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Dezembro de 2010
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Introduo
Na extensa bibliografia sobre o fenmeno do populismo brasileiro, conceito defendido
por Francisco Weffort, ou pacto trabalhista, segundo ngela de Castro Gomes, a quase
totalidade dos autores levam em considerao o perodo da ascenso de Getlio Vargas ao
poder, em outubro de 1930, at o Golpe Militar em 1964, deposio de Joo Goulart,
passando, portanto, por todo o Governo Vargas em suas duas fases, 1930 a 1945 e 1950 a
1954; pelo governo Dutra (1946 a 1950), pelo governo Juscelino Kubitschek (1956 a 1960),
pelo rpido mandato de Jnio Quadros (1960/61) e, por fim, pelo conflituoso governo de
Joo Goulart, abortado pelo Golpe Militar em 1964.
evidente que em cada governo, e mesmo dentro de cada mandato, existem
especificidades e caractersticas que nos remetem ao modelo populista. No entanto, a
proposta desse artigo mostrar as diferenas histricas dos perodos de 1930 a 1954 e do
perodo histrico ps 1954.
Buscaremos argumentos para justificar as condies econmicas, polticas e sociais
depois do suicdio de Getlio Vargas, ou seja, a partir do governo JK2, procurando mostrar
que no apresentavam uma situao histrica que permitisse a continuidade do modelo
populista, entrando esse em colapso, ou em sua crise derradeira.
Para o desenvolvimento deste artigo, o dividimos em quatro etapas: primeiramente o
conceito de Populismo, particularizando as caractersticas e as condies histricas
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Populao Absoluta
Populao Rural
Populao Urbana
1930
35 milhes
70%
30%
1970
94 milhes
45%
55%
1991
147 milhes
24%
76%
2000
169,7 milhes
19%
81%
129
Setor
Primrio*
Setor
Secundrio*
Setor
Tercirio*
1930
1950
1960
1970
1986
1990
2000
69%
60,7%
54%
44,2%
29%
22,8%
21,2%
9,5%
13,1%
12,7%
17,8%
25%
22,7%
18,9%
21,5%
26,2%
33%
38%
46%
57,52%
59,9%
Os dados apresentados pelo IBGE mostram que houve uma rpida e significativa
migrao do campo para a cidade, acompanhada de modificaes nas atividades dessa
populao, abandonam o setor da agropecuria e ingressam no setor industrial e de
servios.
Nessa transio do espao rural para o espao urbano, observamos a insero dos
principais grupos scio-econmicos desse perodo da Histria, como os trabalhadores,
aristocracia rural, burguesia emergente e o Estado.
3 Participao das classes sociais
No sculo XIX e inicio do sculo XX, a aristocracia rural dominava o pas com a
produo e exportao do caf, que era o mais importante produto do brasileiro
semicolonial. Somente a partir de 1930 esta situao comeou a se modificar, a sociedade
brasileira entrava em transformao, atingindo no s o plano econmico, mas tambm
poltico, social e cultural, com a crise da exportao do caf.
3.1 Aristocracia Rural
Com a crise econmica, da exportao do caf, surge tambm a crise da hegemonia
poltica da oligarquia dos senhores de terra que perdem o poder entram em decadncia e
passam a lutar contra a ascenso de novas classes de forma mais consciente. Como nos o
economista apresenta Bresser:
O agriculturalismo afirmava que o Brasil era e, se no indefinidamente, por
muito tempo deveria a continuar a ser, um pas essencialmente agrcola.
No havia condies para a indstria no Brasil. Esta seria sempre uma
indstria artificial, produzindo a altos custos e s sobrevivendo graas
proteo que lhe concedia o governo. E, alm disso, no haveria nenhuma
vantagem para o pas em industrializar-se. Nada impedia que a
Com a derrota na Revoluo de 1930, a elite agrria at ento dominante perde parte
de seu poder, um seguimento adere ao projeto de nacionalizao e outro ruma para a
oposio.
3.2 Trabalhadores
Na troca da enxada pela mquina, ou melhor, da paisagem rural para a paisagem
da cidade, esse trabalhador abandonou as relaes paternalistas, assistencialistas e
personalistas estabelecidas at ento, e rapidamente se viu atomizado nas cidades
emergentes. O seu nome virando nmero de carto ponto, o conhecimento do trabalho na
lavoura transformava-se nesse momento, no medo do desconhecido.
A transio do rural para o urbano, nesse fragmento da histria do Brasil, levou essa
massa de trabalhadores que se urbanizava ao encontro de um lder que muito lembrava o
seu patro e a aquelas relaes estreitas e prximas que como trabalhador rural estava
culturalmente habituado.
[...] por sua vez, teve que apoiar-se sempre em algum tipo de autoritarismo,
seja o autoritarismo institucional da ditadura Vargas (1937/45), seja o
autoritarismo paternalista ou carismtico dos lderes de massas da
democracia do aps guerra, 1945/64. (WEFFORT, 1986, p. 61).
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burguesia,
recm
inserida
dentro
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de
um
contexto
de
liberalismo
econmico/modernizao e industrializao, pelas suas debilidades internas e de infraestrutura, alia-se a esse Estado gestor e tutor de suas aspiraes. Segundo Weffort em seu
texto:
[...] Foi tambm uma das manifestaes dos grupos dominantes urbanos
quando tentaram substituir-se s oligarquias nas funes de domnio
poltico de um pas tradicionalmente agrrio, nas etapas de um
desenvolvimento capitalista nacional [...] (WEFFORT, 1986, p. 61).
Nas duas primeiras dcadas aps a ascenso de Getulio Vargas ao poder em 1930, a
burguesia brasileira soma-se ao projeto de desenvolvimento autnomo brasileiro, substitudo
gradativamente a elite agrria.
3.4 Estado
Sobre essas debilidades estruturais descritas at aqui, afirma-se a figura de Getlio
Vargas, com suas idiossincrasias, que vai canalizar as aspiraes dos trabalhadores
urbanos emergentes, (CLT) Pai dos Pobres paternalismo. Concomitantemente, podese ver interesse da burguesia em ocupar a vaga de classe dirigente e hegemnica na
poltica brasileira. Utilizando-se do Estado e ao mesmo tempo sendo utilizado por ele,
empresas estatais passaram a subsidiar esse desenvolvimento (CSN, com a Vale do Rio
Doce, Petrobras, etc.).
Baseado em seu carisma, Vargas consegue abrigar sob as asas do Estado populista,
propostas to antagnicas, mas que se diluem nas fraquezas e debilidades das classes
envolvidas, como nos coloca Weffort:
[...] Esse equilbrio instvel entre os grupos dominantes e, basicamente,
essa incapacidade de qualquer deles de assumir, como expresso do
conjunto da classe dominante, o controle das funes polticas, constitui um
dos traos marcantes da poltica brasileira [...[. [...] convm destacar, como
componente que viro a ser fundamentais no populismo, a personalizao
do poder, a imagem (meio real e meio mstica) da soberania do Estado
sobre o conjunto da sociedade e a necessidade da participao das massas
populares urbanas. Nessa nova estrutura o chefe de Estado assume a
posio de arbitro e est ai uma das razes de sua fora pessoal. Por outro
lado, nessa condio de arbitro sua pessoa tendera a confundir-se com o
prprio Estado como instituio, pois ambos tendem a distanciar-se da
determinao dos interesses imediatos que, em ultima instancia,
representam. Contudo uma situao desse tipo no poderia ser durvel e a
manifesta instabilidade dos primeiros anos do novo regime denunciava
claramente a precariedade desse equilbrio entre interesses diferentes e
algumas vezes contrrios. A ditadura foi uma soluo para a consolidao
do poder pessoal de Vargas e para a instaurao do Estado como soberano
perante as foras sociais em presena. A alternativa ditadura consistiria
no ensaio de ampliao das bases sociais do poder (WEFFORT, 1986, p.
69).
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BRECHT, Bertolt. "Life of Galileo" (Vida de Galileu). 3ed. So Paulo: Paz e Terra,1991. Cena 12, p. 115
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acabavam exigindo no s direitos sociais, mas tambm polticos. Com isto, a manipulao
estaria perdendo sua fora.
A populao rural da dcada de 30, oriunda da vida do campo para os centros
urbanos como mo-de-obra na indstria incipiente, facilmente percebeu o lder populista,
pois j estava acostumada com a oligarquia rural. Enquanto a populao das dcadas de 50
e 60 j no tem o mesmo histrico, vide as freqentes greves de trabalhadores, a
mobilizao da opinio pblica em torno da temtica das reformas de estrutura, em
particular a reforma agrria e as ligas camponesas de Francisco Julio, demonstravam
mobilizao no campo. Portanto, o movimento das massas acenava para uma nova etapa.
Conforme Weffort, mesmo na fase final do perodo democrtico, o quadro poltico geral
continuava a ser o do populismo. Do ponto de vista de uma poltica de desenvolvimento
industrial nacional, como do ponto de vista do processo de democratizao social e poltica,
as reformas de estrutura apresentam-se como essenciais. Contudo, nenhum dos grupos
dominantes se mostrava capaz de oferecer suportes indispensveis a uma poltica de
reforma, mesmo que se possa admitir que alguns deles pudessem retirar proveito dela.
Desta forma que as massas populares passam a pressionar mais, mesmo sendo
base da poltica populista, sozinhas no conseguiam dar sustentabilidade ao Estado, era
necessria uma transao com os grupos dominantes.
No perodo da era Vargas havia preocupao com um programa de desenvolvimento
econmico nacional, sem deixar de considerar os sistemas econmicos e polticos mundiais.
A Crise que levou Vargas ao suicdio est ligada ao desenrolar da poltica de massas
e ao programa de industrializao. Conforme escreve Octavio Ianni, em O colapso do
Populismo no Brasil:
O confronto entre os vrios projetos de desenvolvimento econmico e de
organizao do poder torna-se crucial. Em 1954, total o antagonismo
entre os que desejam o desenvolvimento internacionalizado (ou associado
com organizaes externas) e os que pretendem acelerar o
desenvolvimento econmico independente. a poca em que se impunha o
aprofundamento das rupturas com os setores externos e com a sociedade
tradicional, se se desejava entrar em novo estgio de aplicao do modelo
getuliano (IANNI, 1998, p.63).
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Bresser-Pereira, Luiz Carlos. Interpretaes sobre o Brasil. In Maria Rita Loureiro (org). 50 anos de Cincia
Econmica no Brasil. Rio de Janeiro: Vozes, 1997 p. 17-69.
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Referncias
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Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978.
BOITO JR, Armando. O golpe de 1954 a burguesia contra o populismo. 2ed. So Paulo:
Brasiliense, 1982.
BRECHT, Bertolt. Vida de Galileu. 3ed. So Paulo: Paz e Terra, 1991.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Desenvolvimento e crise no Brasil: Histria. Economia e
Poltica de Getlio Vargas a Lula. 5. ed. So Paulo: Editora 34, 2003.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos Interpretaes sobre o Brasil. In Maria Rita Loureiro, org.
(1997) 50 anos de Cincia Econmica no Brasil. Rio de Janeiro: Vozes, 1997.
GOMES, ngela de Castro. O Populismo e as Cincias Sociais no Brasil: Notas sobre a
trajetria de um conceito. In: O populismo e sua Histria debate e critica. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.
IANNI, Octavio. O Colapso do populismo no Brasil. 4ed. Civilizao Brasileira: Rio de
Janeiro, 1998.
SINGER, Paul. Interpretao do Brasil: Uma experincia histrica de desenvolvimento. In:
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WEFFORT, Francisco Corra. O populismo na Poltica Brasileira. 3 ed. Rio de Janeiro: Paz
e Terra, 1986.
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