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Tecnologia da Informao
Volume I - Manual
Verso 1.0
Sumrio
1 Introduo ............................................................................
2 MCTI .....................................................................................
11
13
15
17
19
21
23
24
26
28
Lista de Figuras
10
12
14
1.
18
20
22
23
25
27
Lista de Tabelas
Introduo
Este Guia de Boas Prticas em Contratao de Solues de Tecnologia da Informao: Volume I - Manual surgiu como um produto do processo de estudo
para implantao do disposto na Resoluo n 102/2013, publicada pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico - CNMP em 11/10/2013, que disciplina
os procedimentos relativos contratao de solues de tecnologia da informao no mbito do Ministrio Pblico Brasileiro.
A supramencionada Resoluo a consolidao, feita pelo CNMP, de um conjunto de boas prticas para contratao de Solues de TI. Este conjunto ser
denominado, a partir de agora, de Modelo de Contratao de Solues de TI MCTI.
Este Guia tem o objetivo de apoiar os profissionais da Instituio na contratao de solues de TI e descreve os processos, atores e artefatos do MCTI, de
forma prtica e objetiva e est estruturado da seguinte maneira:
No Captulo 2, apresentamos o MCTI.
No Captulo 3, apresentamos os atores que participam do MCTI, com a descrio dos seus respectivos papis.
Nos Captulos seguintes, detalhamos as fases do MCTI: Planejamento (Captulo 4), Seleo do Fornecedor (Captulo 5) e Gerenciamento (Captulo 6);
No Anexo I, reproduzimos a Resoluo n 102/2013, fundamento legal de todo este trabalho.
Ainda, no Volume II Modelos de Documentos, so fornecidos todos os modelos de documentos produzidos durante as fases do MCTI.
Para as contrataes relacionadas Tecnologia da Informao foi desenvolvido o Modelo de Contratao de Solues de Tecnologia da Informao
MCTI, baseado nas fases e processos descritos na Resoluo n 102/2013, de 23/09/2013, do CNMP.
A Resoluo n 102/2013, em seu art. 6, estabelece que as contrataes de Solues de Tecnologia da Informao devero seguir trs fases. So elas:
Para cada fase, foram desenhados seus respectivos processos e atividades, e elaborados artefatos, que sero descritos no Volume II. A figura abaixo
representa o Modelo de Contratao de Solues de TI.
Atores do MCTI
Em um processo de negcio, ator o elemento encarregado pela realizao das atividades e tarefas descritas no processo. No MCTI os atores so pessoas,
reas do MPPE e da instituio eventualmente contratada, elencadas na Resoluo n 102/2013, art. 2, III, IV, V, IX, XI, XII, XIII, XV e XX. importante
ressaltar que, quando se pensa em atores, deve-se entend-los como papis desempenhados no processo, conforme discriminado na tabela abaixo:
Atores
Papel
rea Requisitante
CMTI
CETI (Resoluo
RES PGJ
008/2011)
Integrante
Tcnico
Integrante
Requisitante
Integrante
Administrativo
rea
Administrativa
Planejamento PCTI
Definio
Iniciao
Anlise de
Viabilidade
Anlise
de Riscos
Plano de
Sustentao
Estratgia de
Contratao
Seleo
- SFTI
Gerenciamento - GCTI
Iniciao
Monitoramento
Atores
Papel
Aquisies
Gestor do
Contrato
Fiscal Tcnico
Fiscal Requisitante
Fiscal
Administrativo
Contratada
Planejamento PCTI
Definio
Iniciao
Anlise de
Viabilidade
Anlise
de Riscos
Plano de
Sustentao
Estratgia de
Contratao
Seleo
- SFTI
Gerenciamento - GCTI
Iniciao
Monitoramento
Fase 1 - Planejamento
O Planejamento da Contratao se inicia com o envio do Documento de Oficializao da Demanda DOD rea de Tecnologia da Informao. Nesta
etapa, chamada de Iniciao do PCTI, o DOD analisado e acontece a deliberao sobre o prosseguimento da contratao. Em caso positivo, instituda a
Equipe de Planejamento da Contratao.
4.1
PCTI - Iniciao
Definio
A etapa de iniciao comea com o recebimento pela CMTI do DOD Documento de Oficializao da Demanda encaminhado pela rea requisitante
(Resoluo n 102/2013, art. 7; Volume II, pgina 6) e tem por objetivo deliberar sobre o prosseguimento da contratao (Resoluo n 102/2013, art. 8,
I, Volume II, pgina 9), considerando a relevncia e oportunidade em relao aos objetivos estratgicos e s necessidades da rea Requisitante.
Em caso positivo, o produto desta etapa que segue para a etapa seguinte a formao da Equipe de Contratao, composta por 1 servidor representante
da rea requisitante, 1 servidor representante da rea de TI e 1 servidor representante da rea administrativa (Resoluo n 102/2013, art. 8, II).
Atores Envolvidos:
rea Administrativa.
Produto:
Desenho:
10
4.2
Definio
A Anlise de Viabilidade da Contratao (Resoluo n 102/2013, Subseo I) visa tomada de deciso acerca da contratao de uma soluo de TI,
indicando, ao final, a melhor alternativa. Ela se inicia com a definio dos requisitos da Soluo de Tecnologia da Informao, seguida pela especificao
destes requisitos. Deve-se realizar tambm a anlise e comparao dos Custos Totais de Propriedade TCO, das solues identificadas. Deste conjunto de
solues, deve ser escolhida uma soluo especfica. Esta escolha deve ser devidamente justificada. Alm disso, h de se avaliar ainda se existem
necessidades de adequao no ambiente que devem ser satisfeitas para viabilizar a contratao. Todas as informaes devem ser consolidadas no
documento Anlise de Viabilidade da Contratao.
Atores Envolvidos
Integrante Tcnico
Integrante Requisitante
Artefato produzido
Desenho
12
4.3
Definio
A Anlise de Riscos (Resoluo n 102/2013, Subseo II) visa identificao dos principais riscos que possam comprometer o sucesso dos processos de
contratao e gesto contratual, bem como os que possam fazer com que a soluo de TI no alcance os resultados que atendam s necessidades da
contratao, alm da mensurao da probabilidade de ocorrncia e danos potenciais para cada risco identificado. Em seguida, para cada risco identificado,
so indicadas aes preventivas e de contingncia, com seus respectivos responsveis. Todas as informaes devem ser consolidadas no documento
Anlise de Riscos.
Atores Envolvidos
Integrante Tcnico
Integrante Requisitante
Artefato Produzido
Desenho
14
4.4
Definio
O Plano de Sustentao (Resoluo n 102/2013, Subseo III) visa definir os recursos materiais e humanos necessrios continuidade do negcio e
determinam a continuidade do fornecimento da soluo de TI em caso de interrupo contratual. Alm disso, descreve as atividades de transio e
encerramento do contrato e a estratgia de independncia do MPPE em relao empresa contratada (direitos de propriedade intelectual e direitos
autorais). Todas as informaes devem ser consolidadas no documento Plano de Sustentao.
Atores Envolvidos
Integrante Tcnico
Integrante Requisitante
Artefato Produzido
15
Desenho
16
4.5
Definio
A Estratgia de Contratao (Resoluo n 102/2013, Subseo IV) visa indicao da soluo de TI a ser contratada, definio as responsabilidades da
contratada, definio dos termos contratuais, estimativa de preos e de impacto econmico-financeiro (este ltimo, junto AMPEO), elaborao de termo
de compromisso e dos critrios tcnicos do julgamento das propostas. Todas as informaes devem ser consolidadas no documento Estratgia de
Contratao.
Atores Envolvidos
Artefato Produzido
17
Desenho
18
4.6
Definio
A Elaborao do Termo de Referncia (Resoluo n 102/2013, Subseo V) visa consolidao de informaes constantes dos documentos Anlise de
Viabilidade da Contratao, Anlise de Riscos, Plano de Sustentao e Estratgia da Contratao em um documento que servir de referncia para
elaborao de propostas pelos fornecedores na fase seguinte, de Seleo do Fornecedor.
Atores Envolvidos
Artefato Produzido
A Seleo do Fornecedor (Resoluo n 102/2013, Seo II) se inicia com o envio do Termo de Referncia / Projeto Bsico pela rea de Tecnologia da
Informao Autoridade Competente da rea Administrativa para aprovao da despesa. Em seguida iniciado o Macroprocesso de Aquisies, j
devidamente mapeado pelo MPPE. Esta Fase se conclui com a assinatura do contrato, destituio da equipe de contratao e nomeao formal de um
gestor do contrato e 3 fiscais: 1 requisitante, 1 tcnico e 1 administrativo, conforme desenho abaixo:
21
22
Fase 3 Gerenciamento
A fase de Gerenciamento do Contrato (Resoluo n 102/2013, Seo III) visa acompanhar e garantir a adequada prestao dos servios e o fornecimento
dos bens que compem a Soluo de Tecnologia da Informao durante todo o perodo de execuo do contrato e compreende o incio do contrato, o
encaminhamento formal de Ordens de Servio ou de Fornecimento de Bens pelo Gestor do Contrato ao preposto da contratada, o monitoramento da
execuo e a transio contratual, quando aplicvel, e encerramento do contrato, que dever observar o Plano de Sustentao, tudo conforme o desenho
abaixo:
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6.1
GCTI - Iniciao
Definio
A Iniciao do Contrato (Resoluo n 102/2013, art. 24, I) visa elaborao do Plano de Insero e ao contato inicial com a empresa contratada para o
fornecimento da soluo de TI.
Atores Envolvidos
Gestor do Contrato
Fiscal Tcnico
Fiscal Requisitante
Artefato Produzido
24
Desenho
25
6.2
Definio
O Monitoramento da Contratao (Resoluo n 102/2013, art. 24, III) visa acompanhar e garantir a adequada prestao de servios e o fornecimento dos
bens que compem a soluo de TI durante todo o perodo de execuo do contrato.
Atores Envolvidos
Fiscal Tcnico
Fiscal Requisitante
Fiscal Administrativo
Gestor do Contrato
Contratada
Artefato Produzido
Nota Fiscal
26
Desenho
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Anexo I
O CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO, no exerccio das atribuies que lhe so conferidas pelos artigos 130-A, pargrafo 2, inciso I, e 129,
3, ambos da Constituio da Repblica; e com arrimo no artigo 147 e seguintes de seu Regimento Interno, em conformidade com a deciso Plenria
tomada na 15 Sesso Ordinria, realizada em 23/09/2013,
CONSIDERANDO a necessidade de se estabelecer procedimentos relativos contratao de solues de Tecnologia da Informao;
CONSIDERANDO o disposto na Lei n 10.520, de 17/7/2002, que instituiu, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a
modalidade de licitao denominada Prego, para aquisio de bens e servios comuns;
CONSIDERANDO o disposto no Decreto n 3.555, de 8/8/2000, que regulamenta a modalidade de licitao denominada Prego, para aquisio de bens e
servios comuns; assim como o disposto no Decreto n 5.450, de 31/05/2005, que regulamenta o prego na forma eletrnica;
CONSIDERANDO as recomendaes contidas no item 9.1.6 do Acrdo n 1.603/2008, no item 9.16 do Acrdo n 1.233/2012 e no item 9.4 do Acrdo
n 54/2012 do Plenrio do Tribunal de Contas da Unio;
CONSIDERANDO as recomendaes contidas no COBIT 5, BAI03.04 aquisio de componentes de solues;
CONSIDERANDO a aprovao do Comit de Polticas de Tecnologia da Informao do Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
RESOLVE:
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X - Estratgia da Contratao: documento contendo a definio de critrios tcnicos, obrigaes contratuais, responsabilidades e definies de como os
recursos humanos e financeiros sero alocados para atingir o objetivo da contratao;
XI - Fiscal Requisitante do Contrato: servidor representante da rea Requisitante da Soluo, indicado pela autoridade competente dessa rea para
fiscalizar o contrato do ponto de vista funcional da Soluo de Tecnologia da Informao;
XII - Fiscal Tcnico do Contrato: servidor representante da rea de Tecnologia da Informao, indicado pela autoridade competente dessa rea para
fiscalizar tecnicamente o contrato;
XIII - Fiscal Administrativo do Contrato: servidor representante da rea Administrativa, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar o
contrato quanto aos aspectos administrativos;
XIV - Gesto: conjunto de atividades superiores de planejamento, coordenao, superviso e controle, relativas s Solues de Tecnologia da Informao
que visam garantir o atendimento dos objetivos do rgo;
XV - Gestor do Contrato: servidor com atribuies gerenciais, tcnicas e operacionais relacionadas ao processo de gesto do contrato, indicado por
autoridade competente;
XVI - Ordem de Servio ou de Fornecimento de Bens: documento utilizado para solicitar contratada a prestao de servio ou fornecimento de bens
relativos ao objeto do contrato;
XVII - Plano Diretor de Tecnologia da Informao - PDTI: instrumento de diagnstico, planejamento e gesto dos recursos e processos de Tecnologia da
Informao, aprovado pelo Comit Estratgico de Tecnologia da Informao - CETI, que visa atender s necessidades tecnolgicas e de informao do
rgo por um determinado perodo;
XVIII - Plano de Insero: documento que prev as atividades de alocao de recursos necessrios para a contratada iniciar o fornecimento da Soluo de
Tecnologia da Informao;
XIX - Plano de Sustentao: documento que contm as informaes necessrias para garantir a continuidade do negcio durante e aps a implantao da
Soluo de Tecnologia da Informao, bem como aps o encerramento do contrato;
XX - Preposto: funcionrio representante da contratada, responsvel por acompanhar a execuo do contrato e atuar como interlocutor principal junto
contratante, incumbido de receber, diligenciar, encaminhar e responder as principais questes tcnicas, legais e administrativas referentes ao andamento
contratual;
XXI - Requisitos: conjunto de especificaes necessrias para definir a Soluo de Tecnologia da Informao a ser contratada;
XXII - Soluo de Tecnologia da Informao: conjunto de bens e servios de Tecnologia da Informao e automao que se integram para o alcance dos
resultados pretendidos com a contratao;
XXIII - Termo de Recebimento Definitivo: declarao formal de que os servios prestados ou bens fornecidos atendem aos requisitos estabelecidos no
contrato; e
XXIV - Termo de Recebimento Provisrio: declarao formal de que os servios foram prestados ou os bens foram entregues, para posterior anlise das
conformidades de qualidade baseadas nos Critrios de Aceitao.
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II - explicitao da motivao e demonstrativo de resultados a serem alcanados com a contratao da Soluo de Tecnologia da Informao;
III - indicao do Integrante Requisitante para composio da Equipe de Planejamento da Contratao;
IV - Declarao de Avaliao dos Processos de Trabalho, quando couber.
Art. 8 Aps o recebimento do Documento de Oficializao da Demanda, a rea de Tecnologia da Informao dever:
I - manifestar-se motivadamente sobre o prosseguimento da contratao, submetendo ao Comit Estratgico de Tecnologia da Informao, para
deliberao final, quando entender pela inadequao da demanda;
II - instituir a Equipe de Planejamento da Contratao, conforme exposto no art. 2, inciso III, indicando o Integrante Tcnico, e solicitando a rea
administrativa a indicao do Integrante Administrativo, que dever se incorporar a esta equipe a partir do disposto na Subseo IV Estratgia da
Contratao.
1 A Equipe de Planejamento da Contratao dever acompanhar e apoiar, no que for determinado pelas reas responsveis, todas as atividades
presentes nas fases de Planejamento da Contratao e Seleo do Fornecedor.
2 Caso a demanda no esteja prevista no PDTI, somente ser dado prosseguimento contratao aps a aprovao pelo Comit Estratgico de
Tecnologia da Informao e indicada a disponibilidade dos recursos oramentrios.
Art. 9 A fase de Planejamento da Contratao consiste nas seguintes etapas:
I - Anlise da viabilidade da contratao;
II - Anlise de Riscos;
III - Plano de Sustentao;
IV - Estratgia da contratao;
V - Termo de Referncia.
Pargrafo nico. Os documentos resultantes das etapas elencadas nos incisos I a IV podero ser consolidados em um nico documento, a critrio da
Equipe de Planejamento da Contratao.
Subseo I - Anlise da Viabilidade da Contratao
Art. 10 A Anlise de Viabilidade da Contratao ser realizada pelos Integrantes Tcnico e Requisitante, compreendendo, no que couber, as seguintes
tarefas:
I - definio e especificao dos requisitos, conforme os arts. 11 e 12 desta Resoluo, a partir da avaliao do Documento de Oficializao da Demanda
e do levantamento de:
a) demandas dos potenciais gestores e usurios da Soluo de Tecnologia da Informao;
b) solues disponveis no mercado incluindo as existentes no Portal do Software Pblico Brasileiro; e
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c) anlise de projetos similares realizados por outros rgos ou entidades da Administrao Pblica;
II - identificao das diferentes solues que atendam aos requisitos, considerando:
a) a aderncia aos padres tecnolgicos adotados pelo rgo;
b) a disponibilidade de soluo similar em outro rgo ou entidade da Administrao Pblica;
c) a capacidade e alternativas do mercado, inclusive a existncia de software livre ou software pblico;
d) a aderncia s regulamentaes da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, conforme a Medida Provisria n 2.200-2, de 24 de agosto
de 2001, quando houver necessidade de utilizao de certificao digital; e
e) a observncia s orientaes, premissas e especificaes tcnicas e funcionais definidas pelo Modelo de Requisitos para Sistemas Informatizados de
Gesto Arquivstica de Documentos - e-ARQ Brasil, quando o objetivo da soluo abranger a gesto de documentos arquivsticos digitais e no digitais,
conforme Resoluo do CONARQ n 25, de 27 de abril de 2007.
III - anlise e comparao entre os custos totais de propriedade das solues identificadas, levando-se em conta os valores de aquisio dos ativos,
insumos, garantia e manuteno;
IV - escolha da Soluo de Tecnologia da Informao e justificativa da soluo escolhida, que contemple, no mnimo:
a) descrio sucinta, precisa, suficiente e clara da Soluo de Tecnologia da Informaoescolhida, indicando os bens e servios que a compem;
b) alinhamento em relao s necessidades de negcio e requisitos tecnolgicos; e
c) identificao dos benefcios a serem alcanados com a soluo escolhida em termos de eficcia, eficincia, efetividade e economicidade;
V - avaliao das necessidades de adequao do ambiente do rgo ou entidade para viabilizar a execuo contratual, que servir de subsdio para o Plano
de Insero, abrangendo no que couber:
a) infraestrutura tecnolgica;
b) infraestrutura eltrica;
c) logstica;
d) espao fsico;
e) mobilirio; e
f) outras que se apliquem.
Pargrafo nico. A Anlise de Viabilidade da Contratao ser aprovada e assinada pelos Integrantes Tcnico e Requisitante.
Art. 11 Ainda na fase de Anlise de viabilidade da contratao, compete ao Integrante Requisitante definir, quando aplicveis, os seguintes requisitos:
I. de negcio, que independem de caractersticas tecnolgicas e que definem as necessidades e os aspectos funcionais da Soluo de Tecnologia da
Informao;
II. de capacitao, que definem a necessidade de treinamento, de carga horria e de materiais didticos;
III. de manuteno, que independem de configurao tecnolgica e que definem a necessidade de servios de manuteno preventiva, corretiva, evolutiva
e adaptativa;
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IV. temporais, que definem datas de entrega da Soluo de Tecnologia da Informao contratada;
V. de segurana, juntamente com o Integrante Tcnico; e
VI. sociais, ambientais e culturais, que definem requisitos que a Soluo de Tecnologia da Informao deve atender para estar em conformidade com
costumes, idiomas e ao meio ambiente, dentre outros.
Art. 12 Ainda na fase de Anlise de viabilidade da contratao, compete ao Integrante Tcnico especificar, quando aplicveis, os seguintes requisitos
tecnolgicos:
I. legais, que definem as normas com as quais a Soluo de Tecnologia da Informao deve estar em conformidade;
II. de arquitetura tecnolgica, composta de hardware, software, padres de interoperabilidade, linguagens de programao, interfaces, dentre outros;
III. de projeto e de implementao, que estabelecem o processo de desenvolvimento de software, tcnicas, mtodos, forma de gesto, de documentao,
dentre outros;
IV. de implantao, que definem o processo de disponibilizao da soluo em ambiente de produo, dentre outros;
V. de garantia e manuteno, que definem a forma como ser conduzida a manuteno e a comunicao entre as partes envolvidas;
VI. de capacitao, que definem o ambiente tecnolgico dos treinamentos a serem ministrados, os perfis dos instrutores, de carga horria e de materiais
didticos, dentre outros;
VII. de formao e experincia profissional da equipe que projetar, implementar e implantar a Soluo de Tecnologia da Informao, que definem a
natureza da formao e experincia profissional exigida e as respectivas formas de comprovao dessa experincia e formao, dentre outros;
VIII. de metodologia de trabalho;
IX. de segurana da informao.
Pargrafo nico. Os requisitos tecnolgicos citados neste artigo devero ser especificados em conformidade queles definidos no art. 11.
Subseo II - Anlise de Riscos
Art. 13 A Anlise de Riscos ser elaborada pelos Integrantes Tcnico e Requisitante contendo os seguintes itens:
I - identificao dos principais riscos que possam comprometer o sucesso dos processos de contratao e de gesto contratual;
II - identificao dos principais riscos que possam fazer com que a Soluo de Tecnologia da Informao no alcance os resultados que atendam s
necessidades da contratao;
III - mensurao das probabilidades de ocorrncia e dos danos potenciais relacionados a cada risco identificado;
IV - definio das aes previstas a serem tomadas para reduzir ou eliminar as chances de ocorrncia dos eventos relacionado a cada risco;
V - definio das aes de contingncia a serem tomadas caso os eventos correspondentes aos riscos se concretizem; e
VI - definio dos responsveis pelas aes de preveno dos riscos e dos procedimentos de contingncia.
1 A anlise de riscos permeia todas as etapas da fase de Planejamento da Contratao e ser consolidada no documento final Anlise de Riscos.
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c) definio de metodologia de avaliao da qualidade e da adequao da Soluo de Tecnologia da Informao s especificaes funcionais e
tecnolgicas;
d) garantia de inspees e diligncias, quando aplicveis, e suas formas de exerccio;
e) forma de pagamento, que ser efetuado em funo dos resultados obtidos;
f) cronograma de execuo fsica e financeira;
g) definio de mecanismos formais de comunicao a serem utilizados para troca de informaes entre a contratada e o rgo contratante;
h) garantias contratuais necessrias; e
i) definio clara e detalhada das sanes administrativas, de acordo com os arts. 86, 87 e 88 da Lei n 8.666, de 1993, juntamente com o art. 7 da Lei n
10.520, de 2002, observando:
1. vinculao aos termos contratuais;
2. proporcionalidade das sanes previstas ao grau do prejuzo causado pelo descumprimento das respectivas obrigaes;
3. as situaes em que advertncias ou multas sero aplicadas, com seus percentuais correspondentes, que obedecero uma escala gradual para as
sanes recorrentes;
4. as situaes em que o contrato ser rescindido por parte do rgo devido ao no atendimento de termos contratuais, da recorrncia de aplicao de
multas ou outros motivos;
5. as situaes em que a contratada ter suspensa a participao em licitaes e o impedimento para contratar com a Administrao Pblica; e
6. as situaes em que a contratada ser declarada inidnea para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, conforme previsto em Lei;
IV - elaborao, pelos Integrantes Administrativo e Tcnico, de estimativa de preo detalhada em preos unitrios, fundamentado em pesquisa no
mercado, a exemplo de contrataes similares, valores oficiais de referncia, pesquisa junto a fornecedores ou tarifas pblicas;
V - elaborao, pela Equipe de Planejamento da Contratao, da estimativa do impacto econmico-financeiro no oramento do rgo ou entidade, com
indicao das fontes de recurso;
VI - elaborao, pela Equipe de Planejamento da Contratao, quando aplicvel, do termo de compromisso, contendo declarao de manuteno de sigilo
e respeito s normas de segurana vigentes no rgo, a ser assinado pelo representante legal do fornecedor e pelo preposto que sero responsveis por
dar cincia a todos os empregados da contratada envolvidos na contratao; e
VII - definio, pelo Integrante Tcnico, dos critrios tcnicos de julgamento das propostas para a fase de Seleo do Fornecedor, observando o seguinte:
a) a utilizao de critrios correntes no mercado;
b) a Anlise de Viabilidade da Contratao;
c) a vedao da indicao de entidade certificadora, exceto nos casos previamente dispostos em normas do governo;
d) a vedao de pontuao com base em atestados relativos durao de trabalhos realizados pelo licitante;
e) a vedao de pontuao progressiva de mais de um atestado para o mesmo quesito de capacidade tcnica; e
f) a justificativa dos critrios de pontuao em termos do benefcio que trazem para a contratante.
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1 Os documentos descritos no inciso VI do caput devem ser entregues pela contratada, devidamente assinados, na reunio inicial descrita no art. 24,
inciso I, alnea b.
2 A aferio de esforo por meio da mtrica homem-hora apenas poder ser utilizada mediante justificativa e sempre vinculada entrega de produtos
de acordo com prazos e qualidade previamente definidos.
3 vedado contratar por postos de trabalho alocados, salvo os casos justificados mediante a comprovao obrigatria de resultados compatveis com o
posto previamente definido.
4 Nas licitaes do tipo tcnica e preo, vedado:
I - incluir critrios de pontuao tcnica que no estejam diretamente relacionados com os requisitos da Soluo de Tecnologia da Informao a ser
contratada ou que frustrem o carter competitivo do certame; e
II - fixar os fatores de ponderao das propostas tcnicas e de preo sem justificativa.
5 Nas licitaes do tipo tcnica e preo, deve-se:
I - incluir, para cada atributo tcnico da planilha de pontuao, sua contribuio percentual com relao ao total da avaliao tcnica; e
II - proceder a avaliao do impacto de pontuao atribuda em relao ao total de pontos, observando se os critrios de maior peso so de fato os mais
relevantes e se a ponderao atende ao princpio da razoabilidade.
6 A Estratgia da Contratao ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da Contratao.
Subseo V - Termo de Referncia
Art. 16 O Termo de Referncia ser elaborado a partir da Anlise de Viabilidade da Contratao, da Anlise de Riscos, do Plano de Sustentao, da
Estratgia da Contratao.
1 O Termo de Referncia ser elaborado pela Equipe de Planejamento da Contratao e conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - definio do objeto, conforme art. 10, inciso IV, alnea a ;
II - fundamentao da contratao, conforme art. 7, incisos I e II e art. 10, inciso IV;
III - descrio da Soluo de Tecnologia de Informao, conforme art. 15, inciso I;
IV - requisitos da soluo, conforme art. 10, inciso I;
V - modelo de prestao de servios ou de fornecimento de bens, conforme art. 12, inciso VIII, contendo:
a) identificao da soluo como um todo, composta pelo conjunto de todos os servios, produtos e outros elementos necessrios e que se integram para
o alcance dos resultados pretendidos com a contratao;
b) justificativa para o parcelamento ou no do objeto, levando em considerao a viabilidade tcnica e econmica para tal, a necessidade de aproveitar
melhor as potencialidades do mercado e a possvel ampliao da competitividade do certame, sem perda de economia de escala.
VI - elementos para gesto do contrato, conforme art. 15, inciso III, incluindo a definio de quais setores que participaro na execuo da fiscalizao do
contrato, e a responsabilidade de cada um deles;
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Art. 20 A fase de Seleo do Fornecedor ter incio com o encaminhamento do Termo de Referncia pela rea de Tecnologia da Informao rea de
Licitaes;
Art. 21 Caber rea de Licitaes conduzir as etapas da fase de Seleo do Fornecedor.
Art. 22 Caber rea de Tecnologia da Informao, com a participao do Integrante Tcnico, durante a fase de Seleo do Fornecedor:
I - analisar as sugestes feitas pela rea de Licitaes e rea Jurdica para o Termo de Referncia e demais documentos;
II - apoiar tecnicamente a rea de Licitaes na resposta aos questionamentos ou s impugnaes dos licitantes; e
III - apoiar tecnicamente a rea de Licitaes na anlise e julgamento das propostas e dos recursos apresentados pelos licitantes.
Art. 23 A fase de Seleo do Fornecedor se encerrar com a assinatura do contrato e com a nomeao do:
I - Gestor do Contrato;
II - Fiscal Tcnico do Contrato;
III - Fiscal Requisitante do Contrato;e
IV - Fiscal Administrativo do Contrato.
1 As nomeaes descritas neste artigo sero realizadas por Portaria da autoridade competente.
2 Os Fiscais Tcnico e Requisitante sero, preferencialmente, os Integrantes respectivos da Equipe de Planejamento da Contratao.
3 A Equipe de Planejamento da Contratao ser automaticamente destituda quando da assinatura do contrato.
SEO III - GERENCIAMENTO DO CONTRATO
Art. 24 A fase de Gerenciamento do Contrato visa acompanhar e garantir a adequada prestao dos servios e o fornecimento dos bens que compem a
Soluo de Tecnologia da Informao durante todo o perodo de execuo do contrato e compreende as seguintes tarefas:
I - incio do contrato, que abrange:
a) elaborao do Plano de Insero da contratada, observando o disposto no art. 10, inciso V desta Resoluo, pelo Gestor do Contrato e pelos Fiscais
Tcnico e Requisitante do Contrato, que contemplar no mnimo:
1. o repasse contratada de conhecimentos necessrios execuo dos servios ou ao fornecimento de bens; e
2. a disponibilizao de infraestrutura contratada, quando couber;
b) realizao de reunio inicial, quando couber, convocada pelo Gestor do Contrato com a participao dos Fiscais Tcnico e Requisitante do Contrato, da
contratada e dos demais intervenientes por ele identificados, cuja pauta observar, pelo menos:
1. presena do representante legal da contratada, que apresentar o preposto da mesma;
2. entrega, por parte da contratada, do termo de compromisso e cincia, conforme art. 15, inciso VI;
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Art. 25 Compete ao Gestor do Contrato, com base na documentao contida no Histrico de Gerenciamento do Contrato e nos princpios da manuteno
da necessidade, economicidade e oportunidade da contratao, solicitar rea Administrativa as eventuais necessidades de aditivos contratuais.
CAPTULO III - DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 26 As reas de Compras, Jurdica, Licitaes e Contratos dos rgos apoiaro as atividades da contratao de solues de TI estabelecidas nessa
resoluo, de acordo com as suas atribuies regimentais.
Art. 27 As normas dispostas nesta Resoluo devero ser aplicadas nas prorrogaes contratuais, ainda que de contratos assinados antes desta Resoluo.
Pargrafo nico. Nos casos em que os ajustes no forem considerados viveis, o rgo ou entidade dever justificar esse fato, prorrogar uma nica vez
pelo perodo mximo de 12 (doze) meses e imediatamente iniciar novo processo de contratao.
Art. 28 Considerando-se o resultado da pesquisa sobre a execuo das atividades relacionadas ao processo de contratao realizada entre os Ministrios
Pblicos em novembro de 2012, esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao observando:
I. Em contrataes cujos valores estimados sejam inferiores ao previsto na alnea b, Inciso II, art. 23 da Lei 8666/93, os art. 13 - Anlise de Riscos e 14 Plano de Sustentao somente sero exigidos a partir de 12 meses da publicao desta resoluo.
II. Os rgos que no dispuserem de pessoal capacitado para cumprir esta resoluo devero formalizar detalhadamente e justificadamente esta demanda
junto sua Administrao Superior para que as medidas necessrias sejam providenciadas.
Braslia, 23 de setembro de 2013.
(Resoluo aprovada em 23 de setembro de 2013)
RODRIGO JANOT MONTEIRO DE BARROS
Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico
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