Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Cronograma
Aula 1. Apresentao. Captulo 1. Exerccio de
fixao 1. Dinmica de grupo.
Mtodo de Avaliao:
1a. Avaliao
Trabalhos parciais (TP) - exerccios 1, 3 e 4
Nota Final = (TP + AF) / 2
Abordagem baseada no usurio: assegura que o produto ou servio est adequado ao seu
propsito, considerando a conformidade s especificaes e a sua adequao s expectativas do
consumidor.
Pgina 2 de 40
Proporciona
Proporciona
Proporciona
Proporciona
Proporciona
Vantagem em qualidade
Vantagem em rapidez
Vantagem em confiabilidade
Vantagem em flexibilidade
Vantagem em custo
O custo, por sua vez, afetado por todos os demais objetivos de desempenho.
Existem diversos efeitos sobre o ambiente externo, decorrentes da interao entre todos os
objetivos de desempenho, como tempo de entrega reduzido, preo baixo, entrega confivel e
atendimento s especificaes do cliente.
Zero Defeito (1960): sistema de gesto da qualidade desenvolvido por Philip Crosby.
Crculos de Controle da Qualidade (1962): reunio de pessoas que investigam problemas de
qualidade, desenvolvido por Kaoru Ishikawa.
Pgina 3 de 40
Sistema ISO 9000 (1987): sistema para a garantia da qualidade de produtos e servios.
Excelncia empresarial (1987): sistema de avaliao da empresa, envolvendo mltiplos
aspectos. O Prmio Nacional da Qualidade Malcolm Baldridge foi criado naquele ano.
Juran, em 1951, publicou o livro Quality Control Handbook, tornando-se a obra mais importante para
o aperfeioamento da qualidade tanto no Japo como nos Estados Unidos. Para Juran, qualidade
o desempenho do produto que resulta em satisfao do cliente, livre de deficincias.
Cada etapa do processo afeta a prxima etapa e assim por diante. Quando o trabalho (produto ou
servio) passa de um empregado para outro, o receptor do servio um cliente neste relacionamento
e o processo torna-se um encontro de necessidades.
Para alcanar resultados satisfatrios, as organizaes devem focar trs aspectos:
-
Pgina 4 de 40
Deming foi quem primeiro levou a mensagem da qualidade ao Japo, em 1950, tendo sido o
instrumento da transformao da indstria japonesa em uma nova potncia econmica. O seu
mtodo filosoficamente humanstico: ele trata os trabalhadores como seres humanos, no como
engrenagens de mquinas. Para Deming, a Administrao responsvel por 85% dos problemas da
organizao.
As variaes no processo, por sua vez, podem ter origens em diversos momentos, conforme ilustra a
figura 4:
Pgina 5 de 40
Objetivos: constituem a razo de existncia do sistema, ou seja, a finalidade para qual o sistema
foi criado.
Pgina 6 de 40
Sada de resultados: produtos e servios resultantes das operaes de transformao. Incluemse tambm as sobras e dejetos. As sadas devem se adequar s necessidades do mercado.
Existe uma forte e contnua interao entre a empresa e o ambiente em que ela opera. As
organizaes so sistemas sociais abertos, em permanente intercmbio com o seu ambiente (fluxos
contnuos de entradas e sadas de matria, energia e/ou informaes) e em equilbrio dinmico.
Os processos desenvolvidos internamente devem ser compatveis com o ambiente, alm de flexveis
e capazes de sofrer ajustes peridicos.
Definio: Ambiente de um sistema o conjunto de elementos que no pertencem ao sistema, mas:
-
qualquer alterao nos elementos pode mudar ou alterar o sistema (OLIVEIRA, 1998, p. 37).
Pgina 7 de 40
Satisfao das
necessidades
das pessoas
Partes interessadas
Meios
Consumidores
Empregados
Acionistas
Comunidade
Fornecedores
Governo
Pgina 8 de 40
Parmetros
Parmetros
de
dequalidade
qualidade
do
doproduto
produto
Avaliao
Avaliao
das
dasmetas
metasee
do
Plano
do Planode
de
Ao
Ao
Implementao
Implementaodo
do
Plano
Planode
deAo
Ao
Definir
Definir
unidade
unidade
piloto
piloto
Definio
Definiodo
do
Plano
Planode
deAo
Ao
para
paraatingir
atingir
metas
metasde
de
desempenho
desempenho
Verificao
Verificaoda
da
implementao
implementao
Sim
Avaliao
Avaliao/ /
desdobramento
desdobramento
do
doprograma
programa
Avaliao
Avaliaoda
da
sistemtica
sistemticaatual
atualde
de
monitoramento
monitoramentodo
do
processo
processo/ /produto
produto
Redefinio
Redefiniodos
dos
mecanismos
mecanismos
de
deMonitoramento
Monitoramento
No
Metas
Metas
atingidas
atingidas??
Capacitar
Capacitarequipe
equipe
para
paraooprojeto
projeto
Definio
Definiode
demetas
metas
de
dedesempenho
desempenho
para
paraparmetros
parmetros
de
deMonitoramento
Monitoramento
Estudo
Estudodos
dosvalores
valores
atuais
dos
atuais dosparmetros
parmetros
de
demonitoramento
monitoramento
FONTE: Apostila de Treinamento ISO 9001:2000 Interpretao e Implementao - Bureau Veritas Rev. 10 Mdulo IV, p. 8
Exerccio de fixao 1.
Pgina 9 de 40
Setorial, barras
Comparao de itens
Variao de tempo
Histograma, Pareto
Estabelecimento de prioridades
Pareto
Disperso
CICLO PDCA
Muito utilizado para manter e melhorar as diretrizes de controle (metas a serem alcanadas para
garantir a satisfao das necessidades das pessoas).
Para a manuteno da qualidade, o ciclo chamado de SDCA, sendo composto pelas seguintes
ases:
Pgina 10 de 40
DIAGRAMA DE ISHIKAWA
Os processos so formados por um conjunto de recursos e atividades, que transformam insumos em
produtos. Uma vez que para haver um efeito (produto) so necessrias causas, podemos entender o
processo como um conjunto de causas, conforme mostra o Diagrama de Ishikawa (figura 10):
Matriaprima
Mquina
Medida
PRODUTO
Meio
ambiente
Mo-deobra
Mtodo
Matria Prima
Medida
Mo de Obra
Mtodo
Meio Ambiente
Exemplos
Origem no equipamento
Origem no armazenamento
Origem no Transporte
Origem no fornecedor
Origem no instrumento
Origem no mtodo
Origem no clima
Deficincia na manuteno
Calibrao
Doena, desconforto
Manuteno
Treinamento das pessoas
Pgina 11 de 40
SISTEMA DE MEDIO
PESSOAL
MEDIDAS
AMBIENTE
PRODUTO
INSUMO
S
PROCESSO
MATERIAIS
EQUIPAMENTOS
MTODOS
SISTEMA DE MEDIO
BRAINSTORMING
Constitui um procedimento que visa estimular a criatividade, separando a gerao de idias da sua
avaliao e organizao. A tcnica tem como objetivo produzir uma lista extensa de idias que
possam ajudar no desenvolvimento do tema, por meio da gerao de idias sem nenhum tipo de
censura ou crtica. O brainstorming recomendado para:
Pgina 12 de 40
registro final: anlise dos dados quanto pertinncia do tema, eliminado idias alheias ao
mesmo.
DIAGRAMA DE PARETO
FINALIDADE: Mostrar as contribuies relativas das falhas que produzem um problema. Separar as
poucas causas crticas das muitas triviais (tipicamente, 80% das ocorrncias de um problema devemse a 20% das causas). Identificar onde os esforos devem ser priorizados.
PASSOS PARA CONSTRUO:
- Determine as possveis causas de um problema.
- Usando uma Folha de Verificao, determine o
nmero de vezes em que o problema ocorreu,
em dado intervalo de tempo, devido a cada
causa.
- Crie o Diagrama de Pareto, desenhando barras
verticais cujas alturas reflitam o nmero de
ocorrncias de cada causa. No lado esquerdo
ficam as causas com maior freqncia, com
barras sucessivamente menores direita,
segundo a freqncia de ocorrncia.
- Desenhe a linha de freqncia acumulada.
FIGURA 12: Diagrama de Pareto
HISTOGRAMA
FINALIDADE: Mostrar e entender como um conjunto de dados se distribui. Ilustrar a variabilidade de
um processo.
MODELOS DE GESTO: QUALIDADE E PRODUTIVIDADE Professor Rodrigo Pimentel
Pgina 13 de 40
Pgina 14 de 40
Recursos
transformados
Input
Materiais
Informaes
Consumidores
INPUT
PROCESSO
DE
TRANSFORMAO
OUTPUT
Bens
e
servios
Instalaes
Pessoal
Recursos de
transformao
Input
Pgina 15 de 40
Definio: Eficincia a relao entre o resultado alcanado e os recursos usados (NBR ISO
9000:2000, 3.2.15).
Ser agora avaliada uma importante ferramenta para a anlise e melhoria de processos.
PROGRAMA 5 S
As atividades de 5S tiveram incio no Japo, logo aps a 2 Guerra Mundial, para combater a sujeira
das fbricas, e eram utilizados inicialmente pelas donas-de-casa japonesas para envolver todos os
membros da famlia na administrao e organizao do lar.
AUTODISCIPLINA
SENSO DE
ORDENAO
SENSO DE
SADE
SENSO DE
UTILIZAO
SENSO DE
LIMPEZA
FIGURA 17: Elementos do Programa 5S
O 5S foi formalmente lanado no Brasil em 1991 atravs da Fundao Christiano Ottoni. Ele
constitudo por cinco palavras japonesas iniciadas por S utilizadas para criar um local de trabalho
adequado ao controle visual e produo enxuta.
Tabela 4 Significado dos termos do Programa 5S
5S
Seiri (seleo, classificao)
Seiton (ordenao)
Produo
Identificao de equipamentos,
ferramentas e materiais
necessrios e desnecessrios na
oficinas e postos de trabalho.
Determinao de local especfico
ou layout para os equipamentos
serem localizados e utilizados a
qualquer momento.
Administrao
Identificao de dados e
informaes necessrios e
desnecessrios para as decises.
Determinao de lopcal de
arquivo para pesquisa e utilizao
de dados a qualquer momento.
Pgina 16 de 40
Shitsuke (autodisciplina)
Eliminao de p, sujeira e
objetos desnecessrios,
mantendo a limpeza nos postos
de trabalho.
Aes consistentes e repetitivas,
visando arrumao, ordem e
limpeza, tendo o cuidado para
evitar que os estgios anteriores
no retrocedam.
Hbito para cumprimento de
normas e procedimentos
estabelecidos, para atendimento
s especificaes cliente.
Fonte: Adaptado de CAMPOS (1992, p. 174), BULGACOV (1999, p. 115) e VOCABULRIO LEAN
Em japons, chama-se muda qualquer atividade que consome recursos mas no cria valor.
Segundo Taiichi Ohno, existem sete tipos de desperdcios (muda) encontrados comumente na
produo fsica. So eles:
Exerccio de fixao 2.
3. Implementao e acompanhamento de sistemas de gesto da qualidade
3.1 A srie ISO 9000
As normas da srie ISO 9000 foram lanadas pela ISO (International Organization for
Standardization), uma entidade no governamental criada em 1947, com sede em Genebra Sua., rgo internacional de produo de normas sediado na Sua, em 1987. Tinham como
objetivo orientar as empresas na implantao de um sistema de qualidade para fornecer produtos de
acordo com as necessidades dos clientes. Essas normas consolidavam a gesto da qualidade, uma
sistemtica de carter preventivo na conduo do processo da qualidade, em lugar do controle da
qualidade, que apenas um processo reativo.
O trabalho tcnico da ISO conduzido por comits tcnicos (TCs). O estudo sobre a emisso das
normas da srie ISO 9000, por exemplo, foi feito pelo TC 176 durante o perodo 1983-1986. No Brasil,
o comit tcnico responsvel pelas normas da srie NBR-ISO 9000 o CB 25, da Associao
Brasileira de Normas tcnicas - ABNT.
A ISO 9000 constitui uma srie de padres internacionais para "Gesto da Qualidade" e "Garantia da
Qualidade". Ela no destinada a um "produto" nem para alguma indstria especfica. Tem
como objetivo orientar a implantao de sistemas de qualidade nas organizaes. As regras e os
padres da Gesto da Qualidade e Garantia da Qualidade so complementares aos padres do
produto, e so implantados para melhorar a sua qualidade, com impacto na funcionalidade do
Sistema da Qualidade.
MODELOS DE GESTO: QUALIDADE E PRODUTIVIDADE Professor Rodrigo Pimentel
Pgina 17 de 40
A implantao da norma ISO 9000 em uma empresa tem como produto um aumento da sua
produtividade, decorrente da reduo de desperdcios, da reduo de produtos no conformes, da
reduo de retrabalho na execuo das atividades.
A ISO 9000 no garante que a qualidade do seu produto melhor que a do seu concorrente. A
ISO 9000 garante apenas que a sua empresa se compromete a entregar ao cliente exatamente aquilo
que prometeu na hora da venda. A empresa se compromete a resolver qualquer problema decorrente
desta venda. A busca da comparao da qualidade do produto pode ser feita atravs de uma tcnica
de qualidade, que o benchmarking.
A ISO 9000 no garante a ausncia de falhas. O que a ISO 9000 garante que todas as falhas
definidas so registradas, analisadas para descobrir a causa bsica e corrigidas para evitar a sua
repetio. A norma tambm garante que as causas potenciais de falhas so estudadas para a
implantao das aes preventivas. Esse um processo que vai gradativamente introduzir melhorias
no sistema da qualidade. Espera-se que o nvel de falhas se reduza no decorrer do tempo.
Desde a verso 2000, as empresas precisam implantar uma sistemtica para identificar as
necessidades dos clientes, implcitas ou explcitas. Aps essa identificao, os resultados sero
traduzidos para os procedimentos internos da empresa. A norma tambm exige que a empresa
implante uma sistemtica de medio peridica do nvel de satisfao dos clientes. Esse item
passa a fazer parte da anlise crtica do sistema da qualidade feita pela alta administrao. Medidas
devem ser tomadas para sanar os problemas identificados.
As normas ISO no so de carter imutvel. Elas devem ser revistas e revisadas ao menos uma vez
a cada cinco anos. No caso especfico das normas da srie 9000, inicialmente publicadas em 1987,
ocorreu uma reviso em 1994 e outra em 2000. Essa famlia de normas teve origem nas normas
britnicas BS 5750.
As normas ISO 9000 podem ser utilizadas por qualquer tipo de empresa, seja ela grande ou
pequena, de carter industrial, prestadora de servios ou entidade governamental.
Entre os benefcios obtidos pelas empresas que se certificam segundo a norma ISO 9001,
destacam-se:
-
Pgina 18 de 40
Fatores competitivos
Objetivos de desempenho
Preo baixo
Custo
Qualidade alta
Qualidade
Entrega rpida
Rapidez
Entrega confivel
Confiabilidade
RECURSOS HUMANOS
Nvel de instruo
Treinamento
Experincia
COMERCIAL
Definio de requisitos
Capacidade para atender requisitos
Assistncia Tcnica
NBR ISO 9001
SUPRIMENTOS
Avaliao de fornecedores
Dados para aquisio
Verificao dos produtos
PROJETO, PRODUO E
INSTALAO
Mtodos de trabalho
Monitoramento dos trabalhos
Critrios de avaliao da qualidade dos
produtos
RECURSOS TCNICOS
Meios e instrumentos de produo e controle
Identificao dos instrumentos
Calibrao e ajuste
Pgina 19 de 40
Uma das exigncias da ISO 9000 que as empresas avaliem os seus fornecedores e prestadores de
servios. As empresas certificadas pela ISO 9000 passaram a fazer exigncias dos seus
fornecedores, geralmente empresas de pequeno e mdio porte.
O requisito 7.4 Aquisio aplicado a materiais e prestadores de servios crticos que afetam
diretamente a qualidade do produto ou servio fornecido ou a capacidade da empresa de cumprir a
legislao.
A solicitao para compra de material crtico feita atravs do formulrio especfico, anexando a
especificao do material. A especificao deve descrever de forma suficiente o material a ser
adquirido. Quando aplicvel, a especificao deve definir critrios de aprovao do material e
exigncias relativas a implantao de sistema de qualidade pelo fornecedor.
A rea de compras consulta a lista de fornecedores aprovados para aquele material e providencia
cotaes, fornecendo cpia da especificao. A organizao deve definir o nmero mnimo de
cotaes, em funo do tipo de material a ser adquirido. Ser escolhida a cotao que apresente a
melhor relao custo/prazo. Para o fornecedor selecionado emitida uma Autorizao de
Fornecimento ou Ordem de Compra, fazendo referncia especificao do material.
O setor responsvel pelo recebimento faz a inspeo do material. No caso de materiais especiais,
ser solicitado ao usurio do material para fazer a inspeo. Caso o material recebido seja rejeitado
pelo usurio ou esteja em desacordo com o pedido, o rgo de inspeo preenche o Relatrio de No
Conformidade, diligencia as providncias at a soluo definitiva do problema e comunica rea
financeira para sustar o pagamento at que a pendncia seja resolvida.
A extenso e o tipo de avaliao que deve ser feita em um fornecedor uma deciso da organizao
compradora. Porm, ela deve ser necessariamente documentada.
A avaliao dos fornecedores pode levar em considerao o seguinte:
a) Inspeo de recebimento.
o tipo mais freqente de avaliao. uma exigncia da norma. Se registros evidenciam que o
fornecedor tem fornecido consistentemente produtos dentro das especificaes contratadas e se
estes produtos no so crticos para a qualidade do produto final da sua organizao. ento esta
evidncia pode ser considerada como uma forma de avaliao de fornecedor.
b) Auditoria
uma forma de avaliao mais cara. Normalmente s utilizada para fornecedores crticos. O
comprador faz uma auditoria no sistema da qualidade do fornecedor.
c) Certificao por 3a parte
Certificao por 3a parte significa que um organismo independente das duas partes contratantes
(cliente e fornecedor ou fornecedor e fornecedor) ir atestar a capacidade do Sistema da Qualidade
em atingir os requisitos da ISO/NBR 9001. Esta certificao, quando obtida, a forma mais adequada
de avaliao de fornecedor.
Como a avaliao de todos os fornecedores praticamente impraticvel, a recomendao se
concentrar naqueles fornecedores cujos produtos so crticos para a qualidade dos produtos da
organizao.
Assim, as avaliaes de fornecedores devem atingir aqueles que produzem matrias-primas, alguns
insumos, equipamentos e instrumentos que so realmente crticos para a qualidade dos produtos.
Incluir tambm a avaliao de prestadores de servios crticos, como calibrao de instrumentos.
A qualificao tcnica do fornecedor pode ser feita levando-se em conta os seguintes pontos:
-
Pgina 20 de 40
quando j for fornecedor, avaliao dos fornecimentos realizados no ltimo ano, quando
sero avaliados os aspectos: qualidade intrnseca do produto, prazo de atendimento,
fornecimento de certificados, assistncia tcnica ps-venda.
Apresentao do projeto
Diagnstico da empresa
Formao de pessoal
Organizao das equipes
Fase II - Desenvolvimento
Elaborao do programa
Elaborao de normas e padres manuais
Treinamentos especficos
Organizao da auditoria interna
Realizao de pr-auditoria
Correes e ajustes
Fase IV - Certificao
Contratao de Certificadora
Auditoria dos manuais
Auditoria dos processos
Relatrio da auditoria
Certificao
Fase V- Manuteno
Aperfeioamento contnuo
Auditoria interna
Auditoria externa
Pgina 21 de 40
Implementao do captulo 7:
- Verificar se todos os requisitos do captulo so aplicveis a organizao. caso possam ser
excludos, devem ser justificados no manual da qualidade.
- Verificar a necessidade de procedimentos documentados para a adequada realizao do produto
ou servio.
- Ressalva apenas para P&D, onde qualquer atividade relacionada como tropicalizao ser
considerada desenvolvimento.
Pgina 22 de 40
Implementao do captulo 8:
- necessria uma metodologia para se conhecer o grau de satisfao dos clientes.
- Auditoria interna exige procedimento documentado, bem como acompanhamento das aes
decorrentes das mesmas.
- Medio e monitoramento do produto e processo devem ser executadas para garantir que as
atividades planejadas esto sendo executadas.
- O controle do produto ou servio no-conforme deve ser estabelecido de acordo com um
procedimento documentado.
- As atividades de medio e monitoramento devem fornecer ao sistema dados (registos,
relatrios, tabelas, etc...) para serem analisados e providenciado aes.
- As aes de melhoria devem ser oriundas das anlises do sistema de gesto da qualidade e
tambm fazem parte dos dados de sada da anlise crtica pela alta direo.
- Procedimentos documentados para ao corretiva e preventiva devem sistematizar estas
atividades.
Exerccio de fixao 3.
4. Orientao a resultados elaborao de planos de ao
PLANO DE AO
O plano de ao de fcil utilizao e uma das mais importantes ferramentas para planejar as
aes que sero executadas. Ele tambm chamado de 5W2H, porque uma ferramenta de uso
mundial e tem as siglas que significam:
What
Who
When
Where
Why
How
How much
O qu
Quem
Quando
Onde
Porqu
Como
Quanto custa
Tambm utilizado o chamado plano de ao simplificado, que responde apenas aos itens o qu,
quem e quando.
A figura 21 mostra um Plano de Ao para o seguinte problema: constantes erros na elaborao do
relatrio de produo.
Aps a busca das causas, que poder ser atravs de um brainstorming ou lista de verificao,
chegou-se concluso de que a causa fundamental era: falta de treinamento do auxiliar
administrativo.
O qu
Quem
Dar
Setor de
treinamento ao Treinamento
auxiliar
Juliana Leite
administrativo
Quando
Onde
Porqu
Aprovao:
Como
Status
Atravs de
exerccios
prticos
utilizando
dados reais
do relatrio
Data:
Pgina 23 de 40
Eficincia
Recursos orados
Recursos utilizados
A produtividade uma medida de quo bem foram utilizados os recursos disponveis para atingir os
resultados especificados pelo cliente. Na forma de indicador:
Produtivid ade
Resultados obtidos
Recursos utilizados
O Indicador de Produtividade deve ser considerado uma medida relativa e, portanto, deve ser
comparado com o indicador do perodo anterior ou de um perodo base. O indicador pode ser
calculado para cada um dos recursos ou insumos utilizados. Como nem todos eles tem o mesmo
impacto sobre os resultados, na prtica conveniente hierarquiz-los e calcular o indicador somente
para os poucos vitais, ignorando os triviais.
Como exemplos de indicadores de produtividade, podem ser citados:
-
Pgina 24 de 40
O nvel refere-se ao patamar em que os resultados se situam no perodo (p. ex.: custo de refugos
e retrabalhos igual a 2% do custo total).
A tendncia refere-se variao do nvel dos resultados em perodos consecutivos (p. ex.:
reduo de 10% no custo de refugos e retrabalhos de 1994 para 1995).
O valor pretendido para o indicador de um produto ou processo chamado de meta, que deve ser
atingida em determinadas condies, estabelecidas no planejamento. A meta deve ser fixada a partir
das necessidades e expectativas traduzidas do cliente (interno e externo), levando em conta os
objetivos e estratgias da organizao e os referenciais externos de comparao.
Todo indicador deve ter um ttulo que permita identificar sua aplicao. A seguir so apresentados
exemplos de ttulos, classificados por tipo-chave (adaptado de TAKASHINA, 1996, pp. 49-52).
I - Satisfao, reteno e insatisfao de clientes
- percentual de clientes satisfeitos com o atendimento;
- razo entre nmero de queixas e de vendas realizadas;
- taxa de verificao do nmero de clientes;
- percentual de clientes que retornam;
- percentual de clientes satisfeitos com o atendimento prestado pela concorrncia;
II - Participao no mercado e desenvolvimento de novos mercados
- percentual de participao no mercado;
- percentual da participao de novos produtos nas vendas;
- percentual da participao da concorrncia no mercado;
III - Desempenho de produtos
- taxa de falhas;
- percentual de entregas no prazo;
- custo unitrio do produto;
- taxa de falhas dos produtos da concorrncia;
IV - Desempenho operacional e financeiro
(a) processo global, operacional
- proporo de desperdcios;
- energia gasta por unidade produzida;
- produo mdia diria;
- tempo mdio de produo;
- taxa de utilizao da capacidade instalada;
(b) subprocesso, operacional
- percentual de erros na emisso de faturas;
- giro do estoque;
- tempo mdio da concepo para o lanamento de novos produtos;
- tempo mdio da concepo para o lanamento de novos produtos da concorrncia;
Pgina 25 de 40
Margem de lucro
Percentual de clientes
satisfeitos com o tempo de
energia
Definio
Forma
Proporo ou
percentual
dia
Consumo de combustvel
por encomenda
Variao de vendas
Relao entre
dois fatores
distintos
Tempo de
ciclo
Taxa de
variao
Os indicadores so parmetros que medem a diferena entre a situao desejada e a situao atual,
com isso indicando a ocorrncia de problemas. Eles permitem quantificar os processos.
Os indicadores devem apresentar as seguintes propriedades:
- Ser representativo;
- Fcil de entender;
- Testado no campo;
- Econmico (no dar trabalho para ser calculado);
MODELOS DE GESTO: QUALIDADE E PRODUTIVIDADE Professor Rodrigo Pimentel
Pgina 26 de 40
Dados
Indicadores
Produo
Operao da Envasadora: Tericas = 168 horas; Mdia de produo = 140.000 x 140 = 1000 Latas/hora
Reais = 140 horas
Eficcia do desempenho = 140.000/150.000 = 0,93 (93%)
Produo Planificada = 150.000 Latas
Vendas
Clientes visitados = 50
Pedidos urgentes = 7
Pedidos urgentes despachados = 6
Administrao
Eficcia de cobrana =
Gerar valor
Cortar custos
(aumentar a sada)
(reduzir a entrada)
Aumentar a quantidade
de produtos
Melhorar a eficincia do
trabalho
Empregar o trabalho de
modo mais eficiente
Pgina 27 de 40
Exerccio de fixao 4.
3.5 Avaliao e retroalimentao do sistema da qualidade
AUDITORIA
A auditoria definida como um processo sistemtico, documentado e independente, para obter
evidncias de auditoria e avali-la objetivamente com o objetivo de determinar a extenso na qual os
critrios acordados so atendidos (NBR ISO 9000:2000)
Os processos e suas interaes devem ser auditados de forma a serem respondidas as seguintes
questes:
-
Para auditar as interaes entre processos, o auditor deve considerar que nem sempre possvel
avaliar se todas as interaes entre processos foram definidas e so adequada e utilmente
controladas.
Uma vez que o plano tenha sido adequadamente estabelecido, o auditor-lder deve certificar-se que
ele seja implementado e as questes relevantes sejam, de fato, examinadas. Uma abordagem pode
ser preparar, enquanto planeja a auditoria, uma visualizao grfica dos processos interativos.
Existem trs diferentes tipos de auditorias:
-
Segunda Parte - realizada por uma organizao interessada em outra organizao. Ex.: clientes
auditando fornecedores
Produto - Exame completo de uma amostra de produto. Indica a qualidade do que est indo para
o cliente. til para verificar o grau de satisfao do usurio (quando feita junto ao cliente)
Pgina 28 de 40
LISTA DE EXERCCIOS
Trabalhos Parciais (TP) Exerccios de fixao (valor: 10 pontos).
Durante o decorrer do curso sero feitos 4 exerccios de fixao, em grupos de at 6 pessoas. Os
trabalhos devem ser apresentados no quadro-branco ou em transparncia, usando retroprojetor. Os
tempos para resoluo dos exerccios em sala e apresentao devero seguir a orientao do
professor.
As notas de cada exerccio sero somadas, constituindo no total o mximo de 10 pontos, conforme a
definio a seguir: exerccios 1 e 3: 3,0 pt; exerccio 4: 4,0 pt.
O exerccio 2, de maior valor, dever ter apoio, para a sua resoluo, de atividades nos locais de
trabalho dos alunos, aps o perodo do curso.
Exerccio de fixao 1 (3,0 pt) Entendendo quem o cliente:
Descreva uma organizao que atue na rea de educao, apresentando os seguintes elementos:
-
Exerccio de fixao 2 (10,0 pt trabalho final) Definindo aes para organizar a instituio:
Aps assistir as fitas O caa-fantasma do desperdcio: como encontrar na sua empresa o
dinheiro que falta para investir (Video Work Treinamento Empresarial/ COMMIT) e O 5S na
Escola (Fundao Christiano Ottoni),responda:
(1,5 pt durante a aula)
Identifique as fontes de desperdcio que podem ser combatidas, considerando pelo menos
uma instituio onde trabalhe um membro do grupo.
Etapas de implementao
Exerccio de fixao 4 (4,0 pt) Definindo as aes para cumprir as metas do Plano de Educao:
Tomando como referncia o Plano Nacional de Educao, descrito no texto da Lei 10.172/2001
(ref.: www.consed.org.br/index1.asp), prepare uma proposta de trabalho para implementar, em
nvel municipal/ estadual, planos de ao para cumprir pelo menos 3 metas de um dos seguintes
nveis de ensino (conforme diviso do professor):
-
Educao Infantil
Ensino Mdio
Educao Superior
Pgina 29 de 40
Analise os problemas existentes que causam/ podem causar o no cumprimento das metas,
utilizando ferramentas da qualidade (ex: Diagrama de Ishikawa).
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Livros e normas:
AGUIAR, Slvio. Integrao das Ferramentas da Qualidade ao PDCA e ao Programa Seis Sigma
Volume 1. Belo Horizonte, Editora de Desenvolvimento Gerencial, 2002.
BRASSARD, Michael. Qualidade: Ferramentas para uma Melhoria Contnua (The Memory Jogger).
Rio de Janeiro: Qualitymark, 1985.
BULGACOV, Sergio [organizador]. Manual de gesto empresarial. So Paulo: Atlas, 1999.
CAMPOS, Vicente Falconi. TQC Controle da Qualidade Total (no estilo Japons). 8a. ed. Belo
Horizonte: Fundao Christiano Ottoni, Escola de Engenharia da UFMG, 1992.
CRUZ, Tadeu. Sistemas de Informaes Gerenciais; Tecnologia da Informao e a Empresa do
Sculo XXI. 2. Edio. So Paulo: Atlas, 2000.
DRUMMOND, Regina C. Chassim. TQC Controle Total da Qualidade (volume 1); revoluo
gerencial. Belo Horizonte, 1988.
DRUMMOND, Regina C. Chassim. TQC Controle Total da Qualidade (volume 2); como fazer no
Brasil. Belo Horizonte, 1988.
EFQM European Foundation for Quality Management. Excellence One Toolbook. Disponvel em
www.efqm.org/excellenceone. Data de consulta: 14. Jul 2003. Belgium: Brussels Representative
Office, 2001.
FPNQ - Fundao para o Prmio Nacional da Qualidade. Critrios de Excelncia 2004. Jan. 2004 (*)
GALE, Bradley T.. Gerenciando o Valor do Cliente: Criando Qualidade e Servios que os Clientes
Podem Ver. So Paulo: Pioneira, 1996.
KAPLAN, Robert S., NORTON, David P.. A Estratgia em Ao Balanced Scorecard. 16.a ed.. Rio
de Janeiro: Campus, 1997.
KROEHNERT, Gary. Jogos para Treinamento em Recursos Humanos. So Paulo: Manole, 2001.
MARTINS, Petrnio Garcia. LAUGENI, Fernando P.. Administrao da Produo. So Paulo: Saraiva,
2001.
NBR ISO 9000:2000 Sistemas de gesto da qualidade Fundamentos e vocabulrio. Rio de
Janeiro, ABNT/CB-25 Comit Brasileiro da Qualidade, Dez. 2000.
NBR ISO 9001:2000 Sistemas de Gesto da Qualidade Requisitos. Rio de Janeiro, ABNT/CB-25
Comit Brasileiro da Qualidade, Dez. 2000 (*).
NBR ISO 9004:2000 Sistemas de gesto da qualidade Diretrizes para melhorias de desempenho.
Rio de Janeiro, ABNT/CB-25 Comit Brasileiro da Qualidade, Dez. 2000.
OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas de. Planejamento Estratgico: conceitos, metodologias,
prticas. 13 ed. So Paulo: Atlas, 1999
MODELOS DE GESTO: QUALIDADE E PRODUTIVIDADE Professor Rodrigo Pimentel
Pgina 30 de 40
OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas de. Sistemas, Organizao e Mtodos: Uma Abordagem
Gerencial. 10 ed.. So Paulo: Atlas, 1998
PALADINI, Edson Pacheco. Avaliao Estratgica da Qualidade. So Paulo: Atlas, 2002.
ROTONDARO, Roberto G. (coord.) SEIS SIGMA: Estratgia Gerencial para a Melhoria de Processos,
Produtos e Servios. So Paulo: Atlas, 2002.
SLACK, Nigel [et. al.]. Administrao da produo edio compacta. So Paulo: Atlas, 1999.
TAKASHINA, Newton Tadashi. FLORES, Mario Cesar Xavier. Indicadores da Qualidade e do
Desempenho: como estabelecer metas e medir resultados. Rio de Janeiro: Qualitymark Ed., 1996.
VIEIRA FILHO, Geraldo. GQT Gesto da Qualidade Total: uma abordagem prtica. Campinas:
Editora Alnea, 2003.
Artigos:
COHEN, David. Metas: d para chegar l? Rio de Janeiro, Revista Exame, ed. 775, 18. Set. 2002, pp.
42-51.
FERRAZ, Eduardo. Meia-volta, volver. Rio de Janeiro, Revista Exame, ed. 725, 18. Out. 2000, pp. 5458.
GUROVITZ, Hlio. Sem essa de paradoxo Especial Produtividade. Rio de Janeiro, Revista Exame,
ed. 806, 26 Nov. 2003, pp. 108-115.
HAMMER, Michael. A empresa supereficiente. Edio Especial Exame Harvard Business Review.
Rio de Janeiro, Abr. 2002, pp. 18-29.
HERZOG, Ana Luiza. O escritrio enxuto. Rio de Janeiro, Revista Exame, ed. 789, 9 Abr. 2003, pp.
60-64 (*).
ISRAELIAN Eliane, BECKER, Karin Suzana, SEIXAS, Maria de Lourdes S. A., RPKE, Sascha. Uma
Introduo s Normas da Srie ISO 9000. Disponvel em allchemy.iq.usp.br/sedimentando/iso.htm.
Data de consulta: 27.11.2003
PORTAL QUALIDADE. Lderes nacionais falam sobre Inovao e Competitividade no 4 Congresso
Internacional da Qualidade para Competitividade. Tema em destaque: Educao e Qualidade no
Governo.
Disponvel em http://www.portalqualidade.com/programas/PGQP/entrevistas_pgqp/
entrevista_cobertura_painel_congresso.asp. Data de consulta: 28.7.2004 (*)
CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao. Conhea o PNE. Disponvel em
http://www.consed.org.br/index1.asp. Data de consulta: 28.7.2004
KELLER, Kevin et all. Fazer a diferena NO BASTA/ Harvard Business Review. Rio de Janeiro,
Revista Exame, ed. 779, 13. Nov. 2002, pp. 94-100.
MANO, Cristiane. Sem essa de cada um na sua. Rio de Janeiro, Revista Exame, ed. 800, 3 Set.
2003, pp. 74-77.
MIETTO, Dimas de Paula. Custo do produto uma metodologia para reduzir os gastos com insumos.
So Paulo: Revista de Administrao de Empresas, V. 34, n. 2, p. 6-12, Mar./Abr. 1994.
OLIVEIRA, Marcos Antonio Lima de. Projeto Indicadores de Desempenho. Disponvel em
www.qualitas.eng.br/qualitas_artigos_indicadores.html. Data de consulta: 24.8.2003
OLIVEIRA, Marcos Antonio Lima de. Minicurso a NBR ISO 90012000 em 16 respostas. Disponvel em
www.qualitas.eng.br/qualitas_minicurso_iso9001.html. Data de Consulta: 24.8.2003 (*)
PYZDEK, Thomas. Uma ferramenta em busca do defeito zero Dossi 6-Sigma: a um passo da
perfeio. HSM Management No. 38, pp. 63-90, Mai-Jun 2003.
Pgina 31 de 40
em
ids-
ROSENBURG, Cynthia. O Seis Sigma de Cara Nova- Os faixas-pretas dos servios. Rio de Janeiro,
Revista Exame, ed. 769, 26. Jun. 2002, pp. 107-110.
Filmes:
O CAA-FANTASMA do desperdcio: como encontrar na sua empresa o dinheiro que falta para
investir. Video Work Treinamento Empresarial/ COMMIT. Apoio Tcnico: Mrio Donadio. VHS NTSC
Color 28 min.
O 5S na Escola. Fundao Christiano Ottoni. Escola de Engenharia Universidade Federal de Minas
Gerais. Projeto GQT Gesto pela Qualidade Total. Maria Helena P. Coelho de Gody. VHS NTSC
Color 6 min.
Sites:
www.5s.com.br - contedo sobre o Programa 5S.
www.abpro.org.br - Associao Brasileira de Engenharia de Produo.
www.banasqualidade.com.br Revista Banas Qualidade.
www.brasilcompetitivo.com Contedo sobre Qualidade e Produtividade, com links para programas
setoriais e Fundao Prmio Nacional da Qualidade, entre outros.
www.consed.org.br/index1.asp. CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao.
Informaes sobre Planos Municipais, Estaduais e Nacional de Educao.
www.fdg.org.br - Fundao de Desenvolvimento Gerencial.
www.iso.ch - International Organization for Standardization.
www.portalqualidade.com - Portal Qualidade.com, site que integra a Rede do BrasilCompetitivo
www.producaoonline.inf.br Revista Produo On-Line.
www.qualitas.eng.br treinamento, consultoria e informao em Qualidade Total e ISO 9000.
www.vanzolini.org.br/revistaproducao/index.htm Revista Produo (Fundao Vanzolini).
Nota: (*) entregue ao aluno (grupo) cpia fsica.
Pgina 32 de 40
A Lei 10.172/2001 determina que os estados, o Distrito Federal e os municpios elaborem planos
decenais correspondentes do Plano Nacional de Educao (PNE). O CONSED, a Undime, as
comisses de educao da Cmara de Deputados, o Senado Federal, o MEC/Inep, a Unesco e a
Abong criaram a Comisso Nacional destinada a incentivar e apoiar a elaborao dos planos
nacionais e municipais de educao.
O plano traa diretrizes e metas para a educao no Brasil e tem prazo de at dez anos para que elas
sejam cumpridas.
Sumrio do PNE
INTRODUO
NVEIS DE ENSINO
9. EDUCAO INDGENA
A. EDUCAO BSICA
1. EDUCAO INFANTIL
2. ENSINO FUNDAMENTAL
3. ENSINO MDIO
B. EDUCAO SUPERIOR
FINANCIAMENTO E GESTO
4. EDUCAO SUPERIOR
MODALIDADES DE ENSINO
5. EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
6. EDUCAO A DISTNCIA E TECNOLOGIAS
EDUCACIONAIS
1. EDUCAO INFANTIL
Diagnstico: A educao das crianas de zero a seis anos em estabelecimentos especficos de educao infantil vem
crescendo no mundo inteiro e de forma bastante acelerada, seja em decorrncia da necessidade da famlia de contar com uma
instituio que se encarregue do cuidado e da educao de seus filhos pequenos, principalmente quando os pais trabalham
fora de casa, seja pelos argumentos advindos das cincias que investigaram o processo de desenvolvimento da criana.
Estimativas precrias indicavam, at alguns anos atrs, um nmero de 1.400.000 crianas atendidas na faixa de 0 a 3 anos. A
Sinopse Estatstica da Educao Bsica reuniu dados de 1998 sobre a creche, indicando um atendimento de 381.804 crianas,
em idades que variam de menos de 4 a mais de 9 anos. So dados incompletos, mesmo porque s agora as creches
comeam a registrar-se nos rgos de cadastro educacional. Qualquer nmero, no entanto, ser uma quantidade muito
pequena diante da magnitude do segmento populacional de 0 a 3 anos, constitudo de 12 milhes de crianas.
A maioria dos ambientes no conta com profissionais qualificados, no desenvolve programa educacional, no dispe de
mobilirio, brinquedos e outros materiais pedaggicos adequados. Mas deve-se registrar, tambm, que existem creches de boa
qualidade, com profissionais com formao e experincia no cuidado e educao de crianas, que desenvolvem proposta
pedaggica de alta qualidade educacional. Bons materiais pedaggicos e uma respeitvel literatura sobre organizao e
funcionamento das instituies para esse segmento etrio vm sendo produzidos nos ltimos anos no pas.
H que se registrar, tambm, a inexistncia de energia eltrica em 20% dos estabelecimentos, ficando 167 mil crianas
matriculadas sem possibilidade de acesso aos meios mais modernos da informtica como instrumentos ldicos de
aprendizagem. Sero essas, certamente, pr-escolas da zona rural. Mais grave que 58% das crianas freqentam
estabelecimento sem sanitrio adequado, sendo 127 mil em estabelecimento sem esgoto sanitrio, mais da metade das quais,
no Nordeste.
Objetivos e Metas:
1. Ampliar a oferta de educao infantil de forma a atender, em cinco anos, a 30% da populao de at 3 anos de idade e 60%
da populao de 4 e 6 anos (ou 4 e 5 anos) e, at o final da dcada, alcanar a meta de 50% das crianas de 0 a 3 anos e
80% das de 4 e 5 anos.
Pgina 33 de 40
2. Elaborar, no prazo de um ano, padres mnimos de infra-estrutura para o funcionamento adequado das instituies de
educao infantil (creches e pr-escolas) pblicas e privadas, que, respeitando as diversidades regionais, assegurem o
atendimento das caractersticas das distintas faixas etrias e das necessidades do processo educativo quanto a:
a) espao interno, com iluminao, insolao, ventilao, viso para o espao externo, rede eltrica e segurana, gua
potvel, esgotamento sanitrio;
b) instalaes sanitrias e para a higiene pessoal das crianas;
c) instalaes para preparo e/ou servio de alimentao;
d) ambiente interno e externo para o desenvolvimento das atividades, conforme as diretrizes curriculares e a metodologia
da educao infantil, incluindo o repouso, a expresso livre, o movimento e o brinquedo;
e) mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos;
f) adequao s caractersticas das crianas especiais.**
3. A partir do segundo ano deste plano, somente autorizar construo e funcionamento de instituies de educao infantil,
pblicas ou privadas, que atendam aos requisitos de infra-estrutura definidos no item anterior.
4. Adaptar os prdios de educao infantil de sorte que, em cinco anos, todos estejam conformes aos padres mnimos de
infra-estrutura estabelecidos.
5. Estabelecer um Programa Nacional de Formao dos Profissionais de educao infantil, com a colaborao da Unio,
Estados e Municpios, inclusive das universidades e institutos superiores de educao e organizaes no-governamentais,
que realize as seguintes metas:
a) que, em cinco anos, todos os dirigentes de instituies de educao infantil possuam formao apropriada em nvel
mdio (modalidade Normal) e, em dez anos, formao de nvel superior;
b) que, em cinco anos, todos os professores tenham habilitao especfica de nvel mdio e, em dez anos, 70% tenham
formao especfica de nvel superior.**
6. A partir da vigncia deste plano, somente admitir novos profissionais na educao infantil que possuam a titulao mnima
em nvel mdio, modalidade normal, dando-se preferncia admisso de profissionais graduados em curso especfico de nvel
superior.
7. No prazo mximo de trs anos a contar do incio deste plano, colocar em execuo programa de formao em servio, em
cada municpio ou por grupos de Municpio, preferencialmente em articulao com instituies de ensino superior, com a
cooperao tcnica e financeira da Unio e dos Estados, para a atualizao permanente e o aprofundamento dos
conhecimentos dos profissionais que atuam na educao infantil, bem como para a formao do pessoal auxiliar.**
8. Assegurar que, em dois anos, todos os Municpios tenham definido sua poltica para a educao infantil, com base nas
diretrizes nacionais, nas normas complementares estaduais e nas sugestes dos referenciais curriculares nacionais.
9. Assegurar que, em trs anos, todas as instituies de educao infantil tenham formulado, com a participao dos
profissionais de educao neles envolvidos, seus projetos pedaggicos.**
10. Estabelecer em todos os Municpios, no prazo de trs anos, sempre que possvel em articulao com as instituies de
ensino superior que tenham experincia na rea, um sistema de acompanhamento, controle e superviso da educao infantil,
nos estabelecimentos pblicos e privados, visando ao apoio tcnico-pedaggico para a melhoria da qualidade e garantia do
cumprimento dos padres mnimos estabelecidos pelas diretrizes nacionais e estaduais.
11. Instituir mecanismos de colaborao entre os setores da educao, sade e assistncia na manuteno, expanso,
administrao, controle e avaliao das instituies de atendimento das crianas de 0 a 3 anos de idade.**
12. Garantir a alimentao escolar para as crianas atendidas na educao infantil, nos estabelecimentos pblicos e
conveniados, atravs da colaborao financeira da Unio e dos Estados.**
13. Assegurar, em todos os Municpios, o fornecimento de materiais pedaggicos adequados s faixas etrias e s
necessidades do trabalho educacional, de forma que, em cinco anos, sejam atendidos os padres mnimos de infra-estrutura
definidos na meta n 2. **
14. Incluir as creches ou entidades equivalentes no sistema nacional de estatsticas educacionais, no prazo de trs anos.*
15. Extinguir as classes de alfabetizao incorporando imediatamente as crianas no ensino fundamental e matricular, tambm,
naquele nvel todas as crianas de 7 anos ou mais que se encontrem na educao infantil.
16. Implantar conselhos escolares e outras formas de participao da comunidade escolar e local na melhoria do
funcionamento das instituies de educao infantil e no enriquecimento das oportunidades educativas e dos recursos
pedaggicos.
17. Estabelecer, at o final da dcada, em todos os Municpios e com a colaborao dos setores responsveis pela educao,
sade e assistncia social e de organizaes no-governamentais, programas de orientao e apoio aos pais com filhos entre
0 e 3 anos, oferecendo, inclusive, assistncia financeira, jurdica e de suplementao alimentar nos casos de pobreza,
violncia domstica e desagregao familiar extrema.**
18. Adotar progressivamente o atendimento em tempo integral para as crianas de 0 a 6 anos.
19. Estabelecer parmetros de qualidade dos servios de educao infantil, como referncia para a superviso, o controle e a
avaliao, e como instrumento para a adoo das medidas de melhoria da qualidade.**
Pgina 34 de 40
20. Promover debates com a sociedade civil sobre o direito dos trabalhadores assistncia gratuita a seus filhos e
dependentes em creches e pr-escolas, estabelecido no art. 7o, XXV, da Constituio Federal. ** Encaminhar ao Congresso
Nacional projeto de lei visando regulamentao daquele dispositivo. *
21. Assegurar que, em todos os Municpios, alm de outros recursos municipais os 10% dos recursos de manuteno e
desenvolvimento do ensino no vinculados ao FUNDEF sejam aplicados, prioritariamente, na educao infantil.**
22. Ampliar o Programa de Garantia de Renda Mnima associado a aes scio-educativas, de sorte a atender, nos trs
primeiros anos deste Plano, a 50% das crianas de 0 a 6 anos que se enquadram nos critrios de seleo da clientela e a
100% at o sexto ano.**
23. Realizar estudos sobre custo da educao infantil com base nos parmetros de qualidade, com vistas a melhorar a
eficincia e garantir a generalizao da qualidade do atendimento.**
24. Ampliar a oferta de cursos de formao de professores de educao infantil de nvel superior, com contedos especficos,
prioritariamente nas regies onde o dficit de qualificao maior, de modo a atingir a meta estabelecida pela LDB para a
dcada da educao.**
25. Exercer a ao supletiva da Unio e do Estado junto aos Municpios que apresentem maiores necessidades tcnicas e
financeiras, nos termos dos arts. 30, VI e 211, 1, da Constituio Federal.**
26. Observar as metas estabelecidas nos demais captulos referentes educao infantil.
2. ENSINO FUNDAMENTAL
Diagnstico: De acordo com a Constituio Brasileira, o ensino fundamental obrigatrio e gratuito. O art. 208 preconiza a
garantia de sua oferta, inclusive para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria. bsico na formao do
cidado, pois de acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em seu art. 32, o pleno domnio da leitura, da
escrita e do clculo constituem meios para o desenvolvimento da capacidade de aprender e de se relacionar no meio social e
poltico. prioridade oferec-lo a toda populao brasileira.
O art. 208, 1, da Constituio Federal afirma: "O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo", e seu
no-oferecimento pelo Poder Pblico ou sua oferta irregular implica responsabilidade da autoridade competente.
As matrculas do ensino fundamental brasileiro superam a casa dos 35 milhes, nmero superior ao de crianas de 7 a 14
anos representando 116% dessa faixa etria. Isto significa que h muitas crianas matriculadas no ensino fundamental com
idade acima de 14 anos. Em 1998, tnhamos mais de 8 milhes de pessoas nesta situao, (Tabela 1).
A excluso da escola de crianas na idade prpria, seja por incria do Poder Pblico, seja por omisso da famlia e da
sociedade, a forma mais perversa e irremedivel de excluso social, pois nega o direito elementar de cidadania,
reproduzindo o crculo da pobreza e da marginalidade e alienando milhes de brasileiros de qualquer perspectiva de futuro.
Objetivos e Metas:
1. Universalizar o atendimento de toda a clientela do ensino fundamental, no prazo de cinco anos a partir da data de aprovao
deste plano, garantindo o acesso e a permanncia de todas as crianas na escola, estabelecendo em regies em que se
demonstrar necessrio programas especficos , com a colaborao da Unio, dos Estados e dos Municpios.**
2. Ampliar para nove anos a durao do ensino fundamental obrigatrio com incio aos seis anos de idade, medida que for
sendo universalizado o atendimento na faixa de 7 a 14 anos.*
3. Regularizar o fluxo escolar reduzindo em 50%, em cinco anos, as taxas de repetncia e evaso, por meio de programas de
acelerao da aprendizagem e de recuperao paralela ao longo do curso, garantindo efetiva aprendizagem.
4. Elaborar, no prazo de um ano, padres mnimos nacionais de infra-estrutura para o ensino fundamental, compatveis com o
tamanho dos estabelecimentos e com as realidades regionais, incluindo:**
a) espao, iluminao, insolao, ventilao, gua potvel, rede eltrica, segurana e temperatura ambiente;
d) adaptao dos edifcios escolares para o atendimento dos alunos portadores de necessidades especiais;
Pgina 35 de 40
5. A partir do segundo ano da vigncia deste plano, somente autorizar a construo e funcionamento de escolas que atendam
aos requisitos de infra-estrutura definidos.**
6. Assegurar que, em cinco anos, todas as escolas atendam os tens de "a" a "d" e, em dez anos, a totalidade dos itens.**
7. Estabelecer, em todos os sistemas de ensino e com o apoio da Unio e da comunidade escolar, programas para equipar
todas as escolas, gradualmente, com os equipamentos discriminados nos itens de "e" a "h".**
8. Assegurar que, em trs anos, todas as escolas tenham formulado seus projetos pedaggicos, com observncia das
Diretrizes Curriculares para o ensino fundamental e dos Parmetros Curriculares Nacionais.
9. Promover a participao da comunidade na gesto das escolas, universalizando, em dois anos, a instituio de conselhos
escolares ou rgos equivalentes.
10. Integrar recursos do Poder Pblico destinados poltica social, em aes conjuntas da Unio, dos Estados e Municpios,
para garantir entre outras metas, a Renda Mnima Associada a Aes Scio-educativas para as famlias com carncia
econmica comprovada.**
11. Manter e consolidar o programa de avaliao do livro didtico criado pelo Ministrio de Educao, estabelecendo entre
seus critrios a adequada abordagem das questes de gnero e etnia e a eliminao de textos discriminatrios ou que
reproduzam esteretipos acerca do papel da mulher, do negro e do ndio.*
12. Elevar de quatro para cinco o nmero de livros didticos oferecidos aos alunos das quatro sries iniciais do ensino
fundamental, de forma a cobrir as reas que compem as Diretrizes Curriculares do ensino fundamental e os Parmetros
Curriculares Nacionais.**
13. Ampliar progressivamente a oferta de livros didticos a todos os alunos das quatro sries finais do ensino fundamental, com
prioridade para as regies nas quais o acesso dos alunos ao material escrito seja particularmente deficiente.**
14. Prover de literatura, textos cientficos, obras bsicas de referncia e livros didtico-pedaggicos de apoio ao professor as
escolas do ensino fundamental; **
15. Transformar progressivamente as escolas unidocentes em escolas de mais de um professor, levando em considerao as
realidades e as necessidades pedaggicas e de aprendizagem dos alunos.
16. Associar as classes isoladas unidocentes remanescentes a escolas de, pelo menos, quatro sries completas.
17. Prover de transporte escolar as zonas rurais, quando necessrio, com colaborao financeira da Unio, Estados e
Municpios, de forma a garantir a escolarizao dos alunos e o acesso escola por parte do professor.**
18. Garantir, com a colaborao da Unio, Estados e Municpios, o provimento da alimentao escolar e o equilbrio necessrio
garantindo os nveis calricos- proticos por faixa etria.**
19. Assegurar, dentro de trs anos, que a carga horria semanal dos cursos diurnos compreenda, pelo menos, 20 horas
semanais de efetivo trabalho escolar.
MODELOS DE GESTO: QUALIDADE E PRODUTIVIDADE Professor Rodrigo Pimentel
Pgina 36 de 40
20. Eliminar a existncia, nas escolas, de mais de dois turnos diurnos e um turno noturno, sem prejuzo do atendimento da
demanda.
21. Ampliar, progressivamente a jornada escolar visando expandir a escola de tempo integral, que abranja um perodo de pelo
menos sete horas dirias, com previso de professores e funcionrios em nmero suficiente.
22. Prover, nas escolas de tempo integral, preferencialmente para as crianas das famlias de menor renda, no mnimo duas
refeies, apoio s tarefas escolares, a prtica de esportes e atividades artsticas, nos moldes do Programa de Renda Mnima
Associado a Aes Scio-educativas.
23. Estabelecer, em dois anos, a reorganizao curricular dos cursos noturnos, de forma a adequ-los s caractersticas da
clientela e promover a eliminao gradual da necessidade de sua oferta.
25. Prever formas mais flexveis de organizao escolar para a zona rural, bem como a adequada formao profissional dos
professores, considerando a especificidade do alunado e as exigncias do meio.
26. Assegurar a elevao progressiva do nvel de desempenho dos alunos mediante a implantao, em todos os sistemas de
ensino, de um programa de monitoramento que utilize os indicadores do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica e
dos sistemas de avaliao dos Estados e Municpios que venham a ser desenvolvidos.**
27. Estimular os Municpios a proceder um mapeamento, por meio de censo educacional, das crianas fora da escola, por
bairro ou distrito de residncia e/ou locais de trabalho dos pais, visando localizar a demanda e universalizar a oferta de ensino
obrigatrio.
28. A educao ambiental, tratada como tema transversal, ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e
permanente em conformidade com a Lei n 9.795/99.
29. Apoiar e incentivar as organizaes estudantis, como espao de participao e exerccio da cidadania.
30. Observar as metas estabelecidas nos captulos referentes educao a distncia, formao de professores, educao
indgena, educao especial e financiamento e gesto, na medida em que esto relacionadas s previstas neste captulo.
3. ENSINO MDIO
Diagnstico: A Contagem da Populao realizada pelo IBGE em 1997 acusa uma populao de 16.580.383 habitantes na
faixa etria de 15 a 19 anos. Estavam matriculados no ensino mdio, no mesmo ano, 5.933.401 estudantes. Significa que,
idealmente, se o fluxo escolar fosse regular, o ensino mdio comportaria bem menos que metade de jovens desta faixa etria.
Isso muito pouco, especialmente quando se considera a acelerada elevao do grau de escolaridade exigida pelo mercado
de trabalho. A situao agrava-se quando se considera que, no caso do ensino mdio, os clculos das taxas de atendimento
dessa faixa etria so pouco confiveis, por diversas razes. Em primeiro lugar porque, em virtude das elevadas taxas de
repetncia no ensino fundamental, os jovens chegam ao ensino mdio bem mais velhos. Em segundo lugar, porque h um
grande nmero de adultos que volta escola vrios anos depois de concluir o ensino fundamental.
A excluso ao ensino mdio deve-se s baixas taxas de concluso do ensino fundamental, que, por sua vez, esto associadas
baixa qualidade daquele nvel de ensino, da qual resultam elevados ndices de repetncia e evaso.
Objetivos e Metas:
1. Formular e implementar, progressivamente, uma poltica de gesto da infra-estrutura fsica na educao bsica pblica, que
assegure:
a) o reordenamento, a partir do primeiro ano deste Plano, da rede de escolas pblicas que contemple a ocupao racional
dos estabelecimentos de ensino estaduais e municipais, com o objetivo, entre outros, de facilitar a delimitao de
instalaes fsicas prprias para o ensino mdio separadas, pelo menos, das quatro primeiras sries do ensino
fundamental e da educao infantil;
b) a expanso gradual do nmero de escolas pblicas de ensino mdio de acordo com as necessidades de infra-estrutura
identificada ao longo do processo de reordenamento da rede fsica atual;
MODELOS DE GESTO: QUALIDADE E PRODUTIVIDADE Professor Rodrigo Pimentel
Pgina 37 de 40
c) no prazo de dois anos, a contar da vigncia deste Plano, o atendimento da totalidade dos egressos do ensino
fundamental e a incluso dos alunos com defasagem de idade e dos que possuem necessidades especiais de
aprendizagem;
d) o oferecimento de vagas que, no prazo de cinco anos, correspondam a 50% e, em dez anos, a 100% da demanda de
ensino mdio, em decorrncia da universalizao e regularizao do fluxo de alunos no ensino fundamental.
2. Implantar e consolidar, no prazo de cinco anos, a nova concepo curricular elaborada pelo Conselho Nacional de
Educao.
3. Melhorar o aproveitamento dos alunos do ensino mdio, de forma a atingir nveis satisfatrios de desempenho definidos e
avaliados pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), pelo Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) e
pelos sistemas de avaliao que venham a ser implantados nos Estados.
4. Reduzir, em 5% ao ano, a repetncia e a evaso, de forma a diminuir para quatro anos o tempo mdio para concluso deste
nvel.
5. Assegurar, em cinco anos, que todos os professores do ensino mdio possuam diploma de nvel superior, oferecendo,
inclusive, oportunidades de formao nesse nvel de ensino queles que no a possuem.**
6. Elaborar, no prazo de um ano, padres mnimos nacionais de infra-estrutura para o ensino mdio, compatveis com as
realidades regionais, incluindo:*
a) espao, iluminao, ventilao e insolao dos prdios escolares;
b) instalaes sanitrias e condies para a manuteno da higiene em todos os edifcios escolares;
c) espao para esporte e recreao;
d) espao para a biblioteca;
e) adaptao dos edifcios escolares para o atendimento dos alunos portadores de necessidades especiais;
f) instalao para laboratrios de cincias;
g) informtica e equipamento multimdia para o ensino.
h) atualizao e ampliao do acervo das bibliotecas incluindo material bibliogrfico de apoio ao professor e aos alunos;
i) equipamento didtico-pedaggico de apoio ao trabalho em sala de aula;
j) telefone e reprodutor de texto;
8. Adaptar, em cinco anos, as escolas existentes, de forma a atender aos padres mnimos estabelecidos.
9. Assegurar que, em cinco anos, todas as escolas estejam equipadas, pelo menos, com biblioteca, telefone e reprodutor de
textos.
10. Assegurar que, em cinco anos, pelo menos 50%, e, em 10 anos, a totalidade das escolas disponham de equipamento de
informtica para modernizao da administrao e para apoio melhoria do ensino e da aprendizagem.**
11. Adotar medidas para a universalizao progressiva das redes de comunicao, para melhoria do ensino e da
aprendizagem.
12. Adotar medidas para a universalizao progressiva de todos os padres mnimos durante a dcada, incentivando a criao
de instalaes prprias para esse nvel de ensino.
13. Criar mecanismos, como conselhos ou equivalentes, para incentivar a participao da comunidade na gesto, manuteno
e melhoria das condies de funcionamento das escolas.
Pgina 38 de 40
14. Assegurar a autonomia das escolas, tanto no que diz respeito ao projeto pedaggico como em termos de gerncia de
recursos mnimos para a manuteno do cotidiano escolar.
15. Adotar medidas para ampliar a oferta diurna e manter a oferta noturna, suficiente para garantir o atendimento dos alunos
que trabalham.
16. Proceder, em dois anos, a uma reviso da organizao didtico-pedaggica e administrativa do ensino noturno, de forma a
adequ-lo s necessidades do aluno-trabalhador, sem prejuzo da qualidade do ensino.
17. Estabelecer, em um ano, programa emergencial para formao de professores, especialmente nas reas de Cincias e
Matemtica.**
18. Apoiar e incentivar as organizaes estudantis, como espao de participao e exerccio da cidadania.
19. A educao ambiental, tratada como tema transversal, ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e
permanente em conformidade com a Lei n 9.795/99.
20. Observar, no que diz respeito ao ensino mdio, as metas estabelecidas nos captulos referentes formao de
professores, financiamento e gesto e ensino a distncia.
4. EDUCAO SUPERIOR
Diagnstico: Atualmente, os cerca de 1,5 milhes de jovens egressos do nvel mdio tm sua disposio um nmero
razovel de vagas.
A matrcula nas instituies de educao superior vem apresentando um rpido crescimento nos ltimos anos. Apenas em
1998, o nmero total de matriculados saltou de 1 milho e 945 mil, em 1997, para 2 milhes e 125 mil em 1998. Houve,
portanto, um crescimento de 9%, - ndice igual ao atingido pelo sistema em toda a dcada de 80.
No conjunto da Amrica Latina, o Brasil apresenta um dos ndices mais baixos de acesso educao superior, mesmo quando
se leva em considerao o setor privado. Assim, a porcentagem de matriculados na educao superior brasileira em relao
populao de 18 a 24 anos de menos de 12% , comparando-se desfavoravelmente com os ndices de outros pases do
continente.
Objetivos e Metas:
1. Prover, at o final da dcada, a oferta de educao superior para , pelo menos, 30% da faixa etria de 18 a 24 anos**
2. Ampliar a oferta de ensino pblico de modo a assegurar uma proporo nunca inferior a 40% do total das vagas, prevendo
inclusive a parceria da Unio com os Estados na criao de novos estabelecimentos de educao superior.**
3. Estabelecer uma poltica de expanso que diminua as desigualdades de oferta existentes entre as diferentes regies do
Pas*
4. Estabelecer um amplo sistema interativo de educao a distncia, utilizando-o, inclusive, para ampliar as possibilidades de
atendimento nos cursos presenciais, regulares ou de educao continuada.**
5. Assegurar efetiva autonomia didtica, cientfica, administrativa e de gesto financeira para as universidades pblicas.**
6. Institucionalizar um amplo e diversificado sistema de avaliao interna e externa que englobe os setores pblico e privado, e
promova a melhoria da qualidade do ensino, da pesquisa, da extenso e da gesto acadmica.*
7. Instituir programas de fomento para que as instituies de educao superior constituam sistemas prprios e sempre que
possvel nacionalmente articulados, de avaliao institucional e de cursos, capazes de possibilitar a elevao dos padres de
qualidade do ensino, de extenso e no caso das universidades, tambm de pesquisa.*
8. Estender, com base no sistema de avaliao, diferentes prerrogativas de autonomia s instituies no-universitrias
pblicas e privadas.*
Pgina 39 de 40
9. Estabelecer sistema de recredenciamento peridico das instituies e reconhecimento peridicos dos cursos superiores,
apoiado no sistema nacional de avaliao.**
10. Diversificar o sistema superior de ensino, favorecendo e valorizando estabelecimentos no-universitrios que ofeream
ensino de qualidade e que atendam clientelas com demandas especficas de formao: tecnolgica, profissional liberal, em
novas profisses, para exerccio do magistrio ou de formao geral.**
11. Estabelecer, em nvel nacional, diretrizes curriculares que assegurem a necessria flexibilidade e diversidade nos
programas de estudos oferecidos pelas diferentes instituies de educao superior, de forma a melhor atender s
necessidades diferenciais de suas clientelas e s peculiaridades das regies nas quais se inserem.*
12. Incluir nas diretrizes curriculares dos cursos de formao de docentes temas relacionados s problemticas tratadas nos
temas transversais, especialmente no que se refere abordagem tais como: gnero, educao sexual, tica (justia, dilogo,
respeito mtuo, solidariedade e tolerncia), pluralidade cultural, meio ambiente, sade e temas locais.
13. Diversificar a oferta de ensino, incentivando a criao de cursos noturnos com propostas inovadoras, de cursos seqenciais
e de cursos modulares, com a certificao, permitindo maior flexibilidade na formao e ampliao da oferta de ensino.**
14. A partir de padres mnimos fixados pelo Poder Pblico, exigir melhoria progressiva da infra-estrutura de laboratrios,
equipamentos e bibliotecas, como condio para o recredenciamento das instituies de educao superior e renovao do
reconhecimento de cursos.*
15. Estimular a consolidao e o desenvolvimento da ps-graduao e da pesquisa das universidades, dobrando, em dez
anos, o nmero de pesquisadores qualificados.**
16. Promover o aumento anual do nmero de mestres e de doutores formados no sistema nacional de ps-graduao em, pelo
menos, 5%.**
17. Promover levantamentos peridicos do xodo de pesquisadores brasileiros formados, para outros pases, investigar suas
causas, desenvolver aes imediatas no sentido de impedir que o xodo continue e planejar estratgias de atrao desses
pesquisadores, bem como de talentos provenientes de outros pases.**
18. Incentivar a generalizao da prtica da pesquisa como elemento integrante e modernizador dos processos de ensinoaprendizagem em toda a educao superior, inclusive com a participao de alunos no desenvolvimento da pesquisa.**
19. Criar polticas que facilitem s minorias, vtimas de discriminao, o acesso educao superior, atravs de programas de
compensao de deficincias de sua formao escolar anterior, permitindo-lhes, desta forma, competir em igualdade de
condies nos processos de seleo e admisso a esse nvel de ensino.**
20. Implantar planos de capacitao dos servidores tcnico-administrativos das instituies pblicas de educao superior,
sendo de competncia da IES definir a forma de utilizao dos recursos previstos para esta finalidade.**
21. Garantir, nas instituies de educao superior, a oferta de cursos de extenso, para atender as necessidades da
educao continuada de adultos, com ou sem formao superior, na perspectiva de integrar o necessrio esforo nacional de
resgate da dvida social e educacional.
22. Garantir a criao de conselhos com a participao da comunidade e de entidades da sociedade civil organizada, para
acompanhamento e controle social das atividades universitrias, com o objetivo de assegurar o retorno sociedade dos
resultados das pesquisas, do ensino e da extenso.
23. Implantar o Programa de Desenvolvimento da Extenso Universitria em todas as Instituies Federais de Ensino Superior
no quadrinio 2001-2004 e assegurar que, no mnimo, 10% do total de crditos exigidos para a graduao no ensino superior
no Pas ser reservado para a atuao dos alunos em aes extensionistas.
Pgina 40 de 40