Tcnicas de Medio e Oramentos de Obras

Oramentao
Numa empresa de construo s possvel uma boa gesto conhecendo, de forma o mais aproximada possvel, os custos de cada obra. De facto, um dos aspectos essenciais da gesto a
possibilidade de conhecimento e ajustamento do preo das obras, dentro de certos parmetros
que tero em conta as necessidades, interesses ou disponibilidades da empresa.
Esta questo de importncia fulcral nas empreitadas de obras em que exista um concurso
sujeito s regras de mercado no qual ganha a empresa que apresenta a proposta mais vantajosa.
Uma proposta mais vantajosa, para ganhar o concurso, necessariamente uma proposta
competitiva em termos financeiros.
O oramento elaborado por uma empresa construtora, tendo como objectivo a obteno do preo
pelo qual se prope realizar uma dada empreitada, um instrumento extremamente importante na
medida em que condiciona fortemente a angariao de obras e consequentemente os seus resultados financeiros.
Na determinao do preo, este no poder ser demasiado baixo de forma a no provocar
prejuzo empresa, nem demasiado alto levando perda do concurso em causa. O oramento
deve pois espelhar o clculo do somatrio das despesas que as empresas prevem ter com
determinada obra, acrescido de um dado lucro.
Usualmente as despesas (ou custos) acima referidas dividem-se, segundo a sua natureza,
em:
- Custos Directos;
- Custos de Estaleiro;
- Custos Indirectos.
Ocorre no entanto frequentemente a situao em que uma empresa elabora os seus oramentos e
propostas de forma incorrecta. Tal acontece porque:
- se limita a aplicar os preos de venda do mercado, no conhecendo as suas (prprias da
empresa) componentes de custos e margens de lucros;
- calcula os custos por defeito, considerando apenas os mais evidentes e esquecendo outros
(custos de equipamentos prprios, custos indirectos, etc.) levando a propostas muito baixas ou a previses de lucros que mais tarde (por vezes tarde demais ... ) se revelam falsas.
O clculo do custo de uma obra deve ser precedido de estudos preliminares que tm em vista a
anlise e ponderao das condies particulares de execuo da obra.
Entre outros, devem ser feitos os seguintes estudos
preliminares:
- Estudo do processo de concurso;
- Levantamento das condies locais;
- Anlise das disponibilidades de materiais, equipamentos e mo-de-obra;
- Listagem dos trabalhos de construo e dos processos construtivos a utilizar;
- Definio das subempreitadas e primeira abordagem programao dos trabalhos;
- Primeira abordagem ao projecto do estaleiro.
Estudo do processo de concurso
O estudo do processo de concurso tem como objectivo recolher a informao geral relativa obra
a oramentar. Constitui tarefa fundamental a leitura atenta e anlise das condies impostas pelas
especificaes do caderno de encargos e restantes peas do processo de concurso. Este estudo
permitir ter em conta a dimenso da obra.
Esta fase permitir ainda avaliar coeficientes de rendimento para os trabalhos a realizar. De facto,
a produtividade (ideal) na realizao dos vrios trabalhos previstos pode ser afectada por uma
srie de condies de entre as quais salientamos:
- diferentes quantidades de trabalhos a realizar podem conduzir a diferentes rendimentos de
Pg. 1

Tcnicas de Medio e Oramentos de Obras

mo-de-obra (o efeito de repetio das operaes influencia o ritmo do trabalho, aumen-

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tando a produtividade at certos limites e possibilitando a obteno de uma capacidade de

produo em pleno a ritmos constantes;
- as condies locais onde a obra realizada;
- o equipamento e processo construtivo a utilizar;
Os valores de referncia registados para os rendimentos de mo-de-obra (tempo necessrio para
executar uma unidade de trabalho), traduzem um valor para situaes ideais (coeficiente de rendimento igual a 1,00). No caso de piores condies da obra ou pior eficincia de trabalho, os rendimentos reais de uma dada obra sero maiores do que os registados, devendo-se atribuir um
coe- ficiente superior unidade.
Assim este estudo preliminar da obra permite definir coeficientes de rendimento para as operaes
de construo da obra, sendo possvel considerar valores diferentes para cada operao de construo.
Tcnicos com experincia so capazes de escolher criteriosamente esses
valores.
Levantamento das condies locais
O levantamento das condies locais tem o objectivo de registar no local da obra informaes
refe- rentes aos seguintes aspectos:
- terreno (localizao geogrfica, topografia, tipo);
- acessos (rodovirios, ferrovirios e outros);
- instalaes do estaleiro (local e rea disponvel);
- abastecimento de gua (rede de distribuio, poos);
- energia elctrica (redes existentes, geradores);
- esgotos (rede pblica, fossas);
- comunicaes (telefones, correios);
- mo-de-obra local;
- alojamento e alimentao de mo-de-obra deslocada;
- encargos com viagens (sede da empresa - obra);
- fornecedores locais de materiais de construo;
- equipamento disponvel para aluguer;
- servios (cmara municipal, servios municipalizados, bancos);
- hospitais, postos de socorro, mdicos, farmcias.
Anlise das disponibilidades de materiais, equipamentos e mo-deobra
A anlise das disponibilidades de recursos permitir verificar quais os equipamentos e a
mo-de-obra da empresa que convir disponibilizar para utilizao na obra.
As condies peculiares do mercado na zona, em termos de disponibilidade de subempreiteiros e
de fornecedores de materiais permitir tambm a percepo da maior ou menor necessidade de
recorrer a esses recursos noutros locais.
Listagem dos trabalhos de construo e dos processos construtivos a
utilizar
A listagem das operaes de construo a realizar e a avaliao dos processos construtivos a
adoptar constituem elementos fundamentais para se proceder preparao de uma proposta e
devem ser feitas atravs da colaborao entre vrias direces da empresa, nomeadamente tcnica, de produo e comercial.
Definio das subempreitadas e primeira abordagem programao dos
trabalhos
A definio das subempreitadas e a primeira abordagem programao tem como objectivo a ela-

borao de um plano de trabalhos (ainda que incipiente) da obra com uma primeira definio temporal e sequencial da execuo de tarefas pelas vrias equipas.
Primeira abordagem ao projecto do estaleiro

A primeira abordagem ao projecto do estaleiro da obra permite o seu pr-dimensionamento com a

quantificao dos encargos previsveis de montagem, desmontagem e manuteno.
1 Custos
Analisemos os custos na base da elaborao de um oramento.
Custos directos
Os custos directos so os custos imputveis, sem margem de erro significativa, a cada uma das
actividades ou tarefas em que se divide a obra. A lista de actividades ou tarefas o conjunto de
artigos ou itens que compem a lista de medies.
Uma lista de medies deve contemplar os seguintes
aspectos:
- deve estar dividida em captulos, correspondentes a grandes grupos de naturezas de trabalho (por exemplo, fundaes, carpintarias, pinturas, etc.);
- em cada captulo devem ser separadas as actividades realizadas por diferentes categorias
profissionais (por exemplo, beto, cofragem, ao, etc.);
- estas ltimas devem dividir-se por tarefas a que correspondam custos diferentes, quer por
questes dimensionais (alvenarias de tijolo de 7, de 11, de 15, por exemplo), de diferente
natureza ou qualidade dos recursos (rebocos com diferentes traos de argamassa) ou com
dificuldade variada (cofragens para beto vista ou para revestir, betonagem de pilares ou
de lajes, etc.).
Podem, em geral, incluir-se nos custos directos 4 tipos de
recursos:
- Mo-de-obra
So os custos constitudos pelas despesas com os salrios do pessoal envolvido directamente na
produo, incluindo os respectivos encargos sociais previstos na lei ou da iniciativa da empresa.
Esto igualmente includos os custos com o transporte dessa mo-de-obra, o seu alojamento, etc.
- Materiais
So os custos que incluem no s o custo dos materiais em si mas tambm o seu transporte at
ao local da obra.
Incluem igualmente os encargos com o imposto sobre o valor acrescentado (IVA), desde que no
dedutvel (o IVA dedutvel nas empreitadas e no dedutvel na promoo imobiliria).
- Equipamento
O equipamento igualmente considerado como custo directo caso seja utilizado directamente na
realizao dos trabalhos e desde que seja possvel avaliar, com algum rigor, a sua comparticipao em cada tarefa especfica.
Equipamentos como por exemplo a grua, que contribui para a realizao de inmeros trabalhos e
cujo custo est mais associado permanncia em obra do que sua produo, no devem ser
aqui considerados.
Servio
terceiros

de

So tambm custos directos o fornecimento de produtos ou a prestao de servios por terceiros

(como correntemente o caso das subempreitadas) na execuo de determinadas actividades ou
tarefas e que podem consistir no fornecimento conjunto de qualquer dos trs tipos de recursos j
referidos.

Custos de estaleiro
Incluem-se neste grupo as despesas que, podendo ser imputveis a uma determinada obra, no

so imputveis
especficas.

separadamente

determinadas

actividades

ou

tarefas

Devem, igualmente, incluir-se nos custos de estaleiro despesas que, embora atribuveis a actividades bem definidas, sejam contabilizadas com mais rigor de forma global do que individualmente,
por actividade. o caso por exemplo da grua anteriormente referida, ou dos custos relativos ao
aluguer de uma central de beto, atribudos normalmente pela sua permanncia em obra, independentemente de produzir mais ou menos beto.
Na construo de edifcios, os custos de estaleiro podem, em geral ser discriminados da seguinte
forma:
Montagem
estaleiro

de

Plataformas, acessos e vedao (abertura ou melhoramento de acessos obra, criao de

plataformas de trabalho e vedao da obra).
Infra-estruturas provisrias (despesas com o estabelecimento de redes de gua, esgotos,
electricidade ou telefone, para o funcionamento e servio do estaleiro).
Montagem de instalaes de estaleiro (portaria, escritrio, ferramentarias, dormitrios, refeitrios, instalaes sanitrias, oficinas, telheiros para recolha de materiais, etc.) incluindo
transportes para a obra.
Montagem de equipamento (gruas, centrais de beto, britadora, etc.) incluindo transportes
para a obra.
Manuteno do estaleiro
Mo-de-obra do estaleiro, incluindo respectivos encargos,
como:
- pessoal tcnico e administrativo (director de obra, controladores, preparadores de obra,
apontador, etc., se, nos critrios da empresa, no forem imputveis aos encargos gerais);
- apontadores;
- chefia (encarregados, capatazes);
- ferramenteiros;
- manobradores (do equipamento no directo como gruas, centrais, betoneiras, dumpers,
etc., e cujo custo no esteja includo no respectivo aluguer);
- mecnicos e electricistas;
- pessoal especfico para cargas, descargas, arrumaes e limpezas do estaleiro;
- cozinheiros e ajudantes;
- guardas do estaleiro;
- enfermeiros, etc.;
- aluguer de equipamento;
- aluguer de instalaes quando desmontveis, como pr--fabricados, mdulos, etc.;
- aluguer de equipamento produtivo como gruas, britadores, centrais de beto, geradores,
dumpers, guinchos, etc.;
- aluguer de equipamento ligeiro como vibradores, bombas, escadas, carros-de-mo,
baldes, etc.;
- aluguer de mobilirio de escritrio, camas, mesas, cadeiras, foges, frigorficos, etc.;
- despesas gerais do estaleiro;
- consumos de gua, electricidade e combustvel do equipamento no directo;
- despesas com telecomunicaes;
- seguros, taxas, impostos;
- outras despesas correntes.
Desmontagem
estaleiro

do

Desmontagem do equipamento e instalaes do estaleiro e arranjo final da zona dos trabalhos.

Custos Indirectos
Os custos indirectos compreendem as despesas suportadas pela empresa e que no podem ser
imputadas directamente a qualquer das suas obras.

Neles se enquadram os gastos com a sede da empresa de construo e outros departamentos da

empresa dotados de alguma autonomia, como por exemplo, os departamentos de obras que tm
tambm os seus prprios encargos de escritrio e outros.
A criao de departamentos de obra (situao que se verifica pelo menos nas empresas de
grande dimenso) justifica-se, muitas vezes, devido distribuio geogrfica das obras que a
empresa possui em execuo, pretendendo-se conferir uma melhor operacionalidade na
realizao dessas obras, conseguida atravs, nomeadamente, da delegao de poderes de
deciso.
Os custos indirectos dividem-se em custos industriais e custos de
estrutura.
Custos industriais
Custos industriais so os que se encontram directamente associados produo (industrial) da
empresa.
Compreendem:
- vencimentos (incluindo encargos) do pessoal tcnico (engenheiros, arquitectos, medidores,
controladores, planeadores, etc.) quando no imputveis aos custos do estaleiro (dependendo do critrio de empresa);
- vencimentos (incluindo encargos) do pessoal afecto ao servio de admisso e gesto do
pessoal;
- custos de patentes e licenas;
- gastos com o estaleiro central da empresa (carpintaria, serralharia, parque de mquinas,
armazm, etc.) quando no imputveis s obras.
Custos de estrutura
Custos industriais so os restantes, no directamente associados produo (industrial) da
empresa.
Compreendem:
- vencimentos (incluindo encargos) do pessoal dirigente e administrativo da empresa;
- honorrios de consultores especializados;
- gastos de explorao e conservao da sede social (amortizao ou aluguer, gua,
electri- cidade, telefone, limpeza, etc.);
- amortizaes e conservaes de mobilirio e equipamento da direco e servios centrais;
- consumo corrente (material de desenho, impressos, selos, jornais, revistas, etc.);
- amortizaes e consumos de viaturas ao servio da direco e servios centrais;
- seguros (quando no imputveis aos custos directos ou de estaleiro);
- encargos financeiros;
- despesas de carcter comercial (contencioso, publicidade, despesas de
representao, etc.);
- contribuies, impostos e taxas.
2 Quantificao
Custos Directos
Para melhor ilustrar a forma de quantificar os gastos previstos para determinada tarefa, ir utilizar-se, como exemplo, a actividade "cofragem normal em vigas".
A determinao do custo , em regra, referido unidade, de forma a poder aplicar-se a qualquer
quantidade de trabalho sempre que uma actividade idntica surja em qualquer outro oramento.
Pretende-se pois saber em quanto importa 1 m2 de cofragem normal para a execuo de vigas de

beto

Recursos
Para obter o custo directo ter-se- de calcular o somatrio das despesas relativas aos recursos
que so utilizados nesta actividade.
Em primeiro lugar h que definir o processo construtivo a utilizar, dependendo a soluo a adoptar
de uma srie de factores entre os quais:
- os meios existentes na empresa (poder existir cofragem industrializada);
- a sua disponibilidade (mesmo que a empresa tenha determinada cofragem esta pode ser
necessria noutra obra);
- o seu custo (o recurso a subempreitada poder revelar-se de menor custo);
- eventuais exigncias de projecto (tipos de acabamento prescrito a nvel de caderno de
encargos).
Suponhamos que, neste caso, a soluo recaiu na compra de taipais tradicionais de madeira (executados na carpintaria do estaleiro central ou no exterior), aplicados e desmoldados por pessoal da
empresa, com o auxlio de uma grua-torre.
Os recursos a utilizar sero:
- mo-de-obra:
- carpinteiro;
- servente.
- materiais:
- taipais de madeira;
- pregos;
- leo descofrante.
- Equipamento:
- Prumos extensveis (para escoramento).
- Servio de terceiros (no pretendemos utiliz-los nesta actividade).
A grua-torre no foi considerada, pois est includa nos custos de estaleiro. Apesar de exercer
directamente actividades produtivas, tal a diversidade de trabalhos que executa que qualquer
parcela do seu custo dificilmente seria imputvel a cada uma das actividades em que intervm.
Consumos/Rendimentos
O passo seguinte consiste em determinar:
- quantas horas de carpinteiro so precisas para cofrar 1 m2 de viga;
- quantas horas de servente;
- quantos metros quadrados de taipais;
- quantos quilos de pregos;
- quantos litros de leo descofrante;
- quantos dias de colocao de prumos extensveis so necessrias para esse mesmo trabalho.
A esta quantidade de recurso utilizada para realizar a unidade de actividade considerada chama-se
"consumo unitrio", expresso inversa do "rendimento", que representa a quantidade de trabalho
realizada quando se consome uma unidade do recurso.
A obteno de rendimentos de mo-de-obra constitui uma das tarefas mais difceis para o oramentista. Este facto resulta de que existe um sem-nmero de factores que podem influenciar
esses valores, desde a qualificao do pessoal, os processos construtivos, o acompanhamento e
controlo dos trabalhos, os meios auxiliares de equipamento, as condies atmosfricas, etc.
Existem vrias tabelas publicadas que, em condies mdias e normais de trabalho, podero fornecer elementos suficientemente aproximados. Citamos, a ttulo de exemplo as "Informaes
sobre Custos Fichas de Rendimentos", do LNEC, da autoria de Costa Manso, Manuel Fonseca e
Carvalho Espada, cuja edio mais recente data de 1997, ou a obra "Rendimentos de Mo-deobra na Construo de Edifcios", de Jos Paz Branco.

Para obteno de valores mais rigorosos, e mais de acordo com as condies especficas de cada
empresa, recomenda-se que se faa o controlo de produtividade atravs do preenchimento das
chamadas partes dirias. As "partes dirias" so impressos onde os encarregados das obras
indicam, diariamente, as horas gastas por cada operrio em cada tarefa. A razo entre o
somatrio de horas gastas num determinado perodo, para executar uma tarefa e a quantidade de
trabalho realizado constitui um valor base, que ter tanto mais credibilidade quanto mais vezes for
aferido em trabalhos congneres. Nem sempre necessrio (ou mesmo aconselhvel) efectuar
esse con- trolo de forma exaustiva mas, mesmo em pequenas empresas, deve proceder-se a
um controlo por amostragem.
Os consumos de materiais por sua vez, so normalmente mais fceis de obter pois, na maioria
dos casos, so ditados por razes de ordem dimensional, e noutros constituem indicaes de
fabrican- tes ou fornecedores.
Para os equipamentos existem, normalmente, indicaes dos fabricantes, podendo, na sua falta,
ou para aferio, utilizar-se o mtodo recomendado para a mo-de-obra.
No caso de trabalhos realizados por subempreiteiros o problema est mais facilitado, pois os preos apresentados so, em geral, relativos s quantidades unitrias das tarefas. Caso contrrio,
cai-se numa das situaes j analisadas.
Custos unitrios dos recursos
- Mo-de-obra
Conforme se viu anteriormente, os custos de mo-de-obra devero ser afectados de todos os
encargos sociais inerentes. O processo mais rpido para obter esta correco estabelecer uma
relao entre o montante anual despendido com um operrio e o total de horas efectivas de trabalho produtivo no mesmo perodo.
Vejamos o exemplo de um carpinteiro de cofragens de 1 cujo vencimento mensal base seja de
450,00 -C por ms, com um subsdio de refeio de 4,20 e. (0 Contrato Colectivo de Trabalho para
2001 estipula vencimentos base de 346,42 E: para um servente, 403,53 e para um 2 Oficial e
442,43 e para um 1.0 Oficial. Note-se igualmente que o valor do Salrio Mnimo Nacional que
entrou em vigor em 1 de Janeiro de 2002 de 348,01 )
- Total de horas de trabalho/ano
= 52 semanas x 40 h/semana = 2080 h
n mdio de horas por dia de calendrio
= 2080 h/365 = 5,7 h
n mdio de horas por ms
= 2080 h/12
= 173,3 h
- Horas a deduzir
Frias:
2080 h/12
Feriados:
15 dias x 11/12 meses x 5,7 h/dia
Dispensas e faltas justificadas: 8 dias x 8 h/dia
Inactividade devido ao mau tempo: 6 dias x 8 h/dia

= 173,3 h
= 78,4 h
= 64,0 h
= 48,0 h
= 363,7 h

- Nmero de horas efectivas de trabalho

= 2080 h - 364 h
n mdio anual de dias efectivos de trabalho = 1716/8
dias
- Encargos anuais
Vencimento base = 12 meses x 450,00
Subsdio de frias
Subsdio de Natal ou 13.0 ms
Taxa social nica = 23,75% x 14 meses x 450,00
Subsdio de almoo = 214,5 dias x 4,20
Segurana e sade no trabalho = 5% x 5.400,00
Formao profissional = 2% x 5.400,00
Desgaste de ferramentas = 5% x 5.400,00

= 1716 h
= 214,5

= 5 400,00
= 450,00
= 450,00
= 1496,25
= 900,90
= 270,00
= 108,00
= 270O, 00
= 9345,15

- Custo horrio mdio

- Custo horrio nominal
- Encargos sociais
- Percentagem de encargos sociais

= 9345,15 / 1716 h
= 5.400.00 / 2080 h
= 5,45 /h - 2,60 /h
= 2,85 /h / 2,60 /h

= 5,45 /h
= 2,60 /h
= 2,85 /h
=
1,098 = 109,8%

O valor que foi calculado aproximado, variando de empresa para empresa nas parcelas no
fixas ou obrigatrias.
Calculado o valor mdio de encargos sociais para uma determinada empresa mais simples o
clculo dos custos horrios de pessoal atravs da seguinte expresso:
Ch = Vb x (1 + ES) / 173,3 h/ms, em que
Ch = custo horrio
Vb = vencimento mensal base
ES = encargos sociais
Desta forma, e adoptando a percentagem de encargos sociais calculada, o custo horrio de um
servente com vencimento mensal de 350,00 , seria:
Ch = 350,00 x (1 + 1,098) / 173,3 h / ms = 4,24/h
- Materiais
Os custos de materiais so obtidos directamente, bastando normalmente afectar o seu preo base
do imposto sobre o valor acrescentado (quando no dedutvel) eventualmente do seu custo de
transporte at obra.
- Equipamento
No caso dos equipamentos podem colocar-se duas situaes:
- se o equipamento alugado ao exterior o seu custo obtido directamente a partir do preo
do fornecedor;
- se o equipamento pertence empresa necessrio calcular um custo correspondente a
um aluguer interno - no seria lgico que esse equipamento fosse suportado pela primeira
obra que o utilizasse, nem que as obras seguintes o utilizassem sem encargos.
Para o efeito, apresenta-se no captulo seguinte um mtodo para determinao desses custos.
- Servio de terceiros
O custo unitrio de servio de terceiros normalmente obtido directamente, pois costuma ser
sujeito a uma prvia consulta, em que o subempreiteiro indica o preo que pretende para executar
cada unidade de determinado trabalho.
Custos directos unitrios
Nos pontos anteriores, viu-se como obter os consumos e preos unitrios dos recursos. Chama-se
custo directo unitrio de determinado trabalho ao somatrio dos produtos dos consumos dos
recursos pelos respectivos preos unitrios.
Voltando ao exemplo anterior (da cofragem) suponha-se que os consumos unitrios eram os
seguintes:
Carpinteiro
Servente
Taipais de madeira
Pregos
leo descofrante

- 1,20 h/m2
- 0,60 h/m2
- 0,20 m2/m2 (5 aplicaes)
- 0,25 kg/m2
- 0,16 I/m2

Prumos extensveis

- 20 dia / m2 (2 prumos / m2 durante 10 dias)

Admita-se que os custos unitrios tinham os seguintes valores:

Carpinteiro
Servente
Taipais de madeira
Pregos
leo descofrante
Prumos extensveis

- 5,45 /h
- 4,24 /h
- 15,40 /m2
- 1,05 /kg
- 0,98 /l
- 0,04 /dia

O custo directo unitrio seria calculado do seguinte modo:

Recurso
Carpinteiro
Servente
Taipais de madeira
Pregos
leo descofrante
Prumos extensveis

Consumo
/m2

Custo
Unitrio

1,20 h
5,24 /h
0,60 h
4,24 /h
0,20 m2
15,40 /m2
0,25 kg
1,05 /kg
0,16 litros
0,98 /litro
20,00 dias
0,04 /dia
Total

Custo
/m2
=
=
=
=
=
= 0,80
= 13,13

6,29
2,54
3,08
0,26
0,16

Teramos ento para custo unitrio desta actividade (cofragem normal em vigas) 13,13 /ml.
Obtidos os custos unitrios de todos os trabalhos de uma obra, podem obter-se os custos directos
de todos os trabalhos multiplicando as quantidades desses trabalhos (fornecidas pelas medies)
pelos respectivos custos directos unitrios.
Como vimos anteriormente, o custo directo total ser obtido calculando o somatrio dos custos
directos de todos os trabalhos.
Custos de Estaleiro
A obteno dos custos de estaleiro na sua estrutura em tudo semelhante dos custos directos.
Apenas nas medies se verificam diferenas. As medies dos custos directos, ou acompanham
o projecto ou podem ser obtidas facilmente (de um modo concreto e exacto) a partir dele. As medies de custos de estaleiro so muito mais subjectivas, dependendo de uma grande quantidade
de trabalhos a realizar de difcil quantificao como a extenso de plataformas e acessos, a rea
de instalaes a montar, os meses de permanncia uma grua em obra, etc.
Os elementos base de medio para a obteno dos custos de estaleiro dependem pois da
empresa construtora, dos processos de construo, do equipamento disponvel e do seu prazo de
utilizao, etc. Por este motivo, apenas depois de executado o plano de estaleiro bem como a programao da obra, se podem calcular com maior rigor os custos do estaleiro.
Os prazos para apresentao das propostas so normalmente curtos, pelo que se exige da equipa
encarregue do oramento urna grande organizao, disponibilidade, rigor, concentrao e mtodo
de trabalho, sob pena de no se entregar atempadamente a proposta e/ou se cometerem lapsos
oramentais graves, que podem acarretar prejuzos irreversveis empresa.
Contudo, nem sempre nas (normalmente apertadas) fases do concurso possvel o conhecimento
destes elementos, pelo que alguns custos devero ser calculados por estimativa, sendo a reviso
mais rigorosa do oramento feita aps a eventual adjudicao da obra.
A essa reviso chama-se "reoramentao" e destina-se sobretudo a possibilitar a avaliao dos
meios humanos, materiais, financeiros e de equipamento a utilizar na obra, bem como para
contro- lar custos durante a sua realizao. Nessa fase muito importante o clculo da

percentagem rela-

tiva entre os custos de estaleiro e custos directos, pois poder ser utilizada como estimativa em
futuros oramentos de obras com as mesmas caractersticas.
Em situaes correntes de estaleiros de construo de edifcios, a percentagem de custos de estaleiro varia entre 5% e 25% dos custos directos. Esta percentagem varia sobretudo com dois factores.
O primeiro factor tem a ver com a distncia entre a obra e o estaleiro central da empresa. Quanto
maior for essa distncia maiores sero os custos de estaleiro, pois tomar necessrio:
- maior nmero de pessoal deslocado e portanto mais instalaes sociais (camaratas, instalaes sanitrias, cozinha, refeitrio);
- maior quantidade de equipamento em obra por impossibilidade de deslocao rpida;
- recurso a aluguer local de equipamento corrente, em detrimento de equipamento da
prpria empresa.
- segundo factor tem a ver com o tipo de obra. H a notar, por exemplo, que:
- obras de execuo de contenes perifricas e, genericamente, de estruturas) necessitam
de equipamento pesado;
- obras de acabamentos no necessitam de equipamento pesado.
Custos Indirectos
Conforme j foi referido, os custos indirectos englobam os encargos gerais das empresas que no
podem ser imputados a uma obra especfica. Daqui decorre de imediato a impossibilidade de, ao
oramentar uma determinada obra, se calcularem com rigor os custos indirectos.
Para este efeito habitual admitir-se uma determinada percentagem sobre a soma de custos
directos e de estaleiro Este valor obtido estatisticamente calculando, periodicamente, os custos
indirectos da empresa (atravs da contabilidade por centros de custo) e o total dos custos directos
e de estaleiro de todas as obras da empresa durante o mesmo perodo.
Outra hiptese a diviso do somatrio dos custos indirectos pelo volume de facturao da
empresa
Geralmente, verifica-se na prtica que a percentagem de custos indirectos de uma empresa em
relao ao total de custos directos e de estaleiro de todas as suas obras, no varia muito entre as
diversas amostragens.
Empresas com uma estrutura central ligeira (relativamente ao volume de facturao), tero valores
de custos indirectos na ordem dos 7%. Este valor no susceptvel de ser diminudo, pois sempre necessrio manter um mnimo de funes especializadas (na sede da empresa) que permitam
a obteno de empreitadas em concurso.
Empresas com uma estrutura pesada, em vias de afectar a competitividade da empresa, obtero
valores de cerca de 12%.
Lucro
Acabmos de ver que a previso de custos de uma obra obtida, numa primeira fase, pela adio
dos custos directos, de estaleiro e indirectos.
Contudo, quando as empresas se propem realizar uma determinada obra no pretendem apenas
cobrir as despesas, mas tambm obter o merecido lucro com esse trabalho. Deste modo o oramento s fica completo quando adicionada, previso de custos, a parcela relativa ao lucro.
A sua estimao objecto de anlise cuidada e dever ter em conta, para alm da margem de
lucro que se pretende obter na obra, o grau de confiana dos valores oramentados (maior ou
menor rigor no clculo dos custos) e o interesse da empresa na execuo da obra. Este depender, por exemplo, da proximidade de outras obras que a empresa esteja a executar na zona onde
se situa a obra a concurso.

Pg.
1616

Outro factor importante o das obras "em carteira" da empresa. Se o trabalho previsto para os
prximos tempos for escasso natural que a empresa tente ganhar mais obras baixando o lucro,
de modo a cobrir custos fixos inerentes sua manuteno em actividade.
Este factor extremamente importante e normalmente atribudo pelos quadros superiores da
empresa (gestores, administradores). Na realidade, num concurso para uma empreitada, uma
margem de lucro muito elevada pode originar um oramento superior ao das outras empresas,
enquanto uma margem muito reduzida pode tornar uma obra deficitria, caso surja qualquer
imprevisto ( por isso que a "margem de lucro" tambm se pode designar de "margem de lucro e
imprevistos"), ou as despesas no tenham sido calculadas com rigor.
3 Apresentao do oramento
Suponha-se que, no oramento de determinada obra, se obteve um total
de
3 782 566,25 relativamente a custos directos.
Os custos de estaleiro encontravam-se repartidos da seguinte
forma:
- Montagem e desmontagem do estaleiro:
- Manuteno do estaleiro:
Sendo portanto o total dos custos de estaleiro

145 443,65
216 607,55
362 051,20

Se admitirmos que os custos indirectos da empresa em causa representam 10% temos, para total
de custos:
- Custos directos
- Custos de estaleiro
- Custos indirectos (10%)
- Custos totais

3 782 566,25
362 051,20
4 144 617,45
414 461,75
4 559 079,20

Se a empresa pretender atribuir uma margem de lucro de 15%

teremos:
15% x 4 559 079,20
Total

= 683 861,88
5 242 941,08

A este total, que o preo pelo qual o empreiteiro se prope realizar a empreitada, chama-se preo de venda, Pv.
Os cadernos de encargos contudo exigem normalmente (mesmo nas empreitadas em regime de
preo global) a decomposio deste preo numa lista de preos correspondentes aos trabalhos
directos da obra.
Essa lista de preos destina-se avaliao correcta das situaes mensais (facturao), alm de
permitir a previso de facturao (com base no programa de trabalhos) e facilitar a avaliao de
eventuais trabalhos a mais.
Evidentemente que ao empreiteiro no interessa indicar o modo como foi obtido o preo de venda.
Deste modo ter de aplicar-se, aos custos directos, um coeficiente de agravamento K que englobe
os custos de estaleiro (montagem, manuteno e desmontagem), os custos indirectos e a margem
de lucro e imprevistos. Este coeficiente assim igual razo entre o preo de venda e o total de
custos directos.
No exemplo acima teramos ento:
- Preo de venda

5 242 941,08

- Custos directos
Ento, K = 5 242 941,08 / 3 782 566,25 = 1,38608

3 782 566,25

Se a actividade "cofragem normal em vigas" fizesse parte desta empreitada teramos que agravar
o seu custo directo unitrio - 13,13 /m2 - com o coeficiente K, obtendo desse modo o preo unitrio de venda:
13,13 /m2 x 1,38608 = 18,20 /m2
Seria este o valor do preo de venda a submeter ao Dono da
Obra.
Nas obras pblicas, o procedimento teria de ser ligeiramente diferente. De facto, a legislao,
Regime jurdico das Empreitadas de Obras Pblicas - Decreto-lei n 59/99, de 2 de Maro, exige
que os custos de montagem e desmontagem de estaleiro constem da lista de artigos a que o
empreiteiro tem de atribuir um preo unitrio.
Deste modo, o coeficiente de agravamento K ter que aplicar-se aos custos directos e tambm ao
custo de montagem e desmontagem do estaleiro. O coeficiente de agravamento K englobar
ento os custos de manuteno do estaleiro, os custos indirectos e a margem de lucro e
imprevistos.
No exemplo acima teramos ento:
- Preo de venda
- Custos directos
- Custos de montagem e desmontagem do estaleiro

5 242 941,08
3 782 566,25
145 443,65

Ento, K = 5 242 941,08 / (3 782 566,25 + 145 443,65 = )1,33476

Se a actividade "cofragem normal em vigas" fizesse parte desta empreitada teramos que agravar
o seu custo directo unitrio - 13,13 /m2 - com o coeficiente K, obtendo-se desse modo o preo
unitrio de venda:
13,13 /m2 x 1,33476 = 17,53 /m2
Seria este o valor do preo de venda a submeter ao Dono da
Obra.
Neste caso (obra pblica) apareceria tambm, na lista dos preos unitrios, o preo da montagem
e desmontagem do estaleiro com o valor de:
145 443,65 x 1,33476 = 194 132,02
Em qualquer dos casos (obra particular ou obra pblica), a apresentao do oramento poder
fazer-se atravs de uma lista de trabalhos (os artigos das medies, com a eventual incluso da
montagem e desmontagem de estaleiro) onde se multiplicam as quantidades de cada artigo pelos
preos unitrios de venda.
O total dever ser semelhante ao obtido inicialmente, apenas com pequenas diferenas devidas
aos arredondamentos.
A distribuio uniforme dos custos (de estaleiro, indirectos, bem como da margem de lucro e
imprevistos) no a nica possibilidade existente. H empresas que aplicam um coeficiente K
varivel por razes de ordem estratgica.
Se, por exemplo, se aumentar o preo dos trabalhos iniciais e reduzir o dos trabalhos finais, mantendo obviamente o preo total, a empresa ir facturar mais cedo que relativamente situao em
que se utilize um coeficiente K constante. Aumentar-se- assim a liquidez da empresa durante a
fase inicial da execuo da obra sem afectar o valor da proposta na fase (anterior) do concurso.

Clculo dos custos de equipamento

Os custos de um equipamento so obtidos de forma substancialmente diferente dos analisdos
para o clculo dos preos unitrios de trabalhos em espcie para efeitos de oramento com vista
obteno de valor de proposta de preo para empreitadas. Basicamente compreendem:
- custos de posse;
- custos de manobra;
- custos de conservao, reparao e combustvel.
- Custos de posse
Os custos de posse - Cp - incluem:
- custos de amortizao - A
- encargos relativos a juros - J
- seguros - S
- impostos - I
- recolha ou armazenagem - RA
Para clculo de amortizao de uma mquina necessrio primeiramente definir a sua vida til Vu - ou seja, o perodo, em anos, passado o qual se prev a sua substituio por uma mquina
nova, em virtude da sua falta de rentabilidade ou aumento de custos de manuteno.
Definido este valor e sendo - Va - o valor da aquisio da mquina e - Vr - o seu valor residual
estimado para o fim da sua vida til, mas a preos da data de aquisio, a amortizao anual num
sistema no inflacionrio seria:
A = (Va - Vr) / Vu
Desta forma, no fim da sua vida til, a mquina teria amortizado a quantia necessria para ser
substituda por uma nova.
Contudo, num sistema inflacionrio, esta importncia no chegaria para efectuar a troca da
mquina. H, pois, que a rectificar a partir do 2 ano, face ao novo valor de aquisio e face ao
novo valor residual. Temos assim que no ano n a amortizao ser:
An = (Va-Vr)/Vu + (Van-Van-1) - (Vrn-Vrn-1)
Em que:
Van
Van-1
Vrn
Vrn-1

Valor de aquisio no ano n

Valor de aquisio no ano anterior ao ano n
Valor residual previsto no ano n
Valor residual previsto no ano anterior ao ano n

Assim, no fim da sua vida til, est garantida a importncia necessria pua proceder troca do
equipamento.
Os encargos com juros so calculados aplicando anualmente ao capital investido no momento (a
diferena entre o valor de aquisio inicial e o somatrio das amortizaes j efectuada nos anos
anteriores) a taxa de juro - Tj - das operaes bancrias em vigor.
Assim, os juros a considerar no ano a so:
Jn = Tjn x (Va-A1-A2-A3--An-1)
Por este processo os juros vo decrescendo anualmente, pelo que, por simplificao, em alguns
mtodos prefere-se considerar um juro fixo ao longo da vida til da mquina, correspondente ao
investimento mdio.

Quanto aos seguros, impostos e despesas com a recolha do equipamento, a sua determinao ,
geralmente, directa. Temos assim os custos de posse Cp do ano n iguais a:
Cpn = An + Jn + Sn + In + RAn
Estes custos so invariveis ao longo do mo e independentes das nem de trabalho da
maquina.
- Custos de manobra
Os custos de manobra - Cm - referentes s despesas com a mo-de-obra de motoristas ou
maquinistas desde que afectos ao equipamento e contabilizveis no seu custo, so determinados
pelos respectivos vencimentos, encargos sociais e despesas de deslocao e alojamento
- Custos de
combustvel

conservao

corrente,

reparao

Os custos de conservao, reparao e combustvel - Ccre - so, em geral, proporcionais s

horas efectivas de trabalho.
As despesas com a conservao corrente revises (leos, lavagens, pneus, etc.) fazem
normalmente parte de indicaes de fabricante ou seja facilmente estimveis.
As despesas de reparao devero ser obtidas por amostragem estatstica a partir de mquinas
semelhantes.
Quanto ao consumo de combustvel deve ser calculado de acordo com as especificaes do
fabricante ou comparado com valores observados na prtica.
. Clculo do custo total
Verifica-se que podem ocorrer 3 tipos de situaes:
- se mquina esta parada sem manobrar as despesas so apenas os custos de posse:
Cp;
- se mquina est parada com o manobrador ordem (situao normal em casos de alta
especializao do manobrador ou do equipamento), os seus custos so iguais a: Cp +
Cm;
- se a mquina est a trabalhar efectivamente os custos totais so, iguais a:
Cp + Cm + Ccrc
. Clculo horrio
Se se pretender determinar o custo horrio, situao normal em equipamentos pesados e com
manobradores afectos (camies, maquinas de movimentao de terras, etc.), dever definir-se a
perspectiva de utilizao da mquina.
Sendo:
a
b
c
Chp
Chm
Chcrc

- o nmero de horas teis anuais teoricamente possveis;

- o nmero anual de horas em que o manobrador estar afecto mquina;
- o nmero anual de horas de trabalho efectivo;
- custo horrio de posse = Cp/a
- custo horrio de manobra
- custo horrio de conservao, reparao e combustvel

O custo total - CT - anual de um equipamento igual a:

CT = a x Chp + b x Chm + c x Chcrc

Se as despesas da mquina forem debitadas apenas quando executa trabalho efectivo esse custo
horrio passar a ser:
Ch = (a x Chp + b x Chm + c x Chcrc) / c = (a x Chp) / c + (b x Chm) / c + Chcrc
Se em vez desta situao, se pretender que a mquina seja paga sempre que est ordem das
obras, quer esteja ou no parada mais com manobrador ento o seu custo horrio dever ser
Ch = (a x Chp + b x Chm + c x Chcrc) / b = (a x Chp) / b + Chm + (c x Chcrc) / b
Os ndices a, b e c devem ter estimados caso a caso, embora seja usual considerar como primeiro
valor, e falta de outro:
c = 0,7 x a
b = 0,9 x a
Neste caso, os custos horrios passariam a ter as expresses seguintes:
h = Chp / 0,70 + Chm x 0,90 / 0,70 + Chcrc, para trabalho efectivo
Ch = Chp / 0,90 + Chm + Chcrc x 0,70 / 0,90, para mquina ordem
Naturalmente, este mtodo aplicvel a situaes simples em que no se considerem alguns dos
tipos de custos inerentes aos equipamentos. Seria, por exemplo, o caso de andaimes ou
equipamentos de escoramento em que se considerariam apenas custos de amortizao, juros,
conservao e reparao.
Nestes casos usual calcular custos dirios em vez de horrios, bastando, para tal, substituir nas
expresses os custos horrios por custos dirios.

Planeamento de Custos
1 - O planeamento dos tempos deve ser elaborado com interligao com o planeamento dos
custos.
A execuo de um projecto est ligada ao binmio tempo-custo ou ainda
tempo de execuo = f (meios a fornecer)
2 - O estudo dos custos requer a montagem de uma organizao complexa com base numa
contabilidade analtica para obteno dos dados indispensveis.
3 O custo de uma obra depende de 3 parcelas:
a) Custos Directos (CD) custos inerentes mo-de-obra directamente produtiva, aos materiais e
s mquinas:

CD

tempo

b) Custos Indirectos (CI) que incluem os:

- gastos gerais de estaleiro (pessoal no directamente produtivo, como dirigentes, guardas,
pessoal ligado conservao e limpeza das instalaes, etc.,

CE

Instalao

A
tempo

- Gastos gerais da sede

pessoal administrativo e tcnicos;
estudos;
instalaes;
impressoras;
material de desenho e escritrio;
gua, luz, telefone, etc.;

CSede

tempo

- Gastos financeiros ligados a:

juros de emprstimos;
garantias bancrias;
utilizao de patentes;
etc.;
- Contribuies e outras despesas:
c) Prmios pagos pelo cliente, no caso de concluso antes dos prazos previstos, ou multas a
pagar, no caso contrrio

tempo

4 Representao grfica correspondente variao dos custos directos e indirectos

isoladamente e em conjunto:
Custo Total

Custo Indirecto
Custo Directo
mnimo

tempo

5 Estudo do Custo por Tarefa

a) para cada tarefa pode traar-se um grfico relativamente aos custos directos de execuo:

DA - Durao Acelerada
DN - Durao Normal
CA - Custo correspondente a DA
CN - Custo correspondente a DN

CA

CN

DN

DA
reforo de
equipamento

tempo

equipamento insuficiente para

bom rendimento

O tempo de durao de uma actividade no um dado fixo, depender do conjunto de meios

disponveis (ou a fornecer):
b) Concluses
i a durao normal pode conduzir-nos a um prazo no conveniente;
ii encurtando o tempo de durao de uma tarefa o seu custo ser superior ao custo normal;
iii encurtando o tempo de durao de uma tarefa s vivel at certo ponto a partir do qual
s aumentar o custo sem que se diminua o tempo de execuo;
c) Clculo do custo conveniente
i conhecidos CA, DA, CN e DN pode substituir-se a curva terica por uma recta que una os
dois pontos

CA CN
DN DA

aumentando o custo por unidade de tempo

ii conhecida a taxa (p) pode calcular-se o custo correspondente a diferentes duraes;
6 Estudo do Custo da Obra
a) O grfico traado anteriormente pode ser alterado em relao a uma obra para estudo do seu
custo mnimo
Custo Total

CE+CI
CD
Multa
Custo
Mnimo

prazo

Durao
Optima

tempo

DN

b) Mtodo
i calcular o custo do conjunto das tarefas na sua durao normal;
ii calcular o custo do conjunto das tarefas na sua durao acelerada;
iii se necessrio, considerar tambm os custos de estaleiro e os custos indirectos;

iv se o prazo for menor que a durao normal considerar a multa a pagar;

v somar todos os custos;
vi determinar o custo mnimo este custo no pode coincidir com a durao normal da obra;

Planeamento Financeiro
1- O planeamento financeiro tem em conta despesas e receitas com vista previso de equilbrio
de tesouraria;
2 A execuo de uma obra obriga, por parte de quem a executa, ao envolvimento de um dado
capital durante um certo perodo de tempo que no coincide com o prazo de execuo da
obra, ou seja:
a) as despesas iniciam-se antes desta comear com o estudo e a elaborao da proposta, e
no caso de a obra ser adjudicada com a realizao dos trabalhos preliminares, aquisies
de novas mquinas, etc.;
b) as despesas s terminam com a recepo definitiva;
Por outro lado existe um certo desfasamento entre as despesas e as receitas (as cobranas
correspondentes).
Em resumo, as despesas s encontram compensao decorrido que seja um certo tempo.
Entretanto o executante tem um certo capital empatado.
3 Em geral todo o capital de que se dispe no chega para permitir uma mobilizao de acordo
com as necessidades havendo que recorrer ao crdito. Logo ser indispensvel um
planeamento para se poder definir as condies em que deve ser feito.
4 O planeamento financeiro baseia-se no planeamento dos tempos, valorizando em cada ms
despesas e receitas. Para isso as obras a efectuar so relativamente valorizadas, no que se
refere a despesas, pelos preos de custos e no que se refere a receitas pelos preos de
venda.
5 Diagrama Financeiro

A - rea relativa ao investimento

B - rea relativa ao lucro
A
tempo