1.

ACERCA DOS DIREITOS SOCIAIS, RESPONDA: NO QUE CONSISTE O

PRINCPIO DA VEDAO AO RETROCESSO SOCIAL?
Em direitos sociais, o efeito cliquet designa um movimento em que s
permitida a subida no percurso. Trata-se da ideia de vedao de retrocesso em
relao aos direitos j conquistados. A ideia de proibio do retrocesso social faz parte
da base do Estado Social. A questo da aplicao da reserva do possvel sem critrios
concretos e justificadores para limitar a efetivao dos direitos sociais pode significar uma
afronta ao princpio de vedao ao retrocesso social. O princpio da proibio do

retrocesso uma arma muito poderosa na mo do Poder Judicirio, porque a

harmonia entre os poderes constitudos que mantm forte e inclume o Estado de
direito e esta harmonia depende principalmente do respeito recproco s respectivas
funes institucionais de cada um definidas pela Constituio. A reduo no grau de
concretizao dos direitos sociais, desde que no haja arbitrariedade ou
irrazoabilidade, possvel e est de acordo com a prpria ideia da textura aberta
dos direitos sociais, no violando, assim, o princpio da vedao do retrocesso
social. Somente caso a caso ser possvel constatar se o ncleo essencial do direito
fundamental foi preservado e se as medidas compensatrias so suficientes.
2. DESCREVA QUAIS SO, NO MBITO DOS DIREITOS POLTICOS, AS
HPOTESES DE INELEGIBILIDADE ABSOLUTA E RELATIVA.
As inelegibilidades absolutas implicam impedimento eleitoral para
qualquer cargo eletivo. Quem se encontre em situao de inelegibilidade
absoluta no pode concorrer a eleio alguma, no pode pleitear eleio
algumas, no pode pleitear eleio para qualquer mandato eletivo e no tem
prazo para desincompatibilizao que lhe permita sair do impedimento a tempo
de concorrer a determinado pleito. Ela s desaparece quando a situao que a
produz for definitivamente eliminada. Por isso, ela excepcional e s legtima,
quando estabelecida pela Constituio.
No art. 14, 4, declara que so inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
Inalistveis: A elegibilidade tem como pressuposto a alistabilidade (capacidade
eleitoral ativa), assim, todos aqueles que no podem ser eleitores, no podero
ser candidatos. Os inalistveis so os que no podem inscrever-se, como
eleitores, segundo o disposto no 2 do art. 14 CF. O cdigo eleitoral (Lei n.
4737, de 15.5.65) exige do candidato, a certido de que eleitor, para o registro
de sua inscrio. Apanhando quem quer que esteja em situao de alistabilidade,
e tais so: os menores de 16 anos (ou de 18 no alistados), os conscritos e os que
estiverem privados, temporria ou definitivamente, de seus direitos polticos.
Analfabetos: Especfica para um tipo de cidado alistado eleitor, a quem, apesar
disso, a Constituio nega o direito de elegibilidade: os analfabetos.
Rigorosamente absoluta, como se percebe, apenas a inelegibilidade dos
analfabetos e dos que perderam os direitos polticos, porque os demais tm, ao
menos, uma expectativa de cessao do impedimento.

O absoluto est precisamente nisto: no podem pleitear eleio alguma, e nem

dispem de prazo de cessao do impedimento. Por isso, embora quem se
encontre na situao das inelegibilidades arroladas nas alneas b e e do inciso I
do art. 1 da Lei Complementar 64/90 no possa candidatar-se para qualquer
cargo, no est em inelegibilidade absoluta, porque depende dele sair do
impedimento, desincompatibilizao e meios de liberao do vnculo
dependente do sujeito inelegvel.
As inelegibilidades relativas constituem restries elegibilidade para certos
pleitos eleitorais e determinados mandatos, em razo de situaes especiais
existentes, no momento da eleio, em relao ao cidado.
O relativamente inelegvel possui elegibilidade genrica, porm,
especificamente em relao a algum cargo ou funo efetiva, no momento da
eleio, no poder candidatar-se.
A inelegibilidade relativa pode ser dividida em: (arts 14, 5 ao 9) por
motivos funcionais ( 5 e 6); por motivos de casamento, parentesco ou
afinidade ( 7); dos militares ( 8); previses de ordem legal ( 9).

A. por motivos funcionais:

para os mesmos cargos, num terceiro perodo subsequente: a. o Presidente da
Repblica; b. os Governadores de Estado e do Distrito Federal; c. os Prefeitos;
d. quem os houver sucedido, ou substitudo nos seis meses anteriores ao pleito.
A EC 16/97 abriu a possibilidade desses titulares de mandatos executivos
pleitearem um novo mandato sucessivo para o mesmo cargo, mas s por mais
um nico mandato subsequente, valendo dizer que a inelegibilidade especial
perdura para um terceiro mandato imediato. Cumpre observar que o VicePresidente da Repblica, o Vice-Governador de Estado ou do Distrito Federal e
o Vice-Prefeito de Municpio no esto proibidos de pleitear a reeleio,
indefinidamente, como tambm podem candidatar-se, sem restrio alguma,
vaga dos respectivos titulares, salvo se os sucederam (assim, passando a titular)
ou os substituram nos ltimos seis meses antes do pleito do segundo mandato.
A frmula adotada pela Emenda Constitucional n. 16, promulgada em 4.6.97,
assemelha-se com as previses constitucionais de outros pases.
2. para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos, salvo
desincompatibilizao, mediante renncia aos respectivos mandatos, at seis
meses antes do pleito; confirma-se aqui que os Vices so elegveis a qualquer
mandato, sem necessidade de renunciarem.
Assim, para que possam candidatar-se a outros cargos, dever o chefe do poder
executivo afastar-se definitivamente, por meio da renncia.
O Tribunal Superior Eleitoral entende que o Vice-Presidente, o Vice-Governador

e o Vice-Prefeito podero candidatar-se a outros cargos preservando os seus

mandatos respectivos, desde que, nos seis meses anteriores ao pleito no tenham
sucedido ou substitudo o titular.
B.

por

motivos

de

casamento,

parentesco

ou

afinidade

So inelegveis, no territrio de circunscrio (a CF usa a terminologia

jurisdio) do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o
segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de governador de
Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de
mandato eletivo e candidato reeleio. a denominada inelegibilidade reflexa.
Como o prprio texto constitucional expressamente prev, a inelegibilidade
reflexa incide sobre os cnjuges, parentes e afins dos detentores de mandatos
eletivos executivos, e no sobre seus auxiliares.
C. Militar
O militar alistvel, podendo se eleito, conforme determina o art. 14 8.
Ocorre, porm, que o art. 142, 3,V, da Constituio Federal probe aos
membros das Foras Armadas, enquanto em servio ativo estarem filiados a
partidos polticos. Essa proibio, igualmente, se aplica aos militares do Estado,
do Distrito Federal e Territrios, em face do art. 42, 1.
O assunto j foi reiteradamente julgado pelo Tribunal Superior Eleitoral, na
vigncia da antiga redao do art. 42, 6, substitudo pela EC n 18/98, por
semelhante redao pelos atuais arts. 42, 1 e 142, 3, V, se indica como
suprimento da prvia filiao partidria, o registro da candidatura apresentada
pelo partido e autorizada pelo candidato. Assim, do registro da candidatura at
a diplomao do candidato ou seu regresso s Foras Armadas, o candidato
mantido na condio de agregado, ou seja, afastado temporariamente, caso conte
com mais de dez anos de servio, ou ainda, ser afastado definitivamente, se
contar com menos de dez anos.
Fixada esta premissa, a CF determina que o militar alistvel elegvel, atendidas
as seguintes condies:
Se contar menos de 10 anos de servio, dever afastar-se da atividade;
Se contar mais de 10 anos, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passar automaticamente, no ato de diplomao, para a inatividade.
Previses de ordem legal
A CF, no 9, do art. 14, autorizou a edio de lei complementar (LC n 64/90 e
LC n 81/94) para dispor sobre outros casos de inelegibilidades e os prazos de
sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o
exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e

anormalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder

econmico ou do abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na
administrao direta ou indireta. A lei complementar a nica espcie normativa
autorizada constitucionalmente a disciplinar a criao e estabelecer os prazos de
durao de outras inelegibilidades relativas, sendo-lhe vedado a criao de
inelegibilidade absoluta, pois estas so previstas taxativamente pela prpria
Constituio.
3. ESTABELEA AS PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DOS SEGUINTES
REMDIOS CONSTITUCIONAIS: HABEAS CORPUS, HABEAS DATA E
MANDADO DE SEGURANA, ABORDANDO NECESSARIAMENTE OS
ASPETOS ABAIXO MENCIONADOS:
HABEAS CORPUS
Habeas corpus remdio jurdico para garantia de liberdade ambulatria do
cidado, cujo objetivo fazer cessar violncia ou coao da liberdade,
decorrente de abuso de poder e de ilegalidade.
A) PLO ATIVO E PASSIVO
PLO ATIVO - Qualquer pessoa tem legitimao para se impetrar uma
ordem de habeas corpus , essa pessoa pode ser, maior ou menor, nacional ou
estrangeiro, uma vez que a propositura exige do autor a qualidade de
cidado.
PASSIVO o coator, que todo aquele que de qualquer modo, exerce ou
ameaa exercer o constrangimento ilegal, sendo omissivo ou comissivo.
B) CABIMENTO
Para que acontea o habeas corpus , consoante ao texto constitucional, mister
se faz algumas condies:
a) que exista um ato lesivo ou sua ameaa liberdade de locomoo;
b) que a ameaa ou a leso decorra de violncia ou coao e que estas, tenha
origem na ilegalidade ou abuso do poder.
C) OBJETO
O objeto do Habeas Corpus o ato de agente ou rgo estatal ou que age
com atribuio pblica constrangedor da liberdade de locomoo do
indivduo. o ato inviabilizador do direito de ir, vir e ficar sem
constrangimentos ilcitos ou abusivos. o direito de acesso, ingresso, sada,
permanncia e deslocamento dentro do territrio nacional.
HABEAS DATA
habeas data a garantia centra-se na obteno e retificao de informao
que sobre si possua entidade de carter pblico.
A) PLO ATIVO E PASSIVO
PLO ATIVO - poder ser ajuizado por qualquer pessoa fsica, brasileira ou
estrangeira, bem como por pessoa jurdica. Saliente-se, porm, que a ao
personalssima, vale dizer, somente poder ser impetrada pelo titular das
informaes.

PASSIVO - , podem figurar entidades governamentais, da Administrao

Pblica Direta (Unio, Estados, DF e Municpios) e Indireta (as autarquias,
as Fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, as Empresas
Pblicas e as Sociedades de Economia Mista), bem como as instituies,
entidades e pessoas jurdicas privadas detentoras de banco de dados
contendo informaes que sejam ou possam ser transmitidas a terceiros ou
que no sejam de uso privativo do rgo ou entidade produtora ou
depositria das informaes (ex: as entidades de proteo ao crdito, como o
SPC, o SERASA, entre outras).
B) CABIMENTO
Ao criar o instituto do habeas data, a Constituio Federal de 1988, em seu
artigo 5, inciso LXXII, j estabeleceu duas hipteses de cabimento do writ,
quais sejam: a) assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados governamentais
ou de carter pblico e b) para retificao de dados quando no se prefira
faz-lo por processo sigiloso judicial ou administrativo.
C) OBJETO
preservao do direito de informao do indivduo, no que diz respeito ao
prprio interessado.
MANDADO DE SEGURANA
para a proteo de direito certo e incontestvel, ameaado ou violado por ato
manifestamente inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade. (art. 133, 33).
O texto constitucional tambm prev o mandado de segurana coletivo, que
poder ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso
Nacional, organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa de seus
membros ou associados (art. 5, inc. 70, a e b).
A) PLO ATIVO E PASSIVO
PLO ATIVO
a) as pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras, domiciliadas
ou no no Brasil;
b) as universalidades reconhecidas por lei, que, embora sem personalidade
jurdica, possuem capacidade processual para a defesa de seus direitos (ex:
o esplio, a massa falida, o condomnio de apartamentos, a herana, a
sociedade de fato, a massa do devedor insolvente, etc...);
c) os rgos pblicos de grau superior, na defesa de suas prerrogativas e
atribuies;
d) os agentes polticos (governador de estado, prefeito municipal,
magistrados, deputados, senadores, vereadores, membros do MP, membros
dos Tribunais de Contas, Ministros de Estado, Secretrios de Estado, etc.),
na defesa de suas atribuies e prerrogativas;
e) o Ministrio Pblico, competindo a impetrao, perante os Tribunais
locais, ao promotor de Justia, quando o ato atacado emanar de juiz de
primeiro grau;

PASSIVO
a) autoridade pblica de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do
DF e dos Municpios, bem como de suas autarquias, fundaes pblicas,
empresas pblicas e sociedades de economia mista;
b) agente de pessoa jurdica privada, desde que no exerccio de atribuies
do Poder Pblico (s respondero se estiverem, por delegao, no
exerccio de atribuies do Poder Pblico). Ateno: a autoridade
coatora ser o agente delegado (que recebeu a atribuio) e no a
autoridade delegante (que efetivou a delegao) Esse o teor da
Smula 510 STF.
B) CABIMENTO
Est prevista no artigo 5, inciso LXIX da Constituio Federal de 1988.
LXIX - conceder-se- Mandado de Segurana para proteger direito lqido e
certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;

C) OBJETO
se d por excluso. No sendo matria prpria de Habeas Corpus ou de
Habeas Data ser cabvel a impetrao do writ. Por isso, tem um carter
residual.