A viso do Sistema Nacional de Informaes sobre a atuao dos bispos catlicos na ditadura militar

brasileira (1971-1980)
Paulo Csar Gomes Bezerra
Mestrando - PPGHIS/UFRJ

A atuao poltica da Igreja no decorrer de sua existncia no se deu de maneira homognea,

sobretudo no que se refere ao autoritarismo e represso. Durante os anos em que o Brasil viveu sob o
regime militar (1964-1985) no foi diferente. A instituio eclesistica estava entre aqueles que, temendo
as supostas tendncias comunistas de Joo Goulart, apoiaram a articulao civil-militar que culminou no
golpe.1 As Marchas da Famlia com Deus pela Liberdade, que foram manifestaes populares de diversos
setores da sociedade em todo pas, evidenciaram o envolvimento da Igreja, ao lado de polticos
conservadores, da elite empresarial e de movimentos femininos, no incitamento da populao catlica
defesa dos tradicionais valores cristos. Todo esse movimento funcionou como um apelo interveno das
Foras Armadas para salvar o pas da ameaa do populismo, da corrupo e do comunismo que
julgavam pairar sobre suas cabeas. Nesse sentido, o golpe foi dado sob o pretexto de combater a crise
moral que assolava o pas, em nome da democracia e da civilizao ocidental crist.
Oficialmente, a Igreja, atravs da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), continuou a
apoiar os militares logo aps sua chegada ao poder, deciso essa que no ocorreu de maneira unvoca, j
que houve muitas controvrsias entre seus membros. Os conservadores elogiavam o golpe e condenavam
o comunismo, enquanto os progressistas defendiam uma crtica mais dura ao novo governo, e estavam
claramente preparados para descartar a concordata moral.2 Por fim, publicou-se uma declarao algo
dbia mas que, em linhas gerais, serviu como um importante voto de confiana ao novo regime.3 A
tradio de conciliao com o Estado foi mantida e a atitude da CNBB perante o governo foi de cautela.4
Embora a CNBB representasse a autoridade mxima da Igreja no Brasil,5 no era a nica
expresso do catolicismo institucional no pas. Nesse perodo, um grande nmero de conferncias
episcopais regionais passava por mudanas e, assim, estimulava debates sobre questes sociais e polticas.6
importante ressaltar que, em grande medida, essas discusses chegaram aos bispos o grupo
tradicionalmente mais conservador da Igreja por presso dos padres e dos movimentos populares

DREIFUSS, Ren Armand. 1964: A conquista do Estado: ao poltica, poder e golpe de classe. Rio de Janeiro: Vozes, 1981.
SERBIN, Kenneth. Dilogos na sombra. Bispos e militares, tortura e justia social na ditadura. So Paulo: Companhia das
Letras, 2001. p. 102.
3
Idem, ibidem, p. 104.
4
ALVES, Mrcio Moreira. A Igreja e a poltica no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1979. p. 170.
5
MAINWARING, Scott. Igreja Catlica e poltica no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1989. p. 105.
6
Idem, ibidem, p. 106.
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Texto integrante dos Anais do XIX Encontro Regional de Histria: Poder, Violncia e Excluso. ANPUH/SP-USP. So Paulo, 08 a 12 de setembro de 2008. Cd-Rom.

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catlicos. Ento, quando o clero e a populao em geral comearam a ser atingidos pelas arbitrariedades
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do governo que se instaurara, esses questionamentos ganharam vulto na CNBB, que paulatinamente passou
a representar uma fora opositora ditadura. Isso aconteceu com mais veemncia a partir de 1968, aps o
AI-5.
No se pode negar que havia tenses entre a CNBB e outros setores da Igreja. Em muitos dos
momentos nos quais aquela se calou acerca de questes poltico-sociais, estes enfatizaram suas posies
reformistas. Esse foi o caso, por exemplo, dos bispos do Nordeste que, logo aps o golpe, quando a CNBB
ainda apoiava o governo, reforavam a necessidade de luta por justia social.8
A CNBB a representante da Igreja Catlica no Brasil e os bispos so aqueles que falam em nome
da instituio de maneira geral.9 Criada em 1952 com o intuito de centralizar o poder da Igreja, foi uma das
primeiras conferncias episcopais modernas do mundo. Em sua fundao, esteve fortemente pautada pelo
catolicismo progressista e defendia o nacionalismo econmico como caminho para o progresso social.10
Com o passar do tempo foi aumentando em sua composio a representao dos cardeais, dos arcebispos,
dos bispos e, posteriormente, dos seus auxiliares. Pode-se dizer que, nessa perspectiva, CNBB e Igreja
eram sinnimos j que, alm de ter a maior parte do episcopado em suas fileiras, o Vaticano a reconhecia
como legtima representante da Igreja no Brasil.
O seu primeiro presidente foi dom Carlos Carmelo Mota e o secretrio-geral, dom Hlder Cmara,
este ltimo responsvel, em grande parte, pelas feies iniciais da conferncia. O advento do golpe
coincidiu com a chegada de um grupo mais conservador sua direo, por meio da eleio de 1964, o que
contribuiu para fortalecer o posicionamento inicial da Igreja frente aos militares. O presidente passou a ser
dom Agnelo Rossi e o secretrio-geral, dom Jos Gonalves.11
Em 1968, ano marcado pelo endurecimento do regime, outra eleio manteve dom Agnelo Rossi na
presidncia, mas, com a sua promoo para o cargo de prefeito da Sagrada Congregao para a
Evangelizao dos Povos no Vaticano, foi substitudo por dom Vicente Scherer, bispo reconhecidamente
conservador por suas posies anticomunistas. A secretaria geral ficou com dom Alosio Lorscheider, um
moderado que no pertencia ao grupo de bispos abertamente crticos ao regime.12 Embora a CNBB
comeasse a se posicionar contra as arbitrariedades do regime, as manifestaes eram esparsas, j que a
represso, at ento, s havia atingido padres e lderes leigos de pouca expresso. O estopim da crise entre
as duas instituies foi a priso de dom Alosio no final de 1970 na sede do Instituto Brasileiro de

SERBIN, Kenneth. Op. cit. p. 123.

MAINWARING, Scott. Op. cit. p. 117.
9
ALVES, Mrcio Moreira. Op. cit. p. 165.
10
SERBIN, Kenneth. Op. cit. p. 98.
11
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil. In: ABREU, Alzira Alves de et al (Org.). Dicionrio histrico-bibliogrfico
brasileiro. Rio de Janeiro: FGV, 2001. p. 1525-1533.
12
SERBIN, Kenneth. Op. cit. p. 191.
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Desenvolvimento (IBRADES) no Rio de Janeiro. Este fato gerou protestos incisivos dos cinco cardeais do
pas, que se comunicaram diretamente com o presidente Mdici por meio de uma carta particular.13
As denncias no Brasil e no exterior contra o governo brasileiro, a proteo a perseguidos polticos
e o trabalho pastoral em movimentos populares foram algumas das estratgias de oposio da Igreja. A
instituio era uma das nicas que tinha condies de oferecer resistncia eficaz aos desmandos dos
militares; ademais, era um dos poucos espaos que permitia o exerccio de uma oposio democrtica. Isso
se deu, principalmente, em funo de sua tradicional influncia sobre a sociedade brasileira e da
possibilidade de atingir os mais diversos setores sociais, sendo, at hoje, considerada a guardi moral do
Brasil.14 H outros fatores no menos importantes como: a sua existncia em mbito internacional, que
facilitava a propagao de suas denncias no exterior; a fora de sua organizao hierrquica, seu esprito
corporativo e a presena em todo territrio nacional, caractersticas anlogas s dos militares.
Fundamentalmente, as crticas da Igreja focavam duas questes: os direitos sociais e os direitos
humanos.15 A primeira vez em que a preocupao eclesistica com a justia social apareceu foi ainda no
sculo XIX, quando, em 1891, o papa Leo XIII dirigiu a encclica Rerum Novarum aos operrios. No h
dvida de que nesse posicionamento pesou a sua disputa com o comunismo. Entretanto, foi apenas no
Conclio Vaticano II, entre 1962 e 1965, que tais proposies se destacaram. Esse conclio reuniu-se para
reformular a doutrina e as estruturas da Igreja Catlica, porm, foi, sem dvida, a mais ampla reforma da
histria da Igreja.16 Discutiu-se a importncia do clero no manter suas funes alheias realidade sciopoltico-econmica, a necessidade do dilogo com outras fs e filosofias e, principalmente, chamou-se
ateno para as injustias sociais e para os direitos humanos.17 Estes ltimos representavam uma
problemtica especialmente nova para a Igreja e que sempre havia sido deixada de lado em virtude de sua
ntima associao com o liberalismo, outro grande inimigo do catolicismo desde o sculo XIX.18
Em 1968, realizou-se em Medelln, na Colmbia, a segunda Conferncia dos Bispos da Amrica
Latina (CELAM) com o intuito de traduzir as determinaes do Conclio Vaticano II, ou seja, a nova
doutrina social da Igreja, para a realidade do chamado Terceiro Mundo. O encontro estimulou o
surgimento da Teologia da Libertao, que visava reforar o compromisso eclesial com os pobres.
No Brasil, mesmo que essas questes j estivessem presentes entre parte do clero, elas s
comearam a ser discutidas pelo episcopado, de modo geral, a partir da dcada de 70, aps o CELAM.
Apesar da CNBB ter manifestado publicamente a sua contrariedade s violaes dos direitos humanos e o
seu empenho por mais igualdade social, tambm recorreu ao dilogo com o Estado. No governo Mdici,
13

Idem, ibidem.
SERBIN, Kenneth. Op. cit. p. 306.
15
DELGADO, Lucilia de Almeida Neves; PASSOS, Mauro. Catolicismo: direitos sociais e direitos humanos (1960-1970). In:
DELGADO, L. A. N.; FERREIRA, J. (Org.). O Brasil Republicano. O tempo da ditadura: regime militar e movimentos sociais
em fins do sculo XX. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 93-132.
16
SERBIN, Kenneth. Op. cit. p. 99.
17
MORAES, Joo Francisco de. Os bispos e a poltica no Brasil: pensamento social da CNBB. So Paulo: Cortez, 1982. p. 22.
18
ROMANO, Roberto. Brasil: Igreja contra Estado. So Paulo: Kairs, 1979. p. 102-117.
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foi criada a Comisso Bipartite, um frum secreto ao qual representantes da Igreja e do Estado recorriam
para discutir e resolver suas divergncias com relao ao papel que deveriam exercer no Brasil e, assim,
evitar o conflito que quase os levou ao rompimento de sua tradicional aliana. Isso fez com que os bispos
conseguissem mais concesses dos militares com relao aos direitos humanos do que modificaes nas
diretrizes scio-econmicas do governo.
Depois da chegada de Ernesto Geisel presidncia, a Comisso Bipartite foi extinta. E, ainda que o
novo presidente julgasse importante conservar uma boa relao com a Igreja, ele comeou a questionar a
autoridade da CNBB, preferindo relacionar-se diretamente com o nncio apostlico ou com o prprio
Vaticano. Os bispos que, inicialmente, aprovaram os planos de distenso de Geisel, no demoraram a
perceber que suas relaes com o Estado permaneceriam conflituosas. O dilogo continuou mas, deste
momento em diante, no de maneira secreta. Foram numerosos os casos de violncia contra seus pares e o
episcopado continuou a mobilizar a opinio pblica contra o regime. Os bispos no formavam um bloco
monoltico; assim, individualmente se posicionaram de maneiras distintas frente ao governo. Havia aqueles
que realmente apoiavam os militares, cujo exemplo mais representativo talvez seja o de dom Geraldo de
Proena Sigaud, bispo de Diamantina, fortemente anticomunista, ultraconservador e muito atuante nas
denncias daqueles clrigos mais exaltados. Chegou mesmo a manter um padre radical preso na
residncia do arcebispado.
Durante algum tempo, dom Eugnio Sales foi visto pelos analistas como um bispo colaborador do
Estado autoritrio. Porm, baseado em novos indcios, o historiador Kenneth Serbin afirma que, embora
em pblico ele atuasse de modo ambguo, utilizava-se de sua proximidade com os lderes militares para
defender as vtimas da represso. O que diferenciaria dom Eugnio dos bispos que criticavam
publicamente o governo seria uma questo de estratgia poltica.19
Dom Alosio Lorscheider e seu primo, dom Ivo Lorscheiter, ficaram em evidncia por estarem na
direo da CNBB. Em 1971, eles foram eleitos para a presidncia e para a secretaria geral,
respectivamente, e ficaram nesses cargos at 1979, quando dom Ivo passou a ser o presidente. Ambos
recorreram ao dilogo secreto com o governo, porm, em muitas ocasies, criticaram-no abertamente,
sendo que dom Ivo era geralmente mais audaz que seu primo.
Houve um grupo dos bispos que ficou conhecido como progressista, que era aquele que atuava
publicamente contra os interesses do Estado. Provavelmente o mais famoso deles foi dom Hlder Cmara.
Ele foi um dos fundadores da CNBB, no obstante, ficou mais conhecido pelo perodo em que foi
arcebispo de Olinda e Recife, a partir de 1964, quando se tornou um dos maiores inimigos do Estado. Isso
se deu no apenas pelo fato de atuar em favor dos desfavorecidos mas, principalmente, pelas denncias que
fazia no exterior, o que causava verdadeiro furor aos militares, a quem a imagem externa do Brasil

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SERBIN, Kenneth. Op. cit. p. 322-330.

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inspirava grande preocupao. No foi por acaso que o bispo foi proibido de ter acesso a qualquer veculo
de comunicao pblica.
Dom Paulo Evaristo Arns, outro bispo dito progressista, esteve frente da arquidiocese de So
Paulo a partir de 1970, e tornou-se o principal porta-voz dos direitos humanos no pas. Esta causa passara a
mobilizar no s o clero, mas os setores mdios da sociedade de modo geral e, por isso, dom Paulo ganhou
uma notoriedade que obrigava os setores repressivos a trat-lo com cuidado.
O bispo de Volta Redonda, dom Waldyr Calheiros, tambm se destacou por seus posicionamentos
polticos. famoso o caso de seu envolvimento na denncia do assassinato de quatro soldados num quartel
em Barra Mansa, o que, curiosamente, foi o nico episdio de condenao de torturadores. Porm, suas
aes, assim como as de dom Adriano Hiplito bispo de Nova Iguau sempre estiveram mais
relacionadas s questes operrias, j que a principal atividade econmica de Volta Redonda era abrigar a
Companhia Siderrgica Nacional. Isso, obviamente, causava srios transtornos aos militares pois os fazia
entender que dom Waldyr estava comprometido com a ideologia comunista.
Em So Flix do Araguaia, no norte do Mato Grosso, tambm havia um bispo que desacreditava no
dilogo com os militares e que, portanto, era visto como um dos mais radicais do perodo. O catalo dom
Pedro Casaldliga se envolveu em questes agrrias, defendendo posseiros e ndios, e acabou tendo srios
conflitos com latifundirios e empresrios agrcolas. No difcil supor que foi logo acusado de
comunismo e, por pouco, no foi assassinado por policiais, que acabaram matando por engano o padre
jesuta Joo Bosco Penido Burnier. Como era estrangeiro, sofreu ainda vrias tentativas de expulso do
territrio nacional.
No se quer aqui citar exaustivamente aqueles bispos que estavam em atividade durante a ditadura
militar. O intuito demonstrar que apesar de estarem alocados em uma estrutura altamente hierarquizada,
os bispos brasileiros agiram de maneiras distintas, independentemente de sua opinio sobre os governos
militares. E mesmo os chamados progressistas no formavam um corpo homogneo, pelo contrrio,
elaboraram diferentes estratgias de ao.
Ainda assim, a atuao dos bispos nesse perodo no se resumiu preocupao com os assuntos
polticos do pas. Em nenhum momento abdicaram de pensar as questes religiosas, esforando-se, ao
contrrio, para derivar suas posies sociais de princpios evanglicos.20 Alm disso, havia temas que
no causavam divergncias entre os membros progressistas ou conservadores: era a convico da
necessidade de se manter a unidade institucional, ao lado das questes de ordem moral, tais como o
divrcio e o aborto. Esse um dos motivos que permite observar a insuficincia de se utilizar a estrita
diviso dos bispos entre progressistas e conservadores, talvez construda com base no fato de que os

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MORAES, Joo Francisco de. Op. cit. p. 31.

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conservadores tendiam para a linha de persuaso enquanto os progressistas tendiam para a denncia
pblica ao lidarem com o Estado.
Cabe lembrar que os textos existentes at o momento sobre tal temtica tendem a privilegiar duas
perspectivas distintas de anlise. H aqueles que defendem que as transformaes ocorridas na Igreja em
meados do sculo XX, e que foram reforadas no regime militar, deveram-se a motivos institucionais.
Teria sido a ameaa da diminuio da influncia catlica, em razo do crescimento do protestantismo, das
religies afro-brasileiras e do atesmo, a causa dos bispos repensarem o seu papel na sociedade brasileira.
Segundo estes, o interesse da instituio em sua autopreservao fez com que suas preocupaes mundanas
sobressassem s questes religiosas. O enfoque da Igreja seria a defesa de sua unidade, a sua situao
financeira, a sua posio em relao ao Estado e a necessidade de expanso de sua influncia. Para esses
autores, os interesses institucionais permanentes da Igreja [foram] um fator importante na sua [...]
atividade poltica,21 embora no exclussem as condies sociais que a afetavam.
Outros autores adotaram uma perspectiva de cunho marxista e, de maneira geral, defendem que a
religio um elemento de dominao de classe, e a Igreja, um aparelho ideolgico do Estado, isto , no
teria autonomia frente luta de classes. Esse o caso de Luiz Gonzaga de Souza Lima. No que ele negue
que determinados grupos da Igreja, como o caso dos bispos progressistas, desempenharam um papel
relevante nas transformaes vividas pela instituio, contudo, sustenta que enfatizar esse aspecto impede
a percepo do processo global de articulao e ascenso das lutas das classes dominadas na sociedade
brasileira.22 Este autor parte do princpio de que no possvel analisar a Igreja Catlica na ditadura
militar sem considerar o fato da aproximao do clero dos movimentos de massa, j que isso teria
permitido a sua conscientizao da luta de classes. Alm disso, no se poderia dissociar a ao dos bispos
dos seus determinantes estruturais. Apesar do apoio inicial ao golpe, a mudana de atitude dos bispos
progressistas, provenientes tradicionalmente da classe dominante, teria sido desencadeada pelo acirramento
da opresso s classes dominadas.
O que se observa que todos os textos trabalhados at aqui, independentemente das opes tericas
adotadas por seus autores, tm em comum a nfase na oposio entre a Igreja e o Estado na ditadura
militar. inegvel que a historiografia at o final da dcada de 80 ficou marcada por sua simpatia pela
Igreja popular e pelo processo de radicalizao de alguns de seus membros. O foco nas divergncias no
s apenas entre a instituio e os militares, mas tambm entre os bispos progressistas e os conservadores, ,
certamente, a sua principal caracterstica. Esse cenrio comeou a se modificar a partir da dcada de 90,
quando os historiadores no mais precisaram adotar determinadas posies tericas como forma de se

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DELLA CAVA, Ralph. A Igreja e a Abertura, 1974-1985. In: MAINWARING, Scott; KRISCHKE, Paulo Jos. A Igreja
nas bases em tempo de transio (1975-1985). So Paulo: L&PM, 1986. p. 13.
22
LIMA, Luiz Gonzaga de Souza. Evoluo poltica dos catlicos e da Igreja no Brasil. Hipteses para uma interpretao.
Petrpolis: Vozes, 1979. p. 31.

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manifestar contra a ditadura. H tambm o fato, j citado, da liberao do acesso a documentos sigilosos
do Estado autoritrio.
Entretanto, a obra que melhor simboliza uma nova perspectiva analtica de tal temtica o livro
Dilogos na sombra de Kenneth Serbin. Fundamentado em larga base emprica, porm sem fragilidade
terica, o autor descobriu a existncia da Comisso Bipartite que, como foi mencionado, era um frum
secreto de debates entre representantes da Igreja e do Estado. Essa novidade desmontou a verso que
propagava o rompimento entre as duas instituies na dcada de 70, ressaltando as sucessivas tentativas de
preservar a concordata moral que as unia. Utilizando-se do que chama de narrativa interpretativa,
Serbin trata mais detidamente do governo Mdici, mas no se furta de tratar questes mais gerais daqueles
anos. Muitas de suas constataes inovadoras devem-se, alm das fontes oficiais, considerao das
trajetrias dos bispos afora seus posicionamentos pblicos diante do regime. Isto o levou a revisar certos
esteretipos estabelecidos como, por exemplo, a estrita diviso do episcopado entre progressistas e
conservadores, com algumas gradaes fixas entre esses dois extremos.
A perspectiva deste autor a que mais se adqua quela adotada nesta pesquisa, cujo principal
objetivo compreender a maneira pela qual a atuao pblica de certos bispos provocava srios atritos
com o governo. Sabe-se que os rgos de informao mantinham o episcopado de modo geral sob
constante observao e no so raras as aes dos rgos de segurana para atingi-lo, ainda que
indiretamente. Sendo assim, o recorte temporal proposto foi feito com base no perodo em que os bispos
estiveram na mira na comunidade de informaes com mais freqncia, conquanto a Servio Nacional de
Informaes (SNI) e seus rgos s tenham sido extintos na dcada de 90. Isso ficar mais claro a seguir.
A montagem de um aparato repressivo comeou logo aps o golpe; porm, com o AI-5 teve incio
o processo de recrudescimento dos rgos de represso. O SNI, o rgo oficial de informaes, por
exemplo, foi criado em 1964, a partir de um projeto do general Golbery do Couto e Silva, mas s a partir
de 1970 passou a funcionar um Sistema Nacional de Informaes (SISNI). A espionagem era apenas um
dos tentculos do aparato repressivo e, ao lado da polcia poltica e da censura imprensa, formava um
complexo conjunto de instncias articuladas, porm independentes, que visava sanear a subverso e a
corrupo presentes na sociedade e na prpria corporao.
As fontes selecionadas consistem em documentos oficiais de carter sigiloso e so, em sua maioria,
relatrios sintticos e analticos, sem autoria definida embora fossem comprovadamente produzidos pelos
agentes de informaes, que visavam informar sobre a situao da Igreja e dos bispos. Todavia, os bispos
considerados mais perigosos mereciam um tratamento especfico por meio de dossis pormenorizados de
suas vidas pblica e particular. Esse o caso, por exemplo, de dom Hlder Cmara e de dom Pedro
Casaldliga, dentre outros. Portanto, o sistema de informaes da ditadura militar o ponto central da
pesquisa. O SNI era a cabea do sistema e, sob seu comando, estavam as Divises de Segurana e
Informaes (DSI), rgos de informaes localizados nos ministrios civis, e as Assessorias de Segurana
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e Informaes (ASI), que ficavam nas empresas estatais e autarquias. Mas nem todas exerciam o mesmo
papel no funcionamento do sistema, algumas eram claramente mais atuantes e importantes que outras. Esse
o caso da DSI do Ministrio da Justia, pasta que servia como um espao privilegiado para as
articulaes polticas do governo, [...] um canal atravs do qual as decises do arbtrio pudessem ser
apresentadas como razes de Estado.23
Os ministrios militares tambm tinham rgos de informaes em sua estrutura na Marinha
funcionava o CENIMAR, o mais antigo dos trs; na Aeronutica havia o CISA, que seguia os moldes do
anterior; e no Exrcito, o CIE, o mais importante e aquele que mais havia se empenhado no combate luta
armada. Todos os sistemas mencionados, militares e civis, compunham a comunidade de informaes.
Porm, o SISNI no atuou de maneira uniforme durante todo perodo ditatorial. Do mesmo modo,
as instncias que o constituam apresentavam diferenas considerveis entre si, no apenas com relao s
suas estruturas, mas tambm ao seu funcionamento. O SNI e as DSI, por exemplo, no efetuavam
operaes de segurana, embora o SNI tenha patrocinado diretamente prises e interrogatrios. Os citados
rgos militares, contrariamente, eram mistos, pois no se limitavam espionagem, mas se envolveram em
prises e prtica de tortura. Aqui h mais um trao da complexidade da represso: as operaes de
segurana eram coordenadas por um sistema especfico o Sistema Nacional de Segurana Interna
(SISSEGIN) que tinha uma estrutura prpria e do qual fazia parte o sistema CODI-DOI.

23

DARAUJO, Maria Celina. Ministrio da Justia, o lado duro da transio. In: DARAUJO, Maria Celina; CASTRO, Celso
(Org.). Dossi Geisel. Rio de Janeiro: FGV, 2002. p. 22.

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