DECISO

RECURSO
EXTRAORDINRIO.
CONSTITUCIONAL. PRISO E TORTURA
RESPONSABILIDADE
OBJETIVA
DO
ESTADO.
CONDENAO
AO
PAGAMENTO DE INDENIZAO POR
DANOS MORAIS. NO CONFIGURAO
DE CONTRARIEDADE DO ART. 97 DA
CONSTITUIO
DA
REPBLICA.
IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DE
PROVAS: SMULA N. 279 DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO AO
QUAL SE NEGA SEGUIMENTO.
Relatrio
1. Recurso extraordinrio interposto com base no art. 102, inc. III,
alnea a, da Constituio da Repblica contra o seguinte julgado do
Superior Tribunal de Justia:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO
REGIMENTAL
NO
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. AO DE
REPARAO DE DANOS. PERSEGUIO POLTICA E
TORTURA
DURANTE
O
REGIME
MILITAR.
IMPRESCRITIBILIDADE DE PRETENSO INDENIZATRIA
DECORRENTE DE VIOLAO DE DIREITOS HUMANOS
FUNDAMENTAIS DURANTE O PERODO DE EXCEO.
INAPLICABILIDADE DO ART. 1. DO DECRETO N. 20.910/32.
VIOLAO DO ART. 535 DO CPC QUE NO SE VERIFICA.
CONFIGURAO DA CONDIO DE ANISTIADO E
REDUO DA VERBA INDENIZATRIA. ACRDO
RECORRIDO QUE DIRIMIU A CONTROVRSIA COM BASE
NO ACERVO PROBATRIO DOS AUTOS. REFORMA DO
JULGADO. IMPOSSIBILIDADE. INCIDNCIA DA SMULA
7/STJ.
1. Constatado que a Corte de origem empregou fundamentao
adequada e suficiente para dirimir a controvrsia, de se afastar a
alegada violao do art. 535 do CPC.
2. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou o
entendimento de que "As aes indenizatrias por danos morais e
materiais decorrentes de atos de tortura ocorridos durante o Regime
Militar de exceo so imprescritveis. Inaplicabilidade do prazo

prescricional do art. 1 do Decreto 20.910/1932." (EREsp n

816.209/RJ, Relatora Ministra Eliana Calmon, Primeira Seo, in DJe
10/11/2009). Isso, porque as referidas aes referem-se a perodo em
que a ordem jurdica foi desconsiderada, com legislao de exceo,
havendo, sem dvida, incontveis abusos e violaes dos direitos
fundamentais, mormente do direito dignidade da pessoa humana.
Precedentes: REsp 959.904/PR, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira
Turma, Dje 29/9/2009; AgRg no Ag 970.753/MG, Rel. Ministra
Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 12/11/2008; REsp 449.000/PE,
Rel. Ministro Franciulli Netto, Segunda Turma, DJ 30/6/2003.
3. O Tribunal a quo, analisando os fatos da causa, concluiu que
houve inequvoca "perseguio poltica", estando, portanto,
preenchidos os requisitos para se obter a reparao de danos prevista
na lei, e inverter essa concluso, bem como discutir a pretendida
reduo da verba indenizatria, implica incurso no universo fcticoprobatrio dos autos, o que vedado em razo do bice contido no
enunciado n 7 da Smula do STJ.
4. Agravo regimental no provido.

2. A Recorrente alega que teriam sido contrariados os arts. 1, inc.

III, 5, caput, inc. III, XLIII, XLIV e 97 da Constituio da Repblica.
Argumenta que a demandante aduz pretenso indenizatria contra a
Fazenda Pblica. Logo, afirmada a plena validade do Decreto n. 20.910/32, cabia
ao STJ a sua aplicao hiptese, reconhecendo a prescrio do dano moral e do
dano material.
Sustenta que mesmo sendo a tortura ofensiva dignidade da pessoa
humana, a reparao civil do ilcito no imprescritvel [pelo que se] submetese ao prazo do Decreto n. 20.910/32. E conclui que o pleito de reparao
civil . O direito reparao civil no um direito fundamental . Logo, prescreve a
pretenso indenizatria.
Pede o provimento do presente recurso extraordinrio.
Analisados os elementos havidos nos autos, DECIDO.
3. Razo jurdica no assiste Recorrente.
4. No voto condutor do acrdo recorrido, o Ministro Benedito
Gonalves asseverou:
Em que pesem os argumentos lanados nas razes recursais,

esta Corte Superior de Justia firmou o entendimento de que "As aes

indenizatrias por danos morais e materiais decorrentes de atos de
tortura ocorridos durante o Regime Militar de exceo so
imprescritveis. Inaplicabilidade do prazo prescricional do art. 1 do
Decreto 20.910/1932." (EREsp n 816.209/RJ, Relatora Ministra
Eliana Calmon, Primeira Seo, in DJe 10/11/2009).
Desse modo, a deciso agravada merece ser mantida por seus
prprios fundamentos, in litteris (fls. 223-227):
Inicialmente, infere-se que no houve violao ao art. 535,
II, do CPC, uma vez que os acrdo recorridos proferidos em
apelao e em embargos de declarao esto devidamente
fundamentados e todos os temas relevantes para o deslinde da
questo levantada foram abordados. Ademais, a jurisprudncia
desta Corte unssona no sentido de que o julgador no est
adstrito a responder a todos os argumentos das partes, desde que
fundamente sua deciso. Nesse sentido, confiram-se os seguintes
precedentes da Primeira Turma: REsp 698.208/RJ, Rel. Ministro
Teori Albino Zavascki, DJe 8/9/2008; AgRg no REsp
753.635/PR, Rel. Ministro Luiz Fux, Dje 2/10/2008; REsp
1.051.845/PE, Rel. Ministro Francisco Falco, DJe 18/6/2008 e
REsp 918.935/RS, Rel. Ministra Denise Arruda, DJ
10/12/2007.
Tambm no h falar em prescrio do fundo de direito
(art. 1 do Decreto n. 20.910/32), tendo em vista que esta Corte
pacificou entendimento de que so imprescritveis as aes de
reparao de dano ajuizadas em decorrncia de perseguio,
tortura e priso, por motivos polticos, durante o Regime
Militar.
Nesse sentido, confira-se os seguintes precedentes:
PROCESSUAL
CIVIL.
ADMINISTRATIVO.
INDENIZAO REPARAO DE DANOS MORAIS.
REGIME MILITAR. PERSEGUIO E PRISO POR
MOTIVOS
POLTICOS.
IMPRESCRITIBILIDADE.
DIGNIDADE
DA
PESSOA
HUMANA.
INAPLICABILIDADE DO ART. 1. DO DECRETO N.
20.910/32. ESGOTAMENTO DA VIA ADMINISTRATIVA.
OFENSA
A
DISPOSITIVOS
CONSTITUCIONAIS.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DANOS
MORAIS. INDENIZAO. CONFIGURAO, REDUO
DO QUANTUM INDENIZATRIO e HONORRIOS.
MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA N. 07/STJ.
(...)(Resp 959.904/PR, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma,
Dje 29/9/2009).
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE
INSTRUMENTO.
PROCESSUAL
CIVIL.
ADMINISTRATIVO. AO DE REPARAO DE DANOS

MORAIS. PRISO ILEGAL E TORTURA DURANTE O

PERODO MILITAR. PRESCRIO QINQENAL
PREVISTA NO ART. 1 DO DECRETO 20.910/32. NOOCORRNCIA. IMPRESCRITIBILIDADE DE PRETENSO
INDENIZATRIA DECORRENTE DE VIOLAO DE
DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS DURANTE O
PERODO DA DITADURA MILITAR. RECURSO
INCAPAZ DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA
DECISO AGRAVADA. AGRAVO DESPROVIDO. (AgRg no
Ag 970.753/MG, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira
Turma, DJe 12/11/2008).
RECURSO ESPECIAL. INDENIZAO POR DANOS
MORAIS E MATERIAIS. PRISO, TORTURA E MORTE
DO PAI E MARIDO DAS RECORRIDAS. REGIME
MILITAR. ALEGADA PRESCRIO. INOCORRNCIA.
LEI N. 9.140/95. RECONHECIMENTO OFICIAL DO
FALECIMENTO, PELA COMISSO ESPECIAL DE
DESAPARECIDOS POLTICOS, EM 1996. DIES A QUO
PARA A CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. ()
(REsp 449.000/PE, Rel. Ministro Franciulli Netto, Segunda
Turma, DJ 30/06/2003).
Com relao comprovao da condio de anistiado do
esposo e genitor dos demandantes, bem como pretendida
reduo da verba indenizatria, sobreleva notar que o Tribunal a
quo dirimiu a controvrsia com base no exame dos fatos da
causa. Confira-se, nesse sentido, o seguinte excerto do voto
condutor da apelao, in verbis: ()
No caso, a priso de Roberto Antnio Fortini, por
comungar de princpios marxistas-leninistas durante o regime
militar, a expulso do territrio nacional e a anistia encontramse devidamente comprovada nos autos, conforme documentos
das fls. 25, 28, 29, 31, 40, 41, 47-9, 79. Conclui-se, portanto,
pela efetiva existncia de dano aos Autores, decorrente de ato do
Estado que retirou o esposo e pai da convivncia familiar,
havendo claramente nexo causal entre este ato e o dano.
Dessarte, o nexo causal entre o fato e o dano evidente, uma vez
que os constrangimentos morais, afetivos e financeiros
experimentados pelos demandantes so diretamente decorrentes
da priso de Roberto Antnio Fortini.
Os fatos, por si s, permitem concluir pela
responsabilidade da Unio quanto ilegitimidade do
procedimento e motivo que levaram o esposo e pai dos Autores
priso. A conduta dos agentes da Unio contraria diretamente o
artigo 9 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, da
qual o Brasil signatrio: ()
A reforma de tal entendimento demanda reexame dos fatos

da causa, o que vedado, em recurso especial, a teor do disposto

na Smula 7/STJ. ()
Ante o exposto, nego provimento ao agravo de
instrumento.
Isso posto, nego provimento ao agravo regimental (grifos
nossos).

5. Inexiste na espcie a declarao de inconstitucionalidade de lei por

rgo fracionrio do Superior Tribunal de Justia, tampouco houve o
afastamento da norma por fundamentos extrados da Constituio da
Repblica. O acrdo recorrido cingiu-se a aplicar a jurisprudncia do
Superior Tribunal de Justia, segundo a qual a prescrio quinquenal no
se aplica aos casos de reparao de danos causados por violaes aos
direitos fundamentais ocorridos durante o Regime Militar, que so
imprescritveis.
No julgamento do Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n.
781.787-AgR/GO, Relatora Ministra Ellen Gracie, caso anlogo ao
vertente, a Segunda Turma deste Supremo Tribunal decidiu:
CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL EM
AGRAVO DE INSTRUMENTO. INDENIZAO. CRIME DE
TORTURA NO REGIME MILITAR. AFASTAMENTO DO ART.
1 DO DECRETO 20.910/32. PRESCRIO. VIOLAO
SMULA
VINCULANTE
10:
INOCORRNCIA.
DESCUMPRIMENTO AO PRINCPIO DA RESERVA DE
PLENRIO: NO CONFIGURAO. 1. Inexistncia de ofensa ao
princpio da reserva de plenrio, pois o acrdo recorrido analisou
normas legais sem julgar inconstitucional lei ou ato normativo federal
ou afastar a sua incidncia, restringindo-se o Superior Tribunal de
Justia a considerar inaplicvel ao caso o art. 1 do Decreto 20.910/32.
2. Agravo regimental a que se nega provimento (DJ 3.12.2010, grifos
nossos).

E ainda:
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE
INSTRUMENTO. DANOS MORAIS. REGIME MILITAR.
ALEGAO DE VIOLAO AO ART. 97 DA CF/88.
INEXISTNCIA.
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
INTERPOSIO DE ACRDO DO STJ. DESCABIMENTO.
AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. I No h que falar em
violao ao art. 97 da CF, tampouco em aplicao da Smula
Vinculante 10, uma vez que o Tribunal a quo no declarou a

inconstitucionalidade de norma nem afastou sua aplicabilidade com

apoio em fundamentos extrados da Constituio. Precedentes. II Somente admite-se recurso extraordinrio de deciso do Superior
Tribunal de Justia se a questo constitucional impugnada for nova.
Assim, a matria constitucional impugnvel via RE deve ter surgido,
originariamente, no julgamento do recurso especial, o que no o caso
dos autos. Precedentes. III Agravo regimental improvido (AI
783.609-AgR/PR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Primeira
Turma, DJ 24.6.2011, grifos nossos).

No mesmo sentido: AI 821.747/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes,

deciso monocrtica, DJ 18.2.2011; AI 831.872/GO, de minha relatoria,
deciso monocrtica, DJ 15.2.2011.
6. Ademais, ao proceder anlise do conjunto probatrio, o Tribunal
Regional Federal da 4 Regio concluiu que a ora Recorrente, pelos seus
agentes, cometeu atos ilcitos dos quais decorreram danos Roberto
Antnio Fortini, pai e esposo dos Recorridos.
parte a gravidade da matria havida nos autos, tendo sido
comprovado que o Estado, criado para dar segurana ao indivduo, gerou
no apenas insegurana, mas danos, no h sequer se cogitar de cuidar no
caso nesta instncia, pois para se concluir de forma diversa da que se teve
nas instncias antecedentes seria necessrio reexame de provas, o que no
pode ser validamente adotado em recurso extraordinrio. Incide na
espcie a Smula n. 279 do Supremo Tribunal Federal. Nesse sentido:
AGRAVO
REGIMENTAL
NO
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL E PENAL. AO DE
INDENIZAO
POR
DANOS
MORAIS.
ACRDO
RECORRIDO COM DUPLO FUNDAMENTO LEGAL E
CONSTITUCIONAL.
SMULA
N.
283/STF.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. ATO ILCITO
PRATICADO POR AGENTES PBLICOS. PRISO ILEGAL.
ART. 302 DO CPP. MATRIA FTICA. SMULA N. 279/STF.
(AI 804.596-AgR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe
16.9.2011).
Agravo
regimental
em
recurso
extraordinrio.
2.
Responsabilidade objetiva do Estado. Art. 37, 6, da CF. Acidente de
trnsito. Comprovao do fato e do nexo causal. Indenizao por dano
material 3. Incidncia das Smulas 279 e 283 do STF. 4. Agravo
regimental a que se nega provimento (RE 587.311-AgR, Rel. Min.
Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe 30.11.2010).

AGRAVO
REGIMENTAL
EM
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO. DIREITO CIVIL. DANOS MORAIS.
ADEQUAO
DO
MONTANTE
INDENIZATRIO.
NECESSIDADE DE REEXAME DO CONJUNTO FTICOPROBATRIO CONSTANTE DOS AUTOS. SMULA 279 DO
STF. INCIDNCIA. AGRAVO IMPROVIDO. I A apreciao do
recurso extraordinrio, no que concerne ao dano moral e ao seu
respectivo valor, encontra bice na Smula 279 do STF. Precedentes. II
- Agravo regimental improvido (AI 835.478-AgR, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, DJe 15.6.2011).
AGRAVO REGIMENTAL. RESPONSABILDIADE CIVIL.
DANOS MORAIS. REVISO DO QUANTUM DEVIDO.
IMPOSSIBILIDADE. VEDAO DA SMULA 279/STF. O
Tribunal a quo manteve a sentena que considerou devida a
indenizao pleiteada pela autora. Para se chegar a concluso diversa,
seria necessrio reexaminar os fatos da causa, o que vedado na esfera
do recurso extraordinrio, de acordo com a Smula 279 do Supremo
Tribunal Federal. Agravo regimental a que se nega provimento (AI
637.089-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Segunda Turma, DJe
23.5.2008).

7. No h o que prover quanto s alegaes da Recorrente.

8. Pelo exposto, nego seguimento ao recurso extraordinrio (art.
557, caput, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 1, do Regimento
Interno do Supremo Tribunal Federal).
Publique-se.
Braslia, 18 de maro de 2012.
Ministra CRMEN LCIA
Relatora