UNIVERS IDADE F EDERAL DO PARAN

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO MES TRADO

JOS AUGUSTO GUTERRES

A QUESTO AGRRIA BRASILEIRA E A ATUAO DO M ST PARA EFETIVAO

DE DIREITOS LUZ DO CONCEITO DE HEGEM ONIA EM GRAM SCI

CURITIBA
2008

UNIVERS IDADE F EDERAL DO PARAN

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO MES TRADO
JOS AUGUSTO GUTERRES

A QUESTO AGRRIA BRASILEIRA E A ATUAO DO M ST PARA EFETIVAO

DE DIREITOS LUZ DO CONCEITO DE HEGEM ONIA EM GRAM SCI
Dissertao apresentada no C urso de psgraduao em Direito, do Setor de C incias
Jurdicas e Sociais da universidade Federal do
Paran, como requisito parcial obteno do
grau de Mestre, sob orientao da Prof. Dra.
Katie S ilene Cceres Argello.

CURITIBA
2008

TERMO DE APROVAO
JOS AUGUSTO GUTERRES
A QUESTO AGRRIA BRASILEIRA E A ATUA O DO MST P ARA EFETIVAO DE
DIREITOS LUZ DO CONCEITO DE HEGEMONIA EM GRAMSCI
Dissertao aprovada como requisito parcial para
obteno do grau de Mestre, no Curso de ps- graduao
em Direito da Universidade Federal do Paran, pela
Comisso formada pelos professores:

ORIEN TADORA:
Prof. Dra. Katie Silene Cceres Argello.

Pro f.

Pro f.

CURITIBA, ______ de ________________ de 2008.

ii

 Senhor Deus da Libertao, Pai e me dos

pobres e dos oprimidos, ns te bendizemos e te
louvamos pela aliana que fizeste com teu povo,
sempre mantendo a tua fidelidade, conforme
prometeste aos nossos patriarcas e matriarcas.
Renova conosco a aliana que fizeste com No
sobre as guas do dilvio, dando-lhe o arco-ris
como sinal. Renova Senhor com teu Esprito a
aliana que selaste com o sangue de teu Filho, e
mantenha-nos fiis aos pobres da terra, rumo
libertao, que chega com a efetivao da Reforma
Agrria, com poltica agrcola, educao e sade
gratuita, pblica e de qualidade, condies de
produo e comercializao, com proteo das
guas, das sementes e da soberania alimentar,
valorizando
a
identidade
camponesa
e
incentivando a organizao dos pobres da terra,
lutando contra o trabalho escravo, a violncia e a
impunidade no campo. Por Nosso Senhor Jesus
Cristo, agora e sempre, amm! (Orao da 21
Romaria da Terra do Paran, 2006)
iii

SUM RIO
RESUM O .......................................................................................................................................v
INTRODUO .............................................................................................................................1
1 PROBLEM ATIZANDO A QUES TO AGRRIA ...............................................................4
1.1 A QUES TO AGRRIA NO PROCESSO DE TOTALIZAO DO CAPITAL ................4
1.2 CONFLITOS NO CAMPO, ESTADO E LUTA DE C LASSES ............................................19
2 INSTRUM ENTAL GRAM SCIANO ......................................................................................30
2.1 GRAMSCI E OS CADERNOS DO CRCERE .....................................................................30
2.2 TEORIA AMPLIADA DE ESTADO E HEGEMONIA .........................................................36
3 RAZES HIS TRICAS DA QUESTO AGRRIA ............................................................49
3.1 A HIS TRIA DOS VENCIDOS AT A LEI DE TERRAS E AS O RIGENS DA
REVOLUO BURGUESA NO BRASIL ..................................................................................50
3.2 O NASCIMENTO DA RACIONALIDADE JURDICA PROPRIETRIA E O ADVENTO
DA HEGEMONIA BURGUESA NO BRASIL ............................................................................59
3.3 DA REVOLUO PASSIVA DE 1930 REDEMOCRATIZAO INSTITUCIONAL
........................................................................................................................................................69
4 AGRICULTURA E REFORM A AGRRIA NO BLOCO HIS TRICO BRASILEIRO
CONTEM PORNEO .................................................................................................................80
4.1 AGRICULTURA SUICIDA GLOBAL E S EUS EF EITOS NO BRASIL .............................83
4.2 A QUESTO MERIDIONAL E O MODELO DE DES ENVOLVIMENTO BRASILEIRO
........................................................................................................................................................97
4.3

REFORMA

AGRRIA

NO

PROCESSO

DE

RUP TURA

ESTRUTURAL

HERM ENUTICA DOS ARTIGOS 184, 185 E 186 DA CONSTITUIO F EDERAL .........109
5 O M ST E A LUTA HEGEM NICA CONTRA O CAPITAL PARA A CONS TRUO
DE UM A REAL DEM OCRACIA ............................................................................................128
5.1 O MST COMO INTELECTUAL COLETIVO : LEGITIMIDADE E LEGALIDADE DAS
SUAS A ES .............................................................................................................................128
5.2 O PRNCIP E MODERNO E A ORGANICIDADE DO MST (OU SEMENTES DE UM
NOVO BLOCO HISTRICO) ...................................................................................................148
CONSIDERAES FINAIS ....................................................................................................168
REFERNCIAS .........................................................................................................................175
iv

RESUM O
Este trabalho faz uma anlise da questo agrria brasileira e da atuao do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra MST de um ponto de vista crtico, nos marcos tericos do
marxismo. Problematiza, assim, a questo agrria a partir do princpio da totalidade, e,
enfatizando seus aspectos polticos, prioriza algumas categorias do pensamento de Antonio
Gramsci. As razes da questo agrria e sua configurao atual, bem como o surgimento,
desenvolvimento e forma de atuao do MST so, ento, estudados luz de uma teoria ampliada
de Estado e do conceito de hegemonia, principalmente. No obstante, parte significativa do
trabalho se debrua sobre elementos jurdicos atinentes aos temas.

RESM EN
Este trabajo es un anlisis sobre la cuestin agraria en Brasil y de la actuacin del Movimiento de
los Trabajadores Rurales S in-Tierra MS T desde um punto de vista crtico, em los marcos
tericos del marxismo. Se problematiza la cuestin agraria a partir del principio de la totalidad, y,
enfatizando en sus aspectos polticos, prioriza algunas categoras del pensamento de Antonio
Gramsci. Las races de la cuestin agraria y su configuracin actual, as como el surgimiento,
desarrollo y forma de actuacin del MST son estudiados a la luz de uma teora ampliada de
Estado y del concepto de hegemonia, principalmente. No obstante, parte significativa del trabajo
se direcciona a los elementos jurdicos atinentes a los temas.
Palavras-chave:
QUES TO
AGRRIA
BRASILEIRA.
MOVIM ENTO
DOS
TRABALHADORES RURAIS S EM-TERRA MS T. ANTONIO GRAMSCI. HEGEMONIA.

INTRODUO
"E esta outra gente quem , solta e mida, que veio com a terra,
embora no registada na escritura, almas mortas, ou ainda vivas? A
sabedoria de Deus, amados filhos, infinita: a est a terra e quem a
h-de trabalhar, crescei e multiplicai-vos. Crescei e multiplicai-me,
diz o latifndio. Mas tudo isso pode ser contado doutra maneira.1
O pargrafo assinala o momento em que, aps constatar a vastido, beleza e
austeridade das terras portuguesas, divididas do maior para o grande, ou mais de gosto
ajuntada do grande para o maior, Jos Saramago passa a discorrer doutra maneira sobre o
latifndio, qual seja, narrando em forma de romance a dura saga dos desterrados do campo
desde os tempos da Coroa at o momento em que estes, movidos pelos ventos das agitaes
populares na Europa do sculo XX, tomam conscincia de que a penria por que passam no
se alterar a no ser por iniciativa e luta prprias, quando, ento, num gesto de dignidade e
recuperao de sua auto-estima, passam a ocupar as fazendas improdutivas para trabalhar e
sobreviver.
Conferindo especial ateno s geraes de sem-terra da famlia Mau-Tempo, e
assim plasmando a implacvel realidade em bela literatura, dita narrao atravessa temas, a
nosso ver, da mais absoluta importncia, como a concentrao fundiria e a excluso social
dela decorrente, a explorao, as pssimas condies de trabalho e a supresso de direitos dos
lavradores, as justificaes ideolgicas operadas para manter tais abusos, o conluio entre o
latifndio e as autoridades, a corrupo e violncia policial no trato com os trabalhadores,
entre outros, incluindo aquele que nos mais caro, qual seja o da organizao popular para a
conquista/efetivao de direitos e para a emancipao do trabalho.
Como se ver no presente estudo, tratam-se de temas importados para o Brasil-colnia,
agravados pela constante condio de dependncia deste e que chegam aos dias correntes
gozando de renovada pertinncia em face da globalizao econmica neoliberal, das novas
tecnologias para a agricultura aliadas a vetustas concepes de desenvolvimento, e da
politizao da luta pela terra. Portanto, embora longe da maestria artstica do autor de
Levantado do Cho, aqui tambm se pretende, com o mesmo mpeto crtico e libertador,
contar a histria de alguns Maus-Tempos (brasileiros), assim como do latifndio e das
restritas elites que o dominam. A histria, portanto, dos dois vetores da questo agrria
brasileira.
1

SARAMA GO, Jos. Levantado do cho. p. 14.

No obstante, nas pginas seguintes esta histria contada doutra maneira ainda,
qual seja, recorrendo-se aos recursos acadmicos disponveis (teorias, documentos histricos,
dados estatsticos) e experincia militante adquirida no cotidiano do que hoje se o maior
movimento social do pas, experincia que nos proporcionou viso mais acurada dos
problemas do campo, revestiu- nos de empatia por aqueles que os sofrem, e, assim,
comprometeu-nos com a incansvel luta pela soluo dos mesmos.
Esta histria, portanto, contada em moldes acadmicos, mas passa ao largo de
qualquer pretenso de neutralidade frente ao mundo, ao histrico e a valores, tanto por este
proceder ser impossvel, quanto por denotar, no dizer de Paulo Freire, no mais do que o
medo que se tem de revelar o compromisso, medo que quase sempre resulta de um
compromisso contra os homens, contra sua humanizao, por parte dos que se dizem
neutros. 2
Feitas estas consideraes, convm esboar um panorama do que ser apresentado ao
longo do trabalho, salientando a costura entre cada um dos pontos. O primeiro captulo
dedicado a desvendar por que e sob qual ponto de vista a questo agrria brasileira pode ser
considerada de fato um problema. Para isso, a utilizao redimensionada do conceito de luta
de classes fundamental, assim como outras reflexes oriundas do marxismo, especialmente
a metodologia dialtica e a noo de totalidade. Com isso, pode-se depreender o carter
classista do Estado brasileiro, e, ao mesmo tempo, apesar disso, seu carter de imensa
complexidade.
Vistos os aspectos gerais da atual questo agrria brasileira em referido quadro terico,
o passo seguinte, a dar-se no segundo captulo, consiste na apropriao do instrumental que
ser utilizado para aprofundamento dos objetos de estudo selecionados. Trata-se
principalmente do conjunto de categorias elaboradas por Antnio Gramsci, sobretudo as que
dizem respeito anlise e estratgias de transformao de formaes sociais de capitalismo
avanado, ou, em seu dizer, de tipo ocidental.
Munido desse arsenal gramsciano, no terceiro captulo o estudo pode ento se deter
com mais acuidade no imprescindvel resgate histrico de alguns aspectos importantes da
questo agrria brasileira, que continuam a influenciar o presente, com nfase na formao da
oligarquia rural e burguesia agrria, assim como na passagem de uma mentalidade jurdica a
outra no que tange questo da propriedade, sem olvidar, ainda, o surgimento da classe
trabalhadora especialmente a do campo no cenrio poltico brasileiro, e sua trajetria.

FREIRE, Pau lo. Educao e mudana. p. 19.

J, no quarto captulo, dedicar-se- a investigar os reais beneficirios da atual

configurao agrria e agrcola vigente no Brasil. Isso nos conduzir discusso sobre
diferentes noes e projetos de desenvolvimento nacional, bem como sobre os meios para se
atingir aquele que nossas anlises tendem a apontar como o mais adequado para soluo dos
problemas sociais, discusso esta que envereda tambm para o campo jurdico, que possui
destacada importncia dentro das anlises aqui empreendidas.
Finalmente, o quinto captulo dedicado ao estudo de um dos maiores frutos gerados
pelos embates polticos da histria recente brasileira, que o Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem-Terra MST. Juntamente com a observao emprica de seu funcionamento, que
tivemos a oportunidade de realizar, e com a leitura de vrios de seus documentos, verificou-se
que algumas categorias gramscianas tm especial relevncia para a anlise deste movimento
social e de suas aes, pois atravs delas procedemos investigao acerca da consistncia do
projeto poltico do MST, da medida mesma em que este pode ser inserido nas teorizaes de
Gramsci, e, ainda, de que maneira concreta.
Em apertada sntese, tais so os assuntos contidos no trabalho que segue. Como visto,
ele decorrente de uma averso s injustias sociais agravadas pelo cinismo de uns e
alienao ou desalento de outros, assim como de uma contumaz vontade de compreender os
mecanismos de funcionamento do real, no intuito de, qui, contribuir para sua
transformao.

1 PROBLEM ATIZANDO A QUESTO AGRRIA

1.1 A QUESTO AGRRIA NO PROCESSO DE TOTALIZAO DO CAPITAL

A fim de estabelecer semanticamente o que se pretende expressar com o uso do termo
questoagrria, considere-se que ele aqui utilizado como o conjunto de interpretaes que
procura explicar como se organiza a posse, a propriedade e o uso das terras na sociedade
brasileira, 3 valendo considerar que os mais diferentes campos do saber tm muito a contribuir,
cada qual sua maneira.
Entre eles, cumpre observar tambm como a literatura poltica aborda a questo, vez
que principalmente sob este vis que a questo agrria aqui estudada: Na literatura
poltica, o conceito questo agrria sempre esteve mais afeto ao estudo dos problemas que a
concentrao da propriedade da terra trazia ao desenvolvimento das foras produtivas de uma
determinada sociedade e sua influncia no poder poltico. 4
H que se trazer tona, alm disso, uma diferenciao entre questo agrria e questo
agrcola, pois importante que no sejam confundidas. Enquanto a primeira, como visto,
constituda por indicadores relativos posse das terras, e tambm organizao do trabalho e
da produo, nvel de renda dos trabalhadores rurais, produtividade das pessoas ocupadas no
campo etc., a segunda teria mais a ver com o equacionamento de variveis acerca das
quantidades e preos dos bens produzidos no campo, dizer, com questes de abastecimento.
Pode-se dizer, em outras palavras, que a questo agrcola est preocupada com a produo
em si mesma, e a questo agrria com as relaes de produo. 5
Entretanto, como adverte Jos Graziano, tal separao se trata simplesmente de um
recurso analtico, vez que ela no se confirma na realidade objetiva, onde os problemas
aparecem intimamente relacionados entre si:
(...) a questo agrria est presente nas crises agrcolas, da mesma maneira que a
questo agrcola tem suas razes na crise agrria. Portanto, possvel verificar que a
crise agrcola e a crise agrria, alm de internamente relacionadas, muitas vezes
ocorrem simultaneamente. Mas o importante que isso no sempre necessrio.
Pelo contrrio, muitas vezes a maneira pela qual se resolve a questo agrcola pode
6
servir para agravar a questo agrria.

STEDILE, Joo Pedro (org.). A questo agrria no Brasil: o debate tradicional: 1500-1960. v. 1. p. 15.
STEDILE, J. P. (o rg.). Obra citada. v. 1. p. 15.
5
GRAZIANO DA SILVA , J. O que questo agrria. p. 10-11.
6
GRAZIANO DA SILVA , J. Ibidem.
4

Como se perceber mais frente, esta ltima assertiva com grifos do prprio autor
bastante acertada. Antes de analisar esta ordem de fenmenos, porm, ainda parece
essencial problematizar, ou esmiuar um pouco mais, dita questo agrria. Melhor dizendo,
cumpre especificar em que medida ela se constitui em problema para o Brasil contemporneo.
Em busca de uma resposta a esta questo, depara-se com uma constatao que no
deve ser posta de lado: muitas vezes o que se constitui em problema para determinados
indivduos, no se constitui para outros (ao menos para estes no assim percebido ou no se
evidencia diretamente), pelo que se faz necessria uma determinada tomada de posio e
esprito crtico, no se podendo perder de vista um dos determinantes mais significativos da
sociedade atual, que a existncia da luta de classes.
Cabe o registro de que no foi Marx quem primeiro utilizou tal expresso, tampouco
foi o primeiro a tratar deste assunto, 7 porm referimo-nos aqui concepo de luta de classes
peculiar ao marxismo, cuja expresso mais famosa a contida no Manifesto do Partido
Comunista, 8 que por ora serve de sntese. Isso no deve implicar, porm, um dogmatismo na
leitura dessa categoria de modo a estancar sua re-significao com o decorrer do tempo. No
se pode refutar imediatamente, dessa forma, polmicas decorrentes de sua anlise, como a que
questiona sua efetiva existncia em sociedades ou situaes em que no haja uma
conscincia de classe consolidada. Na mesma esteira, merece ainda uma maior relativizao
a simplicidade da luta de classes exposta no Manifesto, bastante defasada atualmente, em face
do atual contexto de imensa complexificao da sociedade capitalista global.
Contudo, apesar de todas as ressalvas possveis, a negao veemente da existncia de
uma estratificao social na atual sociedade em diferentes classes econmicas tanto em
nvel nacional quanto global, com interesses irreconciliveis entre si (por maiores que sejam
os perodos em que elas no tenham esclarecido este fato) pode resultar num erro terico,
vale dizer, numa teoria social irremediavelmente incompleta, que certamente no ser til a
um projeto social emancipador contrrio ao sistema hegemnico. Mais que isso, na prtica se
revelar como um cinismo tpico dos que mantm seus privilgios sociais atravs da
7

Conforme exp lica Leandro Konder, Marx no inventou a luta de classes: limitou-se a reconhecer que ela
existia e procurou extrair as conseqncias da sua existncia. Antes de Marx, diversos autores j tinham
enxergado a questo. James Madison, ex-Presidente dos Estados Unidos, por exemp lo, escreveu em 1787:
Proprietrios e no proprietrios sempre formaram interesses diversos dentro da sociedade (...). (KONDER,
Leandro. O que di altica. p. 31-32.)
8
A histria de toda sociedade at hoje a histria de luta de classes. (...) opressores e oprimidos sempre
estiveram em constante oposio uns aos outros, envolvidos numa luta ininterrupta, ora disfarada, ora aberta,
que terminou sempre ou com u ma transformao revolucionria de toda a sociedade, ou com o declnio co mu m
das classes em luta (...) A moderna sociedade burguesa, surgida das runas da sociedade feudal, no eliminou os
antagonismos entre as classes. Apenas estabeleceu novas classes, novas condies de opresso, novas formas de
luta em lugar das antigas. (MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. Manifesto do parti do comunista. p. 66-67.)

manuteno das desigualdades. Mostram-se vlidas, portanto, as consideraes de Tom

Bottomore acerca da atual configurao da luta de classes:
(...) tambm nos pases do Ocidente, nas ltimas dcadas, os conflitos sociais
envolveram no s, ou nem mesmo principalmente, as classes, mas igualmente
grupos nacionais, tnicos ou religiosos, bem como vrios movimentos sociais de
carter amp lo femin istas, ecolgicos, antinucleares. A tarefa da anlise marxista
hoje enquadrar essas diversas lutas em uma teoria coerente e determinar
emp iricamente a importncia especfica das lutas de classes em condies
estruturais e histricas diversas. Isso exige tambm, co mo demonstram vrios
estudos marxistas recentes (por exemplo Poulantzas, 1974), u m reexame da luta de
classes no final do sculo XX, no mais em termos de u ma confrontao exclusiva
entre burguesia e proletariado, mas antes em termos de alianas entre grupos sociais
que, de um lado, do minam e dirigem a vida econ mica e social e, de outro, so
9
subordinados e dirig idos.

J Ricardo Antunes, 10 sem olvidar o relevante papel de movimentos sociais

constitudos sem um recorte de classe declarado, refuta as teses (especialmente a da ao
comunicativa de Habermas) que, retirando a centralidade da lgica do capital, negam a
existncia de classes na contemporaneidade. A partir da anlise da atual ordem do trabalho
mundial, marcada pela passagem do taylorismo/fordismo 11 para a fase do toyotismo12
(difundido como resposta crise estrutural por que passava o capitalismo no incio da dcada
de 1970, aps as lutas travadas entre capital e trabalho nos anos 1960, que no foram capazes
de instituir um projeto hegemnico do trabalho contra o capital), 13 Antunes demonstra que
bem ao contrrio de o sistema do capital contemporneo ter extinto a classe trabalhadora,
ele a ampliou significativamente, motivo pelo qual prope um termo mais abrangente para
design- la: classe-que-vive-do-trabalho.
Tal conceito que, como dito, expressa a contemporaneidade da categoria marxista14
de classe trabalhadora, adequando-a s caractersticas atuais do sistema do capital mais
9

BOTTOM ORE, To m. Luta de classes (verbete). In: BOTTOM ORE, T. (ed.). Dicionri o do pensamento
marxista. p. 224.
10
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho.
11
Processo de trabalho voltado para uma produo homognea de larga escala, marcado pela estrita
especializao de tarefas musculares repetitivas que demandava amplas massas de trabalhadores no cho de
fbrica, estas inseridas num organograma extremamente verticalizado e cuja relao com o capital era
intermediada pelo Estado.
12
Processo de trabalho que, com vistas nas alteraes das demandas do mercado, volta-se a uma produo mais
heterognea e em boa parte terceirizada, sendo caracterizado principalmente pelo trabalho em equipe e
aproveitamento polivalente do trabalhador, inclusive mediante seus caracteres de personalidade e
intelectualidade, imp licando desemprego em massa, flexib ilizao de d ireitos, precarizao de vnculos,
frag mentao da classe trabalhadora, destruio ou docilizao do sindicalismo etc., efeitos catalizados por uma
menor p resena do Estado na relao entre capital e trabalho.
13
ANTUNES, R. Ob ra citada. p. 36.
14
A fim de deixar claro quando se est a fazer referncia ao pensamento de Karl Marx especificamente, e
quando se trata do pensamento de outros autores do marxis mo, optou-se por utilizar ao longo de todo o trabalho
o termo marxista para o primeiro caso, e marxiano para o segundo.

abrangente na medida em que, apesar de manter a centralidade dos assalariados que direta e
manualmente produzem a mais-valia (trabalho produtivo), estende-se a todos os demais
assalariados que intelectualmente produzem valor ou mesmo aqueles cujo trabalho no produz
riqueza (trabalho improdutivo), dizer, cujo trabalho consumido como valor de uso e no
como valor de troca,15 alm, claro, dos que indiretamente esto subordinados ao capital
(que compem a chamada economia informal) e dos desempregados, produto tpico da atual
fase de gesto do trabalho, principalmente devido ao fenmeno da liofilizao
organizacional (termo usado por Antunes para designar o incremento na produo a despeito
da drstica reduo no nmero de trabalhadores nas empresas de hoje).
Para os fins da presente pesquisa, ressalte-se que na classe-que-vive-do-trabalho
inclui-se o proletariado rural, ou seja, os trabalhadores rurais que vendem, sob os mais
diversos ttulos (diria, parceria, arrendamento, meao etc.) sua fora de trabalho para o
capital. Ainda, embora Antunes no o evidencie, logicamente a est tambm o campesinato,
classe que com dificuldades cada vez maiores ainda possui focos de resistncia ao avano do
capital, classe esta caracterizada, em linhas gerais, pela produo familiar de subsistncia,
com baixa integrao ao mercado. Por outro lado, da classe-que-vive-do-trabalho, diz
Antunes, deve-se excluir os gestores do capital, seus altos funcionrios, que detm papel de
controle no processo de trabalho, de valorizao e reproduo do capital no interior das
empresas e que recebem rendimentos elevados (...), assim como aqueles que vivem da
especulao de juros, os pequenos empresrios, a pequena burguesia urbana e rural
proprietria.16
Na esteira deste raciocnio, Antunes investiga a atual complexidade da classe
trabalhadora, enveredando pelos seguintes campos: 1) da diviso sexual do trabalho, notando
a que o trabalho feminino fruto de uma emancipao parcial da mulher, que o capital
transformou em fonte de maior precarizao do trabalho ao explorar- lhe duplamente (por um
lado, quando do trabalho produtivo da mulher no espao pblico isto , fora de casa; e por
outro, a de, no mbito privado, manter a mulher no papel de garantir a reprodutibilidade do
capital atravs de tarefas no diretamente mercantis, porm indispensveis reproduo
cotidiana da fora de trabalho); 2) dos assalariados no recente setor de servios, do terceiro
setor e das novas formas de trabalho em domiclio, todos decorrentes tambm do cmbio
organizacional do mundo do trabalho, marcado pela privatizao de servios pblicos,
flexibilizao de direitos e precarizao de vnculos trabalhistas, sendo que cada um cumpre
15
16

ANTUNES, R. Idem. p. 102.

ANTUNES, R. Idem. p. 1 04.

um papel de funcionalidade em relao ao sistema, inclusive o chamado terceiro setor, a

despeito de seu direcionamento resoluo de problemas sociais e ausncia de finalidade
lucrativa; e 3) da transnacionalizao do capital e do mundo do trabalho, propiciada
principalmente pela descentralizao e mesmo desterritorializao das atividades produtivas,
mundialmente divididas em etapas diversas e interconectadas graas ao atual estgio de
desenvolvimentotecnolgico. 17
Diante dessas anlises, e principalmente pelo fenmeno da transnacionalizao do
capital (que altera a configurao no s do espao, mas tambm do tempo do trabalho), longe
do fim da luta de classes, Antunes constata uma nova dimenso da mesma, por exigir uma
resposta internacional por parte da classe trabalhadora que ainda se mantm
predominantemente em sua estruturao nacional e cujos organismos sindicais internacionais
mostram-se incapazes de oferecer um desenho societal alternativo e claramente contrrio
lgica do capital. 18 E dentro deste desafio de internacionalizao das aes da classe
trabalhadora, outro que se impe, de suma importncia, o de unificar, partindo de dentro de
cada pas, as inmeras clivagens entre os trabalhadores (estveis e precrios, homens e
mulheres, jovens e idosos, nacionais e imigrantes, brancos e negros, qualificados e
desqualificados, includos e excludos) 19 em torno de um projeto contrrio lgica
destrutiva do capital.
A percepo da luta de classes no mundo contemporneo, portanto, obriga o
pesquisador a uma tomada de posio quando da anlise de seu objeto de estudo, ou seja,
impele-o a uma reflexo diante da qual no pode deixar de fazer uma escolha entre duas
opes, que so, em ltima anlise, opes de classe. De um lado, o pesquisador pode se
colocar ao lado da classe privilegiada com a configurao social posta, de modo que seu
trabalho ser voltado a algum tipo de ocultao ou justificao das desigualdades constatadas.
De outro, o pesquisador se colocar ao lado das classes subordinadas, na perspectiva de
alterao da configurao social posta, o que resultar num trabalho cujo intento seja o de
explicitao das situaes de desigualdade, compreenso de seus mecanismos, e proposio
de solues, para o que sero imprescindveis as categorias elaboradas no mbito de um
conjunto terico crtico, no qual
(...) as categorias crticas interpretam a realidade mas, fazendo parte dessa mesma
realidade, com ela interagem co mo categorias transformadoras. E o tempo e espao
17

ANTUNES, R. Idem. p. 104-117.

ANTUNES, R. Idem. p. 116.
19
ANTUNES, R. Ibidem.
18

histricos a que se referem o mundo atual, com toda sua carga de sofrimento, a
exig ir a to mada de posio por parte das pessoas que dele tomam conscincia e no
se deixam seduzir pela seduo reacionria a u ma ordem social que precisa ser
transformada; e nem permaneam naquele estado de inconscincia social, em que o
sujeito se deixa levar pela manipulao das idias em benefcio dos grupos
20
privilegiados (...).

Uma vez que o presente trabalho se insere na segunda opo apresentada e procura
fazer uso desse conjunto de categorias crticas, a questo agrria aqui conceituada a partir do
ponto de vista do trabalho e no do capital, compartilhando da seguinte viso:
Para este [o capital] inexiste no campo qualquer questo a resolver que lhe dificulte
a acumulao. Ao contrrio, para as populaes exp loradas e empobrecidas do meio
rural, expulsas ou no, a questo existe. No mundo gerado pelo capitalismo
financeiro, marcadamente aqui na periferia subordinada do sistema global, no h
lugar para a grande maioria dessas pessoas so as sobras do processo meros efeitos
colaterais do progresso capitalista. Para elas a questo agrria real e significativa
21
sobrevivncia.

Assentado, portanto, que s h sentido em se investigar a questo agrria partindo do

ponto de vista do trabalho, dos povos marginalizados do campo, fica ainda mais evidente a
necessidade de paut-la no mbito de um conjunto terico crtico, conjunto que, vale notar,
no constitudo de simples negaes das teorias tradicionais. Tal como sempre empreendido
por Marx, a teoria crtica nasce quando os resultados da teoria tradicional, o mais das vezes
reconhecidos como pertinentes, so submetidos a dois crivos de avaliao: o da totalidade e o
da historicidade, de modo que assim se pode (i) relacionar dialeticamente os objetos
elaborados pela cincia particular com a totalidade social, mediatizando e desfetichizando tais
objetos, fazendo com que deixem de ser meros fatos e se convertam em processos ou
momentos de processos, 22 bem como (ii) perceber que a totalidade que se tem em vista no
uma totalidade fechada e definitiva, mas antes um processo de totalizao, no qual o todo
compreendido como algo aberto e altamente dinmico, sendo que, com isso, os objetos
analisados perdem a sua aparente naturalidade, convertendo-se assim em estados transitrios
de um devir ininterrupto. 23

20

COELHO, Lu iz Fernando. Teori a crtica do Direito. p. 54.

CARVA LHO FILHO, Jos Juliano. A nova (velha) questo agrria e o agronegcio. In: SIDOW, Evanize;
MENDONA, Maria Lu isa. Direitos humanos no Brasil 2007: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos
Hu manos. p. 24.
22
COUTINHO, Carlos Nelson. Marxismo e poltica: a dualidade de poderes e outros ensaios. p. 99.
23
COUTINHO, C. N. Obra citada. p. 100.
21

10

Diante disso, o conjunto terico que mais se mostra hbil a proceder criticamente o
cotejo entre a totalidade e a historicidade dos fenmenos que se pretende analisar o
marxismo, vez que este cotejo dialtico sua prpria essncia.
No Prefcio Contribuio Crtica da Economia Poltica, Marx sintetiza suas
incurses tericas realizadas at ento. Segundo ele, a partir de uma reviso crtica do
pensamento de Hegel, a concluso a que chegou que a anatomia da sociedade burguesa
deve ser procurada na Economia Poltica. Em outras palavras, so as relaes econmicas
de produo e circulao de riquezas o principal determinante de todo o modo de ser da
sociedade (incluindo a conscincia que tem de si mesma), que se transforma na medida em
que se agudizam as contradies entre as foras produtivas sociais e as relaes de produo.
Isso o que se v, aps tantos outros, no modo de produo burgus- moderno, que para ele
seria a ltima etapa antagnica do processo social, pois portadora do embrio de um novo
modelo produtivo apto a resolver as contradies do antigo. O centro das concluses de Marx,
em suma, a existncia de uma infra e de uma superestrutura sociais, aquela determinante
desta em ltima instncia. 24
Quanto a este ltimo ponto, preciso aclarar, por ser alvo de crticas muitas vezes
infundadas, que isso no confere a seu pensamento um mecanicismo ou automatismo. A
sociedade dividida por ele, no plano terico, por uma infra-estrutura, que o lugar onde
ocorrem as relaes econmicas (produo e circulao), e por uma superestrutura, que seria a
viso de mundo dessa sociedade, viso que se constitui em grande parte graas ao tipo de
relaes econmicas que so travadas na infra-estrutura em grande parte mas no
inteiramente, vez que os infinitos elementos e instncias da superestrutura podem se
relacionar entre si sem qualquer relao com a infra, a qual nem por isso deixa de ser uma
fonte constante de abstraes da superestrutura. Dentro da superestrutura estariam, assim, a
religio, as artes, a filosofia, o direito, o conhecimento cientfico, o senso-comum etc.
Entretanto, como se dizia, essa relao entre a infra e a superestrutura no capaz de
imprimir em Marx traos de mecanicismo. E isso, como reiteradamente ressaltado por
Gramsci, se d por causa do modo que dessas categorias Marx faz uso, dizer, segundo a
metodologia dialtica, atento s mtuas implicaes entre as estruturas, valendo lembrar que o
prprio Marx fazia aluso, por exemplo, ao carter objetivo (de efetivas foras materiais) que
as crenas podiam tomar quando amplamente difundidas entre as massas.

24

MARX, Karl. Prefcio Contribuio Crt ica da Econo mia Poltica. In: MARX, K. e ENGELS, F. (org.
Florestan Fernandes). Histria. p. 231-235.

11

Cumpre observar que o conceito de estrutura que confere um carter cientfico

teoria do marxismo, pois atravs de tal conceito que se pode distinguir os fenmenos
principais dos secundrios, o que causa e o que efeito, bem como o que se pode constatar
com reiterabilidade. Isso fundamental pois todo o conhecimento cientfico pautado neste
critrio, o qual vai permitir a previsibilidade de fenmenos futuros. Com a reiterabilidade
proporcionada pelo conceito de estrutura se abre a possibilidade de formulao de um modelo
terico, uma abstrao cientfica, ou, no dizer de Marx, determinao abstrata, que ser o
ponto de partida para compreender o concreto e para reproduzir na prpria conscincia a
multiplicidade desse concreto. 25
No mais, Lnin j destaca que Marx percebe no ser suficiente a investigao da
estrutura para se compreender o funcionamento de uma formao econmico-social, embora
dela (da estrutura) se deva comear. A partir dela se consegue explicar os demais
componentes, no de modo estanque, mas como coisa viva: a estrutura serve para explicar a
riqueza da formao social, para dar coerncia a seus elementos no estruturais, que devem
ser explicitados; caso contrrio, a estrutura encerra-se em si mesma e se torna um conceito
idealista.26
De fato, Marx demonstra em vrias oportunidades compreender a extrema
complexidade que esta relao dialtica entre as estruturas confere sociedade, fazendo com
que os acontecimentos no devam ser explicados por razes econmicas diretamente
identificveis, sem mediaes. Quando ele prprio, em vez de expor seu mtodo, utiliza-o
para realizar a anlise poltica de determinados contextos histricos, como o fez em As Lutas
de Classe na Frana de 1848 a 1850, O Dezoito Brumrio de Lus Bonaparte e A Guerra
Civil na Frana, por exemplo, torna-se insustentvel atribuir- lhe o rtulo de mecanicista ou
economicista. Em tais escritos, seu interesse analisar sobretudo o carter autnomo que o
Estado adquire em determinada etapa do capitalismo na Frana. 27 V-se que, sem deixar de
considerar as bases econmicas como determinantes para as relaes polticas e para a forma
de enxergar o mundo, ele no olvida a complexidade e a grande parcela de autonomia das
relaes polticas, movimentadas por uma srie de interesses das diversas foras sociais
atuantes, de modo que se torna lcito afirmar que a superestrutura tambm pode exercer
influncia na infraestrura, muito embora em menor escala do que o inverso.

25

GRUPPI, Luciano. O conceito de hegemoni a em Gramsci. p. 25.

GRUPPI, L. Obra citada. p. 25 -27.
27
SADER, Emir. Es tado e poltica em Marx: para u ma crt ica da filosofia polt ica. p. 61-62.
26

12

Como em vrios outros perodos histricos, incluindo o atual, naquele em que Gramsci
vivia era fundamental desmitificar a ilao comumente realizada entre marxismo e
economicismo/mecanicismo. O trecho seguinte, ento, ilustra este seu intento e corrobora a
ordem de idias exposta acima:
(...) A pretenso (apresentada como postulado essencial do materialis mo histrico)
de apresentar e expor qualquer flutuao da poltica e da ideologia como uma
expresso imediata da infra-estrutura deve ser combatida, teoricamente, co mo u m
infantilis mo primitivo, ou deve ser combatida, praticamente, com o testemunho
autntico de Marx, escritor de obras polticas e histricas concretas. Para este
aspecto, so importantes notadamente o 18 Brumrio e os escritos sobre a Questo
Oriental, mas tambm outros (Revoluo e contra-revoluo na Alemanha, A
guerra civil na Frana e menores). Uma anlise destas obras permite fixar melhor a
metodologia histrica marxista, complementando, iluminando e interpretando as
afirmaes tericas esparsas em todas as obras. Poder-se- observar quantas cautelas
reais Marx introduz em suas investigaes concretas, cautelas que no poderiam
28
encontrar lugar nas obras gerais (...).

Parece adequado, enfim, acenar que no pensamento de Marx vigora uma

preeminncia ontolgica das bases econmicas sobre a esfera das representaes, dando
consistncia ao chamado materialismo histrico, que sem dvida um dos mais profcuos
mtodos de anlise existente nas cincias sociais.
No obstante, nenhuma teoria teve a sua morte tantas vezes anunciada como o
marxismo. 29 Por bvio, os corifeus dessa morte dizem-se porta-vozes do conhecimento,da
ilustrao, da verdade, do progresso social, ou, ainda, da imparcialidade da cincia.
Porm, como analisado por Michael Lwy, uma grande contribuio de Gramsci denunciar
justamente este tipo de falcia. Gramsci investiga a fundo a articulao entre ideologia e
conhecimento cientfico, notando que ambos integram a superestrutura da sociedade a
ideologia por motivos bvios, e a cincia porque em ltima anlise sempre revestida de
ideologia, na medida em que a unio do fato objetivo com uma hiptese ou um sistema de
hipteses que ultrapassam o simples fato objetivo. 30

28

GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere. v. 1. p. 238. Em determinada passagem, Gramsci identifica u m

relacionamento muito maior do economicis mo (que ele denomina tambm de sindicalis mo terico) co m o
liberalismo, do que com o marxis mo (a filosofia da prxis), pois (...) inegvel que, neste ltimo [no
economicismo], a independncia e a autonomia do grupo subalterno que ele diz exprimir so sacrificadas
hegemonia intelectual do grupo dominante, j que o sindicalismo terico no passa de um aspecto do liberismo
[sic], justificado co m algu mas afirmaes mut iladas e, por isso, banalizadas da filosofia da prxis (...).
(GRAMSCI, A. Obra citada. v. 3. p. 48.) A respeito, cf. GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 266-267; e v. 3. p. 46-55;
67-68; 104 -105.
29
Ed itorial Crt ica Marxista. Manifesto. In: Crtica marxista, n 1, ano 1994.
30
LW Y, Michael. As aventuras de Karl Marx contra o Baro de Mnchhausen: marxis mo e positivis mo
na sociologia do conhecimento. p. 135.

13

A propsito, em recente obra, Giovanni Semeraro 31 tambm ressalta este ponto do

pensamento gramsciano. Segundo ele, Gramsci demonstra que a cincia uma categoria
histrica, um movimento em contnuo desenvolvimento, 32 de modo que no campo cientfico
o que se verifica uma voraz luta pela objetividade, dado que se a um tempo a cincia recorre
a representaes e teorias para se expressar, a outro, essas mesmas representaes so
produtos humanos, construes histricas que nascem de prticas cientficas, sociais e de
interesses polticos. 33 Esse embate no campo cientfico mais bem visualizado mediante as
palavras do prprio Gramsci, citado por Semeraro: Toda cincia est vinculada s
necessidades, vida, atividade do homem. Sem a atividade do homem, criador de todos os
valores, inclusive cientficos, o que seria da objetividade?. 34 Diferentemente, portanto, de
Weber e Durkheim, que separam fatos e valores, Gramsci defende uma relao dialtica
entre eles (no uma identificao), uma vez que toda objetividade implica sempre uma
subjetividade. 35
Considerando tais pressupostos epistemolgicos, observa-se

claramente

superioridade da filosofia da prxis em face das demais concepes de cincia, por dois
motivos principais, destacados por Lwy com base em Gramsci:
1) As outras ideologias visam consolidar interesses opostos e contraditrios, sua
historicidade curta, porque aps algum tempo as contradies aparecem
superfcie e se tornam irreconciliveis. A filosofia da prxis, pelo contrrio,
precisamente a teoria das contradies, que ela assume integralmente.
2) A filosofia da prxis no o instrumento de grupos dominantes para assegurar a
hegemonia sobre as classes subalternas o que imp lica necessariamente ocultao
da verdade. precisamente a expresso destas classes subalternas que tm
necessidade de conhecer todas as verdades, mesmo as mais desagradveis, para se
36
educar e adquirir a arte de se governar. (...)

Posto isso, pode-se agora passar a fazer uso de alguns instrumentos dessa filosofia da
prxis, mostrando-se pertinente destacar, por ora, o conceito de totalidade, a partir do qual
ser possvel desvelar o carter funcional da questo agrria na formao econmico-social
brasileira e no metabolismo de controle social global dirigido pela lgica do capital.
Considere-se, assim, que o conceito de totalidade um dos pilares da metodologia
dialtica marxiana, ou seja, da maneira de pensar elaborada em funo da necessidade de

31

SEM ERARO, Giovanni. Gramsci e os novos embates da fil osofia da prxis.

SEM ERARO, G. Obra citada. p. 27.
33
SEM ERARO, G. Ibidem.
34
GRAMSCI, A. Apud: SEM ERARO, G. Obra citada. p. 27.
35
SEM ERARO, G. Idem. p. 27-28.
36
LW Y, M. Obra citada. p. 136.
32

14

reconhecermos a constante emergncia do novo na realidade humana, 37 ou ainda, da cincia

das inter-relaes das diversas partes da realidade, instrumento de compreenso das suas
dinmicas e contradies. 38
De acordo com Lukcs, citado por Coutinho, 39 a distino entre o marxismo e a
cincia burguesa no o predomnio de motivos econmicos na explicao do social, mas
sim o princpio da totalidade. De acordo com este princpio, recolhido da filosofia hegeliana,
predominantemente dialtica, a realidade um todo complexo, formada por mediaes,
contradies e processos, 40 no devendo ser entendida, todavia, como um todo no qual as
partes no sejam explicitadas e bem definidas, mas como uma totalidade constituda a partir
da autonomia relativa de seus mltiplos momentos parciais (...) [e] por diferentes nveis,
sendo assim uma totalidade hierarquizada, com momentos que possuem um peso ontolgico
mais marcante do que outros. 41
Unindo tais concepes filosficas hegelianas com o materialismo, Marx destaca
como possuidor de um maior peso ontolgico o momento material da sociedade (infraestrutura), onde residem as foras produtivas e se travam as relaes de produo, que
implicam, por sua vez, a diviso social do trabalho e, em conseqncia, a diviso de classes
sociais. Segundo ele, os pensadores que se situam do ngulo de determinadas classes sociais,
em determinado contexto histrico, tm mais possibilidades de assumir essa perspectiva
globalizante, ou seja, de compreender a sociedade como um todo. 42
Isso fica bem claro ao se analisar a revoluo burguesa. Os tericos da burguesia
colocavam- na como representante de toda a sociedade que se encontrava abaixo da nobreza e
do clero. Suas reivindicaes eram apresentadas como as de todos. Uma vez feita a revoluo,
permitiu-se uma liberdade e igualdade que antes era totalmente desconhecida. No obstante,
do ponto de vista econmico, a diviso em classes continuou existindo, agora com a burguesia
no ponto mais alto. Para defender seus interesses de classe, ento, os intelectuais burgueses j
no podiam mais adotar o ponto de vista da totalidade, isto , apresentar suas demandas como
universais; precisavam, sim, afirmar a naturalidade daquela situao social ento estabelecida.
Diante disso, Marx percebe que a classe social portadora de uma perspectiva globalizante
deixou de ser a burguesia e passou a ser o proletariado, o qual no defende apenas os seus
interesses particulares enquanto classe, mas tem como misso histrica a construo de uma
37

KONDER, L. Obra citada. p. 39.

SEM ERARO, G. Obra citada. p. 33.
39
COUTINHO, C. N. Obra citada. p. 91-92.
40
COUTINHO, C. N. Idem. p. 92.
41
COUTINHO, C. N. Ibidem.
42
COUTINHO, C. N. Idem. p. 93.
38

15

sociedade sem classes, efetivamente igualitria, capaz de produzir a verdadeira emancipao

humana.43
Totalidade, portanto, traz a idia de que qualquer indivduo, objeto ou ao jamais
esto isolados. Ao contrrio, esto inexoravelmente interligados ao todo; qualquer problema
interligado a vrios outros, sempre havendo mltiplos fatores a serem considerados. Assim,
tanto mais completo ser determinado estudo quanto mais fatores da realidade e suas
interconexes ele analisar, embora seja sempre provisrio o conhecimento que se tem da
realidade, dada sua riqueza. 44 Da a necessidade de, para solucionar um ou mais problemas,
ter uma viso de conjunto deles. Foi o que Hegel sublinhou quando escreveu: A verdade
o todo. Se no enxergamos o todo, podemos atribuir um valor exagerado a uma verdade
limitada (transformando-a em mentira), prejudicando a nossa compreenso de uma verdade
mais geral. 45
Destaque-se, ainda, que a totalidade mais do que a mera soma de suas partes
constituintes. Por exemplo, o produto do trabalho de dez pessoas trabalhando juntas
diferente do de dez pessoas trabalhando isoladamente, 46 o que demonstra a necessidade de se
considerar a interatividade entre os elementos da totalidade. Tambm, atente-se para a
existncia de diferentes nveis de totalizao, mais ou menos abrangentes. Dependendo da
anlise que se quer empreender, pode-se aument-la ou restringi-la, sendo o nvel mximo da
totalizao dialtica a abstrao filosfica, que aspira apreenso do todo dinmico da
realidade humana. E de forma menos abrangente, h as totalidades jurdico-poltica, scioeconmica e do modo de produo, sendo que cada uma delas possui um processo peculiar
de alterao quantitativa e qualitativa.47
Entretanto, na prtica no possvel separar inteiramente as questes que se
apresentam num desses nveis das questes que se manifestam nos outros dois; afinal,

43

COUTINHO, C. N. Idem. p. 94.

KONDER, L. Obra citada. p. 37.
45
KONDER, L. Idem. p. 36-37.
46
KONDER, L. Idem. p. 37.
47
Isso fica bastante claro com o exemp lo do golpe militar contra Joo Goulart em 1964 e da edio do AI-5 em
1968. Nestes casos, nota-se que a totalidade jurdico-poltica sofreu uma significat iva mudana qualitativa. No
entanto, essa alterao qualitativa da totalidade jurdico-poltica no foi acompanhada pela scio-econmica, vez
que a estrutura de classes no Brasil no sofreu alteraes sensveis devido queles fatos; depois de decorrido
mu ito tempo que se consegue hoje verificar algumas alteraes nesta totalidade, inclusive qualitativas, segundo
Konder, alteraes que ocorrem, portanto, num rit mo muito mais lento que o da totalidade jurdico-poltica. E
com relao totalidade do modo de produo, por sua vez, pode-se dizer que neste mbito as alteraes so
ainda muito mais lentas que nas duas anteriores, no tendo havido, a despeito de todas as alteraes jurdicopolticas e scio-econmicas, u ma alterao qualitativa nela, seguindo, por outro lado, com contnuas alteraes
quantitativas que, por enquanto, vm fortificando cada vez mais o capitalis mo. (KONDER, L. Idem. p. 41-42.)
44

16

concretamente, elas so elementos de uma mesma realidade global (...). 48 No caso da questo
agrria isso por demais evidente, posto que os problemas sociais que lhes so intrnsecos
refletidos tambm no plano legal decorrem, seno diretamente, em ltima instncia, do
modo de produo vigente e de suas alteraes quantitativas.
O que se pretende frisar, diante dessa breve explanao sobre a totalidade, que esses
seus trs nveis que correspondem ao todo da realidade, interao dialtica entre as
instncias materiais e imateriais, cuja compreenso pode ser buscada, em compasso com
Gramsci, atravs da noo de bloco histrico so eminentemente esculpidos, como j
afirmado, pelo sistema do capital, devendo-se advertir que o uso desta categoria (capital),
aqui, no se resume ao significado que lhe empresta a economia clssica ou uma leitura
obtusa da obra de Marx, isto , no se resume a uma riqueza ou a um bem que pode gerar um
fluxo de renda para seu dono, 49 tampoucosimplesmenteao modo de produo capitalista.
Muito alm disso, ou de outras leituras decorrentes de um marxismo vulgar, 50 devese considerar tal sistema como um fenmeno complexo historicamente localizvel e que,
segundo os estudos de Istvn Mszros, mais adequadamente denominado como uma
forma incontrolvel de controle sociometablico, tendo a ver com um certo tipo de
racionalidade que, a partir de um determinado perodo histrico, dada uma srie de condies
objetivas, passa a permear praticamente todas as relaes sociais. Perante a centralidade dessa
reflexo de Mszros sobre o carter totalizante do capital para o presente estudo vez que a
estrutura agrria brasileira irremediavelmente continua sendo uma pea-chave de tal
metabolismo social , segue um significativo trecho em que ele discorre sobre essa idia.

(...) preciso insistir que o capital no simp lesmente uma entidade material
tambm no (...) u m mecanis mo racionalmente controlvel, como querem fazer
crer os apologistas do supostamente neutro mecanismo de mercado (...) mas ,
em ltima anlise, uma forma incontrolvel de controle sociometablico. A razo
principal por que este sistema forosamente escapa a um significativo grau de
controle humano precisamente o fato de ter, ele prprio, surgido no curso da
histria como uma poderosa na verdade, at o presente, de longe a mais poderosa
estrutura totalizadora de controle a qual tudo o mais, inclusive seres humanos,
48

KONDER, L. Idem. p. 40.

MOHUM, Simon. Capital (verbete). In: BOTTOM ORE, T. (ed.) Obra citada. p. 44.
50
Segundo Eric Hobsbawn, o marxis mo vulgar abarca vrias concepes equivocadas quanto ao pensamento de
Marx, em geral decorrentes de uma relao simp lista de dominncia e dependncia entre a base econmica e a
superestrutura. (HOBSBAWM, Eric. Sobre histria: ensaios. p. 159-160.). No mes mo caminho, Luciano
Gruppi trata da crtica gramsciana ao materialismo vulgar, que consiste numa reduo esquemtica da teoria
marxista a relaes diretas de causa e efeito entre a base econmica e as demais instncias sociais em detrimento
do mtodo dialt ico e da riqueza de mediaes que existem dentro das totalidades. Em certos mo mentos pode at
ser til, por exemp lo, para acalentar as massas aps uma derrota, caso em que se assemelha a u ma religio,
porm via de regra merece ser duramente combatido, j que geralmente se torna fonte de imobilis mo, na med ida
em que leva concluso de que a histria caminha inexoravelmente ao socialis mo, a despeito da vontade e firme
ao humanas. (GRUPPI, L. Obra citada. p. 76-78.)
49

17

deve se ajustar, e assim provar sua viabilidade produtiva, ou perecer, caso no

consiga se adaptar. No se pode imag inar u m sistema de controle mais
inexoravelmente absorvente e, neste importante sentido, totalitrio do que o
sistema do capital globalmente dominante, que sujeita cegamente aos mesmos
imperativos a questo da sade e a do comrcio, a educao e a agricultura, a arte e
a indstria manufatureira, que implacavelmente sobrepe a tudo seus prprios
critrios de viabilidade, desde as menores unidades de seu microcosmos at as
mais gigantescas empresas transnacionais, desde as mais ntimas relaes pessoais
aos mais comp lexos processos de tomada de deciso dos vastos monoplios
industriais, sempre a favor dos fortes e contra os fracos.
(...) o sistema do capital , na realidade, o primeiro na histria que se constitui
como totalizador irrecusvel e irresistvel, no importa quo repressiva tenha de ser
a imposio de sua funo totalizadora em qualquer mo mento e em qualquer lugar
51
em que encontre resistncia.

Com efeito, o capital se constitui numa fora totalizante de organizao e controle do

metabolismo societal porque tende a expandir-se e acumular-se infinitamente, na medida em
que sua lgica ultrapassa o atendimento das necessidades sociais, conferindo, portanto,
centralidade ao valor de troca, e no ao valor de uso, dos bens. Essa lgica se revela
altamente destrutiva na medida em que, se a produo no est mais ligada a necessidades, ela
no possui limites, desencadeando uma taxa de utilizao decrescente do valor de uso das
coisas (produzindo, consumindo e destruindo as mercadorias com rapidez cada vez maior),
atravs da qual, junto com o ciclo reprodutivo do capital, aceleram-se a explorao do
trabalho e, o que vem passando a ameaar no somente determinadas classes, mas toda a vida
no planeta, a degradao da natureza. 52
Expansionista, (...) mundializado, (...) destrutivo e, no limite, incontrolvel, o sistema
de metabolismo social do capital vem assumindo cada vez mais uma estruturao crtica
profunda. Sua continuidade, vigncia e expanso no podem mais ocorrer sem revelar uma
crescente tendncia de crise estrutural que atinge a totalidade de seu mecanismo. 53 Com base
nesta ordem de idias, pretende-se apresentar ao longo desta pesquisa algumas mediaes que
relacionam dialeticamente a questo agrria, a formao econmico-social brasileira (vista
luz do conceito gramsciano de bloco histrico) e o metabolismo social global dirigido pelo
sistema do capital isto , metabolismo regido pela lgica descrita acima e estruturado no
trip capital, trabalho e Estado. Neste primeiro captulo, tem-se por suficiente a exposio
dessas bases, assim como a demonstrao de que a questo agrria analisada de um
determinado ponto de vista consiste efetivamente num problema para o povo brasileiro.

51

MSZROS, Istvn. Para alm do capi tal. p. 95-96.

ANTUNES, R. Ob ra citada. p. 20-28.
53
ANTUNES, R. Idem. p. 27.
52

18

De fato, outra concluso no possvel ao se cotejar dados que demonstram a

instalao de uma verdadeira guerra no meio rural: milhares de pessoas assassinadas e
escravizadas; milhes exploradas em condies subumanas, ou obrigadas a deixar seus lares,
passando fome e sofrendo com a mais absoluta misria; no tendo outra opo alm da
migrao para bolses de pobreza nos grandes centros, implicando aumento da violncia
urbana. Somando-se a isso, impactos ambientais e a ameaa soberania alimentar de um pas
de propores continentais. Tudo com o agravante de retroalimentar o processo de totalizao
do capital.
Para fins de ilustrao, o caso da monocultura da cana-de-acar (principalmente na
regio sudeste do pas) bastante eloqente e proporciona a visualizao de todas essas
mazelas. Trata-se de um caso bastante atual e que tende a se expandir cada vez mais devido
ao novo ciclo da cana instalado sob a insgnia da crise energtica a ser solucionada com
os agrocombustveis. Focalizemos, por enquanto, o problema da explorao intensiva da mode-obra: recente relatrio 54 informa que alm de as condies de trabalho neste ramo serem
marcadas pela exigncia de uma altssima intensidade de produtividade (no caso do corte,
uma mdia de 10 toneladas por dia de cada indivduo), os trabalhadores praticamente no tm
controle de sua produo, recebendo das usinas, via de regra, muito menos do que o
combinado se as contas fossem efetuadas corretamente o que j seria nfimo, pois em mdia
se paga R$ 2,20 por tonelada cortada , de modo que essas 10 toneladas na verdade so de 20
a 30. Tanto na atividade de corte como de plantio, o dispndio de energia enorme, numa
jornada que remonta aos primrdios da industrializao no sculo XIX. Os chamados
profissionais do podo trabalham de 8 a 9 horas dirias normalmente sob sol forte e
temperaturas acima dos 35 graus. Descrevendo o cotidiano desses trabalhadores, diz a autora:
Logo pela madrugada, comeam a preparar a co mida, pois h apenas um fogo para
mu itas marmitas. Por volta das 6h, os nibus partem em d ireo aos canaviais, numa
viagem que pode durar mais de uma hora. (...) A cana deve ser abraada e cortada o
rs-do-cho para facilitar a rebrota. Esta atividade exige total curvatura do corpo.
(...) para cortar 10 toneladas de cana o trabalhador desfere quase 10 mil golpes. A
elevao continuada da mdia induz ao sofrimento, dor, doenas e at mesmo
morte. H ainda registros de uso de drogas, como maconha e crack, para o aumento
da capacidade de trabalho durante o corte da cana. A frase No d para aco mpanhar
55
o campo de cara limpa reflete a crueza e a brutalidade destas relaes de trabalho.

54

MORAES SILVA , Maria Aparecida. Trabalho e mo rte dos Severinos nos canaviais paulistas. In: SIDOW,
E.; M ENDONA, M. L. (org.). Direitos humanos no Brasil 2006: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos
Hu manos. p. 53-60.
55
MORA ES SILVA, M. A. Obra citada. p. 57.

19

Na medida do necessrio, alguns dos elementos citados acima (violncia,

marginalizao, xodo etc.) voltam a ser debatidos enquanto integrantes do problema agrrio
brasileiro, sem, contudo, a inteno de exaurir o estudo sobre cada um. Por ora, como
mencionado, basta evidenciar a relao dialtica entre a questo agrria e o metabolismo
social do capital, assim como, principalmente, demonstrar que h um srio problema no
mago de tal questo, o que implica a necessidade de anlise de suas mediaes e a
proposio de solues.
A respeito desse problema, Paulo San Martin afirma que
(...) o Brasil foi enfiado num beco de horror. Mud-lo agora representa bem mais do
que aparar arestas e atenuar tragdias: um modelo agrcola profundamente integrado
a lgicas transcendentes de poder se implantou por todos os poros, intervindo
56
diretamente na frag mentao da cultura e do processo social do Pas.

Tais palavras foram escritas h cerca de vinte anos, porm tiveram continuamente
reiterada sua validade at os tempos presentes, em que foram preenchidas praticamente todas
as lacunas que ainda existiam. No tpico seguinte, essa situao traduzida em nmeros e
exemplos.

1.2 CONFLITOS NO CAMPO, ESTADO E LUTA DE CLASSES

Como aludido, no possvel refutar a severidade do problema agrrio brasileiro ao se
deparar com alguns dados, que, entre outras coisas, revelam quem (ou que classe social) no
cessa de perder essa verdadeira guerra instalada no campo: de 1985 a 2005 ocorreram 1.063
conflitos com morte. Foram assassinadas 1.425 pessoas entre trabalhadores, lideranas
sindicais ou de movimentos, agentes de pastoral e outras pessoas que apiam a luta e a causa
dos trabalhadores. Entretanto, somente 78 destes homicdios foram julgados, com 67
condenados, dentre os quais apenas 15 eram os mandantes. 57
A Comisso Pastoral da Terra CPT, que uma ao pastoral da Igreja Catlica com
raiz e fonte no Evangelho e que tem como destinatrios de sua ao os trabalhadores e
trabalhadoras da terra, registra com rigor cientfico e denuncia os conflitos do campo
ocorridos no ano anterior, por fidelidade ao Deus dos pobres, terra de Deus e aos pobres
56

SAN MA RTIN, P. Agricultura suici da: u m retrato do modelo brasileiro. p. 9.

Centro de Estudos Bblicos CEBI. Os pobres possuiro a terra: pronunciamento dos bispos e pastores
sinodiais sobre a terra. p. 35.

57

20

da terra. 58 Seus cadernos, uma das poucas fontes sobre o assunto, portam informaes muitas
vezes infelizes porm preciosas. E tambm muito precisas. 59 Os dados estatsticos de todo o
pas so minuciosos, especificando, por exemplo, cada uma das reas em conflito, sua
situao jurdica, nmero de mortos, de feridos, tipo de violncia praticada, nmero de
famlias envolvidas, expulsas, despejadas ou ameaadas, se h casas, roas e outros bens
destrudos, tamanho das reas etc. Demais disso, os conflitos so classificados em cinco eixos
principais: conflitos por terra, gua, trabalhistas, por violncia contra as pessoas, e decorrentes
de manifestaes. Para os fins desta pesquisa, vale pr em relevo a tabela de Comparao
dos Conflitos no Campo de 1997 a 2006, apresentada no Caderno referente ao ano de 2006.
Com relao a este ltimo ano apenas, cite-se que foram registrados pela CPT 1.212
conflitos de terra, com 384 ocupaes, 67 acampamentos, 35 assassinatos, 703.250 pessoas
envolvidas. Conflitos pela gua foram 45, com 13.072 pessoas envolvidas. Esses dois tipos de
conflitos, somados com outros, resultam num total de 1.657, com 39 assassinatos, 783.801
pessoas envolvidas, em 5.051.348 hectares. 60
Por suas dimenses, o Massacre de Eldorado dos Carajs, no Par, que completou 10
anos em 17 de abril de 2006, talvez seja o caso mais emblemtico da violncia recente no
campo brasileiro. Nele se encontram os ingredientes tanto da truculncia da elite agrria,
como da criminalizao da pobreza e movimentos sociais por parte do governo, e, ainda, da
conivncia do Poder Judicirio. Nesse dia, na curva do S da rodovia PA-150, uma
manifestao pacfica de trabalhadores rurais sem-terra foi brutalmente reprimida pela Polcia
Militar, que assassinou 19 pessoas e feriu 69. A magnitude do caso fez com que a data fosse
considerada pelos movimentos camponeses do mundo todo como o Dia Internacional de Luta
pela Terra. A impunidade, ponto comum de crimes como esses, no foi aqui excepcionada:
nenhum dos 155 policiais que participaram da chacina foi preso; um coronel e um major
foram condenados a 228 e 154 anos de priso, respectivamente, mas os grandesresponsveis
polticos sequer foram indiciados, que seriam o ento governador Almir Gabriel e o secretrio
de segurana, Paulo Sette Cmara. 61 Alm disso, as duas condenaes podem ser
58

CANUTO, Antnio et al (coord.). Conflitos no Campo Brasil 2006. p. 9.

A CPT desde sua criao se defrontou com os conflitos no campo e o grave problema da violncia contra os
trabalhadores e trabalhadoras da terra. Esta violncia que saltava aos olhos comeou a ser registrada
sistematicamente j no final dos anos 1970. Desde 1985 os dados comearam a ser publicados anualmente em
forma de cadernos. (...) em 2002 co meou a registrar os conflitos pela gua. A CPT tornou-se a nica entidade a
realizar to ampla pesquisa da questo agrria em escala nacional. (...). (CANUTO, A. et al (coord.). Obra
citada. p. 9.)
60
CANUTO, A. et al (coord.). Idem. p. 14.
61
SYDOW, Evanize. Massacre de Eldorado dos Carajs completa 10 anos e movimentos lutam contra a
impunidade. In: SIDOW, E.; MENDONA, M. L. (org.). Direitos humanos no Brasil 2006: relatrio da Rede
Social de Justia e Direitos Humanos. p. 31-32.
59

21

consideradas pura pirotecnia para aplacar a opinio pblica, vez que at hoje o processo
criminal perambula pelos tribunais do pas e os condenados continuam livres.62
Apesar de o massacre de Eldorado dos Carajs ter trazido tona o debate, em nvel
internacional, sobre a violncia no campo, esta se manteve constante nos 10 anos seguintes, a
despeito da troca de governos. Em referido perodo houve o assassinato de 170 lideranas de
trabalhadores rurais no estado do Par, onde, ademais, so registrados os maiores nmeros de
casos de utilizao de mo-de-obra escrava. E dos 770 assassinatos de trabalhadores e de
pessoas que os apoiavam ocorridos nos ltimos 34 anos (dados de 2006), somente em trs
casos houve o julgamento dos mandantes dos crimes. 63
Foi no Par, tambm, na cidade de Anapu, que pistoleiros, a mando de grileiros e de
grandes proprietrios de terra da regio que mantm milcias privadas armadas, assassinaram
a missionria estadunidense Dorothy Mae Stang, que contribua na causa dos povos
tradicionais da regio por terra e contra a degradao da Amaznia. Aton Fon Filho,
advogado que atua como assistente de acusao no caso, em 2005 advertia para a grande
possibilidade de que aquele brbaro crime se mantivesse impune graas s conhecidas e
esprias manobras de defesa dos advogados dos latifundirios, manobras quecotidianamente
encontram guarida num Poder Judicirio sensvel s causas de seus pares, integrantes da
mesma elite. Constatando em 2006 que infelizmente sua profecia havia se cumprido, Fon
inicia seu artigo 64 repetindo o que havia inutilmente afirmado um ano antes:
Advogados dos latifundirios tm recorrentemente traado como estratgia em casos
de assassinatos de defensores de direitos humanos atuar com vistas a desmembrar os
processos, de modo que os pistoleiros sejam ju lgados separados dos mandantes, e de
que os julgamentos destes sofram a mxima delonga possvel. Co m isso, encontram
sempre algu m mag istrado, em algu ma instncia que conceda habeas corpus
aceitando a alegao de excesso de prazo, ainda que, jurisprudencialmente, essa
alegao no se sustente quando os prazos so ultrapassados por culpa da prpria
65
defesa.

Com efeito, a manobra de desmembramento dos processos foi levada a cabo, tal como
previsto. E, tal como previsto, a estratgia tradicional dos defensores dos fazendeiros
mandantes de assassinatos no Par, buscando postergar os julgamentos por meio da suscitao
de incidentes e interposio de recursos processuais, mostrou-se ainda uma vez eficaz diante

62

SAMPAIO, Plnio de Arruda; COMAPRATO, Fbio Konder; SILVA , Jos Afonso da. Uma justia de classe.
SYDOW, E. Obra citada. p. 32.
64
FON FILHO, Aton. Profecias no modificam o futuro. In: SIDOW, E.; M ENDONA, M. L. (org.). Direitos
humanos no Brasil 2006: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos Humanos. p. 33-37.
65
FON FILHO, A. Obra citada. p. 33.
63

22

dos clamores pela cessao da impunidade. 66 Isso apesar de, no processo que culm inou na
condenao de dois executores, ter restado suficientemente estabelecida a ligao entre eles e
os fazendeiros. No obstante a presso exercida por vrios movimentos sociais e as vrias
diligncias de comisses de defensores de direitos humanos e representantes polticos, os
entraves processuais deliberadamente postos pelos procuradores dos rus e aceitos pelos
juzes, desembargadores e ministros continuam impedindo o regular julgamento dos acusados
de mandar matar Irm Dorothy.
Os intentos de tais entidades foram, contudo, baldados, porque no apenas a mesma
lentido se manteve, como as instncias superiores a ela aderiram, de modo que
ainda hoje passeiam em Braslia recursos ajuizados visando nica e exclusivamente
produo de mais delongas. (...)
Ainda que os recursos interpostos recurso especial e extraord inrio pelas defesas
de Bida e Tarado no tenham efeito suspensivo, isto , no impeam o julgamento
de ambos pelo Tribunal do Jri de Belm, as autoridades judicirias dali se tm
esquivado de designar data para os julgamentos de ambos os rus, no que no se
pode sequer acus-las por aquiescerem vontade destes, uma vez que no chegou a
67
ser formulado pedido com esse objetivo.

Indicando que os casos citados no so fatos isolados, tampouco a impunidade que os

reveste, h considervel bibliografia relatando a opresso que mesmo em perodos recentes
vem sendo perpetrada no campo brasileiro. Alm do j citado levantamento anual publicado
pela CPT dos conflitos agrrios, separados por temtica, outro interessante instrumento de
pesquisa de dados dessa ordem o relatrio vencido (graas a ardis da bancada ruralista) da
CPMI da Terra, editado em forma de livro. 68 J a obra Desterro, 69 tambm publicada pela
CPT, e os anais do Tribunal Internacional dos Crimes do Latifndio70 centram foco no estado
do Paran, retratando a forma com que o governo Jaime Lerner tratava a questo agrria
nos anos 1990, dizer, quando a violao dos direitos humanos dos trabalhadores rurais,
principalmente os integrantes de movimentos populares, se apresentava como uma deliberada
poltica de Estado. Entre vrias outras, merecem destaque tambm as publicaes da
66

FON FILHO, A. Idem. p. 35. O autor relata tambm a disputa entre os grandes escritrios para serem
contratados para defender esses milionrios casos: A quantidade de advogados se oferecendo, quase se
digladiando para assumirem as defesas de Rayfran, Clodoaldo e Tato [acusados da execuo do crime], gerou
mes mo cenas deprimentes de trs ou quatro profissionais, no dia do julgamento, aguardando serem escolhidos
pelos rus, como pretendentes s portas do castelo das princesas nbeis. (FON FILHO, A. Idem. p. 34.)
67
FON FILHO, A. Idem. p. 35
68
MELO, Joo Alfredo Telles (org.). Reforma agrria quando? CPI mostra as causas da luta pela terra no
Brasil.
69
OLIVEIRA, Jelson; NUNES, Rogrio; BORGES, W ilton. Desterro: u ma cronologia da vio lncia no campo
no Paran na dcada de 90.
70
Associao Brasileira de Reforma Agrria; Associao Direito e Cidadania; Co misso de Direitos Humanos
da Cmara Federal et al. Anais do tri bunal internaci onal dos crimes do latifndi o e da poltica
governamental de viol ao dos direitos humanos no Paran.

23

Associao Brasileira de Reforma Agrria ABRA, instituio que desde 1969 trava dura
luta contra a injusta concentrao fundiria brasileira, principalmente atravs de estudos
bastante qualificados sobre a questo agrria brasileira.
O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, por sua vez, aps apontar o
quadro geral de conflitos agrrios no perodo de 1996 a 2005, constata que O resultado mais
evidente dos conflitos os assassinatos tambm no arrefeceu 71 e, como casos mais
expressivos, destaca Corumbiara, 72 Eldorado dos Carajs, Felisburgo, 73 Dorothy
Stang e Chacina de Una. 74 Ao final, conclui que Os casos relatados constituem uma
pequena parcela da violncia que ainda grassa no campo. A demora para que os culpados
sejam levados a julgamento gera uma cultura de impunidade que s faz alimentar a lei dos
mais fortes. 75
preciso ter claro que ao se fazer referncia impunidade que reveste os crimes
contra a classe trabalhadora rural certamente no se pretende aqui advogar a idia de que o
direito penal deva ser invocado como mecanismo de resoluo deste problema. Pelo contrrio,
a inocuidade de tal medida patente. O intento restringe-se a demonstrar a disparidade do
tratamento direcionado aos de cima e aos de baixo por parte de praticamente todas as
esferas do poder pblico, saltando aos olhos a seletividade perpetrada pelo Judicirio, que

71

INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICA DA IPEA. Polticas sociais: acompanhamento e

anlise. p. 331.
72
Em julho de 1995, u m g rupo de sem-terra ocupou uma rea da Fazenda Santa Elina, em Rondnia, municp io
de Coru mbiara, perto da div isa com o Mato Grosso e da fronteira co m a Bo lv ia. Dias depois, foi exped ida
liminar de reintegrao de posse, por presso de ruralistas da regio. Estabeleceu-se impasse nas negociaes
pela desocupao da rea. Na madrugada de 9 de agosto, comeou o despejo pela PM de Rondnia e jagunos
contratados por fazendeiros. Os acampados foram violentamente atacados. Segundo relatam lideranas dos
trabalhadores sem terra, ho mens foram executados sumariamente, mulheres foram usadas como escudo humano
pelos atacantes. O acampamento foi co mpletamente destrudo. Pelo menos 12 pessoas foram mortas, 350 pessoas
foram presas, dezenas foram feridas e inmeros casos de tortura e espancamentos foram registrados. Ningum
foi responsabilizado pelos crimes e abusos cometidos. (IPEA. Idem. p. 332.)
73
Minas Gerais, 2004. As famlias que ocupam a Fazenda Nova Alegria, Municpio de Felisburgo, no Vale
Jequitinhonha, em Minas Gerais, desde 1 de maio de 2002, foram surpreendidas em 20 de novembro de 2004
por rajadas de balas disparadas por 18 pistoleiros, trs deles encapuzados, fortemente armados, que
assassinaram cinco trabalhadores e balearam outros vinte. Alm dos disparos, atearam fogo em todas as barracas.
O Instituto de Terras de Minas Gerais (ITER) por meio do levantamento da cadeia dominial, constatou que a
fazenda devoluta e, por mo rosidade do Poder Judicirio, o processo de assentamento das famlias continuava
inconcluso.
Depois de tanto tempo, apenas trs envolvidos esto presos. O mandante do crime continua em liberdade, assim
como outros sete jagunos j identificados pelas vtimas. Eles convivem diariamente com os sem-terra atacados,
mantendo o clima de terror na regio. (IPEA. Idem. p. 333.)
74
Em 28/ 01/ 2004, trs auditores fiscais do trabalho, ligados ao departamento regional de Belo Horizonte, e o
motorista que os acompanhava foram mortos na rodovia vicinal M G-188, a 55 km de Una (M G). Os quatro
receberam tiros na cabea. O objet ivo dos fiscais mortos era v istoriar as condies de trabalho, remunerao e
acomodao das pessoas arregimentadas para colherem a safra de feijo, que acontece de janeiro at o fim de
fevereiro na regio. Apesar de um dos fiscais ter recebido ameaas de morte, o grupo no tinha proteo
policial. (IPEA. Idem. p. 334.)
75
IPEA. Ibidem.

24

apesar da relatada ineficincia e lentido no julgamento de crimes de polticos e latifundirios,

rpido em atender a pedidos de reintegrao de posse contra coletividades marginalizadas
(mesmo quando se est a tratar de reas com grave descumprimento da funo social do
imvel), assim como volta lentido habitual quando se trata de processos de desapropriao
de imveis para fins de reforma agrria, e assim por diante.
Ainda com relao aos conflitos no campo, o relatrio de Antnio Canuto 76 relativo a
2007 aponta que apesar de estatisticamente o nmero de mortes ter diminudo em comparao
com o mesmo perodo analisado (janeiro a outubro) do ano passado, os registros no do
conta de todos os casos. Com relao ao trabalho escravo, por exemplo, de cada fato
visibilizado, outros quatro jamais chegaro a conhecimento pblico. Sua concluso a de que
a violncia no campo, longe de estar sendo vencida, tende a aumentar, dada a voracidade
com que o capital se lana para ampliar seus lucros, estimulado pela prioridade reservada ao
agronegcio na poltica do governo para o campo. 77
Estes dados gerais e exemplos provam o acerto do argumento desenvolvido, no
sentido de a questo agrria ser um problema central no Brasil, ainda nos dias de hoje, cuja
soluo passa pelo fortalecimento de uma teoria crtica a respeito e, principalmente, por uma
prxis efetivamente contra-hegemnica da classe trabalhadora organizada.
Mas para uma melhor compreenso dos conflitos no campo no basta sua exposio.
Uma srie de elementos devem ser sistematicamente analisados para se vislumbrar sua gnese
e, com isso, algumas possveis solues. Somando s estatsticas e exemplos explicitados,
ento, parecem imediatamente essenciais os seguintes dados: estrutura e concentrao
fundiria, trabalho escravo, e comparao entre as polticas de crdito destinadas
agricultura familiar, de um lado, e aos grandes proprietrios, de outro. Com isso se pode
perceber as pssimas condies em que so mantidos a classe trabalhadora do campo e os
pequenos produtores, pelas classes dominantes, com o largo uso do aparelhamento estatal.
O ndice de Gini, medida estatstica organizada internacionalmente, a metodologia
utilizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE para analisar a
concentrao fundiria no Brasil. Quanto mais prximo de 1 (um), mais concentrada a
propriedade; quanto mais prximo de 0 (zero), melhor distribuda a terra. Em um estudo no
ano 2001, 78 o IPEA utilizou a tabela de Evoluo do ndice de Gini de 1950 a 1995. L se
76

CA NUTO, A. O agronegcio avana sobre novos territrios e alimenta a vio lncia. In: SIDOW, E.;
MENDONA, M . L. Direitos humanos no Brasil 2007: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos
Hu manos. p. 31-38.
77
CANUTO, A. O agronegcio avana... p. 38.
78
IPEA. Acompanhamento de polticas e programas governamentais.

25

encontram os ndices separados por regio e tambm a mdia nacional. Desta, segue a
evoluo de 1950 a 1995: 1950 0,840; 1960 0,839; 1970 0,843; 1975 0,854; 1980
0,857; 1995 0,856.
Constata-se, portanto, que no perodo abarcado pela pesquisa, no houve alterao
substancial na estrutura fundiria brasileira, havendo, inclusive, uma leve tendncia a uma
maior concentrao. O mesmo estudo citado (do IPEA) relata que no incio do ano de 2001, o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA afirmava efetiva reduo do ndice de Gini,
de 0,848 para 0,802. Entretanto, o prprio IPEA (que um rgo ligado ao Poder Executivo)
refutou os clculos do MDA, uma vez que a metodologia utilizada por este na poca
implicava a retirada da base de clculo, no ano 2000, de grandes reas supostamente em
mos de grileiros e, como essa imensa rea integrava a base anterior (1992), a comparao de
resultados fica prejudicada. Alm disso, dizia que o MDA alterou, tambm, sua base
cadastral com o fim de imputar os novos assentados e excluir as terras pblicas. Tpica do
perodo de governo de Fernando Henrique Cardoso, quando a questo agrria e a insurgncia
popular eram duas de suas grandes pedras no sapato, a maquiagem nos nmeros relativos s
polticas agrrias continua infelizmente sendo prtica comum no Governo de Luiz Incio Lula
da Silva, vez que a realidade do campo mantm-se predominantemente excludente.
Pode-se ter uma noo da concentrao fundiria no Brasil por outras medidas
tambm. Por exemplo, consta do II Plano Nacional de Reforma Agrria PNRA, 79 de 2003,
informao de que os 3.896.025 imveis com menos de 200 hectares, considerados de carter
familiar, somam uma rea de 123 milhes de hectares, correspondentes a 29% da rea rural
brasileira; enquanto isso, os 342.422 imveis com mais de 200 hectares, considerados de
carter patronal, somam 297 milhes de hectares, o que equivalente a 71% da rea rural
brasileira. Segundo informaes do Censo Agropecurio de 1995-96 realizado pelo IBGE,
As propriedades com mais de 1 mil hectares eram 49 mil, representavam 1% do total e
ocupavam 45% da rea. 80

79

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA; Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

INCRA. II pl ano nacional de reforma agrri a: paz, p roduo e qualidade de vida no meio rural.
80
MORISSAWA, Mitsue. A histria da luta pela terra e o MS T. p. 115.

26

Sobre a existncia de trabalho escravo no campo em dias atuais, 81 vale ter em conta
que desde a criao do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do Ministrio do Trabalho
MTE, em 1995, at o mais recente levantamento deste Ministrio, realizado em junho de
2007, 23.405 trabalhadores escravos no Brasil haviam sido libertados, em 1.753 propriedades
fiscalizadas. 82 No Plano do MDA/INCRA para erradicao do trabalho escravo, 83 so
trazidas algumas caractersticas do trabalho escravo no campo de hoje, assim como seu
mecanismo de funcionamento, que consiste normalmente na prtica da penoagem:
Passados mais de 100 anos do anncio da Lei urea, a escravido continua sendo
uma das maiores exp resses de degradao humana e social que assolam o Brasil.
Exp ressa de diversas formas e intensidades, a escravido em tempos recentes
caracteriza-se pelo cerceamento da liberdade, pela degradao das condies de
vida, pela vinculao financeira, pelo autoritaris mo nas relaes sociais e,
fundamentalmente, pelo desrespeito e violao aos direitos humanos.
Os dados mais recentes, segundo a Comisso Pastoral da Terra (CPT), indicam que
podem existir no Brasil 25 mil trabalhadores e trabalhadoras rurais vivendo em
regime anlogo ao trabalho escravo, em d iversos estados do pas, com nfase aos
estados da Regio Norte.
A escravido contempornea to perversa quanto a que existia at o final do sculo
XIX (...). Para a escravido atual no existem cores, apenas miserveis.
Independentemente de suas raas, todos so descartveis, pois laboram sob
condies degradantes, em troca apenas de comida, sem o reconhecimento de seus
direitos trabalhistas e de sua prpria condio de ser humano.
Co m u ma taxa de desemprego alarmante e u ma farta mo-de-obra, a forma de
trabalho escravo mais freqente no Brasil a da servido (ou penoagem) por dvida
(no dia do pagamento, a dvida do trabalhador maior do que o que ele teria a
84
receber pelos servios prestados).

Sobre este assunto ainda, Ricardo Rezende Figueira traa o perfil dos novos senhores
de escravos proprietrios de imveis rurais, denunciados em 2006 ou em anos recentes.
81

Importa a esta pesquisa o trabalho escravo do campo no Brasil, porm necessrio registrar sua existncia
tambm nas cidades, e, ainda, em outros pases. Ricardo Rezende Figueira traz o exemp lo dos imigrantes
bolivianos ilegais que so mantidos em condies de escravos no setor txt il de So Paulo, principalmente. Em
nvel internacional, Figueira cita o informe Una alian za global contra el trabajo forzoso, da OIT, que revela a
existncia de 12,3 milhes de pessoas em trabalho forado em todos os continentes. Alm disso, trata da
interligao entre estes casos na economia g lobalizada: O t rabalho escravo repercute alm das fronteiras do
estado ou do pas; envolve mo-de-obra nacional e estrangeira. A carne produzida no Brasil em condies de
trabalho escravo poderia estar sendo comercializada e vendida na Gr-Bretanha; a confeco feita em So Paulo
por bolivianos poderia estar sendo comercializada por fornecedores da multinacional holandesa C&A, como
alertou o Ministrio Pblico do Trabalho; parte da cana-de-acar mato-grossense, fruto de mo-de-obra escrava
aliciada em quatro estados do Nordeste, era vendida para destilaria de lcool e entrava no circu ito das redes de
combustvel. (FIGUEIRA, Ricardo Rezende. A escravido por dvida: novidades e persistncias. In: SIDOW,
E.; M ENDONA, M. L. (org.). Direitos humanos no Brasil 2006: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos
Hu manos. p. 63.) Para um relato mais minucioso do trabalho escravo nas cidades brasileiras: BA SSEGIO, Luiz;
UDOVIC, Luciane. Migraes e Senzalas do sculo 21. In: SIDOW, E.; MENDONA, M. L. (org.). Direitos
humanos no Brasil 2006: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos Humanos. p. 137-146.
82
FIGUEIRA, R. R. O trabalho escravo e a promiscuidade de autoridades. In: SIDOW, E.; MENDONA, M. L.
(org.). Direitos humanos no Brasil 2007: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos Humanos. p. 57.
83
MDA/INCRA. Pl ano do MDA/INCRA para a erradicao do trabalho escravo.
84
MDA/INCRA. Obra citada. p. 9.

27

Segundo ele, tais senhores so predominantemente ligados ao agronegcio, misturando assim,

a tecnologia de um mundo informatizado e globalizado com formas degradantes e
coercitivas de trabalho. 85 Demais disso,
So empresrios modernos e, entre estes, alguns exercem ou exerceram, quando o
fato se deu, cargos pblicos, especialmente no legislativo estadual e federal ,
incluindo o Senado. H, ainda, entre os denunciados, membros de outros poderes
prefeito, min istro, secretrio de estado, juiz de direito e, recentemente, houve a
86
denncia contra um reitor de u ma universidade particular.

No relatrio de 2007, Figueira informa que a situao continua inalterada, vez que as
fiscalizaes e libertaes evidenciam apenas uma parte do problema. O que marcou esse ano,
porm, foram as articulaes de autoridades governamentais principalmente deputados e
senadores ligados chamada Bancada Ruralista do Congresso Nacional voltadas a
inviabilizar os trabalhos do Grupo Mvel de Fiscalizao, basicamente mobilizando o maior
nmero de congressistas para questionar a seriedade dos trabalhos do Grupo e pressionando
para que as penalidades nesses casos sejam as mais brandas possveis, alm de procurarem
barrar quaisquer projetos de normas que prevejam medidas contrrias ao trabalho escravo. 87
A despeito do avano alcanado mediante vrias aes de enfrentamento realizadas
pelo Estado, sociedade civil organizada e classe patronal nos ltimos tempos, avano
reconhecido pela Organizao Internacional do Trabalho OIT, esta mesma entidade aponta a
persistncia de velhos impasses, como a impunidade, a indefinio de competncia para se
julgar os aspectos criminais, e a no aprovao da PEC 438/2001, relativa perda da
propriedade nos casos de trabalho escravo. 88 Figueira ressalta ainda mais duas falhas da
poltica de combate ao trabalho escravo: falta de medidas ousadas de gerao de renda para a
populao mais vulnervel ao aliciamento, e falta de implementao de medidas eficazes de
reformaagrria.89
Finalmente, preciso ter em conta uma comparao entre as polticas de crdito
destinadas pequena agricultura (familiar e camponesa), de um lado, e aos grandes
proprietrios, de outro. Dos quase R$ 60 bilhes de crdito rural anunciados no II PNRA,
15% so destinados s pequenas propriedades (familiares), de at 200 hectares; 48%, s
85

FIGUEIRA, R. R. A escravido por dv ida... p. 62.

FIGUEIRA, R.R. Ibidem.
87
FIGUEIRA, R. R. O t rabalho escravo... p. 54 -56.
88
FIGUEIRA, R. R. A escravido por dvida... p. 65. At o encerramento desta pesquisa, tal Projeto de Emenda
Constitucional
ainda
no
foi
aprovado.
Seu
trmite
pode
ser
acompanhado
em:
<http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=36162> lt imo acesso em: 17 de janeiro de 2008.
89
FIGUEIRA, R.R. Ibidem.
86

28

mdias propriedades, de 200 a 2000 hectares; e 37% s grandes propriedades, tpicas do

agronegcio, com mais de 2000 hectares. Na safra 2005/2006, o crdito rural oferecido s
mdias e grandes propriedades (acima de 200 hectares), que empregam 2,2 milhes de
pessoas (13,4% da populao ativa do meio rural), foi de R$ 44,3 bilhes. Enquanto isso, no
mesmo perodo, pequena agricultura, que emprega 14 milhes de pessoas (86,6% da
populao ativa do meio rural), foram destinados R$ 9 bilhes, sendo que apenas 27% das
famlias conseguiram ter acesso a este crdito (oriundo do Programa de Crdito aos
Agricultores Familiares PRONAF), devido a problemas como falta de informao e
entravesburocrticos.90
Considerando que as grandes propriedades tm sua produo (basicamente de gros)
eminentemente voltada para o mercado externo, a anlise conjunta dos dados expostos revela,
entre outras coisas, que a prioridade do governo brasileiro continua sendo a manuteno do
supervit primrio da balana comercial (cujas finalidades e efeitos so vistos mais adiante,
no quarto captulo), bem como a natureza concentradora e desnacionalizada do capitalismo
brasileiro.
Com a destinao de recursos pblicos predominantemente voltada a reproduzir a
mesma estrutura econmica (e, portanto, de poder) no campo, revela-se ainda o inexpressivo
direcionamento poltico a uma efetiva soluo dos problemas agrrios, razo pela qual os
conflitos so apenas o afloramento de um intrincado problema poltico, econmico e social.
Diante disso, no se pode deixar de observar que o aspecto classista de Estado,
denunciado por Marx, aparece aqui com todo o vigor.

Parece que em nenhum lugar, como no cerne do modelo agrcola, a questo aflora
com toda a evidncia: o aparelho de Estado e as instituies do Poder, por alm da
lgica fria de seus nmeros e planilhas, assumiram radical e monoliticamente o
91
interesse especfico de uma nica classe em detrimento de todo o resto.

Claro que a natureza do Estado brasileiro contemporneo e as relaes polticas que

ele alberga no permitem resumi- lo a um simples aparelho de represso ou espao poltico
decisrio utilizado em favor exclusivamente das classes dominantes. Ao contrrio, preciso
considerar sua grande complexidade, considerar que para a configurao da formao social
concorrem no somente os aspectos estruturais refletidos no aparelhamento estatal, mas
entram em jogo tambm importantes elementos morais, culturais e intelectuais. Assim, no se
pode abrir mo das categorias forjadas por Gramsci, em especial a de sociedade civil, que
90
91

Rev ista Agroanalysis, n 7, vol. 25. So Paulo, FGV: julho/2005.

SAN MA RTIN, P. Obra citada. p. 38.

29

implica uma teoria ampliada do Estado, assim como a de hegemonia, para muitos
considerada a chave- mestra de todo seu pensamento, e, ainda, a de bloco histrico, que
permite uma anlise dialtica mais aprimorada dos momentos infra e superestruturais de
formaes sociais especficas.

30

2 INSTRUM ENTAL GRAM SCIANO

Com segurana se pode dizer que boa parte dos escritos de Gramsci foram feitos
aparentemente sem pretenso de universalidade, voltados para os acontecimentos polticos de
sua poca (tanto que antes de seu aprisionamento normalmente eram publicados em
peridicos), porm com segurana ainda maior se pode dizer que no h como entender e
intervir coerentemente na realidade sem um conhecimento mnimo de suas idias, com
destaque a suas concepes bastante particulares acerca do que seja o Estado, a democracia, o
socialismo; acerca, tambm, de sua peculiar forma de estudo da sociedade, luz de categorias
muitas das quais por ele mesmo forjadas, e, ainda, de suas elaboraes estratgicas para a
transformao social voltada emancipao das classes trabalhadoras.
Em nosso entender, por meio do instrumental legado por Gramsci desponta a
possibilidade de uma anlise renovada da questo agrria brasileira e da atuao do MST,
pelo que se faz necessria uma breve digresso acerca de seu arcabouo terico. Iniciando
pela contextualizao de sua vida e obra na Itlia das primeiras dcadas do sculo XX, passase anlise da teoria ampliada de Estado, enfatizando posteriormente a questo da hegemonia
(dada a centralidade deste conceito no estudo do objeto aqui delimitado). Este captulo,
portanto, expe as categorias tericas que sero utilizadas no restante do trabalho, visando,
assim, colher os subsdios necessrios para uma anlise que ultrapasse o campo descritivo dos
problemas formulados, delineando explicaes e proposies para os mesmos.

2.1 GRAMSCI E OS CADERNOS DO CRCERE

Com relao vida e obra de Antonio Gramsci (1891-1937), preciso ter em conta
que no comeo da dcada de 1920, perodo em que mantinha ativa militncia poltica, a Itlia
foi palco de um enorme movimento operrio iniciado com greves gerais e que chegou a com
sucesso controlar, por meio dos conselhos de fbrica, boa parte das indstrias italianas,
inclusive com a ocupao de muitas delas, evidenciando assim a viabilidade de um modelo
produtivo que prescinda da classe capitalista. Este movimento esteve a um passo de uma
revoluo socialista (faltava apenas a tomada do poder poltico, uma vez que o prprio
governo admitia no ter foras suficientes para reprimir o movimento), a qual, todavia, no foi
implementada por absoluta falta de clareza poltica da maioria dos dirigentes de esquerda da

31

poca, que, divididos em diversas faces, no foram capazes de se unificar, tendo ao final a
ala reformista capitulado em prol de pequenos benefcios classe. 92
Os conselhos de fbrica eram a aplicao do que Gramsci denominava democracia
operria difundida no jornal em que escrevia e ajudara a fundar, o LOrdine Nuovo por
volta de 1919, quando a Revoluo Russa aparentava possuir fora suficiente para se espalhar
por toda a Europa. Na prtica, Gramsci propunha a transformao das comisses internas,
que eram eleitas exclusivamente pelos trabalhadores sindicalizados e eram em geral
controladas pelo Partido Socialista Italiano PSI, em conselhos de fbrica, que deveriam
surgir da escolha de todos os trabalhadores, a despeito de suas orientaes polticas,
ideolgicas ou sindicais, para que, nos moldes dos sovietes russos, funcionassem como as
clulas bsicas de um futuro Estado socialista autogerido pelos trabalhadores. Segundo
Maestri e Candreva, isso resolvia teoricamente o impasse colocado objetivamente pela luta
de classes. 93
Arrefecido o movimento, a burguesia, temerosa de perder de uma vez por todas seus
privilgios, passou a apoiar o pequeno partido fascista liderado por Benito Mussolini, que
tinha como base principalmente a pequena burguesia (que almejava estabilidade para seus
negcios) e utilizava cada vez mais abertamente meios violentos contra o operariado. A
ascenso do fascismo ao poder, portanto, tratou-se de um verdadeiro contra-ataque burgus
aos movimentos operrios. Diante da fora que estes haviam adquirido nos ltimos anos, o
fascismo no poupou esforos, os mais violentos, no sentido de reprimi-los. 94
Nesta conjuntura que se deu a priso de Gramsci (em 8 de novembro de 1926), que,
apesar da imunidade parlamentar de que gozava como deputado, foi preso quando da
implantao da ditadura total mediante as leis fascizantes que punham fim s liberdades
democrticas e condenado por um tribunal de exceo por conspirao e outros crimes
dessa natureza, a 20 anos de priso, pois, segundo seu acusador, este seria o tempo que se
deveria impedir este crebro de funcionar. 95
O mais significativo da longa obra que elaborou na priso, os chamados Cadernos do
Crcere, foi motivado pela tentativa de compreenso desses fenmenos em que figurou como
um importante protagonista. Os escritos carcerrios de Gramsci consistem em 30 cadernos
92

MAESTRI, Mrio; CANDREVA , Lu igi. Antoni o Gramsci: vida e obra de u m co munista revolucionrio. p.
53-96.
93
MAESTRI, M.; CANDREVA, L. Ob ra citada. p. 74. Segundo estes autores, no fim do ano de 1919 mais de
150 mil operrios haviam nomeado representantes segundo as sugestes da Ordem Nova. (MAESTRI, M;
CANDREVA, L. Ibidem.)
94
MAESTRI, M.; CANDREVA, L. Idem. p. 109-121.
95
MAESTRI, M.; CANDREVA, L. Idem. p. 212.

32

escolares de cerca de 50 folhas cada um, em que durante os anos de 1929 a 1935 Gramsci
apertava sua caligrafia para registrar seus pensamentos atravs de notas sobre variados
assuntos, que entre si possuem determinados eixos centrais, mas que no foram propriamente
sistematizados em forma de ensaios ou livros. Com muito esmero sua cunhada Tatiana
Schucht numerou e organizou os originais, que mais tarde, aps vrios revezes, foram
publicados na Itlia graas a um companheiro de partido de Gramsci, ento integrante da
Internacional Comunista radicado em Moscou, Palmiro Togliatti. Trata-se de uma edio
passvel de inmeras crticas, dado o alinhamento de Togliatti ortodoxia do marxismo
sovitico (contra o qual a obra de Gramsci se insurgia), que inclusive se expressa no prefcio
dos livros ento finalmente publicados. Por outro lado, a Togliatti devido o grande mrito de
difundir o pensamento de Gramsci, pois foi certamente devido a sua deciso de organizar os
escritos gramscianos em livros temticos que se garantiu a ampla circulao deles. Togliatti
resolveu dividir as notas dos Cadernos em seis diferentes livros, de acordo com a temtica
predominante. So eles: O materialismo histrico e a filosofia de Benedetto Croce, Os
intelectuais e a organizao da cultura, O Risorgimiento, Notas sobre Maquiavel, a
poltica e o Estado moderno, Literatura e vida nacional e Passado e presente. No
obstante a importncia dessas edies, cada vez mais se percebia a necessidade de uma edio
que refletisse a ordem original dos Cadernos e que contivesse as notas que ficaram de fora da
edio de Togliatti. Para suprir essa lacuna que em 1975 foi publicada uma nova edio,
agora sob os cuidados de Valentino Gerratana, sendo que atualmente j se discutem outras
formas de apresentao do texto gramsciano.96
No Brasil, a partir de meados da dcada de 1960 foram publicadas quatro das seis
edies temticas, pela Civilizao Brasileira, cujo editor, nio Silveira, tinha plena
conscincia da importncia daquelas obras no cenrio poltico brasileiro da poca. No comeo
da dcada de 2000, lanou-se por esta mesma editora seis volumes dos Cadernos do Crcere
praticamente completos, seguindo em seu conjunto a proposta de Gerratana, porm com uma
certa diviso por assuntos e tambm acolhendo novas propostas, como a de Gianni
Francioni. 97 Por ambas cobrirem as necessidades do presente trabalho, so utilizadas tanto a
edio dividida em temas primeiramente publicada no Brasil quanto a mais recente, baseada
na proposta de Gerratana.
96

COUTINHO, C. N. Introduo. In: GRAM SCI, A. Obra citada. v. 1. p. 7 -32.

COUTINHO, C. N. Introduo. In: GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 32-45. A respeito da importncia que o
pensamento de Gramsci obteve no Brasil, tanto no campo acadmico quanto no poltico, apesar da iniciais
resistncias da esquerda, cf. COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo sobre seu pensamento poltico. p. 279-305;
e SECCO, Lincoln. Gramsci e o Brasil: recepo e difuso de suas idias.
97

33

Segundo Coutinho, a vivncia daqueles acontecimentos polticos, das greves e

ocupaes operrias, foram fundamentais para o enriquecimento da teoria de Gramsci
estampada nos Cadernos com novos elementos, pois possibilitaram a demonstrao da
validade de vrias de suas concepes, como a do autogoverno operrio, assim como porque
Gramsci se viu ento obrigado a realizar autocrticas relativas quelas experincias, como a
constatao da necessidade de um novo tipo de partido capaz de dirigir o conjunto da classe
operria e de seus aliados no processo de preparao para a tomada do poder e em sua
posteriorconstruo. 98
Demais disso, h que se notar que toda a obra gramsciana elaborada na priso
perpassada por uma convico anti-economicista e anti-pragmatista cujo escopo era combater
as idias dominantes na Segunda e Terceira Internacionais, bem como, principalmente, os
rumos que o socialismo sovitico vinha tomando com o stalinismo (por exemplo, atravs da
fuso entre o partido nico e o governo), 99 ao passo em que tambm se voltava contra as
filosofias idealistas e voluntaristas que interpretavam a atuao humana como alijada dos
elementos objetivos contidos na histria.
Assim, apesar das motivaes apresentadas pelo promotor fascista, foi justamente na
priso que Gramsci desenvolveu o melhor de sua obra, a qual deixa ento de ter um carter
jornalstico para se aprofundar em vrios tipos de reflexes, desinteressadamente e fur
ewig (para sempre), como ele mesmo dizia, e, tambm segundo ele, para ocupar-se intensa
e sistematicamente de algum tema que [o] absorvesse e centralizasse [sua] vida interior.100
Como se sabe, alm de padecer de srios problemas fsicos de sade, Gramsci sofria tambm
do que ele prprio chamava de esgotamento nervoso, o que mais tarde, aps sua morte e
com o desenvolvimento da medicina, descobriu-se que era depresso. Esta doena foi um dos
grandes obstculos que teve de combater na priso, sendo que o trabalho concentrado, como
ele mesmo relata, era um dos meios para tanto. 101
Na prtica, o resultado desse esforo foi mais de duas mil notas sobre diversos temas,
incluindo tradues, crticas literrias, estudos de lingstica, cultura nacional-popular,
98

COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 168.

Sobre as ferrenhas crticas de Gramsci ao socialismo sovitico a partir de 1928-1929, cf. COUTINHO, C. N.
Gramsci: um estudo... p. 135-143. Tais crt icas giram em torno principalmente do fato de que se estavam
abolindo todos os mecanismos de freio da estatolatria (fortalecimento do Estado-coero para garantir em face
das foras polticas retrgradas o desenvolvimento de organizaes populares autnomas), cerrando, portanto, o
caminho para o futuro fim do Estado (fim, na verdade, apenas dos mecanismos repressivos do Estado), que
deveria se dar quando os organismos da sociedade civil estivessem aptos para o autogoverno dos produtores
associados, dizer, quando a sociedade civil estivesse em condies de proceder absoro da sociedade
poltica.
100
GRAMSCI, A. Carta Tatiana Schucht, 19 de maro de 1927. In: GRAM SCI, A. Obra citada. v. 1. p. 77.
101
MAESTRI, M.; CANDREVA, L. Obra citada. p. 49-50.
99

34

educao, entre outros, com grande nfase, porm, no desenvolvimento de um complexo

raciocnio histrico e poltico marxista. 102 Justificando o destaque que se deve atribuir ao
pensamento poltico de Gramsci, Coutinho afirma que
(...) a poltica o ponto focal de onde Gramsci analisa a totalidade da vida social, os
problemas da arte e da cultura, da filosofia, da pedagogia, etc. e, alm d isso, na
esfera da teoria poltica ou, de modo mais amp lo, na elaborao de uma ontologia
materialista da prxis polt ica que me parece residir a contribuio essencial de
103
Gramsci renovao do marxis mo e da filosofia poltica em geral.

Com efeito, aceitando integralmente os resultados da pesquisa crtica feita por Marx
no campo da economia poltica, posteriormente desenvolvida tambm por Lnin (em O
Imperialismo, fase superior do capitalismo), Gramsci trata de estender o pensamento crtico
assentado nos mesmos pontos filosficos utilizados por Marx para outros campos da
totalidade social, principalmente a poltica. Isso porque, alm da suficincia da obra de Marx
na economia, na poca de Gramsci o estudo da poltica era muito mais estratgico, vez que
(...) a economia poltica deixara de ser o centro de articulao do pensamento burgus, como
o fora em sua fase de ascenso revolucionria, sendo substituda nessa funo precisamente
pela sociologia e pela cincia poltica. 104
Posto isso, vale ter em conta que so bastante recorrentes as aluses atualidade do
pensamento de Gramsci para a realidade de outros pases. Por exemplo, fazendo referncia a
Otto Maria Carpeaux, afirma Coutinho:
Nu m dos primeiros textos publicados no Brasil sobre Gramsci, em 1966, o saudoso
Otto Maria Carpeau x j chamava a ateno para a atualidade e o universalismo
do pensamento gramsciano, que ele considerava vlido para toda a gente fora da
Itlia. A seu ver, trs eram os tpicos em que essa universalidade dizia diretamente
respeito ao Brasil: o exemplo da resistncia contra a ditadura terrorista (...); a
alienao da intelligentzia e a necessidade de uma radical reforma agrria,
reconhecendo que aquilo que na Itlia o Su l , exatamente, no Brasil, o No rdeste
(...).
Decerto, Carpeau x poderia ter indicado outros tpicos do pensamento de Gramsci
em valor brasileiro, co mo, em particular, a problemt ica da revoluo passiva e
do transformis mo, que demonstraram grande utilidade na co mpreenso dos
105
processos de transio ocorridos em nossa histria. (...)

102

Coutinho explica que os Cadernos tm uma grande variedade temtica; mesmo assim , porm, Gramsci j
tinha a inteno desde o incio de seu trabalho carcerrio de perseguir em sua investigao alguns eixos
temticos ou especiais. (COUTINHO, C. N. Introduo. In: GRAMSCI, A. Obra citada. v. 1. p. 13.)
103
COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 2.
104
COUTINHO, C. N. Marxismo e poltica: a dualidade... p. 102-103.
105
COUTINHO, C. N. Nota edio brasileira. In: GRAM SCI, A. A questo meri dional. p. 9. O texto
completo de Carpeau x, publicado orig inalmente na Revista Civilizao Brasileira, n 7, de maro de 1966, pode
ser lido em: CA RPEA UX, Otto Maria. A vi da de Gramsci. In: Stio eletrnico Gramsci e o Brasil.

35

E em outra oportunidade, a atualidade do autor dos Cadernos do Crcere (...) resulta

do fato de que ele foi intrprete de um mundo que, em sua essncia, continua a ser o nosso
mundo de hoje; num tom crtico, Coutinho afirma ainda:
(...) o movimento aparentemente elogioso que visa a transform-lo num simp les
clssico oculta, na verdade, u ma d issimu lao: o movimento dos que, sem querer
romper com Gramsci (por razes freqentemente oportunistas), pretendem, contudo,
106
desqualific-lo co mo interlocutor privilegiado do debate poltico de nossos dias.

Em linhas gerais, as idias de Gramsci tendem a contribuir para um novo modo de

pensar, uma nova filosofia e tambm uma nova tcnica, 107 a que vai chamar de filosofia da
prxis, ou dialtica nova, oriunda da necessidade de as classes subalternas se organizarem
e se apropriarem da poltica a fim de se educar para criar uma nova hegemonia, baseada na
conduo democrtica e popular do poder e numa revoluo tico-poltica na sociedade.108
Esta nova concepo o pelo fato de superar (e superando incorpora os elementos vitais)
tanto o materialismo mecanicista e ingnuo, de reflexo especular, como o idealismo abstrato
e as teorias criacionistas da conscincia solitria. 109
No tpico seguinte, v-se que a contribuio intelectual de Gramsci ao marxismo
consiste no desenvolvimento de uma teoria poltica que estava apenas implcita na obra de
Marx, cujos estudos focalizaram mais as condies econmicas do capitalismo. Da que a
concepo de Estado para Gramsci mais ampla que para Marx 110 (ao menos no que tange ao
conjunto de sua obra, no obstante em seus escritos finais manifeste uma concepo mais
alargada), at porque este no teve a oportunidade de conhecer os grandes sindicatos, partidos
polticos de massa, jornais proletrios de imensa tiragem etc., vale dizer, precisamente
aquela trama privada a que Gramsci se refere, que mais tarde ele ir chamar de sociedade
civil, de aparelhos de hegemonia. Ou seja, os organismos de participao poltica aos quais
se adere voluntariamente (e, por isso, so privados) e que no se caracterizam pelo uso da
represso.111

106

COUTINHO, C. N. Socialis mo e democracia: a atualidade de Gramsci. In: A GGIO, Alberto (org.). Gramsci:
a vitalidade de um pensamento. p. 16-17.
107
GRAMSCI, A. Apud: SEM ERARO, G. Obra citada. p. 32.
108
SEM ERARO, G. Ibidem.
109
SEM ERARO, G. Ibidem.
110
CA RNOY, Martin. Es tado e teori a poltica. p. 89-117.
111
COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 125.

36

2.2 TEORIA AMPLIADA DE ESTADO, HEGEMONIA E BLOCO HISTRICO

Embora dentro mesmo dos escritos de Gramsci o conceito de Estado apresente
variaes, pode-se dizer que predomina a definio do Estado como a soma da sociedade
civil com a sociedade poltica (esta formada pelos prprios cargos oficiais do Estado, pelos
polticos profissionais, e principalmente pelos instrumentos de coero estatal). Desse
modo, o Estado, ainda que considerado como elemento superestrutural da sociedade, torna-se
um elemento essencial, e no secundrio, para a compreenso da realidade e para a elaborao
de uma estratgia para alter- la.
que em Gramsci, muito mais do que o espao onde apenas se travam as relaes
econmicas (concepo marxista, que a coloca na infra-estrutura), a sociedade civil o
complexo das relaes ideolgicas e culturais, a vida espiritual e intelectual, e a expresso
poltica dessas relaes 112 (complexo que para Marx se localizaria na superestrutura, e que,
apesar da dialtica, teria uma importncia no to fundamental quanto a da infra-estrutura na
conformao da sociedade). 113 Vivendo num momento em que o capitalismo estava mais
avanado, e, via de conseqncia, tambm os Estados nacionais, Gramsci percebe que a
sociedade civil tambm um fator de suma importncia na conformao da totalidade social,
motivo pelo qual, juntamente com os apresentados no tpico anterior (suficincia das anlises
econmicas de Marx e deslocamento do embate ideolgico da economia para a poltica), em
seus escritos a sociedade civil passa a merecer um destaque muito maior do que a economia
se bem que nem por isso esta deixa de ser para ele a determinao em ltima instncia, tanto
quanto para Marx e Engels.
A teoria ampliada de Estado de Gramsci, portanto, tem como definio principal a
soma da sociedade civil com a sociedade poltica. Entre tantos outros, essa dicotomia pode ser
ilustrada pelo seguinte trecho dos Cadernos:
(...) para a v ida de u m Estado, duas coisas so absolutamente necessrias: as armas e
a religio. A frmu la de Guicciard ini pode ser traduzida em vrias outras frmulas
menos drsticas: fora e consenso, coero e persuaso, Estado e Igreja, sociedade

112

CA RNOY, M . Ob ra citada. p. 93.

Hugues Portelli chama a ateno para o fato de que tanto Marx quanto Gramsci colhem de Hegel a noo de
sociedade civil, porm cada um adota um contedo diferente para a expresso. Marx predo minantemente referese a ela como o espao das relaes econmicas, embora em seus ltimos escritos (Crt ica ao Programa de
Gotha) apro xime-se tambm da noo gramsciana, ao passo que Gramsci frisa o aspecto superestrutural de tal
noo, para definir a direo intelectual e moral de u m sistema social. Segundo Portelli, isso se deve
basicamente ao fato de Hegel usar o termo num sentido bastante amplo, que d margem s duas interpretaes.
(PORTELLI, Hugues. Gramsci e o bl oco histrico. p. 19-22.)

113

37

poltica e sociedade civil, poltica e moral (...), direito e liberdade, ordem e

114
disciplina, ou, co m u m juzo imp lcito de sabor literrio, vio lncia e fraude. (...).

importante assinalar que esta teoria ampliada acaba por municiar as foras
progressistas da histria de uma eficaz maneira de analisar a realidade poltica e, com isso,
possibilitar o delineamento geral de uma estratgia revolucionria em pases de capitalismo
avanado pases que em geral Gramsci denomina ocidentais (sem aludir necessariamente
a sua localizao geogrfica). Nestes pases continua vigente a explorao da classe
trabalhadora, inclusive com o uso da violncia estatal (coero) para mant- la. Todavia, a
base principal para tal explorao a formao de consensos dentro dos aparelhos
privados de hegemonia, que so os diversos agrupamentos sociais dos mais variados tipos
(famlia, escola, igreja, clube, mdia, fbrica, sindicato, partido etc.). Por meio deles que a
classe dominante propaga a sua viso de mundo e consegue manter durante longos perodos
sua direo ideolgica sobre toda a sociedade, mantendo-se, via de conseqncia, social,
econmica, moral e intelectualmente hegemnica.
A luta contra esta classe, portanto, invencvel mediante uma estratgia de assalto
brusco ao poder poltico (tomada do Estado, conquista imediata da sociedade poltica),
chamada por Gramsci de guerra de movimento (ou de manobra), vez que sem a formao
de consensos favorveis a si nos mais diferentes espaos da sociedade civil, qualquer grupo
que obtivesse xito na tomada do poder, careceria de legitimidade para mant- lo, muito
provavelmenteperdendo-o logo em seguida, portanto.
A estratgia da guerra de movimento, desse modo, no seria a adequada em tal tipo de
formao social (ocidental), mas sim naqueles pases onde a sociedade civil muito pouco
desenvolvida (em determinada ocasio Gramsci usa o termo gelatinosa para designar essa
debilidade), onde o Estado tem sua base principal no uso da fora e em que praticamente no
h espaos de hegemonia, como a Rssia tzarista o era antes da revoluobolchevique.
vlido mencionar que para Gramsci tanto em pases de formao ocidental como
oriental, o caminho para a sociedade regulada (comunista) passa necessariamente pela
completa absoro da sociedade poltica (Estado) pela sociedade civi l, ensejando o fim do
Estado (ou, mais apropriadamente, do instrumental coercitivo do Estado):
(...) Uma classe que se ponha a si mes ma co mo passvel de assimilar toda a
sociedade e, ao mesmo tempo, seja realmente capaz de exprimir este processo leva
perfeio esta concepo de Estado e do direito, a ponto de conceber o fim do
114

GRAMSCI, A. Cadernos do Crcere. v. 3. p. 243. Para outras notas em que Gramsci trata do assunto, cf.
GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 263; v. 3. p. 222 -223; 235-236; 254-255.

38

Estado e do direito, tornados inteis por terem esgotado sua misso e sido
115
absorvidos pela sociedade civil.

Com efeito, pela oportunidade que teve de observar o desenrolar da revoluo russa,
Gramsci pde elaborar uma teoria do fim do Estado (em geral um aspecto essencial da crtica
da poltica) superior s de Marx, Engels e Lnin. Os trs se preocupavam com a necessidade
de criar as condies de participao de todos na gesto das relaes econmicas e sociais, ou,
em termos gramscianos, em acabar com a diviso entre governantes e governados, porm
(...) enquanto Lenin (e mais ainda Engels) prevem u ma ext ino quase automtica
do Estado, como resultado da ext ino progressiva das classes no plano econmico e
da difuso do saber entre as massas, Gramsci parece supor a necessidade de uma
luta no terreno especfico da polt ica e das instituies socialistas a fim de tornar
possvel o fim da alienao que se expressa na existncia de um Estado separado da
116
sociedade, qualquer que seja seu contedo de classe.

Ainda com relao ao fim do Estado, Gramsci estabelece uma diferenciao para
seu alcance de acordo com a tipologia da formao social do pas em questo, se de tipo
ocidental ou oriental. Um pas do oriente uma vez controlado pelas classes subordinadas
dever passar por uma fase de gendarme, ou guarda-noturno, isto , por uma fase de
recrudescimento de seus instrumentos de coero, a fim de garantir o desenvolvimento dos
novos elementos da sociedade civil:
(...) Pode-se imaginar o elemento Estado-coero em processo de esgotamento
med ida que se afirmam elementos cada vez mais conspcuos de sociedade regulada
(ou Estado tico, ou sociedade civil). (...) Na doutrina do Estado sociedade
regulada, de uma fase em que Estado ser igual a Governo, e Estado se identificar
com sociedade civil, dever-se- passar a uma fase de Estadoguarda-noturno, isto ,
de uma organizao coercitiva que proteger o desenvolvimento dos elementos de
sociedade regulada em contnuo incremento e que, portanto, reduzir g radualmente
117
suas intervenes autoritrias e coativas. (...).

Uma sociedade civil precria, porm, j no corresponde realidade de uma cada vez
maior quantidade de pases, pois com a expanso e o incremento do capitalismo, a sociedade
civil de cada um deles tende tambm a se fortalecer, colocando-os entre as formaes sociais
de carter ocidental. E uma vez que, como dito, no por causa da complexificao da
sociedade civil que os efeitos negativos da explorao capitalista deixam de existir, no
ocidente tambm legtima a luta pela extino da diviso entre classes dominantes e
115

GRAMSCI, A. Obra citada. v. 3. p.271.

COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 139.
117
GRAMSCI, A. Obra citada. v. 3. p. 244-245.
116

39

dominadas, entre governantes e governados. Ocorre que se mais sofisticada a dominao,

tambm o dever ser a estratgia de libertao. Por isso, a guerra de posio (ou de
trincheiras) pensada por Gramsci como a estratgia de transformao no ocidente. Ela
consiste na tomada democrtica de espaos na sociedade civil atravs dos citados aparelhos
privados de hegemonia. No momento em que uma nova concepo de mundo se torna
hegemnica que possvel a formao e manuteno de um novo bloco histrico, ou seja,
uma sociedade estruturalmente diferenciada da antiga, com uma nova concepo moral, novas
relaes produtivas, sociais, culturais e polticas.
Nos Estados ocidentais, portanto, o fim do Estado se d pela absoro e anulao
de seus aparelhos repressivos por parte da sociedade civil, democraticamente gestionada
(auto-regulada) sem a existncia de classes antagnicas:118 o problema da luta pela derrubada
do bloco histrico apresenta, pois, maiores dificuldades nos pases ocidentais, mas a vitria a
mais completa. 119 Este um dos pontos a serem sublinhados no pensamento gramsciano
para os fins aqui propostos, dado que esta concepo de Estado e elaborao estratgica sero
adotados como o paradigma de anlise tanto da formao econmico-social brasileira, quanto
dos objetivos e condutas do MST, mais frente.
Deve-se assinalar que, embora Gramsci tenha sido o pensador marxista que mais se
dedicou a este novo tipo de estratgia revolucionria, o prprio Marx, como visto
anteriormente, j demonstrava em suas anlises histrico-polticas plena conscincia da
complexidade e importncia das instncias superestruturais, e, portanto, da necessidade de
uma estratgia revolucionria que transcendesse a brusca tomada do Estado. No mesmo
passo, Engels expe o problema de modo bastante claro ao examinar as marchas e
contramarchas da conscincia de classe do proletariado e de sua luta na Frana (no prefcio
obra As Lutas de Classe na Frana 1848-1850), considerando sobretudo o fato de que as
foras produtivas capitalistas ainda tinham muito que se desenvolver em meados do sculo
XIX na Europa, assim como de que os aparelhos de represso estatais se encontravam muito
mais fortalecidos do que antes, inviabilizando totalmente o sucesso das foras proletrias num
embate direto. Ilustrando este pensamento de Engels, o seguinte trecho bastante
significativo:
(...) Se as condies mudaram na guerra entre povos, no mudaram menos para a
luta de classes. Passou o tempo dos golpes de surpresa, das revolues executadas
por pequenas minorias conscientes frente de massas inconscientes. Onde quer que
118
119

COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 138 -139.

PORTELLI, H. Obra citada. p. 124.

40

se trate de transformar co mpletamente a organizao da sociedade, cumpre que as

prprias massas nisso cooperem, que j tenham elas prprias compreendido de que
se trata, o motivo pelo qual do seu sangue e sua vida. Isso foi o que nos ensinou a
histria dos ltimos cinqenta anos. Mas para que as massas compreendam o que
120
necessrio fazer preciso um t rabalho longo e perseverante (...).

Com relao aos conceitos de guerras de movimento (ou de manobra) e de posio (ou
de trincheiras), desenvolvidos no campo da poltica por Gramsci, ele est a fazer analogia
com estratgias militares, em boa parte a partir de anlises da primeira guerra mundial,
marcada que foi pela prevalncia da guerra de posio. O aparelho estatal dos pases do
ocidente, assim, seria como o posto avanado de um exrcito inimigo: ao fazer, por
exemplo, um rpido ataque areo contra ele, pode-se destruir tudo aquilo que est visvel, que
est mais frente. Na comparao gramsciana, esse ataque equivaleria a uma grave crise
econmica capitalista e/ou a uma rpida tomada do poder poltico; ocorre, porm, que uma
enorme gama de trincheiras e casamatas pode estar escondida sob a superfcie e por trs deste
posto avanado, e, dependendo de suas condies, de sua complexidade, referido exrcito ser
capaz de defender suas posies e interesses talvez de forma ainda mais contundente do que o
elemento visvel que foi destrudo inicialmente. Sobre a necessidade de cmbio estratgico da
guerra de movimento para a de posio (que visa a consolidao da hegemonia), afirma
Gramsci:

(...) No perodo posterior a 1870, co m a expanso colonial europia (...) as relaes

de organizao internas e internacionais do Estado tornam-se mais complexas e
robustas; e a frmu la da revoluo permanente (...) elaborada e superada na
cincia poltica co m a frmula de hegemonia civil. Ocorre na arte poltica o que
ocorre na arte militar: e pode-se dizer que um Estado vence uma guerra quando a
prepara de modo minucioso e tcnico no tempo de paz. A estrutura macia das
democracias modernas, seja como organizaes estatais, seja como conjunto de
associaes na vida civil, constitui para a arte poltica algo similar s trincheiras e
s fortificaes permanentes da frente de combate na guerra de posio: faz co m que
seja apenas parcial o elemento do movimento que antes constitua toda a guerra,
121
etc.

Assim que Gramsci achou explicao para a pouca durao de governos de esquerda
na Europa; estes no haviam tomado posies, ou trincheiras, suficientes na sociedade, sendo
logo derrubados. Em outras palavras, no tinham cumprido a tarefa de estabelecer um
consenso ideolgico na sociedade civil, de estabelecer sua hegemonia, o que, alis, a classe
burguesa vem fazendo de forma cada vez mais massiva e sofisticada nos ltimos tempos em
120

ENGELS, Friedrich. Prefcio. In: MARX, K. As lutas de classe na Frana (1848-1850). p. 44.
GRAMSCI, A. Obra citada. v. 3. p. 24. Para outras passagens referentes s estratgias de guerra manobrada e
de trincheiras, cf. GRAMSCI, A. Idem. v. 3. p. 23 -24; 71-74; 80; 124-125; 261-262.

121

41

todo o mundo, remetendo-nos, a propsito, a mais uma das notas dos Cadernos, intitulada
opiniopblica:
O que se chama de opinio pblica est estreitamente ligado hegemonia polt ica,
ou seja, o ponto de contato entre a sociedade civil e a sociedade poltica, entre
o consenso e a fora. O Estado, quando quer iniciar u ma ao pouco popular, cria
preventivamente a opinio pblica adequada, ou seja, organiza e centraliza certos
elementos da sociedade civil. (...)
A opinio pblica o contedo poltico da vontade poltica pblica, que poderia ser
discordante: por isto, existe luta pelo monoplio dos rgos da opinio pblica
jornais, partidos, Parlamento , de modo que uma s fora modele a opinio e,
portanto, a vontade poltica nacional, desagregando os que discordam nu ma nuvem
122
de poeira indiv idual e inorgnica.

Em face disso, isto , do carter predominantemente ideolgico da hegemonia, os

chamados intelectuais orgnicos da transformao tm um papel central num projeto de
desenvolvimento da hegemonia das classes subalternas, na medida em que so os intelectuais
em geral (que se dividem em da transformao e do status quo, em contraponto aos
tradicionais, os quais em ltima anlise tendem a se posicionar em prol do status quo) que
so capazes de influenciar amplas camadas da sociedade;123 so eles os responsveis pela
unidade do bloco histrico, o elemento de ligao orgnica entre a infra e a superestrutura.124
Para o desenvolvimento da hegemonia das classes subalternas tarefa de seus
intelectuais orgnicos a realizao de uma reforma intelectual e moral na sociedade,
levando-a a um momento de catarse, isto , conscientizao da classe trabalhadora de que
seus interesses transcendem o campo econmico-corporativo, imediatista; conscientizao,
portanto, de que para serem efetiva e plenamente satisfeitos tais interesses (e direitos) deve
haver uma alterao global da sociedade, sobretudo em seus aspectos morais e culturais, o que
significaria uma passagem da necessidade liberdade. Para Gramsci, a catarse o ponto
de partida de toda a filosofia da prxis, pois o processo catrtico coincide com a cadeia de
snteses que resultam do desenvolvimento dialtico. 125
importante mencionar que em tal contexto a concepo de intelectual de Gramsci
no restrita, j que ele entende que todos tm capacidade de se questionar sobre sua prpria
condio, alm de que participam de determinada concepo de mundo, contribuindo para
mant- la ou modific- la; todos tm capacidade intelectual, portanto, exercida no mnimo por
meio de uma filosofia espontnea, peculiar a todos, que est contida desde na prpria
122

GRAMSCI, A. Idem. v. 3. p. 264.

GRAMSCI, A. Os intelectuais e a organizao da cultura.
124
PORTELLI, H. Obra citada. p. 36.
125
GRAMSCI, A. Cadernos do crcere. v. 1. p. 314-315.
123

42

linguagem, dado que esta formada por conceitos (representaes abstratas de elementos da
realidade), assim como est contida no senso comum e no bom senso, e tambm nas
religies, crenas, folclore etc. 126 Entre outros significativos momentos dos Cadernos, essa
ordem de idias se expressa na seguinte:
Quando se distingue entre intelectuais e no-intelectuais, faz-se referncia, na
realidade, somente imediata funo social da categoria profissional dos
intelectuais, isto , leva-se em conta a direo sobre a qual incide o peso maior da
atividade profissional especfica, se na elaborao intelectual ou se no esforo
muscular-nervoso. Isto significa que, se se pode falar de intelectuais, impossvel
falar de no-intelectuais, porque no existem no-intelectuais. (...) No h atividade
humana da qual se possa excluir toda interveno intelectual (...). Em suma, todo
homem, fora de sua profisso, desenvolve uma ativ idade intelectual qualquer, ou
seja, um filsofo, um artista, um homem de gosto, participa de uma concepo
do mundo, possui uma linha consciente de conduta moral, contribui assim para
manter ou para modificar u ma concepo do mundo, isto , para suscitar novas
127
maneiras de pensar.

Sublinhe-se desde j que esta importncia conferida por Gramsci capacidade

intelectual de todos os homens central posteriormente para sua teoria sobre o partido
revolucionrio, pois, apesar de reconhecer a imprescindibilidade de um ncleo aglutinador,
assim que o pensador italiano supera o vanguardismo de Lnin, afirmando que a prpria
classe subalterna capaz de gerar seus quadros, seus prprios intelectuais orgnicos, 128 o que
mais um ponto a ser destacado, dada sua correspondncia com a formatao organizacional
do MST.
Mas alm da ampliao do conceito de intelectual no sentido apontado, cabe
mencionar outro: no somente os intelectuais profissionais (ligados academia, por
exemplo) exercem influncia social, e sim todas as pessoas que de alguma forma, em algum
espao social, cumprem em alguma medida um papel dirigente. A se enquadram, ento,
sindicalistas, patres, professores, comunicadores sociais, polticos, lderes camponeses,
militantes de partidos etc. Ainda, o que bastante relevante, a categoria de intelectual tambm
pode abarcar a do intelectual coletivo, que se refere basicamente ao partido poltico, no
qual entendemos que o MST pode ser enquadrado, conforme esclarecido no captulo final.
Aos intelectuais, ento, principalmente os formados por coletividades, que em
determinado momento devero buscar uma unidade, cumpre que fiquem atentos s
correlaes de foras dentro da sociedade, para que saibam o que fazer e quando, pois
126

GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 93.

GRAMSCI, A. Idem. v. 2. p. 52-53. Sobre a distino entre intelectuais e no-intelectuais como forma de
diviso social, tambm: GRAMSCI, A. Idem. v. 2. p. 18.
128
CA RNOY, M. Ob ra citada. p. 112.
127

43

possvel a transformao radical rumo ao socialismo somente se existe um grupo social bem
estruturado consciente de seu papel, preparado e determinado a cumpri- lo. Na verdade,
cotidianamentecumprindo-o. Uma vez que este grupo est organizado para isso, deve, ento,
ajudar a criar e aproveitar uma situao histrica de crise de hegemonia, ou crise orgnica
(quando o velho morre e o novo no pode nascer, 129 resumidamente definida como uma
crise estrutural em que o grupo dirigente carece de legitimidade perante os dirigidos, o que
um momento bastante perigoso, pois pode fazer os primeiros recorrerem ao uso da fora para
se manterem), a fim de tomar as rdeas do destino da sociedade, caso j disponham de
posies suficientes, ou, em outras palavras, tenham alcanado um nvel suficiente de
consenso acerca de seus valores e projetos dentro da sociedade civil atravs dos aparelhos
privados de hegemonia.
Prevalecendo seus princpios e objetivos, pode nascer o novo bloco histrico; caso
prevaleam as foras anteriormente hegemnicas, ainda que formal ou aparentemente
modificadas, h a chamada revoluo passiva (ou revoluo-restaurao), com mais uma
perda de oportunidade das foras progressistas, como aconteceu, entre outros momentos
histricos, quando da ascenso do fascismo na Itlia. 130
A esta ordem de idias, apesar de sua magnitude e abrangncia, deve-se acrescentar,
ainda, algumas consideraes acerca do pensamento de um continuador da teoria gramsciana,
Nicos Poulantzas. Com base na ampliao da temtica do Estado realizada por Gramsci
atravs do conceito de sociedade civil, Poulantzas enfatiza a importncia estratgica de se
incluir tambm a sociedade poltica na guerra de posies, e no somente a sociedade civil.
Assim, sem detrimento da disputa de consensos nos aparelhos privados de hegemonia da
sociedade civil, que imprescindvel, ele considera que o Estado, numa etapa mais avanada
da guerra de posies, passa a se constituir no derradeiro palco de disputa pela hegemonia e
pela conquista de trincheiras. Tendo isso em conta, Coutinho atribui-lhe o mrito de ter
superado dialeticamente o autor que era sua fonte principal (Gramsci), o que pode se verificar
na seguinte passagem:
Esse longo processo de tomada de poder numa via democrt ica para o socialismo
(...) consiste essencialmente em desenvolver, fortalecer, coordenar e d irigir os
centros de resistncia difusos de que as massas dispem no seio das redes estatais,
criando e desenvolvendo outras, de tal modo que esses centros se tornem no
campo estratgico que o Estado os centros efetivos de poder real (...) [Esse
129

GRAMSCI, A. Obra citada. v. 3. p. 184. Sobre crise de hegemonia, cf. GRAMSCI, A. Idem. v. 3. p. 60-61;
184-185; 260.
130
Sobre revoluo passiva e enquadramento de situaes histricas em tal conceito, cf. GRAMSCI, A. Idem.
v. 1. p. 291-293; 392-396; 425-430; v. 5. p. 62-86; 209-210; 321-323; 328-332; v. 6. p. 349-350.

44

processo] significa certamente um movimento de rupturas reais, cujo ponto

culminante e forosamente existir u m consiste no deslocamento da correlao
131
de foras em favor das massas populares no campo estratgico do Estado.

Por sua vez, o desenvolvimento da teorizao em torno do conceito de hegemonia, por

Gramsci, decorrente em grande parte da busca de uma explicao para a ascenso do
fascismo na Itlia, fenmeno que ele presenciou e sofreu, inclusive fisicamente, as
conseqncias. A noo de hegemonia, assim, central em sua teoria. Segundo Aldo
Tortorella, tal noo se contrape ao de dominao (no sentido de uso da fora), pois ela
estabelece um complexo sistema de relaes e mediaes entre a classe dirigente e a
sociedade. Este autor assinala, alm disso, que o uso que Gramsci faz de tal categoria que o
afasta de toda forma de mecanicismo na interpretao do decurso histrico, bem como de
qualquer viso redutiva ou autoritria da funo das velhas ou novas classes dirigentes.
Diante disso, conclui: Se estas [velhas ou novas classes dirigentes] perdem a hegemonia
cultural, ideolgica ou moral, deixam de ser dirigentes e passam a exercer uma dominao
destinada decadncia e ao colapso. Deste modo, Gramsci afasta-se de qualquer concepo
de tipo tirnico da expresso ditadura do proletariado. 132
Aprofundando o estudo sobre o conceito de hegemonia, Luciano Gruppi esclarece que
a obra gramsciana sobretudo tributria do marxismo leninista, sendo que o ponto de
confluncia com este est no conceito de hegemonia, que perpassa praticamente todas as
reflexes dos Cadernos do Crcere e o instrumento categorial pelo qual Gramsci enfatiza
a relevncia do momento poltico e cultural na anlise histrico- materialista das formaes
econmico-sociais, sobretudo a da Itlia de seu tempo, capacitando-o a elaborar uma teoria
revolucionria adequada a sua realidade e com grandes traos de universalidade. 133
O conceito de hegemonia o ponto de contato entre economia, poltica, moral e
cultura, pois atravs da hegemonia que determinada classe se torna dirigente de toda uma
sociedade formada por classes diferentes entre si, isto , atravs da hegemonia que se
confere unidade a um bloco social, mantendo relativamente estvel a estrutura das classes em
benefcio da que est no topo. Trata-se, portanto, de um conceito eminentemente poltico, mas
que visa manter constante uma determinada ordem econmica e exercida principalmente

131

POULA NTZAS, Nicos. Ltat, le pouvoir, le socialisme. p. 296-297. Apud: COUTINHO, C. N. Gramsci:
um estudo... p. 187-188.
132
TORTORELLA, A ldo. Hegemonia. In: St io eletrnico Gramsci e o Brasil.
133
GRUPPI, L. Obra citada. p. 1-2.

45

pelo manuseio de valores culturais e morais, bem como pela disputa nos campos filosfico e
cientfico.134
Neste sentido que Gramsci considera que tudo poltica, afinal este o aspecto da
realidade social que em si contm teoria e prtica. A partir da possvel a concluso a que
chega de que a ao revolucionria do proletariado, muito mais do que uma ao prtica,
concreta, atinge o mais alto grau da especulao filosfica, pois assim, na prtica, que tal
proceder supera problemas filosficos que de modo abstrato no o seriam.135
A formao de uma nova hegemonia, que, segundo o materialismo histrico, deve ser
do proletariado (e na poca de Marx, Lnin e Gramsci, do operariado industrial, mais
especificamente), pressupe uma reforma intelectual e moral, o que vai ao encontro da idia
de revoluo cultural de que falava Lnin. Destarte, como assinalado, a hegemonia adquire
uma grande amplitude, operando no s na estrutura econmica, social e poltica, mas
tambm sobre o modo de pensar, sobre as orientaes ideolgicas e inclusive sobre o modo de
conhecer.136
Da afirmao de Marx contida no Prefcio Contribuio crtica da economia
poltica, de que os homens tomam conscincia dos conflitos de estrutura no terreno das
ideologias, Gramsci retira o alcance gnosiolgico da hegemonia: sendo a ideologia, vale dizer,
o conhecimento do mundo e a forma de conhec- lo, proveniente das condies objetivas da
realidade, a alterao destas acaba por se constituir num evento filosfico.
claro o ponto de vista no qual Gramsci se coloca. H uma relao estruturasuperestrutura ideolgica. A estrutura determina a superestrutura e disso deriva a
estreita conexo entre poltica e filosofia. A filosofia est na poltica. Mo mento
mximo da poltica a revoluo, a criao de um novo Estado, de um novo poder
e de uma nova sociedade. por isso que Gramsci d iz que a mxima contribu io de
Lnin filosofia est na ditadura do proletariado, est na obra de transformao
137
revolucionria.

Diante disso possvel dizer que a hegemonia de Gramsci uma elaborao mais
sofisticada da ditadura do proletariado de Lnin, e disso decorre que o filsofo seja o
homem poltico como transformador. Gruppi explana que a hegemonia seria, assim, a
capacidade de direo, de conquistar alianas, capacidade de fornecer uma base social ao
Estado proletrio, cuja realizao se d na sociedade civil, enquanto a ditadura do
proletariado seria a forma estatal assumida pela hegemonia. 138
134
135
136
137
138

GRUPPI, L.
GRUPPI, L.
GRUPPI, L.
GRUPPI, L.
GRUPPI, L.

Idem.
Idem. p. 4-5.
Idem. p. 3.
Idem. p. 4-5.
Idem. p. 5.

46

Todo o desenvolvimento do conceito de hegemonia foi feito por Lnin atravs da

anlise concreta do desenvolvimento do capitalismo na Rssia e do processo poltico de sua
poca, que em 1905 o levava a crer que o proletariado deveria estar frente da revoluo
democrtico-burguesa, vez que a burguesia era por demais dbil e comprometida com a
aristocracia. Do mesmo modo, percebia que em 1917 a revoluo deveria passar a uma nova
etapa, hegemonizada, como em 1905, pelo proletariado, porm dessa vez no sentido de
implantar o socialismo, apesar de as condies objetivas no serem as mais favorveis.
exatamente este o caminho trilhado por Gramsci ao teorizar sobre hegemonia, qual seja, o de
compreender exaustivamente determinada formao social para ento formular as tarefas
necessrias para sua transformao em prol das classes subordinadas.
Quando Gramsci, ento, substitui o termo marxismo por filosofia da prxis, no
somente porque precisava driblar a polcia fascista, mas porque tal conjunto terico s tem
sentido se aplicado numa prtica revolucionria. 139
por via da filosofia da prxis que se torna vivel a disputa pela hegemonia
ideolgica na sociedade, pois se trata da nica teoria que visa elevar a conscincia das massas
e adequar suas aes a uma viso de mundo crtica (como salientado no primeiro captulo).
Isso dizia respeito principalmente ao operariado, tpico produto da sociedade capitalista da
poca. Esta classe comea seu processo de formao de conscincia prpria atravs das lutas
que se v obrigado a travar, encontrando sua expresso mais elaborada no marxismo, cujo
plano revolucionrio elaborado pelos intelectuais que percebem a funo histrica da classe
operria, intelectuais estes que provm de outras classes que no do operariado, pois para ter a
viso de conjunto necessria a uma teoria revolucionria preciso estar fora da relao
empregado-patro. 140
Conforme mencionado, portanto, alm de um fenmeno poltico, a hegemonia um
progresso filosfico, na medida em que est relacionado a uma nova concepo cultural,
intelectual e moral, inevitavelmente se expressando, portanto, em aes concretas. Assim
como Lnin, Gramsci vislumbra no partido poltico o potencial de mediador entre a nova
concepo de mundo (que ajuda a desenvolver) e a prtica social. Esta idia ser desenvolvida
mais adiante, quando o MST passa a ser analisado luz do intelectual coletivo e do partido
poltico gramscianos.
Por agora, cabe frisar que atravs das noes que circundam a teoria ampliada de
Estado, especialmente a de hegemonia, que se depara com uma concepo radical de
139
140

GRUPPI, L. Idem. p. 71-72.

GRUPPI, L. Idem. p. 71-73.

47

democracia em Gramsci, imprescindvel para seu modelo de socialismo e de comunismo,

democracia que, entretanto, no pode ser confundida com a de vis liberal, deliberadamente
deficitria, como nota Gramsci:
(...) toda a ideologia liberal, co m suas foras e suas fraquezas, pode ser resumida no
princpio da diviso dos poderes, e surge a fonte da debilidade do liberalismo : a
burocracia, isto , a cristalizao do pessoal dirigente, que exerce o poder coercitivo
e que, num determinado ponto, se transforma em casta. Da a reivindicao popular
da elegibilidade de todos os cargos, reivindicao que , simultaneamente,
liberalismo extremo e sua dissoluo (princpio da Constituinte permanente, etc.;
nas Repblicas, a eleio peridica do chefe do Estado d uma satisfao ilusria a
141
esta reivindicao popular elementar).

Na esquerda, democracia comumente era, e continua sendo em boa medida, tida

simplesmente como um instrumento da elite de manipulao e dominao. Embora isso no
esteja de todo errado no que tange democracia formal (meramente representativa, nos
moldes liberais), pode-se acabar, neste trilho, por olvidar que a democracia fruto de lutas da
classe trabalhadora e que por muito tempo era explicitamente combatida pelas prprias
elites. 142 Isso denota, portanto, a necessidade de diferenciao do conceito burgus de
democracia, daquele que para Gramsci o nico meio possvel para se chegar ao socialismo,
de acordo com Coutinho:
(...) a realizao da dimenso contratual da poltica s se realizar plenamente no
que ele [Gramsci] chama de sociedade regulada (ou comunista), isto , quando
for definit ivamente superada a diviso da sociedade em classes sociais antagnicas;
contudo, j que ele defende a estratgia da guerra de posies na luta pelo
socialismo, o que implica uma conquista progressiva de espaos, possvel dizer
que o processo de ampliao das esferas consensuais j tem lugar mesmo antes do
pleno estabelecimento da sociedade regulada, sendo precisamente por meio desse
143
processo que vai se concretizando a construo de uma nova hegemonia.

Portanto, graas a esta teoria ampliada do Estado, com seus desdobramentos, a que
se soma a citada contribuio de Poulantzas, que se v em Gramsci um autor indispensvel e
central na investigao da luta por direitos de uma coletividade organizada com o propsito
de transformar democraticamente a sociedade que a marginalizou. Via de conseqncia, sob
uma perspectiva contra- hegemnica de tomada democrtica de espaos sociais e
institucionais, e vivncia de novos valores (mais afetos solidariedade que competio,
buscando o rompimento com a racionalidade do capital) que o MST busca pautar suas
141

GRAMSCI, A. Obra citada. v. 3. p. 235.

COUTINHO, C. N. Socialismo e democracia : a atualidade... p. 28-29.
143
COUTINHO, C. N. Idem. p. 35-36.
142

48

prticas para a consolidao de direitos fundamentais para todos, numa sociedade cujo
conjunto de mediaes extremamente complexo.
Para a compreenso deste conjunto que Gramsci lana mo da noo de bloco
histrico, cuja explicao mais detalhada posta de lado por enquanto e feita no incio do
quarto captulo. Isso porque, em cotejo com a anlise da funcionalidade perante o processo de
totalizao do capital da problemtica agrria brasileira, dita explicao necessria
sobretudo para o estudo de questes mais atuais desta (segundo o plano de exposio deste
trabalho). Antes disso, no se pode deixar de proceder explicitao das razes histricas de
referidaproblemtica, tema do prximo captulo.

49

3 RAZES HISTRICAS DA QUESTO AGRRIA

No possvel compreender minimamente os problemas agrrios brasileiros sem
lanar mo de um resgate histrico de suas razes. Longe de neste captulo se reproduzir o
standard da dogmtica jurdica de utilizar a histria como um aperitivo do assunto principal
que est por vir, pretende-se evidenciar que o conhecimento de aes humanas, idias e
estruturas sociais do passado so fundamentais para o debate a respeito da questo agrria
brasileira, j que estas mltiplas determinaes histricas a condicionam, vale dizer,
continuam a operar efeitos no presente.
Procura-se aplicar, portanto, a idia anteriormente apresentada de que um dos aspectos
da teoria crtica compreender a historicidade do objeto de estudo, notando que este faz parte
de um devir ininterrupto no automtico, marcado por rupturas e descontinuidades, e,
portanto, com mltiplas possibilidades.
Neste sentido, vlido invocar as teses benjaminianas Sobre o conceito da
histria, 144 que vm a permitir um estudo historiogrfico comprometido com a redeno dos
vencidos, ou seja, com a transformao ativa do presente, com a emancipao dos oprimidos,
para o que fundamental a rememorao dos sofrimentos e reivindicaes das geraes
passadas. 145 Na tese 4 da obra referida, Benjamin traz um ensinamento que, a nosso ver, deve
permear a tentativa de apropriao das reminiscncias da questo agrria brasileira e nortear
os projetos de rompimento com o continuum da histria, contidos no restante do estudo, isto
, o ensinamento de que mesmo diante da carncia das coisas materiais, as refinadas e
espirituais (como a confiana, a coragem, o humor, a astcia, a firmeza, adquiridas na luta de
classes) no podem ser representadas como despojos atribudos ao vencedor, devendo
sempre, ao contrrio, questionar cada vitria dos dominadores, pois Assim como as flores
dirigem sua corola para o sol, o passado, graas a um misterioso heliotropismo, tenta dirigirse para o sol que se levanta no cu da histria. 146 Em outras palavras, a Utopia, a saudade
do futuro, segundo Ademar Bogo, deve se fazer valer tanto na observao do passado,
quanto nos planos para o futuro, mas principalmente no manejo do agora.

144

BENJAMIN, Walter. Sobre o conceito da histria. In: BENJAMIN, W. Magia e tcnica, arte e poltica:
ensaios sobre literatura e histria da cultura. v. 1. p. 222-232.
145
LW Y, M ichel. Wal ter Benjamin: aviso de incndio: u ma leitura das teses sobre o conceito de histria.
146
BENJAMIN, W. Obra citada. p. 224.

50

3.1 A HISTRIA DOS VENCIDOS AT A LEI DE TERRAS E AS ORIGENS DA

REVOLUO BURGUESA NO BRASIL
Praticamente todo o continente americano j era habitado desde pelo menos 50 mil
anos atrs, sendo que antes das descobertas europias j havia a presena de avanadas
civilizaes espalhadas por todo o territrio, as quais possuam rica cultura e mantinham
intercmbio entre si, como se comprova pelo fato de algumas no Brasil cultivarem, por
exemplo, o milho, que originrio da Amrica andina e central, no obstante a agricultura
fosse atividade de somenos importncia para estes povos, dada a prodigalidade da natureza
local, que no lhes exigia o desenvolvimento desta prtica. 147
Apesar de uma inevitvel arbitrariedade e possveis injustias conseqentes,
necessria, para facilitar o estudo, a fixao de alguns marcos temporais. Esse primeiro
perodo referido acima poderia ser delimitado entre 50 mil a.C e 1500 d.C, poca em que,
apesar de haver indcios de visitas de outros povos de alm-mar (fencios, rabes, africanos, e
mesmo europeus) ao continente americano, inclusive ao que mais tarde veio a ser o Brasil,
reinavam absolutos os povos tradicionais, provavelmente oriundos da sia atravs do
estreito de Bering. Convencionou-se afirmar que o modo de produo prevalecente neste
tempo-espao era o do comunismo primitivo, essencialmente porque no havia para eles
qualquer sentido na idia de propriedade. 148
Um segundo perodo poderia ser enquadrado entre os anos de 1500 a 1850, utilizando
como parmetro inicial a data oficial do descobrimento do Brasil pela Coroa portuguesa,
evento que, do ponto de vista dos nativos, e mesmo do povo que resultou da grande mistura
de etnias a partir de ento juntadas, melhor definido pelo termo invaso, assim como
conquista e genocdio so mais condizentes com os fatos da poca do que colonizao,
como na poca chegou a ser denunciado pelo Frei Bartolom de Las Casas. 149 Tal invaso,
por sua vez, fora financiada pelo nascente capitalismo comercial europeu, que, com sua
supremacia econmica e militar, conseguiu impor seu modelo. A implantao de colnias no
novo mundo fora, ento, uma poderosssima alavanca de propulso do capitalismo nas
metrpoles, 150 implantao que a duras penas foi introduzida pelas capitanias hereditrias.
Na explicao de Fragmon Carlos Borges, as capitanias hereditrias foram a opo
mais vivel encontrada pela Coroa portuguesa para realizar a colonizao, trinta anos aps a
147

STEDILE, J. P. (o rg.). Obra citada. v. 1. p. 18.

STEDILE, J. P. (o rg.). Idem. v. 1. p. 17-19.
149
CASAS, Bartolo m de las. Brevsima relaci n de l a destruccin de las ndi as.
150
STEDILE, J. P. (o rg.). Obra citada. v. 1. p. 19-22.
148

51

descoberta, realizando, assim, duplo objetivo: garantir a posse e colonizao das terras
recm-descobertas e livrar-se das despesas dessa mesma colonizao, ao mesmo tempo em
que lanava as bases de novas fontes de renda. 151 Segundo este autor, as capitanias no eram
novidade para Portugal, tampouco foram l criadas, sendo que, alm das hereditrias, havia
tambm as temporrias (doadas apenas por uma ou mais vidas). Na verdade, elas j eram
utilizadas pela coroa portuguesa desde o sculo XV nas ilhas Madeira e Aores, sendo que os
greco-fencios j utilizavam mecanismo semelhante. No Brasil, fez-se uso do tipo hereditrio
por ser mais atrativo aos donatrios, que certamente enfrentariam inumerveis riscos na
empresa da colonizao.
interessante expor que Borges enxerga vrias caractersticas feudais no estatuto da
Capitania, o que, segundo ele, no poderia ser de outra forma, ditado que o foi por um reino
que se assentava sobre as bases de um feudalismo decadente e em decomposio, mas que
lutava por sobreviver. 152
No obstante, a natureza do colonialismo brasileiro foi durante um bom tempo uma
questocontrovertida na academia, basicamente pela discusso se ele era de carter capitalista
ou feudal. O critrio para tal ou qual concluso era o nvel de auto-suficincia das unidades
produtivas: os que defendiam a predominncia de relaes feudais no campo brasileiro era
basicamente porque viam que as fazendas davam conta de produzir tudo para si prprias, sem
depender de trocas comerciais com outros estabelecimentos; j os que entendiam pelo
predomnio do capitalismo, porque levavam em conta o fato de essas mesmas fazendas
voltarem a maior parte de sua produo para as exportaes. 153
Roberto Simonsen foi um dos primeiros a se debruar com afinco sobre o assunto, sob
o vis econmico, ainda na dcada de 1950. Em sua obra, com mais de quinhentas pginas,
conclui que nas relaes de produo e circulao agrcola na poca colonial brasileira sempre
predominaram as formas capitalistas. 154 Advieram posteriormente, no entanto, teses
afirmando que tais relaes eram eminentemente de cunho feudal ainda. No obstante, na
dcada de 1970 passaram a ser publicados vrios estudos a respeito da evoluo da questo
agrria brasileira. Da resultou uma interpretao majoritria de que o Brasil no se
enquadrava adequadamente em nenhum destes dois modelos, mas se caracterizava no que se
passou a chamar plantation.
151

BORGES, Frag mon Carlos. Origens histricas da propriedade da terra. In: STEDILE, J. P. (org.). Obra
citada. v. 1. p. 259.
152
BORGES, F. C. Obra citada. p. 261.
153
GRAZIANO DA SILVA , J. Obra citada. p. 29-30.
154
STEDILE, J. P. (o rg.). Obra citada. v. 1. p. 17.

52

Em que pese o muito peculiar modo de produo vigente no Brasil durante essa poca,
nem capitalista, nem feudalista, so relevantes os caracteres de feudalismo apontados por
Borges no instituto da capitania hereditria. De fato, como ele afirma, os donatrios eram
investidos de poderes quase absolutos, vez que o rei, para satisfazer cobia de poder e
privilgios daqueles que se prontificaram a vir colonizar as terras do Brasil, viu-se obrigado
a abrir mo de algumas prerrogativas pessoais, a revogar artigos das Ordenaes Manuelinas
etc. 155 No obstante, em momento algum a Coroa abria mo totalmente de seus direitos,
mantendo mais ou menos absoluto o poder dos donatrios conforme as convenincias
circunstanciais. Tanto que mais tarde foram revogadas as Capitanias e repassadas
administrao direta da Coroa. 156
Inicialmente em busca de ouro, que no era to abundante como em outros lugares,
depois transformando em mercadorias outros minrios como o ferro e a prata, foi na
monocultura voltada exportao que os exploradores europeus vislumbraram um grande
potencial, dada a imensido e fertilidade das terras brasileiras. Assim, baixo s leis do
incipiente capitalismo (em sua forma mercantilista), foi posto em prtica um modelo
agroexportador de comodidades (termo posteriormente absorvido pelo idioma ingls como
commodities) para suprir o crescente mercado europeu. A amplitude desse modelo era tal
que, segundo as primeiras estatsticas macroeconmicas organizadas pelo Banco do Brasil em
meados do sculo 19, naquela poca, a colnia Brasil exportava mais de 80% de tudo o que
era produzido em nosso territrio.157
Do ponto de vista da organizao da produo, a despeito da mencionada discusso
capitalismo/feudalismo, h um certo consenso na presena da plantation, ou plantagem,
conforme defendido por Jacob Gorender, 158 cujas caractersticas principais eram, alm da
monocultura (basicamente de cana-de-acar, cacau e algodo, no incio), a organizao da
produo em grandes fazendas de rea contnua, com vistas exclusivamente exportao e
mediante a utilizao de mo-de-obra escrava. Preferencialmente perto dos portos, este tipo
de organizao era o que havia de mais avanado tecnologicamente para a poca. Atrelada a
esta forma organizativa, importante ter em conta a forma de uso da terra adotada, que no
era o de apropriao privada, capitalista, pois todo o territrio era monoplio da Coroa, que
fez a opo de conceder o uso, com direito de herana, de grandes extenses queles que
155

BORGES, F. C. Obra c itada. p. 261.

BORGES, F. C. Idem. p. 260-261.
157
STEDILE, J. P. (o rg.). Obra citada. v. 1. p. 20.
158
GORENDER, Jacob. A forma plantagem de organizao da produo escravista. In: STEDILLE, J. P. (org.).
A questo agrria no Brasil: o debate na esquerda: 1960 -1980. v. 2., p. 147 -175.
156

53

dispunham de capital necessrio para investir em produo segundo estes moldes. Os

concessionrios no tinham o direito de vender suas terras nem de comprar outras, valendo
enfatizar, ento, que neste segundo perodo colonial a terra ainda no era mercadoria
propriamentedita.
Um elemento relevante deste perodo que, visando colonizar as novas terras e
concomitantemente impedindo que fossem invadidas por outras naes, assim como para
demarcar as fronteiras, foi empregado no Brasil o lusitano instituto das sesmarias. 159 Fixando
costume j consolidado na regio, este fora especificado em lei por D. Fernando, no ano de
1375, com o fito de resolver o problema ento vigente na sociedade portuguesa, que estava
vivendo na mais absoluta misria. Era poca de declnio do feudalismo e Portugal passava por
uma crise de abastecimento, sem contar que sofria seqelas terrveis da Peste Negra que
assolou a Europa. Assim, com a fome se alastrando, o instituto visava o lavradio de todas as
terras para, com isso, aplac- la. 160 Quem no produzisse em suas terras, portanto, poderia
perd-las a quem se dispusesse a tanto, e, por essa razo, uma outra caracterstica da sesmaria
em Portugal era que o tamanho das terras concedidas devia ser proporcional capacidade de
aproveitamento do beneficiado. V-se, ento, que a diferena do instituto das sesmarias
empregado em Portugal e no Brasil inicia logo no propsito a que serviu: se em Portugal fora
um meio para acabar com a fome e o desemprego, no Brasil serviu, como mencionado,
fundamentalmente para estabelecer o domnio do territrio invadido. 161
A supremacia proprietria sobre a terra concedida ainda era da Coroa. As sesmarias,
legalmente, deveriam ser concedidas para quem residisse nas povoaes e em tamanho no
to grande que no pudesse o beneficirio mesmo aproveitar. Tambm deveriam ser medidas,
ocupadas, plantadas e demarcadas. Como se viu, todavia, no Brasil tais obrigaes
praticamente no eram observadas. Em ltima anlise, esse instituto foi, a seu tempo, um
poderoso instrumento de implantao dos latifndios brasileiros. 162 Entretanto, no se pode
acusar o instituto da sesmaria de responsvel direto pela formao de tais latifndios, pois
para compreender as razes de sua existncia, deve-se considerar todo o funcionamento do

159

A propsito, convm chamar a ateno para a maneira co mo Po rtugal estabeleceu na Colnia a ordem
jurdica: As Ordenaes do Reino, leis vigentes e dirigidas a Portugal na poca da colnia, tiveram vigncia
integral e sua adaptao se fez por interpretao no raro em mutaes no explcitas, como o caso das
sesmarias. (MARS, Carlos Frederico. A funo social da terra. p. 53.)
160
MARS, C. F. Obra citada. p. 56. Deve-se acrescentar que o aproveitamento das sesmarias no era somente
agrrio, mas tambm fiscal (tributos e multas para a Coroa). med ida que o rei cobrava encargos de natureza
senhorial como se fossem prestaes pblicas (ou tributos), faz-se compreensvel o carter fiscal a que
poderiam derivar as terras cultivadas.
161
MARS, C. F. Idem. p. 57.
162
MARS, C. F. Idem. p. 59.

54

sistema colonial. Elemento importante, neste sentido, o de que alm da colonizao das
novas terras conquistadas e proteo das fronteiras mediante edificaes militares, outro
objetivo primordial de Portugal era o desenvolvimento de sua economia mercantilista, cujo
meio de alcan- lo se deu atravs de um modo de produo distinto, j mencionado, que o
de plantagem (ou plantation), vale repetir, agroexportador, latifundirio e escravista. 163
Com efeito, uma vez que a cana-de-acar era o principal produto de exportao, a
Coroa, pretendendo uma produo em larga escala, passou a impor como requisito para
concesso e manuteno das sesmarias, alm deste cultivo especificamente, que o
concessionrio dispusesse de farta mo-de-obra escrava. Posteriormente, caso o
concessionrio no dispusesse de condies para cumprir tais exigncias, teria o prazo de dois
anos para alienar suas terras. Esta adequao das sesmarias dinmica do escravismo, somada
possibilidade de manter a terra por dois anos antes de ter de alien- la, revela j uma
tendncia a um direito pleno da propriedade sobre a terra. Mas isso no era mais que uma
tendncia devido ao carter positivo da norma e das intervenes da Coroa a fim de que a
legislao fosse cumprida.164
O estudo sobre as sesmarias indica ser necessria uma relativizao das crticas feitas
por alguns autores de que no Brasil elas foram distorcidas, deturpadas, ou aplicadas de uma
forma errada. Em verdade, ocorreram adaptaes, o que no poderia ser diferente, j que se
tratavam de realidades e objetivos absolutamente distintos. 165 Nesta esteira, so pertinentes as
consideraes de Paolo Grossi acerca do medievo, cujo paradigma no modo de produo era a
propriedade feudal, propriedade a diversos nveis sobre as terras, condizente com a
hierarquia social de ento. Isso para contrastar com a sociedade brasileira pr- moderna, que
jamais, apesar de opinies em sentido contrrio, contou com estruturas agrrias feudais. No
Brasil no havia, portanto, propriedade feudal. Havia, sim, propriedade pblica, ou melhor,
da Coroa.166
Com este modelo, o cenrio da distribuio territorial resultava catico no Brasil,
basicamente por causa de disputas por limites entre os concessionrios e pequenos posseiros
(cujo nmero era cada vez maior), o que era agravado por imposies da Coroa que
dificultavam a adequao da situao de cada um aos moldes legais. Tornava-se
imprescindvel, diante disso, uma mudana estrutural na composio agrria, coisa que se
163

VA RELA, Laura Beck. Das sesmarias propriedade pri vada: u m estudo de histria do direito brasileiro. p.
71-107.
164
VARELA , L. B. Idem. p. 81-86.
165
VARELA , L. B. Idem. p. 76-80.
166
VARELLA, L. B. Idem. p. 72-73.

55

tentou fazer na segunda metade do sculo XIX. Tinha-se um grande nmero de sesmarias no
demarcadas, nem registradas, nem confirmadas; da mesma forma, era significativa a
existncia de simples posseiros. Outras regulaes, ainda, tentaram organizar o j
insustentvel regime de sesmarias, sem lograr xito. O cerco a este regime se fechava, e, em
1822 o Prncipe Regente mediante resoluo suspende a expedio de novas cartas de
doaes.167
A extino do regime das sesmarias ocorre no contexto do incio da expanso da
economia cafeeira e do movimento que culminou na Independncia, estando na pauta de
discusses a necessidade de regulamentao da propriedade privada, 168 dado inclusive sua
afirmao como um direito no campo filosfico, cujos marcos tericos j eram estudados pela
elite brasileira. Ademais, a Inglaterra pressionava pelo fim do trfico negreiro, o que
desembocaria numa total reformulao do sistema produtivo brasileiro, ancorado que estava
no escravismo. Alis, eram os escravos que tinham uma importncia central na formao do
patrimnio dos donos de terras, j que estas, adquiridas apenas na base das boas relaes
polticas, no podiam ser mercantilizadas.169
Em termos gerais, j nas primeiras dcadas do sculo XIX as sesmarias eram
identificadas como um atraso na agricultura e desenvolvimento econmico. Com o fim das
concesses de sesmarias iniciou-se o chamado perodo de posses, que durou at 1850, com
a Lei de Terras. Firmou-se nesse perodo um verdadeiro costume jurdico, que contava
inclusive com base legal, no sentido de que a ocupao, ou posse com cultura efetiva,
constitua legtimo modo de aquisio do domnio, distinto da clssica ocupatio romana (o
efetivo cultivo e a morada habitual muito freqentemente passam a ser invocados pelos
posseiros para legitimar suas pretenses, mesmo em face de cartas de sesmaria). Era, pois, um
verdadeiro costume contra legem, no olvidando, contudo, que se trata de um universo
jurdico que ainda desconhecia a regulamentao do direito de propriedade em termos
napolenico-pandectistas, tanto quanto a noo de lei estatal como fonte jurdica soberana. 170
V-se ento que o maior problema a ser enfrentado pela legislao de 1850 era a mera
ocupao ou posse de terras, o que de fato o legislador buscou levar a cabo, sepultando o
apossamento como modo de aquisio da propriedade, e tambm rompendo de vez com o

167
168
169
170

VARELA , L. B.
VARELA , L. B.
VARELA , L. B.
VARELA , L. B.

Idem. p. 107-110.
Idem. p. 111.
Ibidem.
Idem. p. 112-118.

56

requisito do cultivo, o que vai lanando cada vez mais bases para a instalao de um novo
modeloproprietrio. 171
Assim, para os fins aqui declinados, o que merece maior destaque no estudo desse
perodo da histria a grande descontinuidade entre a propriedade sesmarial lusitana e a
brasileira, e a radical ruptura existente entre estas e a moderna, verificada sobretudo a partir
da segunda metade do sculo XIX. Em seu detalhado estudo, Laura Beck Varela172 analisa
como se deu essa ruptura (no perodo do Brasil colonial ao imediatamente psindependncia), de uma mentalidade jurdica em que as coisas eram o centro de um
ordenamento plural, dizer, em que a efetividade imperava sobre as formalidades, para uma
mentalidade em que a propriedade passa a reinar absoluta, ainda que sob o preo do
descompasso com a realidade.
Trata-se de um processo de ruptura arrastado durante sculos, que se deu de forma
diversa do que na Europa. A partir da anlise da relao de pertencimento entre a terra e o
homem no perodo medieval europeu, em que vigorava uma civilizao possessria (vez
que a terra nada tinha que ver com preos ou ttulos, mas sim com seu efetivo uso),
demonstra-se, entre outras coisas, o carter contingente da noo de propriedade, 173 o que
tem bastante importncia no contexto do presente trabalho.
Mas alm da anlise das re-significaes da propriedade fundiria at que esta tenha
atingido seu pice de absolutizao no final do sculo XIX e, principalmente, no sculo XX,
com o Cdigo Civil, fundamental ainda uma ampliao no espectro da pesquisa, no sentido
de compreender como o Estado brasileiro chegou a organizar uma economia de mercado de
bases monetrias e capitalistas. Florestan Fernandes interpreta o complexo processo que levou
a esta forma de organizao social como A Revoluo Burguesa no Brasil, 174 interpretao
esta calcada em quatro fatores sociais tpicos (ou seja, que se pode determinar sua
contribuio especfica na causao de determinados efeitos conhecidos), 175 que so: (1) o
processo poltico de Independncia, (2) os tipos humanos do fazendeiro de caf e do
imigrante, (3) o processo econmico de mudana na relao do capital externo com a
economia interna, e (4) o processo scio-econmico de expanso e universalizao da ordem
socialcompetitiva. 176
171

VARELA , L. B. Idem. p. 117-118.

VARELA , L. B. Idem.
173
Em direo semelhante, cf. FONSECA, Ricardo Marcelo. A lei de terras e o advento da propriedade moderna
no Brasil. In: Anurio mexicano de Historia del Derecho. p. 97-112.
174
FERNA NDES, Florestan. A Revol uo Burguesa no Brasil: ensaio de interpretao sociolgica.
175
FERNA NDES, F. Obra citada. p. 29.
176
FERNA NDES, F. Idem. p. 29-30.
172

57

Com relao ao perodo histrico abordado at aqui, cumpre salientar algumas

questes preliminares levantadas por Florestan Fernandes. De incio, por bvio que ele no v
no perodo colonial brasileiro qualquer trao caracterstico de uma economia capitalista.
Entretanto, dentro da concepo dialtica marxista de que uma formao social nova s pode
nascer dentro da antiga, a partir de suas contradies e dinmicas, ele afirma que os mveis
capitalistas (ainda sem esta orientao) foram implantados nessa poca, especialmente as
lavouras de exportao, a mo-de-obra barata e a alta concentrao de renda. Neste sentido,
equivocada uma leitura que pretenda identificar o senhor de engenho da poca colonial
(donatrios e depois sesmeiros) com a figura do burgus, assim como, do lado oposto,
tambm equivocada a leitura histrica que nega completamente o surgimento de uma
burguesia brasileira. Ocorre que ela nasce no Brasil de uma forma bastante particular, a
partir da emancipao poltica do pas, que propiciou o crescimento do comrcio e de uma
rede de servios inicialmente ligada organizao de um Estado nacional mas, em seguida,
fortemente condicionada pelo desenvolvimento urbano, 177 sendo, ainda, que nas cidades
mais densas, onde existiam crculos burgueses com alguma vitalidade, foi-se formando a
partir destes um consenso social contrrio s desumanidades do escravismo, minando suas
bases morais. Nesta nova viso de mundo, para cujo advento os abolicionistas tiveram um
papel central como intelectuais, reside as bases ideolgicas para a expanso do esprito
burgus empreendedor (bastante vacilante e movido muito mais por objetivos egosticos
difusos do que por uma organizao esclarecida). Isso numa ordem social que vai se
tornando cada vez mais competitiva e acaba por substituir a relativa inrcia da economia
colonial. 178
Com efeito, o padro cultural determinado por esta economia colonial no permitia
iniciativas capitalistas, e assim mantinha na estagnao o nico agente econmico capaz de
conduzir independncia, o senhor de engenho. Isso porque a dinmica econmica colonial
simplesmente neutralizava o desenvolvimento de uma economia interna, na medida em que,
primeiro, ao agente econmico interno (senhor de engenho) era permitida pelo estatuto
colonial uma renda muito baixa em comparao com o que era destinado para fora (Coroa e
outros capitais estrangeiros interessados no beneficiamento dos produtos primrios
brasileiros), insuficiente para criao de alternativas; segundo, o senhor de engenho em sua
atividade no era movido pela vontade de lucro, mas por razes extra-econmicas, vez que ele
era o agente humano da conquista; e terceiro, no havia condies institucionais para
177
178

FERNA NDES, F. Idem. p. 18.

FERNA NDES, F. Idem. p. 15-20.

58

organizao interna do fluxo de renda, mas somente de drenagem de riquezas para fora. Por
isso que a potencializao dos mveis capitalistas (j existentes no colonialismo, como
aludido) s foi possvel atravs do rompimento com o estatuto colonial. Somente assim que
se pde realizar a transio para uma sociedade nacional, que se deu em duas fases, quais
sejam, com a ruptura da homogeneidade da aristocracia agrria, e o aparecimento de
novos tipos de agentes econmicos, sob a presso da diviso do trabalho em escala local,
regional ou nacional. 179 Paralelo a isso, intensifica-se a expanso da grande lavoura, agora
baixo a condies econmicas, sociais e polticas organizadas por um Estado nacional, o que
acarreta um cmbio cultural dos senhores rurais, que pode ser chamado de aburguesamento,
vez que saem de seu isolamento habitual e passam a participar do cenrio social urbano e
ambiente poltico da Corte e Governos Provinciais, imprimindo-lhes um cosmopolitismo
antes impossvel, trazendo- lhes as concepes filosficas liberais, bem como alando-os
hegemonia da direo estatal. 180
Com estas consideraes, Florestan Fernandes demonstra que a Revoluo Burguesa
no Brasil no a repetio de fenmenos europeus, tampouco pode ser resumido num evento
episdico. , sim, um processo histrico-estrutural consistente sobretudo na absoro de
padres de civilizao. Falar em Revoluo Burguesa (...) consiste em procurar os agentes
humanos das grandes transformaes histrico-sociais que esto por trs da desagregao do
regime escravocrata-senhorial e da formao de uma sociedade de classes no Brasil. 181 Os
primeiros passos foram dados com a formao de uma sociedade nacional, porm no trajeto
do desenvolvimento da sociedade burguesa no Brasil uma srie de fases deve ser considerada.
Isso porque o conceito integral de Revoluo Burguesa, para Florestan Fernandes, denota um
conjunto de transformaes econmicas, tecnolgicas, sociais, psicoculturais e polticas que
s se realizam quando o desenvolvimento capitalista atinge o clmax de sua evoluo
industrial. 182

179

FERNA NDES, F. Idem. p. 27.

FERNA NDES, F. Idem. p. 20-57.
181
FERNA NDES, F. Idem. p. 20.
182
FERNA NDES, F. Idem. p. 203.
180

59

3.2 O NASCIMENTO DA RACIONALIDADE JURDICA PROPRIETRIA E O

ADVENTO DA HEGEMONIA BURGUESA NO BRASIL
Antes de continuar a anlise da histria brasileira, preciso buscar algumas razes
mais longnquas de sua questo agrria. Assim, h que se desmitificar a idia de que o
capitalismo um fenmeno advindo do comrcio no mundo urbano e que esteve latente em
toda a histria humana, esperando para ser liberado das foras (religiosas, sociais, polticas)
que o comprimiam. Muito ao contrrio disso, as razes do capitalismo esto fincadas no
campo, num lugar muito especfico, e tardiamente na histria humana, para o que foi
essencial uma ruptura nos antigos padres de interao com a natureza na produo das
necessidades vitais bsicas. 183 Esta ruptura identificada na passagem da explorao
mediante foras superiores (que Marx chamava de meios extra-econmicos de explorao,
como a coero fsica e o acesso privilegiado aos poderes militares, judiciais, polticos etc.),
por parte de classes dominantes, explorao mediante a expropriao dos meios de produo
(meioeconmico). 184
Isso investiu o mercado (fenmeno social existente desde os primrdios da
humanidade) de novas atribuies, bem como potencializou a lgica do lucro (tambm
imemorialmente vigente) com a possibilidade de extrao da mais-valia. Ora, o primeiro
dos meios de produo expropriados da classe trabalhadora (que, como dito, j tinha seu
sobre-trabalho arrancado de outros modos extra-econmicos) foi logicamente a terra,
lanando o campesinato a vender sua fora de trabalho no mercado de mo-de-obra ento
criado. O caminho que levou criao da propriedade privada da terra na Europa bastante
complexo, mas, em linhas gerais, pode-se dizer que seu nascimento se deu na Inglaterra do
sculo XVI devido a caractersticas histricas bastante particulares mediante uma srie de
fatores, entre os quais cabe destacar o advento dos melhoramentos (improvements) como
resposta necessidade de incrementar a produo, bem como, aps um determinado perodo,
o que mais se sobressaiu: a onda de cercamentos (enclosures), como medida para utilizao
lucrativa da terra. 185
Ainda que no se possa caracterizar como capitalismo propriamente dito a dinmica da
agricultura inglesa desse perodo, por nesta ainda no haver a centralidade do trabalho
assalariado (e sim a existncia de arrendatrios dependentes do mercado), h que se

183

WOOD, Ellen Meiksins. As origens agrrias do capitalismo. In: Crtica marxista. n 10. p. 13.
WOOD, E. M . Idem. p. 13-14.
185
WOOD, E. M . Idem. p. 14-23.
184

60

reconhecer sua radical ruptura com o modelo anterior, assim como o fato de esta ruptura ter
sido a causa da posterior proletarizao da fora de trabalho. 186 Tem-se, portanto, um
processo cujas origens podem ser resgatadas no sculo XII (em que datam os primeiros
registros de cercamentos) 187 , intensificado a partir do sculo XVI, na Inglaterra, que somente
aps mais de um sculo passa a se espalhar pela Europa, e que atinge o Brasil muito mais
tarde, durante um significativo perodo de transio

econmico-social,

marcado

essencialmente pela crise do escravismo.

De 1850 a 1930 tem-se, ento, o terceiro perodo, na diviso efetuada por Stedile para
melhor interpretar a questo agrria brasileira. 188 Este marco inicial se d, como aludido, em
razo da promulgao da Lei de Terras (n 601), nascida, entre outros intentos de equivalente
importncia, para impedir que os escravos na iminncia de serem libertos graas a presses
inglesas que expressavam um avano capitalista a exigir a implantao do trabalho
assalariado tivessem acesso terra, vez que esta lei instituiu a necessidade de pagar (
Coroa) um preo para adquirir- lhe o domnio, coisa que, obviamente, os ex-escravos no
poderiam fazer, sendo obrigados, logo, a seguir em busca do resto, dos piores terrenos, nas
regies ngremes, nos morros, ou nos manguezais, que no interessavam ao capitalista,189
tipo social que comeava a nascer.
A Lei de Terras foi uma norma de transio de um modo de organizao jurdica da
terra a outro, implantando a propriedade privada da terra no Brasil. 190 Quando de sua
articulao com outras medidas, ento, como a obrigao de efetuar o registro pblico,
referida lei efetivamente transformou a terra em mercadoria capitalista: (...) a lei proporciona
fundamento jurdico transformao da terra que um bem da natureza e, portanto, no tem
valor do ponto de vista da economia poltica em mercadoria, em objeto de negcio,
passando, portanto, a partir de ento, a ter preo. A lei normatizou, ento, a propriedade
privada da terra. 191
Alm da questo dos escravos, a Lei de Terras tambm refletia um planejamento
acerca da distribuio de terras mo-de-obra que viria substituir a escrava, ou seja, a dos
imigrantes europeus, vindos em grande nmero durante este perodo, que ou estavam a fugir
186

WOOD, E. M . Idem. p. 23-24.

WOOD, E. M . Idem. p. 17.
188
STEDILE, J. P. (o rg.). Obra citada. v. 1. p. 22-27.
189
STEDILE, J. P. (o rg.). Idem. v. 1. p. 23.
190
No presente estudo so priorizados os elementos econmicos, sociais e jurdicos do advento da propriedade
privada e do capitalismo no Brasil. Contudo, constitui um riqussimo captulo desta histria as transformaes
ocorridas no campo filosfico, as quais no so contempladas pela proposta desta pesquisa. A esse respeito, no
obstante, cf. MA RS, C. F. Obra citada. p. 17-28.
191
STEDILE, J. P. (o rg.). Idem. v. 1. p. 22-23.
187

61

das guerras em seu continente, ou j haviam sido expulsos de suas terras devido ao avano do
capitalismo industrial no final do sculo XIX, sendo, ademais, que a Coroa fazia ampla
campanha para atra-los, prometendo terra frtil e barata. 192
O simples advento da Lei de Terras, porm, no foi suficiente para implementar o
capitalismo no Brasil em sua plenitude. Muitos decnios se passaram em que o capitalismo,
possibilitado pela acumulao realizada pelo modo de produo que lhe precedia, convivia
com outros modos de produo (plantagem), os quais no perdem sua identidade pelo fato de
se relacionarem entre si, muito embora o capitalismo sempre tenha uma proeminncia (de
modo explorador) sobre eles e em determinado perodo atue para sua destruio, 193 o que se
deve, como visto no primeiro captulo, a sua lgica de expanso e acumulao.
De fato, houve na segunda metade do sculo XIX uma gradativa introduo das
relaes capitalistas de produo na Amrica Latina, de maneira que o Brasil tambm teve de
se adaptar. Tal processo em terras brasileiras se deu com a expanso econmica do caf, com
o fim do trfico negreiro, e com a introduo da mo-de-obra assalariada. 194
Ao menos no que pertine terra, so pressupostos do sistema capitalista a
absolutizao de sua propriedade, ou seja, a ausncia de condicionalidades, bem como a
possibilidade de sua mercantilizao.
A mercantilizao como caracterstica da propriedade fundiria moderna, que
fundamenta a precondio de explorao do trabalho assalariado, aprofundar a
generalizao da renda em dinheiro, e o lento processo atravs do qual se passa a
produzir co m vistas ao lucro e no com vistas renda. O moderno proprietrio, ao
produzir co m vistas ao lucro, empregando trabalho assalariado, incorpora na sua
195
pessoa tanto o arcaico arrendatrio quanto o moderno empresrio.

H, ento, uma diferena entre esse novo modelo proprietrio em relao antiga
propriedade sesmarial, esta que, mediante vrias condicionantes, vedava a atribuio de um
direito pleno ao senhor de terras. Mas conforme se comeou a mencionar antes, a plena
mercantilizao da terra no Brasil s pode ser bem compreendida levando-se em conta a crise
do escravismo, vale dizer, a gradativa introduo da renda da terra como equivalente do
192

A sada encontrada pelas elites para substituir a mo-de-obra escrava foi realizar u ma intensa propaganda na
Europa, em especial na Itlia, na Alemanha e na Espanha, para atrair os camponeses pobres excludos pelo
avano do capitalis mo industrial do sculo 19 na Eu ropa. E, assim, co m a pro messa do eldorado, com terra
frtil e barata, a Coroa atraiu para o Brasil, no perodo de 1875-1914, mais de 1,6 milho de camponeses pobres
da Europa. (...) o nmero de mig rantes europeus praticamente coincide com o nmero da ltima estatstica de
trabalhadores escravizados. (STEDILE, J. P. (org.). Idem. v. 1. p. 25.)
193
GORENDER, J. Gnese e desenvolvimento do capitalismo no campo brasileiro. In: STEDILE, J. P. (org.). A
questo agrria hoje. p. 15-44.
194
VARELA , L. B. Obra citada. p. 125 -127.
195
SMITH, Roberto. Propriedade da terra e transio. p. 137. Apud: VA RELA, L. B. Idem. p. 128.

62

capital a substituir aquele formado pela posse de escravos. No lugar dos escravos, agora a
terra poderia ser utilizada como garantia de crdito. Respaldando estas novas relaes de
mercado, vinha o ordenamentojurdico. 196
Vale mencionar que a gradual mudana econmica acompanhada por transformaes
no plano das mentalidades, fomentadas pela expanso de idias europias, a exemplo das
idias do terico ingls Wakefield, que preconizava uma nova forma de se exercer o
colonialismo, qual seja, atravs de uma modificao na organizao produtiva das colnias,
inserindo-as no mercado; em sua teoria o Estado teria um papel central para regular
adequadamente este sistema; um dos instrumentos bsicos seria o do preo mnimo a ser
aplicado terra, a fim de barrar o acesso terra para a maioria da populao e, com isso,
garantir a mo-de-obra necessria para fazer tal sistema funcionar. 197
E de fato estas idias tiveram eco no Brasil, principalmente nas leis influenciadas
pelos conservadores, sendo que isso apareceu de forma bastante clara na Lei de Terras de
1850, que vigorou como a nica legislao reguladora da apropriao territorial no Brasil por
mais de 50 anos. Procurou ela conferir um estatuto jurdico propriedade privada que a
adequasse s novas exigncias econmicas, sendo a colonizao tambm um objetivo central
seu.
Com efeito, a necessidade de se demarcar as terras devolutas, 198 por exemplo, decorre
do projeto governamental de colonizao do territrio; veja-se que, conforme mencionado, a
vinda dos colonos livres seria financiada pela venda destas terras devolutas. A passagem do
trabalho escravo ao livre a transio de uma determinada organizao jurdica da terra para
outra. A lei de terras, pois, que traduz esse divisor de guas; norma de transio. Ela
procura de um lado legitimar apropriaes anteriores (sendo critrio legal o efetivo cultivo e
morada sobre as terras); e por outro lado instituir novas regras para maior controle da
colonizao pelo Estado. O preo mnimo defendido por Wakefield para evitar que os
lavradores pobres se tornassem proprietrios, inserido na Lei de Terras, e a proibio de
ocupao de terras devolutas so duas faces da mesma moeda. 199
Somado a estes novos contedos da propriedade da terra no Brasil, alguns decretos
vieram complementar a Lei de 1850, criando toda uma institucionalidade para garantir seu
cumprimento; note-se o exemplo dos cargos de Juiz-comissrio (para procedimentos
196

VARELA , L. B. Idem. p. 127-130.

VARELA , L. B. Idem. p. 131-140.
198
Este termo oriundo da necessidade que os beneficirios de sesmarias tinham de devolver as terras Coroa
quando no estivessem cumprindo os requisitos necessrios das concesses. (VA RELA, L. B. Idem. p. 25.)
199
VARELA , L. B. Idem. p. 140.
197

63

contenciosos), de Inspetor- geral de medies, e a do Juiz municipal. O objetivo desta nova

burocracia a gerao de ttulos a formalizar o direito de propriedade, embora este processo
ainda tenha passado por muitos aperfeioamentos at que os ttulos tivessem o condo de
efetivamente garantir tal direito. 200
Apesar de reconhecer a legitimidade de certas propriedades a partir do cultivo e da
moradia, vai se instalando no Brasil, aps a Lei de Terras, um modelo em que o critrio do
cultivo no poder mais ser chamado a penalizar os senhores de terras. Enfim, o Estado no
poder mais reaver terras no cultivadas, salvo em casos de desapropriao mediante
indenizao. Assim ocorre a transio de uma forma jurdica proprietria para outra (de uma
condicionadapr- moderna a uma absoluta moderna). 201
Consolidando todo este processo, positivou-se no Brasil um sistema hipotecrio,
firmado pela Lei 1237/1864, fazendo avanar bastante a mercantilizao da terra, vez que a
hipoteca um dos principais institutos jurdicos que favorecem a circulao da riqueza,
minimizando a insegurana nos negcios medida que garante o crdito. Paralelamente,
aventou-se um maior rigor nos registros e transcries dos ttulos de propriedade, funcionado
assim mais um instrumento central do sistema capitalista em ascenso, afinal com isso a
propriedade passava a ser oponvel erga omnes. 202
Cabe aludir, ainda, enorme dinamicidade jurdica que este longo processo implicou,
consolidando, nos moldes das demais cincias, um direito moderno rigoroso, fulcrado
sobretudo num sujeito de direito com absoluta autonomia da vontade, 203 em suas relaes com
os demais sujeitos de direito, portadores que passaram a ser de prerrogativas universais, bem
como em relaes de propriedade a que nada nem ningum mais poderia se opor, segundo um
sistema abstrato que segue os mais rgidos princpios e normas logicamente complementares,
emanados de um poder central, reprimindo tudo aquilo que lhe desobedea.
No mesmo passo da Europa ocidental, a civilstica brasileira do sculo XIX, claro que
com suas particularidades, seguiu o norte comum das concepes filosficas que
centralizavam a autonomia do homem no ordenamento jurdico e, a partir da, atribuam
propriedade um carter absoluto nunca antes verificado, buscando engessar esta ordem de
coisas atravs de cdigos que suposta e pretensiosamente tudo previam (excluindo
propositalmente o que fosse indiferente ou contrrio ao sistema econmico-social que ento
se consolidava). Com efeito, ao estudar a radical passagem de uma mentalidade jurdica pr200
201
202
203

VARELA , L. B.
VARELA , L. B.
VARELA , L. B.
VARELA , L. B.

Idem. p. 147-153.
Idem. p. 154-172.
Idem. p. 172-193.
Idem. p. 195-196.

64

moderna a uma moderna, luz da re-significao da idia de cdigo, pode-se identificar a

dimenso estratgica do processo de codificao engrenado pela burguesia que logo antes
havia alcanado o poder poltico na Europa atravs de uma revoluo de carter popular e
que no Brasil comeava ento a surgir e dirigir os processos polticos, porm desde o alto,
sem a necessidade de transformaesestruturais:
(...) o Cdigo, co mo resultado de uma monopolizao da produo jurd ica por parte
do poder poltico, o instrumento de um Estado monoclasse (...); o instrumento de
um Estado centralizador que se expressa em u ma lngua nacional, culta, literria,
que tenta se manter o mais distante possvel de todo o tipo de localismos
vernaculares, os nicos verdadeiramente agradveis e compreensveis massa
popular.
Se o Cdigo fala a algum, esse algum a burguesia que fez a Revoluo e que
finalmente realizou a sua plurissecular aspirao propriedade livre da terra e sua
liv re circulao. (...)
O Cdigo fala ao corao dos proprietrios, sobretudo a lei tuteladora e
tranqilizadora da classe dos proprietrios, de um pequeno mundo dominado pelo
ter e que sonha em investir as prprias poupanas em aquisies fundirias (...)
por isso que, ao lado da lei do Estado, a nica concesso pluralista, mas, ao
contrrio, bem fechada no interior de um surdo monismo ideolgico, admitida
como nica lei concorrente o instrumento prncipe da autonomia dos indivduos, ou
204
seja, o contrato.

Um outro aspecto a ser destacado deste chamado terceiro perodo a ecloso de

inmeras revoltas, causadas basicamente pela crise do modelo agroexportador escravagista e
pelas pssimas condies de trabalho e de vida dos escravos. Estes, agora com apoio de
movimentos abolicionistas da cidade, fugiam, formavam resistncia em quilombos e
pressionavam pelo fim da escravido, que finalmente se traduziu na Lei urea de 1888, a
ltima do mundo devido a disputas polticas entre grupos da elite brasileira, pois muitos
insistiam em conservar o modelo, alm de que exigiam indenizao pelos prejuzos
causados pela abolio. Stedile chama a ateno para a semelhana dos argumentos
registrados nos debates sobre a libertao dos escravos e o direito absoluto que os fazendeiros
tinham sobre eles com o atual debate que ocorre na imprensa brasileira, quando os fazendeiros
de hoje argumentam sobre o seu direito absoluto de propriedade das terras. 205
Apesar de a apropriao da terra ser oficialmente possvel somente atravs da compra,
seja da Coroa, seja de um proprietrio, os imigrantes pobres, os negros e mestios foram
ocupando as terras Brasil afora, pois a despeito das formalidades jurdicas, terra era o que no
faltava. Foram formando, assim, o chamado campesinato, sob as mais diversas alcunhas,
como a de sertanejo, ou seja, habitante do serto, local ermo, despovoado, usando a terra de
204
205

GROSSI, P. Mitologias jur dicas da moderni dade. p. 128-130.

STEDILE, J. P. Obra citada. v. 1. p. 23-24.

65

modo individual ou coletivo, o que, como se ver adiante, marcou profundamente a histria
brasileira.
O surgimento do campesinato se deu em duas vertentes. A primeira (...) trou xe
quase dois milhes de camponeses pobres da Europa, para habitar e trabalhar na
agricultura nas regies Sudeste e Sul, do Estado do Esprito Santo para o sul.
A segunda vertente (...) teve sua origem nas populaes mestias que foram se
formando ao longo dos 400 anos de colonizao, com a miscigenao entre brancos
e negros, negros e ndios, ndios e brancos, e seus descendentes. Essa populao, em
geral, no se submetia ao trabalho escravo e, ao mesmo tempo, no era capitalista,
eram trabalhadores pobres, nascidos aqui. (...) No tinham a propriedade privada da
terra, mas a ocupavam, de forma individual ou coletiva, provocando, assim, o
206
surgimento do campons brasileiro e de suas comunidades.

Embora bastante pertinente, no substancial para o presente trabalho a discusso

acerca do campesinato brasileiro, a respeito do qual, para alm de questes meramente
conceituais, pairam dvidas inclusive no que tange a sua efetiva existncia como classe social
no Brasil, tanto mais nos dias atuais. Considere-se, no obstante, que essa figura social e sua
histria bastante importante na formao da identidade dos movimentos populares do
campo, como o MST, ainda que questionvel sua massiva presena em tais movimentos, pois
muitosconsideram- nos como formados apenas por proletrios ou semi-proletrios rurais. 207
No que tange aos descaminhos da Revoluo Burguesa no Brasil durante este terceiro
perodo, Florestan Fernandes contribui com a anlise das transformaes econmicas geradas
a partir das disputas polticas decorrentes dos avanos e retrocessos da ideologia liberal
difundida entre grupos da aristocracia rural brasileira travestida de burguesia. 208 Alm disso,
pertinente sua interpretao do desencadeamento histrico da Revoluo Burguesa, em que
vale aqui destacar a transplantao, assimilao e ascenso social do imigrante no Brasil.209
Em sntese, pode-se dizer que o imigrante cumpriu um papel essencial no cmbio psicossocial
e cultural da sociedade brasileira, desde por seus hbitos de consumo exemplificarem que um
determinado mnimo de bens podem ser universalizados s classes mais baixas sem se
constiturem em privilgios, chegando ao que parece ser mais relevante para a ulterior
expanso do capitalismo, que a introduo de uma mentalidade voltada ao clculo

206

STEDILE, J. P. Idem. p. 26-27.

Para ap rofundamento nesta temtica, sem detrimento de outros, cf. A BRAMOVA Y, Ricardo. Paradig mas do
capitalismo agrrio em questo.; CA RVA LHO, Horcio Martins de. O campesinato no sculo XXI:
possibilidades e condicionantes do desenvolvimento do campesinato no Brasil.; SEVILLA GUZMN, Eduardo;
GONZ LEZ DE MOLINA, Manuel. Sobre a evoluo do conceito de campesinato.; e MARTINS, Jos de
Souza. O sujeito da reforma agrria (estudo comparativo de cinco assentamentos). In: MARTINS, J. S. (coord.).
Travessias: a vivncia da reforma agrria nos assentamentos. p. 11-62.
208
FERNA NDES, F. Obra citada. p. 31-85.
209
FERNA NDES, F. Idem. p. 140-146.
207

66

econmico racional, imprescindvel para o padro capitalista de organizao da

personalidade, da economia e da sociedade. 210
Diz respeito a esse perodo, ainda, a formao e desenvolvimento da ordem social
competitiva, isto , da ordem social tpica das relaes de produo capitalistas, marcada por
um equilbrio dinmico, que, nas sociedades nacionais dependentes, de origem colonial,
advm com o capitalismo, e no antes dele. 211 No Brasil, o principal fator para esta nova
ordem social foi o fim do escravismo e advento do trabalho livre, o qual, para Florestan
Fernandes, guardadas as propores (...), se configura (como ocorreu com o trabalho
escravo), do modo mais cnico e brutal, como puro instrumento de espoliao econmica e de
acumulao to intensiva quanto possvel de capital. 212
A crise do modelo agroexportador do final do sculo XIX, ao lado de outras questes
por exemplo, endividamento com a Guerra da Trplice Aliana, insatisfao dos senhores de
escravos, que no foram indenizados aps a abolio, assim como de setores da Igreja e do
Exrcito engrenou uma crise no modelo poltico-institucional e culminou no
estabelecimento da Repblica, atravs de um golpe militar realizado sob total apatia popular
(j que a maioria vivia em condies de escravido ou isolada nos sertes), pelo prprio
exrcito da monarquia.
No tpico seguinte se v que, tomando o poder da oligarquia rural, a burguesia
industrial nascente nos anos 1930 impe um novo modelo econmico ao pas, denominado
por Florestan Fernandes de capitalismo dependente, j que o Brasil era deliberadamente
conservado em sua posio perifrica dependente dos pases centrais. Precede essa anlise,
porm, o conhecimento de que o alcance da hegemonia por parte da burguesia industrial foi
feito sem o rompimento do lao com as oligarquias rurais. Na verdade, estas foram o bero
daquelas, o que, alis, confere uma especificidade ao desenvolvimento capitalista brasileiro,
continuando com seus latifundirios voltados especulao e exportao, os quais, porm,
acabaram aps um perodo alijados do poder poltico propriamente dito. Isso um dos fatores
que por um lado conferem o tom cultural e poltico conservador da burguesia brasileira da
poca,213 e, por outro, implica a subordinao econmica da agricultura indstria.214
Florestan Fernandes explica que as oligarquias rurais no entraram em colapso, como
muitos historiadores afirmam. As ilhas burguesas espalhadas pelo pas passaram a ter seu
210

FERNA NDES, F. Idem. p. 141.

FERNA NDES, F. Idem. p. 149-197.
212
FERNA NDES, F. Idem. p. 197.
213
FERNA NDES, F. Obra citada. p. 203-205.
214
STEDILE, J. P. Obra citada. v. 1. p. 28-29.
211

67

ponto de encontro no comrcio e, a, a definirem seus interesses comuns. Desde o incio, no

terreno poltico se estabeleceu um pacto tcito de dominao pelo qual as oligarquias rurais
encontraram as condies ideais para enfrentar a transio, modernizando-se, onde isso fosse
inevitvel, e irradiando-se pelo desdobramento das oportunidades novas, onde isso fosse
possvel.215 Assim a burguesia brasileira trilha um caminho de modernizao gradual, de
composio, ao invs de brusca, universal e relacionada civilidade:

Ela se compro mete, por igual, com tudo que lhe fosse vantajoso: e para ela era
vantajoso tirar proveito dos tempos desiguais e da heterogeneidade da sociedade
brasileira, mob ilizando as vantagens que decorriam tanto do atraso quanto do
adiantamento das populaes. Por isso, no era apenas a hegemonia oligrquica
que dilua o impacto inovador da dominao burguesa. A prpria burguesia como
um todo (inclu indo-se nela as oligarquias) se ajustara situao segundo uma linha
de mlt iplos interesses e de adaptaes ambguas, preferindo a mudana gradual e a
216
composio a uma modernizao avassaladora.

A despeito da origem provinciana desta burguesia nascente e de seu convvio habitual

com a oligarquia rural que lhe conferiam o referido tom cultural e poltico conservador, este
pequeno grupo procurava ostentar, nas aparncias, a simbologia da burguesia revolucionria
europia democrtica e nacionalista. Nos fatos, porm, continuavam o mandonismo
oligrquico, como do prova as represses das greves operrias de 1910, e, mais tarde, s
aspiraes democrticas das massas. Alm disso, a estabilidade poltica era um requisito para
atender no somente aos interesses da burguesia interna, mas tambm de seus parceiros
externos, dentro dos limites de uma economia neocolonial estribada no esquema de
exportao e importao. Nesta esteira, passavam a ser formalmente adotados instrumentos
democrticos, sem, contudo, a efetivao dos mesmos dado o risco de acordar o homem
nativo para sonhos de independncia e de revoluo nacional, que entrariam em conflito com
a dominao externa. 217
Discorrendo sobre essa forma de dominao burguesa, Florestan Fernandes d
destaque a dois elementos: (1) que seu carter autocrtico gerava contradies ideolgicas
entre os grupos da burguesia, impedindo que se constitussem como um bloco monoltico e
invulnervel; (2) a ecloso da sociedade de classes e o arranjo institucional de ento
possibilitava o surgimento de uma oposio dentro da ordem (o que no antigo regime era
facilmente contido), pulverizando os interesses das classes dominantes e tambm dos extratos
mdios. Ambos os elementos podiam ser tolerados e eram at vistos como necessrios. Ocorre
215

FERNA NDES, F. Obra citada. p. 204.

FERNA NDES, F. Ibidem.
217
FERNA NDES, F. Idem. p. 206.
216

68

que a configurao decorrente desses dois elementos possibilitava tambm presses de baixo
para cima, o que, isto sim, era intolervel, de modo que a represso foi a resposta, atravs de
vrios meios e por longa durao (indo do mandonismo, do paternalismo e do ritualismo
eleitoral manipulao dos movimentos polticos populares, pelos demagogos conservadores
ou oportunistas e pelo condicionamento estatal do sindicalismo). 218
No comeo do sculo XX, a oligarquia que era a classe capaz de garantir a
estabilidade social durante o processo de modernizao, mantendo sua hegemonia atravs das
velhas estruturas e definindo o inimigo comum, que antes era o escravo, e depois o
assalariado. Essa dinmica s foi captada pelos polticos operrios vindos da Europa
(anarquistas, socialistas e comunistas). A classe hegemnica entendia de forma distorcida seu
prprio papel: (...) os fundamentos axiolgicos legais e formais da ordem social competitiva
eram extrados de uma ordem capitalista idealizada (...). Repetindo a aristocracia imperial, a
burguesia republicana furta as roupagens do arsenal ideolgico e utpico das Naes
hegemnicas e centrais. 219
Analisando o processo social at este ponto, Florestan Fernandes evidencia dois
pontos de concluso: (1) a debilidade congnita da nascente burguesia brasileira era um fator
de reforo de seu ultraconservadorismo. Entretanto, tal debilidade deve ser um tanto
relativizada, afinal tambm deve ter como parmetro a capacidade de as outras classes
tornarem- na vulnervel, o que de fato jamais chegou a ocorrer nesse perodo; (2) ao reduzir
seu campo de atuao histrica e ao fechar o espao poltico que se abria exatamente
mudana social construtiva, 220 a burguesia no inviabilizava sua revoluo, mas a pautava
dentro das estreitas possibilidades existentes num plano histrico em que no lhe cabia liderar
uma transformao capitalista nos moldes dos pases centrais, tornando-a possvel em
condies francamente adversas se se considera que a dependncia, a drenagem de
riquezas para o exterior e o subdesenvolvimento devem ser tomados como tais. 221 Com
efeito, o modelo de capitalismodependente que vai delimitar o caminho para que as classes
dominantes se mantenham no poder e transformem-se em burguesia sem a necessidade de
transformaes radicais; sem romper, portanto, o lao de dependncia com as naes centrais.
Nos pases de capitalismo dependente, portanto, a revoluo burguesa despida de sua

218

FERNA NDES, F. Idem. p. 208.

FERNA NDES, F. Idem. p. 211.
220
FERNA NDES, F. Idem. p. 213.
221
FERNA NDES, F. Ibidem.
219

69

roupagem democrtica, porm o fim alcanado o mesmo: a dominao de classe sob a

lgica capitalista. 222
Fazendo uso da teoria ampliada de Estado de Gramsci (explicada no captulo anterior),
Carlos Nelson Coutinho afirma que durante o perodo colonial brasileiro, e tambm durante a
Primeira Repblica, o Brasil era uma formao social eminentemente de tipo oriental, pois
apesar de desde o Imprio se poder identificar alguns traos de ocidentalizao (como a
existncia de partidos polticos etc.), o Estado sempre foi muito forte, enquanto a sociedade
civil, em geral, muito dbil, primitiva e gelatinosa, alm de que a vigncia do instituto da
escravido, por si s, j torna plausvel o entendimento de que nesta poca o Brasil era uma
formao de tipo oriental.
Essa situao no sofreu alteraes notveis com a Abolio e a Proclamao da
Repblica. Tal co mo a Independncia, tambm a Repblica fo i resultado de uma
ao pelo alto, de um golpe, o que impediu a participao ativa das massas
populares. Por conseguinte, o bloco de poder que predominou na Primeira Repblica
(1889-1930) foi to oligrquico quanto o da poca imperial, com a nica d iferena
de que, no interior dessa oligarquia, a burguesia agrria ligada exportao do caf
tornou-se a frao hegemnica. As instituies liberais republicanas ento criadas
no eram de molde a favorecer o desenvolvimento de uma verdadeira sociedade
civil. O parlamento permaneceu um mero apndice do executivo (...). De resto, a
utilizao da represso contra as tentativas de organizao autnoma do proletariado
223
e das camadas mdias fo i u ma prt ica constante na Primeira Repblica (...).

Contudo, a distino entre oriente e ocidente no pode ser entendida de modo

esttico, pois, como mencionado, Gramsci observa uma tendncia geral ocidentalizao dos
pases em compasso com o desenvolvimento das relaes produtivas capitalistas. A seguir,
passa-se anlise do perodo subseqente, em que intensas transformaes sociais so
ocasionadas pelo desenvolvimento de tais relaes no Brasil, devendo-se enfatizar os reflexos
dessas relaes no campo, dado que com seus avanos e retrocessos influ ram decisivamente
para o aparecimento dos movimentos populares em sua atual configurao.

3.3 DA REVOLUO PASSIVA DE 1930 REDEMOCRATIZAO INSTITUCIONAL

De 1930 a 1964, pode-se delimitar o quarto perodo. 224 Como se viu, seus preparativos
so a crise do modelo agroexportador do final do sculo XIX e o surgimento de uma classe
222

FERNA NDES, F. Idem. p. 212-214.

COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 213.
224
STEDILE, J. P. Obra citada. v. 1. p. 27-31.
223

70

burguesa no seio da antiga oligarquia rural. Segundo Carlos Nelson Coutinho, bastante
proveitoso que o estudo do processo histrico brasileiro seja analisado luz do conceito
gramsciano de revoluo passiva. Desse modo ele se aproxima das explicaes realizadas por
Florestan Fernandes. De fato, na esteira deste, Coutinho afirma que o estudo apenas do
aspecto infra-estrutural no possibilita a compreenso do processo histrico brasileiro, vez
que a transformao capitalista teve lugar graas ao acordo entre as fraes das classes
economicamente dominantes, de modo que todas as etapas de transio para o capitalismo
dependeram de escolhas polticas tomadas pelo alto (como na Independncia de 1822, na
Proclamao da Repblica de 1889, na Revoluo de 1930, no golpe de 1964). 225
Um aspecto do conceito de revoluo passiva a ser salientado para o caso brasileiro
que ele se divide em dois momentos, da restaurao e da renovao, na medida em que se
trata de uma reao contra a insurgncia popular desorganizada, mas ao mesmo tempo veicula
modificaes, muitas vezes significativas, em prol de alguns interesses das massas. 226
Esses dois momentos so observveis em vrias transformaes histricas no Brasil,
sendo que pertinente ao quarto perodo de que se trata neste tpico a ditadura de Getlio
Vargas de 1937 um exemplo emblemtico: foi o ponto culminante do processo que se
iniciou como reao contra o movimento operrio e tenentista desde 1922, passando pela
oposio ao novo bloco de poder marcadamente elitista advindo com a Revoluo de 1930
(em que a oligarquia rural perdeu sua hegemonia), tendo como estopim a Intentona
Comunista, que o governo reprimiu com bastante facilidade, mas que serviu de pretexto para
sua instaurao. Contudo, apesar de seu carter repressivo e de sua cobertura ideolgica de
tipo fascista, o Estado Novo varguista promoveu uma acelerada industrializao do Pas,
com o apoio da frao industrial da burguesia e da camada militar; alm disso, promulgou um
conjunto de leis de proteo ao trabalho, h muito reivindicadas pelo proletariado (...). 227
Desde 1920, com um processo de industrializao crescente e modernizao da
economia, podia se verificar um significativo desenvolvimento da sociedade civil. A
Revoluo (passiva) de 1930, advinda como reao s presses que vinham de baixo,
serviu para substituir o grupo hegemnico que se encontrava no bloco de poder (colocando
frente setores mais modernos da oligarquia agrria), assim como para refrear as tendncias
ocidentalizantes de ento. Todavia, este ltimo intento fora alcanado apenas em parte, pois
os pressupostos objetivos para o fortalecimento da sociedade civil estavam j postos, no mais

225

COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 195 -197.

COUTINHO, C. N. Idem. p. 198-199.
227
COUTINHO, C. N. Idem. p. 200.
226

71

podendo ser eliminados, apesar da represso que foi usada. Posteriormente, a partir de 1945,
com o fim da ditadura de Getlio Vargas, a ocidentalizao se intensifica ainda mais,
principalmente entre 1955 e 1964. 228
Antes de analisar o perodo ps- golpe, cumpre reter que a natureza da formao social
brasileira sofreu, portanto, um expressivo cmbio no comeo do sculo XX, isto , passando
de uma formao de tipo oriental para uma de tipo ocidental.
Demais disso, importante ressaltar que data desse perodo (a partir de 1930) o
surgimento de um setor da indstria voltado especialmente para a agricultura, que foi sendo
cada vez mais mecanizada, dando-lhe, com isso, uma nova roupagem, qual seja, a da
agroindstria; neste perodo tambm os camponeses comeam a ser compelidos pelas foras
do mercado a integrarem- no. 229
O papel dos camponeses foi, ento, central neste processo de industrializao
dependente, consistindo essencialmente em servir de mo-de-obra para as novas indstrias
das cidades, formar um exrcito de reserva para as indstrias (mantendo, segundo a lgica
capitalista, os salrios a preos baixos), produzir alimentos baratos para a cidade, para que os
operrios pudessem sobreviver e reproduzir a fora de trabalho, e produzir matrias-primas
para o setor industrial. 230
J de 1964 at os dias correntes, uma infinidade de fenmenos ocorreram,agregando
componentes estrutura fundiria brasileira e ajudando a conformar seu estado atual. Claro
que profundamente vinculado aos perodos anteriores, neste que se encontram os fatores
mais prximos do aparecimento dos movimentos populares do campo, cabendo fazer rpida
meno a alguns fatores importantes desta recente histria.
1964, lugar-comum, foi o ano em que se deu o Golpe Militar no Brasil, derrubando um
governo eleito democraticamente e que contava com expressivo apoio popular. Isso trouxe
srias conseqncias para o pas, e, como se ver, especialmente para a questo agrria. Tal
fato obviamente no se deu toa, mas tem como motivao uma determinada conjuntura
geopoltica. Era o pice da chamada Guerra Fria: em disputa, dois modelos polticoideolgicos matizados pelas duas potncias mundiais, Estados Unidos (capitalista) e Unio
Sovitica (comunista). Trazendo o foco para a Amrica-latina e Brasil, era uma poca de
grande efervescncia cultural e ascenso de movimentos de massas, de esquerda; revolues
eclodiam no mundo inteiro, como na China, havia pouco mais de uma dcada, e, apenas cinco

228

COUTINHO, C. N. Idem. p. 213-215.

STEDILE, J. P. Obra citada. v. 1. p. 28-29.
230
STEDILE, J. P. Idem. v. 1. p. 29-30.
229

72

anos antes, Cuba, provocativamente vizinha da grande potncia estadunidense, derrubava

uma ditadura que servia aos interesses do grande capital, buscando a implantao do
socialismo. Era uma poca, portanto, em que os Estados Unidos viam sua hegemonia
fortementeameaada.
Sua reao no tarda a vir em forma de patrocnio s elites de vrios pases do
continente para que, por meio de golpes militares, solapassem a organizao popular que se
vinha formando em prol de uma democracia mais efetiva e, em alguns pontos, com tendncias
ao socialismo. No Brasil, chegou na exata hora de evitar vrias reformas de base, inclusive a
to almejada e adiada reforma agrria, que vinha sendo reivindicada com cada vez mais fora
a partir do trmino da segunda guerra mundial por movimentos de trabalhadores rurais, com
conscincia de classe em si e com grande capacidade de mobilizao, como as Ligas
Camponesas no nordeste, a Unio de Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil
ULTAB, o Movimento de Agricultores Sem Terra MASTER, ambos mais localizados no
sudeste e sul, a Frente Agrria Catlica, organizada pelas dioceses locais, e, a partir de 1963,
os sindicatos rurais, at ento proibidos. 231
Como smbolos destas demandas, que buscavam uma sada legal para a enorme
presso exercida pelos movimentos camponeses, pode-se citar diversas propostas de projetos
de lei de reforma agrria, como a apresentada por Luiz Carlos Prestes no Congresso
Constituinte de 1946 em nome da bancada do PCB; outra proposta, do PTB, em 1954; a de
Leonel Brizola, com a colaborao de Paulo Schilling, em 1963, sintonizada com as idias da
esquerda da poca; e, ainda antes do golpe, o projeto de reforma agrria do governo de Joo
Goulart, que tinha como relator Plnio de Arruda Sampaio. 232
Para as foras conservadoras e, neste momento, ferozmente reacionrias, da oligarquia
rural, e mesmo da burguesia, um golpe era medida da mais extrema urgncia, na medida em
que o ento presidente da Repblica, Joo Goulart, com amplo apoio popular, manifestava
absoluta vontade poltica de, juntamente com outras importantes reformas de base, realizar a
reforma agrria, e inclusive comeava a tomar as primeiras medidas para tanto. No histrico
comcio de 13 de maro de 1964 ele externou esse objetivo de seu governo para mais de 200
mil pessoas, anunciando que iria enviar ao Congresso Nacional um projeto de lei em que mil
hectares eram previstos como o tamanho mximo das propriedades rurais, conseqentemente

231

STEDILE, J. P. Notas sobre os 40 anos do Estatuto da Terra. In: STEDILLE, J. P. (o rg.). A questo
agrria... v. 3. p. 147.
232
STEDILE, J. P. Notas sobre os... p. 146.

73

desapropriando todas as fazendas acima deste limite, assim como dez quilmetros de cada
lado ao longo de todas as rodovias e ferrovias federais. 233
No inflamado discurso proferido naquela ocasio, com forte carga nacionalista, Joo
Goulart mostrava conhecer os problemas do campo, exemplificando-os:
O que ocorre no Rio Grande do Sul que um arrendatrio de terras para plantio de
arroz paga, em cada ano, o valor total da terra que ele trabalhou, para o proprietrio.
Esse inquilinato rural desumano e medieval o grande responsvel pela produo
insuficiente e cara, que torna insuportvel o custo de vida para as classes populares
234
em nosso pas.

Sem meias palavras, denunciava a elite agrria brasileira: A reforma agrria s

prejudica a uma minoria de insensveis, que deseja manter o povo escravo e a nao
submetida a um miservel padro de vida. 235 Alm disso, como assinalado, pretendia que as
melhores terras fossem destinadas aos trabalhadores:
(...) s se pode iniciar u ma refo rma agrria em terras economicamente aproveitveis.
claro que no poderamos co mear a reforma agrria, para atender os anseios do
povo, nos Estados do Amazonas ou do Par. A reforma agrria deve ser iniciada nas
terras mais valorizadas e ao lado dos grandes centros de consumo, com transporte
236
fcil para o seu escoamento.

Mais que isso, ele pretendia colocar imediatamente em curso tal processo:
Graas colaborao patritica e tcnica das nossas gloriosas Foras Armadas, em
convnios realizados com a Supra [Superintendncia de Reforma Agrria], graas a
essa colaborao, meus patrcios, espero que dentro de 60 dias j co mecem a ser
divididos os latifndios das beiras das estradas, os latifndios ao lado das ferrovias e
dos audes construdos com o dinheiro do povo, ao lado das obras de saneamento
237
realizadas com o sacrifcio da nao.

Em face de tais planos e da coerncia das aes que os vinham pondo em prtica, no
difcil compreender a atitude extrema tomada pelas elites em conluio com o imperialismo
estadunidense. Joo Goulart certamente sabia dos riscos que corria, como se denota das
diversas menes elogiosas s Foras Armadas, mas contava com o apoio popular e, sem

233

GOULA RT, Joo. Apresentao pblica do projeto de reforma agrria do governo Goulart 1964: discurso
do presidente Joo Goulart no comcio do dia 13 de maro na Central do Brasil. In: STEDILE, J. P. (org.) A
questo agrria... v. 3. p. 97-110.
234
GOULA RT, J. Obra citada.p. 106.
235
GOULA RT, J. Ibidem.
236
GOULA RT, J. Ibidem.
237
GOULA RT, J. Idem. p. 104.

74

ceder, procurava apelar ao Congresso e s Foras Armadas para que se dispusessem a

contribuir com este projeto popular:
(...) Espero que os senhores congressistas, em seu patriotismo, compreendam o
sentido social da ao governamental, que tem por finalidade acelerar o progresso
deste pas e assegurar aos brasileiros melhores condies de vida e trabalho, pelo
caminho da paz e do entendimento, isto , pelo caminho reformista, pacfico e
democrtico.
Mas estaria faltando ao meu dever se no transmitisse, tambm, em nome do povo
brasileiro, em nome destas 150 ou 200 mil pessoas que aqui esto, caloroso apelo ao
Congresso Nacional, para que venha ao encontro das reivindicaes populares, para
que, em seu patriotismo, sinta os anseios da nao, que quer abrir caminho, pacfica
238
e democrat icamente, para melhores dias.

Como se sabe, mesmo assim o golpe militar no tardou a ceifar as ento renovadas
esperanas do povo brasileiro. Ao projeto anunciado por Joo Goulart sequer deu tempo de se
acrescentar as consideraes finais de seu relator, Plnio de Arruda Sampaio, e logo foi
abortado pelos militares. Foi posto em prtica, assim, a duras penas do povo, mediante muita
violncia e supresso de direitos, o plano de controlar as foras progressistas latinoamericanas.
interessante observar, por outro lado, que a reforma agrria era uma medida que
estava na pauta do projeto imperialista dos Estados Unidos, para conter as revoltas populares,
e, aproveitando o ensejo, para consolidar a economia capitalista, integrando-a como mais um
componente de mercado, em oposio, portanto, s reformas agrrias socialistas, como a de
Cuba, que como uma das primeiras medidas decretou a expropriao de grandes extenses de
terra de empresas estadunidenses. 239
que antes de apoiar declaradamente as ditaduras latino-americanas, seu projeto
imperialista era revestido da ideologia da Aliana para o Progresso (proposta por John
Kennedy em 1961, em Punta del Este), que pretendia tornar palatvel suas imposies. Entre
outras medidas, com o aval da Organizao dos Estados Americanos OEA, imediatamente
criou-se um instituto de estudos e formao de tcnicos de todos os pases membros para criar
as condies tcnicas e jurdicas para uma reforma agrria clssica que possibilitasse o
desenvolvimento do capitalismo. Assim nasceu o IICA Instituto de Investigaes e Cincias
Agrrias, com sede na Costa Rica, para onde, a partir de 1962, todos os governos passaram a
enviar seus tcnicos (...). 240 Mesmo distanciado das polticas norte-americanas, Joo Goulart

238

GOULA RT, J. Idem. p. 107.

STEDILE, J. P. Notas sobre os... p. 149.
240
STEDILE, J. P. Idem. p. 149-150.
239

75

enviou a este instituto alguns tcnicos, como Jos Gomes da Silva, que mais tarde, aps o
golpe, ficariam responsveis pela elaborao do Estatuto da Terra.
Sendo uma exigncia dos Estados Unidos, supostamente lastreada pelas lutas
populares anteriores, e defendida pelo marechal Castelo Branco, que tinha formao
ideolgica alinhada com a de Kennedy, o resultado desse processo, j aps o golpe, foi a
promulgao do Estatuto da Terra, instrumento que no campo jurdico mostrava-se eficiente
para uma poltica de desconcentrao fundiria. Stedile afirma que o Estatuto da Terra pode
ser considerado uma legislao progressista, tendo em conta a poca e as circunstncias
polticas da ditadura militar, vez que instituiu, entre outras medidas, o cadastro de todas as
propriedades de terra do pas, a criao de rgo pblico federal responsvel por esse
cadastro, assim como para efetuar desapropriaes, rompendo o carter absoluto da
propriedade, condicionando-a a certos requisitos etc. (embora este rompimento seja bastante
relativo, como se ver no tpico 4.3). Assevera, porm, que isso no passou do plano jurdico,
pois, nos fatos, a estrutura fundiria manteve-se a mesma e o capital internacional saiu
sobremaneira beneficiado.241 Por bvio que, no essencial, o Estatuto da Terra no seria posto
em prtica, dado que ofendia frontalmente os interesses das elites brasileiras, as mesmas que
articularam o assalto ao poder.
Em seguida, tambm as eleies peridicas foram desrespeitadas, Castelo Branco
morreu num estranho acidente de avio, os Estados Unidos passaram a claramente dar apoio a
governos autoritrios militares, promulgou-se no Brasil o Ato Institucional n 5, aprofundando
a represso aos segmentos sociais contrrios ditadura, e, com relao ao Estatuto da Terra,
ele passou a servir de instrumento, agora no governo do general Emlio Garrastazu Mdici,
tanto para venda de terras pblicas para grandes empresas quanto para ampliao de projetos
oficiais de ampliao de colonizao dirigidos aos camponeses sem-terra do Sul e do
Nordeste, 242 vale dizer, para polticas de privatizao de terras pblicas e de colonizao.
Mais tarde, j quando a ditadura comeava a dar sinais de crise, por volta de 1976, nos
governos dos generais Ernesto Geisel e Joo Figueiredo, invocava-se novamente o Estatuto da
Terra agora para realizar desapropriaes em reas de conflito social, inaugurando a reforma
agrria pontual. Os governos seguintes, de Tancredo Neves e, com a morte deste, de Jos
Sarney, demagogicamente prometiam colocar em funcionamento os mecanismos do Estatuto
da Terra, inclusive convidando importantes nomes para participar do governo, como o prprio
Jos Gomes da Silva, que foi alado presidncia do Instituto Nacional de Colonizao e
241
242

STEDILE, J. P. Idem. p. 147-152.

STEDILE, J. P. Idem. p. 151-152.

76

Reforma Agrria INCRA. Mas, como ilustrado pelo pedido de demisso de Silva, as
propostas no eram srias, inclusive por faltar um verdadeiro Plano de Reforma Agrria, que
era previsto pelo Estatuto. 243
guisa de concluso acerca da questo agrria no perodo ditatorial, afirma Stedile:
(...) o Estatuto da Terra foi previsto para um mo mento histrico em que a reforma
agrria de t ipo clssico deveria viabilizar o desenvolvimento do mercado interno.
Isso se dava no marco de influncia das teses cepalinas, que preconizava que, para
enfrentar o subdesenvolvimento era necessrio desenvolver a indstria nacional e
distribuir renda.
Contudo, os desdobramentos do golpe militar de 1964 foram frutos e geraram u ma
nova correlao de foras polticas, aliando militares, latifundirios, burguesia
nacional e capital estrangeiro, consolidando 20 anos de ditadura militar, que imps
pela fora sua hegemonia polt ica e o seu projeto de desenvolvimento. O marechal
Castelo Branco no entendeu os tempos polticos e histricos que ele ajudou a
244
desencadear.

Durante a ditadura militar ocorreu um forte desenvolvimento industrial mesmo sem a

desconcentrao fundiria, o que representa um contra-senso para as teorias econmicas
clssicas, que propugnavam a necessidade de criao de um mercado interno atravs de uma
reforma agrria. Isso foi possvel pelo aumento do nvel de especializao da agricultura e
pelo fato de que a prpria industrializao foi capaz de gerar o mercado de que precisava,
principalmente atravs de uma maior concentrao da terra que implicava aumento da
populao urbana, tendo sido tambm a expanso da fronteira agrcola um instrumento
central. 245
Para Florestan Fernandes, nessa poca do perodo ditatorial que reside o problema
central da investigao histrico-sociolgica da Revoluo Burguesa no Brasil, pois ela
consiste numa poca de crise do poder burgus, que emerge como conseqncia da
transio do capitalismo competitivo para o capitalismo monopolista.246
No perodo imediatamente anterior, perpassava o imaginrio tanto da burguesia, como
da classe mdia, e mesmo do proletariado revolucionrio, que o desenrolar do capitalismo
brasileiro desembocaria numa transio de sua fase comercial para a industrial, com bases
nacionais e conferindo burguesia uma orientao democrtico-nacionalista. Porm nem a
vacilante vontade revolucionria da burguesia brasileira, nem o desenvolvimento do mercado
interno, foram capazes de levar a cabo essa transio. Uma outra transio foi ocorrer pelos
movimentos da economia mundial e pela percepo de oportunidades que tais movimentos
243

STEDILE, J. P. Idem. p. 152-153.

STEDILE, J. P. Idem. p. 154-155.
245
GRAZIANO DA SILVA . J. Obra citada. p. 28-43.
246
FERNA NDES, F. Obra citada. p. 215.
244

77

trariam burguesia atravs de uma associao com o imperialismo na absoro de prticas

financeiras, de produo industrial e de consumo inerentes ao capitalismo monopolista: 247
O quadro global bem conhecido (...). Uma nao, que parecia preparar-se para a
Revoluo Burguesa em g rande estilo isto , segundo o modelo francs de
revoluo democrtica atinge subitamente, pelo que se convencionou chamar de
revoluo institucional (um eufemismo tp ico da falsa conscincia burguesa
ultraconservadora), um novo patamar histrico. O capitalismo monopolista j estava
incubado, certo. (...) No entanto, a mudana no eixo de decises foi recente e
sbita, respondendo aos efeitos econmicos, socioculturais e polticos da
248
mencionada transio.

O desenvolvimento burgus idealizado foi deslocado por uma transformao poltica

ligada prpria crise por que passava o poder burgus, na medida em que este se encontrava
sob tripla presso aps a dcada de 1930: em primeiro lugar, o capitalismo monopolista
mundial exigia segurana para seus investimentos no Brasil e ameaava vrios interesses
econmicos internos, a ponto de pr em causa a prpria base material de certos setores da
burguesia; em segundo lugar, o proletariado exigia um novo pacto social, o que assustava
por demais as elites; e em terceiro lugar, o prprio sistema havia criado a necessidade de
interveno de empresas estatais na economia, o que naquela altura, todavia, fazia o setor
privado nacional e internacional sentir-se ameaado. Isoladamente, essas trs presses no
constituiriam um risco para a burguesia. Em conjunto, no entanto, levaram- na a concluir que a
nica forma de garantir seus interesses, e inclusive aumentar seus ganhos, era tomando o
poder poltico, o que ocorreu com o golpe de 1964. 249
A burguesia ganhava, assim, as condies mais vantajosas possveis (...): 1) para
estabelecer uma associao com o capitalis mo financeiro internacional; 2) para
reprimir, pela vio lncia ou pela intimidao, qualquer ameaa operria ou popular
de subverso da ordem (mes mo como u ma revoluo democrtico-burguesa); 3)
para transformar o Estado em instrumento exclusivo do poder burgus, tanto no
plano econmico quanto nos planos social e poltico.
(...) ao mudar seu relacionamento com o poder poltico estatal e o funcionamento do
Estado, tambm mudou sua capacidade de relacionamento com o capital financeiro
internacional e co m a interveno do Estado na vida econmica, ganhando maior
controle da situao interna e maior flexib ilidade na fixao de uma poltica
250
econmica destinada a acelerar o desenvolvimento capitalista.

Assim, a burguesia evidenciou seu real carter e as foras que a compunham; foi a
primeira vez que o fez, e primeira vez tambm que isso se deu de modo coletivo. Isso
247

FERNA NDES, F. Ibidem.

FERNA NDES, F. Idem. p. 215-216.
249
FERNA NDES, F. Idem. p. 216-217.
250
FERNA NDES, F. Idem. p. 217.
248

78

demonstra que a crise do poder burgus no se resolveu mediante a evoluo interna do

capitalismo competitivo 251 (tampouco a acelerao do crescimento), mas mediante
deliberaes na esfera poltica, que serviram para reorganizao do padro de dominao
externa, e de modo algum para uma transio independente. Tal processo demonstra, assim, a
peculiaridade autocrtica das revolues burguesas nos pases capitalistas retardatrios,
sendo que, tendo sido essa via apontada como normal na poca, Florestan Fernandes previa a
ocorrncia de processos semelhantes em outros pases. 252
De seus escritos que so posteriores ao perodo analisado Coutinho tem a
acrescentar constataes interessantes, sobretudo decorrentes mais uma vez da aplicao da
teoria ampliada de Estado. Ele investiga como justamente na ditadura se verifica um
fortalecimento da sociedade civil, e encontra explicao para isso no fato de que o regime
militar, diferentemente do fascismo de outros pases, no tinha apoio em bases de massa. O
regime militar, portanto, no dispunha de hegemonia na sociedade, mantendo sua dominao
acima de tudo atravs da coero. Por no ter hegemonia, viu-se obrigado a tolerar a presena
do parlamento e de pelo menos um partido de oposio, o qual logo se tornou um espao de
vrias foras sociais antiditatoriais. Alm disso, a explicitao da crise do milagre
econmico em 1974 ajudou a desmanchar as frgeis bases sociais de que dispunha a
ditadura, fazendo-a perder o apoio da classe mdia e inclusive de parte da burguesia
monopolista. 253
No contexto dessa profunda crise de legitimao, os aparelhos da sociedade civil
puderam de novo voltar luz, hegemonizadas agora por um amplo arco de foras
antiditatoriais, que ia da esquerda socialista aos conservadores esclarecidos. (...)
Pondo em prtica u ma poltica econmica fo rtemente modernizadora, a d itadura
promoveu u m espetacular desenvolvimento das foras produtivas: sob a gide da
revoluo-restaurao, o Brasil ingressou na fase do capitalismo monopolista de
Estado. E essa modernizao, mesmo sendo conservadora na medida em que
manteve e aprofundou a dependncia ao imperialis mo, as disparidades regionais e a
distribuio desigual de propriedade e de renda , consolidou de modo irresistvel os
254
pressupostos objetivos da ocidentalizao da sociedade brasileira.

Uma crescente resistncia ditadura se deu atravs de movimentos democrticos

gerados em seu prprio seio, e, conforme Gramsci mesmo explica, a classe dominante tende a
perder seu poder se governa apenas pela fora. Com efeito, o regime militar no tivera fora
suficiente para reprimir a insatisfao da grande massa explorada de trabalhadores, ao passo
251

FERNA NDES, F. Idem. p. 219.

FERNA NDES, F. Idem. p. 217-221.
253
COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 215 -217.
254
COUTINHO, C. N. Idem. p. 217.
252

79

que no era capaz de alcanar um mnimo de consenso social em torno de seu projeto. Por sua
significncia, deve-se fazer referncia ao papel dos sindicatos do ABC paulista e da campanha
pelas Diretas J!, nos anos 1980, para a derrubada da ditadura. No mbito do presente
trabalho, bastante simblica, ainda, a resistncia do acampamento de sem-terras que
ocupava a fazenda Encruzilhada Natalino, em Ronda Alta, Rio Grande do Sul, no ano de
1981. Referido acampamento estava prestes a ser destrudo por um destacamento do exrcito
enviado regio, comandado por Coronel Curi (famoso por sua especialidade em reprimir
conflitos rurais durante a ditadura), porm houve uma grande concentrao de personalidades
e entidades diversas que conseguiram impedir a ao das foras da ditadura e submet- la a
uma derrota importantssima para o futuro nascimento do MST. 255 Alm de estas aes da
sociedade civil terem sido fundamentais no processo de redemocratizao do pas, como dito,
elas serviram de exemplo de resistncia aos camponeses e assalariados do campo.
O processo de abertura poltica culminou na Constituinte de 1988, que, no obstante as
contradies da Carta que gerou, passou a estampar a imprescindibilidade da reforma agrria
no Brasil. Com efeito, a Constituio elaborada incluiu como fator indestacvel de toda
propriedade fundiria o cumprimento de sua funo social, e to somente por subterfgios da
bancada ruralista deu-se azo possibilidade de aplicao de uma interpretao contra a
reforma agrria mediante a incluso incoerente de uma srie de previses, como a do
elemento produtividade a impedir as desapropriaes de latifndios (por essncia
descumpridores de sua funo social). Assim, mesmo prevista constitucionalmente, uma
efetiva reforma agrria ainda se encontra bastante longe.
No obstante, a luta pela terra vem tomando propores nunca registradas e a presso
por reforma agrria, atravs da organizao popular, cada vez mais contundente,
extrapolando j o nvel de simples resistncia contra polticas que visam manuteno da
estrutura fundiria tradicional. Isso na medida em que a organizao dos setores populares
vem se equipando de novas maneiras de atuao, que, a despeito de no ultrapassarem os
marcos da ordem constitucional (e talvez por isso mesmo), paulatina e cotidianamente
propiciam que estes setores ocupem espaos sociais que lhes permitem imprimir a sua marca,
abrindo caminho para que, num horizonte no to distante, possam, qui, dirigir um processo
de desenvolvimento social marcado por uma nova hegemonia. Os captulos seguintes
aprofundam-se nesses assuntos, a comear por apontamentos que continuam a anlise da
questo agrria na atualidade.
255

STEDILE, J. P.; FERNA NDES, Bernardo Manano. Brava gente: a trajetria do MST e a luta pela terra no
Brasil. p. 20-21.

80

AGRICULTURA

REFORM A

AGRRIA

NO

BLOCO

HISTRICO

BRASILEIROCONTEM PORNEO
A partir da teorizao gramsciana sobre bloco histrico, este captulo tem o condo de
relacionar alguns traos da realidade brasileira com questes de mbito internacional, visando
ao aprofundamento de mais algumas razes da manuteno da concentrao de terras no pas,
razes que, como se ver, na atualidade ultrapassam (apesar de no suprimirem) a simples
obteno de lucro com as monoculturas de exportao, a especulao fundiria, ou a deteno
de grandes reas para adquirir e simbolizar poder.
Sobre a conceituao de bloco histrico, convm rememorar que as reflexes polticas
de Lnin so uma das maiores fontes da teoria gramsciana, que, na esteira daquelas, absorve a
diferena entre o conceito marxista de formao econmico-social (evoluo na utilizao de
forma, destacando seu carter dinmico) e o de modo de produo, no sentido de que o
primeiro mais amplo, referindo-se totalidade social, no se esgotando na base econmica,
como o segundo. Demais disso, assim como Lnin, Gramsci percebe a particularidade
geogrfica e histrica das leis expostas n O Capital, e com isso a preocupao de ambos
entender a formao econmico-social em que esto inseridos, atravs do materialismo
histrico-dialtico, a fim de poder intervir na realidade do modo mais coerente e eficaz
possvel. 256 No conjunto terico de Gramsci, contudo, a formao econmico-social
substituda pela noo de bloco histrico, a qual carrega uma srie de elementos conceituais
bastante peculiares, ou mais desenvolvidos que na obra de seus predecessores. Tal ocorre no
peso atribudo ao momento ideolgico-poltico, com a teoria ampliada de Estado, nas
consideraes acerca do conceito de hegemonia, e no papel dos intelectuais, por exemplo.
Seguindo a linha de pensamento destes autores com nfase na de Gramsci , ento,
percebe-se a relevncia de, no mbito deste trabalho, analisar a realidade brasileira dentro da
moldura desta importante categoria, a fim de ter presente com maior preciso a extenso da
questo agrria que lhe intrnseca.
Resumidamente, pode-se afirmar que bloco histrico a estrutura global na qual se
inserem, como momentos dialticos, a estrutura econmica e as superestruturas ideolgicas,
sem a existncia de uma hierarquia a priori dos momentos da realidade, nem no sentido
idealista, nem no sentido materialista: 257

256

GRUPPI, L. Obra citada. p. 15 -32.

COUTINHO, C. N.; KONDER, L. Nota sobre Antonio Gramsci. In: GRAMSCI, A. Concepo di altica da
histria. p. 4.
257

81

(...) a relao entre esses dois mo mentos do bloco histrico uma relao dialtica
entre dois momentos igualmente determinantes: o mo mento estrutural, pois ele a
base que engendra diretamente a superestrutura, que no incio apenas o seu
reflexo; durante o perodo considerado, a superestrutura s poder desenvolver-se e
agir entre limites estruturais bem precisos: assim, a estrutura influ i, constantemente
sobre a atividade superestrutural. O mo mento tico-poltico desempenha de qualquer
modo, em funo dessa base, um papel motor. ele que desenvolve a conscincia
de classe dos grupos sociais, que os organiza poltica e ideologicamente; no seio da
superestrutura, ento, desenrola-se o essencial do movimento histrico e a estrutura
torna-se o instrumento da atividade superestrutural. A fraqueza ou importncia desta
ltima, podem, inclusive , limitar a evoluo da estrutura, seja mantendo o antigo
bloco histrico, seja no superando o nvel trade-unionista da correlao de
258
foras.

O conceito de bloco histrico largamente usado por Gramsci nos Cadernos,

sobretudo para anlise de situaes histricas concretas, como o Risorgimento italiano, a
Revoluo Francesa e o Mezzogiorno. Trata-se de uma ferramenta metodolgica para
analisar a um s tempo a relao entre a infra e a superestrutura, entre foras materiais e
ideologia, assim como entre teoria e prtica; enfim, direciona-se ao conhecimento da
totalidade. Isso decorre de Gramsci perceber que no h uma conexo simplificada de causa e
efeito entre as estruturas, mas um conjunto de relaes e reaes recprocas, que devem ser
estudadas em seu concreto desenvolvimento histrico, alm de considerar abstrata a
diferenciao entre infra e superestrutura, pois na concretude histrica h convergncia entre
os dois nveis, uma convergncia que conhece a distino e a dialtica, mas que se resolve
numa unidade real.259 Justamente nesse vnculo orgnico entre estrutura e superestrutura
que, segundo Portelli, reside a contribuio original de Gramsci, vnculo este materializado na
funo dos intelectuais, que at ento no eram considerados com a devida importncia. 260
A seguir, uma passagem que sintetiza pelas palavras do prprio Gramsci o
entendimento que aqui se pretende ressaltar:
(...) no verdade que a filosofia da prxis destaque a estrutura das
superestruturas; ao contrrio, ela concebe o desenvolvimento das mesmas como
intimamente relacionado e necessariamente inter-relativo e recproco. Tampouco a
estrutura , nem mes mo por metfora, comparvel a u m deus oculto: ela
concebida de uma maneira u ltra-realista, a tal ponto que pode ser estudada com os
mtodos das cincias naturais e exatas (...). Ser que a estrutura concebida como
algo imvel e absoluto, ou, ao contrrio, como a prpria realidade em mov imento?
A afirmao das Teses sobre Feuerbach, de que o educador deve ser educado, no
coloca uma relao necessria de reao ativa do homem sobre a estrutura,
afirmando a unidade do processo real? O conceito de bloco histrico, construdo

258

PORTELLI, H. Obra citada. p. 56.

ZANGHERI, Renato. Bloco Histrico. In: St io eletrn ico Gramsci e o Brasil.
260
PORTELLI, H. Obra citada. p. 123.
259

82

por Sorel,
262
prxis.

261

apreende plenamente esta unidade defendida pela filosofia da

E relevante, ainda, a importncia material colhida de Marx atribuda ideologia,

que assim capaz de operar efeitos concretos na realidade social, incluindo a base econmica.
Da que merece redobrado esforo a tarefa de formao da conscincia de classe nas
organizaes de massas voltadas disputa por hegemonia:
(...) Recordar a freqente afirmao de Marx sobre a solidez das crenas populares
como elemento necessrio de uma determinada situao. (...) Outra afirmao de
Marx a de que u ma persuaso popular tem, com freqncia, a mesma energia de
uma fora material (...). A anlise destas afirmaes, creio, conduz ao fortalecimento
da concepo de bloco histrico, no qual, precisamente, as foras materiais so o
contedo e as ideologias so a forma, distino entre forma e contedo puramente
didtica, j que as foras materiais no seriam historicamente concebveis sem
263
forma e as ideologias seriam fantasias individuais sem as foras materiais.

No conjunto terico de Gramsci, portanto, a anlise do real, ou de perodos histricos

determinados, toma contornos particulares, j que ele traz tona outras mediaes alm das
tradicionais foras e relaes de produo, Estado, ideologia etc. Alm dessas, Gramsci
preconiza sem olvidar, claro, a importncia do modo de produo o estudo interligado
da sociedade poltica com a sociedade civil, seus aparelhos privados de hegemonia, o papel
dos intelectuais, a atuao e alianas dos partidos polticos, a correlao de foras entre as
classes e seus partidos, procurando conhecer as configuraes da hegemonia naquele
momento e suas tendncias.
Neste sentido, cumpre observar um panorama atual da questo agrcola brasileira e
realizar, de um ponto de vista crtico, uma anlise do modelo de desenvolvimento
historicamente implementado no Brasil. Finalmente, no se pode abrir mo de verificar o
papel e contedo da reforma agrria numa possvel ruptura deste modelo; na mesma esteira,
tendo j sido vistos os empecilhos polticos condizentes com o sistema econmico

261

Trata-se de Georges Sorel (1847 -1922), u m pensador socialista mas no marxista, segundo Coutinho. Sorel
utiliza o termo bloco histrico para analisar a importncia na histria daquilo que ele chama de mitos, que
seria algo semelhante utopia de determinados grupos sociais, sejam grevistas, revolucionrios, ou mesmo os
cristos em determinado mo mento; com isso, Sorel procura demonstrar como esses mitos tm fora histrica,
sendo que devem ser analisados em bloco, e no co mo u m objeto a ser decomposto. (COUTINHO, C. N.
Notas ao texto. In: GRAMSCI, A. Cadernos do crcere. v. 1. p. 482.) Portanto, v-se que parecido mas no
o mesmo o sentido que Gramsci atribui a bloco histrico, vez que para este autor a relao dialtica entre a infra
e a superestrutura (dentro da qual um dos elementos seria o que Sorel denominava de mito) que caracterizam
tal conceito.
262
GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 369-370.
263
GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 238. Para outras passagens expressas sobre bloco histrico nos Cadernos, cf.
GRAMSCI, A. Idem. v. 1. p. 250 -251; 305-306; 383-384; 389; v. 3. p. 69-70.

83

predominante, h que se estudar tambm os subterfgios jurdicos e institucionais que so

utilizados para travar um processo de efetiva reforma agrria no Brasil, a despeito de
dispositivos constitucionais prevendo-a. Como se ver, esta inefetividade das normas
constitucionais um dos fatores que legitimam a existncia e a atuao do MST,
fundamentado, ento, em interpretao que leva em conta a coerncia sistemtica do texto
constitucional e que denuncia a arbitrariedade classista de no se atribuir eficcia plena a
determinados preceitos.

4.1 A AGRICULTURA SUICIDA GLOBAL E SEUS EFEITOS NO BRASIL

Este primeiro tpico, ento, busca analisar alguns aspectos da questo agrcola
brasileira e desvendar quem, em seu interior, so os reais beneficiados; procura evidenciar os
mecanismos que levam ao paradoxo de no pas com a maior rea agrcola potencial do planeta
(quatro vezes a chinesa), 264 com tantas riquezas, e com tanta produo, continuar havendo
tanta misria; mais que isso, busca compreender como num mundo cuja produo agrcola
supera as necessidades da populao, tanta gente ainda morra por falta de alimentao; e,
ainda, procura captar os novos movimentos no jogo da hegemonia das grandes potncias
mundiais, as quais, visando a garantia de abastecimento energtico (em tempos de crise da
matriz lastreada pelos combustveis fsseis), seguindo a mais estrita lgica do capital, lanam
sua decisiva cartada nos agrocombustveis a serem produzidos nos pases (eternamente?) em
desenvolvimento.
Embora agricultura seja um termo relacionado ao cultivo de vida, possvel afirmar
que a submisso desta prtica lgica do capital global uma das razes da perda de
biodiversidade no planeta e da morte sistemtica de milhes de seres humanos a cada ano.
Diante do paradoxo do aumento da misria, da explorao humana e da devastao da
natureza paralelamente ao desenvolvimento dos meios tcnicos para aplac-las, parafraseando
Paulo San Martin, 265 encontramos no termo suicida o qualitativo mais adequado para o
modelo de agricultura mundial, adotado praticamente sem reservas pelo Brasil.
Para compreender a submisso desse modelo lgica do capital, preciso ter em conta
os grandes avanos tecnolgicos gerados a partir dos conflitos blicos do sculo XX, bem

264

ROM EIRO, Ademar Ribeiro. Reforma agrria e distribuio de renda. In: STEDILE, J. P. (org.). A questo
agrria hoje. p. 118.
265
Autor do livro j citado Agricultura Suicida: u m retrato do modelo brasileiro.

84

como considerar que as naes detentoras dessas novas tecnologias foram as que saram
militar e economicamente vencedoras. Posto isso, pode-se investigar as particularidades do
caso brasileiro, percebendo, ao mesmo tempo, que as transformaes de sua questo agrcola
esto intimamente relacionadas com a dinmica do sociometabolismo global dirigido pelo
capital, direo que se corporifica no de forma espontanesta, abstrata, difusa, mas sim
segundo princpios rigorosamente racionalizados e, ainda que previsivelmente catastrficos,
aplicados medianteestratgias claras de dominao por parte dos centros de poder.
Logo aps o surto de modernizao imposto pelo regime ditatorial no Brasil, o autor
citado acima percorreu o interior do Brasil a fim de apreender as mudanas ocorridas. Uma de
suas concluses foi a de que a chamada modernizao da agricultura brasileira modificou a
fisionomia, a cultura, o semblante e a vida da Nao. Criou o Pas da misria no meio da
riqueza e da fartura, agravou a fome. um Brasil que as estatsticas retratam mas no
revelam. 266
Como visto anteriormente, a industrializao que vinha sendo implementada desde a
dcada de 1930 tomou revigorado flego na ditadura. Nesta nova onda de modernizao, o
campo teve importncia central, pois data dessa poca o fenmeno mundial que somente em
tom de propaganda pode ser denominado revoluo verde.267
Talfenmeno se refere, resumidamente, aplicao em larga escala na agricultura da
tecnologia militar norte-americana e europia desenvolvida nas duas guerras mundiais e do
Vietn. Os produtos dessa tecnologia so os diversos tipos de tratores, as semeadeiras,
colheitadeiras e outras mquinas agrcolas, assim como os fertilizantes qumicos, agrotxicos,
antibiticos,hormnios, sementes melhoradas e muitos outros insumos, sem contar, ainda,
toda a srie de equipamentos para o transporte e industrializao da produo agrcola. Os
tratores de esteira, por exemplo, so adaptaes dos tanques de guerra, e vieram para facilitar
o trabalho de derrubar vastssimas reas de florestas em poucos dias, dentro da lgica da
grande escala; boa parte dos agroqumicos, por sua vez, advm das armas qumicas ento sem
uso pela momentnea diminuio de guerras, 268 como o caso do glifosato, que usado
principalmente na cultura da soja. Capaz de matar qualquer tipo de planta (a depender da
dosagem utilizada), foi inicialmente desenvolvido para desfolhar as rvores que serviam de
abrigo aos guerrilheiros vietnamitas e tambm para ferir ou mat- los. A mesma fabricante
hoje continua lucrando com este produto, agora adaptado agricultura. Alis, o mesmo hoje

266

SAN MA RTIN, P. Obra citada. p. 11.

ROM EIRO, A. R. Obra citada. p. 116-118.
268
SAN MA RTIN, P. Obra citada. p. 99-100.
267

85

faz parte de um novo pacote tecnolgico surgido com a transgenia (tcnica de manipulao
gentica que consiste no transplante de genes de um organismo para outro), 269 pois junto com
o glifosato, ela vende tambm a semente geneticamente modificada apta a resistir a uma
dosagem maior deste produto. 270
Alm de meios escusos como o alardeamento de epidemias inexistentes, 271 o consenso
em torno da chamada revoluo verde no Brasil foi se formando sobretudo mediante a
promessa entoada pelo marketing das transnacionais e governos centrais, a que o governo
militar brasileiro fazia coro de maior rentabilidade ao produtor, bem como de aumento nos
nveis de produtividade, o que possibilitaria, de quebra, acabar com a fome no mundo. Na
prtica, foi executada pela criao em massa de cooperativas agrcolas, formadas basicamente
por mdios e grandes produtores, organizadas segundo critrios muito distantes dos princpios
cooperativistas de gesto democrtica e emancipao do trabalho. O marco regulatrio foi
ento estabelecido atravs da Lei de Cooperativas, n 5764, de 16 de dezembro de 1971, que
continua vigente at hoje.
Estas cooperativas vieram a ter u m papel crucial na chamada modernizao da
agricultura brasileira. Foram elas que disseminaram em massa a aceitao dos
agrotxicos, substituindo o papel solitrio dos vendedores das multinacionais.
Foram elas que uniformizaram as prticas agrcolas, colocando ao nvel do
agricultor as polticas oficiais para o setor. Foram elas que espalharam a nova
mentalidade de que as questes de produo se definem a nvel de grandes
mercados, de lances internacionais, de jogadas de longo alcance. E so elas, enfim,
que hoje controlam quase toda a poltica de comercializao de safras, comprando a
colheita dos produtores e repassando-as depois para as multinacionais em alguns
casos fazendo o jogo aberto do capital industrial em detrimento de seus prprios
associados. A maior parte delas se comporta hoje como verdadeiros conglomerados
272
(...).

Dificilmente os reflexos negativos deste modelo que ento se difundia pelo mundo no
seriam de uma forma ou outra sentidos no Brasil, porm sob os auspcios do regime militar a
maneira pela qual isso se deu foi a mais brusca possvel, a mais penosa para a populao, que
269

Para u ma abordagem crtica da temtica, cf. Grupo de Cincia Independente. Em defesa de um mundo
sustentvel sem transgnicos.
270
75% dos cultivos transgnicos so manipulados com o fito de serem tolerantes aos herbicidas fabricados pelas
mes mas empresas que detm as patentes desses cultivos. (Grupo de Cincia Independente. Obra citada. p. 71.)
271
Por exemp lo, o da peste suna africana, relatada por Sebastio Pinheiro: Nos idos de 1978, anos de
chumbo, anunciou-se a chegada da temvel Peste Suna Africana. O Canad enviou imed iatamente uma equipe
de cientistas para o Rio de Janeiro, centro e foco do problema. (...) No Rio de Janeiro, os cientistas ficaram
apenas 48 horas e retornaram ao seu pas, sem dizer u ma palavra sequer, em pblico. Os reprodutores sunos
nacionais foram sacrificados a tiros de metralhadora em todo o RS, SC, PR. [Ocorre que] O Deputado Jauri de
Oliveira (...) enviou amostras de sangue caprino para o Centro Internacional de Epizootias, no Rio de Janeiro e
obteve a resposta positiva para PSA. Os canadenses retiraram-se por vergonha e honestidade. (PINHEIRO,
Sebastio. A mfia dos ali mentos no Brasil.)
272
SAN MA RTIN, P. Obra citada. p. 67.

86

em sua maior parte residia no campo e dele tirava seu sustento, tanto com a agricultura
familiar quanto com trabalho assalariado. De fato, essa virada tecnolgica da agricultura
vinha ao encontro tanto dos interesses imediatos dos latifundirios, quanto dos
governamentais.
Isso porque no incio da ditadura militar houve um processo bastante forte por parte
dos grandes fazendeiros de reao contra os movimentos pela democratizao da terra e as
conquistas trabalhistas no campo. A primeira providncia deles foi a expulso em massa dos
trabalhadores residentes em seus imveis e a no contratao de mo-de-obra, inclusive,
quando necessrio, substituindo suas lavouras por pastagens. Atendendo necessidade de
enxugar a quantidade de trabalhadores nas fazendas, vinha a tecnologia das empresas
estrangeiras para a modernizao da agricultura. Assim, as motivaes profundas e
reacionrias, que levaram os grandes proprietrios a modernizar suas lavouras, se
transmutaram aos olhos da sociedade em motivaes progressistas fortemente apoiadas pelo
Estado atravs de toda sorte de subsdios e incentivos. 273 J entrando, portanto, nas
motivaes do governo, que proclamava seus interesses como sendo os da nao, o novo
modelo de agricultura era um dos grandes vetores econmicos que consolidava o capitalismo
dependente brasileiro, permitindo a manuteno dos privilgios da elite econmica nacional,
ento aliada com o grande capital internacional.
Com efeito, a partir da se implantou um ciclo produtivo to dependente destas
tecnologias que at mesmo os pequenos produtores que conseguiram se manter no campo via
de regra j no mais conhecem modos de produzir que no sejam os impostos por todo este
modelo que foi importado, isto , mediante tecnologias fornecidas exclusivamente por
empresas transnacionais aliadas com o capital financeiro internacional, que, assim, tm o
controle total do mercado, desde a obteno de crdito pelo produtor at mesa do
consumidor.
Sebastio Pinheiro discorre sobre o fato de que todos os pases centrais tiveram como
base de crescimento auto-sustentado a pequena propriedade rural, assim como os exemplos
regionais de desenvolvimento scio-econmico no Brasil, os quais, todavia, em determinado
momento histrico passaram a colidir com os interesses do que ele denomina complexo
agro- industrial-alimentar- financeiro:
Se avaliarmos a estrutura agrria de pequena propriedade rural familiar no Brasil,
vemos que ela a criadora de riqueza e principal formadora da industrializao
273

ROM EIRO, A. R. Obra citada. p. 123.

87

autgena. Por exemp lo, quantas cervejarias existiam em Santa Rosa ou Santa Cru z
do Sul no in cio deste sculo? Dezenas!
Por que, no Estado de Santa Catarina, fo i criada uma empresa area (Sad ia) para
transportar produtos sunos, em u ma cidade do interior, que posteriormente se
transformou na Transbrasil?
Qual a origem do parque industrial de Bento Gonalves e Caxias do Sul ou So
Leopoldo e Novo Hamburgo?
A resposta sempre a pequena propriedade rural familiar. E sabemos que tambm
na Europa muitos bancos surgiram no meio destas comunidades de agricultores
como os maiores bancos dos Pases Baixos.
Hoje, em poca de neoliberalismo, em mercado globalizado e economia de grande
escala, nos deparamos com situaes muito estranhas: a criao de frangos e sunos
desloca-se do sul, local tradicional, para o Brasil central, sob a alegao de menores
custos de matrias primas, insumos e energia, alm das isenes de tributos e
impostos.
Tudo isto pode ser verdade, mas o principal argumento que a escala de pequena
propriedade familiar, hoje, o principal entrave para a consolidao da integrao
274
do complexo agro-industrial -alimentar-financeiro.

De fato hoje no possvel analisar a indstria de alimentos isoladamente, posto que

se encontra integrada com muitos outros setores, tais como os produtores de energia e
combustveis, da indstria qumica, embalagens, marketing, insumos para agricultura,
servios de logstica, financeiro etc. Hoje, este o maior e mais estratgico complexo
industrial do planeta o complexo agro-industrial-alimentar-financeiro (CAIAF), 275 e no
toa, diante de todo este poderio, que polticas pblicas e de gesto econmica tomadas pelos
pases em desenvolvimento tais como construo de infra-estruturas, no primeiro caso, e, no
segundo, monetarizao da economia, controle inflacionrio, juros altos, manuteno do
supervit primrio, pagamento de juros da dvida externa direcionam- se direta ou
indiretamente a suprimir a concorrncia difusa da pequena propriedade rural e a garantir os
interesses de talcomplexo.
A fim de evitar que essa anlise tome um carter abstrato e de possibilitar a
visualizao concreta do que seja o complexo agro-industrial-alimentar-financeiro, parece
conveniente a exposio de um exemplo. Entre outros, pode-se citar o da empresa
transnacional Cargill, que figura entre as onze principais companhias que constituem o
chamado cartel de Londres. Criada logo aps a guerra civil norte-americana, teve um incio
mdico, porm sua dimenso atual impressionante:
Primeiro comerciante/exportador de gros nos EUA (25% do mercado, que
equivalente a 25,1 milhes de toneladas ou 1,0 bilho de bushels); primeiro
comerciante/exportador de gros do mundo (25% do mercado, equivalente a 52,9
milhes de toneladas ou 2,11 milhes de bushels); maior p roprietrio de elevadores
de gros dos EUA (340); primeiro comerciante de algodo; primeiro fabricante de
274
275

PINHEIRO, S. Obra citada. p. 26.

PINHEIRO, S. Idem. p. 36.

88

raes de animais proticas com base em milho (atravs das subsidirias Nutrena);
segundo nos EUA em moagem via mida de milho; segundo esmagador de soja nos
EUA; segundo exportador de gros da Argentina (10% do mercado); terceiro em
moagem de farinha de trigo nos EUA (18% do mercado); terceiro empacotador de
carnes nos EUA, atravs da Excel (18% do mercado); terceiro nos EUA frigorfico e
empacotador de carne suna; terceiro nos EUA em co mrcio de alimentados
animais; terceiro exportador de gros da Frana (15-18% do mercado); sexto
produtor de peru nos EUA. Cargill co mercializa 350.000 porcos, 12 milhes de
perus, 312 milhes de frangos. Nos EUA, possui 420 barcas fluviais, 11 navios
graneleiros, 2 embarcaes enormes nos Grandes Lagos, 12 navios transocenicos,
2000 vages de estrada de ferro, e 2000 carros de tanque. Cargill e suas subsidirias
operam 800 plantas. Tm 500 escritrios nos EUA e 300 escritrios no estrangeiro e
opera em 60 pases. (...)
Hoje, Carg ill tem mais de 20 empresas, agncias corretoras de commodit ies nos
EUA, negociando nos mercados de Chicago e do mundo, sendo um dos maiores
corretores de Wall Street. Uma outra div iso, Carg ill Investor Services, tem
276
escritrios em todos os EUA e tambm em Londres, Genebra e Zurique.

Alm da magnitude desses conglomerados, preciso considerar que seus centros de

deciso esto todos localizados nos pases do Norte, com amplo respaldo governamental, de
modo que na prtica demonstra-se inequvoco o cumprimento de uma estratgia de longo
prazo que transcende a mera disputa por mercados, tal como observado por San Martin:
Em meados da dcada de sessenta, documentos secretos que mais tarde viriam a
pblico elaborados por estrategistas da CIA j anunciavam: os alimentos seriam
a verdadeira arma na deciso das guerras do futuro. Anos depois, j em 1974, u m
documento da Comisso Trilateral afirmava que a base do crescimento do produto
mundial bruto dos prximos anos se radicaria na expanso do setor agrcola. O
documento da CIA dizia ainda que a Nao ou grupo de naes que controlasse o
mercado mundial de alimentos teria nas mos um poder de barganha fundamental
277
sobre a evoluo poltica do Planeta.

Embora a teoria gramsciana tenha sido eminentemente elaborada a partir de

problemticasnacionais, cada vez mais se nota sua aplicabilidade para a compreenso de
fenmenos mundiais, como o faz Alex Fiuza de Mello, a partir da demonstrao de que em
inmeras passagens Gramsci recorre ao estudo dos movimentos da economia e da poltica
internacionais para desenvolver sua teoria. 278 Com efeito, neste ponto que se est a
desenvolver, mostra-se cabvel a idia de que tambm em mbito internacional h uma
importante busca por consensos e manuteno da hegemonia em torno do projeto de um
determinado grupo, sendo que tal hegemonia engendrada no apenas pelos prprios Estados
ou pelos organismos multilaterais por eles formados, mas tambm por instituies civis que
cumprem o papel de intelectuais orgnicos na conformao ideolgica das polticas mundiais
276

PINHEIRO, S. Idem. p. 201-203.

SAN MA RTIN, P. Obra citada. p. 17.
278
MELLO, Alex Fiu za de. Mundi alizao e poltica em Gramsci.
277

89

a serem executadas nacionalmente aps os mais diversos tipos de influncia, incluindo a

coero. Entre outras instituies globais, a Comisso Trilateral, citada no trecho acima,
exemplifica tal assertiva, posto que atua verdadeiramente no intuito de consolidar consensos
entre as figuras mais proeminentes dos Estados Unidos, Europa e Japo, como se denota do
texto de apresentao de seu endereo eletrnico oficial:
A Co misso Trilateral fo i fo rmada em 1973 por cidados do Japo, Europa (pases
da Unio Europia), e A mrica do Norte (Estados Unidos da Amrica e Canad) a
fim de pro mover u ma cooperao mais estreita entre essas grandes reas
democrticas industrializadas do mundo, atravs do compartilhamento de
responsabilidade entre as lideranas no mais amp lo sistema internacional.
Originalmente estabelecido para trs anos, nosso trabalho tem sido renovado por
sucessivos trinios (...), mais recentemente para o trinio a ser completado em 2009.
(...)
Quando o primeiro trin io da Comisso Trilateral foi lanado em 1973, a proposta
mais imediata fo i a de reunir nu m tempo de considervel frico entre os governos
um grupo no-oficial do mais alto nvel possvel para buscar juntos a chave dos
problemas co muns de nossas trs regies. (...)
A crescente interdependncia que tanto impressionou os fundadores da Comisso
Trilateral no comeo dos anos 1970 est se aprofundando na globalizao. A
necessidade de planejamento conjunto e de liderana por parte dos pases da
Trilateral, que (juntamente com as principais organizaes internacionais)
continuam sendo as principais ncoras do sistema internacional, no diminuiu,
tendo, ao contrrio, au mentado. (...)
Os memb ros da Comisso Trilateral so cerca de 350 d istintos lderes em negcios,
mdia, academia, servio pblico (exclu indo atuais detentores de cargos), unies de
279
trabalhadores e organizaes no-governamentais das trs regies (...).

Uma das possveis crticas a partir do ponto de vista de uma nao perifrica feita
por San Martin ao apontar como este organismo influencia outras instituies civis e governos
com sua ideologia, que acaba por se constituir num instrumento mais sutil e ao mesmo tempo
mais eficiente de imperialismo: segundo ela [a ideologia Trilateral], j no mais necessrio
dominar diretamente territrios. A interligao das economias que se comportam hoje como
verdadeiras teias cibernticas permitem outros mecanismos bem mais sutis de controle.280
Em coletnea de artigos exclusivos sobre esta entidade, 281 revela-se que a chave para a
compreenso de sua ideologia, sempre expressa em forma de eufemismos, pregando a
cooperao entre os pases para a realizao dos valores fundamentais do mundo
capitalista, reside no temor que seus intelectuais tm de que o terceiro mundo resolva trilhar
seus prprios caminhos. No mesmo sentido, reportagem sobre os trinta anos dessa instituio:

279

Co misso Trilateral. About the organization. In: Stio The Trilateral Co mission. Traduo livre.
SAN MA RTIN, P. Idem. p. 43.
281
ASSMAN, Hugo (ed.); SANTOS, Theotonio dos; CHOMSKY, Noam et al. A trilateral: nova fase do
capitalis mo mundial.
280

90

(...) A Trilateral iria rapidamente se impor como u m dos principais instrumentos de

consulta, preocupada em proteger os interesses das multinacionais ao mesmo tempo
em que lhe cabia esclarecer, por meio de suas anlises, as decises a serem
tomadas pelos dirigentes polticos. (...)
Assim se constri a trama de u m poder difuso, opaco, quase inatingvel, que tece sua
teia atravs de clubes fechados e reunies internacionais, dentre as quais o Frum de
Davos representa sua expresso mais ostentatria. Nos recintos desses encontros, de
trocas, de conchavos, gravitam os mesmos protagonistas, elaboram-se as anlises e
os compro missos que precedem, muitas vezes, as grandes decises. A Comisso
Trilateral u ma das peas desse tabuleiro polimorfo. Consolida a aliana entre o
poder das multinacionais, das finanas e da poltica graas a uma rede de influncia
282
cujas ramificaes se estendem aos principais setores da sociedade.

Logicamente que a Comisso Trilateral no a nica instituio desse carter, assim

como, apesar de poderosa e influente, tem tambm suas decises limitadas por uma infinidade
de fatores. Ela trazida aqui como uma ilustrao do que se pretende deixar claro, isto , que
os rumos da globalizao econmica em prol dos grandes conglomerados transnacionais no
so definidos a esmo, simplesmente pelas leis de mercado ou pelo desenvolvimento aleatrio
das foras e relaes de produo. Muito pelo contrrio, eles so diretamente dependentes de
consensos e decises polticas tomadas em crculos bastante restritos de poder, em que
reiteradamente so pautadas questes agrcolas de nvel mundial, viabilizadas pelos
mecanismos e instncias de direito internacional, e posteriormente executadas nacionalmente.
Uma dessas instncias internacionais que por sua relevncia na conformao da
questo agrcola mundial merece tambm ser destacada a Organizao Mundial do
Comrcio OMC, que possui estrutura prpria permanente e em 1995 veio a substituir a do
GATT (Acordo Geral sobre as Tarifas Aduaneiras e Comrcio), a qual havia sido criada no
ps-segunda guerra, logo depois do Fundo Monetrio Internacional FMI e Banco
Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento BIRD, dentro do chamado acordo de
Bretton-Woods. A OMC, que atualmente congrega mais de 140 pases, o rgo
internacional que regula todas as questes relativas ao comrcio internacional, inclusive
gerindo conflitos entre os pases- membros, com capacidade para intervir diretamente em suas
polticas econmicas, na medida em que tem competncia para a aplicao de sanes (ao
contrrio do antigo GATT). Na prtica, uma grande desvantagem do sistema da OMC para os
pases em desenvolvimento que ele permite que os pases centrais reproduzam sua
hegemonia nesta organizao, conduzindo o comrcio internacional segundo ditames
neoliberais e totalizantes, tratando assim de manter tal hegemonia, em detrimento de
eventuais projetos de desenvolvimento autnomo dos demais pases.

282

BOIRA L, Olivier. O clube dos ricos. In: Le Monde Di pl omati que. Novembro de 2003.

91

Para alm da maio r abrangncia da OMC, incorporando uma mais vasta gama de
sectores e ramos de actividade, existe uma diferena qualitativa significativa, u ma
vez que o GATT tinha uma v iso mu ito mercantilista, visando basicamente a
liberalizao do mercado atravs da reviso das tarifas aduaneiras. No entanto, e
este aspecto deve ser evidenciado, o GATT no tinha incidncia nas polticas
nacionais no pondo em causa o primado das polticas de regulao econmica dos
Estados aderentes sobre a liberalizao.
Co m a OM C, e co m as atribuies de gerir conflitos entre as partes contratantes,
esta lgica foi profundamente alterada. A OMC gere os acordos negociados e
aprovados pelos Estados e, simu ltaneamente, ao contrrio do que acontecia no
GATT, controla esses acordos.
Portanto, a Organizao Mundial do Co mrcio, analisa diferendos e os estadosmemb ros ficam sujeitos a penalizaes e sanes, sempre que alterem os
compro missos que negociaram.
A introduo de qualquer medida considerada proteccionista em relao a u m
produto ou a um sector, de natureza ecolgica ou no domnio da qualidade
alimentar, por exemp lo, desde que entendida como uma interveno que coloca um
obstculo tcnico ao comrcio, classificado como sendo uma intro misso ao
comrcio mundial, e o Estado-membro que a aplica fica sujeito a sanes.
Mesmo as intervenes de servios pblicos visando a proteco dos consumidores
ou aces de solidariedade social, so entendidas como tendo influncia no
funcionamento do mercado e como medidas contra a concorrncia mundial, que
apenas podem ser aplicadas desde que aprovadas pela OM C.
Pode-se afirmar que, contrariamente ao que acontecia com o GATT, a OM C passou
a intro meter-se nas orientaes polticas e sociais dos EM aderentes.
Assim, as desigualdades estruturais existentes na economia mundial mantm-se na
OMC, no seu funcionamento e nas suas decises.
A OMC perspectiva-se numa viso economicista estrita que no tem em conta as
realidades sociais, culturais, ambientais, organizacionais e econmicas das
diferentes regies. Constitui uma das componentes fundamentais da estratgia de
283
mundializao neoliberal da economia e da sociedade.

A agricultura um dos temas de central importncia para a OMC, que para

acompanhar seu desenvolvimento em nvel mundial dispe de um comit especfico,
possuindo acordos bastante importantes para o setor agrcola, como o acordo sobre
agricultura, acordo sobre a aplicao das Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (Acordo
SPS), acordo sobre os aspectos dos direitos da propriedade intelectual relacionados com o
comrcio, e acordo sobre as medidas de salvaguarda.284 Em termos gerais, estabelecem
mecanismos para a liberalizao de mercados, acelerao da competitividade, e aumento do
controle dos recursos naturais pelo capital, segundo uma racionalidade crematstica, em
detrimento da soberania alimentar das naes, dos conhecimentos tradicionais, culturas
regionais, equilbrio ecolgico, e sustentabilidade econmica dos pases em desenvolvimento,
consolidando globalmente o que aqui vem sendo chamado de modelo de agricultura suicida.
Acima se demonstrou o grande infortnio para os pequenos produtores familiares que
significou a modernizao da agricultura dentro do modelo da revoluo verde integrada
283

Confederao das Cooperativas Agrcolas e do Crdito Agrcola de Portugal CONFA GRI. Organizao
Mundial do Comrcio e a agricultura. Caderno n 7, fev. 2003. p. 9-10.
284
CONFA GRI. Obra citada. p. 11.

92

industrializao dependente e financeirizao da economia. Cumpre assinalar, porm, que os

rumos dados agricultura mundial no so prejudiciais somente aos pequenos agricultores.
Embora o funcionamento do modelo reduza ao mximo a presena destes, incentivando a
produo em larga escala em grandes propriedades, mesmo assim os mdios e grandes
produtores rurais (ou empresrios agrcolas) no so os grandes beneficiados por esta cadeia
produtiva global, pois tambm esto submetidos a foras muito superiores a sua esfera de
influncia (embora no de forma to ameaadora quanto os pequenos produtores), afinal,
como visto, o sistema, em suas mais diversas etapas, funciona de modo a favorecer em
primeiro lugar os grandes complexos transnacionais.
Assim como os pequenos, os grandes produtores tambm se vem muitas vezes
encurralados, quando, por exemplo, de uma repentina queda de preos de seus produtos, de
bruscas alteraes climticas, ou, ainda, quando a tecnologia que utilizam no d conta de
exterminar as pragas cada vez mais resistentes que arrunam suas lavouras ou criaes. Sem
embargos, mostram-se incapazes de perceber a necessidade de uma matriz tecnolgica
diferenciada, mais independente. Insistem em continuar produzindo em larga escala para
exportao, dentro do modelo do agronegcio, buscando eficcia, competitividade, e, claro,
lucro.
Quando se deparam com as constantes crises, normalmente ocasionadas, como dito,
pela queda de preos de seus produtos-commodities no mercado (controlado pelos grandes
conglomerados transnacionais), gerando- lhes dvidas com as instituies financeiras,
assumidas para comprar insumos e implementos (dos mesmos conglomerados), a interveno
estatal que comumente causa ojeriza aos idelogos que os representam quando direcionada
aos mais necessitados ento reclamada, via de regra no tardando a vir mediante linhas
pblicas de crdito, rolamento de dvidas etc., ou seja, com dinheiro pblico, que, no
fechamento do ciclo, destina-se a encher os cofres daqueles mesmos conglomerados de
empresastransnacionais.

Eles reclamam, talvez com certa razo, dos altos e baixos da poltica econmica
oficial, montada deliberadamente para transferir recursos do setor agrcola ao setor
industrial. Assim, da mes ma forma co mo eles ganharam co m o sacrifcio do
pequeno produtor e com o extermnio da lavoura de alimentos para o mercado
interno, acabam perdendo o jogo de preos, que favorecem as agro-indstrias e o
grande capital.
So peas bem tratadas de uma engrenagem que eles j no mais do minam.
O que eles sonham talvez, com os velhos tempos em que a classe produtora tinha o
poder de definir ru mos e polt icas do Pas. (...)
Fascinados pelo ciclo da soja, entraram de cabea no devaneio da mecanizao, e
agora choram lgrimas de crocodilo sobre o leite derramado. Eles reclamam, mas

93

talvez no fundo saibam mu ito bem que foi o c iclo da soja que lhes permitiu
285
acumular suas pequeninas fortunas neste Pas de famintos.

Contudo, os prejuzos causados pelo funcionamento da agricultura suicida em todo o

mundo no se resumem somente ordem econmica de forma estrita. Efeitos negativos so
sentidos tambm no meio ambiente e na sade pblica. Sofrendo uma presso cada vez maior
de certos setores da sociedade e de alguns governos, atualmente o CAIAF j no pode
implementar suas polticas como antes, escamoteando os impactos ecolgicos e de sade
causados pela tecnologia que disponibiliza. Dessa forma, cada vez mais se nota a
incorporao de elementos discursivos relacionados a sustentabilidade, conservao,
responsabilidadescio-ambiental e congneres por parte dos grandes grupos do ramo.
Certo , porm, que na prtica os danos continuam a ocorrer, inclusive em maiores
propores e por novas vias. Isso porque, longe de as to propaladas catstrofes ambientais se
constiturem num limitador s atividades relacionadas sociedade industrial e ao modelo de
agricultura predominante, sua lgica mercantil em nada se altera, e o capital vem
demonstrando toda a sua capacidade de renovao ao cooptar certos pontos do discurso
ambientalista e torn-lo palatvel ordem vigente mediante a proposta de que o prprio
mercado, por mecanismos diversos, capaz de resolver os problemas criados. Assim, alm da
enxurrada de marketing verde, uma grande onda de novas tecnologias so criadas com a
promessa de causarem menos impacto, 286 novos nichos de mercado so criados, 287 recursos
naturais antes disponveis a todos passam a possuir tambm o status de mercadoria, passveis
ento de apropriao privada, tanto quanto os recursos genticos da biodiversidade. 288 Alm
285

SAN MA RTIN, P. Obra citada. p. 87-88.

Exemplo so os organismos geneticamente mod ificados OGMs aplicados agricultura, que, a despeito da
promessa de demandarem menos agrotxicos, cada vez mais vm revelando sua inocuidade para uma agricultura
sustentvel. Para estudos neste sentido, alm do citado Em Defesa de um Mundo Sustentvel sem
Transgnicos, cf. VEIGA, Jos Eli da; SILVEIRA, J. M. F. J.; FERNANDES, G. B.; ABRAMOVA Y, R.;
BUAINAIN, A. M. (orgs.). Transgnicos: sementes da discrdia.
287
o caso da produo agroecolgica e orgnica, voltada ao atendimento de consumidores das classes mais
altas que procuram alternativas m qualidade dos produtos agrcolas convencionais. Atualmente, para ser
competitivo neste mercado exigido dos produtores uma certificao de origem de seus produtos, a comprovar
que realmente no so contaminados por agrotxicos e outros produtos nocivos. Porm, a produo em escala
nestes moldes bem mais dispendiosa, e referida certificao consideravelmente cara, de modo que novamente
os pequenos produtores restam excludos, e as grandes redes de comercializao so as mais beneficiadas.
(PINHEIRO, S. Obra citada. p. 26-27; 38-39.)
288
Atualmente, por exemp lo, j se fala em h idronegcio e mercado da gua considerada o petrleo do
sculo XXI, dado seu escasseamento via poluio e contaminao. Co m efeito, em co mpasso com o discurso
proferido pelos organismos multilaterais internacionais, no Brasil a leg islao j adotou o princpio do valor
econmico da gua. A respeito, cf. especialmente BARLOW, Maude; CLA RKE, Tony. Ouro azul: co mo as
grandes corporaes esto se apoderando da gua doce do nosso planeta; CAUBET, Christian Guy. A gua, a
lei, a poltica... e o mei o ambiente?; e CAUBET, C. G. A gua doce nas relaes internacionais. E mesmo
com relao ao ar j se vislumbra u m certo tipo de mercantilizao, pois outra coisa no possvel concluir
diante dos j negociados por todo o mundo crditos de carbono, possibilitados pelo Protocolo de Kyoto. Sobre
286

94

disso, um novo, gigantesco, e pouco explorado mercado agro-energtico aflora graas

perspectiva de esgotamento das reservas de petrleo no mundo, assim como aos prognsticos
de alteraes climticas em todo o globo em poucos anos caso no haja uma significativa
reduo na emisso dos gases causadores do efeito estufa na atmosfera. 289
Esta ltima temtica a que merece um aprofundamento maior, pois bastante
peculiar ao Brasil e demonstra a insistncia na continuidade do modelo de crescimento
econmico dependente de demandas externas e de investimentos estrangeiros, modelo cuja
estruturao terica analisada com mais detalhes no tpico seguinte.
O acelerado processo de industrializao e urbanizao do sculo XX se baseou quase
que inteiramente na energia do petrleo, matria-prima barata e o que bastante importante
mvel. Por suas caractersticas, principalmente esta, a da mobilidade, o petrleo viabilizou
que alguns grupos econmicos se tornassem muito ricos e poderosos, como os que controlam
a cadeia produtiva desde sua extrao at a distribuio, e tambm a indstria automobilstica;
ademais, toda a organizao dos espaos urbanos se deu privilegiando a mobilidade dos
indivduos com o automvel; por causa do petrleo, ainda, formou-se e difundiu-se por todo o
mundo um estilo de vida em que o automvel sinnimo de liberdade e autonomia; alm
disso, at hoje o petrleo o combustvel que permite que as commodities agrcolas sejam
transportadas pelos ares, pelos oceanos e pelas rodovias por todo o planeta, desestruturando
completamente os mercados e as redes locais de abastecimento, 290 para a imposio do
controle por grandes cadeias que manejam a produo e circulao global dos alimentos. 291
Em outras palavras, desde a subjetividade, passando pela esfera da produo
econmica, at chegar na da regulao jurdica e da produo discursiva, em todos os
aspectos da vida em sociedade, portanto, de uma forma ou de outra est presente a
racionalidade do capital concretizada a partir do petrleo.
Com as fontes desta matria-prima se esgotando e com a ameaa que representa a
continuidade de seu uso para a vida futura do planeta, todo o sistema (especialmente sua
configurao de poder e padres de consumo) baseado no petrleo entra em xeque. Diante
disso, logicamente que outras alternativas que no alterem a atual hierarquia comeam a
este assunto, cf. BOLDRINI, Eliane Be. A i deol ogia da educao a mbiental para o desenvol vi mento
sustentvel: a estrada do porto de Antonina, um estudo de caso. p. 84-110. Ainda, com relao apropriao
privada de recursos genticos e conhecimentos tradicionais, cf. SHIVA, Vandana. Biopirataria: a pilhagem da
natureza e do conhecimento.
289
BRA VO, Elizabeth. Agrocombust veis, culti vos energticos e soberania ali mentar: aquecendo o debate
sobre agrocombustveis.
290
MORENO, Camila. Apresentao Soberania energtica e soberania alimentar: u ma s luta na era da
agroenergia. In: BRA VO, E. Obra citada. p. 5-9.
291
MORENO, C. Obra citada. p. 9.

95

ser estudadas pelos principais beneficiados e controladores do sistema, sendo que a mais
adequada para a manuteno da ordem geopoltica desigual foi encontrada nos chamados
agrocombustveis. 292 Nesta esteira, o governo dos Estados Unidos vem procurando
incentivar os pases agro-exportadores do Sul a fornec-los massivamente. O governo
brasileiro, por sua vez, vem dando provas de grande entusiasmo com esta nova conjuntura,
tanto que ao final de maro de 2007 formou-se uma aliana entre ambos no sentido de
somarem esforos e investimentos para expandir os programas de etanol (produzido a partir
da cana-de-acar) para pases da Amrica Central e Caribe, lembrando que o Brasil
atualmente o maior produtor e exportador mundial desse produto, e que, segundo o Plano
Nacional de Agroenergia (2006-2011), a rea potencial estimada para o cultivo de matriasprimas energticas salta para 200 milhes de hectares. 293
No faltam estudos tcnicos demonstrando o equvoco de os pases em
desenvolvimento embarcarem nesta nova poltica energtica. Para ficar no exemplo do Brasil,
que est em quarto lugar no mundo em emisso de gs carbnico (80% da qual se deve
destruio da floresta amaznica), a expanso de monocultivos para abastecer o mercado
agroenergtico tende to somente a agravar o problema, j que para tanto prevista uma
presso na fronteira agrcola da Amaznia e do Cerrado. Assim, (...) preciso desmistificar a
principal soluo apontada atualmente, difundida atravs dos supostos benefcios dos
agrocombustveis. O conceito de energia renovvel deve ser discutido a partir de uma viso
mais ampla que considere os efeitos negativos destas fontes. 294
Posto isso, ao que parece, a discusso mais importante a se fazer relativa ao
imperativo naturalizado de garantir o suprimento a uma demanda externa, 295 pregado como
a nica soluo de desenvolvimento para o Brasil, imperativo que no nem um pouco novo,
mas que em cada poca se apresenta com uma roupagem diferente. Nos dias de hoje ela
recebe o nome de Plano de Acelerao do Crescimento PAC, na prtica um conjunto de
mega-projetos infra-estruturais que em ltima anlise potencializam e garantem as inverses
de grandes capitais no pas (com grande nfase no setor que convencionamos chamar de
agricultura suicida), sem que necessariamente fomentem desenvolvimento social. A esse
respeito, Camila Moreno apresenta relevantes ponderaes:

292

MORENO, C. Idem. p. 8-10.

MORENO, C. Idem. p. 17-20.
294
MENDONA, M. L.; M ELO, Marluce. Agroenergia: mitos e impactos. In: SIDOW, E.; M ENDONA, M. L.
Direitos humanos no Brasil 2007: relatrio da Rede Social de Justia e Direitos Hu manos. p. 39.
295
MORENO, C. Idem. p. 13.
293

96

Considerando o peso que tem no discurso poltico dito de esquerda,

progressista, o desenvolvimento e o crescimento econmico sob o modelo
hegemnico de agro-e xportao de matrias-primas condiciona, desde o campo, o
centro da poltica e a insero latino-americana na economia global em pleno sculo
XXI. Neste caso, atualizando as equaes coloniais de dependncia, as medidas de
combate ao aquecimento global dos pases do Norte e sobretudo a perpetuao de
seus padres de consumo e estilo de vida dependem, mais uma vez, da exp lorao
de nossos recursos naturais e subordinao de nossos territrios e economias. E isso
justamente em u m mo mento de crise energtica global, que poderia servir para
desnaturalizar esta relao histrica de subordinao e colonialidade, serve
296
exatamente para o propsito contrrio.

Observando, portanto, que os agrocombustveis vm acalentando a eterna utopia de

Brasil, pas do futuro, continua a autora:

justamente a polt ica do etanol, no sculo XXI, que est redefinindo rapidamente
uma conjuntura onde no vai haver nenhum outro futuro que o do Brasil
transformado em u m imenso canavial (...). E isso s custas do contedo vazio ao
sentido do desenvolvimento que prega esquerda e direita a oportunidade
econmica dos desertos verdes, por exemp lo, e a gerao de empregos com o corte
de cana (ampliando os postos de trabalho migrantes e sobre-exp lorados do bia297
fria).

Como mencionado, o tpico seguinte se debrua sobre a questo do modelo de

desenvolvimento brasileiro criticado no trecho acima. Antes disso, finalmente, resta salientar
que a ordem de funcionamento da agricultura mundial encontra explicao no papel de
funcionalidade que cumpre perante o sociometabolismo dirigido pelo capital, este movido por
uma lgica relativamente autnoma porm implementada segundoestratgias de dominao a
partir dos centros de poder mundiais. Neste quadro, percebe-se como a agroenergia e os
agrocombustveis, extremamente impactantes para o meio ambiente e sociedade, tornaram-se
fundamentais para a reproduo do capitalismo, e como, portanto, urgente um amplo debate
a respeito de, no mnimo, uma moratria a esta nova matriz, como proposto por algumas
organizaes da sociedade civil de pases do Norte. 298

296

MORENO, C. Ibidem.
MORENO, C. Idem. p. 17.
298
MORENO, C. Idem. p. 10.
297

97

4.2 A QUESTO MERIDIONAL E O MODELO DE DESENVOLVIMENTO

BRASILEIRO
Apesar da disputa poltica que hoje existe, nota-se que a distribuio fundiria e a
organizao agrcola seguem sempre as linhas principais dos projetos de desenvolvimento
concebidos pela classe que detm a hegemonia social, que no Brasil, como visto, na primeira
metade do sculo XX passou da oligarquia rural para uma burguesia a esta aliada. A partir
da, a estrutura de tal configurao de poder praticamente no sofreu alterao, mesmo com a
recente conquista eleitoral do governo federal pelo Partido dos Trabalhadores PT, dado que
tal conquista se deu mediante o consentimento da burguesia aps garantir-se a inalterabilidade
do status quo, permitida pela burocratizao do partido que o transformou em mais um
partido da ordem, dotado de um vnculo precrio com as massas. 299 A classe hegemnica
atualmente, portanto, continua sendo a burguesa, agora ainda mais alinhada do que antes com
os interesses do capital internacional, sobretudo o de vis especulativo-financeiro, o que se
denota da mais absoluta carncia de um projeto de desenvolvimento calcado em bases
nacionais, idia a que a burguesia se mostra profundamente ctica.
Da a importncia de se compreender a relao dos pases empobrecidos com aqueles
que detm a direo do sistema, assim como os antagnicos modelos de desenvolvimento que,
de um lado, pretendem manter as atuais relaes desiguais, e, de outro, dependem de sua
ruptura. Neste sentido, h um conjunto de reflexes de Gramsci que podem servir para
instigar a compreenso da subservincia brasileira em relao s metrpoles em seu perodo
colonial, assim como posteriormente aos pases capitalistas hegemnicos: tratam-se dos
escritos contidos em A QuestoMeridional. 300
Este o ttulo de um livro publicado aps a morte de Gramsci, em que se encontram
vrios textos esparsos que na poca foram publicados em jornais ligados esquerda italiana; o
ltimo texto, de cunho mais terico, porm, no que ele se deteve mais detalhadamente sobre
dita questo meridional, texto que, infelizmente, no pde ser finalizado devido sua priso
pelo regime fascista, em novembro de 1926. Mas em que consiste referida questo meridional
para Gramsci? E, considerando o fato de sua escrita ter em mira quase sempre o calor dos
acontecimentos daquele especfico perodo da histria italiana, em que medida suas idias
podem ter alguma serventia para o contexto brasileiro?

299

A respeito, cf. IASI, Mauro Luis. As metamorfoses da conscincia de classe: o PT entre a negao e o
consentimento.
300
GRAMSCI, A. A questo meri di onal.

98

Basicamente este termo dizia respeito ao fato, bastante debatido na poca, de a regio
sul da Itlia ser muito pobre e atrasada, no que tange industrializao, enquanto o norte do
pas j se encontrava em fase mais avanada de modernizao. A partir da, polticos e
tericos enunciavam uma infindvel srie de causas e propunham diversas solues para o
problema, em sua grande maioria puramente demaggicas aos olhos de Gramsci. Era comum,
inclusive, que se colocasse no Sul a culpa de a Itlia no se destacar no cenrio internacional.
Resumidamente, pode-se dizer que Gramsci era completamente avesso a explicaes
dualistas, ou seja, a explicaes que rejeitavam o carter sistmico, cclico, da misria
sulista; para Gramsci, o problema era funcional, dizer, a riqueza do norte e a pobreza do
sul estavam intimamente relacionadas.
Como visto no comeo do segundo captulo, para Otto Maria Carpeaux justamente
essa viso de Gramsci sobre a inter-relao do binmio riqueza/pobreza um dos aspectos mais
relevantes para o estudo da realidade brasileira, que encontraria paralelo na relao do
nordeste brasileiro com as regies economicamente mais desenvolvidas do pas. A nosso ver,
tais consideraes do azo a uma discusso ainda mais ampla, que pode ser alada a nveis
globais, posto que referido binmio muito evidente na relao entre os pases
desenvolvidos e subdesenvolvidos, os primeiros predominantemente localizados no
hemisfrio norte, e estes, no hemisfrio sul, baixo sistemtica de trocas desiguais e
combinadas.301
Uma vez que abarca o modelo moderno de agricultura, trazendo srias
conseqncias ao Brasil, sobretudo no mbito scio-ambiental, assim como est intimamente
relacionado disputa entre as classes dirigentes e subalternas pela hegemonia de seus projetos
polticos, vale a pena se deter um pouco no debate oriundo daquele ponto especfico da
Questo Meridional, que apresenta ntima relao com os temas de crescimento e
desenvolvimento econmicos. Sem os elementos trazidos por este debate, no possvel
visualizar com suficiente clareza a necessidade de uma poltica de reforma agrria e os pontos
principais que ela deve conter.
Ao se falar em desenvolvimento, impende ressaltar que no se trata de um termo
unvoco, vez que possui vrias acepes de acordo com o tempo e espao. O que se entendia
por desenvolvimento na Europa ps-segunda guerra, por exemplo, no o mesmo que l se
entende hoje. Da mesma forma, no obstante a influncia de estudos estrangeiros, na Amrica

301

MANDEL, Ernest. Apud: MELLO, A. F. Capitalismo e mundi alizao em Marx. p. 64.

99

Latina o termo pode tambm adotar configuraes bastante peculiares, dada a pluralidade de
culturas que comporta.
Grosso modo, a distino bsica a se explicitar entre desenvolvimento e crescimento
econmico, que no mais se confundem. Conforme ensina Eros Roberto Grau,
desenvolvimento, embora intrinsecamente ligado ao crescimento econmico, muito mais do
que isso, tendo a ver com a efetiva melhora nas condies de vida da populao, inclusive no
que tange ao aspecto cultural e intelectual, constituindo-se em efetivo princpio
constitucional. 302 Em geral, a opinio prevalecente no meio acadmico, hoje, que o
crescimento econmico s tem sentido se vier em prol da maioria da populao. 303
Certo , ento, que s h por que se debater desenvolvimento na medida em que o
mundo ftico apresenta situaes de subdesenvolvimento, ou seja, situaes em que a
realidade anda em descompasso com a atual forma societria de localidades tidas por
desenvolvidas, em que sua populao tem acesso a uma srie de bens e direitos que outras no
tm. Buscando formas de equilibrar desigualdades que vem tona a questo do
desenvolvimento.
Octavio Ianni fala na existncia de trs interpretaes do desenvolvimento. 304 Ele
parte da constatao de que todas as cincias sociais, em ltima anlise, esto preocupadas em
compreender as transformaes sociais, sendo a dinmica da histria o problema central
dessascincias, desde o nascimento delas. O devir histrico sempre uma coordenada de suas
reflexes, mesmo para autores que consideram o presente como o pinculo da civilizao. Na
opinio de Ianni, as respostas mais acabadas sobre o prognstico do futuro social, contudo,
foram dadas por Marx, e por isso que todos os cientistas sociais se viram obrigados a
dialogar com sua obra.
Neste sentido, por muitos cientistas sociais a histria no estudada apenas como mais
um dado, ou como algo que inevitvel encarar. Por muitos deles, a histria vista como
algo a ser constitudo pelo homem atravs de sua atividade cognitiva. Assim, a prpria cincia
social pode ser encarada como participante criadora da histria, e, na medida em que isso
revela e pe em xeque as configuraes de poder, as classes dominantes podem acabar se
sentindo ameaadas por elas. Demais disso, as cincias sociais podem servir de instrumento

302

GRAU, Eros Roberto. A ordem econmica na constituio federal de 1988.

Prova disso a entrega do prmio Nobel de Economia de 1998 a A martya Ku mar Sen, que, embora se deva
ressalvar que suas concepes so de cunho eminentemente liberal, defende que a medida do desenvolvimento
das naes a liberdade de seus cidados. (SEN, A martya Ku mar. O desenvol vi mento como li berdade.)
304
IANNI, Octavio. Sociologia da sociol ogia l atino-americana. p. 83-100.
303

100

de acelerao da histria nos limites das tendncias histrico-estruturais do sistema em que

se insere , 305 como o foi a corrente positivista na poca da industrializao capitalista.
Fenmeno semelhante se observa nos pases em desenvolvimento: as classes
dirigentes ligadas ao capitalismo internacional sentiram a necessidade de estimular estudos
que corroborassem as transformaes sociais que almejavam, reinstaurando, assim, um
problema que j havia sido posto no surgir das cincias sociais, que o do devir histrico,
mais especificamente, das transformaes estruturais. Em tais pases, h distintas orientaes
na explicao das transformaes estruturais, ou seja, so diferentes os modos de
interpretao dos seguintes componentes das totalidades histricas: (1) as relaes entre os
homens e o sistema econmico-social, poltico e cultural; (2) a harmonia possvel dos
componentes do todo e os ritmos diversos de modificao das vrias esferas do sistema; (3)
a relao sujeito-objeto da atividade humana, tanto ao nvel das aes econmicas como das
outras, inclusive no mbito da atividade de conhecimento cientfico. 306
A primeira interpretao de desenvolvimento, estudada sob o ttulo Estabilidade e
Mudana por Ianni, trata-se de uma teoria que ressurge para explicar a transformao de
sociedades agrrias e dependentes em sociedades industriais autnomas, que a teoria
econmica clssica, ou liberal, que concebe o sistema econmico como autnomo e
suscetvel de dinamizar-se internamente, dependendo da ordenao, ponderao e acelerao
dos seus componentes bsicos, 307 que seriam essencialmente a diviso do trabalho, a
acumulao de capital e a inovao tcnica. 308
Uma vez que nessa viso o desenvolvimento, o progresso social, est diretamente
relacionado ao progresso econmico, este o produto da atuao exclusiva ou fundamental
das foras produtivas bsicas, 309 no quadro do laisse-faire, h um grande paralelismo entre as
teorias desenvolvimentistas e clssicas. Ambas esto na mesma relao com o presente,
estando interessadas em apenas um aspecto da realidade, dado que encaram o sistema
econmico-social como um todo em constituio, 310 fechando-se para tantas outras linhas de
mudanas histricas, o que bastante conveniente burguesia ascendente, a quem interessa
somente uma cincia de manipulao do j constitudo, descartando as cogitaes sobre o

305

IANNI, O. Obra citada. p. 87.

IANNI, O. Idem. p. 87 -88.
307
IANNI, O. Idem. p. 88.
308
IANNI, O. Ibidem.
309
IANNI, O. Idem. p. 90.
310
IANNI, O. Ibidem.
306

101

futuro como especulaes sobre o impossvel, bem como destituindo o atuar humano da
possibilidade de intervenes na realidade. 311
Uma outra orientao na explicao do desenvolvimento, exposta sob a insgnia
Economia e Poltica, em certos aspectos semelhante anterior, posto que tambm enfoca
apenas o mbito econmico da totalidade. Ela explica a pobreza por um crculo vicioso em
que a escassez de mercado traz baixo incentivo ao uso de capital, sendo que o diminuto
mercado se deve baixa produo, a qual, por sua vez, devida ao pouco capital disponvel.
Em resumo, ela afirma que as sociedades pobres o so justamente porque so pobres. Como
assinalado, deixam de considerar outras importantes configuraes da realidade e, em sua
ordem de idias, preconizam como nica soluo para o subdesenvolvimento o
empreendedorismo de investidores oriundos das naes estrangeiras (e a est a diferena
fundamental da teoria anterior, para a qual a soluo est no desenvolvimento das foras
produtivas internas atravs do livre- mercado). 312
J a terceira interpretao, que a Explicao Dialtica, no se restringe ao mbito
econmico: uma teoria que abarca todas as esferas da realidade social, concebida como
uma totalidade histrico-estruturada, 313 em que o homem no visto como secundrio ou
dispensvel, nem como demiurgo do real, alm de que tambm no concebido como um
ente abstrato, e sim inserido em relaes sociais concretas. Da a importncia de se considerar
a existncia de distintas classes sociais, que, na prtica, determinam o modo como ele se
relaciona com o produto de sua atividade, e, assim, como ele formula sua viso de mundo se
favorvel manuteno da sociedade tal qual se apresenta hoje ou a uma necessria mudana.
Nas palavras de Ianni,
(...) na exp licao dialt ica o homem surge como senhor do seu futuro, ainda que,
para ser construdo, este deva concretizar-se sobre o trabalho acumulado pelas
geraes anteriores. Part indo das condies de existncia propiciadas pela vigncia
de um dado sistema social de produo, os homens podem construir o seu futuro,
optar em face de alternativas garantidas pela sua liberdade e as configuraes do
314
presente.

As leis gerais deste modo de conceber o devir histrico so as expostas por Marx, as
quais no pressupem um momento econmico autnomo nem um homem como um autor
arbitrrio da histria, mas, em suma, reconhecem que os homens fazem a sua prpria

311

IANNI,
IANNI,
313
IANNI,
314
IANNI,
312

O. Idem. p. 90 -91.
O. Idem. p. 91 -96.
O. Idem. p. 96.
O. Idem. p. 96.

102

histria, mas no a fazem como a querem; no a fazem sob circunstncias de sua escolha e
sim sob aquelas com que se defrontam diretamente, legadas e transmitidas pelo passado. 315
Cada uma dessas trs teorias pode ser denominada, respectivamente, de liberal,
imperialista e revolucionria. As duas primeiras agregam-se a uma compreenso
positivista da realidade, que determina sua segmentao do real no mbito econmico, bem
como sua viso determinista; alm disso, mostram-se comprometidas em manter a estrutura
social vigente, to somente a refinando, e, com isso, concebendo o futuro como um mero
aperfeioamento do presente, no sendo outra a funo da cincia seno viabilizar isso. 316
A explicao dialtica, porm, declaradamente lana-se sobre o futuro, partindo do
estudo do esgotamento do presente; est atenta totalidade e no somente a seu aspecto
econmico, afirmando uma grande margem de comando dos homens sobre seu futuro, o que
confere a essa teoria uma grande importncia nos pases subdesenvolvidos, aos quais podem
ser apresentadas alternativas possveis em face do capitalismo. 317
Na esteira das duas primeiras interpretaes que no Brasil se propugna, sobretudo na
prtica poltico-eleitoral e em mbito governamental, com reflexos na cultura e no sensocomum, o crescimento econmico como alavanca para o desenvolvimento. A partir da advm
discusses acerca do modo de implementar tal medida, se com maior ou menor dirigismo
estatal etc. Ponto comum, ressalte-se, a aclamao do crescimento econmico como o
caminho para um inexorvel destino de bem-estar social viabilizado pelo alcance da paridade
nos padres de consumo dos pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento com os
desenvolvidos (sendo o padro destes o paradigma).
O ponto nevrlgico que agora merece uma anlise mais detida justamente este,
portanto, o de se adotar sem ressalvas o caminho do crescimento econmico como
determinante para o desenvolvimento. Dois autores que problematizaram assertivas desta
ordem, e que parecem ter muito a contribuir num debate que se pretenda crtico, sobretudo ao
considerarelementos scio-ambientais, so Celso Furtado e Franz Josef Brseke.
Uma das principais contribuies do primeiro parte da observao de que Os mitos
tm exercido uma inegvel influncia sobre a mente dos homens que se empenham em
compreender a realidade social. 318 Isto seria recorrente, por exemplo, em autores to
315

MARX, K. O 18 Bru mrio de Lu s Bonaparte. Apud: IANNI, O. Idem. p. 98.

IANNI, O. Idem. p. 99.
317
IANNI, O. Idem. p. 100.
318
FURTA DO, Celso. O mito do desenvol vi mento econmico. p. 13. Note-se que para este autor a expresso
desenvolvimento econmico, qual vai tecer as devidas crticas, adota o contedo de crescimento econmico,
num prime iro mo mento, e, na seqncia, de universalizao daquilo que se tem por evoludo nas sociedades
industrialmente mais desenvolvidas.
316

103

singulares como, Rosseau, Marx e Malthus, para quem respectivamente, o bom selvagem, o
fim do Estado, e o princpio populacional, so postulados que esto na base de suas
teorias, sem, contudo, serem explicitados. So eles, os mitos, que direcionam os trabalhos.
Assim, no dizer de Celso Furtado, os mitos operam como faris que iluminam o campo de
percepo do cientista social, permitindo-lhe ter uma viso clara de certos problemas e nada
ver de outros, ao mesmo tempo que lhe proporcionam conforto intelectual, pois as
discriminaes valorativas que realiza surgem ao seu esprito como um reflexo da realidade
objetiva. 319
Com efeito, referido autor constata o mesmo fenmeno no campo de pesquisa ao qual
se dedica, afirmando que pelo menos noventa por cento da literatura produzida no campo das
cincias sociais se funda na idia de que o desenvolvimento econmico, tal qual vem sendo
praticado pelos pases que lideram a revoluo industrial, pode ser universalizado. 320 Ainda
neste caminho,
(...) pretende-se que o standard de consumo da minoria da humanidade, que
atualmente vive nos pases altamente industrializados, acessvel s grandes massas
de populao em rpida expanso que formam o chamado Terceiro Mundo. Essa
idia constitui, seguramente, u ma prolongao do mito do progresso, elemento
essencial na ideologia diretora da revoluo burguesa, dentro da qual se criou a atual
321
sociedade industrial.

Com essa nfase no iderio de universalizao do desenvolvimento econmico nesses

moldes, fica difcil para seus defensores perceber que muitas das mazelas contemporneas
fecham o crculo vicioso da soluo por eles pretendida. A partir de uma ampla reviso
crtica de vrios dogmas da economia poltica tradicional, Celso Furtado demonstra que h
limites para o crescimento/desenvolvimento econmico, e se mostrando j atento questo
ambiental em sua poca, afirma que
As grandes metrpoles modernas com seu ar irrespirvel, crescente criminalidade,
deteriorao dos servios pblicos, fuga da juventude na anticultura, surgiram como
um pesadelo no sonho de progresso linear em que se embalavam os tericos do
crescimento. Menos ateno ainda se havia dado ao impacto no meio fsico de um
322
sistema de decises cujos objetivos ltimos so satisfazer interesses privados.

319

FURTA DO, C. Obra citada. p. 13.

FURTA DO, C. Idem.p. 14.
321
FURTA DO, C. Ibidem.
322
FURTA DO, C. Ibidem.
320

104

Uma srie de conceitos econmicos clssicos , ento, desmantelada pelo raciocnio

do autor. Ou melhor, na medida em que estes no podem ser substitudos por outros, tm
situada sua exata significao. A lei da oferta e da procura, por exemplo, embalada pela mo
invisvel do mercado, no se sustenta frente complexidade do funcionamento da economia
em mbito global, principalmente tendo em conta situaes do atual desenvolvimento
capitalista, com centros de poder diversos, como o conjunto de Estados, as megacorporaes
atuando apesar de quaisquer fronteiras (fomentadas em certa poca pelos governos dos pases
centrais), e as cadeias de comunicao. No se trata, portanto, de desprezar a lei da oferta e da
procura, mas de consider-la num contexto global em que as vrias decises emanadas dos
centros de poder revelam maior proeminncia na causalidade de fenmenos reais. 323
No quadro desses conceitos econmicos a serem revisitados, mostram-se fundamentais
as consideraes acerca dos investimentos para o desenvolvimento, assim como seu clculo
com base no crescimento do Produto Interno Bruto PIB. Isso para se perceber o quo
arbitrria (em prol das classes dirigentes) a atual noo predominante de desenvolvimento
(ou crescimento) econmico:
(...) Os economistas falam correntemente de inverso ou investimentos como de
algo que no comporta maiores ambigidades. Em toda poltica de
desenvolvimento, qualquer que seja o sistema, u m alto nvel de investimento sempre
ser essencial. essa uma afirmao totalmente equivocada. Investimento o
processo pelo qual se aumenta a capacidade produtiva mediante certo custo social.
Suponhamos que o objetivo seja produzir mais bem-estar social e que na defin io
de bem-estar se concorde em dar a mais alta prio ridade melhoria da dieta infantil,
a fim de obter melhores condies eugnicas para o conjunto da populao. Esse
objetivo pode ser muito mais rapidamente alcanado reduzindo o consumo suprfluo
das minorias priv ileg iadas (modificando a distribuio do bem-estar) do que
aumentando o investimento. (...)
(...) Mais ambguo ainda o conceito de taxa de crescimento do PIB.
Por que ignorar, na medio do PIB, o custo para a coletividade da destruio dos
recursos naturais no-renovveis, e o dos solos e florestas (dificilmente renovveis)?
Por que ignorar a poluio das guas e a destruio total dos peixes nos rios em que
as usinas despejam os seus resduos? Se o aumento da taxa de crescimento do PIB
acompanhado de baixa do salrio real e esse salrio est no nvel de subsistncia
fisiolgica, de ad mitir que estar havendo um desgaste humano. (...)
Em u m pas como o Brasil, basta concentrar a renda (aumentar o consumo suprfluo
em termos relativos) para elevar a taxa de crescimento do PIB. Isto porque, dado o
baixo nvel mdio de renda, somente u ma minoria tem acesso aos bens durveis de
consumo e so as indstrias de bens durveis as que mais se beneficiam de
324
economias de escala (...)

Com a desmitificao do desenvolvimento econmico que leva a cabo, Celso Furtado

consegue desvendar o carter sistmico entre regies desenvolvidas e subdesenvolvidas,
323
324

FURTA DO, C. Idem. p. 113-115.

FURTA DO, C. Idem. p. 116-118.

105

dizer, revela a interligao entre estes dois processos. Aps o perodo histrico em que a
Inglaterra era o centro do emergente capitalismo industrial, outros pases passaram a investir
pesado na estruturao de suas indstrias nacionais, pois em nenhuma parte essa passagem
ocorreu no quadro do laissez-faire: foi sempre o resultado de uma poltica deliberadamente
concebida com esse fim. 325 No obstante, neste perodo o papel de periferia continuava a ser
encenado pela grande maioria, em cujas economias o incremento de produtividade se resumiu
expanso da exportao de produtos primrios (o que j vinham fazendo h muito tempo),
no havendo, com isso, processo de acumulao e avanos tecnolgicos que acompanhassem
o centro do sistema. 326 Justificando essa ordem de coisas, vinha a doutrina liberal pregando a
lei das vantagens comparativas, segundo a qual cada pas, no mercado internacional, teria
determinado dom peculiar, o qual poderia explorar como melhor lhe conviesse. Na prtica,
isso resultou na manuteno das relaes coloniais de outrora, vez que os pases perifricos
continuaram exercendo as mesmas funes de fornecedores de matria-prima barata, s
mesmas ou a novas metrpoles. 327
Entretanto, a situao de subdesenvolvimento de certos pases dentro deste jogo das
vantagens comparativas no se deve somente ao fato de priorizarem as exportaes de
produtos primrios, havendo outras mediaes a serem consideradas. 328 No importa aqui
abordar em detalhes tal processo, sendo suficiente assinalar que sua essncia a de, por
diversos mecanismos polticos, ainda que mais tarde tenha sido necessria sua
industrializao, manter os pases perifricos dependentes de investimentos externos.
Da que subdesenvolvimento nada tem a ver com a idade de uma sociedade ou de um
pas. 329 Celso Furtado bem assinala que o conjunto de conhecimentos acerca da estrutura
capitalista no mais permite a concluso de que os pases tendem a se igualar aos Estados
325

FURTA DO, C. Idem. p. 23.

Sobre este centro, veja-se que ele no decorre de um processo espontneo e linear, mas de articulaes
polticas comp lexas entre Estados e iniciativa privada: Da formu lao da Carta de Havana e criao do GATT
ao Kennedy Round, passando pela formao do Mercado Co mu m Europeu, foram dados passos considerveis no
sentido de estruturar um espao econmico unificado no centro do sistema capitalista. (...) A formao, a part ir
da segunda metade dos anos 60, de u m importante mercado internacional de capitais constitui o coroamento
desse processo, pois permite s grandes empresas liberar-se de muitas das limitaes criadas pelos sistemas
monetrios e financeiros nacionais. (FURTADO, C. Idem.p. 26-27.)
327
FURTA DO, C. Idem. p. 23-26.
328
Uma delas, por exemp lo, mais uma vez a profunda relevncia do mbito poltico na configurao desse
equilbrio assimt rico : Que pases com abundncia de terras no-utilizadas e a possibilidade de receber
imigrantes (ou de utilizar mais intensamente uma mo-de-obra integrada num sistema pr-capitalista) hajam
optado pela linha de menor resistncia das vantagens comparativas no para surpreender. (...) O que cria a
diferena fundamental e d origem linha divisria entre desenvolvimento e subdesenvolvimento a orientao
dada utilizao engendrada pelo incremento de produtividade. A atividade industrial tende a concentrar grande
parte do excedente em poucas mos e a conserv-lo sob o controle do grupo social diretamente compro met ido
com o processo produtivo. (...). (FURTADO, C. Idem. p. 24-25)
329
FURTA DO, C. Idem. p. 20.
326

106

Unidos, por exemplo, nem que h etapas necessrias a serem cumpridas num processo de
desenvolvimento.
A concluses semelhantes chega Franz Josef Brseke, em anlise mais recente. Este
autor enxerga na misria da maioria a razo da abundncia da minoria, sob a batuta da diviso
internacional do trabalho:
No fim do sculo vinte as teorias do desenvolvimento global somente adequam-se
ao seu objeto se elas no medem os acontecimentos regionais com uma hierarquia
de critrios do progresso, mas tentam analisar a sua dinmica em todas as
dimenses. Subdesenvolvimento hoje o conceito errado para caracterizar os
processos eco-scio-econmicos em vastas regies do mundo. o prprio
desenvolvimento do projeto global do industrialismo, seja na sua variante fordista
ou ps-fordista, que gera desequilbrios ecolgicos, econmicos e sociais de maneira
mais diversificada. Uma teoria do subdesenvolvimento necessariamente uma teoria
330
eco-scio-econmica do desenvolvimento global.

No que tange ao debate relativo ao desenvolvimento, por fim, imperioso adentrar

ainda a questo ambiental que o permeia, dado que, juntamente com o agravamento das
formas de explorao do trabalho, a degradao da natureza vem se acelerando cada vez mais
pela lgica do capital. Como visto, alm dos problemas sociais que lhe impelem a uma teoria
crtica da economia, Celso Furtado no se omite tambm em considerar os problemas
ambientais advindos com a revoluo industrial, problemas estes que seriam um vigoroso
freio ao contnuo crescimento econmico das naes. Tal preocupao se evidencia
novamente, por exemplo, no seguinte trecho:
A evidncia qual no podemos escapar que em nossa civilizao a criao de
valor econmico provoca, na grande maioria dos casos, processos irreversveis de
degradao do mundo fsico. O economista limita o seu campo de observao a
processos parciais, pretendendo ignorar que esses processos provocam crescentes
modificaes no mundo fsico. A maioria deles transforma energia livre ou
disponvel, sobre a qual o homem tem perfeito comando, em energia no-d isponvel.
Demais das conseqncias de natureza diretamente econmica, co mo seja o
encarecimento das fontes alternativas de energia, esse processo provoca elevao da
temperatura mdia de certas reas do planeta, cujas conseqncias a mais longo
prazo dificilmente poderiam ser exageradas. A atitude ingnua consiste em imaginar
que problemas dessa ordem sero solucionados necessariamente pelo progresso
tecnolgico, como se a atual acelerao do progresso tecnolgico no estivesse
331
contribuindo para agrav-los.

Brseke, por sua vez, aprofunda a reflexo sobre este problema, trazendo importante
contribuio, entre vrias outras, com a aplicao do conceito de entropia, oriundo da fsica.
330

BRSEKE, Fran z Josef. A lgica da decadnci a: desestruturao scio-econmica, o problema da anomia e

o desenvolvimento sustentvel. p. 120.
331
FURTA DO, C. Idem. p. 17-18.

107

Ele inicia sua explanao sobre o tema citando outro autor, Geogerscu-Roegen, que se
queixava de os economistas no atentarem para esta lei, segundo ele, a mais econmica de
todas as leis fsicas (contudo, como se pode ver nas palavras de Celso Furtado, citadas acima,
no era o seu caso). Na termodinmica, a entropia decorre de dois postulados bsicos: 1) A
energia no universo (ou em determinado sistema) constante; 2) A entropia no universo (ou
neste sistema) tende ao mximo. 332
Em outras palavras, entropia significa a dissipao da energia antes concentrada em
determinada fonte, dissipao que no mais pode ser revertida.333 o caso, por exemplo, da
energia solar preservada nas ligaes qumicas do carvo, que, se queimado para pr em
funcionamento uma mquina a vapor, ir esquentar a gua, cujas molculas vo se expandir e
implicar a movimentao dos componentes da mquina. V-se, neste caso, que um recurso
natural no-renovvel, com sua combusto, j no existe mais, sendo que sua energia, antes
nele concentrada, encontra-se agora espalhada, de modo irreversvel. Os processos de
transformao de energia de uma forma para outra, portanto, constantemente aumentam a
quantidade de energia fora do controle do homem.
Posto isso, o mais importante a notar que tais processos distinguem-se basicamente
em aproveitveis e no aproveitveis, distino esta irremediavelmente antropocntrica,
na medida em que sero classificadas de acordo com a utilidade em empreendimentos
humanos. Da que uma noo rasa de desenvolvimento, que considere como tal simplesmente
a universalizao de (pretensas) benesses oriundas do industrialismo, extremamente
atentatria contra o meio fsico-social. Ora, j no pairam dvidas de que o equilbrio
ecolgico imprescindvel para a sobrevivncia e vivncia digna da espcie humana. No
obstante, a entropia no planeta Terra vem se acelerando cada vez mais. 334
H uma abissal diferena entre as sociedades humanas e os ecossistemas, ento. Estes
so caracterizados pelo baixo nvel de entropia e pelo alto grau de organizao da matria e
energia, enquanto o contrrio que se d nas sociedades humanas. Considerando que a
entropia implica aumento da desordem do espao, preocupante o processo histrico do
homem dentro do quadro delimitado por esta lei, conforme narrado por Brseke:

332

BRSEKE, F. J. Obra citada. p. 227.

A irreversib ilidade significa que sem interferncias externas ao sistema os processos mencionados no
podem ser revertidos (BRSEKE, F. J. Idem. p. 229.)
334
No se olvide que a Terra no u m sistema fechado, recebendo permanentemente energia do Sol, e, co m isso,
sendo a natureza capaz de compensar perdas energticas atravs do processo de fotossntese. O problema,
entretanto, que o rit mo de produo atual ultrapassa a capacidade natural de compensao.
333

108

A existncia humana depende da transferncia de energia e matria do amb iente

natural para sua economia. No processo histrico de produo de entropia, pelas
atividades produtivas do homem, d istinguem-se trs fases principais (...). Na
primeira fase, durante a qual a economia ext rativista predominante, a natureza
compensa rapidamente o au mento da entropia. O ext rativis mo ainda espordico e
pontual; o homem como caador e coletor tem o seu lugar no ecossistema e ainda
no tem a capacidade tcnica e organizacional para desequilibrar profundamente o
meio ambiente. Na segunda fase, desenvolve-se a economia agropecuria. Essa
maneira de produzir j au menta bastante a produo de entropia. O uso de madeira
para diversos fins, a transformao de mata virgem em pastagem, o uso excessivo do
solo e a acelerao dos processos erosivos marcam essa poca que destruiu a mata
virgem europia, e transformou a economia em u m mecanis mo da produo
crescente de entropia. Diferente da segunda fase, que dominada pelo uso
sistemtico de recursos principalmente renovveis (animais domsticos, cereais,
hortalias, madeira etc.), acontece na terceira fase u m fato novo: o ho mem
sistematiza o uso dos recursos naturais no-renovveis, como carvo mineral,
minrios etc., que existem s em u ma quantidade limitada na superfcie da terra.
No sabemos com exat ido quando esses recursos vo acabar se a economia
industrial continuar no mesmo rit mo. Em alguns casos (petrleo, urnio etc.)
335
existem previses para um esgotamento das jazidas no pr ximo sculo (...).

Diante disso, Brseke se pergunta, finalmente: Ser que a lei da entropia a frmula
geral da destruio do planeta terra? 336
Confrontando essas consideraes acerca do modelo hegemnico de desenvolvimento
com o que foi exposto no tpico anterior, claramente se percebe que dentro deste quadro
macro-estrutural que o Brasil vem conformando suas polticas econmicas, dizer, de acordo
com a concepo ideologicamente predominante que propugna o crescimento econmico
(aqui de forma dependente, tendendo ao modelo imperialista de que fala Ianni) como a
panacia para resoluo dos problemas sociais e ultimamente tambm dos ambientais,
atravs dos questionveis mecanismos de mercado (por exemplo, concesses de reas de
florestas, crditos de carbono, adoo de valor econmico para a gua etc.) e fomento
responsabilidade scio-ambiental das empresas. Em outras palavras, dentro do modelo de
desenvolvimento regido estritamente pela

lgica do capital

(como demonstrado

anteriormente, essencialmente destrutiva).

A sobrevivncia deste modelo atualmente depende da reconfigurao da matriz
energtica em nvel mundial, sendo que o modo mais vantajoso e menos arriscado para os
pases hegemnicos e grandes grupos econmicos foi encontrado nos agrocombustveis. Deste
modo, a nova ofensiva do capital lanada com toda a fora, mais uma vez, sobre o campo,
espao em que, portanto, deve tambm ocorrer a resistncia em nome de um projeto popular
dedesenvolvimento:

335
336

BRSEKE, F. J. Obra citada. p. 230-231.

BRSEKE, F. J. Idem. p. 232.

109

A agroenergia e os agrocombustveis representam uma estratgia global para a

reproduo do capitalismo, viabilizando a manuteno de um estilo de vida e um
padro de consumo, perpetuando e expandindo a mesma lgica de produo e
circulao de mercadorias, bem co mo do controle estratgico dos recursos para
prover a proporcional e v ital demanda contnua de sempre mais e mais energia; o
agronegcio e a agricultura camponesa e familiar so projetos polticos
diametralmente contraditrios e absolutamente inconciliveis de relao tecnolgica
com a natureza, de apropriao e de poder sobre os territrios e de viabilizao
337
social da produo da Vida.

Em vista do que foi exposto sobre o modelo agrcola e concepo de desenvolvimento

hegemnicos, que atualmente caracterizam o bloco histrico brasileiro, percebe-se a urgncia
de uma completa ruptura em sua estrutura, percepo que j vem sendo difundida entre
diversas organizaes sociais, entre as quais o MST, o qual, por sua peculiar forma de
organizao, vem cumprindo o papel de intelectual coletivo a pautar essa necessidade de
mudana e a apresentar algumas diretrizes metodolgicas para tanto, o que ser visto no
prximo captulo.
Antes disso, no tpico a seguir se discutem as condies para uma ruptura estrutural
no bloco histrico atual e se procura esboar o contedo que deve conter uma reforma agrria
inserida nessa perspectiva de ruptura. Logo em seguida, fundamenta-se juridicamente tal
perspectiva mediante interpretao do ordenamento constitucional, visando romper com a
hermenutica tradicional, que mesmo claramente contrria ao conjunto de princpios e
objetivos da Constituio reflete as diretrizes do processo sociometablico do capital,
ajudando a conformar a atual estrutura fundiria.

4.3 REFORMA AGRRIA NO PROCESSO DE RUPTURA ESTRUTURAL E

HERMENUTICA DOS ARTIGOS 184, 185 E 186 DA CONSTITUIO FEDERAL
Os nmeros alarmantes a respeito da excluso social e dos conflitos no campo, a
anlise histrica da questo agrria, e a explicitao de seu carter de funcionalidade no
sistema sociometablico (des)controlado pela lgica destrutiva do capital comumente levam
os intelectuais que se dedicam ao estudo do tema a concluir pela urgncia na implementao
de uma reforma agrria radical, se a inteno possibilitar justia social no Brasil. Ademar
Ribeiro Romeiro lamenta as sucessivas oportunidades perdidas pelo Brasil de alavancar um
desenvolvimento com autonomia mediante tal poltica:

337

MORENO, C. Obra citada. p. 19-20.

110

Desde a abolio da escravatura, o Brasil perdeu vrias oportunidade histricas de

resolver sua questo agrria, garantindo amplo acesso terra para a populao rural.
Infelizmente, as elites dominantes, tradicionalmente piratas e irresponsveis, sempre
conseguiram bloquear as tentativas de soluo propostas por uma minoria lcida e
responsvel, que percebia claramente as conseqncias a longo prazo da brutal
concentrao dos recursos fundirios nas mos de uma nfima minoria de
proprietrios devoradores de terras e de gente. Essas conseqncias so vividas
hoje, de forma dramtica principalmente pelas populaes das grandes regies
metropolitanas, sob a forma do caos urbano, num pas de 80 milhes (2/3 da
338
populao) de desdentados, subnutridos e semi-analfabetos. (...)

A respeito das condies para um desenvolvimento econmico socialmente justo, em

que a reforma agrria deve ser um dos seus instrumentos, Ianni chama a ateno para a
hegemonia do poltico sobre o econmico: medida que a temtica do desenvolvimento
econmico inteiramente configurada pelas formas de repartio, acumulao e reproduo
do capital, e, portanto, por relaes polticas entre pessoas, grupos e classes sociais, a
interpretao de tal temtica deve levar em conta a relao entre estrutura econmica e
estrutura de poder. Diante disso, pode-se dizer que nas naes subdesenvolvidas um efetivo
desenvolvimento econmico global depende das condies de ruptura entre as formas de
apropriao e dominao (entre as foras econmicas e polticas), isto , depende de
atividades polticas, que adquirem hegemonia em poca de desenvolvimento econmico
acelerado e de transio para novas estruturas sociais. 339
Embora seja no mbito nacional que adquira maior visibilidade o problema do
desenvolvimento, este pautado nos pases subdesenvolvidos sobretudo quando o sistema em
que est inserido entra externamente em crise, como ocorreu quando da emancipao poltica
e econmica dos pases da Amrica Latina em face da crise do modelo colonial mercantilista.
No sculo vinte, ocorre fenmeno semelhante nos pases africanos e asiticos em face das
crises do capitalismo mundial. Todos esses fatos demonstram a hiptese bsica de que o
processo de industrializao, ou desenvolvimento econmico global, depende profundamente
do carter das rupturas poltico-econmicas externas. 340
Mas apesar da importncia das condies objetivas de crise do sistema em que est
imersa determinada formao econmico-social, a ruptura s possvel mediante o combate,
dominao ou, em certos casos, destruio da estrutura interna (sistema de instituies,
mecanismo de poder, formas de apropriao etc.) e, assim, rompimento com a sociedade
tradicional. Isso pode ocorrer em graus diferenciados e, assim, a ruptura pode ser total ou
338

ROM EIRO, A. R. Obra citada. p. 126.

IANNI, O. Obra citada. p. 103-104.
340
IANNI, O. Idem. p. 105.
339

111

parcial. Nesta, as solues so de tipo reformista, normalmente fruto de contradies entre

interesses de grupos da classe dominante (como nas revolues passivas por que o Brasil
passou em sua histria), enquanto na primeira, de tipo revolucionrio, as transformaes so o
resultado da contradio entre as classes sociais, e a ruptura se d no mbito interno e
externo. 341
(...) Em ltima instncia, o que est em jogo enquanto possibilidades so as
alternativas capitalis mo ou socialis mo. Ou melhor, necessrio saber em que
med ida uma ou outra configurao social de vida pode realizar melhor o progresso e
a liberdade coletivos. Em outras palavras, as interpretaes sobre o desenvolvimento
econmico envolvem sempre a discusso das possibilidades abertas s coletividades
342
para construir o prprio futuro.

Estabelecido que no capitalismo pela lgica destrutiva que o dirige no possvel

o saneamento completo dos problemas scio-ambientais que este prprio modelo societal
engrenou, advoga-se no mbito deste trabalho que as reflexes tericas e as prticas polticas
sejam canalizadas para o nico projeto que almeja efetiva e coerentemente a resoluo dos
problemas sociais, dizer, para o socialismo, mediante a extino da dominao de classes
que prope.
Assim, torna-se necessrio investigar o contedo programtico que uma poltica de
reforma agrria contida num projeto poltico de tal envergadura deve conter, para o que mais
uma vez a Questo Meridional traz reflexes importantes como ponto de partida. Isso
porque, para Gramsci, a implementao da reforma agrria no se esgotava em si mesma, mas
devia ser realizada em conjunto com uma srie de outras polticas, em compasso inclusive
com as das reas urbanas, dentro de uma estratgia socialista. No seguinte trecho se pode
perceber e aproveitar a viso de Gramsci sobre o tema, trecho este em que ele discorre
enfaticamente acerca de uma proposta feita certa vez no parlamento italiano, pretensamente
sob a bandeira da reforma agrria, de distribuio de terras inapropriadas para o cultivo:
(...) Essa propaganda s pode ter como resultado uma d issoluo da conscincia e da
f revolucionria, s pode ter como resultado uma monstruosa difamao do
socialismo. O que obtm um campons pobre invadindo uma terra inculta ou mal
cultivada? Sem mquinas, sem uma habitao no lugar de trabalho, sem crdito para
esperar o tempo da colheita, sem instituies cooperativas que comprem a prpria
colheita (e isso se chegar colheita sem antes se ter enforcado no mais forte arbusto
do bosque ou na mais tsica figueira selvagem da terra inculta!) e o salvem das
garras dos usurrios, o que pode ganhar com a invaso um campons pobre? Ele
satisfaz, num primeiro mo mento, seus instintos de proprietrio, mata sua primitiva
fome de terra; mas, num segundo mo mento, quando percebe que so necessrios as
341
342

IANNI, O. Idem. p. 106-107.

IANNI, O. Idem. p. 109.

112

sementes, os adubos e os instrumentos de trabalho, e pensa que ningum lhe dar

todas essas coisas indispensveis, e pensa na srie futura dos dias e das noites a
passar numa terra sem casas, sem gua, com a malria, o campons sente sua
impotncia, sua solido, sua condio desesperada, e torna-se um bandido, no um
revolucionrio, torna-se um assassino dos senhores, no um lutador pelo
343
comunis mo.

Denota-se da que reforma agrria no se resume distribuio de terras a quem

precisa (ainda que propcias ao lavradio). Somente isso no reforma agrria, pois esta s
ocorre efetivamente mediante polticas que permitam ao trabalhador rural viver com
dignidade e ao resto da populao o acesso aos frutos da reforma agrria. Isso se materializa,
entre outras coisas, mediante habitao, saneamento, educao, matriz tecnolgica de
produo voltada manuteno do homem no campo, polticas de abastecimento que
priorizem a soberania alimentar.
Vale ter em conta que a expresso reforma agrria, apesar de hoje ser uma grande
bandeira de movimentos sociais emancipatrios, nasceu dentro de teorias de inspirao
burguesa-liberal. que nos pases onde o capitalismo se deu naturalmente (isto ,
predominantemente a partir de suas prprias bases, ou melhor, sem um vnculo negativo de
dependncia) havia a necessidade de distribuio de terras para extirpar de vez os resqucios
feudais da economia, assim como para formar um mercado consumidor. Diferentemente da
brasileira, portanto, as nascentes burguesias desses pases tinham interesses divergentes dos
senhores de terra, motivo pelo qual colocaram em marcha suas reformas de maneira efetiva,
implicando o fortalecimento de suas economias capitalistas.
Sem embargos, a reforma agrria pode tambm integrar um projeto contrrio ao
capitalismo, como um dos elementos de um novo modelo de sociedade. Neste sentido, alm
da materializao das medidas expostas acima, a modificao do prprio contedo de
propriedade tarefa que se impe, conforme defendem diversos movimentos sociais,
nomeadamente os do campo, como o MST, pelo que se passa anlise da evoluo de seu
programa agrrio e poltico.
O I Encontro Nacional do MST foi realizado em Cascavel, Paran, em janeiro de
1984, oficializando sua fundao. Na ocasio foram lanados os objetivos gerais da
organizao, que giravam em torno da conquista da terra para quem nela trabalha, e da
necessidade de algumas mudanas sociais. Numa carta bastante concisa, refletia-se o
entendimento ainda incipiente de seus integrantes acerca dos mtodos de se alcanar isso.
Com efeito, no podia ser de outra forma, dado que a preocupao central da poca era o
343

GRAMSCI, A. A questo meri di onal. p. 75-76.

113

fortalecimento e expanso do Movimento. De qualquer forma, mencionava-se a necessidade

de lutar pela reforma agrria j, a qual j se tinha clareza de que no deveria se dar
mediante crdito fundirio, por BNH rural ou projetos e fundos de terra, que s desviam as
verdadeiras solues para nossos problemas. Defendia-se tambm que a reforma agrria no
deveria incluir a colonizao da regio norte, e sim o reassentamento dos sem- terra em seus
estados de origem. Outro ponto a se ressaltar, que j se percebia a necessidade de discutir
formas alternativas de posse e cultivo da terra em cada uma das reas conquistadas, as quais,
por sua vez, deveriam ser as terras das multinacionais, os latifndios extensivos, as do Estado,
as mal aproveitadas, e as que esto nas mos de quem no precisa delas e que no so
agricultores. 344
Pouco mais de dez anos depois, em 1995, v-se por parte do MST uma proposta de
reforma agrria muito mais amadurecida e detalhada, sintetizando os estudos e debates do seu
III Encontro Nacional. Demonstrando conhecimento acerca dos problemas estruturais e
conjunturais do pas, uma srie de medidas prticas so elencadas. Neste conjunto de medidas
propostas, a realizao da reforma agrria inserida numa estratgia de mudanas sociais
mais amplas em prol de toda a populao mais carente, incluindo a das cidades. O pano de
fundo a alterao da poltica agrcola e do modelo de desenvolvimento brasileiro, sendo que
as medidas concretas ento pleiteadas ampliavam os objetivos e caractersticas da reforma
agrria, alcanando outros temas alm dos diretamente afetos questo, como educao,
sade, cultura, esporte, lazer, gnero, direitos humanos, meio ambiente, desenvolvimento da
regio semi-rida e amaznica, e, ainda, o papel de um Estado democrtico e popular em seu
programa.345
A fim de demonstrar o elevado grau de amadurecimento poltico que o MST ento
alcanava, algumas passagens da proposta de 1995 merecem citao. Antes disso, vale
observar que, analisando os dois documentos descritos acima, pode-se notar uma cristalina
passagem da conscincia de classe em si classe para si, no caso do MST. Isso, no dizer
de Gramsci, significa que o Movimento, enquanto um setor das classes subalternas (o
campesinato, ou, para outros, o proletariado rural), passou do momento egostico-passional
para o tico-poltico, isto , tomou conscincia de que seus problemas esto relacionados com
os de todos os outros setores, de modo que sua resoluo implica a considerao de fatores

344

MST. Programa de Reforma Agrria do MST 1984. In: STEDILE, J.P. (org.). A questo agrri a... v. 3. p.
179.
345
MST. Proposta de Reforma Agrria do MST 1995. In: STEDILE, J.P. (org.). A questo agrria... v. 3. p.
187-210.

114

macroestruturais.346 Os objetivos da reforma agrria enumerados na proposta demonstram

claramente essa tese. So eles:
a) Garantir trabalho para todos os trabalhadores rurais Sem Terra, co mbinando
distribuio da terra co m distribu io de renda e desenvolvimento cultural. b)
Produzir alimentao farta, barata e de qualidade a toda a populao brasileira, em
especial a que vive nas cidades, gerando segurana alimentar para toda a sociedade.
c) Garantir o bem-estar social e a melhoria das condies de vida de forma
igualitria para todos os brasileiros. De maneira especial aos trabalhadores e,
prioritariamente, aos mais pobres. d) Buscar permanentemente a justia social, a
igualdade de direitos em todos os aspectos: econmico, polt ico, social, cu ltural e
espiritual. e) Difundir a prtica dos valores humanistas e socialistas nas relaes
entre as pessoas, eliminando-se as prticas de discriminao racial, religiosa e de
gnero. f) Contribuir para criar condies objetivas de participao igualitria da
mu lher na sociedade, garantindo-lhes direitos iguais. g) Preservar e recuperar os
recursos naturais, como solo, guas, florestas etc., de maneira a se ter um
desenvolvimento auto-sustentvel. h) Imp lementar a ag roindstria e a indstria
como o principal meio de se desenvolver o interior do pas. i) Gerar emprego para
347
todos os queiram t rabalhar na terra.

Com relao s terras que deveriam ser destinadas reforma agrria, a proposta aponta
que devem ser as mais frteis, mais bem localizadas, prximas s rodovias e centros urbanos,
nas regies onde seja maior o nmero de famlias necessitadas. E alm das aes j previstas
no ordenamento jurdico, como desapropriao e expropriao, regularizao etc., ressalta-se
a importncia de reforma constitucional no sentido de impor um limite mximo de 35
mdulos regionais propriedade rural (o que d uma mdia nacional de mil hectares);
defende-se, ainda, que bancos, empresas estrangeiras e grupos industriais cuja atividade no
esteja relacionada com a agricultura, tenham suas terras desapropriadas para a reforma
agrria, sendo que nos processos de desapropriao deve haver o abate dos prejuzos que
eventualmente o proprietrio tenha causado, tais como passivos ambientais, fiscais e
trabalhistas.
Ainda quanto proposta de reforma agrria de 1995 do MST, dela consta que a posse
e uso da terra devem ser exercidos de modo alternativo concepo da terra como
mercadoria, proibindo, portanto, a venda e o arrendamento de lotes, sendo que se deve
garantir as vrias possibilidades de titularidade (no se restringindo ao uso individual), tais
como familiar, por meio de associaes, cooperativas, empresas comunitrias etc. Ademais,
segundo a proposta, toda famlia assentada deve ter garantida a posse e uso, de modo que a
346

Em Brava Gente (p. 35-36), Stedile relata que o carter poltico que ultrapassa os interesses imediatos e
particulares de seus integrantes est presente desde o incio do Movimento, o que certamente correto. O que se
pretende evidenciar aqui, porm, o amadurecimento desse carter, que se dissemina pelas instncias do
Movimento, impregna-se em sua base, e aflora co m todo o flego no documento final de seu terceiro Encontro
Nacional.
347
MST. Proposta de Reforma Agrria... p. 188.

115

propriedade (abstrao jurdica) tem menos importncia. A melhor forma de titulao

dentro dessa perspectiva a concesso de uso real, de no mnimo trinta anos, com direito de
herana.
Vale frisar que neste documento, ainda, defende-se a necessidade de mudanas
tecnolgicas, dado que o atual modelo visa apelas o lucro das empresas produtoras de
insumos, completamente predatrio aos nossos recursos naturais, e prejudicial
sobretudo ao ser humano. 348 Portanto, h a necessidade de desenvolvimento de pesquisas e
tcnicas adequadas a cada regio em prol do aumento da produtividade do trabalho, mas
considerando o equilbrio ambiental; tambm, programas de capacitao tcnica dos
agricultores num modelo tecnolgico alternativo, valorizando os conhecimentos tradicionais,
mediante assistncia a ser realizada por tcnicos sensveis ao problema agrrio e por meio da
participao de cada comunidade.
Na questo da comercializao da produo, preconiza-se a vinculao dos
assentamentos a aes e programas de combate fome, a criao de canais de venda direta
aos consumidores, beneficiando as duas pontas, e, mediante compras pblicas, que a produo
seja destinada tambm s merendas escolares, cestas bsicas, foras armadas, hospitais
pblicos etc., sempre em nvel regional e local, garantindo a diversidade e qualidade dos
produtos e fortalecendo a economia de cada local, em contraposio, assim, agroexportao,
que gera divisas somente aos donos dos meios de produo (capital, tecnologia, terra e
insumos). Ademais, prope-se a criao de um selo para os produtos da reforma agrria a ser
apoiado institucionalmente pelo Estado, com incentivos fiscais e campanhas publicitrias.
No que tange organizao e estrutura de produo, deve-se dar prioridade s formas
coletivas, como o associativismo e cooperativismo, enfatizando o investimento na
industrializao da produo, a fim de agregar-lhe valor, mediante vrias polticas pblicas
explicitadas no documento. Demais disso tudo, expe-se como deve ser a infra-estrutura dos
assentamentos, preferencialmente possibilitando a convivncia social das famlias, e no
isolando-as em lotes esparsos; inserindo-as no planejamento do assentamento, de seus
equipamentos, e sobretudo das casas a elas destinadas, obras em que devem ser utilizadas
tecnologias alternativas que melhor aproveitem mo-de-obra e recursos.
Alm destas, como dito, uma srie de outras aes so reivindicadas para
complementar as que foram elencadas, nos mais diversos mbitos, da educao, passando
pelas relaes entre os gneros, at o papel do Estado.

348

MST. Idem. p. 192.

116

Complementando essa proposta de 1995, outro documento de relevncia foi gerado

pelo MST e por outros movimentos camponeses, que a Carta da Terra em defesa da
reforma agrria e da agricultura familiar, 349 consolidando um programa agrrio unitrio que
em linhas gerais reafirma as medidas integrantes da proposta de 1995, com o adendo da
necessidade de fortalecimento dos laos de solidariedade entre os povos do continente latinoamericano e, com isso, posicionando-se contrariamente criao da rea de Livre Comrcio
das Amricas ALCA, pois esta representava o monoplio comercial estadunidense,
inclusive das multinacionais do setor de alimentao.
Sintetizando estudos sobre o cenrio poltico contemporneo e as tarefas polticas do
MST e da classe trabalhadora brasileira, o documento mais recente oriundo da sociedade civil,
nesta temtica, a Carta do 5 Congresso Nacional do MST. 350 Em suma, lembrando que
as grandes transformaes so sempre obra do povo organizado, este documento refora a
importncia de uma reforma agrria nos moldes aqui expostos para a construo de um
projeto popular soberano no Brasil, assim como trata de outras medidas necessrias para
tanto. Vrios compromissos prticos so assumidos pelo Movimento nesta Carta, valendo
enfatizar: articulao com outros setores no enfrentamento ao neoliberalismo, imperialismo e
outros problemas estruturais do pas; intransigncia na defesa de direitos j conquistados;
aes contra privatizaes do patrimnio pblico; combate monopolizao das sementes por
empresas (especialmente Monsanto, Syngenta, Cargill, Bunge, ADM, Nestl, Basf, Bayer,
Aracruz, Stora Enso); integrao dos povos latino-americanos; solidariedade aos povos
invadidos por guerras imperialistas; defesa das reas de florestas; difuso da agroecologia e
defesa de sementes crioulas; exigncia do fim do trabalho escravo e super-explorado, com a
expropriao das propriedades em que isso ocorra, assim como a punio dos responsveis;
campanha por um limite mximo propriedade fundiria; combate aos cultivos monocultores,
ao uso de agrotxicos e aos transgnicos, devendo a produo de agrocombustveis ficar em
poder dos camponeses e trabalhadores rurais; defesa das fontes de gua, contra sua
mercantilizao; democratizao dos meios de comunicao, com a liberao e criao
massiva de rdios comunitrias e livres, principalmente em reas de assentamentos; combate
criminalizao de movimentos sociais, entre outros.

349

Contag; MST; Fetraf-Su l/CUT; CPT et alli. Carta da Terra em defesa da reforma ag rria e da agricultura
familiar. In: STEDILE, J.P. A questo agrri a... v. 3. p. 233-236.
350
MST. Carta do 5 Congresso Nacional do MS T.

117

interessante notar que um dos principais instrumentos governamentais relativos

reforma agrria atualmente em vigncia, o II Plano Nacional de Reforma Agrria PNRA,351
contempla vrios pontos dos projetos populares aqui delineados, adotando uma viso
relativamente abrangente de reforma agrria, inclusive trazendo metas bastante ousadas
(considerando o atual cenrio da economia brasileira e da correlao de foras dentro do
governo). No II PNRA esto previstos, por exemplo, alm de novos assentamentos, a
recuperao dos atuais, regularizao fundiria para garantir o direito de atuais posseiros,
crdito fundirio, polticas voltadas incluso das mulheres, titulao de reas de
remanescentes de quilombos, assentamentos diferenciados, como os voltados s populaes
tradicionais das florestas, universalizao do acesso a educao, cultura e seguridade social no
campo. Alm disso, o que o principal, prev o assentamento de 400 mil famlias entre 2003
e 2006.
Entretanto, se no plano discursivo algumas concesses so feitas com o fito de manter
um determinado nvel de legitimidade perante os movimentos sociais, o mesmo no se pode
afirmar com relao prtica governamental, pois nem mesmo dentro do quadro de
convivncia harmnica entre os modelos do agronegcio e da agricultura familiar/reforma
agrria as metas previstas com relao a estas vm sendo cumpridas. Ariovaldo Umbelino de
Oliveira demonstra, por exemplo, serem inverdicos os dados apresentados pelo governo
federal de que no ano de 2006 tenham sido assentadas 136.358 novas famlias. Na verdade,
segundo ele, este nmero corresponde soma de todas as metas do PNRA (reassentamento,
reordenao e regularizao fundirios), o que de modo algum pode ser considerado novos
assentamentos. Os nmeros correspondentes a estes foram de apenas 45.779 famlias.
Analisando estes e outros dados, o autor conclui que a poltica de reforma agrria do atual
governo segue dois princpios: primeiro, de no faz-la nas reas de domnio do
agronegcio, e segundo, de faz-la nas reas onde ela possa ajudar o agronegcio. 352
Somente considerando este segundo princpio que se pode compreender, por
exemplo, a articulao entre os vrios rgos responsveis do governo e o setor madeireiro da
regio norte para criao de assentamentos rurais em reas de florestas, possibilitando assim a
legalizao da extrao de madeira e a expanso da fronteira agrcola, conforme denunciado
por Oliveira:

351

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA; Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

INCRA. II pl ano nacional de reforma agrri a: paz, p roduo e qualidade de vida no meio rural.
352
OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. A reforma agrri a em 2006: a poltica do agronegcio venceu.

118

Vo lto a insistir neste artigo que a reforma agrria na Amaznia est sendo usada
criminosamente para transferir milhes de hectares de terras pblicas do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria para os grileiros do agrobanditismo da
madeira, pecuria, soja, etc. (...)
Esta poltica dilapidadora do patrimnio pblico do governo Lula no estado do Par
est sendo desenvolvida de forma articulada entre o Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, o INCRA, o M inistrio do Meio A mb iente, o Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) e o governo estadual
petista, em cu mprimento aos acordos feitos entre o setor madeireiro e o governo.
A afirmao est em documento pblico da Associao das Indstrias Madeireiras
de Santarm e Regio Oeste do Par (ASIMAS): O uso dos assentamentos para o
fornecimento de matria-p rima legalizada para as indstrias da regio foi proposto
pelo prprio governo federal, como forma legal e lcita de superar a crise do setor
florestal, viv ida especialmente por causa da falta de regularizao fundiria na
353
regio (...).

O balano efetuado por Stedile quanto ao andamento da reforma agrria no ano de

2007 tambm negativo, em face do aumento da concentrao dos meios de produo no
campo mediante investimentos da iniciativa privada estrangeira (que vem comprando reas de
terra cada vez mais extensas), desnacionalizando quase completamente a agricultura
brasileira, tanto mais com a ofensiva dos monocultivos agroenergticos, que tende a expulsar
ainda mais pessoas do campo e a fazer aumentar significativamente o preo dos alimentos,
alm de diminuir a biodiversidade. Ademais, ele relata que 2007 foi o ano em que o INCRA
realizou menos desapropriaes nos ltimos 12 anos. 354
O antagonismo entre a reforma agrria e o agronegcio, bem como a preferncia
governamental por este ltimo so por demais evidentes e necessrio proceder a esta
avaliao. Somente a partir da se pode traar com coerncia um projeto alternativo para a
realizao da reforma agrria e para a ruptura no modelo de desenvolvimento dependente que
grassa no Brasil. Como j se mencionou mais de uma vez no curso desta pesquisa, outras
solues que no a consolidao de uma hegemonia em torno de um projeto popular,
socialista e democrtico, quando no so engodos, constituem-se em meros paliativos para a
resoluo dos problemas estruturais e cclicos do pas. No obstante, h instrumentos que
podem ser utilizados desde j tanto numa perspectiva ttica, para alcanar mencionada
hegemonia, como para a resoluo de problemas imediatos e localizados num campo de
atuao no to efetivo como o econmico, porm fundamental na atual conjuntura da luta
pela reforma agrria. Trata-se do campo do discurso jurdico (transportado para a prtica
jurisdicional e governamental), muito utilizado para refrear as foras polticas progressistas
353

OLIVEIRA, A. U. O agrobandi tismo e a reforma agrri a no Par. Para maiores detalhes destes
acontecimentos, cf. TORRES, Maurcio. Governo ajuda madeireiras a devastar a Amaznia. In: Stio da Revista
Caros Amigos.
354
STEDILE, J. P. Em debate: MST faz balano negativo da reforma ag rria em 2007. In: St io Rad ioagncia
Notcias do Planalto.

119

mediante argumentos pretensamente tcnicos e neutros; campo que, para utilizar a linguagem
gramsciana, constitui-se numa importante trincheira a ser conquistada mediante disputa
ideolgica em prol da materializao imediata dos objetivos primordiais da Repblica
brasileira elencados no artigo 3 da Constituio.
Uma vez que se encontra expresso na Constituio Federal (artigos 5, XXIII, 170, III,
173, 1, I, 182, 2, 184, 185, nico, e 186), ningum h de negar a vigncia do princpio
da funo social da propriedade no Brasil. H, entretanto, disputa discursiva ferrenhamente
travada no que tange atribuio de sentido a referido princpio. Com relao propriedade
rural, constitucionalistas e agraristas comprometidos com os interesses do latifndio,
escorados no destoante artigo 185 e na necessidade de lei definidora de critrios (inserida
no caput do artigo 186), no tardaram a firmar entendimento logo aps a promulgao da
Constituio, em 1988 de que a funo social da propriedade rural se resume a alcanar os
ndices de produtividade previstos em lei, no obstante a literalidade de pelo menos outros
quatro requisitos (incisos I, II, III e IV do artigo 186). Este entendimento logo se tornou
majoritrio nos juzos de primeiro grau e tribunais, e assim continua at hoje, embora de
alguns anos para c venha sendo cada vez mais comum a aplicao de uma interpretao mais
adequada ao conjunto do texto constitucional.
Segundo Paulo Bonavides, a medula de todo o direito constitucional composta pela
problemtica da interpretao: No pode este [o direito constitucional] compreender-se e
explicar-se fora de seus apertados vnculos com a hermenutica e a ideologia do poder.355
Nesta esteira, rica e necessria a discusso acerca da aplicabilidade das normas
constitucionais, principalmente daquelas referentes a princpios, direitos e garantias
fundamentais, direitos sociais e objetivos da Repblica. Com efeito, a doutrina vem
consolidando sob diversos matizes, com vistas na superao da diviso entre normas de
eficcia plena, contida e programtica, mtodos interpretativos relacionados materialidade
da Constituio, que em linhas gerais deslocam a razo de ser do Estado da tripartio de
poderes para a efetivao dos direitos fundamentais. 356
Uma vez adstrito fundamentao da poltica de reforma agrria, contudo, no mbito
do presente trabalho no h necessidade de se analisar minuciosamente os elementos tericos
que sustentam estas novas formas de interpretao, sendo suficiente noticiar que, dentro do

355

BONA VIDES, Pau lo.Curso de direito constitucional. p. 1.

BONA VIDES, P. Obra citada. p. 4. Para aprofundamento do estudo sobre aplicabilidade das normas
constitucionais, cf. SA RLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais.

356

120

quadro hermenutico da integridade do direito propugnado por Ronald Dworkin, 357

possvel encontrar a soluo correta para os casos concretos postos apreciao judicial,
casos em que as possibilidades e os limites do princpio da funo social da propriedade (ou
da terra, como prefere Mars) certamente devem ir muito alm do que a institucionalidade e a
doutrinatradicionalpretendem.
Com efeito, Delze dos Santos Laureano, em estudo sobre as aes do MST frente
Constituio Federal, situa bastante bem a pertinncia das concepes de Dworkin na
apreciao judicial dos casos relativos atuao do MST, tanto mais quando colocam em
questo a funo social da propriedade, pelo que as anlises contidas no presente trabalho
erigem-se sobre as concluses apresentadas por referida autora, que vo no sentido de que a
defesa do Direito como integridade ponto fundamental para entendermos a luta pela posse
da terra no Brasil. 358
Instituto perfeitamente compatvel com o sistema do capital, inserido primeiramente
nos ordenamentos reguladores dos Estados de Bem-Estar Social europeus nascidos aps a
primeira guerra mundial (com exceo do Mxico, que antes mesmo da Alemanha,
promulgou uma Constituio dentro desses parmetros j em 1917), como a resposta possvel
para se evitar a ruptura com o regime da propriedade privada dos meios de produo diante
das presses socialistas, a funo social da propriedade, com forte lastro na doutrina social da
Igreja catlica, foiretoricamente importada ao Brasil a fim de, junto com as armas, conter a
grande demanda por reforma agrria no incio da ditadura militar. 359 Foi veiculada, ento,
pelo artigo 2 do j citado Estatuto da Terra (ainda vigente), na perspectiva, como j aludido
no terceiro captulo, de cumprir a cartilha da Aliana para o Progresso dos Estados Unidos,
porm sob o acordo tcito entre a burguesia e o governo de no efetivar tal diploma legal.
Assim como as demais leis inspiradas no projeto de reforma agrria estadunidense, o
Estatuto da Terra, de 1964, previa como sano ao descumprimento da funo social da
propriedade rural no mais que a desapropriao, a ser realizada mediante prvio e justo

357

DWORKIN, Ronald. O imprio do direito. Este autor formu la u ma teoria hermenutica constitucional
voltada efetivao do direito positivo afirmando a possibilidade de apenas uma nica resposta jurdica para
cada caso concreto, considerando o que chama de princpio da integridade, isto , a coerncia interna entre as
normas e princpios de um determinado sistema jurdico e externa em face da histria, valores morais e polticos
da comunidade em que tal sistema est inserido.
358
LAUREA NO, Delze dos Santos. O MS T e a Constituio: u m sujeito histrico na luta pela reforma agrria
no Brasil. p. 224.
359
MARS, C. F. Obra citada. p. 81-92. Sobre as origens e a evoluo do conceito de funo social da
propriedade, cf.: PEREIRA, Rosalinda P. C. Rodrigues. A teoria da funo social da propriedade rural e seus
reflexos na acepo clssica de propriedade. In: STROZAKE, Juvelino Jos (org.). A questo agrri a e a
justia. p. 89-103; e COMPA RATO, Fb io Konder. Direitos e deveres fundamentais em matria de propriedade.
In: STROZA KE, J. J. (org.) Obra citada. p. 131-139.

121

pagamento indenizatrio. Destarte, percebe-se que mesmo apenas no plano legal o Estatuto da
Terra no implicou qualquer alterao no conceito liberal de propriedade, mantendo-o
absoluto no ordenamento brasileiro at o advento da Constituio Federal de 1988. De fato,
como exposto por Mars, esta forma de desapropriao , do ponto de vista do interesse
social, passvel de crticas. A forma que lhe foi dada nada mais fez que reafirmar a plenitude
do direito de propriedade, vez que se trata da reparao de um dano patrimonial a um
cidado, que, no lugar de ser punido, to somente compelido a vender o imvel a que no
vinha conferindo funo social, na prtica quase uma premiao pelo descumprimento da lei.
E isso no caso de haver vontade poltica para a desapropriao. 360
Com o advento da Constituio Federal de 1988, porm, o instituto da propriedade no
Brasil sofreu uma profunda re-significao, tendo seu carter absoluto diminudo
consideravelmente. Todo o texto constitucional aponta neste sentido, com nfase nos
captulos que tratam do meio ambiente, ndios, cultura, ordem econmica, nas recorrentes
vezes em que afirma a necessidade de cumprimento da funo social da propriedade, sem
contar seu carter nacionalista, de defesa dos grupos sociais menos aquinhoados, e objetivos
de erradicao da pobreza e das desigualdades. Por bvio que, diante de todos esses
resguardos sociais, o instituto da propriedade j no mais poderia possuir os mesmos
caracteres oriundos do Cdigo Civil napolenico, pois sua razo de ser encontra-se a partir de
ento subsumida a uma razo humana de existncia, atrelada portanto aos novos direitos
coletivos vida, ao fim das desigualdades e ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Por isso que se mostram contra a lei as interpretaes, ainda que majoritrias, que
privilegiam um conjunto restrito de normas em detrimento do conjunto coerente das demais;
dizer, revelam-se inconstitucionais as interpretaes que apontam para concluses outras que
no a efetivao dos princpios e objetivos elencados na Carta Magna. Ora, a razo de ser de
cada uma das normas inseridas na Constituio servir de instrumental para a efetivao de
tais princpios e objetivos. 361
Com esta clara reformulao do conceito de propriedade, luz dos princpios e
objetivos da Constituio de 1988 e do reiterado acento no princpio da funo social, no se
deixa margem a dvidas de que como propriedade to somente se pode entender a titularidade
sobre o bem imvel em que se cumpre plenamente sua funo social, isto , em que h
aproveitamento racional e adequado, utilizao adequada dos recursos naturais disponveis
e preservao do meio ambiente, observncia das disposies que regulam as relaes de
360
361

MARS, C. F. Idem. p. 108-113.

MARS, C. F. Idem. p. 114-116.

122

trabalho, e explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores

(incisos I, II, III e IV do artigo 186 da Constituio Federal). V-se, ento, que a Constituio
conferiu maior importncia aos direitos sociais do que ao direito individual de propriedade. A
condio de existncia desta passou a ser o respeito queles direitos. Da decorre que em caso
de descumprimento de sua funo social, a propriedade se encontra desprotegida, ou seja, no
mais reconhecida como tal pelo ordenamento jurdico, e, assim, seu titular fica impedido de
acessar os institutos jurdicos que lhe garantem a propriedade, tais como as aes judiciais
possessrias e a reivindicatria, ou mesmo o desforo imediato perante quem atua no sentido
de dar cumprimento funo social daquele imvel. 362
O adjet ivo social demonstra que esse objetivo, que essa funo, deve corresponder
ao interesse coletivo e no ao interesse prprio do dominus, o que no significa que
no possa haver uma harmon izao entre o poder do proprietrio e o interesse
social, mas que, de qualquer maneira, se est diante de um interesse coletivo, e sua
363
proteo jurdica so mente se justifica co m esse propsito.

Rosalinda Pereira mostra, ainda, que este j era o posicionamento de Orlando Gomes
nos 1970, para quem a atividade do proprietrio de bens de produo no pode cumprir-se
em contraste com a utilidade social, somente se justificando sua proteo jurdica se em
conformidade com este propsito.364 No mesmo sentido, uma srie de juristas atuais, como,
entre outros, Eros Roberto Grau, Jacques Tvora Alfonsin, Srgio Srvulo da Cunha, Luiz
Edson Fachin, Dyrceu Aguiar Dias Cintra Jnior, Delze dos Santos Laureano, Fbio Konder
Comparato. Repisando, por importante que para os fins deste trabalho, a questo da perda
das garantias possessrias quele que descumpre a funo social da propriedade, vale ter em
conta, ainda, as palavras deste ltimo:

Co m relao aos demais sujeitos privados, o descumprimento do dever social de

proprietrio significa u ma leso ao direito fundamental de acesso propriedade,
reconhecido doravante pelo sistema constitucional. Nessa hiptese, as garantias
ligadas normalmente propriedade, notadamente a de excluso das pretenses
possessrias de outrem, devem ser afastadas. (...) Quem no cumpre a funo social
da propriedade perde as garantias, judiciais e extrajud iciais, de proteo da posse,
inerentes propriedade, como o desforo imediato (...) e as aes possessrias. A
aplicao das normas do Cdigo Civ il e do Cdigo de Processo Civil, nunca
demais repetir, h de ser feita luz dos mandamentos constitucionais, e no de

362

MARS, C. F. Idem. p. 116-117. Pa ra introduo ao estudo das aes possessrias luz da funo social da
propriedade, cf. CUNHA, Srg io Srvulo. A nova proteo possessria. In: STROZA KE, J. J. (org.). Obra
citada. p. 249-276.
363
PEREIRA, R. P. C. R. Obra citada. p. 100.
364
GOM ES, Orlando. Novas dimenses da propriedade privada. Apud: PEREIRA, R. P. C. R. Idem. p. 100.

123

modo cego e mecnico, sem ateno s circunstncias de cada caso, que podem
365
envolver o descumprimento de deveres fundamentais.

No obstante este seja o entendimento mais adequado, vez que sistematicamente

coerente, desde a Assemblia Nacional Constituinte os chamados ruralistas vm colocando
empecilhos para sua concretizao, seja inserindo dispositivos duvidosos no texto
constitucional, seja desenvolvendo interpretaes retrgradas do mesmo. 366 A primeira
providncia do grupo parlamentar representante dos latifundirios na Constituinte foi fixar
textualmente a necessidade de uma lei inferior definidora de graus e exigncias quanto
funo social, dando margem, assim, para que o Judicirio afirmasse a impossibilidade de
exigncia da funo social enquanto no era elaborada tal lei. 367
Apenas isso no bastava, pois logo esta poderia ser aprovada, como de fato ocorreu
atravs da Lei n 8629/93 que, porm, no contempla adequadamente todos os requisitos do
artigo 186, limitando-se basicamente questo da produtividade. 368 Um segundo subterfgio,
ento, foi o de positivar, no artigo 184, que somente a Unio poderia efetuar desapropriaes
e com base apenas no descumprimento da funo social (implementando, portanto, assim
como rezava o Estatuto da Terra, a desapropriao como nico efeito de tal descumprimento).
Entretanto, apegar-se literalidade do artigo 184 implica uma interpretao equivocada, posto
que j no artigo 5, XXIV, prev-se a desapropriao por interesse social, que muito mais
ampla e pode ser realizada em qualquer esfera pblica, valendo lembrar, ainda, que os efeitos
do no cumprimento da funo social vo muito alm da simples possibilidade de
desapropriao, alcanando a desconstituio do prprio direito propriedade. Deste modo,
preconizar a desapropriao como o nico efeito da violao aos requisitos da funo social
significa concordar com o seu descumprimento, o que ilgico ante todo o texto
constitucional. 369
Um outro ardil imposto pelos representantes dos latifundirios, ainda, foi a previso do
artigo 185, que afirma no ser suscetvel de desapropriao para reforma agrria a
propriedade produtiva. Ora, se mais uma vez apegarmo-nos apenas a sua literalidade, como
365

COMPA RATO, F. K. Obra citada. p. 145-146.

A respeito da atuao, por vezes truculenta e ilegal, da bancada ruralista na Assemblia Nacional
Constituinte, capitaneada pela Unio Democrt ica Ruralista UDR, cf. especialmente GOM ES DA SILVA,
Jos. Buraco negro: a reforma agrria na Constituinte de 1987/ 1988; e MENDONA, Sonia Reg ina de. A
classe dominante agrria: natureza e comportamento 1964-1990. In: STEDILE, J. P. (org.). A questo agrria
no Brasil. v. 5. p. 151-189.
367
MARS, C. F. Idem. p. 118.
368
A respeito do contexto poltico em que se deu a elaborao dessa lei e das presses, tanto dos trabalhadores
quanto dos latifundirios, para que se vetassem art igos contrrios a seus interesses, cf. FERNANDES, B. M. O
MST no contexto da formao camponesa no Brasil. In: STROZAKE, J. J. (org.) Obra citada. p. 44-45.
369
MARS, C. F. Idem. p. 118-119.
366

124

pretendem os autores mais conservadores, inverter-se- a lgica do sistema constitucional,

como se o fato de a propriedade ser produtiva anulasse o de ter descumprido a funo social e
de ter violado todos os objetivos deste instituto. O resultado no poderia ser mais desastroso e
inconstitucional: a propriedade considerada produtiva no sofre qualquer sano ou restrio
pelo fato de no cumprir a funo social. 370
Paralelamente a este raciocnio, preciso colocar em questo o prprio conceito de
produtividade e qualific-lo luz dos ditames constitucionais. Assim, ele primeiramente deve
ser entendido como mais um requisito da funo social da propriedade rural, sem substituir os
demais. E em segundo lugar, no pode restringir-se ao fato de propiciar lucro imediato a seu
dono, o que seria um egosmo contrrio ao que prev a Constituio:
Focalizemos mais de perto a questo da rentabilidade e da produtividade. A terra
est destinada a dar frutos para todas as geraes, repetindo a produo de alimentos
e outros bens, permanentemente. O seu esgotamento pode dar lucro imediato, mas
liquida sua produtividade, quer dizer, a rentabilidade de um ano, o lucro de hoje,
pode ser o prejuzo do ano seguinte. E prejuzo no apenas financeiro, mas social,
pblico, porque se traduz em desertificao, que quer dizer fo me, misria,
desabastecimento e, em conseqncia, no cumprimento dos objetivos da Repblica.
(...) [Desta forma], produtividade quer dizer capacidade de produo reiterada, o que
significa, pelo menos, a conservao do solo e a proteo da natureza, isto , o
respeito ao que a Constituio chamou de meio amb iente ecologicamente
371
equilibrado, garantindo-o para as presentes e futuras geraes (artigo 225).

Todos esses incongruentes remendos ao texto constitucional so claramente

armadilhas que visavam (e assim continuam) a brecar o processo democrtico que em geral
vinha se consolidando na sociedade brasileira, e, particularmente, a poltica de reforma agrria
e de garantia de acesso terra aos povos tradicionais. Entretanto, apesar de sua ilogicidade
patente, encontraram eco nos poderes pblicos, o que certamente no se deve incompetncia
tcnica de seus quadros, mas ao fato de aqueles preceitos serem a expresso da ideologia
hegemnica, para a qual sempre mais fcil qualquer interpretao que considere o Estado e
seus poderes ao mesmo tempo guardies e servos da propriedade, e que tem uma forma
estranha de se preocupar com a fome ou a m distribuio de riqueza, achando que elas no
so frutos da acumulao cada vez mais concentrada, mas da maldade dos homens,
especialmente dos pobres.372

370

MARS, C. F. Idem. p. 119.

MARS, C. F. Idem. p. 121.
372
MARS, C. F. Idem. p. 119.
371

125

Por outro lado, embora ainda no majoritrio, j se nota que o entendimento aqui
demonstrado como mais adequado ao menos j se encontra longe de ser exceo nos tribunais
brasileiros, como se pode perceber pelos exemplos de julgados abaixo: 373
POSSESSRIA Reintegrao de posse Discusso de domnio Impertinncia
Ao julgada procedente em primeiro grau Sentena reformada Recurso
provido.
(...)
A leitura de todos os textos do CC, s pode se fazer lu z dos preceitos
constitucionais vigentes. No se concebe um direito de propriedade que tenha vida
em confronto com a Constituio Federal, ou que se desenvolva paralelamente a ela
(...).
Ao mesmo tempo em que manteve a propriedade privada, a CF a submeteu ao
princpio da funo social (...).
Assim, o referido princpio torna o direito de propriedade, de certa forma, conflit ivo
consigo prprio, cabendo ao Judicirio dar-lhe a necessria e serena eficcia nos
374
lit gios graves que lhes so submetidos (...).
Trata-se de agravo de instrumento intentado por JOS CENCI E OUTROS, contra
deciso em ao de reintegrao de posse que tem por autora M ERLIN S/A
INDSTRIA E COM RCIO DE LEOS VEGETAIS, oriundo da Comarca de So
Lu iz Gon zaga.
Narra o agravante que naquela ao a digna julgadora deferiu a reintegrao liminar
da posse agravada (...).
A presente questo, em face da relevncia do tema, posto em debate (direito de
posse e propriedade e sua proteo), merece as seguintes consideraes (...).
Vale a pena notar ainda que, o pargrafo primeiro do mesmo artigo [5] da
Constituio claro quando diz As normas defini doras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
Ou seja, no precisamos de outra lei para dizer o que funo social.
O que est na Constituio vale e deve ser aplicado.
Assim, lcito interpretar dos termos da Constituio que o direito de posse e
propriedade existem e devem ser garantidos e protegidos. Contudo, somente quando
atendida a funo social merecer a garantia e a proteo (...).
Co mo estamos em sede de proteo judicial da posse, temos que, quando o inciso III
do artigo 282 do CPC fala em fundamento jurdico, na verdade esta a se referir ao
requisito da funo social que a Constituio Federal (nos incisos j referidos) traz
para possibilitar o exerccio do direito de propriedade.
Em outras palavras, no basta afirmar na petio inicial co mo fundamento jurdico
apenas a propriedade. Pois jurdico o fundamento que de acordo como a
Constituio Federal se assenta tambm na funo social da propriedade.
Fora disso, se estar indevidamente sonegando, impedindo, silenciando e
afastando a incidncia da Constituio Federal no processo judicial.
A Constituio obriga o juiz a enfrentar, ainda que sem requerimento da parte, o
375
tema pert inente funo social da propriedade.

373

Ret irados da compilao efetuada pela Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares, em setembro de
2004: RENAP. Decises judiciais: funo social da propriedade e da posse.
374
Apelao Cvel n 511.735-5. 8 Cmara B do 1 Tribunal de Alada Cvel de So Paulo. Rel. Juiz Antonio
Carlos Malheiros. Julg. 20/09/ 1995.
375
Agravo de Instrumento n 598.360.402. Desembargador de Planto do Tribunal de Justia do Rio Grande do
Sul Rui Portanova. Julg. 17/09/1998.

126

AGRA VO DE INSTRUM ENTO. DECIS O ATACA DA: LIMINAR QUE

CONCEDEU
A
REINTEGRA O
DE
POSSE
DA
EMPRESA
ARRENDATRIA EM DETRIM ENTO DOS SEM TERRA.
Liminar deferida em primeiro grau suspensa atravs de despacho proferido nos autos
do agravo, pelo desembargador de planto.
Co mpetncia da Justia Estadual.
Recurso conhecido, mesmo que descumprindo o disposto no Art. 526 CPC, face
dissdio jurisprudencial a respeito e porque versa direitos fundamentais.
Garantia a bens fundamentais como mnimo social.
Prevalncia dos direitos fundamentais das 600 famlias acampadas em detrimento do
direito puramente patrimonial de u ma empresa. Propriedade: garantia de agasalho,
cassa e refgio do cidado.
Inobstante ser produtiva a rea, no cumpre ela sua funo social, circunstncia esta
demonstrada pelos dbitos fiscais que a empresa proprietria tem perante a Unio.
Imvel penhorado ao INSS.
Consideraes sobre os conflitos sociais e o Judicirio. Doutrina local e estrangeira.
Conhecido, por maioria; rejeitada a preliminar de incompetncia, unanimidade;
376
proveram o agravo, por maioria.
POSSESSRIA. REA RURAL. MST. FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE,
INVESTIGAO. POSSIBILIDADE. Funo social da propriedade como Direito
Fundamental. Construo de nova exegese da norma material e procedimental.
Investigao da produtividade e aproveitamento da rea em ao possessria.
Necessidade. Art. 5, XXIII, CF. Lei n 8.629/93. Negaram provimento. Voto
377
vencido.
Ao de reintegrao de posse. Propriedade e posse precria. Imvel improdutivo.
Provas. Princpios constitucionais. Observncia. Sentena mantida.
(...)
Havendo prova do no cumprimento da funo social da propriedade (art. 186, CF),
na qual se busca reintegrao de posse, devem ser observados os princpios
constitucionais esculpidos nos arts. 5, XXIII, e 170, III, que trata dos direitos
378
fundamentais e da ordem econmica, respectivamente (...).

guisa de concluso deste tpico, deve-se reter das propostas populares de reforma
agrria aqui tratadas que elas nada mais so do que a expresso coerente de um conjunto de
anseios da classe trabalhadora rural brasileira, a qual, a despeito de possuir importantssimas
garantias fundamentais positivadas em sua Carta Poltica, sofre com a falta de efetivao das
mesmas, seja por se entender que elas so meramente programticas, seja por no se
implementar os programas polticos necessrios, tambm j contidos na Constituio, como o
de reforma agrria. No intuito de alterao deste quadro, de suma importncia a
interpretao e aplicao do princpio da funo social da propriedade em toda a sua extenso,
o que requer um esforo hermenutico garantidor da materialidade dos objetivos da
376

Agravo de Instrumento n 598.3690.402. 19 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul. Rel.
Des. Elba Aparecida Nicolli Bastos. Julg. 6/10/1998.
377
Agravo de Instrumento n 70003434388. 19 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul. Rel.
Des. Carlos Rafael dos Santos Junior. Julg. 6/11/ 2001.
378
Apelao Cvel n 01.001566-3. Cmara Especial do Tribunal de Justia de Rondnia. Rel. Des. Rowilson
Teixeira.Ju lg. 20/ 03/ 2002.

127

Constituio e, calcada neste esforo, uma disputa ideolgica no mbito do discurso jurdico e
da institucionalidade estatal, especialmente no Poder Judicirio. Deve-se reconhecer, por
outro lado, que apesar de importante, tal disputa , por si s, insuficiente, e, cabe frisar,
inalcanvel sem a cobrana organizada dos maiores interessados, que so as classes
subordinadas. Em face desse descompasso entre os direitos postos e sua concretizao,
portanto, que deve ser analisado o protagonismo do MST, assunto em discusso no prximo
captulo.

128

5 O M ST E A LUTA HEGEM NICA CONTRA O CAPITAL PARA A

CONSTRUO DE UM A REAL DEM OCRACIA
E ento num stio qualquer do latifndio, a histria lembrar-se- de
dizer qual, os trabalhadores ocuparam uma terra. Para terem
trabalho, nada mais, cubra-se de lepra a minha mo direita se no
verdade. E depois numa outra herdade os trabalhadores entraram e
disseram, Vimos trabalhar. E isto que aconteceu aqui, aconteceu
alm, como na Primavera, abre-se um malmequer do campo, e se
no vai logo Maria Adelaide colh-lo, milhares de seus iguais nascem
em um dia s, onde estar o primeiro, todos brancos e voltados ao
sol, assim como o noivado desta terra. Porm, estas brancuras no
so, gente escura, formigueiro que se espalha pelo latifndio, a
terra est cheia de acar, nunca se viu tanta formiga de cabea
levantada (...).379

5.1 O MST COMO INTELECTUAL COLETIVO: LEGITIMIDADE E LEGALIDADE DE

SUAS AES
Este tpico inicia pelo estudo do significado dos chamados novos movimentos sociais,
passa exposio geral de alguns traos relativos ao surgimento e desenvolvimento do
principal deles no Brasil, o MST, para, ento, luz do conceito de intelectual coletivo,
analisar a legitimidade e legalidade de sua existncia e aes, principalmente a que causa mais
polmica na sociedade talvez por atingir diretamente o mago do sistema do capital , que
so as ocupaes de terras, cuja conceituao, assim como no caso da funo social da
propriedade, objeto de intensa disputa (poltica) no campo do discurso tcnico-jurdico.
Para assentar as bases de tal anlise, considere-se aqui, em compasso com o raciocnio
de Ilse Scherer-Warren, 380 a instncia do Social como um conjunto de relaes sociais
comandadas por uma dialtica de opresso e de libertao,381 tanto no plano individual
quanto no grupal, sendo este, porm, o que interessa para o presente trabalho, mais
especificamente no que tange s formas de libertao dos grupos mais desprivilegiados,
libertao que advm de uma reao ativa a determinada situao de opresso, que, quando
adotada coletivamente, caracteriza um movimento social valendo ressaltar, todavia, que
a libertao uma busca, uma utopia que d sentido ao viver, mas que de forma absoluta ,

379

SARAMA GO, Jos. Obra citada. p. 361.

SCHERER-WARREN, Ilse. Movi mentos sociais: u m ensaio de interpretao sociolgica.
381
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 8.
380

129

sociologicamente, um absurdo, 382 posto que nenhum grupo totalmente oprimido ou

completamente liberto, sendo que entre classes sociais normalmente se acumulam vrias
formas de opresso.
Uma vez que o estudo dos movimentos sociais impulsionado pela anlise das
transformaessociais, deve-se buscar apreender as aes dos movimentos neste sentido, isto
, no de sua prxis. Para tanto, til destacar alguns componentes dos movimentos sociais,
que, embora com contedo varivel, so relativamente constantes neles. Pode-se elencar,
assim, a proposta de transformao (ou projeto), os princpios orientadores (ou
ideologia), e a forma de conduo do movimento (direo, organizao). 383 SchererWarren define a prxis como ao transformadora do social, desde que esta ao contenha
um certo grau de conscincia crtica; 384 projeto, como o que o grupo quer modificar na
realidade social, ou a determinao de um fim para o movimento, ou seja, as metas, os
objetivos, as utopias na produo transformadora do social; 385 ideologia, como uma unidade
de contrrios, pois pode ser entendida ora como submisso ideologia dominante, ora como
conscincia da prpria situao; a ideologia, portanto, deve ser entendida de forma dual, pois
supe que as classes subalternas vivem a contradio ideolgica entre sua submisso
ideologia dominante e s formas de conscincia que correspondem sua situao social e aos
seus interesses especficos de classe; 386 por fim, na anlise da direo e organizao
importam os diferentes modos de relao entre base e direo, que normalmente se situam
entre os extremos do basismo (que pode levar a um irracionalismo) e do vanguardismo (que
pode levar ao intelectualismo).
Com base nisso, referida autora esboa um conceito para movimentos sociais
(aplicvel, como se ver, ao MST): ao grupal para transformao (a prxis) voltada para a
realizao dos mesmos objetivos (o projeto), sob a orientao mais ou menos consciente de
princpios valorativos comuns (a ideologia) e sob uma organizao diretiva mais ou menos
definida (a organizao e sua direo). 387 Segundo ela, o pensamento de Marx abarca os
quatro elementos dos movimentos sociais vistos acima (prxis, projeto, ideologia e
organizao), sendo a prxis o principal, que se realiza por meio das atividades terica,
produtiva e poltica.

382

SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 9.
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 12-13.
384
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 15.
385
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 16.
386
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 17-18.
387
SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 20.
383

130

Em conexo com a atividade terica, a prxis se trata da unidade indissolvel entre

teoria e prtica, pois uma prtica revolucionria imprescinde de uma teoria crtica estabelecida
em bases cientficas, que tenha eficcia prtica comprovada e sirva como elemento de
formao da conscincia da classe oprimida. Em conexo com a atividade produtiva, a prxis
a base do mundo social, sendo sua expresso maior a categoria trabalho, que no capitalismo
se torna alienante devido mercantilizao da fora de trabalho e ao fetichismo da
mercadoria, fazendo com que somente a luta consciente das classes dominadas possa reverter
o quadro de reificao do trabalho humano, o que depende tambm, todavia, do suficiente
amadurecimento de relaes de produo mais avanadas. E, ainda, em conexo com a
atividade poltica, a preocupao principal de Marx na anlise da prxis de ordem polticoideolgica, pois o estudo sobre a alienao leva ao estudo sobre as possibilidades de sua
superao (formao de uma conscincia de classe) e conseqente possibilidade de ao
revolucionria. Assim, a prxis poltica da classe s se d com organizao e movimentos
sociais da classe. 388
Ainda segundo os estudos de Scherer-Warren, no pensamento de trs autores
clssicos do marxismo preocupados sobretudo com a questo da prxis social que se pode
buscar alguns aportes para enriquecer a reflexo sobre os movimentos sociais. So eles,
Lnin, Lukcs e Gramsci, cabendo focalizar suas concepes acerca, respectivamente, da
questo da vanguarda, da conscincia de classe, e da direo cultural.
Destarte, Lnin teoriza sobre o partido poltico como mediador privilegiado entre a
teoria revolucionria e a prtica poltica das massas, partido que , portanto uma vanguarda
dentro do movimento revolucionrio. O partido se trata de uma organizao necessria que
opera para unir engajamento e conscincia de classe; para conhecer o todo (classes) e a parte
(proletrio), o que o operrio, em seu microcosmo, no tem condio de fazer
espontaneamente. Vanguarda e massas tm de caminhar para a revoluo poltica que s
possvel com o homem novo, a revoluo cultural. 389
J Lukcs, um pensador marxista anti-ortodoxo (para os padres de sua poca), obtm
na idia de revelao de si (do operrio reificado) a revelao da essncia do capitalismo. a
conscincia de classe. Ampara-se em diversos nveis, a despeito de seus tipos ideais: falsa ou
verdadeira. Para se chegar a ela, maneja a categoria de totalidade, central em Marx.
Reconhece a importncia do partido e diz que a classe proletria tem que lutar contra seu

388
389

SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 23-35.

SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 41-50.

131

inimigo externo e contra si mesma, isto , contra os efeitos devastadores do sistema capitalista
em sua conscincia. 390
Gramsci, por sua vez, enfatiza a cultura e a direo ideolgica (hegemonia). Analisa a
dialtica entre as filosofias espontneas (das massas) e crtica (dos intelectuais). Para ele, a
revoluo exige uma nova cultura. Como visto no segundo captulo, trata-se da catarse,
passagem do momento meramente econmico para o tico-poltico. Sua filosofia da prxis
erige-se sobre a dialtica massa-intelectuais, em prol da tomada de conscincia e conquista
hegemnica. O campo social para tal dialtica seriam os conselhos de fbrica, sindicatos e o
partido, este com direo cultural. Portanto, em Gramsci h uma sntese entre espontaneidade
e direo. Ganha relevo, assim, a noo de ideologia, como concepo de vida, ideologia
dividida em duas espcies: arbitrrias e orgnicas. A filosofia da prxis orgnica pois
pretende uma crtica total s relaes sociais, imprimindo um carter poltico filosofia,
buscando-se a passagem do reino da necessidade para o da liberdade. 391
Para complementar as abordagens marxistas clssicas no estudo dos movimentos
sociais, a autora busca subsdios, ainda, no pensamento de Ernesto Laclau, Ralf Dahrendorf,
Alain Touraine, Felix Guattari, Cornelius Castoriadis e Gustavo Gutirrez. Embora cada um
tenha sua pertinncia para o estudo do MST, este ltimo pensador que merece um destaque
maior, primeiramente por estar mais prximo realidade latino-americana, e em segundo
lugar por sua matriz filosfica ter sido uma das grandes responsveis pelo surgimento do
MST, bem como por at hoje influenciar sua forma de conduo e diretrizes gerais.
No contexto da Teologia da Libertao, Gustavo Gutirrez encara uma prxis de
transformao da realidade latino-americana desde a solidariedade da Igreja no combate
violncia institucionalizada, at uma educao libertadora no rumo ao socialismo. Pode-se
dizer que a prxis o elemento chave da teologia da libertao, que assim visa
transformao, ou a produo da histria; em ltima anlise, orienta-se para a formao de
movimentos sociais emancipadores. Considerando que nos pases de terceiro mundo os
problemas principais ainda dizem respeito s formas de opresso econmica e legal, parte-se,
aqui, da vivncia da opresso, da crtica das cincias sociais e da mediao da Igreja. O
telogo o novo intelectual orgnico que opta pelos pobres (no como um novo tipo de
paternalismo, mas auto- identificao com eles, e parceria poltica no processo de
libertao). Trata-se de uma revoluo cultural em que o povo, organizado, assume seu
destino. As trs fontes da teologia da libertao, ento, so a reflexo sobre a vivncia da
390
391

SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 50-60.

SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 60-74.

132

prpria opresso, utilizao do conhecimento crtico oriundo das cincias sociais e mediao
do discurso evangelizador da Igreja. 392
vlido enfatizar a prpria inspirao gramsciana que reveste em muitos aspectos a
teologia da libertao, como, para citar o principal (sem incluir o religioso), a formao de
conscincia de classe entre os excludos, nos moldes da filosofia da prxis, a partir de
elementosdo senso comum, do folclore, da religiosidade popular, galgando, assim, o consenso
em importantes espaos sociais em prol de uma vontade nacional-popular de insurgncia
coletiva pacfica contra as opresses sistmicas. Como bem analisa Coutinho,
(...) se quisermos captar nela [a teologia da libertao] a presena de fontes
marxistas, o que certamente no difcil, poderemos constatar mesmo com base
numa anlise superficial uma influncia bem maio r de Gramsci do que, por
393
exemplo, Ernst Bloch. Co m efeito, u m estudioso do tema [Lu igi Bordin,],
ainda
que sem se referir especificamente a autores brasileiros, no hesitou em observar
certo paralelismo e certa convergncia quanto idia de reforma entre Gramsci, de
um lado, e, de outro, Gutirrez e Assman, o que o induziu a concluir que a
teologia da libertao participara, de certa forma, do esprito da reforma intelectual
394
e moral gramsciana, embora opere nu m nvel especfico, o relig ioso.

Stedile destaca que a teologia da libertao foi o fator ideolgico que levou formao
do MST, somando-se aos fatores socioeconmico e poltico. Estes dois j foram abordados,
vale dizer, respectivamente, o processo de expulso da populao rural com o advento da
modernizao agrcola e da industrializao dependente implantados pelo regime militar, e
o processo de redemocratizao institucional do final da ditadura militar. 395 Dentro do
movimento gerado pela teologia da libertao no Brasil, Stedile sublinha o surgimento da
Comisso Pastoral da Terra CPT, em 1975, que inicialmente tinha o condo de tratar dos
problemas da Amaznia, diante do avano das grandes empresas agropecurias, e que em
pouco tempo, pela magnitude do problema agrrio brasileiro, espalhou-se por todo o pas:396
A CPT foi a aplicao da Teologia da Libertao na prtica, o que trouxe uma contribuio
importante para a luta dos camponeses pelo prisma ideolgico. Os padres, agentes pastorais,
religiosos e pastores discutiam com os camponeses a necessidade de eles se organizarem.397
Alm disso, por seu carter ecumnico, a CPT conseguiu realizar um trabalho pastoral ligado
a outras religies tambm, especialmente a luterana no Paran e Santa Catarina, o que foi
392

SCHERER-WARREN, I. Idem. p. 127.

BORDIN, Lu igi. O marxismo e a teologi a da li bertao. Rio de Janeiro : Dois Pontos, 1987.
394
COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 301 -302.
395
STEDILE, J. P.; FERNANDES, B. M. Brava gente: a trajetria... p. 19-22.
396
BA LDUNO, Do m To ms. Apud: M ELO, J. A. T (org.). Obra citada. p. 110. Sobre o h istrico da CPT, cf.
CPT Secretariado Nacional. A luta pel a terra: a Co misso Pastoral da Terra 20 anos depois.
397
STEDILE, J. P.; FERNANDES, B. M. Brava gente: a trajetria... p. 20.
393

133

fundamental quando da formao do MST, conferindo-lhe unidade em mbito nacional.

Stedile e Fernandes concluem, assim, que mesmo sem a CPT alguma forma de organizao
dos trabalhadores rurais teria surgido, porm certamente o resultado no seria o MST. 398
Com efeito, a CPT tomou a cautela de no formular um programa prprio de reforma
agrria. J em sua primeira assemblia geral (1977) estabeleceu para si a funo de atuar
enfatizando o protagonismo do trabalhador rural, que ser sempre o nico e legtimo sujeito
de sua prpria histria, 399 como, alis, se deu durante toda a histria do Brasil no que pertine
luta pela terra, luta esta que no pode deixar de ser mencionada ao se falar do surgimento do
MST, que delas diretamente tributrio e continuador.
Como de se esperar, diante de tamanha concentrao de terras e marginalizao
social durante todo o tempo, a luta pela terra no Brasil s poderia ter exatamente a sua idade.
Octavio Ianni divide em trs os perodos principais da histria poltica do trabalhador agrcola
brasileiro: escravo, lavrador e proletrio. 400
Durante todo o perodo colonial ocorriam rebelies e fugas de escravos, que formavam
os quilombos; com relao aos indgenas, a espoliao de seu territrio tambm no se deu
sem que grandes lutas de resistncia fossem travadas. Com a independncia, a abolio da
escravatura e a proclamao da Repblica, entretanto, o modo de luta pela terra se altera.
Entram em cena as chamadas lutas messinicas, que tm esse nome por comumente serem
dirigidas por um grande lder. Como exemplos mais famosos, tem-se a Guerra de Canudos,
liderada por Antonio Conselheiro no nordeste, e do Contestado, liderada pelos Monges Joo e
Jos Maria, no sul. 401 Em comum a essas duas primeiras fases, a caracterstica de serem
integradas por gente nascida em solo brasileiro e lutarem pela posse da terra, imediatamente, e
no em nome de valores como a liberdade ou de quaisquer outros projetos polticos. Seus
integrantes normalmente tinham uma pequena rea de terra e, por se negarem a cumprir a
ordem de dela sair, vez que no tinham para onde ir, resistiam. 402 Depois, com a Revoluo de
1930, que desencadeou o processo de formao do proletariado rural, outros modos de luta
advm: alm do messianismo, toma lugar o banditismo (movimento do Cangao, por

398

STEDILE, J. P.; FERNANDES, B. M. Obra citada. p. 20-21.

CPT Secretariado Nacional. Co mpro misso eclesial e poltico da Comisso Pastoral da Terra. Apud: MELO,
J. A. T. (o rg.). Obra citada. p. 110.
400
IANNI, O. A formao do proletariado rural no Brasil. In: STEDILE, J. P. (org.). A questo agrria no
Brasil: o debate na esquerda. v. 2. p. 127-146.
401
Para um estudo mais aprofundado das lutas camponesas na histria do Brasil, com nfase na Guerra de
Canudos, inclusive retificando vrias impropriedades sobejamente difundidas em Os Sertes, de Euclides da
Cunha, cf. M OURA, Clvis. Sociologia poltica da guerra camponesa de Canudos: da destruio do Belo
Monte ao aparecimento do MST.
402
IANNI, O. A formao do... p. 127-136.
399

134

exemplo), e, consagrando o processo de proletarizao do trabalhador rural brasileiro, as ligas

camponesas e os sindicatos rurais. Deve-se frisar que nas duas primeiras fases, assim como no
incio das ligas e sindicatos, ainda no existia a luta pela reforma agrria, mas apenas pela
terra, o que, como frisa Manano Fernandes, importante diferenciar, pois esta acontece
independentemente daquela, embora ambas sejam interativas: A luta pela reforma agrria
uma luta mais especfica, desenvolvida pelos sujeitos interessados. A luta pela reforma agrria
contm a luta pela terra. A luta pela terra promove a luta pela reforma agrria. 403
somente nos anos 1950 que a luta pela terra passa a ter uma conotao poltica mais
ampla, a partir das lutas dos pequenos proprietrios, arrendatrios e posseiros para
continuarem em suas terras, juntamente com as lutas que comeavam a ser travadas pelos
assalariados do campo, bem como das organizaes que comeavam a se consolidar em
congressos camponeses e em torno de instituies como o Partido Comunista Brasileiro
PCB e a Igreja Catlica. Exemplos destas primeiras formas mais elaboradas de organizao
de agricultores so as Ligas Camponesas (as primeiras j em 1945), apoiadas pelo PCB, com
o mote principal de se recusar ao assalariamento, diante da sistemtica expropriao e
expulso. Formadas em quase todos os estados, passaram a ser violentamente reprimidas pelo
Estado quando o PCB foi posto na ilegalidade; posteriormente, em 1954, ressurgiram de
forma mais independente em Pernambuco e, a partir de certa altura lideradas pelo advogado e
deputado pelo Partido Socialista Brasileiro PSB Francisco Julio, comearam a se espalhar
pelo nordeste, como forma de resistncia dos foreiros dos engenhos contra o aumento do foro
e a expulso. 404
Alm das Ligas, pode-se citar ainda a Unio dos Lavradores e Trabalhadores
Agrcolas do Brasil Ultab, criada tambm pelo PCB, em 1954, que se espalhou por vrios
estados. Na dcada de 1960 as Ligas passam a promover encontros e congressos e dessa
formaconseguem colocar a reforma agrria na pauta poltica nacional. Dessa poca datam as
primeiras ocupaes de terras organizadas como instrumento de presso. A ala progressista da
Igreja Catlica, representada pela Confederao Nacional dos Bispos do Brasil CNBB,
passava ento a atuar mediante o Movimento de Educao de Base, alfabetizando e fazendo
formao poltica com os camponeses. No Rio Grande do Sul foi muito forte a atuao do
Movimento dos Agricultores Sem-Terra Master, que utilizava como principais instrumentos
de luta as ocupaes e acampamentos. 405

403

FERNA NDES, B. M. O MST no contexto... p. 17.

FERNA NDES, B. M. Idem. p. 22-23.
405
FERNA NDES, B. M. Idem. p. 23-24.
404

135

Com a ditadura, contudo, a questo agrria foi totalmente militarizada e todos esses
movimentos foram aniquilados. 406 No obstante, como visto, um trabalho invisvel de
formao de consensos contrrios ditadura continuava sendo sistematicamente realizado, no
campo e na cidade, em boa parte mediante os Grupos de Famlias e as Comunidades Eclesiais
de Base CEBs organizados pela Igreja, vindo tona no final da dcada de 1970, inclusive
com novas ocupaes sob a batuta de outros tantos novos movimentos camponeses. 407
Segundo Morissawa, a efervescncia dessas novas ocupaes esparsas determinaram o
perodo de gestao do MST, tendo a primeira semente sido plantada em 7 de setembro de
1979, com a ocupao da Fazenda Macali, em Ronda Alta-RS. Fomentadas pela CPT, muitas
outras lutas, nesse estado e em todo o pas, foram gerando lideranas e incrementado a
conscincia da necessidade de ampliao das conquistas em busca de um objetivo mais alto: a
reforma agrria. 408 Essa pluralidade de lutas e de movimentos (cabendo mencionar
especialmente o das famlias expulsas pela construo da hidreltrica de Itaipu), embora em
sua maioria movidos pela reflexo crtica extrada da mesma matriz (o trabalho pastoral),
ainda no possuam um carter inter-relacional, isto , suas aes no eram planejadas
conjuntamente, suas lideranas no dialogavam entre si, sendo que cada grupo mal sabia da
existncia dos demais.409
A partir de 1981, a CPT toma a iniciativa de promover debates e encontros entre as
lideranas da luta pela terra. Os principais, que acabaram levando fundao do MST, foram
o Encontro Regional do Sul e o Seminrio de Goinia, precedendo o 1 Encontro Nacional
dos Sem-Terra. Este, por sua vez, realizado em 1984 na cidade de Cascavel-PR, sob o lema
Terra para quem nela trabalha e vive!, consolidou a aliana de intelectuais, operrios,
indgenas e trabalhadores rurais em torno da formao de um movimento voltado unificao
das lutas dos sem-terra em mbito nacional. 410 No ano seguinte se realizou em Curitiba, no
Teatro Guair, o primeiro Congresso Nacional do MST, com 1600 delegados, cujas anlises
conduziram deciso de no apoiar o novo governo de Tancredo Neves, contrariamente ao
modo como o PCB e PCdoB se posicionaram. Por isso a nova palavra de ordem: Ocupao
a nica soluo!. Morissawa afirma que se tivesse aderido ao governo naquele Congresso, o
MST no teria sobrevivido. Menos de um ano depois estava provado que ele tinha razo. 411

406

FERNA NDES, B. M. Idem. p. 25-27.

FERNA NDES, B. M. Idem. p. 40-41.
408
MORISSAWA, Mitsue. A histria da luta pela terra e o MS T. p. 123.
409
MORISSAWA, M. Obra citada. p. 120-135.
410
MORISSAWA, M. Idem. p. 138.
411
MORISSAWA, M. Idem. p. 141.
407

136

Da em diante o Movimento tratou de se articular em diversos outros estados; vrios

Encontros e Congressos se seguiram, consolidando, entre outras convices, a de que o
Movimento deveria manter sua autonomia perante o governo e quaisquer outras entidades,
assim como a de que a reforma agrria no seria implementada a no ser mediante forte
presso popular. No ano de 1989 o MST j realizava seu 5 Encontro Nacional, agora com a
palavra de ordem Ocupar, Resistir, Produzir!, sintetizando a necessidade que o Movimento
tinha de se consolidar nacionalmente, ento numa conjuntura em que a polcia voltava a ser
chamada para cuidar da questo agrria e, ao mesmo tempo, vrios assentamentos j
haviam sido conquistados, alando a luta dos Sem- Terra a uma nova etapa, qual seja, a da
produo, demandando a criao de associaes, cooperativas, agroindstrias etc. 412 Em
pouco tempo ele j havia alcanado amplo reconhecimento da sociedade brasileira e de
organizaes internacionais, tendo recebido prmios nas mais diversas reas, como direitos
humanos, comunicao, educao etc. (o Nobel Alternativo em 1991, Estocolmo, um entre
mais de cinqenta exemplos computados at o ano 2000). 413
Dados mais recentes do conta da grande expanso do MST pelo pas: em 2005, um
total de 124.240 famlias estavam organizadas em acampamentos: 414 em 2004, o nmero de
assentamentos conquistados era de 1.649, em que residiam um total de 105.466 famlias;415
todos os estados j contam com uma secretaria estadual do MST; centenas de associaes,
cooperativas e unidades produtivas esto em operao, inclusive exportando produtos feitos
nos assentamentos. Mas embora primeira vista alguns desses dados possam conduzir
concluso de que a poltica de reforma agrria est efetivamente sendo implementada no
Brasil, afirmao em tal sentido um equvoco total, afinal, como visto, as metas traadas no
II PNRA que mesmo no papel fica longe de alterar significativamente a estrutura fundiria
esto muito longe de serem alcanadas.
Segundo a anlise de Manano Fernandes, no se pode denominar reforma agrria a
poltica praticada pelos governos brasileiros de desapropriaes pontuais em reas de
conflitos. Segundo ele, o que h so conquistas ainda dentro da perspectiva da luta pela
terra, conquistas que jamais existiriam no fosse a organizao da classe trabalhadora do
campo e a realizao de ocupaes de terra, 416 como demonstrado pela comparao entre os
nmeros de ocupaes de terras e de criao de assentamentos: entre 1990 e 1994 houve 421
412

MORISSAWA, M. Idem. p. 140-146.

MORISSAWA, M. Idem. p. 221-224.
414
MST. Acampamentos 2005. In: Stio eletrnico do MST.
415
MST. Assentamentos do MS T em 2004. In: Stio eletrnico do MST.
416
FERNA NDES, B. M. O MST no contexto... p. 17.
413

137

ocupaes e 478 assentamentos; entre 1995 e 1999, foram 1.855 ocupaes e 2.750
assentamentos. 417
Diante dos fatos, percebe-se claramente que todas essas conquistas, embora ainda
muito aqum do necessrio, so frutos exclusivamente das lutas levadas a cabo pelo prprio
MST claro que muitas vezes apoiado por diversas outras organizaes, autoridades e at
mesmo governos, porm, em tais casos, sempre dentro de uma poltica de alianas em que
procura manter sua autonomia e a hegemonia do processo.
Posto isso, j se comea a entrar no assunto mais espinhoso relativo ao MST, que so
as ocupaes de terras por ele promovidas, sendo que, ao menos do ponto de vista da
necessidade e eficcia, j se viu que tal proceder tem plena justificao, dado que, se no
realizadas as ocupaes, sequer os poucos assentamentos mencionados teriam sido criados.
Antes de estudar as ocupaes mais detalhadamente, contudo, cabe ter em conta mais alguns
aspectos relativos ao MST e outras de suas aes.
Em linhas gerais, o MST pode ser definido da seguinte forma: (...) um movimento de
trabalhadores e trabalhadoras rurais, de carter popular e poltico, que tem como objetivo
organizar os trabalhadores rurais sem terra para a conquista de reivindicaes fundamentais:
terra, reforma agrria e mudanas gerais na sociedade. 418 Laureano, que identifica no MST
um novo sujeito social, realizou estudo (j citado) em que demonstra a constitucionalidade
das aes e do projeto de reforma agrria defendido pelo MST, em face de seu comprovado
compromisso com a dignidade humana, fundada na igual oportunidade para todos em
integrao com os demais segmentos da sociedade e em harmonia com a preservao da
natureza. 419 Segundo ela,
As aes [do MST] ganham sentido bastante significat ivo em vista da Teoria da
Constituio ao fazermos a leitura e interpretao das normas constitucionais nos
dias atuais. So seres humanos que assumem, coletivamente, na luta, a condio de
sujeitos de seu prprio destino social e poltico. Assim, en xergamos nessa nova
identidade, o cidado que est ajudando a escrever, com a vida e na luta, a histria
do constitucionalismo brasileiro; essa parcela excluda da populao que vem
adentrando no espao poltico nacional e assume a condio de povo titular do poder

417

COMPA RATO, Bruno Konder. A ao poltica do MST. p. 91. Apud: LAUREANO, D. S. Obra citada. p.
121. Note-se que estes nmeros, relativos aos assentamentos rurais, apresentam certa contradio com os
apresentados no incio do pargrafo anterior. Tal disparidade pode ser explicada, a u m, pelo fato de aqueles
nmeros contabilizarem somente os assentamentos tidos pelo MST como frutos de conquistas suas; a dois,
porque estes ltimos nmeros provm de dados oficiais do governo, os quais, como visto, muitas vezes retratam
indevidamente outros feitos que no assentamentos novos propriamente ditos, como projetos de regularizao
fundiria e de colonizao; isso para no mencionar os muitos assentamentos que ocorreram apenas no papel,
conforme LA UREANO, D. S. Obra citada. p. 120.
418
MELO, J. A. T. (org.). Obra citada. p. 114.
419
LA UREANO, D. S. Ob ra citada. p. 76.

138

soberano inscrito na Constituio para exigir que tambm o Estado cumpra o seu
papel constitucional. (...)
As aes polticas, a organizao, as caractersticas e princpios mu ito prprios do
MST confirmam o regime poltico democrtico inscrito na Constituio da
Repblica de 1988. Vemos, ao observar atentamente a estratgia de luta pela terra e
a formao da massa de militantes, uma n tida opo por u ma reforma agrria
constitucional, totalmente contrria imagem que a mdia passa populao, aquela
que atribui ao movimento prticas violentas e que no encontrariam sustentao no
420
Direito.

O MST, portanto, escorado na liberdade associativa para fins pacficos, garantida pela
Constituio, trata-se de uma organizao social plural e aberta, destinada a acolher o mximo
de pessoas que concordam com seus objetivos e princpios (por isso se diz que uma
organizao de massas); , ainda, uma organizao que conta com uma base sindical de
luta, por sua atuao partir de demandas corporativas especficas (relativas classe
trabalhadora rural), mas que, pela conscincia de que suas demandas esto inseridas no
contexto geral da luta de classes, possui tambm um carter poltico de alcance muito mais
longo; ademais, busca desenvolver as potencialidades de seus militantes, dentro de uma
organizao disciplinada e democrtica, onde a educao vista como a menina dos olhos,
na perspectiva de rompimento tambm das cercas do latifndio da ignorncia. 421
Por serem bastante particulares, trs caractersticas do MST merecem destaque. So
elas a territorializao, a mstica, e os princpios organizativos. Por territorializao se
entende o processo de conquista da terra, como leciona Manano Fernandes:
Cada assentamento conquistado uma frao do territrio que passa a ser trabalhado
pelos Sem-Terra. O assentamento um territrio dos Sem-Terra. A luta pela terra
leva territorializao porque, ao conquistar um assentamento, abrem-se
perspectivas para a conquista de um novo assentamento. Assim, a cada
assentamento que o MST conquista, ele se territorializa. E exatamente isto que
diferencia o MST dos outros movimentos sociais. Quando a luta acaba na conquista
da terra no existe territorializao. (...) Os Sem-Terra, ao chegarem na terra,
vislumbram semp re u ma nova conquista, e por essa razo o MST u m mov imento
socioterritorial. A territorializao acontece por meio da ocupao da terra. Da
422
ocupao da terra nasceu o MST.

J a mstica, sempre presente nosencontros do MST, a afirmao da identidade SemTerra e a expresso dos mais diversos sentimentos relacionados luta pela terra e por uma
nova sociedade, enfaticamente a esperana, o amor, a fraternidade, afirmao e expresso
veiculadas por muitas formas, a depender da criatividade dos militantes em cada ocasio, seja
na decorao dos locais, seja por canes, atividades teatrais, poesias, entre outras. Na prtica,
420

LA UREANO, D. S. Idem. p. 74-75.

LA UREANO, D. S. Idem. p. 84-103.
422
FERNA NDES, B. M. O MST no contexto... p. 53.
421

139

visando quebrar a hegemonia da ideologia egosta, imediatista e consumista, trabalha com

elementos artsticos e de espiritualidade. Como assinala Laureano, trata-se da correo de um
erro histrico de muitos movimentos de esquerda:
Quando triunfar a revoluo e o socialis mo, a ento gozaremos, esse foi o
princpio cu ltivado por muitos militantes de esquerda antes da queda do muro de
Berlin. Consciente ou inconscientemente muitos militantes compro metidos em lutas
libertrias tornaram-se insensveis a vrias dimenses constitutivas da vida, tal como
a afetividade, a amizade e a espiritualidade. Tirando lies desse erro histrico, o
MST tenta gozar enquanto se faz a luta, ou seja, a luta deve ser arrojada, firme e
423
destemida, mas sem nunca perder a ternura, na expresso de Che Guevara.

E os princpios organizativos, que segundo as resolues tomadas nos encontros e

congressos do MST devem estar presentes em todas as instncias, so, conforme explicado
por Stedile, o que garante a perenidade da organizao. O mais importante deles o da
direo coletiva, por dois motivos principais, quais sejam, o do modelo presidencial ter se
mostrado desastroso na histria dos movimentos camponeses (j que a regra geral mostrou ser
a de que ou o presidente seja assassinado, ou que se torne um traidor),424 bem como o de que
assim se estimula a democracia participativa em todas as instncias.
Outros importantes princpios organizativos so: diviso de tarefas, para aglutinar as
mais diversas aptides e gostos pessoais; disciplina, sem a qual no se constri uma
organizao, e que um pressuposto da democracia, vez que garante o respeito s regras
consensualmente formuladas e s decises das instncias; estudo, profundamente estimulado
dentro do Movimento, para que, no que tange organizao, evite-se o voluntarismo;
formao de quadros prprios, sem o que no se vislumbra futuro organizao, sendo que
isso deve se dar no mximo possvel de reas do conhecimento, tcnica e politicamente, sendo
uma necessidade que advm inclusive do fato de o Movimento se territorializar em forma de
comunidades; massificao, dado que a fora poltica do MST se encontra quase toda em seu
nmero de integrantes, constituindo-se, portanto, na nica forma de efetivao dos direitos
formalmente garantidos; e, por fim, vinculao com a base, ou seja, a eterna necessidade de
se utilizar e criar mecanismos para ouvir e interagir com o povo, pois ele que sustenta e
atribui sentido organizao. 425
Diante da clareza, organizao e coerncia de seus mtodos pacficos, no fosse cnica,
perversa e causadora de graves prejuzos sociais, seria risvel a tentativa das classes
423

LAUREANO, D. S. Obra citada. p. 113-114. Sobre o assunto, cf. BOGO, Ademar. O vigor da mstica.; e
BOFF, Leonardo. Alimentar a msitca. In: MST. Mstica: uma necessidade no trabalho popular e organizat ivo.
424
STEDILE, J. P.; FERNANDES, B. M. Idem. p. 39.
425
STEDILE, J. P.; FERNANDES, B. M. Idem. p. 39-44.

140

dominantes, principalmente atravs dos maiores meios de comunicao, de procurar formar

na opinio pblica uma imagem do MST como propagador da luta armada, baderneiro,
guerrilheiro e congneres. 426
Tanto quanto as ocupaes e acampamentos permanentes (estudados em maiores
detalhes na seqncia), nenhuma das outras aes praticadas pelo MST extrapola os limites
do ordenamento jurdico brasileiro. As marchas pelas rodovias, por exemplo, normalmente
com milhares de pessoas, chamam a ateno da populao para vrios problemas dos semterra e da nao em geral, conquistando adeptos e simpatizantes, promovendo debates em
nvel nacional, e, assim, constituindo-se em legtimo instrumento de presso sobre os
governantes, ato de cidadania para exigir o cumprimento dos objetivos da lei maior da
Repblica. 427
Jejuns e greves de fome podem ser outros instrumentos de luta pela efetivao de
direitos constitucionais. No jejum, um grande nmero de pessoas fica sem comer por um
tempo determinado em lugar pblico, simbolizando a fome cotidiana dos sem-terra e
explicitando o carter pacfico de sua atuao, bem como a abertura ao dilogo com as
autoridades; j a greve de fome utilizada apenas em situaes extremas, para chamar a
ateno da sociedade e pressionar as autoridades competentes, com muito critrio e preparo,
pois uma pessoa ou um grupo fica sem comer indefinidamente at que determinada
reivindicao seja atendida, sendo justificvel apenas quando um nmero muito grande de
vidas est em risco e absolutamente nenhuma medida est sendo realizada para resolver o
problema.428
A ocupao de prdios pblicos tambm bastante comum. De maneira alguma visa
perpetrar qualquer tipo de violncia ou alcanar os objetivos mediante coao fsica (o que
certamente seria invivel diante do poderio estatal). Via de regra, faz-se a ocupao na sede
de determinado rgo governamental que no est cumprindo determinada obrigao ou
compromisso, para expor simblica e publicamente tal situao, ou, ainda, para denunciar a
prtica de atos ilegais. 429
H, ainda, acampamentos nas grandes cidades, utilizados para manter protestos por
dias, e at meses, seguidos, assim como para expor populao as condies de um
acampamento de sem-terras; viglias, que tambm so manifestaes massivas realizadas de
426

A respeito do tratamento discriminatrio e unilateral conferido pelos grandes meios de comunicao ao MST,
cf. VOESE, Ingo. O movi mento dos sem-terra na imprensa: u m exerccio de anlise do discurso; e
MORISSAWA, M. Obra citada. p. 217-220.
427
MORISSAWA, M. Obra citada. p. 200-201.
428
MORISSAWA, M. Idem. p. 201.
429
MORISSAWA, M. Idem. p. 202.

141

dia e de noite, para protestar contra injustias; sem contar aquela ao mais comum, que no
raro ocorre at mesmo espontaneamente nos mais diversos setores da sociedade, que so as
manifestaes e passeatas. As do MST, sempre de carter pacfico (muito embora haja vrios
casos de represso violenta), no raro chamam a ateno pela ordem e disciplina dos
participantes, que normalmente desfilam organizadamente e utilizam muita simbologia, como
bandeiras e instrumentos de trabalho (...).430
Todas estas so aes bastante comuns do MST para a reivindicao de direitos
constitucionais, as quais, contudo, so acessrias com relao quela que imprime o
verdadeiro carter contra-hegemnico ao Movimento, qual seja, a de ocupao e
acampamento em terras em que h flagrante descumprimento de sua funo social. Acima se
mencionou que se no fossem as ocupaes nem mesmo a lenta e ineficaz poltica de
assentamentos rurais estaria sendo realizada pelo Estado. Este um dado importante, mas que
no diz tudo acerca da estratgia e fundamentao que perpassam este modelo de ao.
Stedile (j citado) economista, integrante da direo nacional do MST e um de seus
fundadores, que nos termos aqui propostos pode ser considerado um intelectual orgnico da
transformao, por aliar o estudo crtico da realidade com uma atuao emancipadora
ressalta dois aspectos desse tema, a comear pelo fato de que ele exige uma tomada de
posio da sociedade a respeito, j que, por sua contundncia, obriga todos os setores a se
manifestarem a favor ou contra. Alm disso, a forma mais coerente e eficaz de aglutinar
organizadamente os pobres do campo para que ao invs de isoladamente pedirem, o que,
bem observado, alm de humilhante extremamente conveniente aos detentores do poder
exijam seus direitos de cidados. 431
Com relao ao modo de execuo das ocupaes e acampamentos organizados pelo
MST, vale frisar a inexistncia de um organismo central no comando, orquestrando as aes
e chefiando seus integrantes. Isso porque as ocupaes e acampamentos s se viabilizam a
partir da iniciativa consciente de cada famlia que deles vo tomar parte, como Stedile deixou
claro quando foi chamado a depor na CPMI da Terra, em 2005:
(...) Ningum vai para uma ocupao porque algum mandou; ele tem que decidir. E
em todas as ocupaes do MST o sujeito, para ir na ocupao, sabe que tem que ter
sua lona, tem que levar sua comida, u ma responsabilidade dele. s vezes a
imprensa diz: O MST fez u ma ocupao, de onde arranja o dinheiro? No precisa
de dinheiro para fazer ocupao. Para fazer ocupao precisa conscincia de querer
lutar pela reforma agrria. A o sujeito, ele mes mo, se prepara, porque ele no
idiota, ele sabe que tem que comprar lona, tem que ir l, tem que se preparar. Para
430
431

MORISSAWA, M. Idem. p. 203.

STEDILE, J. P.; FERNANDES, B. M. Brava gente: a trajetria... p. 113-114.

142

fazer ocupao, no pensem que precisa de dinheiro. Precisa de vontade, de querer

432
resolver os seus prprios problemas.

Outro ponto a ser evidenciado sobre as ocupaes e acampamentos a importncia de

neles participarem toda a famlia, e no somente os homens, como ocorre tradicionalmente
nos sindicatos e partidos polticos. Isso porque cada acampamento engrena um processo de
formao de uma nova comunidade, o que contribui, ademais, para que a frente de luta se
amplie para outras facetas sociais que no somente a da conquista da terra, alcanando na
prtica os problemas do individualismo e do machismo. 433 Considerando tais pressupostos, o
papel dos militantes mais experientes do Movimento nas ocupaes e acampamentos o de
contribuir para a aplicao dos princpios organizativos naquela comunidade que ento se
forma.
Como dito, as ocupaes de terras improdutivas ou descumpridoras de sua funo
social so o principal, e mais polmico, instrumento de que o MST (mas no s ele) lana
mo para, sem violncia, reivindicar o direito constitucionalmente garantido de acesso terra.
Para uma anlise jurdica do fenmeno, luz dos fundamentos interpretativos invocados no
tpico anterior, insta considerar que o modelo de ocupao de terra defendido pelo MST no
o de afastar definitivamente o detentor do domnio e l estabelecer a residncia dos ocupantes;
de modo algum se pretende a expulso do proprietrio das terras, sem mais. Sempre que h
uma ocupao, o intento o de realizao de um ato poltico, chamando a ateno da
sociedade e do governo para a inrcia deste no cumprimento de sua obrigao constitucional
de implementao da reforma agrria. Conjuntamente, e de modo mais especfico, a ocupao
pode tambm servir para denunciar o descumprimento da funo social de determinada
propriedade e, a partir disso, reivindicar sua desapropriao ou de outra rea prxima,
desapropriao que, vale repisar, realizada pelo rgo governamental competente (INCRA),
aps procedimento especfico legalmente regido, e mediante justa indenizao (caso a
propriedade seja legtima).
Diante de tal contexto, patente a no configurao de crime na ao de ocupao de
terras, sendo esta a razo do equvoco de denomin-la invaso como, no entanto, insistem,
alm da grande mdia e dos polticos alinhados com os interesses dos latifundirios,
operadores do direito que bem podem ser designados retrgrados, pelo fato de no
considerarem os elementos histricos, sociais e econmicos do pas onde vivem, tampouco os
mandamentos constitucionais em sua plenitude, apegando-se a cdigos formulados para reger
432
433

STEDILE, J. P. In: M ELO, J. A. T. (org.). Obra citada. p. 117.

STEDILE, J. P.; FERNANDES, B. M. Brava gente: a trajetria... p. 32; 115.

143

no mais que demandas interindividuais (certamente relevantes, porm de importncia

significativamente diminuta em face dos interesses sociais e coletivos). Ora, o termo invaso
o que caracteriza o crime de esbulho possessrio, contido no artigo 161, II, do Cdigo Penal,
mandamento a que no se subsumem as aes realizadas pelo MST a ttulo de ocupao de
terras, como se passa a analisar.
Considerando que o crime constitudo pela tipicidade, ilicitude e culpabilidade, nesta
ordem, cabe investigar inicialmente se a ocupao de terras, nos moldes delineados acima,
enquadra-se naquele primeiro elemento. Debruando-se sobre o assunto, Roberto Delmanto
Junior 434 explica que da tipicidade do crime de esbulho possessrio faz parte, alm do dolo,
isto , a vontade livre e consciente de invadir, o intuito de esbulho, que a efetiva vontade
de despojamento, ou desapossamento, com fins de enriquecimento ilcito, para, enfim,
tomar a propriedade para si.
Pois como visto, no nem de longe esta a perspectiva daqueles que promovem
coletivamente a ocupao de reas improdutivas ou em que se est a descumprir sua funo
social (reas constitucionalmente destinadas reforma agrria, portanto), de modo que na
anlise j do primeiro elemento do crime de esbulho se nota que como tal no devem ser
tratadas as ocupaes do MST. Com efeito, este entendimento restou pacificado
jurisprudencialmente a partir do acrdo exarado pela 6 Turma do Tribunal Superior de
Justia STJ, em 1997, acrdo este sobejamente citado pela doutrina, mas que, por elucidar
tantas questes importantes para o presente estudo, merece a transcrio de pelo menos o
seguinte trecho:

(...) A Constituio da Repblica dedica o Captulo III do Ttulo VII Poltica

Agrcola e Fundiria e Reforma Agrria. Configura, portanto, obrigao do
Estado. Correspondentemente, direito pblico, subjetivo de exigncia de sua
concretizao.
Na ampla arca dos Direitos de cidadania, situa-se o direito de reivindicar a
realizao dos princpios e normas constitucionais.
A Carta Poltica no mero conjunto de intenes. De um lado, exp ressa o perfil
poltico da sociedade, e de outro, gera direitos.
, pois, direito se reclamar a imp lantao da reforma agrria. Legt ima a presso aos
rgos competentes para que acontea, man ifeste-se historicamente.
Reivindicar, por reivindicar, insista-se, direito. O Estado no pode impedi-lo. O
modus faciendi, sem dvida, tambm, relevante. Urge, contudo, no olvidar o
princpio da p roporcionalidade, to ao gosto dos doutrinadores alemes.
A postulao da reforma agrria, manifestei, em Habeas Corpus anterior, no pode
ser confundida, identificada com o esbulho possessrio, ou alteraes de limites.
No se volta para usurpar a propriedade alheia. A finalidade outra. Ajusta-se ao

434

DELMANTO JUNIOR, Roberto. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra em face do direito
penal. In: STROZAKE, J. J. (org.). Obra citada. p. 310-365.

144

Direito. Sabido, dispensa prova, por notrio, o Estado h anos vem remetendo a
435
implantao da reforma agrria. (...)

No obstante a inconteste atipicidade da conduta, relevante considerar que, na

hiptese de que o primeiro elemento do crime estivesse caracterizado, para os outros dois
haveria ainda excludentes, na opinio de alguns doutrinadores. Para Cynthia R. L. Passos e
Marcos B. Fowler, 436 pelo fato de as ocupaes (alm de almejarem os efeitos polticos
declinados acima) proverem imediatamente o acesso moradia e viabilizarem a alimentao
de uma coletividade marginalizada e carente, que outra opo no teria para alcanar tais
direitos, h caracterizao do estado de necessidade, definido no artigo 24 do Cdigo Penal,
que, no caso concreto, pode desconstituir eventual ilicitude da conduta (considerando ademais
que o bem jurdico defendido, isto , a vida de vrias pessoas, de maior valor do que aquele
a que se deu detrimento, o patrimnio individual). No mesmo sentido, o entendimento de
Suzana Anglica Paim Figueiredo:
O reconhecimento de que as aes daqueles que ocupam terras movidos pela
necessidade de aplacar a fo me assemelham-se figura do furto famlico, antes
expressamente regulada em nosso ordenamento, questo a se considerar na
apreciao das circunstncias sobre se era ou no exigvel o sacrifcio do direito de
propriedade.
Nesses casos, em que as aes tornam-se indispensveis para satisfazer u ma
necessidade pessoal ou da famlia, incontroverso o estado de necessidade, que no
exige para sua caracterizao a desnutrio completa, a perda da sade ou a falta de
morad ia, mas o perigo direto e imediato gerado pelo padecimento fsico que essas
situaes possam vir a impor aos indivduos, notadamente porque a alimentao e a
habitao so indispensveis existncia.
Valendo-nos da conhecida parbola confuciana, diramos mesmo que a ocupao de
propriedades improdutivas se afigura mais justificvel que a apropriao de
alimentos, correspondente busca dos instrumentos para possibilitar a pesca, e no a
437
simp les obteno do peixe j t razido das guas por outrem.

J para Elizabete Maniglia, o terceiro elemento do crime, a culpabilidade, que resta

excluda no caso das ocupaes de terras, pelo fato de esta autora no vislumbrar, diante da
realidade brasileira, possibilidade de se exigir conduta diversa das vtimas do campo:
Assim, diante da realidade rural de hoje, em face da divergncia legislat iva existente
e com base no princpio constitucional que exige o cumprimento da funo social,
declaramos concluir que a invaso de propriedade ou, no melhor sentido, a ocupao
435

Habeas Corpus n 5574/SP. 6 Turma do Superior Tribunal de Justia. Min. Lu is Vicente Cernicchiaro. Julg.
8/04/1997. Apud: M ELO, J. A. T. (org.). Obra citada. p. 116.
436
PASSOS, Cynthia Regina L.; FOW LER, Marcos Bittencourt. O Ministrio Pblico e o direito terra. In:
STROZA KE, J. J. (o rg.). Obra citada. p. 223-248.
437
FIGUEIREDO, Su zana Anglica Paim. As ocupaes de imveis destinados reforma agrria: da
desobedincia civil e do estado de necessidade. In: STROZAKE, J. J. (org.). Obra citada. p. 427.

145

da propriedade alheia existe por culpa de uma sociedade que no exerce essa funo
em todos os setores, devidamente. Portanto, quando o agente pratica a entrada em
imvel alheio tipificando o esbulho, ele no est movido por uma culpabilidade, e
sim por u ma inexigib ilidade de outra conduta, uma vez que, se assim no o fizer, se
assim no pressionar, o Estado no pratica o princpio constitucional da efetivao
da Reforma Agrria. Outrossim, o Estado torna-se o primeiro e grande culpado pelo
fato social da ocupao rural. Se ele d causa a essas situaes, voltamos a repetir
438
que ele no pode colocar os agentes que cometem o fato no banco dos rus.

A despeito da solidez dos argumentos que excluem os elementos da ilicitude e

culpabilidade dos esbulhos possessrios organizados pelo MST, todavia, temos por
consolidado e inegvel que este ttulo no pode ser conferido s aes de ocupao e
acampamento realizadas pelo MST, pela simples razo de estas no se enquadrarem no tipo
penal descrito no artigo 161 do Cdigo Penal, conforme explicado. Por outro lado, referidos
argumentos do slida sustentao a uma outra tese bastante plausvel acerca das ocupaes,
qual seja, a de que elas caracterizam atos de desobedincia civil, plenamente legtimos
perante a injustia social somada inrcia governamental no sentido de aplac- la, tanto mais
num Estado cuja Constituio o proclama Democrtico.
Segundo Jos Carlos Garcia, 439 a imagem negativa do MST amplamente divulgada na
mdia no corresponde realidade e se deve ao fato de as elites econmicas e polticas
sentirem-se ameaadas pelo carter poltico que reveste o Movimento. Garcia v na existncia
e atuao do MST um sinal de fortalecimento da sociedade civil, o que imprescindvel num
Estado Democrtico de Direito, que, por definio, est sempre a ser construdo, demandando
contnua presso social. Uma das formas para isso, das mais legtimas, seriam os atos de
desobedincia civil, nos quais, para ele, ao menos em tese (isto , sem justificar a priori toda e
qualquer atuao dos sem- terra), enquadram-se as ocupaes de terra do MST e outras de suas
aes, na medida em que revestem simultaneamente essas trs caractersticas: ilegalidade do
ato de desobedincia, publicidade e no-violncia.
Com relao ilegalidade do ato se quer referir ao fato de que ele se dirige a denunciar
o carter moralmente injusto de uma norma ou poltica governamental, tratando-se, contudo,
de uma ilegalidade relativa, vez que a norma ou poltica governamental contra as quais se
insurgem os desobedientes, estas sim, carecem de legitimidade perante a Constituio. No
caso brasileiro, em que o Estado claramente prioriza uma poltica fundiria concentradora em
detrimento do programa de reforma agrria insculpido na Constituio Federal, cristalina a
438

MANIGLIA, Elizabete. O esbulho possessrio e as ocupaes rurais. In: STROZAKE, J. J. (org.). Obra
citada. p. 366.
439
GARCIA, Jos Carlos. O MST entre desobedincia e democracia. In: STROZA KE, J. J. (org.). Obra citada.
p. 148-175.

146

afronta a esta, saltando aos olhos a legitimidade da desobedincia civil direcionada a resolver
tal problema. No obstante, ainda que a Constituio no tivesse sido to clara, Garcia,
escorado na doutrina de Dworkin, defende que os dilemas morais relativos a normas
jurdicas ou prticas polticas dos governantes podem hoje ser apresentados como questes de
constitucionalidade das normas legais ou de legalidade das prticas pertinentes sua
aplicao pelos rgos governamentais.440 Apesar da atipicidade das ocupaes do MST,
mas de outra banda no se olvidando a tenso institucional por elas provocada, h que se
considerar que este quesito de caracterizao da desobedincia civil que pode ser redefinido
como ilegalidade aparente encontra-se preenchido.
No que tange ao quesito da publicidade, tambm h que se considerar cumprido, pois
notrio que as aes do MST so sempre amplamente divulgadas (embora muitas vezes de
forma distorcida pela grande mdia), inclusive por meios prprios ou de aliados polticos.
Segundo Garcia, esta caracterstica fundamental para distinguir a desobedincia civil da
criminal. Na civil, pela convico que tm de no estarem afrontando o sistema legal, os
desobedientes assumem o risco de serem criminalizados pelo poder vigente, no havendo por
que atuarem de forma secreta ou sorrateiramente. Alm disso, assim demonstram que o ato de
desobedincia civil o ltimo recurso de que dispem, bem como mantm aberto o canal de
negociao com as autoridades, o que seria impossvel sem a publicidade do ato. 441
Por fim, quanto ao terceiro requisito, da no-violncia, fato que para deslegitimar as
aes do MST seus inimigos polticos no poupam esforos para descaracteriz- la. No
entanto, ao ultrapassar as informaes sensacionalistas massivamente difundidas, facilmente
se observa a presena deste requisito nas aes do MST, incluindo as ocupaes de terra, j
que estas no so realizadas mediante qualquer tipo de coao fsica, mas simplesmente pela
pacfica e organizada presena de um grande nmero de pessoas. Infelizmente, porm,
comum o surgimento de conflitos, at mesmo com feridos e mortos. Ocorre que nestes casos,
como observado por Garcia, sempre a polcia ou os jagunos dos latifundirios os
responsveis pelos primeiros atos de violncia, via de regra desproporcionais, como
seguidamente demonstrado pelo elevado nmero de vtimas entre os sem-terra e o diminuto
entre policiais e jagunos. Ademais, a no violncia no exige dos desobedientes a vocao
ao martrio, mas sim uma dupla exigncia de outra ordem: que eles no tomem a iniciativa

440
441

GARCIA, J. C. Obra citada. p. 156.

GARCIA, J. C. Idem.

147

do confronto violento; e de que, quando agredidos, limitem sua eventual reao de forma
proporcional e moderada. 442
Tendo sido vistos, ento, aspectos do surgimento, desenvolvimento e atual
configurao do MST, assim como seu projeto poltico e instrumental de luta, estes dois
plenamente inscritos nos limites constitucionais dada a sensibilidade com que foi tratada a
questo agrria e dos direitos sociais na Carta Magna , preciso ressaltar, finalmente, que
tambm a utilizao do consagrado instrumento da desobedincia civil por parte do MST no
deixa margem a dvidas com relao a sua legitimidade frente Constituio brasileira. Com
efeito, esta mesma a concluso a que chega Dworkin, conforme relatado por Garcia: em
artigo especfico, de 1997, aquele entende como legtima e condizente com a honrosa
tradio da desobedincia civil a forma de atuao social do MST, em especial considerando
os profundos enraizamentos de poder do latifndio no Brasil e a violncia desferida contra os
ocupantes de reas cuja desapropriao se pretende.443
Mais que isso, a realizao de atos de desobedincia civil pelo MST reveladora de
sua seriedade como sujeito histrico e denota o acerto de uma estratgia poltica que, de
forma mais ou menos consciente por parte dos militantes, anda em compasso com as reflexes
gramscianas acerca da guerra de posies. Isso porque (na medida em que assim tipicamente
o permitem as formaes sociais de tipo ocidental) o que claramente se busca , em aliana
com outros setores e instituies representativas da classe-que-vive-do-trabalho, de modo
pacfico e democrtico, a partir da luta pela terra e pela reforma agrria, a formao de uma
vontade coletiva nacional-popular contrria a todas as facetas da racionalidade do capital, a
ponto de consolidar uma proposta societria fulcrada no na simples negao das atuais
mazelas, mas na progressiva e concreta instituio de novas relaes scio-culturais, o que,
como se ver no prximo tpico, j vem sendo experienciado no MST.
Fruto do desenvolvimento histrico- material, nascido da iniciativa de intelectuais
orgnicos da transformao e atualmente formador de outros tantos intelectuais desta
qualidade, nota-se que o MST pode, por estas e outras razes, ser enquadrado no conceito
proposto por Coutinho (oriundo de Togliatti)444 de intelectual coletivo. Com efeito,
tratando-se de uma organizao social de massas que sem olvidar o econmico e poltico
imprime especial relevo ao momento cultural na formao da conscincia de classe
(superando o corporativismo) de um dos setores mais marginalizados da histria brasileira, o

442

GARCIA, J. C. Idem. p. 171.

GARCIA, J. C. Idem. p. 172.
444
COUTINHO, C. N. Gramsci: u m estudo... p. 174.
443

148

MST vem sendo reconhecido por seu contundente trabalho de luta hegemnica contra o
capital, conforme assinalado por Mszros:
(...) tambm importante enfatizar que, apesar dos incrveis sucessos do capital em
diferentes partes do mundo durante a ltima dcada, (...) as foras que trabalham
pela instituio de uma ordem social diferente encontraram manifestaes
encorajadoras em vrias partes do quintal geopoltico dos Estados Unidos (...).
Alm disto, tambm mu ito significativo que os movimentos sociais radicais em
questo queiram se liv rar das limitaes organizacionais da esquerda histrica a fim
de conseguirem articu lar na ao no apenas a necessria negao do que a est,
mas tambm a dimenso positiva de uma alternativa hegemnica. claro que ainda
estamos num estgio muito inicial desses processos. Entretanto, para considerar
apenas dois exemp los, j possvel mostrar alguns sucessos significativos. O
primeiro exemp lo o Movimento dos Sem-Terra no Brasil, que continua a afirmar
seus objetivos com grande rigor e coragem, gerando ecos em diferentes partes do
mundo. (...) O primeiro est abrindo caminhos no campo da produo material,
desafiando o modo de controle sociometablico do capital por meio da empresa
cooperativa dos sem-terra, e j co meando indiretamente a exercer in fluncia no
445
processo poltico brasileiro. (...)

Diante dessas consideraes, o tpico seguinte busca aprofundar a tese de que o MST
atualmente se constitui num dos mais profcuos espaos sociais a fazer frente hegemonia do
capital, no somente desenvolvendo a conscincia de classe dos trabalhadores rurais, no
sentido tradicional, mas permitindo, atravs da territorializao, da mstica e dos princpios
organizativos, a vivncia cotidiana ainda que de forma isolada e com pesados limites de
uma experincia social radicalmente democrtica, cujo padro superestrutural de
funcionamento em boa medida j se desloca da lgica individualista mercantil para a
valorao da dignidade humana calcada no compromisso comunitrio.

5.2 O PRNCIPE MODERNO E A ORGANICIDADE DO MST

Cumpre, assim, perscrutar as relaes sociais travadas dentro do MST, sondar suas
diferentes instncias e configurao organizacional a fim de perceber o que apresenta de
efetivamente alternativo totalidade hegemnica e em que medida capaz de, atravs dos
instrumentos que forja, conduzir a reforma intelectual e moral necessria para o
estabelecimento de um novo bloco histrico.
Para isso preciso ter em conta um diagnstico, ainda que resumido, das relaes
sociais decorrentes de uma lgica e modo de produo que pressupem, alm da diviso

445

MSZROS, I. Obra citada. p. 33.

149

social do trabalho, o mando de uma minoria. Na sociedade industrial contempornea o

vnculo entre governantes e governados, entre patres e empregados, representantes e
representados decorrente das leis do capital, nos limites por estas traados, implicando o
antagonismo de interesses (para muitos imperceptvel, dada a hegemonia ideolgica do grupo
dominante), uma vez que a partir destas leis que se abre a separao da sociedade em
diferentes classes. Como explicado por Marx e Engels, porm, a diferenciao entre extratos
sociais no uma peculiaridade dos tempos modernos, porquanto uma constante nos
diversos modos de produo j existentes. A novidade moderna, contudo, est na sofisticao
econmica da explorao do trabalho alheio atravs da mais-valia, assim como em toda a
tecnologia e criaes superestruturais nela aliceradas. Engels bem frisa a crueza em que
consiste esta novidade no seguinte trecho, vlido sobretudo para tempos de desemprego
estrutural e flexibilizao de direitos trabalhistas, como so os de hoje:
O escravo vendido de uma vez; o proletrio forado a se vender diariamente, de
hora em hora. Todo escravo, individualmente, propriedade de um s dono, tem
assegurada sua existncia, por mais miservel que esta seja, pelo prprio interesse
do amo. O proletrio, por seu turno, propriedade da classe burguesa; assim, no
tem assegurada a sua existncia seu trabalho s comprado quando algum tem
necessidade dele. A existncia s assegurada classe operria, no ao operariado
tomado individualmente. O escravo est margem da concorrncia; o proletariado
446
est imerso nela e sofre as suas flutuaes.

No obstante, imperioso aclarar que o sistema econmico fulcrado na mais-valia se

desenvolveu a tal ponto que hoje existe a real possibilidade tcnica de produo continuada de
riquezas em quantidade suficiente para prover as necessidades de todos os seres humanos.
Ainda assim, porm, a excluso crescente, denotando que o sistema se aperfeioa
justamente pelo antagonismo, pelo combustvel da tragdia scio-ambiental, o que
comprovadamente, segundo diversos estudos, no poder se sustentar por muito mais tempo
sem inviabilizar as condies de vida no planeta.
Neste raciocnio se deve enfatizar que a organizao poltica da sociedade segue a
econmica, vale dizer, com uma minoria de detentores dos grandes meios de produo e seus
representantes ocupando o pice da pirmide social; abaixo uma larga cintura de extratos
mdios, que mantm seu status principalmente servindo aos interesses dos primeiros mediante
trabalhos tecnicamente mais qualificados; e, numa enorme base, aqueles que so remunerados
simplesmente com o que essencial para sua sobrevivncia, bem assim o que vem

446

ENGELS, Friedrich. Princp ios do comunismo. In: BOGO, Ademar. Teori a da org anizao poltica:
escritos de Engels, Marx, Lenin, Rosa, Mao. v. 1. p. 45 -46.

150

aumentando aqueles que sequer so remunerados. Dispensvel aludir que baixo o constante
objetivo de ascenso, fomentado pela ideologia hegemnica, e, para os que j esto no topo,
acumulao cada vez maior, constituindo uma lgica que explica a insustentabilidade do
sistema.
Assim, pode-se delimitar no esquema traado uma estrutura social formada por
cadeias de comando longamente hierarquizadas, com o fim ltimo de expandir e acumular
capital em benefcio dos que esto no topo, podendo-se citar os organogramas das empresas
transnacionais, por exemplo, ou ainda a prpria organizao dos Estados nacionais, em sua
maioria dceis gerentes das finanas privadas que viajam o mundo.
(...) o sistema do capital inevitavelmente tambm se articula e consolida como
estrutura de comando singular. As oportunidades de vida dos indivduos sob tal
sistema so determinadas segundo o lugar em que os grupos sociais a que pertenam
447
estejam realmente situados na estrutura hierrquica de comando do capital.

Deve-se ressaltar, portanto, que as relaes sociais, com suas cadeias de comando, no
se esgotam em si mesmas: enquanto mediaes da realidade (assim como a questo agrria),
cumprem uma funo dentro de um quadro muito mais amplo, que o do processo de
totalizao do capital, cujo primeiro flego advm do modo produtivo dominante, mas que
termina abarcando elementos presentes em praticamente toda a realidade social, imprimindo
em tudo uma determinada lgica, uma certa racionalidade (como exemplo, pode-se citar o
carter extremamente egosta do sujeito moderno, ou o pragmatismo que hoje perpassa as
relaes interpessoais, at mesmo na esfera familiar, sem olvidar a lgica da eficincia e
produtividade na qual deve se enquadrar o conhecimento humano; alm disso, a recente
mercantilizao de bens naturais os mais bsicos para a manuteno da vida e a
mercantilizao da prpria vida , assim como a outra face dessa mesma moeda, que a
fetichizao dos bens que so produzidos em escala cada vez maior).
Diante disso, nota-se que o que se apresenta para alguns autores como crise de
legitimidade, ou crise da democracia, est, na verdade, muito longe de o ser realmente,
afinal, como se depreende das anlises acostadas, aqueles que detm o poder jamais, dentro
deste sistema, estiveram legitimados para representar as bases da sociedade, dado que
possuem interesses diametralmente opostos; ademais, a democracia simplesmente
impraticvel numa sociedade regulada pelo capital, necessariamente dividida e verticalizada,
sob pena de transformar radicalmente seu estatuto. Nesta sociedade, portanto, o mximo
447

MSZROS, I. Obra citada. p. 98.

151

permitido um arremedo democrtico, o suficiente para manter as massas na iluso de que

tambm esto no comando.
Da que a soluo para alcanar uma efetiva democracia colocar em xeque o prprio
processo de totalizao do capital. Como ensinado por Gramsci, o modo mais adequado para
se fazer isso nas formaes sociais contemporneas lutando por democracia (praticando-a)
em todas as frentes em que isto seja possvel, com a conscincia de que o pressuposto para
sua difuso em macro-escala a extino da sociedade de classes, o que, por sua vez,
demanda a democratizao dos prprios meios de produo, sob pena de que qualquer
melhoria aparente se constitua em pouco mais que um paliativo, um simulacro, ou, ainda,
retomando a terminologia gramsciana, em revoluo passiva.
Com efeito, o pensamento de Gramsci aqui revela sua magnitude, tanto porque
apresenta a possibilidade de uma sociedade no mais fundamentada na explorao alheia,
quanto porque afirma que o nico meio para isso atravs de uma plena participao
democrtica das pessoas, desde as instncias mais inferiores at os nveis mais globais da
sociedade. Especificamente quanto s relaes sociais e cadeias de comando, as consideraes
de Gramsci sobre o centralismodemocrtico (modelo organizativo inicialmente concebido
por Lnin) sem dvida uma ferramenta hbil a realizar, terica e praticamente, uma
necessria crtica aos moldes da atual estruturao social.
Para uma sociedade verdadeiramente democrtica, as funes hoje exercidas por
detentores de cargos de comando devem ser necessariamente cumpridas pelos prprios
governados, em nome dos interesses coletivos, ou seja, o poder das autoridades deve ser
verdadeiramentedemocratizado. Ocorre, porm, que isto s possvel numa sociedade ou
grupo social que em seu horizonte, em vez do lucro desmedido, almeje o provimento de tudo
quanto necessrio para a plenitude da dignidade humana.
Ilustrando a importncia e factibilidade do pensamento de Gramsci neste aspecto, vem
baila a tentativa do MST de implementar cotidianamente em sua organicidade novas formas
de se lidar com o poder. Ainda que passvel de inmeras crticas, principalmente com relao
ao descompasso muitas vezes visvel entre teoria e experincia, no se pode negar que se trata
de um dos nicos espaos suficientemente amadurecidos em que concretamente se busca a
implementao de prticas alternativas de democratizao do poder, das funes e cargos de
comando.
Reviso bibliogrfica, anlises empricas e vivncias em vrios de seus espaos do
conta de que este movimento social efetivamente busca a construo de uma cadeia de
comando mais democrtica e justa, cuidando de no ser mais um dente na engrenagem do

152

capital. De fato, notrio que o MST se constitui hoje numa das ferramentas mais
contundentes de luta hegemnica contra o capital, norteado pelo eloqente objetivo de
construo de uma sociedade realmente emancipada. Para demonstrar essa assertiva, impende
a exposio de mais algumas informaes, em complemento s que foram vistas no tpico
anterior.
Tendo como ponto de partida a necessidade urgente de os trabalhadores rurais terem
um pedao de cho do qual possam colher po, paz e prazer,448 este Movimento se destaca
da grande maioria dos partidos polticos e mesmo de outros movimentos sociais no s pelo
fato de possuir um objetivo muito mais amplo, de longo prazo, que a construo de uma
nova sociedade, mas essencialmente por desde j e no depois de se apoderar do
aparelhamento poltico e produtivo fazer isso em seus espaos (que podem ser, por
exemplo, seus acampamentos, assentamentos, escolas, faculdades, encontros, congressos,
reunies, associaes, unidades de produo etc.). Trata-se, portanto, de uma revoluo no
cotidiano, diariamente consolidada a partir de uma nova cultura poltica, contrria ao
autoritarismo e centralizao do poder, em que se defende a autonomia das instncias locais
e sistemas de autogesto. 449
Pois esta forma de interveno na realidade social, embora nascida da prtica,
lastreada por slidas teorias, evidentemente que crticas, por se oporem veementemente
explorao do homem pelo homem, o que, como no poderia deixar de ser, remete-nos
novamente ao pensamento marxista. Tem-se claro, contudo, que a obra de Marx no atinge
todas as facetas do real, assim como em muitos aspectos insuficiente para dar conta de uma
infinidade de fenmenos contemporneos. Por isso outros tantos autores e correntes de
pensamentotornam-se tambm fontes de reflexo para uma prtica social mais justa. A ttulo
de exemplo somente, pode-se citar a predominncia dos ensinamentos de Paulo Freire na
pedagogia praticada pelo MST, cujo objetivo constantemente perseguido, desde suas origens,
a qualificao de seus quadros, a comear pela erradicao do analfabetismo; 450 no campo
da produo e comercializao, vale mencionar as prticas cooperativas e de economia
solidria, que, apesar de por si s serem insuficientes para fazer frente economia

448

Frei Betto. Prefcio. In: BOGO, Ademar. Arqui tetos de sonhos. p. 15.
SCHERER-WARREN, I. O carter dos novos movimentos sociais. In: SCHERER-WARREN, I.;
KRISCHKE, Pau lo J. (o rgs.). Uma revoluo no coti diano? Os novos movimentos sociais na Amrica Latina.
p. 48-50.
450
Sobre o processo educacional difundido pelo MST, cf. CA LDA RT, Roseli Salete. A pedagogia do
Movi mento Sem-Terra.
449

153

capitalista, 451 podem tambm ser utilizadas como instrumento de formao de conscincia de
classe e ao menos viabilizam em curto e mdio prazo o provimento das necessidades de
trabalho e renda das famlias assentadas, dando um flego maior para a atuao poltica da
organizao; 452 concernente ao modelo de agricultura, a importncia cada vez maior da matriz
agroecolgica, em oposio ao oligoplio e oligopsnio das empresas transnacionais do
agronegcio, ao latifndio, monoculturas, e conseqente degradao scio-ambiental; no
mbito da espiritualidade e da subjetividade, em momento algum olvidado pelo Movimento,
ainda bastante forte a influncia da teologia e da filosofia da libertao, que implicam um
encontro ecumnico com Deus e um relacionamento mais humano com o Outro, dentro da
vivncia da mstica, vista anteriormente; 453 e assim por diante, toda a atuao do
Movimento perpassada por um compromisso com seus princpios.
No mbito da poltica e da organizao popular, claro, no poderia ser diferente: se a
inteno a democratizao do poder, da autoridade em geral, a sustentao terica no
poderia ser buscada nos marcos e nas prticas tradicionais. Da que a organizao popular
deve partir da premissa de que o prprio excludo deve ser responsvel por sua emancipao
e, coletivamente, ser o sujeito da histria. Entre vrios pensadores que se debruaram sobre a
questo, nossa opo cujas razes j foram suficientemente apresentadas submet- la
principalmente s categorias formuladas por Gramsci, posto que est entre os tericos que
trouxeram contribuies mais significativas para uma metodologia coletiva de fazer poltica,
de atuar na histria. Como visto, ele autor de vasta obra em que estuda os meios de se
construir democraticamente o que chama de sociedade regulada, que seria o comunismo, ou
como se queira chamar um sistema social que no d margem para a explorao e degradao
humanas.

451

A esse respeito, cf. GERM ER, Claus. A economia solidria: uma crtica marxista. In: Revista do Ncleo de
Direito Cooperativo e Cidadania do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFPR, n 02, Curitiba, 2007. p.
51-73.
452
Sobre o cooperativismo nos assentamentos de reforma agrria, cf. MST. Sistema cooperati vista dos
assentados caderno de cooperao agrcola n 5; e KORCHAK, Ad ilson; GUTERRES, Jos Augusto. Um
panorama do cooperativismo no Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra e o caso da COOPROSERP.
In: Rev ista do Ncleo de Direito Cooperativo e Cidadania do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFPR,
n 02, Curitiba, 2007. p. 155-185.
453
(...) embora seja um movimento laico, secularizado e supraconfessional, o MST no foi contaminado pelo
racionalismo que marcou a tradio da esquerda brasileira, nem o lvidou as dimenses ldica e litrgica, potica
e emotiva, da emulao hu mana. E, ao falar de mstica, ult rapassa o excessivo acento cartesiano do termo
conscientizao, como se a conscincia suplantasse (ou dispensasse) o esprito, o afeto, a sexualidade. Mstica
possui u ma ressonncia mais abrangente, holstica, prpria de quem, co mo descreve Bogo, no estabelece
distncia ou separao entre o ser humano e a natureza. Esse significado profundamente tico, incutidor de
valores, capaz de enfatizar princpios norteadores e avivar a disposio martirial luta por justia neste caso, a
terra para quem nela vive e trabalha. (Frei Betto. Prefcio. In: BOGO, A. Obra citada. p. 13.).

154

O pressuposto marxista de que a sociedade no se coloca problemas sem que existam

j as premissas materiais para sua soluo leva Gramsci a vrias concluses e o faz
desenvolver o raciocnio de que sobre tal pressuposto que se assenta a explicao do
surgimento de uma (permanente) vontade coletiva historicamente direcionada superao de
determinado bloco histrico, vontade que, para alcanar um objetivo, deve se personificar
num grupo, o partido poltico, que atue em tal sentido.
Definindo partido como a organizao poltica da parte consciente da sociedade,
Ademar Bogo 454 explica que este termo foi difundido por Voltaire, no sculo XVIII, para
expressar com mais clareza a idia que no era suficientemente contemplada por faco ou
por seita, a primeira com conotao pejorativa e a segunda, religiosa; partido ento deveria
representar a organizao de um grupo social que desejasse liderar politicamente a
sociedade, 455 sendo parte do todo, e no contra o todo, como a faco. Segundo Bogo,
com Marx e Engels, porm, que a classe trabalhadora ganha elementos filosficos para se
organizar com ideologia de classe de forma partidria.
Diante disso, vale notar que para ser caracterizado como partido, determinado grupo
social no precisa ser oficialmente reconhecido como tal pelo regime governamental vigente,
bastando ser, no dizer de Giovanni Sartori, um instrumento de representao poltica do povo
que se diferencie de uma faco, isto , uma parte capaz de governar e em funo do todo
(...), em vista do interesse geral. 456 De acordo com Bogo, a prpria Liga dos Comunistas
(antiga Liga dos Justos, que mudou de nome em 1847 quando do ingresso de Marx e
Engels), na Inglaterra, cumpria a funo de partido, ou seja, de instrumento para reunir
militantes e ativistas polticos e a tarefa de organizar as lutas operrias nos vrios pases da
Europa.457
Na esteira da exposio de Bogo, ainda, de se ter em conta a importncia que sempre
foi atribuda a essa forma de organizao pelas esquerdas do mundo todo, e tambm a
importncia das teorizaes de Lnin a respeito:

perceptvel na teoria po lt ica, em todos os clssicos do materialismo h istrico e

dialtico, a importncia da organizao de classe e a natureza revolucionria do
partido poltico. Podemos encontrar nos textos mais antigos, ou nos mais atuais,
referncias como a do Part ido Co munista Portugus: A natureza de classe do
partido afirma-se e revela-se pela sua ideologia, nos objetivos, na composio
social, na estrutura orgnica, no trabalho de massas e, de uma forma geral, em
todos os aspectos da sua atividade. (...)
454

BOGO, A. Introduo. In: BOGO, A. (org.). Teoria da org anizao... p. 11-26.

BOGO, A. Idem. p. 11.
456
SARTORI, Giovanni. Part idos polticos e sistemas partidrios. p. 46. Apud: BOGO, A. Idem.p. 14.
457
BOGO, A. Idem. p. 13 -14.
455

155

Lenin , de certa forma, quem representa o marco divisrio entre a teoria poltica
da organizao e sua vinculao co m a prtica. Ele prprio desenvolveu a teoria do
partido poltico da classe trabalhadora, dando-lhes a definio de forma superior
de organizao. atravs dele que a classe trabalhadora tem o poder de
autodeterminar o seu destino; para isso, precisa formular u m programa, estratgias
458
e tticas para chegar ao objetivo final.

Com efeito, deve-se destacar no pensamento de Lnin a grande relevncia conferida ao

momento da conscincia, da teoria e da iniciativa poltica, pois s por esses meios, segundo
ele, que se pode evitar o fortalecimento da ideologia burguesa. Trata-se, ento, de destacar a
importncia que ele mesmo d ao segundo elemento de sua teoria revolucionria os dois
elementos so (1) as condies objetivas e (2) as condies subjetivas da revoluo, o
primeiro dizendo respeito ao desenvolvimento das relaes de produo, ao amadurecimento
da contradio entre o desenvolvimento das foras e das relaes de produo, e o segundo,
conscincia, iniciativa, interveno do sujeito revolucionrio, que consiste na vanguarda
proletria organizada no partido poltico. Por sua vez, este segundo elemento deve
necessariamente envolver toda a sociedade em suas aes, dado que ela uma unidade
orgnica. Assim, v-se a centralidade dos conceitos de hegemonia e de formao econmicosocial diante da funo ativa do sujeito revolucionrio. 459
A funo do partido, para Lnin, atuar na realidade e modific- la. Trata-se, portanto,
da aplicao da teoria materialista em sua vertente dialtica (Feuerbach + Hegel), que
concebe o objeto como algo em si, porm atuado pelo homem, lembrando que de modo
semelhante se d o ato de conhecer para o marxismo: ele capta do materialismo de Feuerbach
a separao entre sujeito e objeto, e, de outro lado, o carter criativo do idealismo de Hegel.
Isso essencial na teoria de Lnin para que se conceba um partido que saiba ler a realidade de
seu tempo e, alm disso, formular um programa terico de transformao, para, no momento
seguinte, claro, execut- lo.460
Assim como Lnin, Gramsci concebe o partido poltico como o instrumento de
elevao de conscincia e de educao junto classe trabalhadora e de desenvolvimento das
instituies de hegemonia proletria, discordando porm do carter vanguardista concebido
por Lnin, em que um grupo de intelectuais (antigos trabalhadores e antigos profissionais de
origem burguesa) apresentam para a classe operria uma poltica e uma estratgia.461
458

BOGO, A. Idem. p. 15 -16.

GRUPPI, L. Obra citada. p. 33 -47.
460
GRUPPI, L. Idem. p. 40-42.
461
que Lnin observava que a conscincia de classe do proletariado, em especial dos operrios, precisava ser
trazida de fora, d izer, de fora da relao imed iata entre operrio e patro, co mo u ma superao dialtica da
experincia imed iata do proletariado, que de sua posio no conseguiria ter u ma viso to ampla e orgnica da
459

156

Segundo Gramsci, a prpria classe trabalhadora capaz de desenvolver seus intelectuais.462

Em outras palavras, o partido no pode, sob pena de desvirtuamento do objetivo socialista,
colocar-se como uma vanguarda do movimento revolucionrio, tendo o papel, sim, de atuar
pedagogicamente na conscientizao das massas (ao mesmo tempo em que por elas
constitudo), para que elas mesmas decidam sobre os rumos da sociedade em que so maioria.
Cumpre considerar que isso no constitui uma crtica ao bolchevismo russo, e sim a
percepo de que aquele tipo de organizao era o mais adequado quela situao
revolucionria especificamente; j as teorizaes contidas nos Cadernos sobre o partido
poltico, constituem-se numa resposta ao momento histrico italiano vivido por Gramsci, que
em muitos aspectos pode ser estendido s formaes sociais de tipo ocidental em geral.
Para construir sua teoria sobre o partido revolucionrio, alm das idias de Lnin,
Gramsci tem como fonte tambm o pensamento de Maquiavel. Segundo Gramsci, mesclando
arte e cincia, Maquiavel coloca-se como a voz de um povo a demandar um prncipe forte que
o honre e organize sua vontade coletiva. Na obra O Prncipe, Gramsci nota um carter
utpico e mtico. Ele v em Maquiavel um terico poltico que tinha o intento de transformar
as estruturas sociais de sua poca, vez que este propunha a tese de que um prncipe
consciente da autonomia da esfera poltica deveria ser capaz de submeter a classe dominante
da poca (aristocracia) aos interesses do povo (burguesia mercantil). 463
Para Maquiavel, o Prncipe seria um unificador entre a nova teoria que propunha e a
prtica; aos olhos de Gramsci, o projeto de Maquiavel era uma reforma intelectual e moral na
sociedade, ingrediente fundamental para uma transformao efetiva. Estes elementos, ento,
Gramsci incorpora sua teoria. Por outro lado, obviamente que propugnava a necessidade de
uma outra nova concepo de mundo, junto com uma outra reforma intelectual e moral, que
nas formaes sociais de tipo ocidental j no poderia ser levada a cabo por um ou poucos
formao social. Para isso seria necessria, alm da percepo sensvel, a percepo cientfica (trazida pelos
intelectuais), capaz de captar conexes que no aparecem no imed iato. preciso considerar, por outro lado, que
se a teoria vem de fora, o partido deve ser constitudo pelos operrios, afinal se trata da instituio que vai ligar a
teoria revolucionria co m o movimento. Ademais, preciso ter em conta tambm o contexto histrico em que
Lnin realizou suas teorizaes, que era uma poca em que o movimento operrio estava ainda pouco
desenvolvido, e por isso fazia sentido falar em teoria que vem de fora, cabendo lembrar que historicamente foi
isso mesmo que ocorreu, afinal Marx e Engels eram intelectuais de origem burguesa, que haviam herdado o
melhor do pensamento de at ento, ou seja, a filosofia alem encarnada na dialtica hegeliana, a economia
clssica inglesa, e o socialismo utpico francs (as trs fontes). A afirmao de que a teoria vem de fora,
portanto, refere-se s origens histricas do partido operrio e encontram sua razo nas condies objetivas da
poca. Mesmo para Lnin, todavia, u ma vez consolidado o partido, a teoria passa a ser continuamente
desenvolvida em seu prprio meio para ser adequada dinmica do movimento, pois (...) o desenvolvimento
definit ivo da teoria e a p rova de sua validade se verificam no contato com o movimento de massa e com a
experincia de luta desse movimento (GRUPPI, Idem. p. 38).
462
CA RNOY, M . Ob ra citada. p. 112.
463
GRUPPI, L. Obra citada. p. 73 -74.

157

indivduos, mas somente por um partido poltico de massas que j prefigure a sociedade
vindoura, 464 em vrias ocasies denominado Prncipe Moderno.
A, na organizao deste grupo, e posteriormente na da sociedade toda, que entra o
centralismo democrtico de Gramsci, pensado por ele em oposio ao burocrtico. O
primeiro tpico de grupos que almejam a transformao social, e o segundo tpico dos que
pretendem a manuteno da sociedade como est posta:

A organicidade s pode ser a do centralismo democrtico, que u m

centralismo em movimento, por assim dizer, isto , uma contnua adequao da
organizao ao movimento real, u m modo de equilib rar os impulsos a partir de
baixo co m o co mando pelo alto, u ma contnua insero dos elementos que brotam
do mais fundo da massa na slida mo ldura do aparelho de direo, que assegura a
continuidade e a acumulao regular das experincias: ele orgnico porque leva
em conta o movimento, que o modo orgnico de revelao da realidade histrica,
e no se enrijece mecan icamente na burocracia; e, ao mesmo tempo, leva em conta
o que relativamente estvel e permanente ou que, pelo menos, move-se numa
direo fcil de prever, etc. (...) O predo mnio do centralis mo burocrtico no Estado
indica que o grupo dirigente est saturado, transformando-se num grupelho estreito
que tende a criar seus mesquinhos privilgios, regulamentando ou mesmo
465
sufocando o surgimento de foras contrastantes (...).

Como ficar mais claro adiante, esta forma de organizao, a do centralismo

democrtico, em considervel medida segundo os moldes gramscianos, que o MST procura
pr em prtica, e, como se ver, acaba por mostrar a possibilidade concreta de vivncia de
vnculos de autoridade mais positivos. Como seu prprio nome expressa, o MST precisa ter
um sistema dinmico de funcionamento, o que explica, por exemplo, a total incompatibilidade
de atribuio de qualquer tipo de personalidade jurdica a ele, posto que no direito atual no
h nenhuma figura que d conta de sua forma de gesto, uma vez que todas elas (empresas,
associaes, fundaes, cooperativas etc.) foram pensadas para instituies cujo objetivo se
ajuste perfeitamente ao processo de totalizao hegemnico, enquanto o Movimento se
prope a uma prtica contra-hegemnica e sustentado por uma forma de gesto totalmente
diferente das tradicionais instituies. 466

464

GRUPPI, L. Idem. p. 74.

GRAMSCI, A. Cadernos do crcere. v. 3. p. 91.
466
O prprio Gramsci lana algu ma lu z sobre esta questo da impossibilidade de o MST se enquadrar em
qualquer das pessoas jurdicas previstas no ordenamento jurdico : Uma concepo do direito que deve ser
essencialmente renovadora. Ela no pode ser encontrada, integralmente, em nenhuma doutrina preexistente (...)
Se todo Estado tende a criar e a manter u m certo tipo de civilizao e de cidado (e, portanto, de convivncia e
de relaes individuais), tende a fazer desaparecer certos costumes e atitudes e a difundir outros, o direito ser o
instrumento para esta finalidade (ao lado da escola e de outras instituies e atividades) e deve ser elaborado
para ficar conforme a tal finalidade, ser maximamente eficaz e produtor de resultados positivos. (GRAMSCI, A.
Cadernos do crcere. v. 3. p. 28.)
465

158

Parcialmente margem da legalidade vigente, portanto, mas com total carga de

legitimidade, o centralismo democrtico o instituto que melhor explica o funcionamento
atual do MST, instituto construdo paulatinamente ao longo dos mais de vinte anos do
Movimento. Para melhor esclarecer o contedo desse centralismo democrtico, recorre-se
novamente s palavras de Gramsci:
O centralis mo democrtico oferece u ma frmula elstica, que se presta a muitas
encarnaes; ela vive na medida em que interpretada e adaptada continuamente s
necessidades: ela consiste na pesquisa crtica do que igual na aparente diversidade
e, ao contrrio, diverso e at mesmo oposto na aparente uniformidade, para
organizar e conectar estreitamente o que semelhante, mas de modo que a
organizao e a conexo surjam co mo u ma necessidade prtica e indutiva,
experimental, e no como o resultado de um p rocesso racionalista, dedutivo,
467
abstrato, prprio dos intelectuais puros (ou puros asnos).

Segundo os termos expostos, pode-se afirmar, portanto, que o MST se prope a ser um
partido poltico (na acepo gramsciana do termo) de massas, alivel ttica ou
estrategicamente com outros partidos e intelectuais coletivos (outros movimentos, sindicatos,
centrais sindicais, partidos polticos oficiais, associaes civis, veculos de mdia etc.), desde
que compartilhem de alguns princpios comuns, com o fito de avanar em seus objetivos de
curto, mdio e longo prazo, que vo dos mais imediatos, ou econmico-corporativos (como
a conquista de terras para as famlias que precisam e polticas pblicas, por exemplo), aos
mais universais, ou tico-polticos, em benefcio da sociedade como um todo (por exemplo,
a reforma agrria, o equilbrio ambiental, a equanimidade das relaes de gnero, o
socialismo).
Segundo Gramsci, um partido se torna historicamente necessrio no momento em que
as condies do seu triunfo, da sua infalvel transformao em Estado esto, pelo menos, em
vias de formao e levam a prever normalmente o seu desenvolvimento ulterior. 468 No caso
do MST isso patente, pois, apesar de a concentrao de terras e a excluso social existirem
desde a invaso europia, seu surgimento se d num cenrio de apaziguamento da represso
estatal (anos 1980) e intensificao do processo de mecanizao no campo, causando grandes
impactos ambientais e xodo rural; seu surgimento e desenvolvimento, portanto, coincidem
com uma poca em que um socialismo atento s questes ecolgicas cada vez mais se impe
como a nica alternativa sustentvel para a humanidade.

467
468

GRAMSCI, A. Obra citada. v. 3. p. 92.

GRAMSCI, A. Maqui avel, a poltica e o estado moderno. p. 25.

159

Um outro ponto em que a teoria do partido de Gramsci vlida para a anlise do MST
o dos trs elementos necessrios para que um partido de massas se torne indestrutvel e
possa levar a cabo a misso histrica que lhe incumbe, elementos que devem ser confluentes,
e se tratam: (1) da base ou, segundo Gramsci, o elemento difuso , formada por
indivduos movidos mais pelo entusiasmo e f do que por uma precisa conscincia crtica;
trata-se da grande maioria do partido, reunida por disciplina e fidelidade, que, ao menos neste
estgio, no tem condies de ser elemento de foras de coeso. Sem eles o partido no
existiria, verdade; mas tambm verdade que o partido tambm no existiria somente com
eles. Eles constituem uma fora na medida em que existe algo que os centraliza, organiza e
disciplina; mas na ausncia dessa fora eles se dispersariam e anulariam numa poeira
impotente. 469 (2) O elemento de coeso principal, ou seja, o que aglutina e organiza um
conjunto de foras que sem este elemento em nada resultaria; e (3) Um elemento mdio, que
articule o primeiro com o segundo, colocando-os em contato no s fsico, mas moral e
intelectual. 470 O aparecimento do segundo elemento est ligado a condies materiais
objetivas; uma vez em cena ele que faz emergir o primeiro, do qual, por sua vez, surgir o
terceiro; Para que isto ocorra preciso que se tenha criado a condio frrea de que uma
determinada soluo dos problemas vitais torna-se necessria. 471 Por ser mais fcil de ser
destrudo, dado seu nmero escasso, misso do segundo elemento no apenas lutar pela
vitria, mas tambm se preparar para a derrota, o que se faz essencialmente plantando sua
semente no campo do primeiro e terceiro elementos, para que seu projeto poltico possa ser
levado adiante.
Neste ponto h total concordncia de Gramsci com Lnin em torno da idia de que o
partido se constitui de cima para baixo e no o inverso, o que no est relacionado a uma
viso burocrtica ou disciplinar, mas exigncia de destacar o momento da conscincia, da
viso crtica. 472 A diferena entre tais autores est em que Gramsci teoriza sobre os trs
estratos e, apesar de reconhecer a existncia de governantes e governados no partido, assim
como h na sociedade, coloca a necessidade de transformar todos em dirigentes, acabando
com tal hierarquizao no partido, adiantando dentro dele uma sociedadeautogovernada.
No MST, visvel a existncia desses trs elementos, com caractersticas bastante
semelhantes. Pode-se dizer que existe em certo sentido, portanto, relaes entre pessoas
desiguais no MST, vale dizer, relaes em que por um motivo ou outro so emitidos
469
470
471
472

GRAMSCI, A. Maqui avel, a poltica... p. 26.

GRAMSCI, A. Ibidem.
GRAMSCI, A. Idem. p. 27.
GRUPPI, L. Obra citada. p. 75.

160

determinados comandos por algumas pessoas e obedecidos por outras, que so, via de regra, a
maioria; em resumo, governantes e governados. No se pode negar, portanto, que haja um
determinado tipo de cadeia de comando, mantenedora de certa unidade e disciplina, sem o
que, por outro lado, impossvel haver um carter de permanncia dos princpios e objetivos
do movimento. Como se pode afirmar, ento, que esta cadeia de comando do MST contm
vnculos de autoridade mais democrticos que os das cadeias tradicionais (corporativas,
militares, burocrticas, e relacionadas democracia representativa, basicamente)?
A primeira parte de uma das respostas possveis j despontou no incio deste tpico,
quando se teceram algumas crticas ao atual sistema de organizao poltica da sociedade,
regulado pelo capital: ora, um tipo mais democrtico de autoridade decorrente, a princpio,
do prprio carter contra-hegemnico do Movimento, ao qual dificilmente se adere sem um
mnimo de concordncia com seus objetivos, enquanto s cadeias de comando que integram
docilmente o processo de totalizao as pessoas aderem como se fosse algo totalmente
natural, inexorvel, ficando, em decorrncia disso, muito mais suscetveis dominao. Em
outras palavras, o ingresso no MST ou, se no o ingresso, a permanncia em boa parte
fruto justamente de uma saudvel rebeldia contra o tipo hegemnico de autoridade das cadeias
de comando e, principalmente, aos fins a que estas se prestam, voluntariamente ou no.
Assim sendo, no h que se falar propriamente em obedincia na organicidade do
MST. Em verdade, o que h so decises coletivas, cujo processo permite total possibilidade
de discusso por todos os envolvidos, aps o que se sai com objetivos-fim comuns e com
tarefas que lhes vo dar corpo, as quais, todavia, demandam uma diviso de trabalhos. Isso
implica, obviamente, a centralizao de alguns comandos-meio em algumas pessoas,
geralmente mais experientes ou com vocao mais proeminente nesta ou naquela rea. Tal
modo de agir democrtico e ao mesmo tempo disciplinado (o que paradoxal para a
racionalidade individualista liberal), instrumentalizado quase sempre por reunies,
assemblias, encontros e congressos, desde o incio do Movimento uma engrenagem
essencial de seu motor, o que faz eco s reflexes de Gramsci sobre como deve funcionar o
partido poltico, como se v:
Os componentes da coletividade devem, portanto, se colocar de acordo entre si,
discutir entre si. Por meio da discusso, deve acontecer uma fuso das almas e das
vontades. Cada elemento de verdade que cada um pode trazer deve sintetizar-se na
verdade complexa e deve ser a exp resso integral da razo. Para que isso
acontea, para que a discusso seja plena e sincera, necessria a mxima
tolerncia. Todos devem estar convencidos de que aquela a verdade e que,
portanto, preciso realiz-la. No mo mento da ao todos devem ser concordes e
solidrios, porque no fluir da discusso se foi formando um acordo tcito e todos se

161

tornaram responsveis pelo insucesso. S se pode ser intransigente na ao se na

discusso se foi tolerante e os mais preparados ajudaram os menos preparados a
acolher a verdade, e as experincias individuais foram colocadas em co mu m, e
473
todos os aspectos do problema foram examinados, e nenhuma iluso foi criada.

Outra questo primordial que diferencia a organicidade do MST das cadeias de

comando tradicionais que, enquanto nestas vigora um alto grau de estagnao das relaes
hierrquicas atravs do incentivo alienao e resignao dos subordinados, naquela os
integrantes (militantes) so indistintamente convocados a se qualificar a ponto de se tornarem
aptos a tambm exercerem funes de comando. Com efeito, isso no simplesmente
expresso de uma generosidade direcionada aos indivduos, mas fundamentalmente o nico
modo de o Movimento manter sua dinamicidade e se capacitar a dirigir outros espaos da
sociedade civil. Ainda que se admita, portanto, a existncia de uma hierarquia (termo
certamente imprprio) dentro da organicidade do MST, ela construda para ser rapidamente
alterada. Da a persistncia do MST em reivindicar e, principalmente, implementar por si
prprio o princpio educativo (de que fala Gramsci), consolidado numa educao universal e
crtica, que no se esgota na porta da escola, capaz de formar seres humanos plenos e
emancipados da racionalidade e tirania valorativa do capital.
Em termos prticos, a aplicao dos princpios do MST se efetiva cotidianamente
atravs de sua organicidade, que, segundo Ademar Bogo, significa a relao que deve ter
uma rea de atuao do movimento de massas com todas as outras, isto porque um
movimento social, nos moldes do MST, muito complexo e sua construo atinge vrias
dimenses da vida humana. 474 Com relao organicidade do MST, cabe notar que ela no
foi construda a partir de uma abstrao ou vontade desvinculada da realidade. Pelo contrrio,
fruto das necessidades por ela impostas, conforme assevera o mesmo autor (tambm
integrante da direo nacional do MST):
Quando iniciamos o MST, t nhamos como certo que no podamos ter u m
presidente e que a direo deveria ser exercida de forma co letiva por u m grupo de
dirigentes. Estes, aps serem escolhidos nos encontros, deveriam div idir entre si as
tarefas.
Acontece que o Movimento cresceu e o contedo do princpio da Direo
coletiva ficou insuficiente. Logo, mesmo que no tenhamos um presidente que
decide tudo, mas se um grupo concentra as decises, significa que a grande maioria
dos memb ros que pertencem ao Movimento ficam de fora das discusses e muitas
vezes no sabem o que est acontecendo, como se no fizessem parte desta
organizao.

473
474

GRAMSCI, A. Escritos polticos. In: SADER, E (org.). Gramsci... p. 136-137.

BOGO, A. Lies da luta pela terra. p. 131. Apud: LAUREANO, D. S. Obra citada. p. 109.

162

Desta forma percebemos que a nica forma de termos de fato uma direo coletiva
se as famlias assentadas e acampadas estiverem organizadas em ncleos e
475
possam discutir os problemas enviando suas sugestes para a direo.

De modo irremediavelmente superficial, ento, pode-se delinear a organicidade do

MST da seguinte maneira.
1) So formados entre as famlias acampadas e assentadas o que se denomina
Ncleos de Base, que, inspirados nas Comunidades Eclesiais de Base, 476 so constitudos
por dez famlias vizinhas, em mdia, que executam, assim como todas as demais instncias, as
tarefas mais gerais decididas nas reunies das Brigadas e Direes (que sero explicadas em
seguida), bem como deliberam sobre a resoluo de seus problemas mais imediatos e
encaminham diretivas s instncias superiores a respeito de assuntos mais gerais. Em cada um
so escolhidos um homem e uma mulher como coordenadores, sendo sugerido, ainda, que
haja um representante para secretariar e mais dois para cuidar das finanas do Ncleo.
O bom funcionamento do ncleo depende da direo da brigada e dos setores. Ele
tipo uma ferramenta de trabalho. Se o trabalhador quiser, pode us-la todo dia ou
ento de vez em quando ou deix-la encostada por anos a fio.
Se os dirigentes quiserem envolver o ncleo nas discusses polticas, ouvir opinies
e encaminhar de forma discutida as questes, ele ter funo poltica.
Se o setor de produo quiser envolver o ncleo na discusso sobre cooperao e a
partir dele organizar o t rabalho coletivo, ele ter funo econmica. (...)
Assim podemos passar a todos os setores. Tudo pode ser feito com os ncleos,
477
desde organizar o t rabalho voluntrio, at a mob ilizao nas jornadas de luta.

Com isso j se coloca tambm mais um elemento importante da organicidade do MST,

que o dos Setores. Eles existem em praticamente todas as instncias do Movimento, sendo
os mais comuns os de Educao, Frente de Massa, Comunicao e Cultura,
Formao, Produo, Cooperao e Meio Ambiente, Sade e Gnero, e Finanas.
Entretanto eles podem ou no estar presentes em determinado local, o que vai depender das
necessidades, assim como podem ser criados outros, como Infra-estrutura, Segurana etc.

475

BOGO, A. Mtodo de trabalho e organizao popular. p. 82.

As Comunidades Eclesiais de Base CEBs eram pequenas comunidades ligadas principalmente Ig reja
Catlica (que mais tarde adquiriram carter mais ecumnico) incentivadas pelo Conclio Vaticano II (19621965), que se espalharam principalmente nos anos 1970 e 80 no Brasil, tendo influenciado fortemente o
movimento pela redemocratizao do pas. Constituam-se de grupos de pessoas (em torno de 20 a 80) que,
morando no mes mo bairro ou nos mes mos povoados, encontravam-se para refletir e transformar a realidade luz
da Palavra de Deus e das motivaes relig iosas. A partir de sua organizao, elas co meavam tambm a
reivindicar pequenas melhorias em seu entorno, e, ao mesmo tempo, iniciavam u ma caminhada para tomar
conscincia da situao social e poltica. Inspiradas no mtodo "Paulo Freire" de alfabetizao de adultos,
executavam u ma metodologia que levasse da conscientizao ao. (CNBB. Comuni dades eclesiais de base
na Igreja do Brasil.)
477
BOGO, A. Mtodo de trabalho... p. 92-93.
476

163

Os setores sempre foram, como hoje, coletivos de pessoas que se dedicam a pesquisar,
estudar, planejar e organizar as atividades correspondentes quela rea de atuao. 478
2) Num esquema didtico (na prtica estas instncias se entrelaam, vez que seus
integrantes podem participar de vrias delas), logo acima dos Ncleos de Base vm as
Brigadas de cinqenta famlias, formadas, portanto, por uma mdia de cinco Ncleos. Tais
Brigadas so divididas por Setores (como explicado acima), coordenadas por um homem e
uma mulher, mais uma pessoa para cada Setor, tendo como funo essencial a de imprimir
organicidade aos acampamentos e assentamentos individualmente considerados.
3) Cada dez Brigadas de cinqenta famlias compem uma Brigada de quinhentas
famlias. Ela possui uma Direo e uma Coordenao. A primeira, que forma o comando
poltico da Brigada, integrada por dois dirigentes (um homem e uma mulher), mais um
dirigente para cada cinqenta famlias (um de cada Brigada de cinqenta). Alm destes, h
tambm um dirigente para cada Setor. J da coordenao da Brigada de quinhentas famlias,
alm de toda a direo, participam tambm os coordenadores e coordenadoras de cada um dos
Ncleos de Base.
4) Abrangendo todo o estado, h a Direo Estadual e a Coordenao Estadual. A
esta compete tirar as linhas polticas de atuao do Movimento, atravs de pelo menos dois
encontros por ano, reunindo todas as pessoas que integram as direes e coordenaes das
Brigadas de quinhentas famlias nos respectivos estados. E a Direo Estadual, que formada
por dois dirigentes (um homem e uma mulher) de cada Brigada de quinhentas famlias, mais
dois representantes (um homem e uma mulher de cada setor), possui um carter mais
executivo, pautando suas atividades a partir das deliberaes da Coordenao Estadual, bem
como da Direo e da Coordenao Nacional. Anualmente, via de regra, so realizados os
Encontros Estaduais, visando a participao do maior nmero possvel de militantes.
5) E em nvel nacional, de modo semelhante aos estados, h tambm uma Direo e
uma Coordenao. A primeira composta por dois dirigentes (um homem e uma mulher)
de cada estado; e a segunda, alm dos membros da Direo, compe-se tambm por pelo
menos um homem e uma mulher de cada estado para cada Setor, que se renem de dois em
dois anos nos Encontros Nacionais; 479 e a cada cinco anos se realiza o Congresso
478

BOGO, A. Arqui tetos de sonhos. p. 55.

Para realizao de um Encontro Nacional, A Direo Nacional formula a pauta e envia para todas as
regionais. As reunies acontecem na mesma poca e se discutem os mesmos pontos, como se fosse o perodo de
trabalho em grupo dentro de uma grande sala de debates. Ao terminar as reunies regionais, as sugestes so
enviadas para a Direo Nacional para serem encaminhadas em nvel nacional. O mais importante disso tudo
que no precisa de um presidente para convocar e coordenar as reunies. (...) Fica fcil de funcionar (...) por
causa dos calendrios organizados no incio do ano. Todos sabem que dia e em quais locais haver reunies

479

164

Nacional, com massiva participao de militantes de todo o pas, em que, alm da avaliao
dos ltimos cinco anos, so definidas as linhas de atuao para o prximo perodo.
Os cargos de direo, tanto estaduais quanto nacionais, so providos atravs de
votao, e o mandato dura dois anos, porm o trmino do mandato apenas simblico, para
que se faa uma profunda avaliao das instncias;
(...) mu itos dirigentes so reconduzidos ao cargo. (...) Agora, uma co isa sempre foi
mu ito sria. Se aps alguns meses, depois da eleio, percebe-se que um membro
da direo no corresponde, retorna-se discusso, avaliando o desempenho do
dirigente e remete-se a avaliao para o Estado de origem, desligando-se este
dirigente da instncia, mesmo que no tenha cumprido seu tempo de mandato.
Indica-se outro para ocupar seu lugar. Esta prtica mais freqente nos Estados do
480
que na Direo nacional, porque a norma serve para todas as instncias.

Eis, enfim, as linhas gerais da organicidade do MST, em boa parte fundamentadas nas
reflexes gramscianas sobre centralismo democrtico. Despiciendo afirmar que o que foi
apresentado um esquema didtico, razo pela qual possvel encontrar contradies entre
ele e a realidade, o que pode ocorrer tanto pela necessidade de constantes alteraes de
elementos da organicidade, como pela pouca idade desta desde que atingiu este patamar, ou
por ela nem sempre ser a melhor soluo para determinadas situaes, bem como por causa de
falhas humanas (o que inclui desde erros de anlise, planejamento e execuo, at
egocentrismos e disputas por poder, dos quais, por bvio, o MST no est isento).
No obstante, notamos que esta configurao da organicidade do MST porta valiosos
princpios de gesto horizontal e participao popular, imprescindveis para a construo de
uma sociedade em que seja possvel uma efetiva democratizao dos cargos e dos poderes das
autoridades, compatvel com a no menos necessria democratizao dos meios de produo,
especialmente a terra. Deste modo, portanto, a categoria gramsciana de centralismo
democrtico, os princpios organizativos do MST e sua organicidade podem ser encarados
como um estatuto concreto e dinmico que, diante dos fatos sociais, ao invs de ser imposto
a seus integrantes, contribui para que trilhem da maneira mais segura e eficiente possvel o
rumo de um horizonte mais digno.
Ressalve-se que aqui no se advoga a tese de que o MST, sozinho, possa se constituir
no partido poltico unificador das foras sociais para a ruptura do bloco histrico presente,
mas to-somente a de que ele vem sendo um dos partidos (termo que s tem sentido

nacionais. Mas, em caso de emergncia, tem a secretaria nacional, co m u m dirigente responsvel que articula as
reunies. (BOGO, A. Arquitetos de sonhos. p. 58.)
480
BOGO, A. Idem. p. 59.

165

segundo a anlise aqui empreendida) com essa responsabilidade. H que se ter em conta que
por mais que o MST tenha alcanado um carter poltico, de classe para si e consiga, at
certo ponto, aglutinar trabalhadores de outros segmentos, assim como um nmero expressivo
de intelectuais orgnicos da transformao, aquilo mesmo que constitui sua fora, isto , seu
carter sindical, de luta por terra e reforma agrria em primeiro lugar, constitui tambm um
forte limitador para seu projeto de longo alcance, vez que assim se esbarra no obstculo de
muitos setores da classe-que-vive-do-trabalho como o operariado urbano, os trabalhadores
do setor de servios, os desempregados, entre outros no se sentirem representados pelo
MST (que alis no tem essa pretenso).
Por outro lado, mesmo no sendo este o seu objetivo, h que se pesar que isto o que
vem ocorrendo na prtica, ou seja, nos fatos o MST que vem cumprindo este papel de
partido poltico de massas, efetivamente contra-hegemnico e unificador nacional das foras
contrrias ao capital, sobretudo com a crise do que j foi o maior partido poltico de esquerda
do Brasil, o Partido dos Trabalhadores PT, bem como das instituies sindicais. Por sua
complexidade, no possvel aqui tratar das razes destas crises, porm se deve assinalar que
ambos so modelos tradicionais de organizao da classe trabalhadora que vm enfrentando
srias dificuldades para dirigir um processo de transformao diante da atual configurao
social. Certamente tal situao no a ideal, pois se de um lado denota a extraordinria fora
poltica alcanada pelo MST, de outro se deve considerar que mesmo assim ela insuficiente
para efetivas conquistas, sendo ainda que com isso se pode observar a desorganizao dos
demais setores populares ou a debilidade de suas organizaes.
Estes so problemas bastante discutidos nas instncias e encontros do MST, no sendo
toa, portanto, que reiteradamente se corrobora o entendimento de que ele de modo algum
deve se institucionalizar formalmente, a fim de evitar justamente a sua burocratizao e
cooptao, e a perda de contato com as bases. em face desses problemas, ainda, que j h
algum tempo que entre seus objetivos estratgicos vigora a articulao com as diversas
instituies da sociedade civil, principalmente com outros movimentos sociais (nos termos
propostos por Scherer-Warren), incluindo os urbanos, e, mais que a articulao, a
contribuio prtica na construo e desenvolvimento de movimentos sociais nestes moldes.
Neste sentido que ao falar do MST podemos falar de sementes de um novo bloco
histrico: como visto, no somente seu projeto poltico, mas tambm sua prxis cotidiana,
executada principalmente mediante a organicidade, portam os germens do que pode no futuro
constituir uma nova sociedade, auto-regulada, livre da diviso entre governantes e
governados. Isso deve ser frisado pelo fato de que muitas de suas caractersticas, incluindo os

166

princpios organizativos, j se espalham com diversas nuances, claro para outras

iniciativas de organizaes populares, muitas das quais unindo seu vis corporativo a
objetivos polticos semelhantes aos defendidos pelo MST.
Tal o caso, por exemplo, de vrias organizaes estudantis (muitas informais) que
nos ltimos tempos, contrrias poltica governamental de mercantilizao do ensino,
realizaram ocupaes em prdios de universidades pblicas; de vrias Organizaes NoGovernamentais ONGs que, articuladas em redes, aliam-se s lutas dos movimentos
sociais; da Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares RENAP, cujos integrantes,
numa perspectiva emancipadora do direito, prestam assessoria jurdica aos movimentos e com
sua prtica contribuem para a renovao da esfera superestrutural em que atuam; de diversos
outros movimentos do campo, como o Movimento dos Atingidos por Barragens MAB,
Movimento dos Pequenos Agricultores MPA e Movimento das Mulheres Camponesas
MMC; numa escala maior, da Via Campesina Internacional, que congrega movimentos
sociais do campo de todo o mundo, e, no Brasil, alm dos trs citados acima, a Federao dos
Estudantes de Agronomia do Brasil FEAB, a Rede Popular dos Estudantes de Direito
REPED, e, entre outros, o prprio MST; por fim, apesar de haver muitos exemplos ainda,
importante citar o Movimento Consulta Popular MCP, criado, por iniciativa do MST, para
ser um espao de articulao entre todos os movimentos sociais brasileiros de esquerda que
no estejam inseridos na poltica eleitoral, como bem explicado por Ricardo Gebrim:
No casual que a iniciat iva da Conferncia de Itaici, em 1997, onde surge a
Consulta Popular, tenha sido da direo do MST. Sobrevivendo ideologicamente
grande crise do incio dos anos 90, o MST se converte em principal referncia da
esquerda social. Uma referncia de ousadia, radicalidade e valores. Ao se consolidar
enquanto uma experincia que se fundamenta no trabalho de base, que desenvolve
lutas de massa e forma novos quadros, o MST se transforma numa referncia para
os setores mais conscientes que no aceitavam a lgica pragmtica dos limites
institucionais, em especial entre a juventude. Na Consulta Popul ar se aglutinaram
militantes de movimentos sociais que no aceitavam a lgica da polt ica imposta
pela esquerda eleitoral. A proposta organizativa do Movimento Consulta Popular
nunca foi uma contraposio aos movimentos sociais existentes. Ao contrrio,
sempre se definiu como um instrumento de articulao dos lutadores do povo que
prope contribuir para mudar o padro da luta de classes, incorporando no projeto
poltico o ensinamento de Florestan Fernandes: Frente intolerncia das classes
481
dominantes contrapor a intransigncia das classes oprimidas.

Com isso se nota claramente como o MST vem cumprindo o papel de moderno
prncipe ao hegemonizar por ser o maior, mais organizado e contundente movimentosocial
o processo de unificao em torno de uma vontade nacional-popular contrria ao processo
481

GEBRIM, Ricardo. Movimento Consulta Popular. In: Stio do Instituto Rosa Lu xemburgo. p. 1.

167

de totalizao do capital e construo de um novo bloco histrico. Deve-se enfatizar, por um

lado, seu protagonismo neste processo, mas, de outro, sua conscincia de no ser o rgo
representativo de toda a classe trabalhadora, motivo pelo qual insiste na organizao dos
demais setores e na premncia de um espao acima de si e dos demais movimentos para
consolidao dessa vontade nacional-popular.
Diante disso, finalizamos esta anlise do MST escorada nas teorizaes gramscianas
sobre o partido poltico e o intelectual coletivo concluindo que, se adotadas as estritas
diretrizes de tais teorizaes, estes so dois conceitos bastante teis para a investigao da
atual configurao do MST, assim como para serem usados para pautar sua atuao na
dinmica da luta de classes do bloco histrico brasileiro contemporneo.

168

CONSIDERAES FINAIS
1. O termo questo agrria brasileira, expressando a problemtica social decorrente
da distribuio fundiria no pas, resta totalmente destitudo de fundamento se no analisado
luz da categoria marxiana de luta de classes, que de modo algum pode ser ignorada em face
da evidente opresso do trabalho rural. Assim, o estudo dessa problemtica exige um
posicionamento consciente do observador, se favorvel manuteno da ordem constatada,
ou se favorvel sua transformao. Este ltimo o que foi adotado desde as etapas iniciais
da pesquisa, que por isso foi integralmente lastreada por categorias tericas crticas e pela
metodologia dialtica, com nfase no princpio da totalidade.
2. O uso do princpio da totalidade no estudo da questo agrria permite encontrar o
lugar desta no processo de totalizao do sistema sociometablico do capital, cuja
insustentabilidade scio-ambiental decorre da racionalidade que o permeia, qual seja, a de
subordinao do valor de uso ao valor de troca. No mundo contemporneo, essa
insustentabilidade vem se aprofundando com demasiada rapidez, impondo a necessidade de
formulao e implementao de um projeto de novo sistema de metabolismo social que rompa
radicalmente com o atualmente hegemnico, alcanando todas as instncias do real.
3. O processo de manuteno, legitimao e aprofundamento do metabolismo social
atualmente hegemnico dialeticamente realizado pelo desenrolar das relaes sociais
orquestradas pela racionalidade do capital. Tal processo s pode ser apreendido de forma
conseqente e crtica atravs das ferramentas legadas pelo marxismo. No que tange esfera
da poltica, que a mais enfatizada no presente trabalho, no conjunto terico elaborado por
Antonio Gramsci que podem ser encontradas as ferramentas mais adequadas para a anlise
dos blocos polticos que, no Brasil de hoje, contrapem projetos diametralmente opostos para
a soluo da questo agrria e para o desenvolvimento social.
4. Alm de vlido para a anlise da grande maioria dos pases capitalistas, o
pensamento de Gramsci continua entre os mais subversivos e potentes instrumentos a serem
usados na construo de sociedades verdadeiramente democrticas. Assim, as teorizaes de
Gramsci so teis, primeiro, para perceber as mtuas implicaes operadas entre a infra e a
superestrutura social, e, por causa disso, a premncia de uma reestruturao de ambas (e no
apenas de uma para que gere as devidas conseqncias na outra), em prol de uma viso de
mundo e de uma prxis no predatria e exploradora. Em segundo lugar, so teis porque
lanam luz no caminho a ser trilhado para isso, indicam como fazer funcionar desde j
embries de uma nova sociedade.

169

5. Nesta esteira, as disputas polticas levadas a cabo na sociedade brasileira por suas
classes e grupos, no passado e no presente, devem ser analisadas sob a perspectiva da teoria
ampliada de Estado e do conceito de hegemonia, tanto mais nos dias correntes, marcados por
uma sociedade civil que na toada das relaes econmicas vem se tornando cada vez mais
complexa e no seio da qual surgem e se desenvolvem os mais diversos tipos de organizao,
inclusive os que portam a anttese do bloco histrico em que est inserida.
6. Os elementos histricos da questo agrria brasileira so fundamentais para
compreend- la criticamente. Decorre da a importncia de se ter presente que a oligarquia
rural e, posteriormente, a burguesia agrria comandaram os destinos do pas praticamente
durante toda sua histria. Mesmo perdendo sua hegemonia entre os setores da elite econmica
brasileira com o advento da industrializao na primeira metade do sculo XX, a burguesia
agrria at hoje no deixou de ser um dos atores polticos mais influentes na sociedade civil e
na sociedade poltica, no somente pelo fato de ser o bero da burguesia industrial, mas
principalmente por sempre ter efetuado eficientes alianas com os setores economicamente
dominantes de cada poca: inicialmente o capital industrial nacional; o capital monopolista
internacional durante a ditadura militar; e, nos dias correntes, o capital financeiro
internacional.
7. Com relao ao aspecto histrico, ainda, no se pode perder de vista que a
concentrao fundiria uma constante no Brasil, desde o processo de conquista pelos
portugueses via o instituto das capitanias hereditrias e, mais tarde, das sesmarias, at o
advento da propriedade absoluta, ento protegida civil e penalmente por cdigos formulados
pelo Estado nacional. Em cada poca, tal concentrao e conseqente excluso dos
trabalhadores e povos tradicionais foram decorrentes de decises polticas bem delineadas,
cada qual com suas justificaes ideolgicas, porm sempre com o claro desgnio de
manuteno dos privilgios da oligarquia.
8. O mesmo se pode dizer quanto s reaes desta classe frente s reconfiguraes do
sistema econmico mundial, s movimentaes polticas internas e principalmente frente s
presses populares, casos em que dela se exigiam respostas polticas. Em todos eles a
preocupao central da oligarquia no era a de solucionar efetivamente os problemas que se
apresentavam, mas a de manter a ordem social que lhe beneficiava. Por isso, essa elite,
quando pressionada, reiteradamente adotou medidas que s superficial e aparentemente eram
transformadoras, as quais, assim, se enquadram perfeitamente no conceito gramsciano de
revoluo passiva.

170

9. O processo de concentrao fundiria e vedao do acesso a terra aos povos

tradicionais e trabalhadores em geral em nenhum momento deixou de fomentar ferrenhas
lutas. Ocorre que, em meados do sculo passado, a estas foi acrescentado um ingrediente at
ento indito, que o da politizao, decorrente, por sua vez, da complexificao das relaes
sociais, advinda com o industrialismo. Este ingrediente qualificou a luta pela terra, fazendo
surgir diversos tipos de organizaes de camponeses e trabalhadores rurais, que passaram a
debater solues mais efetivas para seus problemas e, assim, inseriram a reforma agrria na
pauta de discusso poltica nacional. Juntamente com os de outras reformas de base, que
estavam realmente sendo implementados pelo governo, este projeto foi frustrado pelo golpe
militar de 1964, golpe este articulado por um grande bloco poltico que via seus interesses
ameaados por referidas reformas, constitudo pela burguesia nacional e estrangeira, com
apoio do governo dos Estados Unidos, sob justificativa da ameaa de avano do comunismo
no pas, e socialmente legitimado pela classe mdia, imbuda da ideologia da classe
dominante.
10. No obstante, o regime militar no conseguiu estabelecer um consenso duradouro
acerca de seu mando, tendo-o mantido praticamente apenas mediante coero. Assim, mesmo
duramente reprimidas, as classes subordinadas, que no primeiro quarto do sculo passado
haviam se afirmado como uma pea essencial no tabuleiro poltico brasileiro, em poucas
dcadas comprovaram que seu protagonismo j no mais poderia ser suprimido da sociedade
brasileira, impondo a abertura poltica e conquistando uma srie de direitos civis, polticos e
sociais que passaram a ser garantidos pela nova Constituio, apesar das contradies de seu
texto, reflexo de uma sociedade dividida em classes. Como a democratizao conquistada em
tal ocasio se limitou ao campo da institucionalidade estatal e das relaes civis, no se
estendendo ao econmico, na sociedade fora mantido o enorme abismo que separa
antagnicas classes sociais, o que no tardou a determinar o reajuste das foras polticas que,
por seus interesses financeiros e de poder, se opem s reformas estruturais formalmente
programadas na Constituio Federal, foras polticas que de tudo fazem para sabot-las, tal
como ocorre no caso da reforma agrria.
11. Mais especificamente, tais foras consistem nos atores sociais que do sustentao
ao modelo do agronegcio ou, melhor explicitando seu carter, no modelo da agricultura
suicida , que so basicamente os latifundirios (modernamente chamados de empresrios
agrcolas), agroindustriais, banqueiros e especuladores financeiros, internacionalmente
articulados tanto por meio dos governos dos Estados, como dos organismos multilaterais e,
ainda, de crculos informais de estudos e negcios. Uma vez tomadas, em tais instncias, as

171

decises que melhor contemplam seus interesses, passam elas a ser executadas nacionalmente
mediante os mais diversos tipos de influncia, valendo salientar a ideolgica, fazendo seus
interesses se confundirem com os da nao. Apesar dos comprovados prejuzos scioambientais causados pelo modelo agrcola imposto por estes grupos, e apesar da sustentao
popular do atual governo brasileiro, este continua seguindo a mesma linha dos anteriores
desde a ditadura no que se refere a tal quesito. Assim, incentiva com massivos recursos as
extensas monoculturas voltadas exportao, visando somente o crescimento econmico, ou
seja, a valorizao do capital.
12. Uma vez que o escasseamento do petrleo tem levado os centros de poder que
controlam suas fontes e sua cadeia produtiva a reajustar o modelo energtico mundial em
torno dos agrocombustveis (posto que estes permitem a manuteno dos atuais vnculos de
dependncia), a serem produzidos em pases agroexportadores como o Brasil, os problemas
decorrentes do modelo agrcola hegemnico tendem a se agravar ainda mais por aqui. Assim,
nota-se que mais uma vez na histria brasileira se est a reproduzir a dependncia do pas
perante os ciclos econmicos, segundo um mecanismo de trocas desiguais e combinadas.
13. Impe-se, diante disso, a implantao de um modelo de desenvolvimento
econmico alternativo, firmado em bases nacionais e com a finalidade precpua de
proporcionarbem-estar para o povo, o que pressupe o rompimento radical com a lgica do
capital. Dentro de um projeto de tal envergadura, que pode ser resumido como popular,
socialista e democrtico, a questo agrria tem um papel fundamental, dado que a
democratizao da terra se coloca como uma das medidas bsicas, imediatamente seguida por
polticas pblicas voltadas a fixar a populao no campo de modo digno, possibilitando- lhe a
produo de alimentos mais saudveis para abastecimento do mercado interno.
14. consenso entre os principais movimentos populares do campo a necessidade
destas medidas para solucionar vrios problemas estruturais brasileiros, consenso expresso
inclusive em vrios documentos por eles elaborados. Graas ao debate que estes movimentos
vm conseguindo manter na sociedade acerca de seu projeto, o prprio governo viu-se
obrigado a contemplar vrios pontos deste nos programas de polticas agrrias e agrcolas.
Contudo, sua implantao no chega a se efetivar, dado que a correlao de foras na
sociedade poltica definitivamente no favorvel aos movimentos, como o comprovam
diversos exemplos, sendo o mais emblemtico o de, na regio onde se verifica o maior
nmero de assentamentos, estes serem instrumentos de fachada para um esquema criminoso
de desmatamento da floresta amaznica.

172

15. Na estratgia contra a inoperncia do Estado em cumprir suas atribuies

constitucionais, to conveniente aos interesses do capital, ao campo do discurso jurdico deve
ser dedicada especial ateno, pois, numa formao social de tipo ocidental como a
brasileira atualmente, trata-se de uma importante trincheira a ser hegemonizada pelas foras
polticas progressistas. Nesta esteira, um dos instrumentos jurdicos mais eficientes na luta
pela reforma agrria o princpio da funo social da propriedade. Apesar de historicamente
ter se constitudo como uma soluo intra-sistmica para manuteno da propriedade privada
outrora ameaada, e apesar dos diversos ardis da bancada ruralista na Assemblia Constituinte
e, at hoje, no Congresso Nacional, se corretamente aplicado, sobretudo pelo Poder Judicirio,
tal princpio poderia acarretar uma melhor distribuio das terras brasileiras. Por isso
importante frisar que a hermenutica mais coerente da Constituio Federal isto , a que
considera sua sistematicidade e integridade leva ao entendimento de que tal princpio est
indissoluvelmente ligado ao prprio conceito de propriedade, a ponto de aquele que o
descumprir no merecer o resguardo previsto na legislao, como a tutela possessria e o
direito ao desforo imediato, sendo obrigao do Estado realizar sua desapropriao, mediante
justa indenizao (o que no sinnimo de valor de mercado).
16. Esta hermenutica j vem sendo praticada h algum tempo por juristas atentos
urgncia de uma radical reforma agrria e de efetivas transformaes sociais, que inclusive j
obtiveram respostas favorveis do Estado, como se verifica atravs de inmeras decises
judiciais. Por outro lado, uma lio muito clara da histria poltica brasileira que uma
transformao como esta que necessria, radicalmente democrtica, no possvel sem a
formao de uma contundente vontade nacional-popular.
17. Com a lacuna deixada pela crise das organizaes tradicionais da classe
trabalhadora brasileira, consciencioso desta necessidade acima referida, o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra MST a principal organizao nos dias de hoje a
cumprir o papel de partido poltico e de intelectual coletivo nos termos propostos por
Gramsci. Isto se d, em sntese, por ele ser o principal aglutinador das massas excludas (at
mesmo do meio urbano, em algumas regies), as quais educa segundo uma pauta de efetiva
luta hegemnica contrria ao capital, formando em seus integrantes a conscincia de classe,
no somente por meio de suas lutas corporativas, mas principalmente mediante suas
caractersticas de territorializao, mstica e princpios organizativos, pelos quais possvel
verificar na prtica a realizao de uma verdadeira reforma intelectual e moral, ainda que
bastante localizada se considerarmos as dimenses do pas. Em face disso, sem margem a
dvidas possvel enquadrar o MST no tipo de organizao antes mencionado, isto ,

173

portador da anttese do bloco histrico de que fruto, como bem o demonstram seu projeto
poltico e sua prxis.
18. Esta, a prxis, por sua vez, constituda de um universo enorme de aes, que se
estendem por diversas esferas da realidade, da subjetividade economia. As mais famosas e
polmicas, porm, so as ocupaes de fazendas improdutivas e/ou em que se descumpre a
funo social da propriedade, bem como os acampamentos nestas formados. Sobre tais aes,
alm do fato demonstrado por dados estatsticos de que constituem um dos nicos
instrumentos disponveis aos trabalhadores rurais para conseguirem a desapropriao de reas
para assentamentos, constata-se tambm que seu principal objetivo a realizao de um ato
poltico pacfico para chamar a ateno das autoridades e da sociedade para a inexecuo do
programa constitucional de reforma agrria. Desta forma, fica evidente que tais aes no
caracterizam o crime de esbulho possessrio, para o qual exige-se a vontade expressa de
apropriar-se definitivamente da propriedade esbulhada. Tais condutas, em suma, no so
tpicas, assim como tambm no revestem os outros dois elementos do crime, a ilicitude e a
culpabilidade, segundo a doutrina mais respaldada. No obstante a atipicidade das ocupaes
de terras, conclui-se que elas podem ser adequadamente enquadradas no conceito de atos de
desobedincia civil, por seu carter de aparente ilicitude, publicidade e no-violncia, o que
confirma o carter contra-hegemnico e radicalmente democrtico do MST.
19. A demonstrao da legalidade e da legitimidade constitucional das aes do MST
bastante importante, na medida em que o tratamento jurdico a elas destinado determina em
boa parte as linhas polticas do Movimento. Para ele, a legitimidade perante a Constituio
Federal fundamental, posto que a efetivao dos objetivos desta est entre seus maiores
propsitos. Juntamente com os outros aspectos mencionados (relativos, em suma, ao fato de
sua prxis ser permeada pelo princpio educativo), depreende-se da que o Movimento segue,
ainda que no o declare explicitamente, a estratgia da guerra de posies para a construo
do novo bloco histrico, ou, em outras palavras, a estratgia de ampliao de espaos
democrticos livres da racionalidade do capital.
20. Com efeito, no MST a finalidade de se construir uma sociedade verdadeiramente
democrtica buscada tendo por meio a experincia cotidiana de vivncia desta sociedade do
futuro em seus prprios espaos sociais e sua organicidade, pela qual desde j se exercita uma
efetiva horizontalizao da tomada de decises, democratizando e imprimindo uma funo
social aos cargos de comando, bem como incentivando que todos se capacitem a exerc- los,
vale dizer, incentivando que todos se tornem dirigentes. Esta organicidade se assenta nos
ncleos de base espalhados Brasil afora, a partir dos quais inicia-se um movimento que sobe

174

para as brigadas e direes estaduais, chegando coordenao e direo nacionais,

movimento que ento faz o caminho inverso e se espalha novamente pelos ncleos,
conferindo ao MST uma poderosa e disciplinada unidade, intransigente porque
democraticamente pactuada e calcada em princpios claros e justos.
21. Finalmente, deve-se frisar a ressalva de que o cumprimento do papel de maior
partido poltico gramsciano por parte do MST, embora denote uma fora bastante grande
deste movimento, est mais ligado ao enfraquecimento das organizaes polticas de esquerda
da classe trabalhadora do que ao cumprimento de um objetivo estratgico. Com efeito, as
anlises empreendidas pelo prprio MST do conta da necessidade do desenvolvimento de
outros movimentos sociais de carter emancipador, especialmente nas cidades, que
congreguem a ampla massa de cidados de todos os setores da classe-que-vive-do-trabalho,
assim como da unio destes todos numa articulao unitria e por eles gerida.

175

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