povo com sua simpatia, exibe ar de autoridade, superioridade em relao
aos demais; c) Tipo igual a todo mundo: para se aproximar do cidado, o ator poltico
encarna o personagem de homem comum, agindo com humildade e ar de normalidade
quando em comunidades humildes; e d) Nosso Pai: nesse papel, o ator poltico o defensor
dos fracos e humildes, chamado de pai do povo, apresenta-se como lder populista
disponvel para ajudar os pobres, outras vezes como sbio capaz de conduzir o povo a um
futuro melhor.
Impulsionada pelas promessas dos candidatos, veiculadas intensamente nos meios
de comunicao durante as campanhas eleitorais, a ideia de ajuda aos pobres estimula no
indivduo a ligao aos valores altrustas e de benemerncia, essenciais coeso social. A
aparncia de benfeitor dos candidatos tem um efeito positivo junto aos eleitores, alm de
reforar a ideologia poltica e econmica dominante. Esse discurso tende a ser contnuo e
sem contestao na grande mdia. No importa o que est fazendo ou de que forma est
ajudando a populao carente. Muito mais que auxlio concreto e real aos necessitados, a
grande preocupao conseguir fixar na mente dos eleitores o nmero do partido e a
imagem do candidato.
A imagem do poltico est associada a atitudes de personagem representado com
maestria durante as eleies e construo de mscaras polticas. Slogans, jingles e
logomarcas utilizados nas campanhas eleitorais colaboram na formatao do personagem
poltico e auxiliam os cidados a identificar os candidatos como produtos. Para Freitas, a
imagem poltica sempre e simultaneamente uma construo e uma representao em que
os atores polticos desempenham um papel face aos seus potenciais eleitores e demais
polticos. (2009, p. 178).
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A prevalncia do discurso de ajuda aos pobres nas campanhas eleitorais dificulta a

existncia de uma conscincia crtica, transforma as demandas sociais em impulsos para o
consumo de um candidato/partido e reduz o cidado simples condio de
consumidor/eleitor passivo. Entretanto, como afirma Milton Santos (2007) o consumidor
no o cidado, assim como o eleitor no o cidado, pois o papel desse eleitor nocidado se esgota no momento do voto (2007, p. 57).
6 PROMESSAS DE CAMPANHA
A campanha eleitoral para Presidente da Repblica, no Brasil, comea meses antes
do pleito. Entretanto, somente com o incio do horrio eleitoral gratuito no rdio e na
televiso a eleio ganha as manchetes dos jornais e passa a fazer parte da agenda dos
veculos de comunicao. Na reta final, os candidatos investem na consolidao de sua
imagem junto populao, cada palavra, cada gesto cuidadosamente planejado para no
comprometer sua candidatura. Nesse perodo, a chamada grande imprensa intensifica a
cobertura da eleio, noticiando, principalmente, a campanha dos candidatos aos cargos
majoritrios. Publicam cadernos e matrias especiais com perfil dos candidatos, destacando
histria de vida, discursos, comcios e promessas.
Um ms aps o incio da transmisso do horrio eleitoral no rdio e TV, em 17 de
setembro de 2010, o jornal O Estado de So Paulo OESP publicou uma matria especial
da cobertura dos programas exibidos na TV pelos candidatos a Presidncia da Repblica
melhor colocados nas sondagens de inteno de voto. Entre outros assuntos, a matria
destacou algumas frases contendo promessas dos candidatos. Transcrevemos apenas as
frases dos dois candidatos que disputaram o segundo turno 6:
a) Dilma Rousseff: O nosso projeto do tamanho do Brasil. Um pas que ainda tem
muitas desigualdades, mas que tem tambm um enorme potencial; Quero fazer com
cuidado de me o que precisa ser feito. Esse o meu sonho e com o seu apoio sei que vou
realiz-lo.
b) Jos Serra: O Brasil precisa de duas coisas: mais empregos e nunca deixar de olhar para
as famlias mais pobres; Eu vou dizer: para mim, obra no vale pelo cimento, concreto,
tijolo. Para mim, o que vale se a obra vai gerar emprego pro trabalhador e melhorar a vida
de quem mais precisa.
6

http://estadao.br.msn.com/ultimas-noticias/artigo.aspx?cp-documentid=25614644
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Do mesmo jornal destacamos manchetes referentes aos dois candidatos: Lula vai
apresentar Dilma na TV como me dos pobres publicado em 17 de agosto de 2010
no Caderno de Poltica 7; Serra prope 13. a beneficiados pelo Bolsa Famlia
publicado em 21 de setembro de 2010 no Caderno de Poltica 8.
Durante o primeiro debate eleitoral da corrida presidencial na TV realizado dia 05
de agosto de 2010 pela Rede Bandeirantes , os dois principais candidatos aproveitaram
para fazer promessas de ajuda aos pobres. O jornal Zero Hora 9 publicou algumas das
promessas para rea da sade: a) Dilma Rousseff: As Unidades de Pronto Atendimento
(UPAs) 24 horas, irei expandir, irei criar 500 UPAS; b) Jos Serra: Vamos acelerar a
sade (...) encurtando o tempo de espera das consultas e dos exames, fazendo mais de 150
centros de especialidades.
Embora haja muito descrdito da populao em relao aos polticos brasileiros, as
promessas eleitorais so fundamentais para o eleitor apreender as propostas e fazer sua
escolha. Para auxiliar o eleitor a avaliar os compromissos assumidos pelos candidatos na
eleio de 2010, principalmente os que concorreram a cargos majoritrios, vrios jornais
brasileiros criaram mecanismos denominados promessmetros: espao nos seus cadernos
impressos, ou nos stios eletrnicos, para registrar e avaliar as promessas dos candidatos.
Nas eleies de 2010, o portal Folha Online, do jornal Folha de So Paulo
inaugurou dois novos recursos para seu caderno de poltica: apelidados Mentirmetro 10 e
Promessmetro 11. Foram criadas pginas no portal eletrnico, utilizadas para publicar e
analisar as informaes e declaraes de campanha dos principais candidatos Presidncia
da Repblica. Alm de apontar a promessas dos candidatos, o jornal tambm consultou
especialistas sobre a viabilidade e possvel eficcia de compromissos assumidos pelos
presidenciveis, e publicou as anlises.
O jornal Zero Hora tambm criou em seu stio eletrnico um espao denominado
promessmetro 12, local onde esto registradas as promessas dos candidatos a Governador e
7

http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,lula-vai-apresentar-dilma-na-tv-como-mae-dos-pobres,59
6194,0.htm
8

http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,serra-propoe-13-a-beneficiados-pelo-bolsa-familia,613174, 0.htm
http://zerohora.clicrbs.com.br/pdf/8736396.pdf
10
http://www1.folha.uol.com.br/especial/2010/eleicoes/mentirometro-mais_recentes.shtml
11
http://www1.folha.uol.com.br/especial/2010/eleicoes/promessometro-mais_recentes.shtml
12
http://zerohora.clicrbs.com.br/zerohora/jsp/default.jsp?uf=1&local=1&section=Pol%EDtica&newsID=a
2998071.xml
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9

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a Presidente da Repblica, permitindo ao leitor pesquisar, comparar e depois cobrar as

promessas.
J o jornal O Globo preferiu disponibilizar um canal em seu stio eletrnico para
que os leitores votassem a aprovao ou a rejeio das promessas assumidas pelos
principais candidatos Presidncia da Republica em entrevistas, programas de TV e
discursos 13. O leitor tambm obteve placar das votaes, visualizando a porcentagem de
aceitao ou reprovao das promessas dos candidatos entre os leitores participantes. Alm
disso, foi disponibilizada reportagem na qual as promessas foram avaliadas por
especialistas nos temas abordados.
7 CONSIDERAES
As promessas eleitorais espetacularizadas na grande imprensa aprofundam o
processo de manipulao do indivduo e a precarizao da noo de cidadania, persistindo a
antiga (e ainda eficaz) demagogia poltica que se aproveita da misria para criar uma
imagem de benfeitor. Alm disso, a crena nessas promessas podem promover a reverso
dos direitos do cidado por servios e polticas sociais e assistenciais universais,
transformando o dever do Estado em ddiva dos polticos.
Na esfera discursiva, pobre aparece como massa de manobra, matria de dominao
poltica. Com isso, a alienao do indivduo frente s atuais prticas eleitorais perpetua a
pobreza poltica e a subservincia do cidado.
Um problema premente para a populao subalternizada, que enfrenta diariamente
as seqelas da questo social, encontrar meios para transformar expectativas de direitos
sociais em direitos efetivos e, principalmente, impedir que direitos j conquistados
regridam ou sejam extintos. Espetacularizao da poltica, alienao e falta de conscincia
dos prprios direitos so fatores que impedem qualquer projeto de superao da pobreza.
O mais importante nesse momento rever as estruturas que propiciam o
aumento/manuteno da misria, superando as promessas de campanha que, na maioria das
vezes, no se concretizam. Introduzir polticas de combate aos desumanos efeitos do
processo de explorao capitalista deveria ser o objetivo dos governantes eleitos, porm,
sem aes efetivas de combate pobreza isso no se realiza, e as promessas de campanha
continuaro promessas nas prximas eleies.
13

http://oglobo.globo.com/pais/eleicoes2010/promessometro/
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REFERNCIAS
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Original recebido em: 06/04/2011

Aceito para publicao em: 10/07/2012

Resumo sobre o autor

Vanderlei de Castro Ezequiel Pesquisador do
programa de ps-Graduao da Faculdade
Csper Lbero; membro do DT-7
Comunicao, espao e cidadania da Sociedade
Brasileira de Estudos Interdisciplinares da
Comunicao.

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