ANA MARIA DA SILVA MORAIS

TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO DE SERVIO SOCIAL

EVASO ESCOLAR

FACULDADE ESTCIO DE S DE OURINHOS

OURINHOS/SP
ABRIL/2015

- EAD

ANA MARIA DA SILVA MORAIS

TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO DE SERVIO SOCIAL

EVASO ESCOLAR

Trabalho de Concluso de Curso apresentado junto

FAESO - Faculdade Estcio de S de Ourinhos
Concluso do Curso de Servio Social.
Orientadora: Prof.. Juliana Desiderio Lobo Prudncio

FACULDADE ESTCIO DE S DE OURINHOS

OURINHOS/SP
ABRIL/2015

- EAD

RESUMO

Pretende-se com esse trabalho, compreender um pouco mais a Evaso Escolar, tanto
no que diz respeito aos contedos quanto metodologia, para que se fomente uma
soluo, mesmo que parcial, no deixando de lado a viso de escolaridade perdida,
pois em consequncia da Evaso Escolar, temos hoje um grande nmero de adultos
analfabeto, que devemos ajud-los a resgatar sua autoestima, criando condies que
favoream, sendo cidados ativos no processo de mudana, cujo modelo os excluem
de seus direitos bsicos.
O termo fracasso escolar resume um grande nmero de fenmenos educacionais,
como: baixo rendimento do aluno, reprovao, repetncia, evaso e outros. Conforme
afirma Souza (2011, p.26) a evaso escolar no Brasil um problema antigo, que
perdura at hoje.
Cabe comentar que fracasso escolar e sucesso so termos que costumam serem
utilizados com frequncia para denominar uma aprendizagem escolar considerada
insatisfatria, e ou, satisfatria, respectivamente.
No primeiro captulo mostra-se a histria do fracasso escolar, consequentemente o
ensino de Jovens e Adultos que retornam escola em busca de um futuro melhor.

Palavra-chave: Evaso Escolar.

Agradeo Deus por essa vitria e

dedico

esse

trabalho

minha

famlia, meu noivo e aos amigos que

me incentivaram buscar minha
realizao,

tornando

minha

Graduao em Servio Social uma

realidade.

"Mesmo reconhecendo que a educao

no prximo sculo no vai ser a chave
da

transformao

retomada
convencido

da
da

concreta

liberdade,
eficcia

para

estejam

da

prtica

educativa como elemento fundamental

no processo de resgate da liberdade".

Paulo Freir

SUMRIO

INTRODUO....................................................................................................7
CAPTULO 1 A HISTRIA DO FRACASSO ESCOLAR ............................8
1-1 A evaso escolar.......................................................................................9
2-1 Como explicar esse fenmeno..................................................................10
3-1 O trabalho ou a escola................................................................................12

Captulo 2 A EVASO ESCOLAR ................................................................14

2-1 Os desafios curriculares frente evaso escolar........................................15
2-2 Os motivos que leva o adolescente a abandonar a escola...........................17
2-3 Os educadores batendo de frente com o sistema educacional atual............19

Captulo 3 - Escola na sociedade........................................................................21

Evaso precoce resulta no EJA.......................................................................... 21
3-1 Atuao da escola......................................................................................... 25
3-2 Atuao da famlia.......................................................................................... 28
3-3 Atuao do servio social............................................................................... 29
4. Consideraes finais.........................................................................................30
5. Referncias bibliogrficas ............................................................................... 31

INTRODUO

O ensino de Jovens e Adultos est includo na Lei 9394/96 e destina-se

a um grande contingente de jovens e adultos que no tiveram acesso ou
continuidade de estudos na idade prpria, caracterizando assim a Evaso
Escolar como sendo um problema antigo, que perdura at hoje. De acordo com
MENEZES
O problema da Evaso Escolar uma questo que tem razes
histricas, associando-se a uma questo poltica imposta pelas elites,
na qual pesam sucessivas intervenes do governo na mudana do
sistema escolar. (2011, p.01),

Da a necessidade de oferecer espao para quem evadiu-se da escola,

sem esquecer de trabalhar a Evaso hoje, buscando o aluno faltoso,
incentivando-o a buscar novos horizontes, propiciando auxlio para que volte
escola. Oferendo educao de qualidade, preenchendo os espaos vagos na
vida do aluno, repondo a escolaridade perdida e permanecendo at a
concluso do curso e, com certeza, ter uma aprendizagem satisfatria,
formando assim pessoas crticas e criativas, capazes de exercerem seu papel
de cidado ativo nos processos de mudana da sociedade.

CAPTULO 1 A HISTRIA DO FRACASSO ESCOLAR

A histria do fracasso escolar, nos acompanha h muito tempo.

Pensando na histria do Brasil, podemos averiguar que a educao era para
poucos. Apenas a elite tinha acesso escola. As situaes financeiras era, e
ainda um grande obstculo. Apesar da poltica social hoje auxiliar a
educao, ainda temos grandes problemas sociais que acaba por deixar a
criana e ou o adolescente fora da escola.
O fracasso escolar, que, no um problema restrito apenas em algumas
unidades escolares, vem ocupando um importante papel nas discusses de
pesquisa educacionais no cenrio brasileiro, assim com as questes da no
valorizao dos profissionais da educao expressa na baixa remunerao e
nas precrias condies de trabalho. Devido a isto, educadores brasileiros,
cada vez mais, vm preocupando-se menos com as crianas que chegam
escola, mas, que nela no permanecem. No generalizando, claro, mas
temos que mudar essa histria.

1.1 A EVASO ESCOLAR

O conceito de evaso escolar pode ser conceituado no momento em que
o aluno deixa o ambiente escolar, o fato que se d por diversos motivos,
resultando na concluso do ciclo escolar. classificado como abandono ou
evadido.
Escola um estabelecimento de ensino, formado por professores e
profissionais da educao que instruem, ou ensinam o estudante que procura a
escola para receberem o ensino dos mestres, que fazendo escola definam
princpios que outros seguem.
Hoje no Brasil, a evaso escolar se constitui como um problema que
cresce cada vez mais, afetando principalmente as escolas pblicas. Vrias
discusses

debates

tm

sido

realizados

responsvel e a soluo para este problema.

procurando

encontrar

Um dos mitos que permeia as explicaes dos professores

sobre esse fenmeno, o de que a criana carente no
aprende. Outro mito utilizado para explicar o fracasso, o da
carncia dos professores, mal preparados e desmotivados.
(Patto,1999)

Se essa ideia fosse verdade, de que criana com fome no aprende,

estaramos com a Evaso escolar teria diminudo bastante, pois hoje contamos
com o profissional em nutrio e as merendas escolares so fartas de
vitaminas e sustento para os estudantes, para que seja preparado o melhor.

1.2 COMO EXPLICAR ESSE FENMENO

A questo da evaso e repetncia no recente, mas um fenmeno

presente h pelos menos seis dcadas E, nesse perodo, pouco se conseguiu
fazer para alterar tal quadro que atinge uma parcela significativa dos
estudantes que ingressam no sistema educacional brasileiro.
Dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa (INEP, 2007)
mostram que 41% dos alunos que ingressam na 1 srie do Ensino
Fundamental no conseguem terminar a 8 srie. Segundo a mesma pesquisa,
26% dos alunos que iniciam o Ensino Mdio no o concluem e levam em torno
de 10,2 anos e 3,7 anos respectivamente para o conclurem. Ao analisar o
Ensino Fundamental e Mdio, apenas 40% dos que ingressam no nvel
obrigatrio

concluem

srie

do

Ensino

Mdio,

precisando

de

aproximadamente 13,9 anos para isso. Esse dado evidencia uma distoro
srie/idade que continua sendo um problema para a educao brasileira.

Ensino Fundamental

41%

59%

concluintes

evadidos

Fonte: (INEP, 2007)

O acesso escola para todos foi uma reivindicao e conquista dos

trabalhadores, cujo direito est garantido em lei, pela Constituio Federal de
1988, reafirmado e regulamentado pela LDB 9394/96 e no Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA, 1990). O fato de estar garantido em lei no significa
que efetivamente seja para todos, pois vivenciamos, ainda, elevados ndices de
evaso e repetncia nas escolas pblicas brasileiras.
No se pode explicar o que no se compreende, por isso fui averiguar
vrios autores que tm um certo entendimento. De acordo com Patto (1999),
possvel perceber que o Fracasso Escolar persiste ao longo da histria da
escola pblica brasileira e parece estar imune s aes j desenvolvidas na
tentativa de sua superao.
Hoje existe vrios auxlios que o Governo desenvolveu, o setor social
cresceu muito e procura fazer um belo trabalho nesse aspecto. Crianas e
adolescentes fora da escola j uma realidade bem diferente, pois
profissionais trabalhando junto com a escola est fazendo o possvel e
trazendo-os evadidos para a escola.

1.3 O TRABALHO OU A ESCOLA

Home Artigos - Jornal Mundo Jovem - Estudar ou viver, eis a

questo...

O adolescente tem vrios sentimentos: a sensao de onipotncia, em

que nada de mal pode acontecer com ele (somente com os outros), ou a baixa
autoestima ou o excesso de autoconfiana, assim como o imediatismo (a
satisfao das necessidades no momento em que se apresentam). Neste
quadro turbulento e nesta urgncia de viver tudo ao mesmo tempo agora
entra a escola.
O que a maioria das escolas oferece aos adolescentes? A primeira
reflexo que num momento em que a afirmao da identidade prioridade na
vida do adolescente, muitos professores no conhecem nem o nome dos seus
alunos, tratando-os pelos nmeros de chamada. Quer dizer, onde ele mais
precisa de acolhimento, encontra sucessivas vezes a indiferena.
Em Ribeiro Preto, um tero das crianas abandona os estudos, com o
argumento da necessidade de encontrar emprego para ajudar no sustento da
famlia. Apesar disso, apenas metade entra no mercado de trabalho. Mesmo
com essas adversidades, todas se consideram felizes.
Esses so alguns dos resultados da pesquisa de ps-doutorado Estilo
de vida e trabalho de crianas e adolescentes cadastrados em programas de
sade da famlia de Ribeiro Preto/SP, desenvolvida pela enfermeira Renata
Cristina da Penha Silveira, na Escola de Enfermagem de Ribeiro Preto
(EERP) da USP.
Posso dizer que a maioria desses jovens que se evadem do grupo
escolar para ajudar a famlia. Talvez naquele momento no h uma escolha,
ento se pensa no agora e nem percebe que o amanh "voltar escola", no
chega. Posso dizer isso, pois minha vida se resume em uma histria assim.
Deixei os estudos ao completar o Ensino Mdio, eu j trabalhava, mas agora

ele seria noturno, mas tudo bem amanh fao faculdade. Esse amanh chegou
aos 38 anos de Idade, encontrei a Estcio com seu EAD, era o que eu
procurava. Mais de 50 milhes de alunos matriculados na educao bsica do
Pas deveriam ter voltado a estudar nesse incio de ano. Porm, um a cada
quatro alunos que inicia o ensino fundamental no Brasil abandona a escola
antes de completar a ltima srie, segundo o Relatrio de Desenvolvimento
2012, do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud).
A necessidade de trocar os estudos pelo trabalho, a distoro de idade e srie,
a falta de acesso e o desinteresse so os principais motivos para que as crianas e
adolescentes abandonem a escola. no ensino mdio que a maioria desiste.
O trabalho tem muita influncia para que um jovem deixe de frequentar a
escola. Para poder trabalhar durante o dia, comum o aluno optar pelo perodo
noturno escolar. Porm cansados, no conseguem acompanhar as aulas.

Trabalhando o dia inteiro, esses meninos e meninas ainda em

formao fsica e psicolgica tm seu rendimento afetado ou deixam
de frequentar a escola por cansao, aponta Ranieri. Geralmente
essas crianas no vo trabalhar em escritrio, e sim em trabalhos
que adultos no querem fazer e que envolve esforo fsico.

Captulo 2 A EVASO ESCOLAR

Falar da evaso escolar fcil e difcil. Fcil porque vemos

acontecer no dia a dia, somos peas de um quebra cabea escolar. Difcil,
pois as causas e consequncias so vrias. O que muitas vezes conforta
quando o aluno retorna, mesmo que no EJA, ensino de jovens e adultos,
pois ainda tem perspectiva para o futuro.
No livro O cidado de papel, Gilberto Dimenstein, 1994, nos fala
muito sobre a criana, pois o elo mais fraco da cadeia social.
A criana comea a ser derrotada, quando no tm seus direitos
atuantes. Quem no se alimenta direito, no cresce em um bom ambiente,
no consegue aprender o que ensinam na escola.
Quando a hora do intervalo, o aluno se prepara para se alimentar,
alguns leva o prprio lanche, mas a grande maioria consome o alimento
entregue na escola. Hoje a refeio conta com varivel cardpio. Depois de
comer, vem a brincadeira e ou a correria, onde eles se entregam deixando
a sala de aula de lado.
A hora que o sinal toca, hora de voltar para a sala de aula, comea
novamente a correria, mas diferente. A professora esperada com
alegria.
Hoje com grande satisfao que acompanho as crianas no dia a
dia escolar, abraos, beijos, acenos, cumprimentos, na escola, no mercado,
nas ruas do bairro, onde est um funcionrio escolar, est a alegria ao
encontrar o aluno. Sempre seremos lembrado. At quando encontramos
algum que nos cumprimenta e nem lembramos quem , com certeza :
ex. aluno, pai de aluno, tio de aluno. As crianas crescem, se transformam
e ficam diferente, isso sem contar que ns somos um e eles muitos. Mas a
satisfao real.

2.1 Os desafios curriculares frente evaso escolar.

[...] influenciado pelos pases que tinham como referncia o iderio

liberal, a noo de estado provedor de uma educao para todos
chegou ao Brasil ento, a partir da dcada de 1930, com o Manifesto
dos Pioneiros da Educao Nova, elaborada por Fernando de
Azevedo e assinado por 26 educadores brasileiros, motiva a luta pela
laicidade do ensino, pela institucionalizao e expanso da escola
pblica, pela igualdade dos sexos no direito escolarizao e pela
obrigatoriedade de Estados assumirem a oferta universal e gratuita de
ensino. (MENDONA, 2000, p. 78 - 79).

Assim, pensar em uma escola democrtica significa fazer com que

toda a comunidade interna e externa se envolva nos processos de tomadas
de decises, no permitindo que as decises venham de cima para baixo,
mas sim do coletivo.
Nesta perspectiva, Luck (2000), destaca a importncia do diretor:

Um diretor de escola gestor da dinmica social, um viabilizador e

orquestrador de atores, um articulador da diversidade para dar-lhe
unidade e consistncia na construo do ambiente educacional e
promoo segura da formao dos seus alunos. Suas aes tm em
mente o conjunto todo da escola e seu papel educacional. No
apenas imediato, mas de repercusso no futuro, em acordo com a
viso estratgica e com amplas polticas educacionais. (LUCK, 2000,
p.101)

O papel do gestor promover um relacionamento harmonioso entre

os diversos segmentos que compem uma comunidade escolar, de modo
que atinja suas metas, permitindo que as pessoas trabalhem de maneira
feliz e produtiva em consonncia com os objetivos propostos pela
instituio.
Portanto, faz-se necessrio que o gestor aprenda a enfrentar a
problemtica da evaso escolar, que um dos maiores desafios
enfrentados pela escola, buscando aes que estimulem a permanncia e
atenda s necessidades desses alunos.

A gesto democrtica, como parte poltica do Projeto Poltico

Pedaggico (PPP), proporciona comunidade escolar conhecimento,
vivncias diferenciadas no cotidiano da vida escolar. Vale ressaltar a
importncia do comprometimento de gestores e toda a comunidade escolar,
na construo de uma proposta educativa que torne a aprendizagem mais
significativa e crtica valorizando a ao pedaggica.
O desafio passa por criar e permitir uma nova ao docente na quais
professores e alunos possam participar de um processo para aprender de
forma criativa, dinmica e encorajadora, que tenha como base o dilogo e
as descobertas garantindo o sucesso e a autonomia do aluno.
H uma relao entre evaso e condies de vida do pas. Os mais
pobres exigem que os filhos gerem renda.
A repetncia tambm colabora muito. O aluno no consegue
aprender como deveria, vai repetindo o ano, at que, desmotivado, procura
outro caminho.
Se a reprovao e a repetncia tm de ser combatidas e eliminadas,
preciso saber que a aprendizagem venha substitui-los. De nada adianta o
aluno ser promovido a srie seguinte sem ter aprendido.

2.2 Os motivos que leva o adolescente a abandonar a escola.

Os motivos para o abandono da escola - Dentre os motivos alegados

pelos pais ou responsveis para a evaso dos alunos, so mais frequentes nos
anos iniciais do ensino fundamental (1 a 4 sries/1 ao 9 ano) os seguintes:
Escola distante de casa, falta de transporte escolar, no ter adulto que leve at
a escola, falta de interesse e ainda doenas/dificuldades dos alunos. Ajudar os
pais em casa ou no trabalho, necessidade de trabalhar, falta de interesse e
proibio dos pais de ir escola so motivos mais frequentes alegados pelos
pais a partir dos anos finais do ensino fundamental (5 a 8 sries) e pelos
prprios alunos no Ensino Mdio. Cabe lembrar que, segundo a legislao
brasileira, o ensino fundamental obrigatrio para as crianas e adolescentes

de 6 a 14 anos, sendo responsabilidade das famlias e do Estado garantir a

eles uma educao integral.

(Virando A escola do avesso por meio da avaliao - ESTCIO)

Desmotivao o que mais tira os jovens da escola esse o ttulo de
uma reportagem do jornal Folha de So Paulo, de 7 de janeiro de 2007, no
Caderno Cotidiano, p. CI. Deu preguia de andar at a escola essa a
razo apontada por Aline (nome fictcio) para explicar por que parou de estudar
aos 15 anos. Aparentemente, a resposta indica que foi a larga distncia ou a
falta de transporte pblico entre a sua casa e o colgio, que a fez desistir,
comenta a reportagem...
Esse mais uma das desculpas, ou at mesmo explicaes que
encontramos ao indagarmos o porqu da evaso escolar. Geralmente so
considerados chatos os professores autoritrios e centralizadores, que no
do oportunidade de os alunos desenvolverem sua autonomia.
O Censo 2010 mostrou que, em dez anos, o nvel de instruo das
mulheres continuou mais elevado que o dos homens e elas ganharam mais
espao no mercado de trabalho.
Alm de educao e trabalho, os ltimos resultados do questionrio da
Amostra do Censo trazem informaes mais detalhadas tambm sobre
rendimento e deslocamento para estudo e trabalho.
A taxa de abandono escolar precoce a proporo de jovens de 18 a 24
anos de idade que no haviam completado o ensino mdio e no estavam
estudando. Houve uma queda dessa taxa de 2000 para 2010, passando de
48,0% para 36,5%. Essa taxa foi maior entre os homens (41,1%) que entre as
mulheres (32,0%). Uma parcela significativa dos jovens de 18 a 24 anos de
idade sem ensino mdio completo abandonou a escola aps ingressar nesse
nvel, isto , 21,2% dos mesmos. Uma proporo ainda maior deles abandonou
a escola sem completar o ensino fundamental (52,9%).
As vinte menores taxas (entre 6,5% e 17,2%) de abandono escolar
precoce foram encontradas em municpios da regio Sul e do estado de So

Paulo, sendo a menor em Santana da Ponte Pensa, municpio de So Paulo.

As vinte taxas mais altas (os resultados mais insatisfatrios) se encontravam
mais dispersas pelo territrio e variavam entre 68,5% e 80,1%, esta ltima
referente a Doutor Ulysses (PR).
2014 IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

2.3 Os educadores batendo de frente com o sistema educacional atual.

Segundo Leite, o programa de promoo automtica estar

destinado a completo fracasso se os seu executores (professores,
diretores, inspetores) no estiverem convencidos de sua necessidade,
assim como de suas limitaes (idem, p.33).
Professores, que muitas vezes no consegue aceitar a ideia de que
o aluno seja aprovado sem ao menos saber o bsico, pois hoje isso
acontece em nosso dia a dia escolar. O fato de que o aluno no pode ser
reprovado um ponto para a mais de fracasso na educao. Conseguir um
diploma apenas para ter um papel comprovando que concluiu, no quer
dizer que tenha o conhecimento ali indicado.
A indisciplina escolar tambm um grande desafio a ser enfrentado
pelos educadores, uma vez que comportamentos indisciplinados so vistos
como obstculos para uma aula construtiva e agradvel.
A repetncia pode ser consequncia de um trabalho pedaggico
forado, em que o aluno, simplesmente cumpri as ordens do professor,
acaba por desistir dos estudos. E quanto maior for o nmero de alunos que
dele desiste, maior o fracasso que desencadeia.
Quando o educador encontra a causa da indisciplina, que varia de
aluno para aluno, preciso ajud-lo e no puni-lo, pois a punio, na
maioria dos casos, gera indisciplinas maiores que as anteriores. Educar
exige segurana, clareza de objetivos, coerncia, dedicao, tempo e
persistncia. No tarefa fcil para o educador disciplinar uma criana.

Portanto, se ele quer ter uma aula prazerosa, preciso criar laos de
carinho e respeito com o aluno.
Hoje, percebe-se a falta de acompanhamento familiar dentro da
escola. Os pais precisam trabalhar e no apenas o homem, pois a mulher,
que tanto buscou sua independncia, hoje tambm trabalha para ajudar no
sustento da famlia; sem contar os casos de crianas que so criadas
apenas pela me ou pelo pai, av, tio ou at mesmo pelos irmos mais
velhos. O que antes se entendia por famlia mudou muito na atualidade, o
que compromete a educao dessas crianas que frequentam ou no a
escola.
Se o professor passa para esse aluno uma cpia como punio por
ter quebrado a regra, essa punio no tem sentido para ele e de nada vai
adiantar a punio. Ela precisa ter sentido, ou seja, por causa da
brincadeira fora de hora, ficar sem brincar na hora de brincar. Como, por
exemplo, fazer o aluno devolver o objeto que pegou do colega ou limpar
algo que sujou. No faz sentido coloc-lo para fora de sala simplesmente
porque descumpriu uma regra. Coloc-lo para fora de sala no vai dar
sentido ao estabelecido no combinado e ainda pode perder a autoridade do
professor. preciso resolver com dilogos constantes. Mas nem sempre
o que acontece e o profissional se divide em saber o que fazer e o colocar
em prtica, pois muitas vezes mais fcil mandar o aluno para fora.
A famlia o primeiro contexto de socializao e exerce grande
poder de influncia sobre as crianas. Tambm possvel perceber que
altos ndices de indisciplina podem gerar agressividade e Bullyng. Por isso,
o professor precisa estar atento a qualquer mudana de conduta que um
aluno pode apresentar.
Enfim, o que se deseja disciplina, sim! No uma disciplina pautada
em robs, como acontecia com a escola tradicional, em que os alunos
eram submissos s ordens dadas por seus professores; mas uma disciplina
pautada na coletividade para o bem de todos. Para que professores e
orientadores tenham aulas mais prazerosas e significativas preciso que a
famlia, o sistema escolar, a comunidade e os prprios professores
repensem sua prtica como pais, educadores e formadores de opinio.

CAPTULO 3 ESCOLA NA SOCIEDADE

Nossa escola hoje, deixa muito a desejar, pois no acompanhou o

desenvolvimento tecnolgico. Os alunos "sentadinhos", um atrs do outro
escrevendo o que o professor escreve no quadro negro no d mais. A gerao
de alunos atuais se encontra muito informatizada, eles so eltricos, fazem
vrias coisas ao mesmo tempo e no conseguem ficar parados.

Evaso precoce resulta no EJA.

Para analistas de educao, a baixa qualidade do ensino e as altas
taxas de reprovao so alguns dos fatores responsveis pela "expulso" do
jovem brasileiro da escola. O Censo Escolar de 2011 mostra que mais de um
milho de jovens esto presos no ensino fundamental, e por conta de
reprovaes ou outros fatores, no conseguem passar de ano e chegar ao
ensino mdio.
IBGE nos diz que 37,9% dos jovens brasileiros abandonam estudos;
entre os homens, 37,9% dos jovens entre 18 e 24 anos deixam a escola antes
do tempo previsto. Entre as mulheres, a taxa de evaso escolar mais baixa:
26,6% das brasileiras entre 18 e 24 anos deixaram a escola antes do tempo.
A apresentamos o EJA, ensino de jovens e adultos, que voltam a escola
concluir o que no pode devido a vrios motivos.
O funcionamento pedaggico da escola elementar, no perodo do
Imprio, baseia-se no uso do mtodo Lancasteriano, criado na Inglaterra

durante a Revoluo Industrial e introduzido no Brasil em outubro de 1827,

quando j havia cado em desuso na Europa. Os relatrios da poca apontam
como causa a baixa produtividade da escola elementar, a falta de preparo dos
mestres, a falta de prdios escolares, a falta de um plano de instruo desde o
ensino primrio bem como a falta da fundao de uma universidade. Somente
no sculo XIX, o Brasil tem uma melhora, na rea educacional, mas apesar
disso, a escola primria permanece com seu carter mecanicista, constituindose como objetivo principal, ensinar a leitura, escrita e clculo.
Desde o seu incio, at a dcada de 30, a Repblica se caracterizou por
manter o ensino primrio relegado a um segundo plano, no se preocupando
com a questo do analfabetismo. Em 1915, organiza-se a Liga Brasileira
Contra o Analfabetismo, cujo lema era: Combater o analfabetismo dever de
honra de todo brasileiro. Porm, apesar dos esforos da Liga, no final dos
anos 20, ainda havia 75% de analfabetos na populao brasileira.
Na Ditadura Vargas, a viso popularista do governo, promove grandes
transformaes: estruturou-se o Estado brasileiro, expandiu-se o processo de
industrializao e urbanizao e comeou a organizar-se um sistema pblico
de educao elementar impulsionado pelo governo central, incluindo a
educao de jovens e adultos.
Em 1947, no Brasil, cria-se a Campanha de Educao de Adultos, que
tinha duas etapas a primeira era para ser feita em dezessete meses, para
concluir o ensino primrio, j a segunda para a capacitao profissional e o
desenvolvimento comunitrio. Inicialmente foi um sucesso, mas chegando ao
final da dcada de 50, o trabalho foi diminuindo at deixar de existir os adultos
analfabetos que foram responsabilizados pelo fracasso do trabalho, isentandose a sociedade de sua responsabilidade.
O incio dos anos 60 marcado pela experincia de educao de
adultos desenvolvida por Paulo Freire, principalmente no nordeste. Em 1958,
com a sua participao difunde-se a ideia de um programa permanente de
educao de adultos, espalhando-se pelo pas afora, o que mobilizou
intelectuais, estudantes, trabalhadores e educadores, no qual culminou no
Plano de Alfabetizao aprovado em 1964. Com o golpe militar de 1964, Paulo

Freire exilado e com isso os princpios de pedagogia de Paulo Freire passam

a ser reprimidos. Em 1967 o Governo militar organiza o Mobral Movimento
Brasileiro de Alfabetizao, que se espalhou e funcionou por todo o pas at
1985, pois pretendia-se qualificar a mo de obra com uma escolaridade mnima
que atendesse a perspectiva do novo ciclo de desenvolvimento que se iniciava
no Brasil a partir dos anos 60.
Com o fim da Ditadura Militar, o Mobral foi extinto, em seu lugar foi
criado a Fundao Educar, que se extinguiu em 1989 e criou-se o PNAC
Plano Nacional de Alfabetizao e Cidadania, que no ano seguinte extinto
sem qualquer explicao para a sociedade civil que o havia apoiado, deixando
o pas sem uma poltica de educao de jovens e adultos. Em 1989, foi criado
no Brasil a Comisso Nacional de Alfabetizao, de incio coordenado por
Paulo Freire e depois por Jos Eustquio Romo. Ela continua at hoje cm o
objetivo de elaborar diretrizes para a formulao de polticas de alfabetizao a
longo prazo que nem sempre so assumidas pelo governo federal. Explica-se
assim o histrico distanciamento entre sociedade civil e Estado no Brasil no
que se refere aos problemas educacionais. Constatando que no fcil e
nunca foi fcil a luta pela educao. Destaquei o Eja Educao de Jovens e
Adultos, porque devido ao grande nmero de evaso escolar, o Ensino aos
jovens e adultos acaba sendo o prximo passo para quem deseja concluir seus
estudos.
Os educadores que trabalham com a educao de jovens e adultos,
possuem uma tarefa no menos difcil, pois trata-se de encantar, ou talvez reencantar este aluno adulto que j passaram por vrias experincias de escola,
e delas, no raro, tm tristes recordaes. uma tarefa nada fcil.
No cotidiano dessas escolas, no trabalho com a EJA, muitos erros os
esperam, muitos sustos os aguardam nas esquinas e labirintos da excluso.
Muitas surpresas agradveis tambm acontecero, pois as trilhas esto sendo
seguidas, no esto prontas. Se estivessem, trilhas no seriam, seriam
avenidas, estradas, rodovias da educao. Seriam rotas seguras, seriam
certezas e verdades. O professor tem que arriscar por novos trilhos a cada ano
escolar que se inicia, so novos alunos, novos desafios, novas histrias de
vida; sem temer as sombras, pois necessrio o claro-escuro, a razo e a

emoo, o saber afetivo, que nasce uma forma diferente, solidria, ecolgica
de construir conhecimento onde nem tudo se pode esperar.
Para que se possa eliminar o analfabetismo precisa-se exigir que o
sistema pblico de ensino seja capaz de reter o contingente de alunos
matriculados no ensino fundamental, oferecendo escola pblica para todos,
que esse ensino seja adequado realidade onde est inserido, para que seja
de qualidade. Devendo ser democrtico pela gesto participativa, que integra a
comunidade e os movimentos populares na construo e definio de sua
identidade. Enfim, deve ser autnomo e constituir-se numa pedagogia cidad.

3.1 A Atuao da escola

A escola exerce papis muito importantes na sociedade atual alm da transmisso
do conhecimento bsico de matrias curriculares.
Com o passar dos anos a civilizao vem adquirindo conhecimentos sobre o
mundo e a natureza, e esses conhecimentos so transmitidos de gerao para
gerao atravs da educao que recebemos primeiramente em nossos lares e
aps isso, na escola, seja ela pblica ou privada. Na escola estudamos portugus,
matemtica, cincias, histria, geografia entre muitas outras matrias que
custaram em grande esforo de pesquisa dos professores para serem transmitidos
aos alunos.

Alm das matrias bsicas de ensino, na escola tambm podemos aprender

grandes matrias que esto alm da grade curricular. So elas: tica, moral,
conscincia sobre meio ambiente e sustentabilidade e posies polticas a partir
de situaes apresentadas pelos prprios educadores ou situaes vistam pelos
alunos.
Segundo estabelece o artigo 24 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao a carga
horria mnima anual, para a educao bsica, nos nveis fundamental e mdio,
ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo
trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver
(I). Estabelece ainda que o controle de frequncia fica a cargo da escola, conforme
o disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino,
exigida a frequncia mnima de setenta e cinco por cento (75%) do total de horas
letivas para aprovao (VII).
Assim, a interveno com sucesso para evitar a ocorrncia da evaso escolar ou
infrequncia do aluno, deve se realizar quando se constata que a sua ausncia
pode comprometer o ano letivo, ou seja, a interveno tem que ser preventiva,
para no prejudicar ainda mais o aluno.

O principal agente do processo para o combate evaso escolar o

PROFESSOR, face ao seu contato direto e dirio com o aluno, cabendo
diagnosticar quando o mesmo no est indo a escola (sem justificativa) e iniciar o
processo de resgate. O professor quem inicia o processo, quem aciona a rede
de combate evaso, mas os atos seguintes devem ser concatenados, tendo
todos cincia das medidas tomadas ou que iro ser tomadas, para o sucesso da
interveno.
A formao do educador resultado de condies histricas, no se faz de uma
hora para outra, nem pelo ensino de um expert. fruto de um processo de
reflexo da prpria prtica, um processo coletivo. Implica discusso, troca de
experincias e de pontos de vista, estudo terico, ao lado da discusso criativa
pessoal. Implica a negao do praticismo, vazio de fundamentaes terico, e
ainda a negao do Teoricismo, vazio de vivncias prticas. A educao do
educador se d num amplo espao, desde a sua participao na vida social,
passando pela participao nas organizaes da categoria docente e nos
encontros grupais de educadores, onde resgata a sua palavra, confronta a sua
prtica profissional com a dos demais educadores e pensa a sua prtica em
relao a um referencial terico selecionado. Mas, em primeira instncia, a
formao do educador se d em uma sala de aula, na medida em que vai
superando ingenuidades iniciais e vai conquistando maior segurana e
reconstruo do conhecimento pelo educando.

O educador ao planejar qualquer atividade precisa ter presente a realidade

pessoal e social do alfabetizando, como ponto de referncia de todo o trabalho,
respaldado pela realidade social, poltica, econmica e cultural onde ocorrer a
interdependncia entre o processo educativo e meio social, com viso holstica,
heurstica (mtodo de perguntas e respostas para encontrar a soluo de vrios
problemas) e interdisciplinar, envolvendo a conscientizao, acrtica, a criatividade
e a emergncia dos conflitos cognitivos.
A educao a igualdade de oportunidade com base na dedicao da arte de
ensinar, que visa evoluo do educando.
Igualdade de oportunidades tratar os alunos da mesma maneira,
independentemente de cor, raa, crena, opo sexual, etc. Ensinar bem,
independente de quem, pois hoje vejo alunos que no tinha muitas opes na
vida, vivia na periferia, no mundo das drogas, em meio ao tiroteio. Quantas vezes
me dizia venho escola para no ficar na vila, na rua sai at tiro, agora homem
feito, cursa faculdade e tem objetivos na vida.

3-2 Atuao da famlia.

Quando o problema da evaso estiver centrado no comportamento do prprio
aluno, a interveno direta deve ocorrer na (e pela) FAMLIA, ESCOLA. A atuao
da famlia e da Escola a mais ampla possvel.

Quanto aos pais ou responsveis as medidas aplicadas pelo Conselho Tutelar

esto previstas no artigo 129, I a VII do Estatuto da Criana e do Adolescente, e
so as seguintes:
I encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia;
II incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos.
III encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico;
IV encaminhamento a cursos ou programas de orientao;
V obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua frequncia e
aproveitamento escolar;
VI obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento
especializado;
VII advertncia.
Pode ainda representar ao Ministrio Pblico, para eventual propositura de ao
civil pblica, quando o problema relativo escola (art. 208, pargrafo nico do
ECA).

3-3 Atuao do servio social.

PATTO, Maria Helena Souza. A Produo do Fracasso Escolar: histrias de
submisso e rebeldia. So Paulo: Casa do Psiclogo, 1999. Deixando assim a
desejar em relao aos estudos. Muitos alunos vo escola por opo no porque
os pais ensinam que essencial para o futuro de cada um. Como tambm tem
aluno que no vai escola e o pai s descobre quando algum da escola vai atrs
para saber o motivo de sua ausncia na sala de aula.
A atuao do servio social na escola, hoje realizado pelo professor-mediador,
que alm de mediar conflitos realiza visitas, para resgatar os alunos ausentes em
sala de aula.
Quando a educao passa a ser analisada com base no iderio da lei,
constata-se que h uma grande distncia em relao a realidade. De um
lado a lei, estabelecendo: toda criana na escola; educao direito de
todos e dever do Estado e da Famlia; direito fundamental a ser
assegurado com prioridade absoluta criana e ao adolescente; direito
pblico subjetivo. De outro lado, a realidade que conduz lgica da
excluso.

Diante deste quadro, vemos a necessidade do comprometimento de todos aqueles

que esto ligados educao, para encurtar a distncia entre o que diz a lei e a
realidade, sendo uma das frentes de ao, o combate evaso escolar.
Por fim, quando se constata que a evaso escolar se verifica por
questo social, como trabalho, falta de transporte, medo de violncia,
etc., devem atuar diretamente para solucionar o problema a FAMLIA,
ESCOLA, CONSELHO TUTELAR, MINISTRIO PBLICO e PODER
JUDICIRIO. Indiretamente as SECRETARIAS DE ASSISTNCIA
SOCIAL, POLICIAS MILITAR E CIVIL.
http://www.seduc.go.gov.br/imprensa/documentos/arquivos/

Consideraes finais.
Conclui-se que com esse estudo abordado, a alfabetizao o aprender para a vida,
vendo o mundo com outros olhos, exercendo assim a cidadania, respeitando a cultura
e valorizando a troca de experincias, visando a evoluo do aluno e professor, a
realizao interior, dando oportunidade de igualdade para todos.
Pois no custa lembrar que ainda somos um pas de altos ndices de analfabetismo,
de reprovao escolar, e, consequentemente, evaso da escola. Mesmo que
estejamos assistindo, na ltima dcada, a uma srie de medidas no sentido de
diminuir a gravidade destas questes, ainda temos muitas urgncias pela frente. O
grau de urgncia que foi dada ao EJA, est diretamente relacionada ao parmetro de
justia social e econmica que este pas ter nos prximos anos e dcadas, est
tambm, na dependncia do planejamento, organizao e gesto dos recursos
pblicos municipais, estaduais e federais, que sero alocados para a educao.
A EJA se constitui num territrio privilegiado para a convivncia de valores, na medida
em que rene pessoas de faixas etrias distintas, com diferentes origens tnicas,
religiosas, econmicas, enfim culturais. Com problemas diferentes que os levaram
Evaso Escolar, e que ao invs de ver nesta caracterstica apenas uma dificuldade a
mais, h que estar atento, justamente, para o fato de que esta diversidade pode
significar a possibilidade de ampliao no s das possibilidades de construo de
conhecimento escolar, como para a criao de espaos de vida social e
ecologicamente mais juntos.
Combatendo a Evaso Escolar hoje, podemos mudar o futuro para que, no
necessitamos de termos a EJA, to forte, pois a Evaso Escolar ser apenas uma
histria contada nos livros didticos.
A superao desse desafio, o Fracasso Escolar, deve passar por um aprofundamento
maior nas discusses coletivas desse tema a nvel institucional, procurando identificar
os condicionantes na comunidade escolar, as possibilidades de superao e o
planejamento de aes, objetivando a construo do sucesso escolar
Referncias bibliogrficas

LUCK, (2000, p. 101)

MENDONA, (2000, p. 78 - 79).
MENEZES, Ana Clia Silva. Editora Universitria da UFPB, (2011, p. 01)
PATTO, Maria Helena Souza. A Produo do Fracasso Escolar: histrias de submisso
e rebeldia. So Paulo: Casa do Psiclogo, 1999.
Renata Cristina da Penha Silveira - Escola de Enfermagem de Ribeiro Preto
Seduc.gov.br - imprensas/documentos/arquivos

Fontes:
ECA, 1990 - Estatuto da Criana e Adolescente.
IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - 2011
INEP, 2007 - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa.
Jornal Mundo Jovem Estudar - Home Artigos.
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento.