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A interao universidade-empresa atravs da incubadora de


empresas de base universitria: a experincia da UFF
Ana Cristina Silva Ribeiro11

Emmanuel Paiva de Andrade 21,2

anacris@vm.uff.br 1

emanuel@vm.uff.br 2

1 Universidade Federal Fluminense (UFF), Mestrado em Sistemas de Gesto, Escola de Engenharia, Niteri, RJ,
Brasil.
2 Universidade Federal Fluminense (UFF), Mestrado em Sistemas de Gesto. Escola de Engenharia, Niteri, RJ,
Brasil.

RESUMO
De acordo com Plonski (1995), universidade e empresa podem estabelecer interaes dos mais
variados tipos, tanto no contedo como na forma. Em seus estudos Plonski (1995), tambm,
caracteriza os diversos mecanismos institucionais que foram desenvolvidos para promover e facilitar
a cooperao: incubadora universitria de empresas, centro cooperativo de pesquisa, parque
tecnolgico, tecnpole, escritrio de transferncia de tecnologia, Disque-tecnologia e outros. Este
estudo apresenta uma anlise da interao universidadeempresa atravs de um dos seus
mecanismos institucionais - a incubadora de empresas de base universitria. Objetiva, tambm,
avaliar a importncia da interao universidade-empresa para o sucesso da incubao de empresas,
na percepo do gerente. Mais especificamente, a experincia da Incubadora de Empresas de Base
Tecnolgica da UFF, no perodo de 1999 a 2006. A metodologia de pesquisa utilizada o estudo de
caso, e toma por referncia, os diversos modelos de interao existentes a partir de estudos e
publicaes de diversos pesquisadores, dentre eles os dos pesquisadores Sbato e Botana com o
Tringulo de Sbato e Henry Etzkowitz com o modelo da Triple Helix, alm dos estudos de vrios
autores nacionais. Conclui que somente empresas que compreendem claramente sua prpria
competncia e necessidade tecnolgica conseguem estabelecer ligaes maduras e duradouras com a
Universidade e obter ganhos reais com estas ligaes. Noutro sentido, apenas quando a
Universidade tiver uma misso e objetivos, declaradamente, comprometidos com a produo,
disseminao e transferncia de conhecimento e mecanismos - como incubadoras de empresas - que
suportem esta transferncia de forma profissional e empreendedora, ela poder estabelecer ligaes
tambm maduras e duradouras com o setor produtivo.
Palavras-Chave: Interao universidade-empresa. Incubadora de empresas. UFF.

1. INTRODUO
A interao universidade-indstria-governo mereceu ateno especial de alguns
pesquisadores, dentre eles Jorge Sbato e Natlio Botana, Henry Etzkowitz e Loet
Leydesdorff que passaram, a partir dos estudos feitos, a descrever e caracterizar essa relao.
Em 1968, Sbato e Botana descreveram o papel da cooperao universidade-empresa na
inovao tecnolgica e a sua relevncia para o desenvolvimento econmico e social da
Amrica Latina. Henry Etzkowitz, em 1996, apresenta um novo modelo para descrever e
caracterizar a interao universidade-indstria-governo, a Triple Helix.
A transferncia de conhecimento da universidade para a empresa e vice-versa uma
maneira de ambas cooperarem, beneficiando-se mutuamente. A cooperao universidadeempresa tem incentivado uma melhora de qualidade do ensino universitrio, a atuao do
meio acadmico na sociedade (SEGATTO & SBRAGIA, 1996) e a obteno de
conhecimentos que podem ser utilizados no prprio segmento universitrio. A criao de

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incubadoras de empresas de base tecnolgica tem se mostrado, em larga escala, um processo


eficiente para a transferncia de tecnologia e para a cooperao institucional entre
universidade e empresa, mais especificamente para as pequenas empresas.
A incubao vem sendo utilizada tambm para atender transferncia de
conhecimento produzido na universidade - e ou centros tecnolgicos e de pesquisa - para a
empresa, e o conhecimento da empresa para a instituio de pesquisa; para aumentar o nvel
tecnolgico das empresas e o desenvolvimento de clusters. A experincia internacional mostra
que a existncia de centros de ensino e pesquisa de excelncia, incubadoras de empresas,
agncias governamentais, instituies financeiras, fornecedores, distribuidores e assistncia
tcnica proporcionam um ambiente adequado para o florescimento dos clusters de alta
tecnologia em cidades com boa infra-estrutura fsica (como transportes, telecomunicaes e
saneamento) e qualidade de vida satisfatria (SIQUEIRA, 2003).
No Brasil, os programas de fomento so um dos principais instrumentos utilizados
pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) para promoo do desenvolvimento cientfico
e tecnolgico do pas. Considerando alguns dos programas existentes, o desenvolvimento tem
sido fomentado atravs de inovao tecnolgica nas micro e pequenas empresas em conjunto
com universidades.
Este estudo apresenta uma anlise da interao universidadeempresa atravs de um
dos seus mecanismos institucionais - a incubadora de empresas de base universitria. Mais
especificamente, a experincia da Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica da UFF
atravs de suas empresas incubadas, no contexto da Universidade Federal Fluminense como
mecanismo de promoo e estmulo relao, no perodo de1999 a 2006.
2. OS MODELOS DE INTERAO
O sculo XX foi indiscutivelmente o sculo da evoluo tecnolgica no mundo. A
interao universidadesetor produtivo conquistou grande espao na academia e no
desenvolvimento econmico a partir de estudos e publicaes de diversos pesquisadores,
dentre eles os dos pesquisadores Jorge Sbato e Natlio Botana com o Tringulo de Sbato, e
Henry Etzkowitz com o modelo da Triple Helix.
2.1. INTERAO UNIVERSIDADEGOVERNO-SETOR PRODUTIVO
Os pesquisadores Jorge Sbato e Natlio Botana, em 1968, destacaram a necessidade
de universidade e empresa interagirem como condio fundamental para o desenvolvimento
da sociedade, ao descreveram o papel da cooperao universidade-empresa na inovao
tecnolgica e a sua relevncia para o desenvolvimento econmico e social da Amrica Latina.
A insero da cincia e tecnologia era condio essencial para o processo de desenvolvimento.
Esse processo resultaria da ao mltipla e coordenada de trs elementos fundamentais para o
desenvolvimento das sociedades contemporneas: o governo, a estrutura produtiva e a infraestrutura cientfico-tecnolgica.
Esse relacionamento foi representado graficamente por meio de um tringulo, com o
governo ocupando o vrtice superior enquanto a estrutura produtiva e a infra-estrutura
cientfico-tecnolgica ocupavam os vrtices da base. Nascia o Tringulo de Sbato. (Plonski,
1995).
Neste tringulo, ocorrem trs tipos de nexos: intra-relaes (os que se estabelecem
entre os componentes de cada vrtice), inter-relaes (os que se estabelecem deliberadamente
entre pares de vrtices) e extra-relaes (as que se criam entre uma sociedade e o exterior).
Plonski (1995, p. 35) menciona que as inter-relaes se afiguram como as mais
interessantes de serem exploradas, mencionando o carter fundamental das inter-

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relaes de tipo-horizontal entre a infraestrutura cientfico-tecnolgica e a estrutura


produtiva. Para Plonski (1995), essas relaes constituem a base do tringulo e so as mais
difceis de se estabelecer.
Henry Etzkowitz, em 1996, prope um novo modelo para descrever e caracterizar a
interao universidade-indstria-governo, denominado de Triple Helix. Este modelo, baseado
numa espiral onde ocorre tambm um fluxo reverso da indstria para a academia, demonstra a
forma de integrar cincia, tecnologia e desenvolvimento econmico, em contraste com o
modelo tradicional, onde o fluxo do conhecimento ocorria num sentido nico da pesquisa
bsica para a inovao.
Segundo o mesmo autor, a Hlice Trplice, de outra forma, prev que o envolvimento
da universidade na inovao industrial melhora o desempenho da pesquisa bsica, a partir de
um efeito interativo, onde a inovao industrial suscita novas questes para a pesquisa bsica
ao trazer-lhe novas questes a serem investigadas. Estas relaes so ou podem vir a ser ainda
mais complexas, pois freqentemente envolvem o governo. Nesse caso, a hlice trplice se
sobrepe ao modelo linear baseado em fluxo de conhecimento. Alm das ligaes entre as trs
esferas, cada uma delas pode tambm assumir o papel da outra.
Um novo papel para a universidade tambm apresentado no modelo de Etzkowitz. O
autor associa Triple Helix a segunda revoluo acadmica, na qual a universidade passa a
assumir um papel no desenvolvimento econmico, a partir da transformao da pesquisa em
atividade econmica. Desta forma, as universidades assumem funes empreendedoras, como
a criao de empresas, enquanto empresas encarregam-se de atividades acadmicas como
partilhar conhecimento com outras e treinar seus prprios funcionrios. (ETZKOWITZ,
1996).
As incubadoras aparecem na confluncia de interesses pblicos e privados, onde aflora
uma meta comum de sistematizar a transio da inveno para a comercializao de novas
tecnologias. Devido a essa flexibilidade, as incubadoras so interpretadas ou reinventadas em
diferentes pases e situaes. Por outro lado, numa viso ex-post as incubadoras exemplificam
a emergncia de uma poltica de cincia, de tecnologia e de inovao inspirada no modelo da
hlice trplice (ETZKOWITZ, 2002).
2.2. INTERAO UNIVERSIDADE EMPRESA
Mas como se d a interao, ou relao, da Universidade com o setor produtivo?
Maculan e Merino (1998, apud SANTOS e FRACASSO, 2000, s.p.), apresentam a interao
universidade-empresa como um processo complexo, com o seguinte objetivo:
(...) o desenvolvimento conjunto de novos conhecimentos, mas apresenta diversas
dimenses, de difcil conceituao, que vo da gerao de conhecimentos tericos
avanados ou de conhecimentos tecnolgicos orientados para a resoluo de
problemas especficos, transmisso nas fronteiras interorganizacionais, at a
propagao e uso desses conhecimentos dentro da organizao produtiva.

De acordo com Plonski (1995), universidade e empresa podem estabelecer interaes


dos mais variados tipos, tanto no contedo como na forma. No mbito do contedo, temos:
trabalho de concluso em empresa, patrocnio de ctedra, cursos de extenso, programas de
especializao e de mestrado stricto sensu subvencionados, apoio e participao de empresa
em evento organizado pela universidade, ensaios e anlises, consultoria tcnica e gerencial e
desenvolvimento tecnolgico conjunto. Na forma, a cooperao pode dar-se de diversas
maneiras: pode ser bilateral ou multilateral; pode ser de uma mesma microrregio ou se
estender por mais de um continente; pode ser pontual ou constituir parceria de longo-prazo;
pode ser direta ou intermediada; pode envolver recursos substanciais ou a mera cesso
informal de materiais de consumo; e pode dar-se de forma espontnea ou ser motivada por

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incentivos fiscais. Este autor caracteriza os diversos mecanismos institucionais que foram
desenvolvidos para promover e facilitar a cooperao: incubadora universitria de empresas,
centro cooperativo de pesquisa, parque tecnolgico, tecnpole, escritrio de transferncia de
tecnologia, disque-tecnologia e outros.
A empresa, geralmente pessoa jurdica, pode ir de uma companhia transnacional a uma
microempresa, ou ser uma pessoa fsica, ou mesmo uma empresa informal, ou uma
cooperativa. Universidade um termo genrico utilizado para identificar uma instituio de
ensino superior, um centro universitrio ou uma faculdade isolada, pblica ou privada
(Plonski, 1998).
O estmulo realizao de projetos tecnolgicos com o setor empresarial baseia-se no
argumento de que essas interaes favorecem o acesso aos conhecimentos e habilidades
tecnolgicas dos parceiros, alm de minimizarem os riscos financeiros inerentes s atividades
de pesquisa e desenvolvimento, ao mesmo tempo em que possibilitam novo aporte de
recursos s atividades de pesquisa (Fujino, Stal, Plonski, 1999).
Em sua anlise, Silva (1996) considera que a gerao de empresas start-ups e spin-offs
acadmicas certamente a forma mais direta de transferncia do conhecimento da
universidade para a indstria. Empresas geradas a partir de projetos acadmicos tm na
inovao seu diferencial de mercado e tambm a chave para seu sucesso no futuro. Por isso,
elas tendem a manter fortes ligaes com a universidade, demandando tecnologia e
conhecimento num processo de cooperao maduro e duradouro.
Segundo Alario Jr. e Oliveira (2000), no Brasil, onde as indstrias no possuem a
fora econmica das transnacionais, forma de trabalho destas - acompanham de perto as
pesquisas elaboradas pelas Universidades e quando concluem que algo promissor,
processam todo o desenvolvimento tecnolgico at o produto final, agora na indstria e no
mais na Universidade se faz ainda mais necessria, ou seja, a pesquisa bsica sendo
desenvolvida principalmente nas Universidades Pblicas e, no caso de poder ser aplicada,
seria levada, por contrato, para o setor industrial nacional que adequaria a tecnologia ao
produto final e pagaria atravs de royalties. Este procedimento geraria tanto trabalhos
cientficos como tambm produtos inovadores (patenteados). Como conseqncia, o
incremento da parceria entre o setor pblico e o setor privado ajudaria a dinamizar a pesquisa
e o avano tecnolgico de uma forma geral e, assim sendo, na opinio dos autores, a questo
deveria ser tratada como prioridade do Estado.
A Associao Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento, e Engenharia das Empresas
Inovadoras (ANPEI) considera inovao tecnolgica como novo produto ou novo processo de
produo ou ento produtos e processos significativamente modificados. No Brasil as
empresas inovam mais em processo do que em produto. De acordo com dados da ANPEI
(2004), as polticas tecnolgicas discutidas at o presente no trataram adequadamente as
pequenas e mdias empresas (PMEs). Polticas horizontais, apenas, como a concesso de
incentivos fiscais, tampouco exercem influncia no comportamento dessas empresas. Segundo
estudos feitos por esta associao, se as PMEs no promoverem mudanas em todos os
fundamentos dos seus negcios, a comear como se comportam em relao ao mercado, no
inovaro. Para a ANPEI a correo dos problemas das PMEs dever se dar atravs de aes
coordenadas de extensionismo industrial/tecnolgico. E todos os problemas tm que ser
tratados ao mesmo tempo.
2.3. AS INCUBADORAS NO CENRIO NACIONAL
Segundo Medeiros (1998), a incubadora um arranjo interinstitucional com
instalaes e infra-estrutura apropriadas para estimular: (i) a vinculao empresa-

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universidade; (ii) o fortalecimento das empresas e ou aumento de suas capacidades; (iii) o


aumento da vinculao do setor produtivo com diversas instituies de apoio (prefeituras,
agncias de fomento, de financiamento).
Para a Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos de
Tecnologias Avanadas ANPROTEC (2005), a incubadora de empresas um mecanismo de
acelerao do desenvolvimento de empreendimentos (incubados, associados e graduados),
mediante um regime de negcios, servios e suporte tcnico compartilhado, alm de
orientao prtica e profissional, que para se constituir e cumprir com suas finalidades precisa
ser mantido por entidades governamentais, universidades, grupos comunitrios etc.
Incubadora de empresas uma forma de apoiar a inovao de servios e produtos sem
que a empresa nascente se lance imediatamente no mercado para consolidar o seu negcio.
Esse incentivo dado por instituies, geralmente de ensino superior e centros de pesquisa,
que criam espaos fsicos e desenvolvem mecanismos para manuteno de um quadro de
empresas residentes. A estrutura oferecida por entidades acadmicas e de fomento pesquisa
pode favorecer a formao de um parque tecnolgico, cuja capacidade para incubao de
novos empreendimentos maior do que a de uma nica incubadora (ANPROTEC, 2005),
As incubadoras de empresas podem ser sem ou com fins lucrativos. Na maioria dos
pases, as sem fins lucrativos, alm de serem as mais antigas, so em nmero muito maior, e
se caracterizam como programas de auxlio aos empreendedores na fase inicial de criao e na
fase de crescimento do seu negcio (DORNELLAS, 2002).
Segundo o MCT (1998), as incubadoras podem ser de trs tipos, dependendo do tipo
de empresas que abrigam: Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica - as que abrigam
preferencialmente empresas de base tecnolgica; Incubadora de Empresas dos Setores
Tradicionais - as de empresas de setores tradicionais; Incubadora de Empresas Mistas - a
incubadora que abriga empresas dos dois tipos acima descritos.
A ANPROTEC (2005) classifica as incubadoras brasileiras em quatro tipos:
tecnolgicas (que abrigam somente empresas de base tecnolgica, estimulando parcerias com
universidades e centros de pesquisa), tradicionais (no tm como prioridade o estabelecimento
de vnculos com universidades e centros de pesquisa), mistas (no possuem restries quanto
ao setor de atividades das empresas) e outras (tais como as incubadoras culturais, as
agroindustriais, as cooperativas).
De acordo com o Panorama ANPROTEC (2005), atualmente existem
aproximadamente 339 incubadoras no pas, das quais, 18 esto localizadas no Estado do Rio
de Janeiro, vinculadas Rede de Incubadoras, Plos e Parques Tecnolgicos do Rio de
Janeiro (ReINC).
As incubadoras variam de acordo com as condies da universidade e do ambiente de
desenvolvimento regional. So criadas para atender a vrias finalidades, desde a instalao
firmas ou cooperativas que geram produtos e /ou servios de baixo ou alto contedo
tecnolgico; para inserir a pesquisa acadmica no mercado por meio da transferncia de
tecnologia ou realizao de projetos de P&D em conjunto com as empresas incubadas; ou
para resolver problemas apresentados no setor industrial. As incubadoras aparecem na
confluncia de interesses pblicos e privados, onde aflora uma meta comum de sistematizar a
transio da inveno para a comercializao de novas tecnologias. Devido a essa
flexibilidade as incubadoras so interpretadas ou reinventadas em diferentes pases e
situaes. Por outro lado, numa viso ex-post as incubadoras exemplificam a emergncia de
uma poltica de cincia, de tecnologia e de inovao inspirada no modelo da hlice trplice
(ETZKOWITZ, 2002).

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2.4. OBSTCULOS E MOTIVAES NA INTERAO UNIVERSIDADE-SETOR


PRODUTIVO
Para alguns estudiosos como Pavitt (1993), Vedovello (1998), as universidades e as
empresas so entidades diferentes e diferem significativamente na natureza e objetivo de suas
atividades.
Muito embora generalizaes devam ser feitas com cautela a interao empresauniversidade varia largamente no tempo e no espao , h limites e perspectivas em termos de
aes conjuntas. Sinergias so possveis, mas h que se reconhecer que elas no se realizam
no mbito de qualquer universidade, de qualquer rea do conhecimento e para qualquer
empresa. (...) As incubadoras de empresas, por seu lado, tm gerado expectativas de poderem
atuar como facilitadores desse processo de interao, principalmente quando aglutinam, em
um espao fsico prximo, ambos os interlocutores (VEDOVELO, 2001).
As universidades tm como misso, a formao de recursos humanos e a realizao de
pesquisas de carter eminentemente exploratrio, que complementam essa tarefa e aumentam
o nvel geral de conhecimentos disponveis para a sociedade. As universidades buscam a
qualidade das pesquisas e a ampla divulgao dos resultados obtidos. As empresas visam ao
lucro e, para tal, selecionam criteriosamente os projetos nos quais devero se engajar, segundo
sua potencialidade comercial, risco e retorno econmico-financeiro. Todas as informaes
relevantes so cuidadosamente resguardadas de seus concorrentes. Assim, a empresa, em
oposio universidade, fechada quanto a informaes e estritamente seletiva quanto a sua
utilizao. (MARCHIORI; COLENCI JUNIOR, 2000).
Ripper Filho (1994 apud MOTA, 1999), ressalta que embora com objetivos bastante
diferenciados, universidades, institutos e empresas so parte de um sistema e devem interagir
de forma a maximizar os benefcios para seus objetivos e, conseqentemente, para a
sociedade como um todo. Entretanto, temos que tomar conscincia de que a interao entre
duas instituies requer um esforo de cada parte, tanto para ser iniciada, como para ser
mantida; assim sendo, ela s estvel se as vantagens percebidas superarem,
significativamente, este esforo. Estas vantagens tm que estar ligadas aos seus objetivos
bsicos, ou seja, deve haver, numa universidade, uma percepo de que a interao contribui
para a sua misso de formar recursos humanos; [...] e a empresa tem que ver nela uma
contribuio direta ou indireta para sua lucratividade.
De acordo com Mota (1999), qualquer que seja o mecanismo de interao
universidade-empresa a ser utilizado, h de se estar atento que as diferenas culturais so
muito fortes e as formas de comunicao so distintas. (...) os agentes de inovao tecnolgica
devem conhecer os diversos obstculos que existem na cooperao universidade-empresa,
assim como as vrias motivaes observadas tanto do lado da universidade quanto do lado da
empresa, e tentar trabalh-las. Comecemos pelos obstculos interao universidade-empresa
tais como: diferentes objetivos e misses; diferentes atitudes para a colaborao; diferentes
estilos de gesto; diferentes noes de confidencialidade; diferentes enfoques dos direitos de
propriedade industrial ou intelectual; diferentes motivaes para colaborar.
Ainda segundo Mota (1999), entre as motivaes para colaborar, do lado das
universidades, encontram-se: acesso fonte alternativa e flexvel de recursos que lhes aliviem
a escassez oramentria e lhes permitam atualizar material bibliogrfico, acesso a
equipamentos de pesquisa mais modernos, impulso formao de pesquisadores,
conhecimento dos problemas reais da empresa, em nvel da pesquisa, e possibilidade de
aumentar a renda dos pesquisadores universitrios. (...) J as empresas, que centram seus
esforos em conseguir maior crescimento com a comercializao de produtos e processos, tm
as seguintes motivaes: acesso a pessoal de pesquisa altamente qualificado; acesso a

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solues de problemas tcnicos especficos; apoio e impulso a excelncia tcnica; aumento do


prestgio e da imagem; acesso a recursos pblicos; necessidade de reduzir custos sem
aumentar o pessoal prprio de P&D nem proceder a importantes modificaes
administrativas; necessidade de renovar o acervo de conhecimentos por meio de uma
atividade de P&D continuada; crena no valor estratgico da inovao tecnolgica a curto e
longo prazo. Assim, necessrio conseguir um clima social e poltico adequado e promover
uma cultura pr-empresarial nas universidades.
Assim, necessrio conseguir um clima
social e poltico adequado e promover uma cultura pr-empresarial nas universidades.
Cruz (1999) critica a concepo simplista de que a interao universidade-empresa
poder resolver a necessidade de tecnologia da empresa e a necessidade de financiamento da
universidade, destacando que cada uma destas instituies tem culturas e misses que devem
ser respeitadas. Mesmo assim, a interao deve ser buscada pela contribuio que pode trazer
melhor educao dada pela universidade a seus estudantes, bem como para levar a cultura de
valorizao do conhecimento para a empresa.
3. METODOLOGIA DA PESQUISA
A metodologia de pesquisa utilizada o estudo de caso, baseado nas afirmaes de Gil
(2002), um estudo profundo e exaustivo de um ou poucos objetos, de maneira que permita seu
amplo e detalhado conhecimento. Trata-se tambm de uma pesquisa de investigao
explicativa, quando se prope a avaliar a importncia da interao universidade-empresa
para o sucesso da incubadora de empresas a partir da percepo do gerente. A pesquisa tem
um carter exploratrio. O estudo se prope a apresentar o fenmeno sendo estudado, de tal
modo que, pode auxiliar na compreenso de vrias situaes onde o fenmeno pode ocorrer.
A metodologia utilizar pesquisa bibliogrfica, que segundo Severino (2000), consiste
no exame desse manancial para levantamento e anlise do que j se produziu sobre
determinado assunto que assumimos como tema da pesquisa cientfica; documental e de
abordagem.
Na pesquisa de abordagem foram realizadas consultas (entrevistas) junto aos gerentes
e alguns empresrios de incubadoras para avaliar a importncia da interao universidadeempresa na sua gesto. A amostra foi composta por incubadoras tecnolgicas associadas
Rede de Incubadoras do Rio de Janeiro (ReINC) e vinculadas aos Institutos de Pesquisa
(28,5%) e Universidades (pblicas e privadas), em torno de 71,4%. So elas: Incubadora
Tecnolgica da COPPE/UFRJ, Incubadora Tecnolgica da PUC - Rio, Incubadora de
Empresas do Instituto Politcnico da UERJ, Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica da
UFF, Incubadora de Empresas do INT, Incubadora de Empresas do INMETRO e Incubadora
do Ncleo Serrasoft.
4. A INCUBADORA DE EMPRESAS DE BASE TECNOLGICA DA UFF - IEBTUFF
No final da dcada de 1990, a Prefeitura Municipal de Niteri, dentre uma das vrias
aes para o desenvolvimento do municpio, institui o Plano de Atratividade para Empresas
de Base Tecnolgica - PABT, institudo pela Lei n..1 589/97 de 18/07/1997. O principal
objetivo do PABT est expresso no art. 1 da lei conforme a seguir:
Art.1 - Fica institudo por esta Lei o Plano de Atratividade para Empresas de Base
Tecnolgica, com o objetivo de fomentar, no Municpio de Niteri, atividades
produtivas de bens e servios que utilizem tecnologias avanadas e mo-de-obra de
alta qualificao, propiciando o desenvolvimento tecnolgico da economia
municipal e o crescimento do capital intelectual da Cidade.

Destacamos o estmulo criao de plos incubadores de empresas, no texto do Art.


4 da Lei n..1589/97:

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Art. 4 - O Poder Executivo Municipal desenvolver convnios e entendimentos


com as entidades de ensino superior estabelecidas no municpio, com vistas
fixao em Niteri do contingente mais qualificado formado das reas tecnolgicas,
atravs dentre outros meios, da criao de prmios, da realizao de concursos e da
abertura de estgios, assim como da criao de plos incubadores de empresas das
reas priorizadas pelo PABT.

A Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica da Universidade Federal Fluminense


teve sua origem numa discusso de um grupo de pessoas da UFF que pensavam sobre o
sistema de inovao para a Universidade. A proposta evoluiu para um detalhamento e
concepo de projeto. Devido s suas caractersticas e s limitaes de enquadramento na
estrutura acadmica e administrativa, optou-se por desenh-la como um projeto de extenso
proposto pelo Departamento de Engenharia de Produo. Da, a proposta se configurou como
um projeto de extenso vinculado Pr-Reitoria de Extenso e ao Centro Tecnolgico.
A sua criao tem como um dos fundamentos legais o Termo Aditivo de
Cooperao Tcnica e Assessoria ao Convnio de Cooperao Tcnica n. 35/1993, celebrado
entre a Prefeitura Municipal de Niteri e a Universidade Federal Fluminense. Neste
documento constam, dentre outras questes, as obrigaes da UFF para a constituio da
Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica na Universidade, em parceria com o Municpio
de Niteri. Ela tem como condies pr-estabelecidas o suporte de laboratrios e oficinas
tcnicas s empresas incubadas. O texto do projeto da Incubadora de Empresas de Base
Tecnolgica da UFF, expressava como princpio:
... apoiar novos empreendedores, cujas empresas tenham por objetivo a
transformao do conhecimento em negcios lucrativos e que contribuam para o
desenvolvimento scio-econmico regional, apoiada pelo Municpio de Niteri que
vem estimulando o surgimento das pr condies que resultem na formao de um
Plo Tecnolgico....

Outro aspecto ressaltado foi que paralelamente ao seu objetivo principal de


transferncia de tecnologia, a Incubadora visa a facilitar o surgimento de produtos, processos
e servios tecnolgicos, de forma que pesquisadores possam, mantendo seus vnculos com a
instituio de pesquisa, participar de sociedades, respeitadas as exigncias legais, em
pequenas empresas j existentes ou que venham a se instalar prximas aos centros geradores
de tecnologia.
A Incubadora foi inaugurada oficialmente em 30/04/1999 com apoio da Agncia
Municipal de Desenvolvimento (ADM) da Prefeitura de Niteri, que arcou com a reforma do
prdio, da Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro
(FAPERJ) e do Servio de Apoio as Micro e Pequenas Empresas no Estado do Rio de Janeiro
(SEBRAE RJ). Teve sua primeira sede instalada - mediante um acordo de cesso do
Colegiado do Instituto de Fsica - no segundo piso do Instituto, no Campus da Praia
Vermelha, Gragoat, Niteri, RJ.
A sede da incubadora permaneceu no Instituto de Fsica at 2005, quando por uma
deciso da Reitoria, foi removida para outro local, prximo ao Campus. Essa mudana, para
outro endereo provisrio, causou muitos transtornos, afetando significativamente a gesto da
IEBTUFF. A permanncia da Incubadora no Campus foi fundamental para facilitar a sinergia
entre os diversos atores envolvidos no processo de incubao das empresas de base
tecnolgica.
Sendo assim, a Incubadora de Empresas da UFF se constituiu como um programa de
prestao de servios, cujos resultados devero gerar novas empresas e empreendimentos
tecnolgicos inovadores, ou ainda solues intensivas em conhecimentos voltadas para a
promoo do desenvolvimento local/regional a partir da transferncia de conhecimentos e

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tecnologias desenvolvidos prioritariamente na Universidade. Atualmente ela integra as


atividades do NITERI POLOTEC, plo tecnolgico de Niteri e municpios vizinhos.
A Universidade atua em nvel Federal, Estadual e Municipal, atravs de seus "campi"
na Cidade de Niteri e em pelo menos 16 municpios do estado do Rio de Janeiro. A
participao ativa na sustentao do desenvolvimento do Estado e na rea geogrfica prxima,
o evidente crescimento da qualificao dos seus docentes no Brasil e no exterior e a busca
contnua da excelncia no ensino formal consolidam a identidade institucional da UFF.
O Estado do Rio de Janeiro tem 14.367.000 de habitantes, sendo que 65% residem em
seis municpios dos 92 existentes, isto : Rio de Janeiro, Nova Iguau, So Gonalo, Duque
de Caxias, Niteri e So Joo de Meriti. Esses dados estimulam a reflexo sobre a importncia
da existncia de instituies pblicas de ensino superior que gerem a produo de
conhecimento necessria ao crescimento cientfico, tecnolgico e social da mais desenvolvida
regio do pas, a Sudeste.
A IEBTUFF, desde o ano de 2003, um projeto especial vinculado Pr-Reitoria de
Pesquisa e Ps-Graduao. Possui carter multidisciplinar e tem por objetivo viabilizar o
desenvolvimento de novos negcios, cujos resultados devero garantir a autonomia e autosustentao do novo empreendimento. A IEBTUFF tem a Universidade Federal Fluminense
(UFF) como entidade mantenedora e a Fundao Euclides da Cunha de Apoio a UFF (FEC),
como entidade gestora.
Abrigar novos empreendimentos por perodo limitado de tempo, atravs da utilizao
de infra-estrutura de uso compartilhado, assistncia, treinamento na rea de negcios e acesso
facilitado ao mercado, grupos de pesquisa e rgos do governo, compem as caractersticas da
incubao de empresas na UFF.
4.1. ALIANAS E PARCERIAS
Parcerias, segundo a ANPROTEC so todas aquelas entidades que ajudam ou j
ajudaram as incubadoras e parques a se desenvolverem no pas, seja pelo fomento financeiro,
promoo da capacitao, o custeamento de projetos ou o apoio a eventos.
A Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica da UFF (IEBTUFF) possui parceiros
institucionais, os quais so constitudos atravs de Convnios de Cooperao e ou alianas
estratgicas formal e informalmente com diversas instituies, cujas parcerias devero resultar
em melhorias de infra-estrutura, processos de gesto, fontes de informaes e outros que
beneficiem reciprocamente os parceiros convenentes e as empresas incubadas. A figura 1
ilustra a relao da Incubadora com os stakeholders.

Figura 1. Os stakeholders.
Fonte: Adaptado de Plano de negcios da IEBTUFF (2001).

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As parcerias, no perodo do estudo, eram compostas pelas seguintes instituies:


Universidade Federal Fluminense (UFF), Prefeitura de Niteri, Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), Financiadora e Estudos e Projetos
(FINEP), Servio de Apoio as Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), Empresas Incubadas,
Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (FAPERJ);
Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos de Tecnologias
Avanadas (ANPROTEC), Rede de Tecnologia do Rio de Janeiro (REDETEC).
As instituies parcerias, desde a fundao da incubadora, vm mantendo suas
relaes com o empreendimento atravs de diversas aes, a saber:
Tabela 1. Instituio parceira e apoio incubadora.
Instituio
Universidade Federal
Fluminense
(entidade mantenedora)
Prefeitura Municipal de
Niteri

CNPq

FINEP
FAPERJ

SEBRAE-RJ

Reinc/SEBRAE-RJ
ANPROTEC

Apoio
Suporte cientfico e tecnolgico;
Investimento em infra-estrutura;
Investimento em pessoal (capacitao, treinamento e salrios);
Apoio realizao de eventos;
Divulgao da incubadora e das Empresas Incubadas.
Reforma do prdio;
Participao no PABT (Plano de Atratividade para Empresas de Base
Tecnolgica do Municpio de Niteri);
Em negociao, lei concedendo iseno da taxa anual de alvar e do ISS por
perodo determinado para todas as empresas incubadas.
Bolsas DTI/RHAE para a empresa Triex.
Recursos financeiros e Bolsas ITI, DTI, para a incubadora mediante Edital
FVA/PNI/MCT/CNPq-02/20030

Recursos financeiros e bolsas DTI mediante Edital


MCT/CNPq/FINEP/PNI - chamada 1 (atravs da REDETE) e chamada 2
Bolsas de iniciao cientfica e de apoio tcnico;
Investimento em infra-estrutura, capacitao, e consultorias atravs de
projetos
especficos.
Apoio realizao de eventos;
Treinamento e consultorias;
Concesso de bolsas para os cursos EMPRETEC e IDEAL;
Apoio para elaborao de material promocional.
Capacitao e consultorias;
Apoio para elaborao de material promocional;
Apoio participao em eventos.
Recursos financeiros mediante edital
Capacitao;
Elaborao de polticas e estratgias.

Fonte: Representao prpria com dados da IEBTUFF (2001-2004).

A Incubadora e/ou as empresas incubadas desenvolveu e vem desenvolvendo alguns


trabalhos em parceria com as seguintes organizaes: o Instituto Hidrulico Delft da Holanda,
a UFRJ, o INT, o INMETRO, a UFRRJ, FURNAS, CENPES e a Petrobrs, alm de buscar
sempre apoios e parcerias que possibilitem o suporte tcnico incubadora e as empresas
incubadas, atravs das instituies de Ensino e Pesquisa, da Rede de Tecnologia e da Rede de
Incubadoras do Estado do Rio de Janeiro, bem como de outros que se fizerem necessrios.
Os principais objetivos da IEBTUFF so: Estimular e apoiar empreendimentos de base
tecnolgica; Integrar a produo acadmica e potencial da UFF s demandas dos processos
produtivos e do mercado, estimulando a associao entre pesquisadores e empresrios;
Contribuir para a gerao do trabalho e renda numa perspectiva local/regional; Contribuir para
o desenvolvimento regional sustentvel; Captar recursos para melhorar a infra-estrutura

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fsico-operacional da incubadora; Capacitar as empresas incubadas para se tornarem fortes no


mercado; Cultivar, desenvolver e difundir a cultura empreendedora.
O macroprocesso da Incubadora de Empresas consiste na formao de pessoas
jurdicas, ou seja, na transformao de candidatos em empresas, as quais se constituem no
produto final da Incubadora, conforme ilustra a figura 2 a seguir. Esse macro processo
subdivide-se em processos especficos, a saber: Pr-incubao; Seleo; Assistncia e
acompanhamento das incubadas; Acompanhamento das graduadas e Captao de recursos.

Figura 2. Macroprocesso da IEBTUFF.


Fonte: Adaptado de ReINC (2001).

A participao das empresas na Incubadora se realiza atravs de editais. Os


interessados em concorrer elaboram um plano de negcios conforme orientao do edital,
descrevendo o produto, processo ou servio, o mercado e os custos. Todas as empresas,
enquanto incubadas, utilizam ou desenvolvem processos no poluentes.
Os primeiros projetos selecionados e incubados foram: Hidroplan Engenharia e
Projetos Ltda., atualmente denominada Hidroproj Engenharia e Projetos Ltda., e Semiologia
Projetos e Pesquisas Informticas Ltda. (SPPNet), no ano seguinte a Triex Sistemas Comrcio
e Servios Ltda. A relao coordenao-incubados foi amadurecendo a partir da incubao
dessas empresas. Da mesma forma, a cooperao universidade-governo-setor produtivo pde
ser iniciada e vivenciada a partir das relaes com alunos, professores, laboratrios e agncias
de fomento.
As empresas incubadas na IEBTUFF so de base tecnolgica e desenvolvem produtos,
processos e servios, atravs de tecnologia inovadora bem como no desenvolvimento de
nacionalizao de tecnologia, conforme figura 1.
Tabela 2. Empresas Incubadas na IEBTUFF (1999/2005)
NOME

Construir Rio de Janeiro


Empreendimentos Ltda.

SETOR

Construo civil

Cientfica Indstria e
Comrcio de Produtos
Eletrnicos Ltda. - ME.

Eletrnica

Hidroproj Engenharia e
Projetos Ltda.

Recursos Hdricos
e Saneamento

PRODUTOS
Desenvolvimento e fornecimento de metodologia otimizada
de construo de imveis;
Fabricao de tijolos cermicos (tijolito) - um tipo de bloco
de solo-cimento prensado em prensa hidrulica atravs de
processo no poluente.
Desenvolvimento de tecnologia nacional na confeco de
uma Placa de Aquisio de Dados para aquisio de dados
analgicos e sua transformao em digitais. Aplicvel em
diversos sistemas de automao industrial e cientfica.
Desenvolvimento de um equipamento para medio de
sinais cardiolgicos para exames com emprego de esforo.
Projeto de Modelagem Matemtica da Bacia do Rio Santo
Antonio no Municpio de Niteri, com a utilizao do

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(Graduada)

Semiologia, Projetos e
Pesquisas Ltda. (SPPNeT)

Informtica
educacional

Eletrnica e
Triex Sistemas Comrcio e Telecomunicaes
Servios Ltda.

Usi in Loco
Venture A. F.
Bioengenharia Ltda.
(Graduada)

Mecnica

Agri-Fish-Business

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software SOBEK, desenvolvido pelo Instituto Hidrulico de


Delft, Holanda;
Elaborao e Adequao do Projeto de Esgotamento
Sanitrio do Municpio de So Pedro da Aldeia RJ em
consrcio com a empresa portuguesa Consugal;
Estudos hidrulicos e sedimentolgicos, e elaborao de
projeto bsico das estaes de bombeamento e adutoras de
recalque para o projeto de irrigao Iui BA.
Contedos do ensino fundamental, mdio e MBAs.
Fabricao de equipamentos para a rea mdica: Monitor
fisiolgico multiparamtrico de mo (fase de testes) em
parceria com o Laboratrio de Esforo do Instituto
Biomdico;
Desenvolvimento de softwares para automao de
calibrao;
Desenvolvimento de sistemas automatizados de ensaio em
diversas reas como corroso e tecnologia de reservatrios;
Desenvolvimento de sistemas para automatizar plantas
piloto de produo de catalisadores.
Desenvolvimento de uma mandriladora para o setor
automotivo
Desenvolvimento e nacionalizao de tecnologia para
implantao de sistemas de aquaponia;
Projetos de integrao entre sistemas de hidroponia e
piscicultura;
Desenvolvimento de sistemas de biossegurana animal em
cultivos aquticos.

Fonte: Relatrio IEBTUFF 2005.

5. RESULTADOS
Algumas das empresas abrigadas na Incubadora da UFF prestam servios
especializados para grandes empresas e consrcios, como a PETROBRS, o CENPES,
FURNAS, Indstrias Nucleares do Brasil - INB, PROLAGOS, guas de Niteri, etc. O que
requer constante ajuste de processos, produtos e servios para atendimento s exigncias
dessas contratantes, por rgos reguladores, alm das normas estabelecidas pelas agncias
reguladoras como ANA (Agncia Nacional de guas), ANVISA (Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria) etc. Fato este que requer constantes desdobramentos contratuais, uma
vez que essas grandes empresas tm uma forma de relao na contratao de servios muito
burocratizada, causando eventuais problemas ao fluxo de caixa das empresas incubadas.
Outra caracterstica relevante do programa de incubao de empresas da UFF diz
respeito s parcerias estabelecidas entre as empresas incubadas e diversos atores do sistema de
inovao (tecnolgico e social).
O programa de incubao da IEBTUFF tem produzido alguns resultados positivos
como: a gerao de dois spin off (oriundos de pesquisa produzidas na UFF) dos oito
empreendimentos incubados, at o ano de 2005; nmero significativo (114) de solues
intensivas em conhecimento e tecnolgicas (produtos, processos e/ou servios) para diversos
clientes, incluindo grandes empresas brasileiras; nmero significativo (181) de empregos e
postos de trabalho (bolsistas, scios, temporrios) gerados pelas empresas incubadas.
Verificamos que as empresas que tiveram origem vinculada a UFF (spin-offs), em
princpio, se apresentaram mais propensas s interaes pela sua prpria natureza, dado que
tm um conhecimento mais aprofundado das regras de como a academia procede quanto
interao com empresas, alm de uma rede de conhecimento j estabelecida. Por outro lado,

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as empresas nascentes (start-ups), tm a vantagem de, no apresentarem vcios empresariais e


estarem ansiosas por ampliar suas redes de conhecimento e tirar maior proveito da
proximidade fsica com as universidades.
Ressaltamos que a interao universidade-empresa ainda est aqum da demanda
existente. Os limites so muito maiores que as perspectivas de aes conjuntas, o que tem
dificultado a interao.
A pesquisa de abordagem, junto aos gerentes das incubadoras da amostra e alguns
empresrios incubados, evidenciou que existem demandas importantes das empresas
incubadas, que muitas vezes no podem ser atendidas pelos programas de incubao com a
rapidez que os empreendimentos esperam. So elas: financiamento; atrao de investimento
de risco; marketing e comercializao; e apoio ao desenvolvimento da tecnologia.
Quando relacionamos os servios prestados s necessidades dos incubados,
verificamos que 71,4 % dos gerentes identificaram que existem necessidades expressas pelos
empreendedores que o programa da incubadora; no atende. Em alguns casos, essas
demandas no esto relacionadas qualidade dos servios e sim a outras necessidades que
no so ofertadas pela incubadora, em outros casos no so pertinentes a esse tipo de
programa.
Aproximar e melhorar o acesso aos grupos de pesquisa dentro das universidades - nem
sempre so de fcil acesso fundamental e impacta diretamente o apoio ao
desenvolvimento da tecnologia e da inovao dos empreendimentos incubados. Na opinio
dos gerentes das incubadoras vinculadas ReINC, que participaram da pesquisa, o grau de
institucionalizao da incubadora instituio a qual est vinculada precisa ser consolidado
infra-estrutura e servios para melhor atender as necessidades dos incubados.
6. CONCLUSES
De acordo com diversos estudiosos, a inovao tecnolgica essencial para a
manuteno do crescimento. Esses autores tambm discutem qual o melhor ambiente para o
desenvolvimento da capacitao, difuso e inovao tecnolgica. Muitos defendem um
sistema globalizado em detrimento dos sistemas nacionais de inovao.
Em acordo com o estudo feito pela ANPEI, de que a correo dos problemas das
PMEs dever se dar atravs de aes coordenadas de extensionismo industrial/tecnolgico,
destacamos a importncia desses ambientes incubadoras de empresas, para o estmulo e
criao de empreendimentos. Ressaltamos principalmente as incubadoras de base universitria
no desenvolvimento de empreendimentos inovadores e como mecanismos de promoo
cooperao universidade empresa. Porm, necessrio conseguir um clima social e poltico
adequado e promover uma cultura pr-empresarial nas universidades.
Atravs desse estudo conclui-se que as incubadoras de empresas tm na sua
configurao a possibilidade de contribuir para a promoo do desenvolvimento econmico e
social no Brasil por meio de solues tecnolgicas desenvolvidas pelas empresas incubadas
juntamente com pesquisadores, alunos e tcnicos da Universidade.
Considerando os modelos de interao universidade setor produtivo, as anlise feitas
pelos diversos autores consultados e citados, o perfil da UFF e da Incubadora e as
caractersticas das empresas incubadas na Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica da
UFF, no perodo observado, verificamos que Integrar a produo acadmica e potencial da
UFF s demandas dos processos produtivos e do mercado, estimulando a associao entre
pesquisadores e empresrios ainda um dos objetivos mais difceis para todas as
incubadoras.

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Observamos ainda, que somente empresas que compreendem claramente sua prpria
competncia e necessidade tecnolgica conseguem estabelecer ligaes maduras e duradouras
com a Universidade e obter ganhos reais com estas ligaes.
Noutro sentido, apenas quando a Universidade tiver uma misso e objetivos
declaradamente comprometidos com a produo, disseminao e transferncia de
conhecimento, processos organizacionais e mecanismos como incubadoras e parques - que
suportem esta transferncia de forma profissional e empreendedora, ela poder estabelecer
ligaes tambm maduras e duradouras com o setor produtivo.
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