AULA 08 – REMÉDIOS

CONSTITUCIONAIS I
(AP, HD, MI, ACP)
CURSO: DIREITO
DISCIPLINA: TUTELA EXECUTIVA – ARA1264
PROFESSOR: LUCAS ZANDONA zandona@hotmail.com
lucas.guimaraes@estacio.br
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
1 - SITUAÇÃO PROBLEMA:
(Exame da OAB 2009.2 Direito Constitucional Adaptada)
João, nascido e domiciliado em Florianópolis SC, indignou-
se ao saber, por meio da imprensa, que o senador que
merecera seu voto nas últimas eleições havia determinado a
reforma total de seu gabinete, orçada em mais de
R$ 1.000.000,00, a qual seria custeada pelo Senado Federal.
A referida reforma incluía aquecimento e resfriamento com
controle individualizado para o ambiente e instalação de
ambiente físico para projeção de filmes em alta definição,
melhorias que João considera suntuosas, incompatíveis
com a realidade brasileira.
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
O senador declarara, em entrevistas, que os gastos com a
reforma seriam necessários para a manutenção da
representação adequada ao cargo que exerce. Tendo
tomado conhecimento de que o processo de licitação já se
encerrara e que a obra não havia sido iniciada, João,
temendo que nenhum ente público tomasse qualquer atitude
para impedir o início da referida reforma, dirigiu-se a uma
delegacia de polícia civil, onde foi orientado a que
procurasse a Polícia Federal. Supondo tratar-se de um "jogo
de empurra empurra", João preferiu procurar ajuda de
profissional da advocacia para aconselhar-se a respeito da
providência legal que poderia ser tomada no caso.
Como o advogado deve orientar João?
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
RESPOSTA:
AÇÃO POPULAR
Art. 5º LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência;

Ação Popular: Lei n° 4.717/65.

A) ORIGEM: Direito Romano – ações para defesa da coisa pública,

coisa do povo (da coletividade).
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
B) FINALIDADE: possibilidade de qualquer membro da
coletividade invocar a tutela jurisdicional na defesa da coisa
pública contra atos lesivos e ilegais ao patrimônio público,
moralidade administrativa, meio ambiente e patrimônio
histórico cultural. Natureza impessoal do interesse protegido
por meio dela: interesse da coletividade.
C) LEGITMIDADE ATIVA: SOMENTE o cidadão ELEITOR,
nato, naturalizado ou o português equiparado. Requisito
indispensável para propositura da AP: título de eleitor
(brasileiros) ou certificado de equiparação e gozo dos direitos
civis e políticos e título de eleitor (português equiparado).
NÃO poderão propor AP os estrangeiros, as pessoas
jurídicas e aqueles que tiverem os direitos políticos suspensos
ou perdidos (art. 15, CR/88).
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
D) LEGITIMIDADE PASSIVA: art. 6°, Lei n° 4.717/65
União, Estados, DF, Municípios, empresas públicas, soc. economia
mista, ou privadas, em nome das quais foi praticado o ato a ser
anulado, autoridades, funcionários, administradores que
houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato
impugnado.
E) ESPÉCIES: Preventivo e Repressivo
ATENÇÃO:
- Não cabe Ação Popular contra lei em tese, necessária existência
de ato concreto de execução.
- Eleitores facultativos (16 e 17 anos) não precisam ser assistidos.
- Necessária intervenção do Ministério Público (art. 6°, § 4º, Lei n°
4.717/65).
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
2 - ATIVIDADE VERIFICADORA DA APRENDIZAGEM:
Retomando a situação problema apresentada no início da
aula, o docente deve indagar aos alunos se o Ministério
Público tivesse ciência do ocorrido, como ele poderia atuar?
RESPOSTA:
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
A Ação Civil Pública é o instrumento processual para a
defesa dos interesses metaindividuais. Os interesses
tutelados por essa são os previstos no artigo 1º, incisos de I
a VIII, da Lei nº 7.347/1985.
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
A) Espécies de direitos metaindividuais
• CDC:
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores
e das vítimas poderá ser exercida em juízo individualmente,
ou a título coletivo.
Parágrafo único. A defesa coletiva será exercida quando se
tratar de:
I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para
efeitos deste código, os transindividuais, de natureza
indivisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e
ligadas por circunstâncias de fato;
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
Art. 81. Parágrafo único.
II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para
efeitos deste código, os transindividuais, de natureza
indivisível de que seja titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma
relação jurídica base;
III - interesses ou direitos individuais homogêneos, assim
entendidos os decorrentes de origem comum.
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
3 - ESTUDO DE CASO:
O Ministério Público ajuizou uma ação civil pública diante do
aumento abusivo das mensalidades escolares no estado X
durante a pandemia do coronavírus. Regularmente citados,
os réus alegaram que:
i) o Ministério Público não seria legitimado;
ii) os alunos possuiriam valores distintos de mensalidades,
em função de políticas de descontos e convênios, tratando-
se, portanto, de direitos individuais heterogêneos.
Analisar as alegações dos réus, sob a ótima da legitimidade
e dos direitos tutelados na ação civil pública.
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
RESPOSTA:
STF - Súmula 643: “O Ministério Público tem legitimidade para
promover ação civil pública cujo fundamento seja a ilegalidade
de reajuste de mensalidades escolares.”
STJ:
PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO CIVIL PUBLICA. MENSALIDADES
ESCOLARES. MINISTERIO PUBLICO. INTERESSE COLETIVO.
LEGITIMAÇÃO ATIVA. DOUTRINA. PRECEDENTES. RECURSO
PROVIDO. I - SOB O ENFOQUE DE UMA INTERPRETAÇÃO
TELEOLOGICA, TEM O MINISTERIO PUBLICO, EM SUA
DESTINAÇÃO INSTITUCIONAL, LEGITIMIDADE ATIVA PARA A
AÇÃO CIVIL PUBLICA VERSANDO MENSALIDADES
ESCOLARES, UMA VEZ CARACTERIZADOS NA ESPECIE O
INTERESSE COLETIVO E A RELEVANCIA SOCIAL.
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
II - NA SOCIEDADE CONTEMPORANEA, MARCADAMENTE
DE MASSA, E SOB OS INFLUXOS DE UMA NOVA
ATMOSFERA CULTURAL, O PROCESSO CIVIL, VINCULADO
ESTREITAMENTE AOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS E
DANDO-LHES EFETIVIDADE, ENCONTRA NO MINISTERIO
PUBLICO UMA INSTITUIÇÃO DE EXTRAORDINARIO VALOR
NA DEFESA DA CIDADANIA.”
(REsp 34.155/MG, Rel. Ministro SÁLVIO DE FIGUEIREDO
TEIXEIRA, QUARTA TURMA, julgado em 14/10/1996, DJ
11/11/1996, p. 43713)
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
4 - MANDADO DE INJUNÇÃO
Art. 5º LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a
falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
A) ORIGEM: Writ of injunction – Estados Unidos
Direito Português – meio de advertir o Poder competente omisso
B) FINALIDADE: CARVALHO FILHO conceitua mandado de
injunção como ação de fundamento constitucional, pela qual,
mesmo diante da ausência de norma regulamentadora, se
viabiliza exercício de direitos e liberdades constitucionais (2006,
p. 857). Ora, há normas jurídicas que, embora vigentes, não tem
eficácia porque dependem de outras normas que as
regulamentem, de forma a possibilitar sua execução.
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
5 – HABEAS DATA
Art. 5º LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas
à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais ou de caráter
público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo; (...)
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e
"habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
PROCEDIMENTO: LEI nº 9.507/97
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
6 - Atividade Autônoma Aura:
1) (Liquigás Advogado Júnior 2012 Adaptada) A ação popular é uma das
garantias fundamentais asseguradas pela Constituição. Pedro, cidadão
brasileiro, ouviu falar sobre a ação popular e decidiu pesquisar mais sobre o
tema. Em sua pesquisa, localizou que a ação popular visa:
A) edição de norma regulamentadora, cuja falta torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais.
B) assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
caráter público.
C) retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo administrativo,
sigiloso ou não.
D) proteção de direito líquido e certo, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso
de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do poder público.
E) anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural.
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
RESPOSTA:
E) anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade
de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural.
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
2) (TRT 1 Analista Judiciário 2013) Tendo um cidadão formulado
denúncia de suposto desvio de verbas públicas por dirigente de
autarquia federal perante o Tribunal de Contas da União (TCU),
requereu o dirigente em questão que lhe fosse revelada a identidade
do autor da denúncia, a fim de que pudesse tomar as medidas
eventualmente cabíveis em defesa de seus interesses, pedido este
que, contudo, foi rejeitado pelo Presidente do TCU. Nesta hipótese, o
remédio constitucional adequado para fazer valer a pretensão do
dirigente da autarquia perante o TCU seria o:
a) mandado de injunção, de competência do Supremo Tribunal Federal.
b) mandado de segurança, de competência do Superior Tribunal de Justiça.
c) habeas data, de competência do Supremo Tribunal Federal.
d) habeas data, de competência do Superior Tribunal de Justiça.
e) mandado de segurança, de competência do Supremo Tribunal Federal.
TUTELA EXECUTIVA - Lucas Zandona
RESPOSTA:
e) mandado de segurança, de competência do Supremo Tribunal
Federal.

VIDE ART. 102, I, d, CR/88

OBS: MANDADO DE SEGURANÇA SERÁ ESTUDADO NA

PRÓXIMA AULA