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a) Inalienabilidade
- atributo relativo
- se o bem estiver desafetado sem qualquer destinao publica especifica
- poder sofre alienao, desde que atenda o interesse da coletividade e obsevando os
ditamos estabelecidos na lei.
Os bens pblicos no podem ser vendidos alienados livremente. H um procedimento
especial. No so alienveis, esto submetidos a uma alienalibilidade condicionada, a um
processo, um rito especial para a venda. Quando se fala em alienao condicionada, remetese ao artigo 17, da Lei 8.666-1993, demonstrao do interesse pblico, avaliao prvia,
licitao.
b) impenhorabilidade
c) imprescritibilidade
- no podem sofrer gravao como forma de garantia, como ocorre nos casos de penhor,
hipoteca ou anticrese.
No se sujeitam ao usucapio, forma de aquisio de propriedade. Vale para toda a
categoria do bem publico. Inclusive os chamados bens dominicais. Corrente moderna, bem
dominical, este bem no estarei cumprindo da funo social dos bens pblicos, desta forma
estariam submetidos ao usucapio. Exemplo: terreno baldio.
AFETAO E DESAFETAO
O que DESAFETAO processo de transformao de bens de uso comum e especiais para
bens dominicais para uma futura alienao. Art. 17 da Lei 8666. Para um bem publico ser
alienado ele precisa ser transformado em um bem dominical. Mudana de categoria. Se dah
por meio de uma promulgao de uma lei, com dois artigos. DESCONSAGRAO outra
denominao para desafetao.
Prdio que funciona uma secretaria do Estado desativado e passa a funcionar em outro
lugar. Este prdio sair da categoria de bem de uso especial para um bem dominical. Esta
desativao a desafetao. Se no mesmo prdio for instalado uma creche, haver afetao
do bem e retorna-se a ser um bem dominical.
Os bens pblicos afetados no podem ser alienado enquanto tiverem neste situao. Loco os
bens de uso comum e os bens dominicais no so suscetveis a alienao. Art. 100, CC.
Os bens dominicais por no estarem afetados podem ser alienados. Art. 101, CC.
Ato administrativo discricionrio, precrio e tambm, via de regra, com prazo de durao
indeterminado. Apesar de ser um ato administrativo, exige-se LICITAO PRVIA.
Permissao: leva em considerao o interesse publico, apesar de ocorrer tambm um interesse
do particular.
MODOS DE INTERVENO
a) SERVIDO ADMINISTRATIVA
A servido administrativa pode ser instituda de duas formas: a) Acordo
administrativo: o proprietrio do imvel particular e o poder publico celebram um acordo
formal por escritura publica que garante ao estado o direito de uso da propriedade, para
determinada finalidade publica. Este acordo deve ser precedido de declarao de necessidade
publica de instituir a servido por parte do Estado. b) Sentena judicial: quando no h
acordo entre as partes. O poder pblico promove ao contra o proprietrio, demonstrando
ao juiz a existncia do decreto especifico, indicativo da declarao de utilidade publica.
b) OCUPAO TEMPORRIA
c) Requisio
d) Tombamento:
Voluntario: aquele que o proprietrio consente no tombamento mediante pedido, por
ele mesmo feito ou concorda com o tombamento expedido pelo poder publico.
Compulsrio: ocorre quando o poder publico movido pela supremacia do interesse
publico inscreve o bem como tombado mesmo havendo resistncia e inconformismo do
proprietrio.
Provisrio: provisrio enquanto o ato ainda tramita.
Definitivo: ocorre quando o bem inscrito no livro de tombo.
e) Desapropriao:
a forma da administrao publica comprar do proprietrio particular bem mvel ou
imvel declarado de interesse publico, mediante justa e previa indenizao de dinheiro.
Necessidade pblica - tem por principal caracterstica uma situao de urgncia, cuja
melhor soluo ser a transferncia de bens particulares para o domnio do Poder Pblico.
Utilidade pblica - se traduz na transferncia conveniente da propriedade privada para
a Administrao.
Interesse social - uma hiptese de transferncia da propriedade que visa melhorar a
vida em sociedade, na busca da reduo das desigualdades. desapropriao por interesse
social decreto tem o prazo de 2 anos.
decreto expropriatrio possui um prazo de vigncia de 5 anos contados da data de
expedio do decreto, aps um ano da caducidade do decreto expropriatrio, o poder pblico
poder expedir um novo decreto sobre o mesmo objeto.
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AGENTES PUBLICOS.
CONCEITO: todo aquele que exerce funo publica independente do vinculo.
Espcies de agentes:
a) Servidores pblicos: so todos os agente que agentes pblicos que tem relao de funo
com o estado e seu regime estaturio.
b) Empregados pblicos: mantem vinculo funcional com a adm publica mas so regidos pela clt.
SERVIDORES ESTATAIS.
2.1 Conceito: todo aquele que atua no Estado, seja na administrao direta ou indireta. A
expresso servidor estatal engloba o servidor estatutrio, o celetista e o especial. Portanto envolve
os trs grandes regimes jurdicos: regime jurdico estatutrio, o regime celetista e o chamado regime
especial ou tambm regime temporrio.
- Regime Estatutrio: A competncia para processar e julgar o servidor pblico da Justia
Comum. Vinculo Jurdico aplicado ao servidor que ocupa um CARGO PBLICO cargo s existe em
pessoa jurdica de direito pblico. Regime Legal.
ACUMULAO DE CARGOS.
NO ACUMULAO REMUNERADA DE CARGOS PBLICOS
Art. 37, incisos XVI e XVII, CF/88
- vedada acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios, observados em qualquer caso o disposto no inciso XI:
A) a de dois cargos de professor,
B) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientifico,
C) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas.
Outras hipteses de acumulao remunerada lcita,
a) a permisso de acumulao para vereadores, prevista no art. 38, III, CF.88 ( investido no mandato
de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo,
sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade).
b) a permisso para os juzes exercerem o magistrio (podem dar aulas)
c) a permisso para os membros do MP exercerem o magistrio, art. 128, pargrafo quinto, II, d,
CF.88
A proibio de acumular a mais ampla possvel, abrangendo, salvo as excees constitucionalmente
previstas, qualquer agente publico remunerado em qualquer poder ou esfera da Federao.
desalojado proviesse de cargo anterior ao qual pudesse ser reconduzido e sem que existisse outro da
mesma natureza para aloca-lo.