2014 LucasDosSantosFerreira VOrig

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E QUESTO NACIONAL NA ARGENTINA
LUCAS DOS SANTOS FERREIRA
So Paulo
2014
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA
Dissertao de mestrado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao em Geografia
Humana FFLCH/USP.
Orientador: ARMEN MAMIGONIAN
So Paulo
2014
Esta dissertao foi julgada adequada para a obteno do Ttulo de Mestre em Geografia
e aprovada em sua forma final pelo Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana
da Universidade de So Paulo.
BANCA EXAMINADORA
__________________________________________________
PROF. DR. ARMEN MAMIGONIAN
UNIVERSIDADE DE SO PAULO USP
(ORIENTADOR)
__________________________________________________
PROF. DR. ELIZABETH FORTUNATO
FACULDADES METROPOLITANAS UNIDAS FMU
__________________________________________________
PROF. DR. MARIA ADLIA APARECIDA DE SOUZA
__________________________________________________
PROF. DR. FRANCISCO CAPUANO SCARLATO
(SUPLENTE)
__________________________________________________
PROF. DR. JOS MESSIAS BASTOS
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC
(SUPLENTE)
__________________________________________________
PROF. DR. MARA MNICA ARROYO
(SUPLENTE)
APROVADA EM 03/07/2014
Dedico este trabalho ao amigo e mestre Armen

Mamigonian, brilhante intelectual e ser humano de
primeira grandeza.
4
AGRADECIMENTOS
Ns sabemos:
O dio contra a baixeza
Tambm endurece os rostos!
A clera contra a injustia
Faz a voz ficar rouca!
Infelizmente, ns,
Que queramos preparar o caminho para a amizade,
No pudemos ser, ns mesmos, bons amigos.
Mas vocs, quando chegar o tempo
Em que o homem seja amigo do homem,
Pensem em ns
Com um pouco de compreenso.
Bertold Brecht
Aos que vierem depois de ns
Todo ser humano um complexo produto de seus convvios. Sem a menor

sombra de dvidas devo minha formao como intelectual e ser humano a pessoas
fantsticas, a quem gostaria de registrar a mais sincera gratido.
minha famlia, que com muito esforo ofertou todas as condies necessrias
aos estudos e qualificada insero no mercado de trabalho.
companheira Giselli Ventura, que tem demonstrado um amor indispensvel
em meio as mais rduas batalhas. Na medida em aceitamos nossos limites individuais se
consolida a possibilidade de um belo e duradouro caminho futuro.
A Armen Mamigonian, que muito me ensinou sobre o marxismo, a Amrica
Latina e a vida em geral. Tenho certeza de que a relao mantida com o mestre uma
das coisas que faro valer minha existncia no mundo.
A Fbio Napoleo, cuja amizade infinitamente maior do que o mbito
universitrio em que nos conhecemos. O mximo que posso fazer nestas linhas pedir
desculpas por no ter palavras para expressar o gigantismo da gratido e do carinho que
tenho pelo amigo.
Em meio crise moral do mundo ocidental que est deformando a universidade,

indispensvel a existncia de pessoas como a madrinha Maria Graciana Vieira, que
num misto de carinho e elevado rigor cientfico sintetiza melhor do que ningum o
significado da palavra professora. Saiba que o convvio que tivemos no LABPLANUDESC iluminou o caminho de um menino que acabara de ingressar no ensino
superior.
Isa de Oliveira Rocha, pelo apoio que me ofertou assim que ingressei na
universidade e pelo trabalho indispensvel existncia do LABPLAN-UDESC. Creio
que todos que conviveram com sua pessoa saibam que o que est por baixo da
blindagem germnica um corao bom e generoso.
A Jos Messias Bastos, amigo que na hora da verdade no abandona a trincheira
e enfrenta o combate. Conte comigo para o que der e vier!
Aos professores Maria Adlia Aparecida de Souza (FFLCH-USP) e Francisco
Capuano Scarlato (FFLCH-USP) por aceitarem o convite para participar das bancas de
qualificao e defesa de mestrado, ofertando importantes contribuies para a melhoria
do trabalho. Igualmente agradeo s professoras Elizabeth Fortunato (FMU) e Mara
Mnica Arroyo (FFLCH-USP) por aceitarem realizar a avaliao final da dissertao.
Aos professores Leda Paulani (FEA-USP), Marcos Aurlio da Silva (UFSC),
Matthew M. Taylor (FFLCH-USP) e Wanderley Messias (FFLCH-USP) pelos
ensinamentos de suas disciplinas de ps-graduao.
s servidoras da FFLCH-USP Rosngela Garcez e Ana Pereira (Aninha) pela
simpatia e apoio ofertados ao longo do perodo de mestrado.
A Matias Daniel Petruf e seus pais Daniel Petruf e Cristina Gonzalez, com quem
mantenho inquebrvel amizade desde a escola bsica. Foram tantos momentos
divertidos que creio necessitariam um livro para contar.
Aos companheiros do LABPLAN-UDESC Natan Dolejal, Gilson Leonel, Bruno
Bergmann, Filipe Ramos, Helton Rosa, Leandro Vidal, Thais Baslio, Aurora Maria e
Eduardo Micheff pela vivencia cotidiana que permitiu muitos aprendizados.
Aos professores Ricardo Veado, Nadir Azibeiro, Marcos Herter, Lucia Ayala e
Maria Paula Marimon, pelos ensinamentos compartilhados no curso de Geografia da
UDESC.
Aos amigos e companheiros de graduao Fabio Pequeno, Eduardo Pereira, Saul
Ribeiro, Felipe Armani, Samuel Fernndez, Tbata Sell, Marcelo Nicolazzi, Andr
Salvaro, Maycon Bastos, Joel Souza, Guilherme Pontes, Joo Severo Martins, Gislene
6
Martins, Cristiano Neto, Misael Correa, Ary Pinheiro, Fbio Prates, Felipe FFC,
Rodrigo de Freitas (Spinoza) e Joo Gabriel
Tamna Amandio, Virginia Boff, Silvio Ferreira, Lilian Leepkaln, Daniel
Lacerda e demais Amig@s do Sambaqui, pelas ocasies festivas e no festivas que
passamos juntos. Espero que o distanciamento provocado pelas contingncias da vida
seja superado e possamos ter novos bons momentos.
Aos companheiros Breno Viotto, Caio Zarino, Evandro Andaku, Vinicius Justo e
Washington da Silva pelas agradveis ocasies em que estivemos juntos na USP e em
So Paulo.
Aos companheiros professores do PVC-Eletrosul/Amocam, do IEE-SC, e das
demais escolas em que lecionei. A batalha por melhores condies de trabalho docente,
alm de inspiradora, indispensvel construo de um Brasil mais justo, pois como
bem colocou Monteiro Lobato, um pas se faz de homens e livros.
Aos companheiros do Tnis de Mesa de Florianpolis, por nossos mais de dez
anos de fundamentais momentos recreativos.
Aos companheiros de militncia poltica Janete Teixeira, Elias Jabbour/ngela
Albino, Adalberto Monteiro, Bernardo Joffily, Marco Fernandez, Renato Marciano,
Carlos Thadeu Pires, Marilu Campagner, Gilberto dos Santos, Daniela Milidiu, Diva
Carlos, Carlos Antnio Vieira, Antnio Lopes, Drique Hohn, Elenira Vilela, Murilo
Silva, Ricardo Camargo Vieira, Diego Luzia, Eleonora Kaczur e Teresa Fantini.
Por fim, registro agradecimento aos trabalhadores de todos os lugares, que com
sangue e suor dignificam o mundo de hoje e transformaro o amanh.
Durante sculos, a humanidade sofreu sob o jugo

dum nfimo punhado de exploradores que oprimiam
milhes de trabalhadores. Mas se os exploradores da
poca precedente, os grandes senhores agrrios,
pilhavam e oprimiam os camponeses servos
divididos, disseminados, incultos os exploradores
dos tempos modernos, os capitalistas, viram erguer-se
diante deles, entre a massa dos oprimidos, o seu
destacamento de vanguarda, os operrios industriais
das cidades, das fbricas e oficinas. A fbrica uniuos, a vida urbana esclareu-os, a luta grevista comum
e as aes revolucionrias aguerriram-nos.
V.I. Lnin
Discurso na inaugurao do monumento a Marx e Engels (nov. 1918)
RESUMO
A dissertao em tela objetiva desvendar os impactos do neoliberalismo e da

posterior recuperao econmica nacionalista (2003-2014) na Argentina. Para tanto, por
intermdio do paradigma interpretativo de formao scio-espacial, busca descortinar
processos necessrios compreenso da atualidade nacional, como as razes do
latifndio feudal portenho, os impactos da chegada de imigrantes europeus e a
construo de avanado projeto de desenvolvimento por parte do governo de Juan
Domingo Pern (1946-1954).
A via norte-americana de transio capitalista (pequena produo mercantil) ser
fundamental consolidao de provncias empresarialmente dinmicas (principalmente
Buenos Aires, Crdoba, Santa F e Mendoza) em contraposio s provncias que
mantiveram-se por mais tempo ligadas estruturas econmicas do passado (Tucumn,
Salta, Jujuy, etc.).
O neoliberalismo, concepo de mundo dominante ao largo do regime militar
(1976-1983) e da dcada de 1990 (Carlos Saul Menem), provocar a destruio de
considervel parte da estrutura fabril argentina e deteriorar os bons indicadores sociais
historicamente obtidos. A economia nacional ter seu tamanho reduzido principalmente
a partir do plano de conversibilidade do ministro D. Cavallo (ncora cambial).
Aps metade da populao argentina atingir condio de vulnerabilidade social
em decorrncia do neoliberalismo, os governos de Nestor Kirchner e Cristina Kirchner,
apoiados no movimento sindical peronista e em setores da burguesia nacional, adotaram
agressiva poltica de investimentos combinada com prticas macroeconmicas
heterodoxas (brusca desvalorizao cambial, reduo dos juros, estatizaes, parcerias
pblico-privadas, etc.) que provocaram altas taxas de crescimento econmico e
restauraram a dignidade nacional.
PALAVRAS-CHAVE: Argentina; Formao Scio-Espacial; Transio FeudalismoCapitalismo; Questo Nacional; Desenvolvimento Econmico.
RESUMEN
La disertacin tiene como objetivo desentraar los impactos del neoliberalismo y

la recuperacin econmica nacionalista (2003-2014) en Argentina. Para ello, a travs
del paradigma interpretativo de la formacin socioespacial, se busca develar los
procesos necesarios para la comprensin nacional actual, como las races del latifundio
feudal de Buenos Aires, el impacto de la llegada de los inmigrantes europeos y la
construccin del proyecto de desarrollo avanzado por el gobierno Juan Domingo Pern
(1946-1954).
La pequea produccin mercantil ser fundamental para la consolidacin de las
provincias empresarialmente dinmicas (principalmente Buenos Aires, Crdoba, Santa
F y Mendoza) a diferencia de las provincias que permanecan ms tiempo vinculadas a
las estructuras econmicas del pasado (Tucumn, Salta, Jujuy, etc.).
El neoliberalismo, la concepcin dominante en el rgimen militar (1976-1983) y
la dcada de los 90 (Menem), provoca la destruccin de parte de la estructura industrial
argentina y se deterioran los buenos indicadores sociales obtenidos histricamente. La
economa nacional se ha reducido en tamao principalmente por el plan de
convertibilidad del Ministro D. Cavallo.
Despus que la mitad de la poblacin argentina alcanza la condicin de
vulnerabilidad social como consecuencia del neoliberalismo, los gobiernos de Nstor
Kirchner y Cristina Kirchner, apoyados en el movimiento obrero peronista y sectores de
la burguesa nacional, adoptaron la poltica de inversin agresiva combinada con
prcticas macroeconmicas heterodoxas (depreciacin repentina de cambio, reducciones
de tasas de inters, nacionalizaciones, asociaciones pblico-privadas, etc.) que causaron
altas tasas de crecimiento econmico y restaurado la dignidad nacional.
PALABRAS
LLAVE:
Argentina;
Formacin
Socioespacial;
Transicin
del
Feudalismo al Capitalismo; Cuestin Nacional; Desarrollo Econmico.
10
SUMRIO
INTRODUO...................................................................................................15
1. FUNDAMENTAO TERICO-METODOLGICA
1.1. O paradigma interpretativo de formao scio-espacial..........................................19
1.2. A interpretao leninista da questo nacional..........................................................21
1.2.1. Estado e Nao......................................................................................................22
1.2.2. Imperialismo e questo nacional: atualidade do debate........................................27
1.2.3. O papel do nacionalismo na transio socialista...................................................29
2. TEORIAS SOBRE O DESENVOLVIMENTO LATINO-AMERICANO
2.1. Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL).........................33
2.2. Teoria da Dependncia.............................................................................................35
2.3. Ciclos de Acumulao (Ignacio Rangel)..................................................................39
3. FORMAO SCIO-ESPACIAL ARGENTINA: PANORAMA GERAL
3.1. Gnese do Estado-Nacional
3.1.1. Conquista ibrica e organizao territorial...........................................................43
3.1.2. Limites do sistema colonial..................................................................................47
3.1.3. Buenos Aires e o processo de independncia.......................................................48
3.1.4. O feudalismo argentino do sculo XIX................................................................51
3.2. O auge do modelo agro-exportador
3.2.1. Imigrao, novas infra-estruturas e expanso agropecuria.................................59
3.2.2. O desenvolvimento das economias regionais.......................................................64
3.3. O processo de substituio de importaes
3.3.1. A via norte-americana de transio capitalista.....................................................69
3.3.2. Bases do pensamento industrialista argentino......................................................74
3.3.3. O governo de J.D. Pern: via prussiana e desenvolvimento econmico..............76
3.4. O movimento operrio argentino..............................................................................80
11
4. NEOLIBERALISMO E DESTRUIO NACIONAL

4.1. O dogma neoliberal
4.1.1. Alicerces fundamentais.........................................................................................90
4.1.2. O problema inflacionrio......................................................................................92
4.2. O sistema econmico internacional no sculo XX
4.2.1. Bretton Woods: a mitigao da anarquia..............................................................94
4.2.2. Imperialismo e desregulamentao.......................................................................96
4.3. Autoritarismo poltico e retrocesso econmico........................................................99
4.4. Currency Board: a eliminao da autodeterminao argentina..............................103
5. A RECUPERAO ECONMICA ARGENTINA
5.1. O novo projeto nacional de desenvolvimento.......................................................110
5.1.1. O dinamismo econmico regional......................................................................118
5.1.2. Investimentos em infra-estruturas.......................................................................127
5.2. O desenvolvimentismo argentino est esgotado?..................................................132
CONSIDERAES FINAIS...........................................................................136
BIBLIOGRAFIA GERAL...............................................................................143
BIBLIOGRAFIA ESPECFICA.....................................................................150
ANEXOS
A. Indicadores Industriais (1990-2013)
B. Substituio de Importaes (2003-2013)
C. Investimentos por Provncia (Buenos Aires, Crdoba, Mendoza e Santa F)
D. Disciplinas Cursadas
E. Curriculum Vitae (Plataforma Lattes)
12
LISTA DE MAPAS
MAPA 1 ALTIMETRIA DO TERRITRIO ARGENTINO
MAPA 2 REGIES CLIMTICAS ARGETINAS
MAPA 3 PRINCIPAIS NCLEOS POPULACIONAIS DO VICE-REINADO DO
RIO DA PRATA
MAPA 4 PRINCIPAIS REAS DE PRODUO DE GADO

MAPA 5 DISTRIBUIO DA POPULAO ITALIANA NA ARGENTINA
MAPA 6 REDE FERROVIRIA NACIONAL
MAPA 7 AMRICA LATINA: CRESCIMENTO REGIONAL
MAPA 8 DINMICAS ECONMICAS REGIONAIS
MAPA 9 COMPOSIO SETORIAL E PERCENTAGEM DE PARTICIPAO
PROVINCIAL NO PIB NACIONAL
MAPA 10 INFRA-ESTRUTURAS ARGENTINAS
LISTA DE GRFICOS
GRFICO 1 LONGITUDE DA REDE FERROVIRIA (1860-2010)
GRFICO 2 POSTOS DE TRABALHO EM GRANDES ESTABELECIMENTOS
(1993-2002)
GRFICO 3 NDICE DE QUANTIDADE DE EXPORTAES POR SETOR

(1993-2010)
GRFICO 4 EVOLUO DO EMPREGO NA INDSTRIA MANUFATUREIRA

EM BUENOS AIRES, CRDOBA E SANTA F (2001-2006)
GRFICO 5 NVEL DE ATIVIDADE E TRABALHADORES OCUPADOS NA

INDSTRIA (2004-2013)
GRFICO 6 EXPORTAES ARGENTINAS (1991-2013)
13
LISTA DE TABELAS
TABELA 1 EXPORTAES DE BUENOS AIRES (1822, 1829 E 1837)
TABELA 2 EXPORTAES ARGENTINAS DE CARNE (1880-1929)
TABELA 3 CAPITAL ESTRANGEIRO INVESTIDO NA ARGENTINA EM 1910
TABELA 4 PERCENTUAL DE PARTICIPAO DOS IMIGRANTES POR
ATIVIDADE ECONMICA (1914)
TABELA 5 NMERO DE OPERRIOS INDUSTRIAIS EM 1895, 1914 E 1935

TABELA 6 PRODUO INDUSTRIAL POR SETOR (1935, 1946 E 1954)
TABELA 7 INDICADORES INDUSTRIAIS 1954-1961
TABELA 8 INDICADORES INDUSTRIAIS 1964-1974
TABELA 9 MOVIMENTOS GREVISTAS NO BRASIL E EM BUENOS AIRES
(1906-1929)
TABELA 10 MOVIMENTOS GREVISTAS EM BUENOS AIRES (1924-1963)
TABELA 11 ENDIVIDAMENTO EXTERNO E FUGA DE CAPITAIS NOS

QUATRO MAIORES DEVEDORES DA AMRICA LATINA (1976-1983)
TABELA 12 QUANTIDADE DE EMPRESAS CONTROLADAS POR GRUPOS

ECONMICOS NACIONAIS E ESTRANGEIROS (1973-1990)
TABELA 13 EVOLUO PATRIMONIAL (CAPITAIS ARGENTINOS E

ESTRANGEIROS) 1995-2003
TABELA 14 INDICADORES INDUSTRIAIS (1993-2001)

TABELA 15 NVEIS DE POBREZA EM % DE INDIVDUOS (2001-2004)
TABELA 16 VALOR BRUTO DA PRODUO E VALOR AGREGADO BRUTO
POR SETOR DA INDSTRIA MANUFATUREIRA (1997-2001)
TABELA 17 REMUNERAO DO TRABALHO E POSTOS DE TRABALHO

POR SETOR DA INDSTRIA MANUFATUREIRA (1997-2001)
TABELA 18 TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB E TAXA DE DESEMPREGO

(1999-2012)
TABELA 19 INVESTIMENTO INTERNO BRUTO (1993-2011)

TABELA 20 BALANA COMERCIAL ARGENTINA (1993-2011)
TABELA 21 DINMICAS ECONMICAS REGIONAIS (2012)
TABELA 22 INVESTIMENTOS EM INFRA-ESTRUTURA (2006-2010)
14
INTRODUO
O debate acadmico no Brasil e no mundo sofreu uma grande inflexo com a

queda da URSS e o fortalecimento do dogma neoliberal. A cincia econmica ampliou
sua nfase em modelos matemticos questionveis enquanto as demais cincias sociais
se afastaram da Economia Poltica e de anlises generalizantes em favor do interesse de
compreenso dos chamados micro-poderes1. A busca de percepes sobre pequenas
realidades tornou-se mais importante do que a verdade, empobrecendo o entendimento
das formaes scio-espaciais.
A Amrica Latina, menos interessante aos intelectuais brasileiros do que Europa
ou Estados Unidos, permaneceu pouco estudada mesmo representando o campo de
influncia geopoltica direta do Brasil. O erro condenado por Nelson W. Sodr2 de falta
de estudos sobre nossas reas vizinhas continuou ocorrendo, salvo honrosas excees.
O que se pretende no presente trabalho retomar a tradio marxista-leninista
de estudo das realidades nacionais e aproximar os brasileiros do continente latinoamericano. A violenta crise que assolou a Argentina em 2001, desdobramento de
praticamente um quartel de sculo de subservincia ao governo de Washington, foi o
pice da destruio de uma economia industrial pujante e de uma situao de relativo
equilbrio social difcil de ser encontrada na periferia do mundo. Vrias viagens
realizadas pela Amrica Latina em geral e pelas provncias argentinas em particular
motivaram a escolha do recorte de estudo, qual seja, os impactos do neoliberalismo e da
recuperao nacionalista na Argentina.
A construo de dois captulos tericos teve o intuito de explicitar as idias que
nortearam a leitura nacional posterior. Em primeiro momento sintetizado o paradigma
de formao scio-espacial3, ferramenta marxista de interpretao da realidade que
permite avaliar a combinao dos modos de produo em certa localidade e conectar as
mltiplas determinaes de um processo histrico. A leitura da questo nacional
arrolada ainda no primeiro captulo tem o objetivo de clarificar a relevncia do direito
de autodeterminao dos povos. V I. Lnin o responsvel pela estruturao de viso de
1
FOUCAULT, Michel. Microfsica do Poder. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1979.
SODR, Nelson Verneck. Formao Histrica do Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1976.
SANTOS, Milton. A formao social como teoria e como mtodo. In: Espao e Sociedade. Petrpolis:
Vozes, 1982 e
15
mundo que conecta os interesses dos trabalhadores ao das naes oprimidas pelo
imperialismo, demonstrando o rumo histrico cientfico em direo ao socialismo.4
O segundo captulo, ao versar sobre as teorias do desenvolvimento latinoamericano, acusa a grande divergncia existente no interior de nosso campo
democrtico-popular. Para cada anlise esboada teremos um programa poltico-social
distinto, o que torna necessria a avaliao de seus acertos e equvocos. Enquanto a
CEPAL busca a realizao de reformas estruturais associadas substituies de
importaes, a Teoria da Dependncia desacredita qualquer plataforma nacionalista de
desenvolvimento. Ignacio Rangel, a partir de leitura de K. Marx e V.I. Lnin, absorve
ideias inerentes interpretao cepalina (substituies de importaes, etc), todavia
divergindo de noes como a de deteriorao dos termos de intercmbio e no perdendo
de vista a transio capitalismo-socialismo.
Nas trilhas do materialismo histrico, apresenta-se um panorama geral da
formao scio-espacial argentina com o interesse de exposio de algumas de suas
caractersticas centrais.
A descrio dos processos de conquista e colonizao ibrica das terras platinas,
visando o abastecimento de regies mineradoras prximas (Noroeste argentino) ou
mesmo proteo territorial (Buenos Aires), integram a primeira parte do captulo trs.
Conforme a ao de mltiplos determinantes se consolidam as diferenciaes
territoriais.
Aps apresentar o declnio do sistema colonial e a independncia inaugurada
com a Revoluo de Maio de 1810, so apontadas caractersticas que nos permitem
classificar o mundo estancieiro argentino como predominantemente feudal, fugindo de
interpretaes circulacionistas tpicas da Teoria da Dependncia5. A consolidao do
modelo de crescimento hacia afuera6, a entrada de contingentes migratrios e a
expanso das economias regionais encerram o bloco intermedirio do captulo histrico.
LNIN, V.I. Imperialismo: fase superior do capitalismo. So Paulo: Global, 1985.

MARINI, Rui Mauro. Subdesenvolvimento e Revoluo. In: BARSOTTI, Paulo; PERICS, Luiz
Bernardo (orgs). Amrica Latina Histrias, Idias e Revoluo. So Paulo: Ed. Xam, 1999.
6
PREBISCH, Raul. O desenvolvimento econmico da Amrica Latina e alguns de seus problemas
principais. In: BIELSCHOWSKY, Ricardo (org). Cinqenta anos de pensamento na CEPAL. Rio de
Janeiro: CEPAL/COFECON, 2000.
16
As regies receptoras de maior populao imigrante oriunda da Europa em crise

sero as pioneiras do processo de industrializao.7 A via norte-americana de transio
capitalista em Buenos Aires, Crdoba, Mendoza e Santa F ofertar inclusive apoio a
posterior expanso econmica de reas latifundirias do Chaco e do Noroeste argentino.
Somente com o advento do nacionalismo, cujo auge encontra-se no governo de Juan
Domingo Pern (1946-54), o Estado se posicionar como um indutor do
desenvolvimento industrial, criando empresas pblicas, carreando volumosos recursos
para as infra-estruturas e sustentando mecanismos de defesa alfandegria.8 Com a
apresentao dos pontos indicados encerrado o captulo trs.
Avanando para as conjunturas mais recentes, so sintetizadas a evoluo do
sistema econmico mundial no sculo XX, as caractersticas do pensamento neoliberal e
algumas referncias sobre a questo inflacionria. No existem dvidas de que
interesses externos na Amrica Latina foram alicerados na eliminao de barreiras
alfandegrias, na permissividade excessiva dos agentes financeiros e na conteno de
investimentos, sendo o discurso de controle da inflao e gerao de supervits
primrios cortina de fumaa para ocultar a realidade.9
Apesar de experincias neoliberais precoces (Ongania, etc), a partir da
instalao do regime autoritrio em 1976 que se inicia o desmantelamento da economia
nacional argentina, com a poltica de elevao dos juros e promoo de importaes
concebida por J. A. Martinez de Hoz. O presidente Menem, aplicando o plano de
conversibilidade na dcada de 1990, o consolidador de uma brutal destruio de foras
produtivas e de uma das grandes catstrofes sociais do fim de sculo. Na crise de 2001
os indicadores sociais argentinos estavam mais prximos da periferia mundial do que do
centro dinmico, diferentemente de outrora, o que provocou a queda de presidentes
exigindo mudana de rumos. A anlise de tal trajetria compe o quarto captulo do
trabalho.
7
CORNBLIT, Oscar. Os imigrantes europeus na indstria e poltica argentina. In: VELIZ, Claudio (org).
Amrica Latina: estruturas em crise. So Paulo: Instituio Brasileira de Difuso Cultural

8
S.A, 1970.
FERRER, Aldo. La economia argentina: desde sus orgenes hasta princpios del siglo XXI. Buenos
Aires: Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 2004.

9
MAMIGONIAN, Armen. Qual o Futuro da Amrica Latina. In: LEMOS, Amlia Ins Geraiges de;
SILVEIRA, Maria Laura; ARROYO, Maria Mnica (org). Questes Territoriais na Amrica Latina.
So Paulo: CLACSO/EDUSP, 2005.
17
Aps o enorme desastre de 2001, a conduo da nao platina sofreu uma

drstica reverso, com o PIB chegando a crescer 71,8% entre 2003 e 2012, ndice
semelhante ao de Cingapura e Vietn e muito superior ao do Brasil. O captulo que
encerra o trabalho inicia com interpretao da recuperao econmica dirigida pelos
Kirchner a partir de 2003 e finalizado com anlise da atual situao das regies
argentinas e dos investimentos em infra-estruturas que esto apoiando o novo projeto
nacional de desenvolvimento. A ideia de dialtica da capacidade ociosa de Ignacio
Rangel foi fundamental para a compreenso do ocorrido, assim como seu prognstico
de planificao do comrcio exterior.10
Acredito que as naes latino-americanas esto se levantando depois de
vivenciar alguns dos piores momentos de sua histria moderna. O movimento dos
trabalhadores e de setores das burguesias nacionais, em diferentes ritmos de acordo com
particularidades nacionais, esto aprofundando as reformas democrticas que haviam
sido abandonadas (poltica, agrria, trabalhista, etc), promovendo o desenvolvimento e
enfrentando a opresso imperialista (Mercosul, Alba, UNASUL, etc). As geraes
futuras havero de reconhecer a importncia do processo emancipatrio que
encaminharam lderes como Fidel Castro, Evo Morales, Hugo Chvez, Luiz Incio Lula
da Silva e Nestor Kirchner.
10
RANGEL, Ignacio. Recursos ociosos e poltica econmica. So Paulo: Hucitec, 1980.
18
1. FUNDAMENTAO TERICO-METODOLGICA
1.1. O paradigma interpretativo de formao scio-espacial
Atravs da anlise da evoluo histrica de diversos pases e regies, K. Marx

observou a existncia de traos fundamentais, leis de desenvolvimento, comuns a todos
eles. Destacando do conjunto de relaes humanas as relaes de produo (trabalho e
propriedade), em grande medida determinantes das demais, o filsofo alemo
caracterizou os modos de produo antigo, feudal, capitalista e socialista como pocas
progressivas da formao econmica das sociedades.11
A sustentao de sistema classificatrio rigoroso e a anlise da natureza dos
modos de produo exigem, alm do exame das relaes de produo, tambm a
observao do meio de produo fundamental, aquele que subordina as suas
necessidades todos os demais, visto que nosso ponto de partida nesta questo a esfera
da produo propriamente dita, e no a da circulao. Desta forma em cada um dos
modos de produo da histria da humanidade teremos um meio de produo
fundamental, a saber: 1) modo de produo escravista escravo, 2) modo de produo
feudal terra e 3) modo de produo capitalista capital.12
Todavia, os modos de produo, concebidos como um conjunto de foras
produtivas com suas respectivas relaes de trabalho e propriedade, somente adquirem
feio concreta nas formaes scio-espaciais, cuja estruturao dependente dos
nveis qualitativos e quantitativos dos modos de produo e da maneira como eles se
combinam, de onde conclumos que toda sociedade existe sob um invlucro
historicamente determinado, um todo concreto localizado.13
Segundo V.I. Lnin, a anlise das relaes sociais materiais permitiu
imediatamente que se observassem a repetio e a regularidade e se sintetizassem os
sistemas dos diversos pases num nico conceito fundamental de formao social.
Somente esta sntese permitiu que se passasse da descrio dos fenmenos sociais (e de
sua avaliao do ponto de vista do ideal) anlise rigorosamente cientfica dos mesmos,
11
MARX, Karl. Prefcio. In: Contribuio crtica da Economia Poltica. So Paulo: Expresso
Popular, 2009.
12
RANGEL, Igncio. Dualidade bsica da economia brasileira. So Paulo: Bienal, 1999.
13
MAMIGONIAN, Armen. A geografia e a formao social como teoria e como mtodo. In: SOUZA,
Maria Adlia (org.), O Mundo do Cidado. Um Cidado do Mundo. So Paulo: Hucitec, 1996.
19
a qual evidencia, por exemplo, que que diferencia um pas capitalista de outro e
investiga o que comum a todos eles.14
Importante sntese do raciocnio esboado encontra-se na obra do gegrafo M.
Santos, de onde destacamos que todos os processos que juntos, formam o modo de
produo (produo propriamente dita, circulao, distribuio, consumo) so histrica
e espacialmente determinados num movimento de conjunto, e isto atravs de uma
formao social.15 G. Doquois auxilia-nos na resoluo desta questo afirmando que
todo modo de produccin se especifica de modo particular en una multitud de ejemplos
regionales permaneciendo totalmente fiel al tipo general. El modo de produccin
feudalista en Il-de-France en el siglo XIII puede ser clsico...pero en el Bordelais, el
sur de Inglaterra, etc., se puede hablar de ejemplos regionales clsicos del modo de
produccin feudalista.16
Em razo de tais premissas, a compreenso das similitudes e diferenas entre as
realidades, bem como da execuo de distintos papis dentro de uma determinada
diviso do trabalho, obriga-nos a considerar a lei do desenvolvimento desigual e
combinado sintetizada por L. Trotsky em sua Histria da Revoluo Russa. Para o
autor, as leis histricas no tm nada em comum com o esquematismo pedantesco. O
desenvolvimento desigual, que a lei mais geral do processo histrico, no se revela,
em nenhuma parte, com maior evidncia e complexidade do que no destino dos pases
atrasados. Aoitados pelo chicote das necessidades materiais, os pases atrasados se
vem obrigados a avanar aos saltos. Desta lei universal do desenvolvimento desigual
da cultura decorre outra que, por falta de nome mais adequado, chamaremos de lei do
desenvolvimento combinado, aludindo aproximao das distintas etapas do caminho e
confuso de distintas fases, ao amlgama de formas arcaicas e modernas. Sem recorrer
a esta lei, enfocada, naturalmente, na integridade de seu contedo material, seria
impossvel compreender a histria da Rssia, nem a de nenhum outro pas de avano
cultural atrasado, seja em segundo, terceiro ou dcimo grau.17
14
LNIN, V.I. Quem so os amigos do povo e como lutam os social-democratas? In: Obras
Escolhidas. Rio de Janeiro: Ed. Vitria, 1955, p. 114.
15
SANTOS, Milton. A formao social como teoria e como mtodo. In: Espao e Sociedade. Petrpolis:
Vozes, 1982, p. 14.
16
DOQUOIS, Guy. La formacin econmico-social como combinacin de modos de produccin. In:

Cuadernos de Pasado y Presente. Cidade do Mxico: Ed. Siglo XXI, 1976, p. 187.
17
TROTSKY, Leon. Peculiaridades do desenvolvimento da Rssia. In: Histria da Revoluo Russa.

So Paulo: Ed. Sundermann, 2007, p. 21.
20
Desta forma, consideramos como Vieira que no possvel supor que uma
categoria (modo de produo e formao scio-espacial) seja mais relevante que a
outra; tampouco pensar que uma seja terica e outra emprica; ou mesmo idealizar que a
mudana de linguagem, - uma abstrata, a outra concreta -, tenha fora de milagre para
desvendar esta relao.18
Na esteira da argumentao apresentada, devem ser sublinhados os dois
diferentes tipos de transio capitalista, que apesar de possurem especificidades
regionais/nacionais prprias, produzem duas grandes modalidades de formaes scioespaciais com caractersticas econmicas e superestruturais distintas (notadamente mais
democrticas nas transies de tipo norte-americano).
A estes dois caminhos de desenvolvimento burgus objetivamente possveis
chamaramos de caminho do tipo prussiano e caminho do tipo norte-americano. No
primeiro caso, a fazenda feudal do latifundirio se transforma lentamente numa fazenda
burguesa, junker, condenando os camponeses a decnios inteiros da mais dolorosa
expropriao e do mais doloroso jugo, ao mesmo tempo que se destaca uma pequena
minoria de lavradores abastados. No segundo caso, no existem fazendas de
latifundirios ou so liquidadas pela revoluo, que confisca e fragmenta as glebas
feudais. Neste caso predomina o campons, que passa a ser o agente exclusivo da
agricultura e vai evoluindo at converter-se no granjeiro capitalista. No primeiro caso, o
contedo fundamental da evoluo a transformao do feudalismo em sistema
usurrio e em explorao capitalista das terras dos feudais-latifundirios-junkers. No
segundo caso, o fundo bsico a transformao do campons patriarcal no granjeiro
burgus.19
18
VIEIRA, Maria Graciana Espellet de Deus. Formao social brasileira e Geografia: reflexes sobre
um debate interrompido. Florianpolis: UFSC, 1992. (Dissertao de mestrado). A autora em questo
destaca ainda que ao discutir a relao entre a categoria de formao social e geografia cincia definida
pela diversidade dos homens e dos lugares importa retomar os vrios pontos de aproximao entre
geografia e marxismo, entre eles: preocupao pela totalidade, relao sociedade/natureza, relao
geral/regional ou unidade e diversidade, localizao no tempo e no espao, inter-relao de mltiplos
elementos ou mltiplas determinaes. Para prosseguir necessrio tambm resgatar o debate sobre a
categoria de formao social, quando ento se impe, para aprofundamento da investigao, a categoria
de modo de produo. A definio por oposio destes dois conceitos, um relativo diversidade e
unidade no tempo, o outro diversidade e unidade no espao, ressaltou a interdependncia destas
categorias na anlise de qualquer realidade histrico-geogrfica, ou seja, na anlise das formaes scioespaciais... (Consideraes a respeito do paradigma de formao scio-espacial, In: Anais do 12
Encuentro de Gegrafos da Amrica Latina, Montevideo, 2009).
19
LNIN, V.I. O programa agrrio da social-democracia na primeira Revoluo Russa de 19051907. Rio de Janeiro: Ed. Vitria, 1954.
21
1.2. A interpretao leninista da questo nacional

... nas naes oprimidas, a separao do
proletariado em um partido independente acarreta, s
vezes, uma luta to encarniada contra o
nacionalismo da nao em questo que se deforma a
perspectiva e se esquece o nacionalismo da nao
opressora.
V. I. Lnin
Do direito de autodeterminao nacional
O processo de transio do feudalismo ao capitalismo, alm de gerar mudanas
concernentes s foras produtivas e relaes sociais de produo, responsvel pelo
reordenamento das ligaes estabelecidas entre os distintos territrios, tal qual aponta o
Manifesto do Partido Comunista.20
A expropriao dos meios de produo dos trabalhadores, o rompimento da
estratificao social formada por suseranos e vassalos, o fim de obrigaes tarifrias
entre territrios prximos (Zollverein, por exemplo), a criao de amplas infraestruturas de transportes e o soerguimento de aparelho burocrtico-institucional cujo
objetivo central mediar os novos conflitos de classe e viabilizar a acumulao de
capital solidificam uma construo histrica representativa da modernidade chamada
Nao.21
As caractersticas dos Estados-Nacionais, lapidadas por aspectos econmicos e
histrico-culturais especficos, vm se apresentado como um dos principais objetos de
anlise dos cientistas sociais. Considerando a enorme relevncia do pensamento
marxista-leninista em termos tericos e polticos, buscar-se- apresentar em linhas
gerais sua interpretao da questo nacional.
20
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. O Manifesto do Partido Comunista. Porto Alegre: L&PM, 2007.
21
O fenmeno nacional, na verdade, recente no ocidente, como fruto do processo de transio

feudalismo-capitalismo e muito antigo no oriente, pois o nascimento nacional da China data de mais de
dois mil anos, na poca de sua unificao, da construo da famosa muralha contra as invases
monglicas, da constituio do Imprio, na vigncia do modo de produo asitico. No ocidente, a
constituio do capitalismo e, conseqentemente, de uma formao nacional e sua expresso poltica, o
estado nacional, j traz em seu cerne a estruturao de um sistema tambm mundial, que comea a se
gestar, na prpria transio, atravs da constituio do sistema colonial, pertinente acumulao
primitiva do capital, quando frica, Amrica Latina e sia foram conquistadas e saqueadas pelas
potncias da poca, algumas ainda em fase feudal mercantil (Portugal e Espanha). VIEIRA, Maria
Graciana E. de Deus; PEREIRA, Raquel Maria Fontes. Formaes Sociais Nacionais. In: KOCHER,
Bernardo (org). Globalizao: atores, idias e instituies. Rio de Janeiro: Ed. Mauad X, 2011, p. 129.
22
1.2.1. Estado e Nao
O processo de apreenso das realidades concretas, em sua complexa totalidade,

bem caracterizado nos escritos de K. Marx, cabendo destaque para seu Mtodo da
Economia Poltica.22 Recorrendo abstrao como procedimento analtico, ao
sistemtico estudo das estruturas fundamentais e posterior reconstituio da totalidade
a partir da compreenso delas, o fundador do socialismo cientfico apresenta o processo
de acumulao de capital (condies naturais, tcnicas e organizacionais e relaes de
produo) como ponto de partida dos estudos sociais, como chave para a compreenso
do mundo poltico e cultural.
Conforme o autor, a populao uma abstrao, se desprezarmos, por exemplo,
as classes que a compem. Por seu lado, essas classes so uma palavra vazia de sentido
se ignorarmos os elementos em que repousam, por exemplo: o trabalho assalariado, o
capital etc. Estes supem a troca, a diviso do trabalho, os preos etc. O capital, por
exemplo, sem o trabalho assalariado, sem o valor, sem o dinheiro, sem o preo etc., no
nada. Assim, se comessemos pela populao, teramos uma representao catica
do todo, e atravs de uma determinao mais precisa, atravs de uma anlise,
chegaramos a conceitos cada vez mais simples; do concreto idealizado passaramos a
abstraes cada vez mais tnues at atingirmos determinaes as mais simples.
Chegados a esse ponto, teramos que voltar a fazer a viagem de modo inverso, at dar de
novo com a populao, mas desta vez no com uma representao catica de um todo,
porm com uma rica totalidade de determinaes e relaes diversas.23
O que prope a citada assertiva de K. Marx a efetivao, em primeiro
momento, da anlise da diviso social e territorial do trabalho e das etapas do processo
universal de produo da mercadoria, a saber, produo propriamente dita, circulao
(troca), distribuio e consumo. Somente a partir destas bases tm-se elementos para
compreender a estrutura jurdica da sociedade e o conjunto de funes executadas pelo
Estado, que conforme V.I. Lnin, ... um produto da sociedade numa certa fase do seu
desenvolvimento. a confisso de que essa sociedade se embaraou numa insolvel
contradio interna, se dividiu em antagonismos inconciliveis de que no pode
22
MARX, Karl. O mtodo da Economia Poltica. In: Contribuio crtica da Economia Poltica. So
Paulo: Expresso Popular, 2009.
23
Idem, p. 255.
23
desvencilhar-se. Mas, para que essas classes sociais antagnicas, com interesses
econmicos contrrios no se entredevorassem e no devorassem a sociedade numa luta
estril, sentiu-se a necessidade de uma fora que se colocasse aparentemente acima da
sociedade, com o fim de atenuar o conflito nos limites da ordem. Essa fora, que sai
da sociedade, ficando, porm, acima dela e se afastando dela cada vez mais, o
Estado.24
Essa concepo, j apresentada por F. Engels em Anti-During25, ao posicionar os
antagonismos sociais e os movimentos relativos s foras produtivas, tal qual as
caractersticas histrico-culturais especficas dos povos, como balizadores do complexo
jurdico-institucional mantenedor de uma determinada dominao de classe (Estado),
representa significativo salto qualitativo em termos tericos, superando vises como a
do gegrafo-poltico alemo F. Ratzel, segundo a qual o Estado um organismo
espiritual e moral responsvel pela articulao entre o povo e o solo que sustenta a
coeso e unidade por toda a extenso do ecmeno.26
Igualmente o cientista poltico Samuel P. Huntington, numa das obras
fundadoras do pensamento institucionalista nos anos 1960, insistiu na leitura do Estado
como uma espcie de caixa preta. Para o autor, a modernizao das sociedades
deveria ser conduzida por instituies complexas e fortes com interesses prprios que
estariam acima dos interesses de classe e atenderiam os anseios do conjunto da
populao, evitando possibilidades de transio ao socialismo.27
Alis, a superioridade dos fundadores da teoria marxista em termos de
compreenso do problema permitiu sofisticadas anlises no somente do quadro
europeu do sculo XIX, como avanou para questes ligadas Geografia Poltica, como
a derrota britnica no Afeganisto na dcada de 1840, em boa medida decorrente de
24
LENIN, V.I. O Estado e a Revoluo. So Paulo: Hucitec, 1986, p. 9.
25
ENGELS, Friedrich. Anti-Dring. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979.
26
COSTA, Wanderley Messias da. Geografia Poltica e Geopoltica: discursos sobre o territrio e o
poder. So Paulo: Hucitec, 1992.
27
HUNTINGTON, Samuel P. Ordem poltica nas sociedades em mudana. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 1975. O destaque do autor deve-se a influncia exercida em pensadores ligados a entidades
como o Banco Mundial (D. Rodrik, p. ex), assim como por sua participao direta no governo
estadunidense como Coordenador do Planejamento de Segurana da Casa Branca para o Nacional
Security Concil entre 1977 e 1978.
24
caractersticas da formao scio-espacial centro-oriental28 que posteriormente

influenciaram perdas da URSS e dos Estados Unidos.
No que tange a questo nacional, mister destacar que Marx e Engels nunca
produziram uma teoria sistemtica sobre o tema ou mesmo uma definio precisa do
conceito de nao. A argumentao dos autores, entretanto, possui o grande mrito de
proclamar uma viso internacionalista do movimento operrio, destacando que a
burguesia no apenas no tem tendncia a abolir os antagonismos nacionais, mas, bem
ao contrrio, tende a agrav-los porque, primeiramente, a luta pelos mercados engendra
conflitos entre as potncias capitalistas; em segundo lugar, a explorao de uma nao
por outra produz dios nacionais; por fim, o chauvinismo um dos instrumentos
ideolgicos que permitem burguesia manter sua dominao sobre o proletariado.29
Apesar de avaliaes excessivamente economicistas sobre a Arglia, a ndia e a
Nova Califrnia, por exemplo, ressalvas devem ser feitas com relao aos apontamentos
sobre a Polnia, principalmente em razo do combate contra a Rssia czarista, e a
Irlanda, quando Marx defende sua libertao da Inglaterra sustentando princpios
importantes ao futuro desenvolvimento da teoria marxista como o da luta pela
autodeterminao dos povos e sua ligao direta com o movimento operrio.30
Somente com V.I. Lnin, na interpretao do imperialismo, a questo nacional
passou a figurar como ponto fulcral do pensamento marxista, uma vez que foi
sobremaneira ampliada a opresso dos povos perifricos pelas potncias econmicas,
destacando a relevncia do conceito de desenvolvimento desigual e combinado.
Para o lder bolchevique, em seu clssico Imperialismo: fase superior do
capitalismo (1916), a realidade concorrencial descrita por A. Smith e K. Marx, em razo
de seu prprio desenvolvimento histrico, converteu-se num sistema caracterizado por
1) elevada concentrao da produo (monoplios/oligoplios); 2) brutal evoluo da
dimenso das operaes bancrias e acoplagem das finanas esfera produtiva; 3)
28
ENGELS, Friedrich. A derrota britnica no Afeganisto (The New American Cyclopaedia). In: Folha
de S. Paulo Online, publicado em 15 de outubro de 2001.
29
LWY, Michael. Nacionalismos e internacionalismos. So Paulo: Ed. Xam, 2000, p. 50.
30
Idem. M. Lwy destaca que em textos posteriores Marx efetiva a reviso da anlise de Engels sobre a
Arglia e a Nova Califrnia, descrevendo essas empreitadas colonialistas como responsveis pela
promoo de verdadeiros massacres humanos.
25
crescente fortalecimento das camadas rentistas; 4) ampliao das exportaes de

capitais e 5) perversa partilha do mundo pelas potncias imperialistas.31
Acompanhando o processo histrico de transformao do capitalismo e das
caractersticas assumidas pela luta de classes, diferentemente de R. Luxemburgo
(questo polonesa) e L. Trotsky que continuaram defendendo um pensamento
internacionalista anacrnico, V.I. Lnin sistematizou a defesa do direito de
autodeterminao dos povos, distinguindo o papel negativo do nacionalismo das
potncias imperialistas do papel positivo do nacionalismo dos pases oprimidos, cuja
soberania estaria de acordo com a emancipao do proletariado.32
Inspirando lideranas do quilate de Mao Tsetung33 e Ho Chi Min, o autor, em
amplo debate realizado no interior do bloco poltico alinhado s idias de Marx,
sintetizou: Igualdade completa entre as naes; direito das naes a disporem de si
mesmas; unio dos operrios de todas as naes; eis o programa nacional ensinado aos
operrios pelo marxismo, pela experincia do mundo inteiro e pela experincia da
Rssia.34
A contribuio de J. Stlin para o avano do entendimento da temtica, esboada
na obra O Marxismo e o Problema Nacional e Colonial (1913), elaborada a pedido de
31
LNIN, V.I. Imperialismo: fase superior do capitalismo. So Paulo: Global, 1985.
32
Os ministros liberais e radiais da Inglaterra, uma infinidade de publicistas avanados da Frana (que
se encontraram plenamente de acordo com os publicistas da reao), um sem-nmero de escribas oficiais,
democratas constitucionalistas e progressistas (incluindo alguns populistas e marxistas) da Rssia
todos celebram de mil modos a liberdade e a independncia da ptria, a grandeza do princpio da
independncia nacional. impossvel distinguir onde termina aqui o venal enaltecedor do verdugo
Nicolau Romnov ou dos torturadores dos negros e dos habitantes da ndia, onde comea o filisteu
medocre que vai na corrente por estupidez ou por falta de carcter. Mas nem sequer importa
diferenci-lo. Temos diante de ns uma corrente ideolgica muito ampla e muito profunda, cujas razes
esto ligadas muito solidamente aos interesses dos senhores latifundirios e capitalistas das naes dos
Estados que so grandes potncias. LENIN, V.I. Acerca do orgulho nacional dos gro-russos. In: Obras
Escolhidas (v. 1). Lisboa: Ed. Avante, 1977, p. 565.
33
Pode um comunista, que internacionalista, ser, ao mesmo tempo, patriota? Sustentamos que no
apenas pode, como deve s-lo. O contedo concreto do patriotismo determinado pelas condies
histricas. Existe o patriotismo de Hitler e existe o nosso patriotismo. Os comunistas devem se opor
resolutamente ao patriotismo dos agressores japoneses e de Hitler. Os comunistas japoneses e alemes
so derrotistas a respeito das guerras sustentadas por seus pases. do interesse do povo do Japo e
Alemanha fazer todo o possvel para que fracassem as guerras dos agressores japoneses e de Hitler e
quanto mais completa seja a derrota, tanto melhor... O caso da China diferente, porque ela vitima da
agresso. Em conseqncia, ns, os comunistas chineses, devemos combinar patriotismo com o
internacionalismo. MAO, Tsetung. Patriotismo e Internacionalismo. In: PINSKY, Jaime. Questo
Nacional e Marxismo. So Paulo: Ed. Brasiliense, 1980, p. 211.
34
LNIN, V.I. Do direito de autodeterminao nacional. In: PINSKY, Jaime. Questo Nacional e
Marxismo. So Paulo: Ed. Brasiliense, 1980, p. 165.
26
V.I. Lnin, consistiu em precisar o conceito de nao mantendo a idia leninista de

autodeterminao.
Para
autor,
posteriormente
nomeado
Comissrio
das
Nacionalidades do regime sovitico instaurado em 1917, as cinco caractersticas

elementares de uma nao seriam 1) uma comunidade estvel e permanente; 2) a
existncia de idioma comum; 3) possuir territrio prprio; 4) ter coeso econmica e 5)
ter uma psicologia, manifestada numa comunidade de cultura.35
1.2.2. Imperialismo e questo nacional: atualidade do debate
O ltimo quartel do sculo XX, caracterizado pela entrada da economia mundial

em fase recessiva, foi marcado pelo declnio da URSS e pela ampla difuso do
neoliberalismo no mundo, responsveis pela deteriorao das cincias humanas de
modo geral, uma verdadeira Hiroshima Ideolgica, conforme classificao do filsofo
italiano D. Losurdo.36
Por um lado, as escolas americanas de administrao ampliaram a divulgao de
idias como a de globalizao, com o intuito de justificar o agravamento da opresso
dos pases perifricos pelas potncias imperialistas gestado por R. Reagan e M.
Thatcher; por outro, intelectuais com grande prestgio no espectro poltico progressista
passaram a negar a importncia das fronteiras nacionais (Z. Bauman), a existncia das
relaes centro-periferia (H. Capel), a centralidade da questo partidria (D. Harvey) e
mesmo a alegar o gradativo enfraquecimento dos Estados (M. Castells), constituindo o
que J. Salem chamou de esquerda autofgica37.
Para M. Castells, por exemplo, o Estado-Nao vem sendo cada vez mais
destitudo de poder para exercer controle sobre a poltica monetria, definir o
oramento, organizar a produo e o comercio, arrecadar impostos de pessoas jurdicas
e honrar seus compromissos visando proporcionar benefcios sociais. Em suma, o
Estado-Nao perdeu a maior parte de seu poder econmico, embora detenha ainda
35
STALIN, Joseph. O Marxismo e o Problema Nacional. So Paulo: Livraria Cincias Humanas,1979.
36
LOSURDO, Domenico. Fuga da histria? A revoluo russa e a revoluo chinesa vistas de hoje.
Rio de Janeiro: Revan, 2004.
37
SALEM, Jean. Lnin e a Revoluo. So Paulo: Ed. Expresso Popular, 2008.
27
certa autonomia para o estabelecimento de regulamentaes e relativo controle sobre

seus sujeitos.38
A nova realidade mundial, entretanto, em muito divergiu de tais interpretaes.
Ao passo que instituies supostamente multilaterais apregoavam o livre-comrcio e
ativistas defendiam a existncia de uma aldeia global, slidas barreiras alfandegrias
permaneceram soerguidas nos pases do centro dinmico capitalista (sobretudo na
agricultura), guerras unilaterais continuaram a ser promovidas (Iraque e Palestina, por
exemplo) e os processos de fuso e aquisio se intensificaram, favorecendo as naes
mais desenvolvidas (praticamente todos os investimentos realizados na Amrica Latina
nos anos 1990 pela Trade voltaram-se aquisio de empresas rentveis e com
capacidade de realizao de investimentos); isso sem mencionar o evidente fato de que
todos os capitais continuam a ter plataforma nacional.
Somente os pases que enrijeceram suas fronteiras e mantiveram polticas
econmicas de carter industrializante, contrariando o iderio preconizado pelo
chamado Consenso de Washington, obtiveram bons resultados em termos de conquistas
de avanos sociais. Enquanto a sia Oriental apresentou bom desempenho, com
destaque para a China que retirou mais de 400 milhes de indivduos da linha da
pobreza, a Amrica Latina nos anos 1990 perdeu a pujana econmica que marcou seu
perodo desenvolvimentista (1930 - 1980), retomando seu dinamismo somente com a
vitria de projetos nacionalistas na primeira dcada do sculo XXI (Argentina, Bolvia,
Venezuela, etc).
Poucos foram os pensadores progressistas que mantiveram postura altiva com
relao ao desmonte do Estado e a continuidade da opresso imperialista no ltimo
quartel do sculo, cabendo destacar as elucidativas anlises de M. Santos e I. Rangel no
Brasil, A. Born e F. Solanas na Argentina, A. Linera na Bolvia, E. Galeano no
Uruguai etc. A necessidade de construo de uma outra globalizao defendida por
estes pensadores vem sendo guia para a ao poltica transformadora que promove a
conciliao do nacionalismo com o socialismo.
O cenrio instaurado com o declnio sovitico igualmente foi alvo de
preocupao de intelectuais vinculados instituies ligadas ao planejamento da
interveno geopoltica do imperialismo estadunidense, que explicitaram em suas
anlises a atualidade da noo de sistema mundial centro-periferia.
38
CASTELLS, Manuel. O poder da identidade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2002, p. 298.
28
Francis Fukuyama acreditou inicialmente no triunfo da democracia liberal

ocidental como forma ltima de governo humano e difundiu ironicamente o fim da
histria, proclamando que a guerra de idias chegou ao fim. Ainda podem existir os
que acreditam no marxismo-leninismo em lugares como Mangua, Pyongyang e
Cambridge, Estado de Massachusetts, porm, de forma geral, a democracia liberal
triunfou. O futuro ser dedicado no a grandes lutas estimulantes sobre ideais mas sim
soluo de mundanos problemas econmicos e tcnicos.39 Seu pensamento foi bastante
relativizado com a expanso do poderio chins e a decorrente criao de ameaas
consolidao da democracia liberal como forma hegemnica de governo no mundo.
Por sua vez, Samuel P. Huntington deslocou sua anlise das instituies e de
fatores de ordem econmica para o espectro cultural, dividindo o mundo em grandes
civilizaes. Sua obra O choque de civilizaes e a recomposio da ordem mundial,
descrita por H. Kissinger como um dos livros mais importantes que apareceram desde
o fim da Guerra Fria, posicionou os choques de civilizaes como novos propulsores
dos conflitos mundiais, enfatizando a contradio entre o Ocidente e os no ocidentais,
o que significou dura crtica ao triunfalismo pr-ocidental em voga na poca.
Assim, alm da histria concreta, o posicionamento de autores de distintos
matizes ideolgicos parece expressar a atualidade da questo nacional e do conceito
leninista de imperialismo.
1.2.3. O papel do nacionalismo na transio socialista

Como nos lembra A. Singer, a aplicao mecnica de conceitos atrapalha a
apreenso do objeto. Bem usados, entretanto, os conhecimentos gerados pela explicao
de circunstncias histricas anteriores podem ser aliados na iluminao do presente.40
Nesse sentido, acreditamos que a noo de direito de autodeterminao dos
povos de V.I. Lenin, tal qual o conceito stalinista de nao, formulada com centro nos
processos de conquista das independncias e de inaugurao da industrializao dos
pases mais atrasados, atualmente tem como um dos focos o problema da poltica
econmica dos pases perifricos, ncleo da luta de classes ao menos na Amrica
39
FUKUYAMA, Francis. In: HUNTINGTON, Samuel P. O choque de civilizaes e a recomposio

da ordem mundial. Rio de Janeiro: Objetivo, 1997.
40
SINGER, Andr. Os sentidos do lulismo: reforma gradual e pacto conservador. So Paulo:

Companhia das Letras, 2012, p. 36.
29
Latina, uma vez que a adoo de posturas progressistas vem dependendo do

enfrentamento de instituies em que as naes do centro dinmico detm maior
protagonismo, por vezes direcionado imposio do neoliberalismo (FMI, BM, etc).
J.E.Spilimbergo, em raciocnio nessa direo, destaca a importncia do
nacionalismo perifrico para o encaminhamento de revolues burguesas no efetivadas
pelas classes dominantes, que impelem as organizaes polticas dos trabalhadores a
execut-las.41
Concretamente o que se verifica no caso da Argentina, dirigida por governos
peronistas legtimos (Nstor e Cristina Kirchner), que vem aplicando os volumosos
dividendos de suas exportaes agro-pastoris em desenvolvimento industrial e
programas sociais, na Venezuela chavista, no Estado plurinacional boliviano, no
Equador de Rafael Correa (aperfeioamento institucional, distribuio de renda, reforma
agrria, etc) e em menor medida no Brasil (destruio de currais eleitorais via
programas sociais e investimentos em infra-estrutura, etc).
Mesmo em Cuba, a valorizao dos mrtires da luta anti-colonialista travada
contra a Espanha (Jose Marti, Manuel Cspedes, etc), a promoo de valores intrnsecos
da cultura afro-cubana e a constante retratao do carter patritico do processo
revolucionrio iniciado em 1959 tem demonstrado o papel positivo do nacionalismo na
construo socialista.
O pioneiro marxista latino-americano J.C. Maritegui, avanando na discusso,
admite que s em pases como a Argentina, onde existe uma burguesia numerosa e
rica, orgulhosa do grau de riqueza e poder em sua ptria, e onde a personalidade
nacional tem por estas razes contornos mais claros e ntidos que nestes pases atrasados
(Peru), o anti-imperialismo pode (talvez) penetrar facilmente nos elementos burgueses;
mas por motivos de expanso e crescimento capitalistas, no por razes de justia social
e doutrina socialista, como nosso caso42
Nos casos em que o anti-imperialismo possui penetrao em elementos
burgueses e no existe suficiente acmulo de foras por parte do movimento operrio
para sustentao de hegemonia poltica, seguindo o raciocnio leninista anteriormente
esboado, o caminho a ser trilhado no sentido do fortalecimento poltico no rumo do
socialismo consiste na eliminao dos restos feudais ainda existentes, notadamente
41
SPILIMBERGO, Jorge Enea. A questo nacional em Marx. Florianpolis: Insular, 2002.
42
MARITEGUI, Jos Carlos. Ponto de vista anti-imperialista. In: www.marxists.org (2012).
30
maiores nas formaes scio-espaciais em que a transio capitalista foi conduzida por
classes dominantes oriundas do modo de produo anterior (via prussiana).
O raciocnio de V.I. Lnin, procedendo no sentido da realizao de
flexibilizao da ttica poltica, o de que a lei fundamental da revoluo, confirmada
por todas as revolues, e em particular pelas trs revolues russas do sculo XX,
consiste no seguinte: para a revoluo no basta que as massas exploradas e oprimidas
tenham conscincia da impossibilidade de continuar vivendo como vivem e exijam
transformaes; para a revoluo necessrio que os exploradores no possam
continuar vivendo e governando como vivem e governam. S quando os de baixo no
querem e os de cima no podem continuar vivendo moda antiga que a revoluo
pode triunfar. Em outras palavras, esta verdade exprime-se do seguinte modo: a
revoluo impossvel sem uma crise nacional geral (que afete explorados e
exploradores). 43
Esse posicionamento, no campo da economia poltica, tanto marxista quanto
keynesiana, implica em lutar pela aplicao de medidas como: 1) a defesa alfandegria
das indstrias infantes; 2) a aplicao da renda monetria oriunda das exportaes na
importao de mquinas e insumos para a montagem de indstrias modernas e para
manuteno de taxas de cmbio competitivas; 3) o carreamento de crdito para
empresas-chave; 4) a pirataria de produtos e tecnologias por pequenos negcios, que por
vezes tornaram-se promissores etc.44
Assim sendo, havemos de considerar que a nao , sem dvida, uma categoria
histrica, uma estrutura que nasce e morre, depois de cumprida sua misso. No tenho
dvida de que todos os povos da Terra caminham para uma comunidade nica, para
Um Mundo S. Isto vir por si mesmo, medida que os problemas que no
comportem soluo dentro dos marcos nacionais se tornem predominantes e sejam
resolvidos os graves problemas suscetveis de soluo dentro dos marcos nacionais.
Mas no antes disso. O Mundo S no pode ser um conglomerado heterogneo de
povos ricos e de povos miserveis, cultos e ignorantes, hgidos e doentes, fortes e
fracos.45
43
LNIN, V.I. Esquerdismo, doena infantil do comunismo. So Paulo: Ed. Smbolo, 1978, p. 96.
44
CHANG, H-Joon. Maus Samaritanos: o mito do livre-comrcio e a histria secreta do

capitalismo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
45
RANGEL, Igncio. Recursos ociosos e poltica econmica. So Paulo: Hucitec. 1980.
31
2. TEORIAS SOBRE O DESENVOLVIMENTO LATINO-AMERICANO

A Amrica Latina, desde as lutas pela independncia continental capitaneadas
por libertadores como Simn Bolvar, San Martn e Bernardo OHiggins, vem sendo
palco de conflitos entre classes sociais defensoras de interesses nacionais e foras
forneas difusoras do atraso.
A poltica exterior dos Estados Unidos (tal qual da Inglaterra) visou
tradicionalmente promover interesses privados, interesses empresariais, com nfase na
promoo de mercados abertos, livre iniciativa e boas vindas aos investimentos
estrangeiros... Tambm sua estratgia global sempre foi determinada pelos interesses e
necessidades do seu processo produtivo e de sua sociedade, e assegurar as fontes de
materiais estratgicos, tais como os campos de petrleo na Venezuela, as minas de
estanho na Bolvia, as minas de cobre no Chile etc., existentes na Amrica do Sul, e
manter abertas as linhas de acesso, as vias de comunicao e transporte, no Atlntico
Sul e no Caribe.46
Visando desvendar este complexo emaranhado de conflitos e ofertar sustentao
terico-ideolgica para as classes sociais em luta, so estruturadas vises de mundo
voltadas ao enfrentamento dos desafios da realidade latino-americana. digno de
destaque o precoce surgimento de intelectuais que contrapuseram o determinismo
colonialista, como o sergipano Manuel Bonfim47, que discordava da tese de que o clima
tropical, a miscigenao e as chamadas raas inferiores eram os principais geradores
do atraso latino-americano, e o peruano Jos Carlos Maritegui, que propunha a
peruanizao do Peru.48
Na atual etapa do desenvolvimento histrico, tratando especificamente do campo
democrtico-popular latino-americano, continuam a destacar-se em termos de
penetrao social e acadmica trs principais vertentes de pensamento: 1) cepalina,
estruturada a partir do pensamento de Raul Prebisch, introdutor da teoria keynesiana na
Amrica Latina; 2) dependentista, alicerada sobretudo nas idias de Andr Gunder
Frank e Rui Mauro Marini e 3) rangeliana, baseada na noo de ciclos de acumulao.
46
BANDEIRA, Luiz Alberto Moniz. A importncia geopoltica da Amrica do Sul na estratgia dos
Estados Unidos. In: Revista Espao Acadmico, n 89, outubro de 2008.
47
BONFIM, Manuel. Amrica Latina: males de origem. Rio de. Janeiro: Topbooks, 2005.
48
MARITEGUI, Jos Carlos. Peruanicemos al Peru. In: Obras completas. Lima: Ed. Amauta, 1975.
32
2.1. Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe CEPAL
Fundada em fevereiro de 1948 com o intuito de monitorar e planejar as polticas

voltadas promoo da integrao e do desenvolvimento econmico latino-americano,
a Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL) atualmente uma
das cinco comisses econmicas regionais da ONU.49
Sua teoria do subdesenvolvimento, centrada na idia de sistema centro-periferia,
destaca a industrializao como nico caminho para a superao da misria e das
desigualdades territoriais, sendo forte contraponto aos postulados da economia clssica
inglesa.
Do ponto de vista terico, a corrente liberal no apresentava maior criatividade,
limitando-se a repetir os velhos princpios da regulao automtica do mercado, com
sua alocao tima de recursos e a sublinhar a excelncia da Teoria das Vantagens
Comparativas. A novidade ficava por conta dos desenvolvimentistas que vo encontrar
na CEPAL o laboratrio para a elaborao e divulgao das novas idias. De fato, com
a morte de Roberto Simonsen, na segunda metade da dcada de 40, a Comisso
Econmica para a Amrica Latina e o Caribe tornou-se o grande bastio da
industrializao e de seu planejamento, que iria congregar os principais pensadores
dessa nova ideologia.50
No que se refere aos impactos do comrcio internacional sobre os pases
subdesenvolvidos, a CEPAL enfatiza a noo de deteriorao dos termos de intercmbio
(R. Prebisch), que contrape fortemente o princpio das vantagens comparativas de
David Ricardo. Para a CEPAL, a ampliao das disparidades entre o centro e a periferia
do sistema capitalista decorre da reduo da taxa de expanso das importaes medida
que prossegue o progresso tcnico poupador de insumos primrios (menor elasticidaderenda dos produtos primrios), provocando desequilbrios estruturais dos balanos de
pagamento e elevao das taxas de desemprego (tambm gerado por insuficincia de
poupana). Para agravar a situao, o ritmo de absoro do progresso tcnico
considerado maior nas economias avanadas do que nas economias atrasadas (ganhos
49
Compete recordar que na Argentina e no Brasil dos anos 1950 a existncia da CEPAL foi sustentada
pelo patritico esforo dos presidentes J.D. Pern e Getlio Vargas (estabelecimento do acordo de
colaborao CEPAL BNDE em 1952, por exemplo).
50
MANTEGA, Guido. A Economia Poltica Brasileira. Petrpolis: Ed. Vozes, 1984, p. 12.
33
de produtividade so transferidos, gerando uma diferenciao da renda em favor das

naes desenvolvidas).51
Segundo R. Prebisch, se por coletividade entende-se to somente o conjunto
dos grandes pases industrializados, verdade que o fruto do progresso tcnico
distribui-se gradativamente entre todos os grupos e classes sociais. Todavia, se o
conceito de coletividade tambm estendido periferia da economia mundial, essa
generalizao passa a carregar em si um grave erro. Os imensos benefcios do
desenvolvimento da produtividade no chegaram periferia numa medida comparvel
quela de que logrou desfrutar a populao desses pases. Da as acentuadssimas
diferenas nos padres de vida das massas destes e daquela, assim como as notrias
discrepncias entre as suas respectivas foras de capitalizao, uma vez que a massa de
poupana depende primordialmente do aumento de produtividade.52
As economias latino-americanas teriam desenvolvido estruturas com baixo nvel
de diversificao e desarticuladas de um setor primrio-exportador dinmico
(crecimiento hacia afuera), que, por si s, seria incapaz de espraiar progresso tcnico
para o restante do sistema, de empregar de forma racional o conjunto da mo-de-obra e
de permitir o crescimento da renda mdia da classe operria.53
O angariamento de apoio ao desenvolvimento industrial (substituio de
importaes) por parte do ente estatal, abarcaria medidas como: 1) emprego de
dividendos oriundos do setor exportador no fomento da atividade industrial (estmulos
de mercado ao setor exportador so considerados fora desnorteadora); 2) proteo
contra a concorrncia externa desigual para defender o crescimento das indstrias
infantes (F.List, Sistema Nacional de Economia Poltica); 3) utilizao da
produtividade social marginal como critrio para a seleo dos investimentos e 4)
realizao de investimentos estatais diretos e planejamento da utilizao da moderna
tecnologia.54
51
BIELSCHOWSKY, Ricardo. Pensamento econmico brasileiro: o ciclo ideolgico do

desenvolvimento. Rio de Janeiro: Contraponto, 2004.
52
PREBISCH, Raul. O desenvolvimento econmico da Amrica Latina e alguns de seus problemas

principais. In: BIELSCHOWSKY, Ricardo (org). Cinqenta anos de pensamento na CEPAL. Rio de
Janeiro: CEPAL/COFECON, 2000.
53
COLISTETE, Renato Perim. O desenvolvimentismo cepalino: problemas tericos e influncias no

Brasil. In: Estudos Avanos, n 41, jan./abr. 2001.
54
... teria ocorrido uma mudana de direo do crescimento perifrico a partir da I Guerra Mundial, num
processo que ganharia um impulso decisivo na depresso dos anos 30. At ento o crescimento havia sido
34
Compete mencionar, a propsito da viso em questo, a enorme relevncia da

realizao de reformas como forma de superao de distores histrico-estruturais: a
Cepal apontava como medidas corretivas dos bloqueios a adoo de reformas estruturais
levadas a efeito pelo Estado, principalmente a reforma agrria, pois a concentrao de
terra provocava restries insuperveis ao mercado interno, impedindo o avano
industrial, alm de que a agricultura latifundiria trabalhava com tcnicas primitivas,
gerando baixa produtividade e insuficincia de alimentos e matrias-primas nas cidades,
e assim elevao dos custos industriais. A transferncia de mo-de-obra da agricultura
para a indstria provocaria automaticamente, na viso da Cepal, distribuio de renda,
decorrente do aumento de produtividade, e a reforma agrria ampliaria o mercado
interno, atendendo s necessidades do avano da industrializao.55
2.2. Teoria da Dependncia

Nascida como suposta superao do desenvolvimentismo cepalino, a teoria da
dependncia buscou compreender o enfrentamento do subdesenvolvimento latinoamericano abandonando a questo do vencimento de etapas histricas (W.W. Rostow).
Escrita entre 1966 e 1967 na cidade de Santiago do Chile por Cardoso e Faletto,
Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina procurou explicitar a natureza social
e poltica do desenvolvimento latino-americano, demonstrando que as condies,
possibilidades e formas deste processo so influenciadas por relaes de dependncia
com os plos hegemnicos do sistema capitalista.
Os autores sintetizam que ... o problema terico fundamental constitudo pela
determinao dos modos que adotam as estruturas de dominao, porque por seu
intermdio que se compreende a dinmica das relaes de classe. Ademais, a
configurao em um momento determinado dos aspectos poltico-institucionais no
pode ser compreendida seno em funo das estruturas de domnio. Em conseqncia,
para fora, dentro do padro primrio-exportador. As transformaes na economia mundial... teriam sido
responsveis por um processo espontneo de industrializao, dinamizado por problemas de
desequilbrios no balano de pagamentos. BIELSCHOWSKY, Ricardo. Pensamento econmico
brasileiro: o ciclo ideolgico do desenvolvimento. Rio de Janeiro: Contraponto, 2004. p. 17.
55
MAMIGONIAN, Armen. Teorias sobre a industrializao brasileira. In: Cadernos Geogrficos (n

2). Florianpolis: DGC/UFSC, 2000. O autor destaca ainda o equivoco interpretativo desta escola no que
se refere ao Regime Militar Brasileiro, que no encaminha reformas estruturais de cunho social para
acelerar vitoriosamente a concluso do parque fabril nacional (Departamento I Bens de Produo).
35
tambm por intermdio de sua anlise que se pode captar o processo de transformao
da ordem poltica institucional. Esta opo terica fica apoiada empiricamente pelo fato
de que as transformaes histricas significativas do processo de desenvolvimento
latino-americano tm sido acompanhadas, seno de uma mudana radical na estrutura
de dominao, pelo menos pela adoo de novas formas de relaes, e portanto de
conflito, entre as classes e grupos.56
A hiptese apresentada na obra a de que a vida poltica e o perfil das
sociedades latino-americanas assumiram conotaes diferenciadas conforme se tratasse
de pases que mantiveram o controle nacional do sistema exportador ou em que
prevaleceram economias de enclave na fase de crescimento para fora. Segundo os
autores ... a reao ao sistema que supe o enclave, por parte dos grupos locais que
controlavam a economia, permitiu, em certos pases, uma poltica do retraimento que
tratava de manter o controle de parte do sistema produtivo e, ao mesmo tempo, de
avano poltico no sentido de que por intermdio da mesma burguesia mercantilfinanceira ou rural alcanou-se o acordo bsico com os setores do enclave. Em outros
pases, a prpria debilidade do sistema exportador exposto presso dos grupos
intervencionistas internacionais no permitiu, seno de forma muito dbil, a referida
poltica de retraimento e acomodao. De atores do processo produtivo passaram a ser
gestores de empresas estrangeiras, limitando-se assim o alcance econmico do setor
nacional ao controle regional da produo agrcola ou mineira destinada ao mercado
interno.57
Mesmo a tima conjuntura do perodo desenvolvimentista inaugurado com a
crise de 1929, que permitiu o desencadeamento de substituies de importaes do
chamado Departamento II (bens de consumo) e a complexificao das sociedades
latino-americanas, no impediram a posterior abertura de uma fase de estagnao, visto
que no foram reorganizados os sistemas social e poltico, com determinados grupos
no sendo apeados do poder.
Avanando para o processo de mundializao do capital que ento se iniciava,
visando um contraponto s teses sobre a inevitabilidade da estagnao decorrente da
contradio entre imperialismo e questo nacional, os autores mencionados defendem a
56
CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e desenvolvimento na Amrica

Latina: ensaio de interpretao sociolgica. Rio de Janeiro: Ed. Civilizao Brasileira, 1970, p. 22.
57
Idem, p.53.
36
equivocada idia de que pode ser processada a ampliao dos mercados internos das
economias mais frgeis por intermdio da entrada de investimentos industriais externos.
Para tanto, Cardoso e Faletto cunham a noo de desenvolvimento dependenteassociado com o intuito de mostrar a convergncia dos interesses nacionais e
internacionais para superar a estagnao.
Em resumo, insistindo que as teias de relaes polticas que uniam dois tipos de
economia as desenvolvidas e as subdesenvolvidas , moldavam s formas de
desenvolvimento poltico e social de cada pas da regio58, os autores defendiam que as
alianas dos grupos e foras sociais internas esto afetadas por sua vez pelo tipo e
intensidade das mudanas, e estas dependem, em parte, do modo de vinculao das
economias nacionais ao mercado mundial; a articulao dos grupos econmicos
nacionais com os grupos e foras externos realiza-se distintamente e com conseqncias
diferentes, antes e depois de comear um processo de desenvolvimento. O sistema
interno de alianas polticas altera-se, alm disso, muitas vezes em conseqncia das
alianas existentes no plano internacional.59
A propsito da referida anlise, mister destacar que seu posicionamento difere
significativamente de outros autores da chamada escola dependentista que viam no
socialismo a nica alternativa para superao do subdesenvolvimento. Para os
dependentistas de esquerda60, a dominao imperialista s passvel de sustentao em
decorrncia da existncia de elites locais incapazes de pensar suas naes sem
58
Ao apresentar essas relaes desiguais estabelecidas entre as economias avanadas e atrasadas referendando empiricamente os casos de Argentina, Brasil e Mxico - como determinantes do
desenvolvimento dos pases latino-americanos, so contrapostos os determinismos culturalistas de
Lawrence Harrison (The Central Liberal Truth) e M. Novak (Why Latin America is poor?), bem como o
desenvolvimento linear rostowiano que inspirou a parbola The Grocer and the Chief de Daniel Lerner.
59
CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e desenvolvimento na Amrica

Latina: ensaio de interpretao sociolgica. Rio de Janeiro: Ed. Civilizao Brasileira, 1970, p. 29.
60
Andr Gunder Frank (Capitalismo y subdesarrollo em America Latina. Buenos Aires, Signos, 1970), ao
colocar que o capitalismo comeou a caracterizar a sociedade latino-americana e chilena no sculo XVI,
torna procedentes as consideraes de George Novack (Formaes hbridas e a revoluo permanente na
Amrica Latina. In: O desenvolvimento desigual e combinado na histria. So Paulo: Ed. Sundermann,
2008) a propsito de sua interpretao dependentista da histria, visto que esta: 1) concentra-se
excessivamente na esfera das trocas em detrimento das relaes estabelecidas no mbito da produo,
desconsiderando que os artigos de consumo podem ser confeccionados em condies pr-capitalistas,
sendo o capital mercantil uma forma que antecede e cria as condies (antediluviana) para a instalao do
modo de produo capitalista; 2) no atenta para a possibilidade de coexistncia de formas menos
desenvolvidas do capital com condies estruturais pr-capitalistas; e 3) perde de vista a questo do uso
das condies pr-capitalistas como mecanismo central da explorao colonial e de beneficiamento do
nascente capitalismo europeu.
37
orientao externa, ou seja, de encaminhar revolues burguesas prprias (burguesias

associadas).
Igualmente o reformismo de governos com tendncia mais popular
considerado insuficiente por estes tericos da dependncia, dada a situao de
superexplorao dos trabalhadores configurada pelo fato de que estes recebem um
salrio inferior ao nvel de subsistncia com carga de trabalho ampliada e que parte da
mais-valia transferida para o centro dinmico do sistema pela troca desigual de
mercadorias
no
comrcio
internacional
pelas
multinacionais
(mais-valia
extraordinria).61
Andr Gunder Frank escreveu, nessa poca, vrios artigos na Revista
Brasiliense e outros tantos livros tentando demonstrar as caractersticas do
desenvolvimento do subdesenvolvimento, trazendo para o Brasil as idias da nova
esquerda norte-americana, cujos expoentes, como Paul Baran, Paul Sweezy, Harry
Magdoff e Leo Huberman, tornavam-se conhecidos no pas. Se o Brasil j era capitalista
e subdesenvolvido, porque explorado pelo imperialismo, como se dava a produo do
excedente nacional? Coube a Rui Mauro Marini responder a essa questo com sua teoria
da superexplorao dos trabalhadores perifricos, explorados, a uma s vez, tanto pela
burguesia local quanto pela imperialista, e sem condies aquisitivas de consumir as
mercadorias produzidas pela indstria nacional. Nessa circunstncia, diante da
precariedade do mercado interno, s haveria uma maneira de se expandir a acumulao
industrial brasileira: invadir os mercados dos pases da Amrica Latina ainda menos
desenvolvido do que o Brasil. E assim surgia a tese do subimperialismo brasileiro
juntamente com a tese do capitalismo colonial, com a tese do desenvolvimento do
subdesenvolvimento e com a tese da superexplorao da fora de trabalho...62
De acordo com Marini, o desenvolvimento das foras produtivas a nvel
mundial, dentro dos padres capitalistas, sequer permite avanos em termos de
superao desse circulo vicioso, considerando a maior integrao do sistema e os
crescentes investimentos externos realizados na periferia capitalista: Se certo que a
estatizao e a militarizao imperialista se realizam em funo do campo socialista,
tambm certo que obedecem a dinmica prpria do sistema e expressam os
61
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Do Iseb e da Cepal teoria da dependncia. In: TOLEDO, C. N.

de. (org.) Intelectuais e poltica no Brasil: a experincia do Iseb. Rio de Janeiro: Revan, 2005.
62
MANTEGA, Guido. A Economia Poltica Brasileira. Petrpolis: Ed. Vozes, 1984, p. 15.
38
mecanismos bsicos que os regem. Em ltimo caso, esta dinmica e estes mecanismos
se referem acumulao de capital no interior do sistema, que tende a concentrar pela
superexplorao do trabalho nas economias perifricas partes sempre crescentes de
mais valia nos centros integradores. O aumento do excedente aplicvel de que dispe,
mesmo que seja dissipado em atividades no produtivas, como indstria blica e a
publicidade, acarreta um incremento constante dos investimentos diretos nas economias
perifricas, atravs das quais se realiza progressivamente a integrao do sistema
produtivo destas ao sistema do centro integralizador63
A anlise apresentada culmina com a proposio do socialismo como nico
mecanismo de superao do subdesenvolvimento, desconsiderando, em diversos casos
concretos, a necessidade de agravamento da contradio entre as foras produtivas e as
relaes de produo, bem como de enorme acumulao de foras polticas de cunho
revolucionrio, para a efetivao do processo de transio socialista.
Por lo tanto, la propuesta de avanzar en la construccin del socialismo del siglo
XXI es una invitacin que no debe ser desechada. Claro esta que, en el terreno
econmico, se trata de un socialismo superador de la anacrnica antinomia
planificacin centralizada o mercado incontrolado y que, en cambio, abre espacios
para la imaginacin creadora de los pueblos en la bsqueda de nuevos dispositivos de
control popular de los procesos econmicos, dotados de la flexibilidad suficiente para
responder con rapidez al torrente de innovaciones que da a da modifica la fisionomia
del capitalismo contemporneo... en caso de que no logremos constituirlo, lo que resta
es ser testigos de la perpetuacin y agravamiento de esta barbarie que pone en peligro la
sobrevivencia misma de la especie humana64
2.3. Ciclos de Acumulao (Ignacio Rangel)

Ignacio Rangel, como bem destaca R. Bielschowsky65, o mais original
intrprete do desenvolvimento econmico brasileiro. Economista maranhense,
63
MARINI, Rui Mauro. Subdesenvolvimento e Revoluo. In: BARSOTTI, Paulo; PERICS, Luiz
Bernardo (orgs). Amrica Latina Histrias, Idias e Revoluo. Ed. Xam, So Paulo, 1999, p. 117.
64
BORON, Atlio Alberto. Socialismo del siglo XXI - Hay vida despus del neoliberalismo? Ciudad
de Buenos Aires: Ed. Luxemburg, 2008, p. 41.
65

39
influenciado sobretudo por Marx e Lnin, participou do planejamento e da gesto

econmica dos governos de G. Vargas, J. Kubitschek e J. Goulart, sendo autor de
algumas das mais importantes obras do pensamento econmico nacional, a exemplo de
Economia: milagre e anti-milagre e A inflao brasileira.
A propsito do pensamento do autor em tela, o gegrafo A. Mamigonian destaca
algumas de suas idias fundamentais: 1) dualidade bsica da economia brasileira, 2)
papel dos ciclos longos ou Kondratieff, 3) papel dos ciclos breves ou Juglar e 4)
capacidade ociosa e pontos de estrangulamento na economia.66
Ao analisar a evoluo do sistema capitalista mundial, Rangel percebeu a grande
validade da idia de ciclos longos formulada pelo russo Nicolai Kondratieff67, que
constatou a existncia de fases de expanso e fases de recesso que juntas formavam
ondas histricas de aproximadamente meio sculo de durao. Com a gerao de crises
sistmicas decorrentes da ampliao da composio orgnica do capital e da anarquia
produtiva (superproduo subconsumo), responsveis por queda das taxas de lucro, o
capitalismo forado a maturar e introduzir no circuito produtivo novas invenes que
reconduzem o sistema aos padres de normalidade, em processo denominado de
destruio criadora pelo economista austraco Joseph Schumpeter.68
Partindo de tal premissa, o marxista maranhense constatou que o Brasil, como
parte da imensa periferia latino-americana, tinha reaes distintas em cada uma das
etapas dos ciclos longos, ampliando sua participao na diviso internacional do
trabalho nas fases de expanso mundial e intensificando substituies de importaes
nas fases recessivas. Superando a concepo cepalina, Rangel percebe que so
processadas
substituies
de
importaes
compatveis
com
patamar
de
desenvolvimento das foras produtivas nacionais, ocorrendo num primeiro momento no

interior da fazenda de escravos (substituio natural), posteriormente nas cidades com
forte presena do capitalismo mercantil (substituio artesanal-mercantil) e somente
num ltimo momento substituindo escalonadamente importaes industriais (setor por
setor do Departamento II ao Departamento I, respeitando ciclos internos com durao
prxima de 10 anos Juglar).
66
MAMIGONIAN, Armen. Introduo ao pensamento de Ignacio Rangel. In: Revista GEOSUL, n 3,

Ano II. Florianpolis: Editora da UFSC, 1o sem. 1987.
67
KONDRATIEFF, N. Las Ondas Largas de la Economia. Madri: Revista de Occidente, 1946.
68
SCHUMPETER, Joseph. Capitalismo, Socialismo e Democracia. Rio de Janeiro: Ed. Fundo de

Cultura, 1961.
40
Ao largo das vagas cclicas mencionadas, na viso de Rangel, compete ao ente

estatal promover a adequada alocao dos recursos existentes, com destaque para os
inutilizados,
visando
eliminar
os
estrangulamentos
ampliar
ritmo
de
desenvolvimento das foras produtivas, e, por conseguinte, das relaes de produo

(dialtica da capacidade ociosa).
Partindo para a questo das relaes de produo, o autor contraps a viso
circulacionista de Caio Prado Jr. e Roberto Simonsen69, ao demonstrar a existncia de
combinaes de modos de produo (dualidades) no interior dos institutos
fundamentais da economia brasileira (assim como em seu conjunto) e a formao de
pactos de poder com duas classes sociais dominantes, uma capitaneando politicamente a
nao (scio-maior) e outra provendo dinamismo ao sistema (scio-menor).70
Conforme A. Mamigonian ... Ignacio Rangel acrescentou aos seus mestres
Marx e Lnin conhecimentos assimilados em A. Smith, Keynes, Schumpeter e
Leontiev, combinao que a escola francesa da regulao (M.Aglieta e R. Boyer)
realizou mais de vinte anos depois, com resultados semelhantes, pois as sucessivas
substituies de importaes apontadas com antecedncia por Rangel para o Brasil
(natural, pequena produo mercantil urbana e industrial), correspondem a verdadeiras
regulaes econmicas, incluindo seus enquadramentos jurdico-institucionais.71
Por contrariar a teoria cepalina, cujo objetivo de realizao um capitalismo
reformado com menores nveis de distores sociais (assim como por sustentar idias
equivocadas como a de deteriorao dos termos de intercmbio), e a teoria da
dependncia, que no considera a centralidade da questo nacional, guiar a presente
interpretao do desenvolvimento argentino a teoria econmico-social de I. Rangel.
Envidar-se- esforos para entender os impactos das fases dos Ciclos de
Kondratieff (com nfase na fase recessiva do 4 ciclo) e das polticas econmicas
adotadas pelos distintos pactos de poder sobre o desenvolvimento econmico argentino,
respeitando as categorias marxistas de modo de produo e formao scio-espacial.
69
Vigorosa crtica ao circulacionismo, que influenciou os pensadores dependentistas, pode ser encontrada
em: VIEIRA, M. G. E. D. Formao Social Brasileira e Geografia: reflexes sobre um debate
interrompido. Dissertao de Mestrado em Geografia, UFSC, Florianpolis, 1992.
70
RANGEL, Ignacio. A histria da dualidade brasileira. In: Revista de Economia Poltica, n 4, Rio de
Janeiro, 1981.
71
MAMIGONIAN, Armen. Notas sobre as razes e originalidade do pensamento de Igncio Rangel. In:
MAMIGONIAN, Armen (Org.). O pensamento de Igncio Rangel. Florianpolis: PPGG/UFSC, 1997.
41
Elaborado por L.S. Ferreira a partir de O. Lange (1976)
Elaborado por F. Napoleo a partir de A. Mamigonian (1987)
42
3. FORMAO SCIO-ESPACIAL ARGENTINA: PANORAMA GERAL
3.1. Gnese do Estado-Nacional
3.1.1. Conquista ibrica e organizao territorial
O desenvolvimento da Amrica Latina no perodo colonialista decorrente da

atuao de foras externas sobre um conjunto de populaes que haviam atingido
diferentes patamares de aperfeioamento de suas foras produtivas e relaes de
produo.
Ao ser descoberta a Amrica, o modo de produo caracterstico da Europa era
uma dualidade, pois no seio de uma sociedade feudal havia fulcros de capitalismo, que
em seu estgio inicial de evoluo imprimia ao sistema prodigioso dinamismo, mesmo
com o plo feudal sendo o promotor do contato com a humanidade em regime prcapitalista.72
De acordo com R. Puiggrs, Amrica abri a los seores una perspectiva que
no tenan. Espaa derram en los territorios transatlnticos los elementos de su rgimen
feudal en descomposicin. El poder de la monarqua, titubeante entre los seores
feudales y los burgueses, se inclin decididamente del lado de los primeros... ahog el
descontento de sus sbditos ofrecindoles tierras, riquezas y millares de seres humanos
para someter a las durezas y crueldades de la servidumbre. Al Nuevo Mundo, emigr
una parte de la nobleza espaola a ocupar altos cargos burocrticos y recoger los tesoros
almacenados en opulentos imperios. Cruz el ocano una muchedumbre de hidalgos
empobrecidos, de campesinos desalojados de sus tierras, de soldados de los ejrcitos
feudales disueltos al crearse el ejrcito real y el servicio militar obligatorio, y de
artesanos y comerciantes cuya existencia era difcil o imposible en la pennsula. Y los
que hubieran sido revolucionarios en Espaa se hicieron encomenderos en Amrica,
pues la monarqua puso a los revolucionarios ante la disyuntiva de Amrica o la horca.
El comunero Hernn Corts se convirti en el conquistador Hernn Corts.73
72
RANGEL, Ignacio. A histria da dualidade brasileira. In: Revista de Economia Poltica, n 4, Rio de
Janeiro, 1981.
73
PUIGGRS, Rodolfo. Los modos de produccin en iberoamrica. In: Debate Rodolfo Puiggrs
Andr Gunder Frank. Ciudad de Mxico: El Da, 1965.
43
As populaes americanas em regime pr-capitalista agregavam-se em trs

grandes grupos: 1) sociedades de agricultura excedentria, relativamente avanadas, de
organizao scio-poltica complexa (modo de produo asitico), com altas densidades
demogrficas que se estendiam do Mxico e parte da Amrica Central s regies
andinas da Amrica do Sul (aztecas, maias e incas); 2) sociedades de agricultura de
subsistncia, com carter fundamentalmente tribal e organizao social simples
(muscas, mapuches, etc) e 3) populaes nmades basicamente coletoras e caadoras
pouco numerosas dispersas por diversas partes do continente (charruas, patages,
puelches, etc).74
O primeiro tipo de relao econmica estabelecido entre os conquistadores
ibricos e os amerndios, a pilhagem, apresentou um carter transitrio em funo do
esgotamento das riquezas acumuladas disponveis. O fato em questo, juntamente com
o desenvolvimento do corso e da pirataria, fez com que pela primeira vez na histria da
expanso comercial europia se apresentasse em grande escala a necessidade de
organizar diretamente a produo conjugando capital e mo-de-obra no aproveitamento
do territrio, o que promoveu amplo deslocamento das prioridades espanholas das
Antilhas para os altiplanos continentais aps 1520.75
O nvel de desenvolvimento econmico-social de cada um dos grandes grupos
de populao amerndia, ao lado da localizao dos recursos naturais e da atuao das
foras feudais pertencentes ao mundo do conquistador ibrico, foram responsveis pela
estruturao das novas relaes de produo76 e pela definio da importncia das
distintas partes do continente, sendo que, nos domnios territoriais que cabiam Coroa
74
SUNKEL, Osvaldo. Um ensaio de interpretao do desenvolvimento latino-americano. So Paulo Rio de Janeiro: DIFEL / FORUM, 1975.
75
na Amrica espanhola que se pe o imenso problema da populao indgena. Muito cedo degenera a
feitoria monopolstica: o nico produto o ouro. Esgotado o estoque, preciso organizar a coleta. A
conquista resulta, pois, numa repartio da privilegiada presa entre os participantes (em espcies, os
ndios). Sobre essa realidade econmica, uma enorme construo se edificou: a encomienda. Seu objetivo
normalizar o que, no fundo, no passa de uma desordem. A encomienda, a comenda o recurso ao
direito senhorial. O beneficirio do repartimiento se v delegar sobre seus ndios o conjunto dos poderes
rgios. CHAUNU, Pierre. Conquista e explorao dos novos mundos: sculo XVI. So Paulo: Edusp,
1984, p. 241.
76
Como bem destaca A. Mamigonian, os imprios azteca e inca cobriam reas habitadas por populaes
numerosas e com altas densidades demogrficas, ao contrrio dos demais grupos amerndios, e sobre elas
foi possvel aos conquistadores espanhis impor precoce e militarmente o monoplio da terra, pois os
milhes de indgenas no teriam para onde ir, a no ser ficar nas suas aldeias, enquadrados pela primeira
instituio feudal nas relaes de trabalho no continente americano, a encomienda.. MAMIGONIAN,
Armen. As conquistas martimas portuguesas e a incorporao do litoral de Santa Catarina. In: Seminrio
O mundo que o portugus criou, Revista Eletrnica, Fundaj, 1997.
44
de Castela, edificam-se trs situaes distintas: 1) regies centrais que contavam com
abundncia de minrios e populaes j sedentarizadas; 2) reas perifricas que
abasteciam de insumos (gneros alimentcios, couros, carroas, etc) as reas de
minerao relativamente prximas e 3) reas com densidades demogrficas inferiores,
onde a metrpole europia viria a assegurar a ocupao para manuteno da propriedade
real ou estruturar centros de exportao de produtos no-minerais de grande valor no
mercado europeu (Caribe, p. exemplo).
A poro territorial correspondente posterior formao nacional argentina
(MAPAS 1 e 2) configurou-se no interior do sistema descrito tanto como rea perifrica
fornecedora de insumos para as regies centrais do imprio (regio Noroeste
principalmente, onde havia condies favorveis para a instalao de um feudalismo
precoce)77, quanto como rea marginal e de poucas riquezas aproveitveis, que tinha
enquanto funo maior a manuteno das possesses da coroa, o que levou L.A.
Boiteux a caracterizar Buenos Aires como um povoado faminto.78
A regio Noroeste, onde esto localizadas as atuais provncias de Salta, Jujuy,
Santiago del Estero, Catamarca e Tucumn, com uma superfcie de cerca de 470 mil
quilmetros quadrados, dos quais trs quartos integram o panorama montanhoso da
regio semi-rida dos Andes e o restante a zona rida e semi-rida do Chaco, recebeu
seus primeiros colonizadores europeus durante o sculo XVI atravs do Peru. Na rea
em questo, as caractersticas do meio fsico (clima, solos e relevo) exerceram grande
influncia sobre a distribuio das atividades produtivas, sendo as terras baixas a leste
ocupadas pelo cultivo de acar, arroz, algodo e tabaco, e os vales com a produo de
trigo e frutas, com a atividade pastoril sendo desenvolvida nas duas situaes. Quanto
organizao produtiva regional, podemos dividi-la em dois conjuntos: 1) grandes
propriedades espanholas dedicadas produo de alimentos, algodo, tecidos e gado a
ser comercializada com a regio de Potos, centro mineiro do Alto Peru, que utilizavam
mo-de-obra indgena organizada em encomiendas; 2) modestas unidades agrcolas
voltadas principalmente subsistncia e sem a utilizao intensiva da mo-de-obra
indgena. Apesar do restrito mercado interno e das reduzidas possibilidades de
acumulao de capital inerentes baixa produtividade do sistema, o Noroeste, como
77
RANGEL, Igncio. 500 anos de desenvolvimento da Amrica e do Brasil. Revista Geosul, n 15.
Florianpolis, 1993.
78
BOITEUX, Lucas A. A fome em Buenos Aires e o celeiro catarinense. In: Anais do Primeiro
Congresso de Histria Catarinense (volume II), Florianpolis: Imprensa Oficial, 1950.
45
destaca A. Ferrer, ... constituy durante toda la poca colonial la regin de mayor
importancia relativa dentro del actual territorio argentino, debido, fundamentalmente, a
su cercania a um centro exportador dinmico: Potos.79
Quanto regio de Cuyo, correspondente as atuais provncias de Mendoza, San
Juan e La Rioja, com uma rea de cerca de 330 mil quilmetros quadrados, cuja parte
ocidental corresponde ao macio andino e a oriental meseta seca, arenosa e com
irregularidade no regime de chuvas, seus primeiros fluxos de populao europia foram
advindos do Chile. Sua estrutura produtiva no perodo pode ser dividida em dois
agrupamentos: 1) ncleos agrcolas de subsistncia, 2) propriedades de titulares de
encomiendas focadas na elaborao de vinhos e frutas secas a serem comercializados
com a zona litornea pacfica, e de panos, metais e couros que circulavam nos primeiros
ncleos urbanos locais (vale ressaltar que embora a regio fosse ocupada por
populaes sedentarizadas, o nmero de indgenas era bastante inferior ao da regio
Noroeste). Ao contrrio da poro territorial anteriormente descrita, a maior distancia da
zona mineira de Potos provocou a intensificao de seu comercio com as regies
litorneas mais prximas e deteve determinante influncia na constituio de um
reduzido quadro populacional.80
No que se refere poro central do territrio em questo, composta pelas atuais
provncias de Crdoba e San Luis, de grande importncia mencionar a influncia de
sua formao geomorfolgica na organizao da atividade pastoril (regio dos vales nas
serras Grande, Chica e de San Luis e zona semi-rida dos pampas). A localidade em
questo detinha a criao e o intercmbio de mulas com a regio mineradora de Potos
como sua nica atividade com certa rentabilidade, visto que os demais artigos ali
produzidos (couros, gordura e panos) serviam somente a satisfao do restrito consumo
regional. A criao e o comrcio de mulas se mantiveram posteriormente na regio
devido a sua favorvel localizao, em meio rota em forma de arco que ligava Potos a
Buenos Aires (MAPA 3), que se configurou como uma das principais vias de
escoamento da prata durante o fim da dominao ibrica na Amrica Latina.
Abarcando as atuais provncias de Buenos Aires, Entre Rios, Santa F e
Corrientes, a fachada leste do territrio argentino foi durante o perodo de conquista
79
FERRER, Aldo. La economia argentina:desde sus orgenes hasta princpios del siglo XXI. Buenos
Aires: Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 2004, p. 49.
80
Idem.
46
praticamente um vazio demogrfico. O fato referendado, associado ausncia de

recursos minerais aproveitveis, apresentou-se enquanto causa bsica de sua estagnao.
A economia regional manteve enquanto nica atividade voltada ao comrcio a extrao
do couro, que ainda assim no possua grande escala. Abrangendo uma rea de
aproximadamente 60 milhes de hectares, tanto da zona mida quanto da zona semirida dos pampas, a regio constitui uma imensa plancie com solos extremamente aptos
agropecuria de clima moderado, o que possibilitou o surgimento de um tipo fsico
no integrado ao meio social, mas que deteve grande destaque na histria argentina,
cujo sangue foi derramado em vrias campanhas militares por todo o pas: o gacho, to
poeticamente descrito pelo destacado literato argentino Jose Hernandez.81
No que tange as pores Nordeste e Sul do futuro territrio argentino,
destacamos que a primeira limitava-se unicamente ao reduzido comrcio da erva-mate
com algumas localidades prximas, estando estritamente atrelada s Misses Jesuticas
do Paraguai, e que a segunda no foi explorada de forma efetiva no perodo.
3.1.2. Limites do sistema colonial
A partir da segunda metade do sculo XVII, o sistema econmico baseado na

minerao entrou em aguda crise em virtude do esgotamento dos veios superficiais de
boa qualidade, da irregularidade do abastecimento de mercrio para refinao e da
crescente escassez de mo-de-obra em razo das altas taxas de mortalidade nas minas,
ampliando assim a importncia das demais atividades econmicas existentes.
Por outro lado, as possibilidades de crescimento das demais atividades eram
entorpecidas pela burocrtica estrutura colonial e pelo sistema mercantil monopolizado
por Sevilha e Cdiz, gerando diversos conflitos entre grupos criollos82, de um lado, e a
administrao espanhola de outro. O acmulo de presses associado ao fim desses
monoplios acarretou modificaes nas polticas comerciais, traduzidas por uma srie
81
El gaucho, el tipo caracterstico de nuestro territorio que constitua el grueso del peonaje de las
estancias y del ejrcito, desarroll un tipo de vida peculiar, seminmada, trabajando a sueldo,
inevitablemente sujeto a la marginacin y el oportunismo poltico, primero por la colnia y luego por los
argentinos emancipados. Vctimas de las levas (reclutamiento arbitrario), el gaucho fue incorporado a las
milicias durante las invasiones inglesas (1806-1807), fue alistado en los ejrcitos de la Independencia
(1810), en las contiendas civiles al lado de los caudillos federales, durante la Conquista del Desierto,
etctera. SCHIERLOH, Eric. La literatura gauchesca. In: HERNANDEZ, Jose. Martn Fierro. La Plata:
Terramar, 2007.
82
Filhos de espanhis nascidos em territrio americano.
47
de medidas de reduo dos entraves institucionais existentes em favor dos grupos

criollos.
No ano de 1765 foram abertos todos os portos da Espanha ao comrcio com a
Amrica. Em 1776 foi criado o Vice-Reinado do Rio da Prata, num processo que em
1778 culminou com a abolio formal das frotas e o afrouxamento das proibies do
comrcio entre as colnias, havendo o estreitamento dos laos com a Inglaterra. Alm
disso, foi fomentado o comrcio com as potncias que no estivessem em guerra com a
Espanha, em que se destacou a Frana, com suas colnias do Caribe, e a nova repblica
independente dos Estados Unidos da Amrica do Norte.
3.1.3. Buenos Aires e o processo de independncia
O monoplio do comrcio com as regies produtoras de prata sustentado por

mais de dois sculos pelo entreposto mercantil de Lima (mesmo com o acesso a
algumas zonas de minerao sendo muito mais fcil por Buenos Aires), ao lado das
caractersticas naturais do pampa argentino (que possibilitaram vertiginosa reproduo
das primeiras reses deixadas na regio em meados de 1589), foram responsveis pela
formao, em Buenos Aires, de um ncleo de interesses comerciais ligados ao
contrabando.83 A proximidade dos domnios portugueses e, a partir de 1713, a presena
de ingleses envolvidos no comrcio de escravos, contriburam para consolidar essas
relaes comerciais paralelas.84
A existncia dessas relaes paralelas no perodo que antecede o escoamento da
prata boliviana em larga escala levou o historiador P. Chaunu a destacar que de cerca
de 1580 at 1640, pelo menos, uma parte da prata de Potosi escoa por Buenos Aires e
pelo sul do Brasil, fora de Sevilha e dos seus controles, em direo do Atlntico
portugus e por finas e mltiplas redes em direo ao Mediterrneo, Frana, Europa
83
Alm da criao em 1622 de uma aduana seca em Crdoba para evitar que a prata descesse at Buenos
Aires e abastecesse o comrcio paralelo, estabeleceram-se, em razo da conjuntura apresentada,
burocracias administrativas e militares com o objetivo de limitar o contrabando e a penetrao de outras
potncias no territrio colonial.
84
Acerca da histria do gado na regio ver DEFFONTAINES, Pierre. Histria do Gado nos Pases do
Prata - Particularmente no Uruguai, Boletim Geogrfico, maio-junho de 1953. Quanto formao de um
ncleo de contrabando em Buenos Aires, algumas informaes podem ser encontradas em FURTADO,
Celso. Formao Econmica Latino-Americana. So Paulo: Companhia Editorial Nacional, 1986.
48
do norte, ao Extremo Oriente. Buenos Aires, no sculo XVII, portuguesa, brasileira,

pelo menos tanto quanto espanhola.85
O incio da ruptura da situao de marginalidade de Buenos Aires ocorre
somente no sculo XVIII, mais especificamente a partir da criao do Vice-Reinado do
Prata, responsvel pelo fortalecimento dos produtores e do grupo mercantil portenho86,
que a partir de ento passam a drenar considervel parte do conjunto de riquezas
oriundas das entranhas da Amrica, invertendo a hierarquia regional anteriormente
descrita.87
Segundo F. Luna, en 1778, cuando se consigui el Auto de Libre Comercio, se
calculaba que una vara de lienzo que iba al Potos por el camino largo se vendera a ms
o menos treinta pesos el metro, mientras que, si entraba por Buenos Aires, valdra en
Potos como mucho cinco pesos. La superioridad geopoltica o geoeconmica de
Buenos Aires era indiscutible.88
A limitao do vnculo dos produtores e comerciantes de Buenos Aires com a
Inglaterra, sustentada pelo parasitismo metropolitano, que alm de apropriar-se de parte
das riquezas americanas defendia a existncia de fortes privilgios para os espanhis em
detrimento dos criollos, somada aos problemas internos da metrpole, foram
responsveis pela gestao do movimento de independncia argentino, assim como em
todos os demais pases ibero-americanos, inaugurando uma nova etapa de
desenvolvimento econmico e social no continente.89
85
CHAUNU, Pierre. Sevilha e a Amrica nos sculos XVI e XVII. So Paulo: Difel, 1980, p. 203.
86
Com o tempo e o aporte da Inglaterra, a pequena aldeia tornou-se uma cidade porturia de importante
movimento comercial, advindo dos fluxos de exportao de prata e de importaes de manufaturas
holandesas e inglesas. Sua hinterlndia alcanou a Vila de Potos, centro da rea de minerao que se
igualava a Londres e superava Madri ou Paris em populao, com 160 mil habitantes em 1660.
87
POMER, Leon. Argentina: razes coloniais do Estado. In: BRUIT, Hctor H (org). Estado e burguesia
nacional na Amrica Latina. So Paulo: cone Editora, 1985.
88
LUNA, Flix. Breve historia de los argentinos. Buenos Aires: Ed. Planeta, 1997, p. 22.
89
A circunstncia de que a independncia resultou em grande parte dos acontecimentos na metrpole, e

no de um movimento de autonomia nas colnias, est documentada em textos de pelo menos dois dos
principais participantes do episdio. Manuel Moreno alega que, embora a independncia da Espanha
viesse como parte do curso natural da histria, a maior parte da Amrica considerava seu destino ligado
ao da nao que a tinha conquistado, dando-lhe um governo e uma lngua. Uma grande revoluo podia
ocorrer depois de dissolvidos os laos que mantinham o imprio unido. Mais adiante, argumenta que,
sem a catstrofe que atingiu a Ptria Me, Buenos Aires teria permanecido a mesma, com pouca
variao. Manuel Belgrano mostrou igualmente que depois da invaso inglesa passou-se um ano sem
que nada fizssemos no sentido da independncia. Deus nos deu a oportunidade com os acontecimentos
de 1808 na Espanha e em Bayonne, cidade onde Carlos IV teve um encontro com Napoleo.
SHUMWAY, Nicolas. A inveno da Argentina: histria de uma idia. So Paulo: Edusp, 2008, p. 43.
49
A priso do Rei Fernando VII e o coroamento de Jos Bonaparte, irmo de

Napoleo, foram o estopim para que as lideranas criollas sediadas no Vice Reinado do
Rio da Prata passassem a projetar formas soberanas de governo, como a junta instalada
em Buenos Aires com a revoluo de 25 de maio de 1810, que reivindicou autoridade
sobre o territrio meridional criado em 1776. As regies que se submeteram ao
chamado portenho compem a atual Argentina, ao passo que o Paraguai trilhou um
caminho independente, o Uruguai figurou como territrio em disputa entre portugueses
(depois brasileiros) e Buenos Aires e a Bolvia manteve-se at a dcada seguinte como
um dos baluartes americanos do realismo espanhol.
A junta de 1810 tinha enquanto lideranas de maior envergadura Cornlio de
Saavedra, seu presidente, e Mariano Moreno, visionrio entusiasta do sistema
republicano inspirado na obra de J.J. Rosseau. Ao passo que o primeiro, declaradamente
favorvel realeza espanhola, defendia a participao de representantes das regies
interioranas nos fruns deliberativos, o segundo propunha um sistema de representao
centralizado em Buenos Aires.90
Para J.L. Romero, la revolucin emancidora (1810) era, en cierto sentido, una
revolucin social, destinada a provocar el ascenso de los grupos criollos al primer plano
de la vida del pas. Criollos haban sido los ncleos ilustrados que hicieron; pero por la
fuerza de las convicciones y por la necesidad de dar solidez al movimiento, fue
necesario llamar a ella a los grupos criollos de las provncias, constituidos en su mayor
parte por la masa rural. Estos grupos respondieron al llamado y acudieron a incorporarse
al movimiento; mas ya para entonces el ncleo porteo haba sentado los principios
fundamentales del rgimen poltico-social...91
Seguidores polticos de Moreno, agremiados em torno da Sociedade Patritica,
com amplo apoio de massa dos caudilhos anti-monarquistas, obtiveram sucesso no
alijamento dos saavedristas e encabearam o projeto de manuteno das guerras que
garantiram a conquista da independncia argentina em 1816, contando com Manuel
Belgrano e Jos Francisco de San Martn como dois de seus principais comandantes.
Todavia, recordando T.H. Donghi, esos cinco aos no son solo de guerra: son de
incesante experimentacin poltica, en parte dominada por las necesidades de la guerra
90
SCATENA, Stella Maris. San Martn. So Paulo: Fundao Memorial da Amrica Latina, 2008.
91
ROMERO, Jos Luis. La era criolla. In: LUNA, Flix. La independencia argentina y americana
(1808 1824). Buenos Aires: Ed. Planeta, 2003, p. 35.
50
misma, en parte por tensiones entre grupos polticos de la capital revolucionaria que se
desarrollan paralelamente a la lucha contra los enemigos exteriores de la revolucin.92
3.1.4. O feudalismo argentino do sculo XIX
Uma caracterstica determinante da histria latino-americana que os pases

surgidos da Amrica espanhola (inclusive a Argentina) eram mais latifundirios que
escravistas, embora a escravido existisse em alguns deles.93
Desde as guerras de independncia at fins do sculo XIX, quando da unificao
definitiva do territrio nacional, a Argentina manteve-se articulada sob a forma de
confederao de provncias com elevado nvel de autonomia, como reflexo do
predomnio do carter feudal de sua estrutura econmico-social herdada do perodo
colonial. O unitarismo, representado inicialmente pelo morenista Bernardino
Rivadavia94, chefe de governo responsvel pela realizao de acordos comerciais com a
Inglaterra e pela estruturao de importantes melhorias urbanas (construo de largas
avenidas, montagem de sistema de iluminao pblica, fundao da Universidade de
Buenos Aires, etc), em curto espao de tempo substitudo pelo caudilhismo95
92
DONGHI, Tlio Halperin. Cinco aos de poltica revolucionaria. In: LUNA, Flix. La independencia
argentina y americana (1808 1824). Buenos Aires: Ed. Planeta, 2003, p. 56.
93
Conforme I. Rangel, A escravido distingue-se essencialmente do latifndio pelo fato de, na primeira,
o capital fundamental, aquele ao qual se subordinam todos os outros capitais, ser o escravo um bem
mvel por excelncia, ou semovente, como ento se dizia, e, no segundo, esse capital essencial ser o
solo, prottipo da riqueza imvel. Segue-se da que a circulao do capital num regime caracterizado pela
escravido em geral, e, especialmente, por uma escravido de tipo novo, isto , igualmente capitalista,
tende a ser muito mais intensa que nos pases do feudalismo, mesmo que se trate de um feudalismo
igualmente capitalista, como o surgido na Amrica, na forma do latifndio. Ora, a circulao intensa do
capital cria condies propcias ao aparecimento de formas polticas unitrias, ao passo que a ausncia
dessa circulao conduz ao exclusivismo regional que, entre ns, encontrou expresso no federalismo.
RANGEL, Igncio. Dualidade bsica da economia brasileira. So Paulo: Bienal, 1999. p. 53.
94
Rivadavia no consigui con el emprstimo ingls, con la ley de enfiteusis, con sus constituciones e
instituciones y sus grandes proyectos, conectar su poltica con la de los caudillos provinciales que vivn y
representaban el grado de desarrollo social de aquel entonces. Predenda crear, de la noche a la maana,
un pueblo semejante a los pueblos de Europa Ocidental. No pudo lograrlo ni por la persuasion ni por la
fuerza. No tena otro apoyo econmico y poltico que los intereses comerciales concentrados en el puerto
de Buenos Aires... Fue derrotado por Juan Manuel de Rosas, expresin del autodesarrollo de la parte del
pas (la provncia de Buenos Aires) directamente conectada a los intereses econmicos de Gran Bretaa:
la ganaderia en funcin del comercio exterior. PUIGGRS, Rodolfo. Pueblo y oligarquia: historia
crtica de los partidos polticos argentinos I. Buenos Aires: Ed. Galerna, 2006, p. 56.
95
El caudillo, la mxima expresin del poder local, era el principal exponente de uma actividad
econmica regional o comarcal y el emergente de um proceso innegable de militarizacin de la sociedad.
En cierta manera, estbamos frente a uma feudalizacin, entendida como um ensimismamiento de la vida
social. GEJO, Omar Horacio; LIBERALI, Ana Maria. La Argentina como Geografia: Ciclos
Econmicos y Poblacin. Mar del Plata: Universidad Nacional de Mar del Plata, 2001, p. 42.
51
federalista de Juan Manuel de Rosas, que constituiu governo de ampla base de

estancieiros entre 1829 e 1832 e 1835 e 1852, com o breve e conflituoso intervalo do
governo de Juan Ramn Balcarce, em meio conturbada guerra civil que assolava o
pas.96
Bem destaca R.C. Conde que como los nuevos gobiernos no estaban en
condiciones de garantizar la seguridad de los habitantes, pronto surgieron otras
alternativas. Las circunstancias mencionadas hicieron ms viables las unidades polticas
de dimensiones menores donde era posible el ejercicio efectivo del poder a bajo costo.
En economas que se volvieron predominantemente rurales, con poca circulacin de
dinero, la cobranza de impuestos fue mucho ms dificil. As, los servicios se ofrecieron
o pagaron en especie: se formaron ejrcitos casi privados con peones de hacienda,
caballadas y ganado de propiedad de los hacendados. Surgieron los hombres fuertes, los
caudillos que, en espacio ms reducidos, cumplieron las funciones de prover algunos
bienes pblicos por los que en compensasin exigieron otras prestaciones. As tambin
se confundi la hacienda pblica con la del gobernante.97
No que tange a questo econmica, mister destacar o aumento da capacidade
de acumulao de capital na atividade pastoril, favorecida pela industrializao inglesa
que inaugurou a fase expansiva do 1 ciclo longo (1790 1821), com a caa ao gado
chimarro sendo efetivamente substituda pela criao nas estncias 98 e o surgimento de
melhores tcnicas de preparao de derivados para exportao.
Segundo o gegrafo L. Waibel, essa expanso da atividade pastoril foi
beneficiada no somente pela localizao favorvel, como tambm pelas boas condies
96
No perodo em questo, as provncias do interior viviam uma situao bastante distinta das provncias
litorneas. As guerras de independncia deixaram marcas profundas nessas regies: o comrcio com Alto
Peru foi drasticamente reduzido, a fora de trabalho estava empregada militarmente e o mercado interno
estava sendo inundado de produtos ingleses.
97
CONDE, Roberto Corts. Progreso y declinacin de la economa argentina. Buenos Aires: Fundo de
Cultura Econmica, 2005, p. 16.
98
A. Reguera, tratando do processo de formao das primeiras estncias, destaca que as mesmas no
eram as unidades produtivas predominantes no perodo colonial, e que se llam "trinchera" o
"caramanchel" y consista en un cuadriltero de tierra (otorgado en donacin, composicin o merced por
el Rey), rodeado por un foso abierto para evitar la entrada de los indios en ataque. En el interior se
levantaba un primitivo rancho de paja y cuero, como poblacin. La tarea era la de formar rodeos de
ganado vacuno con el fin de explotar la carne, el cuero, la grasa y el sebo con destino a los saladeros y
abastos de las ciudades... se deba contratar a un grupo de hombres para que saliera a buscar el ganado por
los confines de la estancia. REGUERA, Andrea. Estancias pampeanas del siglo XIX. Estrategia
empresaria para su funcionamiento: chacras agrcolas y puestos ganaderos. Quinto Sol, n 3, La Pampa,
1999, p. 53.
52
naturais da regio pampeana, a saber, adequado regime de chuvas (600 a 1000 mm de

precipitao anual), reduzida presena de rvores, pastagens naturais de um p a um
metro de altura e com grande valor forrageiro (pasto fuerte) e invernos pouco
rigorosos, fazendo com que em virtude das despesas com a construo de estbulos, a
manuteno do gado se tornasse de 25 a 30% mais cara na Alemanha que na
Argentina. Estas qualidades no se apresentavam no Noroeste do pas, uma vez que
seus pastos eram altos, densos e de baixo valor forrageiro, havia excesso de doenas e
pestes e desfavorveis condies climticas.99
Ya hacia 1850, segn H. Sbato, la estancia haba conquistado definitivamente
el espacio rural. Y su organizacin se haba hecho mucho ms compleja, pues junto a la
explotacin del vacuno ahora se desarrollar la produccin del ovino y de una manera
ms intensiva. Esta nueva estancia va a requerir una importante inversin en activos
fijos consistente en alambrados, corrales, galpones para la esquila, aguadas,
instalaciones para baos, etc.. Y la organizacin se complejizar ms an cuando se
introduzca la prctica de la agricultura tanto subsidiaria de la ganadera como comercial,
al interior de las estancias.100
As relaes de produo no interior das estncias estavam centradas em
mecanismos coercitivos extra-econmicos, acumulava-se capital pela extrao de
rendas feudais (trabalho e produto), sendo a terra o meio de produo fundamental, com
os camponeses e pees por vezes tendo instrumentos de trabalho prprios e sua pequena
propriedade direcionada produo natural. Tais caractersticas situam o peo como
vassalo do estancieiro, da mesma forma que este se situa frente aos caudilhos regionais,
detentores do poder poltico.101
Afiana o destaque da existncia do modo de produo feudal no mundo
estancieiro argentino elementos como: 1) a aplicao de severos castigos fsicos aos
pees que cometessem erros; 2) a constante auto-subordinao da populao rural com
maior nvel de liberdade aos estancieiros detentores de exrcitos capazes de garantir sua
99
WAIBEL, Leo. Captulos de Geografia Tropical e do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, 1958, p.12.
100
REGUERA, Andrea. Estancias pampeanas del siglo XIX. Estrategia empresaria para su
funcionamiento: chacras agrcolas y puestos ganaderos. Quinto Sol, n 3, La Pampa, 1999, p. 55.
101
Sobre a temtica referendada maior detalhamento pode ser encontrado em: PUIGGRS, Rodolfo.
Pueblo y oligarquia: historia crtica de los partidos polticos argentinos I. Buenos Aires: Ed. Galerna,
2006. e ALBERDI, Juan Bautista. Organizacin poltica y econmica de la Confederacin Argentina.
Londres: Ed. Besanzon, 1856.
53
integridade fsica em meio aos perigos das fronteiras e da guerra civil; 3) o

estabelecimento de legislao que punia prestadores de servio que no estivessem em
dependncia contratual com nenhum estancieiro, garantindo uma espcie de peonaje
obligatoria e 5) a utilizao do endividamento nos armazns como mecanismo de
aprisionamento dos pees em determinada propriedade.
A propsito das causas de endividamento dos pees, T.H. Donghi recorda que se
deviam ... en parte a la insuficiencia de los salrios, en parte a la gravitacin de un
regimn salarial que complementa el pago en dinero con pagos en especie. Pero en
cuanto a la situacin de los asalariados es preciso distinguir entre trabajadores
permanentes y temporarios de la estancia. Los primeros cobran sueldos mensuales, que
crecn slo lentamente con la inflacin del papel moeda. En estos casos, la
complementacin con ayudas (carne, azcar y sal en todos los casos; en algunos
tambin galleta y tabaco) es esencial; el resto de las necesidades es cubierto, cada vez
ms insuficientemente con las compras en dinero. Hay tambin un sector ineliminable
de trabajadores temporarios: domadores, herradores, peones para la cosecha en las
estancias que cultivan cereales. Estos ultimos recibn tambin ayudas, pero sus salarios,
computados diariamente son mucho ms altos que los primeros; la situacin del
hacendado frente a estos colaboradores indispensables y escasos es menos protegida
frente a los peones permanentes: ms que disciplinarlos se trata de atraerlos mediante
paga de jornales cada vez ms altos.102
Assim, os latifundirios feudais (domnio poltico) e os comerciantes exportimport (dinamismo econmico) dirigem o pacto nacional de poder, em uma economia
que internamente feudal e externamente capitalista, onde a forma de organizao do
Estado e a edificao do mundo cultural so decorrentes de tal fato, o que constitui uma
unidade de contrrios urbi et orbi.103
102
DONGHI, Tlio Halperin. La expansin ganadera en la campaa de Buenos Aires. In: Desarrollo
Econmico, v. 3, n 1-2, Buenos Aires, 1963, p. 46.
103
A base de sustentao do governo de caudilhos foi a cultura campesina, dos gauchos, desenvolvida
nas amplas plancies e colinas que separavam as populaes. A natureza exata da populao rural
argentina durante o perodo colonial provocou um debate estridente e interminvel entre nacionalistas,
que consideravam essas populaes como um repositrio dos valores argentinos autnticos, e liberais, que
viam como massas deseducadas, manipuladas facilmente por demagogos. Essas duas posies no levam
em conta a complexidade da populao rural, de classe baixa. Esses campesinos formavam diversos
grupos, todos interligados e em estado de fluida mobilidade. Alguns eram nmades, outros eram pees
empregados por fazendeiros, outros ainda bandidos e contrabandistas, e muitos deles uma coisa ou outra
conforme a ocasio. SHUMWAY, Nicolas. A inveno da Argentina: histria de uma idia. So
Paulo: Edusp, 2008, p. 36.
54
TABELA 1
EXPORTAES DE BUENOS AIRES (EXCLUINDO METAIS E DINHEIRO)
(valor em milhares de pesos plata)
Produtos
1822
1829
1837
Couros bovinos
2.361
3.419
3.295
Couros eqinos
422
97
38
Tasajo (tipo de corte bovino)
351
330
446
Chifres
47
90
26
Escovas
114
110
211
33
30
329
Couros de chinchila
36
33
13
140
Outros couros
30
179
130
Sebo
125
65
150
Algodo
1.936
480
Farinha
56
Tanino de cascas
Trigo
15
119
121
109
3.541
4.477
4.959
Couros de lanares
Outros produtos
TOTAL
Fonte: GILBERTI, Horacio C.E. Historia Econmica de la ganaderia argentina. Buenos Aires: Ed.
Solar, 1961.
55
MAPA 1
ALTIMETRIA DO TERRITRIO ARGENTINO
Fonte: Instituto Geogrfico Nacional (IGN)
56
MAPA 2
REGIES CLIMTICAS ARGENTINAS
Fonte: Instituto Geogrfico Nacional (IGN)
57
MAPA 3
PRINCIPAIS NCLEOS POPULACIONAIS DO VICE-REINADO DO RIO DA PRATA
Fonte: SCOBIE, James R. Argentina: a city and a nation. New York: Oxford University Press, 1964.
58
3.2. O auge do modelo primrio-exportador
3.2.1. Imigrao, novas infra-estruturas e expanso agropecuria
A partir do ltimo quartel do sculo XIX, a estrutura econmico-social argentina

passou por uma srie de importantes transformaes, sendo a queda de J.M. Rosas e a
aprovao da Constituio Nacional de 1853 fatores determinantes do processo.
Al fin de la guerra de desgaste entre distintas regiones en 1862 la aduana de
Buenos Aires qued finalmente en manos de la nacin, al tiempo que las provincias
renunciaban a las aduanas internas. A partir de 1880, nuevas circunstancias, como la
mayor riqueza y el uso de tecnologas que permitieron el acercamiento de las regiones
(gracias a la disminucin de los costos del transporte), pusieron fin al conflicto. Su
solucin se expres en el pacto fiscal que dividi los recursos entre la nacin y las
provncias, acuerdo que fue respectado mientras la recaudacin iba en aumento, gracias
a la expansin de la economa, al crescimiento de la poblacin y a la ampliacin de los
mercados.104
O problema que se apresentava era que o pas possua nvel de remunerao da
fora de trabalho significativamente superior s demais economias perifricas e mesmo
assim apresentava grande escassez de mo-de-obra, uma vez que em fins do sculo XIX
j no era possvel consegui-la por meio da escravido. Para a atrao de imigrantes fezse mister a existncia de perspectiva de acesso propriedade da terra e melhor posio
pessoal na estrutura da sociedade. Tambm foi necessria a oferta de condies como o
pagamento em dinheiro elemento que contribui para a rpida monetizao da
economia e um nvel salarial atrativo imigrao. Em outras palavras, era
imprescindvel o oferecimento de uma renda competitiva em relao ao nvel que os
imigrantes europeus podiam obter noutras economias como a norte-americana e a
australiana.105
104
CONDE, Roberto Corts. Progreso y declinacin de la economa argentina. Buenos Aires: Fundo
de Cultura Econmica, 2005, p. 17.
105
Dentre os motivos europeus que provocaram o deslocamento de grande contingente de imigrantes

italianos, numericamente a maior etnia a participar da recomposio do mosaico populacional argentino,
destacamos: 1) a crise de 1816-17; 2) as grandes epidemias de 1835-38, 1854-56, 1865-67 e 1884-85; 3) a
marginalizao provocada pelo surgimento do sistema industrial; 4) a ausncia de novas reas de cultivo;
5) a elevada tributao do uso da terra; 6) a incapacidade de competio da produo artesanal com as
unidades fabris mais modernas; 7) a crise econmica do ltimo quartel do sculo XIX e 8) as duas
grandes guerras mundiais.
59
De 1857 a 1926, 5.742.000 imigrantes entraram na Argentina (MAPA 5),

gerando, descontadas as partidas, um ganho lquido de 3.074.000 almas. Em 1873, de
tradicional importadora de cereais, exporta o seu primeiro carregamento de trigo. De
1903 a 1910, por ocasio da grande vaga emigratria europia, o ganho das partidas
cifrava-se em 1.480.000 pessoas.106 A Argentina recebeu grande imigrao latina, uma
populao flutuante de operrios agrcolas, desligados da terra (47,3% de italianos, dos
quais 70% antes de 1870 so das provncias pobres do sul, e 23,3% de espanhis).107
A expanso da capacidade produtiva da agricultura108 e da pecuria nas reas
core e a entrada de investimentos em regies com atividade econmica escassa, como a
rea indgena incorporada na Conquista do Deserto, implicou transferncia macia de
recursos humanos e capital orientada para: 1) construo de um sistema interno de
transportes e de melhorias porturias; 2) implantao de facilidades de comercializao
(armazns, frigorficos etc) e 3) montagem de estrutura financeira bsica (bancos,
empresas de seguros, bolsas comerciais etc).109
O incremento da demanda europia e a acoplagem de tecnologia oriunda da
revoluo industrial ao sistema de transporte martimo (navio frigorfico Le
Frigorifique) na esteira do 2 ciclo longo, que permite o deslocamento de carne em
condies adequadas ao consumo (TABELA 2), estimulou volumosos investimentos
britnicos em ferrovias e frigorficos, representados pela instalao de unidades
produtivas das empresas River Plate Fresh Meat Company (1882), Las Palmas Produce
Company (1886), La Plata Cold Storage Company (1902) e Smithfield & Argentine
Meat Cold Storage Company (1903). A planta La Plata Cold Storage da Swift &
Company (1907) foi o primeiro investimento efetivado pelos Estados Unidos na
indstria de carne argentina. Os principais investimentos de capital nacional foram as
106
Debido a que la produccin primeria de exportacin se concentraba em la Regin Pampeana y a que

el 81% de las industrias y talleres se instalaron en el Gran Buenos Aires, esta regin creci
demogrficamente en un 70%, mientras el resto del pas respondi a sus caractersticas vegetativas.
GEJO, Omar Horacio; LIBERALI, Ana Maria. La Argentina como Geografia: Ciclos Econmicos y
Poblacin. Mar del Plata: Universidad Nacional de Mar del Plata, 2001, p. 62)
107
CHAUNU, Pierre. Historia da Amrica Latina. So. Paulo: Bertrand Brasil, 1983.
108
A produo de trigo argentino cresceu de 8.500.000 quintais em 1885 para 51.000.000 em 1913
(500%). A produo de milho aumentou de 22.000.000 em 1895 para quase 67.000.000 em 1914 (204%).
A superfcie cultivada passou de 580.000 hectares em 1872 a 24.586.000 hectares em 1914. BRUIT,
Hector. Acumulao capitalista na Amrica Latina. So Paulo: Editora Brasiliense, 1982, p. 47.
109
SUNKEL, Osvaldo. Um ensaio de interpretao do desenvolvimento latino-americano. So Paulo

- Rio de Janeiro: DIFEL / FORUM, 1975.
60
estruturas de Sansinena Company (1884), Frigorfico La Blanca (1902) e Frigorfico

Argentino (1905)110, no afetando o predomnio estrangeiro nesse elo da cadeia
produtiva e demandando maior produo do latifndio pastoril (MAPA 4).111
TABELA 2
Fonte: GILBERTI, Horacio C.E. Historia Econmica de la ganaderia argentina. Buenos Aires: Ed.
Solar, 1961.
A relevncia da economia argentina para Inglaterra (intercmbio de matriasprimas e produtos industrializados, exportao de capitais, etc) era tamanha que P.
Chaunu destaca que a Argentina, com suas estradas de ferro (GRFICO 1), com as
suas imensas instalaes frigorficas construdas e exploradas por companhias inglesas,
era em 1914 uma colnia financeira da Gr-Bretanha (GRFICO 2)... Os investimentos
britnicos na Argentina, 319,6 milhes de libras esterlinas, eram, em 1913, da ordem
dos investimentos britnicos na ndia e Ceilo na mesma poca (378,8).112
110
SMITH, Peter H. Carne y Poltica en la Argentina. Buenos Aires: Ed. Paids, 1968.
111
Segundo H. Bruit, na Argentina, em 1914, 8,2% das exploraes agropecurias de mais de 1.000
hectares controlavam 79,4% da superfcie agrcola nacional. As propriedades com mais de 80.000
hectares ocupavam superfcie de 3.300.000 hectares. BRUIT, Hector. Acumulao capitalista na
Amrica Latina. So Paulo: Editora Brasiliense, 1982, p. 21
112
CHAUNU, Pierre. Historia da Amrica Latina. So. Paulo: Bertrand Brasil, 1983, p. 108. Bons
dados sobre o perodo da economia mundial referendado podem ser encontrados em LENIN, V.I.
Imperialismo: fase superior do capitalismo. So Paulo: Centauro, 2005.
61
GRFICO 1
Fonte: Comisin Nacional de Regulacin del Transporte (2005).
TABELA 3
CAPITAL ESTRANGEIRO INVESTIDO NA ARGENTINA EM 1910 (%)
Fonte: BRUIT, H. Acumulao capitalista na Amrica Latina. So Paulo: Ed. Brasiliense, 1982, p. 35.
Assim sendo, como sintetiza o economista J.L. Fiori, no ltimo quarto do

sculo XIX, depois do fim da Guerra do Paraguai, entre 1870 e 1914 - como no caso
dos Estados Unidos, Alemanha e Japo - a economia e a sociedade argentinas viveram
uma Idade de Ouro: neste perodo de 34 anos, o PIB argentino cresceu de forma
contnua, a uma taxa mdia de cerca de 7% ao ano - a maior do mundo, no perodo ao
mesmo tempo em que crescia a renda per capita dos argentinos, a uma taxa de 3,8%,
igualmente, a maior do mundo. Como conseqncia, no incio do sculo XX, a renda
per capita dos argentinos era quatro vezes maior do que a renda dos brasileiros, e o
dobro da renda dos norte-americanos. O crescimento da economia Argentina, depois da
62
Guerra do Paraguai, foi liderado, na maior parte do tempo, pela exportao agropastoril, mas se deu tambm na indstria, e na maior parte do tempo, foi tambm
induzido pelos investimentos na construo da extensa rede ferroviria que integrou o
mercado nacional argentino, antes do fim do sculo XIX. Sua pauta de exportaes
agrcolas era diversificada, e sua populao j vivia predominantemente nas regies
urbanas, onde 64% trabalhavam na indstria, comercio ou setor de servios... Por fim,
no incio do sculo XX, 1/3 dos argentinos viviam em Buenos Aires, uma cidade
sofisticada, com alto nvel educacional e cultural, e que foi durante muito tempo, uma
espcie de capital europia da Amrica Latina.113
MAPA 4
PRINCIPAIS REAS DE PRODUO DE GADOk
Fonte: SMITH, Peter H. Carne y Poltica en la Argentina. Buenos Aires: Ed. Paids, 1968.
113
FIORI, Jos Lus. O prottipo argentino. In: Carta Maior Online, So Paulo, 2013.
63
3.2.2. O desenvolvimento das economias regionais
Ao passo que a regio dos pampas se consolidava como um poderoso ncleo de

exportao de produtos primrios para a Europa, as demais regies argentinas iniciavam
suas tentativas de projetamento econmico em boa medida aproveitando a expanso do
mercado nacional.
Cuyo, com destaque para a provncia de Mendoza, recebeu significativo volume
de imigrantes (sobretudo italianos) a partir do ltimo quartel do sculo XIX, que
passaram a representar aproximadamente 30% da totalidade de seu quadro
populacional. Detentores de forte capacidade empreendedora caracterstica de suas
localidades de origem, esses imigrantes substituram os arcaicos mtodos vitivincolas
existentes pelo sistema francs de contraespalderas ou por parreirais de tipo espanhol
e italiano, utilizando para a poda o sistema Guyot, e aproveitaram as novas infraestruturas (ferrovias, diques de conteno, etc), bem como a recesso da fase b do 2
ciclo longo, para ampliar sua insero no mercado popular nacional, com as bodegas
francesas, italianas e espanholas, de qualidade ainda superior, atendendo unicamente o
consumo de elite.114
Impressiona o destaque de P. Lacoste para o qual Mendoza comenz a
recuperar el terreno perdido. Aument la superficie plantada con vias, la cantidad de
bodegas y la capacidad de elaboracin de vino. Segn el censo 1864, Mendoza tenia ya
3500 hectareas de via y 59 bodegas, que elaboraron once millones de litros de vino.
En menos de quince aos se multiplic por diez la capacidad de elaboracin. La
vitivinicultura se revelaba como una industria con capacidad de ascenso, para la cual
Mendoza tena las mejores condiciones. La llegada del ferrocarril a San Luis primero
(1872) y a Mendoza despus (1885), permiti contar con medios cada vez ms rpidos y
eficientes para transportar los vinos cuyanos a los mercados del litoral. La industria
114
... durante la dcada de 1890 se consolidaron algunas firmas prestigiosas: los hermanos Tosso,
oriundos de Itlia, fundaron su establecimento ya em 1891; los Mosso, tambin italianos, producin ya
desde 1899 el vino de marca Hiena que se venda en el Litoral y Tucumn; Melgor y Herist, fundadores
de La Peregrina (Maip) en 1899, elaboraban vino de tipo francs de excelente calidad; Miguel y Alberto
Aguinaga, orientales, produjeron en 1897 unos 3000 hl de vino marca Vistalba en su bodega de Lujn de
Cuyo; otro pionero de la industria vitivincola, Tiburcio Benegas, se haba instalado en El Trapiche, y los
hermanos Arizu, nativos de Espaa y llegados al pas en 1883, ya eran tan prestigiosos que compraban la
produccin de otros viateros para industrializarla. Igualmente a ley de proteccin a la industria del
vino de 1875 permitiu o surgimento de bodegas de San Juan como as de Jaime Colom (Copello) e de
Graffigna (Coln). LUNA, Flix (org); SBATO, Hilda; ROMERO, Luis Alberto; outros. Las
economias regionales (1890 1900). Buenos Aires: Ed. Nuestro Siglo, 1992, p. 16-19.
64
vitivincola segui cresciendo a un ritmo vertiginoso. El censo de 1895 detect que

haba 15.000 hectreas de via y 400 bodegas, que elaborarn 28 millones de litros de
vino. En los seguientes 15 aos se triplicarn los viedos y bodegas: 45.000 hectareas y
1.100 establecimientos, respectivamente. Adems, estas adoptaron dimensiones
realmente gigantescas, lo cual gener una capacidad que se multiplic por diez: en el
ao del Centenrio se elaborarn 260 millones de litros de vino. Desde el punto de vista
cuantitativo, Mendoza ya era una potencia vitivincola de nivel mundial.115
No latifundirio Noroeste do pas, regio dos presidentes Avellaneda e Roca,
destaca-se o favorecimento de engenhos de acar por legislao de 1876, que
sobretaxava importaes oriundas de Cuba e do Nordeste do Brasil. A economia
regional, que contava com 30 grandes engenhos e 45 de menores dimenses, tambm
beneficiada pelo transporte ferrovirio, aumentou sua produo aucareira de 8.000
toneladas em 1890 para 70.000 em 1895 e mais de 100.000 em 1900. Os principais
engenhos tucumanos eram Esperanza (Wenceslao Posse), Los Ralos (Brgido Tern e
Eudoro Avellaneda), Concepcin (Guzmn e Cia), Lules (Clodomiro Hileret) e Trinidad
(Mndez e Heller), com ntido destaque para a Sociedade Annima Compaia
Azucarera Tucumana, dirigida pelo renomado banqueiro Ernesto Tornquist, que chegou
a possuir 25% dos canaviais e cinco grandes engenhos (La Florida, Lastenia, San
Andrs, Nueva Baviera e La Trinidad). Em Jujuy os dois engenhos principais eram o
Ledesma (famlia Ovejero) e o La Esperanza (Leach and Co.), enquanto nas provncias
de Salta, Santiago del Estero e Chaco, mesmo com engenhos de dimenses bastante
modestas, o nmero de trabalhadores que empregavam chegava a aproximadamente
15.000.116
A provncia de Crdoba constituiu rea de transio entre as prsperas pastagens
rioplatenses e as zonas interioranas comparativamente mais atrasadas, mantendo a
condio de territrio de passagem. Seus moinhos tiveram a produtividade bastante
elevada com o advento da energia eltrica, cabendo destacar as empresas Letcia
(Sociedad Minetti) e Molinos Rio de la Plata (Bunge & Born). A favorvel localizao,
assim como em Buenos Aires, Entre Rios e Santa F, estimulou o grande contingente de
115
LACOSTE, Pablo. La vitivinicultura en Mendoza: implicancias sociales y culturales (1561-2003). In:

ARTURO, Roig (org); LACOSTE, Pablo (org); SATLARI, Mara Cristina. Mendoza: cultura y
economa. Mendoza: Ed. Andina del Sur, 2004, p. 84.
116
LUNA, Flix (org); SBATO, Hilda; ROMERO, Luis Alberto; outros. Las economias regionales
(1890 1900). In: Historia de la Argentina. Buenos Aires: Ed. Nuestro Siglo, 1992.
65
imigrantes instalados a desenvolverem modestas e promissoras substituies de

importaes de azeites, velas, sabonetes, calados, cermicas, louas, doces, etc, tal
como a organizar diversas unidades comerciais de atacado e varejo (no incio do sculo
XX Crdoba contava com cerca de 200 armazns).117
No Nordeste, parte integrante da chamada Mesopotmia argentina (terras entre
os rios Paran e Uruguai), onde imigrantes italianos, alemes, ucranianos e poloneses
tambm ofertaram mo-de-obra rural e instalaram negcios, as produes de erva-mate
e tabaco eram as que possuam maior relevncia econmica, respondendo por 42% do
total nacional, apesar de que no caso da erva-mate apenas 5% do consumo argentino era
atendido pela produo interna.118
O territrio patagnico, sobremaneira prejudicado pela grande distncia dos
ncleos econmicos principais e por ausncia de infra-estruturas (problema minimizado
com a inaugurao de ramal ferrovirio pelo presidente Roca), tinha a produo de gado
e ovelhas de Rio Negro como principal atividade econmica, apesar da enorme
dificuldade de concorrncia com os pampas. Os imigrantes europeus, tal qual pequenos
grupos criollos, desempenharam papel crucial na ocupao do vasto anecumeno (que
apesar de tudo ofertava condies para a criao de boas ovelhas dos tipos Lincoln e
Rambouillet), contribuindo para a criao de novos caminhos entre as unidades
produtivas e as incipientes zonas porturias de San Antonio Oeste, San Julin, Puerto
Deseado, Ro Gallegos e Carmen de Patagones.119
O padro de desenvolvimento esboado, com ncleos econmicos de
importncia intermediria e alto grau de concentrao em Buenos Aires, explicitado por
exemplo pelo perfil ferrovirio nacional que converge para seu porto, possui grande
relevncia para a constituio da futura rede urbana argentina mencionada por M.
Zamorano em 1964, que tinha enquanto cidades com capacidade polarizadora Buenos
Aires, Rosrio, Crdoba, Tucumn, Mendoza, Santa F-Paran, Resistncia-Corrientes,
Bahia Blanca e Comodoro Rivadavia.120
117
LUNA, Flix (org); SBATO, Hilda; ROMERO, Luis Alberto; outros. Las economias regionales
118
Idem.
119
Idem.
120
ZAMORANO, Mariano. Las regiones geogrficas de la Repblica Argentina. Murcia: Ed.

Universitria, 1964.
66
MAPA 5
DISTRIBUIO DA POPULAO ITALIANA NA ARGENTINA
Fonte: Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (contenidos educativos en internet)
67
MAPA 6
REDE FERROVIRIA NACIONAL
Fonte: Comisin Nacional de Regulacin del Transporte (2005)
68
3.3. O processo de industrializao121
3.3.1. A via norte-americana de transio capitalista
A compreenso da industrializao argentina exige-nos a observao de trs

processos simultneos: 1) a converso de estabelecimentos artesanais, comerciais e
agrcolas (ou mesmo de salrios), na sua grande maioria dirigidos por imigrantes, em
unidades fabris capitalistas (pequena produo mercantil como antesala do novo modo
de produo); 2) a realizao de investimentos produtivos externos principalmente pelas
potncias imperialistas e 3) a criao de empresas estatais em ramos estratgicos.
Igualmente necessria para a elucidao da problemtica a situao da
Argentina enquanto componente da periferia do sistema capitalista, que responde s
fases de expanso econmica intensificando sua insero na diviso internacional do
trabalho e substitui importaes com mais vigor nas fases de recesso. Esse raciocnio
segue na contramo da interpretao de C.D. Alejandro (1963), estruturada a partir da
comparao da evoluo industrial argentina com uma idealizao eurocntrica do que
ela deveria ser. Diferentemente do modelo europeu clssico, e de modo semelhante ao
Brasil e outros pases perifricos, a nao platina, com ilustres excees, inicia seu
movimento de industrializao pelo chamado Departamento II, mais especificamente
pelo setor de bens de consumo simples (alimentos, bebidas, tecidos, calados, produtos
de limpeza, etc), com amplo apoio de um Departamento I de carter artesanal (oficinas
de fbricas, bairros, etc) e importaes de mquinas e equipamentos (por vezes
adaptados artesanalmente).
O maior mrito de J. Villanueva122 foi o de desmistificar o que chama de
interpretao olmpica do desenvolvimento, que situaria a origem da indstria
nacional na fase recessiva inaugurada com a crise de 1929. A elevada capacidade
empresarial dos imigrantes verificada, por exemplo, no fato de que em 1935 66% dos
121
J. Katz e B. Kosacoff, integrantes da CEPAL/Buenos Aires, elaboraram criterioso levantamento dos

estudos relativos temtica da industrializao argentina, destacando como principais autores a serem
considerados A. Ferrer (1959), A. Dorfman (1983), G. Di Tella e M. Zymelman (1967), D. Heymann
(1980), C.D. Alejandro (1963), P. Gerchunoff e J. Llach (1975), D. Azpiazu (1976), J. Katz (1969) e J.
Villanueva (1972). KATZ, Jorge; KOSACOFF, Bernardo. El proceso de industrializacion en la
Argentina: evolucion, retroceso y prospectiva. Buenos Aires: CEPAL, 1989.
122
VILLANUEVA, Javier. El origen de la industrializacion argentina. In: Desarrollo Econmico, v. 12,

n 47, Buenos Aires, 1972.
69
estabelecimentos e 78% da produo industrial eram oriundos de firmas instaladas antes

de 1930, ou seja, que obtiveram bom desempenho no obstante o baixo nvel de
proteo estatal.
Negcios em sua grande maioria muito modestos de imigrantes prosperaram
aproveitando expanso do mercado interno produzida por avano do setor exportador,
rpido crescimento da populao, novos hbitos de consumo advindos da Europa, alto
custo de certas importaes, atendimento de demanda de insumos de indstrias
prximas e posteriormente restries geradas pela 1 Guerra Mundial. Como destaca O.
Cornblit, tratando do contexto 1880-1940, possvel generalizar a asseverar que onde
quer que se achassem modernas atividades comerciais e industriais na Argentina, ali se
achariam tambm os estrangeiros como proprietrios ou gerentes.123
Conforme V. Romn, Buenos Aires asisti a la instalacin de diferentes
establecimmientos fabriles. Ya en 1884 se instal la Fbrica Argentina de Alpargatas;
ms tarde, en 1889 lo hizo La Primitiva que se dedicaba a hacer sacos y lonas
impermeables; diez aos despus, Otto Bemberg fund la cervera Quilmes... Se
fundaron, asimismom empresas metalrgicas como Tamet y la Cantbrica, la primera
data de fines del siglo XIX y la segunda de 1904. Jorge Schvarzer (1996) indica que un
informe oficial elaborado en 1892 sealaba la existencia de 296 fbricas nuevas que
generaban doce mil puestos de trabajo. El Censo Nacional de Poblacin de 1895
registr 22.204 establecimientos industriales y el de 1914 una cifra superior a los
47.700.124 Alguns outros grupos de origem imigrante que se destacaram em terras
portenhas foram La Serenissima, Terrabusi, Canale, Mayco, Capri y Vizzolini
(alimentos), Gatic (calados e txteis), Loma Negra (cimento), e E. Tornquist (bebidas,
alimentos, cermicas, etc). Torcuato Di Tella (SIAM), que inicia a produo de
equipamento de panificao em 1911, avana para o setor de bombas de extrao de
petrleo e oleodutos com o advento da YPF na dcada de 1920 e se expande para o
ramo de maquinaria e eletrodomsticos em 1930, empregando mais de 10.000
trabalhadores e figurando como maior conglomerado industrial latino-americano do
perodo.
123
CORNBLIT, Oscar. Os imigrantes europeus na indstria e poltica argentina. In: VELIZ, Claudio
(org). Amrica Latina: estruturas em crise. So Paulo: Instituio Brasileira de Difuso Cultural S.A,
1970, p. 238.
124
ROMN, Vivian. La Argentina y la industria. In: BARROETAVEA, Mariano (org). Ideas, poltica,
economa y sociedad en la Argentina (1880-1955). Buenos Aires: Ed. Biblos, 2009, p. 173.
70
Em Mendoza, a expanso da atividade vitivincola anteriormente destacada,

ofertou condies para o surgimento de iniciativas como Jose Cartellone
Construcciones (construo de bodegas e residncias); Talleres Metalrgicos Enrique
Epaminondas Pescarmona (equipamentos para colheita e comportas para canais de
irrigao); Bald y Miret (balanas, filtros, pasteurizadores, alambiques, etc); Carlos
Berri, Buccolini, Ronchietto, Domizio, Arrigoni, Stasi (prensas, moendas, bombas, etc);
Roberto Mayer, Pablo Raimont e J&N. Massetto (arados). Os exemplos mencionados
so de pequenas oficinas familiares que em parte originaram grupos industriais
argentinos. Em 1914, Mendoza contava com mais de 1500 pequenas fbricas/oficinas
metal-mecnicas e em 1918 fundada a Unio Comercial e Industrial de Mendoza,
fatos da inaugurao da tradio industrial regional.
No que tange Santa Fe, provncia em que elevado nmero de imigrantes obteve
acesso propriedade da terra e alastrou o cultivo de cereais, merece meno o
surgimento de nada menos que 14 grupos empresariais dedicados fabricao de
colheitadeiras e outras mquinas agrcolas, bem como de ampla cadeia de fornecimento
de insumos, entre 1921 e 1960. Luis Gnero, torneiro mecnico italiano convertido em
arteso ferramenteiro santafesino, construiu a primeira mquina em 1917, utilizando
trao animal com motor acoplado, dando origem Fbrica Susana. Don Juan y Don
Emilio Seor (Maquinaria Seor), Don Andrs Bernardin (Bernardin), o prspero
agricultor Boffelli (colheitadeiras automotrizes, coletores de girassol e milho, etc), o
mecnico Santiago Puzzi (maquinrio de alinhamento, colheitadeiras, etc), Boschetto y
Hnos e outros so alicerces da transio capitalista de tipo norte-americano no interior
argentino.125
A grande empresa estatal fundada no perodo foi a YPF (Yacimientos
Petrolferos Fscales), primeira petroleira verticalmente integrada fora da URSS quando
de sua fundao em 1922, durante o governo de H. Yrigoyen. A petroleira estatal,
dividindo mercado com a Shell e a Esso, foi responsvel pela promoo do
desenvolvimento das localidades de Comodoro Rivadavia, Chubut e Neuqun e por
auxiliar no atendimento da crescente demanda energtica argentina, servindo de
exemplo para os demais pases latino-americanos.
Outra estatal anterior ao regime peronista, a Fbrica Militar de Aviones
instalada na cidade de Crdoba (1927), uma verdadeira escola aeroespacial argentina,
125
BURATOVICH, Tadeo. De industriales y maquinistas. In: Trabajos, publicaciones y notas de

asesoramiento de la Asociacin de Museos de la Provincia de Santa Fe, s/data.
71
passou produzir aeronaves desenhadas na Europa criando possibilidades para a ascenso

do setor privado cordobs e nacional e fomentando futuras substituies de importaes
de elevado contedo tecnolgico agregado. Ademais, compete destacar alguns dos
pioneiros industriais de Crdoba como Cervecera Cordoba, Juan Bialet Mass
(construo), Dumesnil e Yocsina (cimento), Arcor (alimentos) e Roggio (construes).
Tambm nos anos anteriores a 1940, cabe mencionar a entrada de investimentos
fabris estadunidenses como: 1) Anderson Clayton, Sudamtex e Ducilo (setor txtil); 2)
Philco e Unin Carbide (artefatos eltricos); 3) Goodyear e Firestone (pneus) e 4)
Johnson & Johnson, Laboratorios Upjohn, Abbott e Ponds (frmacos). Dentre as
grandes unidades europias instaladas no perodo destacam-se: Nestl e Suchard
(lcteos); Metalrgicas Olivetti e Santa Rosa; Duperial e Electroclor (qumicos) e Lever
e Cooper (frmacos).126
TABELA 4
Percentagem de participao dos imigrantes por atividade econmica
Categorias ocupacionais
1914
Proprietrios de indstrias
66%
Comerciantes
74%
Comercirios
55%
Industririos
50%
Profissionais liberais
45%
Artesos
27%
Empregados civis
18%
Empregados domsticos
38%
Fonte: CORNBLIT, Oscar. Os imigrantes europeus na indstria e poltica argentina. In: VELIZ, Claudio.
Amrica Latina: estruturas em crise. So Paulo: Instituio Brasileira de Difuso Cultural S.A, 1970.
J. Katz - B. Kosakoff e principalmente A. Ferrer, acertadamente sublinharam a

instaurao de condies favorveis industrializao na 1 Guerra Mundial e na fase
recessiva do 3 ciclo longo (1930-1948), referendando queda de 24% para 19% no peso
das exportaes sobre o PIB e de 25% para 15% no que se refere s importaes, o que
contribuiu na alavancagem da participao do setor manufatureiro no PIB de 18% em
1929 para 21% em 1939.127 Ademais, os trs autores de maneira correta manifestam-se
126
LUNA, Flix (org); PREBISCH, Raul; ARVALO, Oscar; outros. Made in Argentina (1930 1943).
In: Historia de la Argentina. Buenos Aires: Ed. Nuestro Siglo, 1992.
127
Segundo A. Dorfman, en el lapso considerado (1930-43), las industrias textiles, las cenicientas de
otrora, no solo acumulan mayor cantidad de capital que las clsicas industrias argentinas de tipo extrativo
agropecuario (frigorficos, azcar, vinos, leche, molinos harineros), sino que aumentan ms de siete veces
el valor de su produccin y, frente a una disminucin de casi 30.000 obreros empleados por las industrias
alimentarias mencionadas, acusan un aumento de ms de 30.000. Fuerza es reconocer que las industrias
manufactureras van desalojando a los que fueron pilares de la economa industrial argentina de los
72
favoravelmente ao intervencionismo estatal, timidamente esboado na dcada de 1930 e

fortemente aplicado nas dcadas de 1940, 50 e 60.128
A Segunda Guerra Mundial igualmente ofertou boas condies para o
crescimento
industrial
argentino,
dificultando
as
exportaes
tradicionais
conseqentemente reduzindo a capacidade de importao do pas. Dinamizou-se o

processo de substituio de importaes e a participao dos produtos industriais no
total de exportaes aumentou de 2,9% em 1939 para 19,5 em 1943, com o nmero de
operrios industriais sendo elevado de 677.516 em 1941 para 938.385 em 1946.129
En ese entonces, su produccin (sidergica) resultaba nfima respecto a los
requerimientos de la demanda local (12.500 toneladas de piezas fundidas y alredor de
20.000 toneladas de laminados frente a una importacin que superaba las 650.000
toneladas). Durante el decenio 1937 a 1946 es cuando la siderurgia argentina
experimenta un impulso decisivo, instalndose la mayor parte de los 22 hornos Siemens
Martins que habia en el pas a mediados de los aos cuarenta. En ese perodo, comienza
a operar la Fbrica Militar de Acero (1935), Altos Hornos Zapla (1943), as como
varias empresas privadas (Santa Rosa, Tamet, Acindar, etc).130
De qualquer modo, diferentemente do Brasil de G. Vargas, que aproveita a nova
correlao de foras internacional hegemonizada pelos Estados Unidos, o reacionrio
governo de Agustn Pedro Justo, ao assinar o acordo Roca-Ruciman, sustentou vnculos
com a potncia britnica em franca decadncia e deixou de criar maiores estmulos ao
movimento substitutivo de importaes. O grau de subservincia foi to elevado que
funcionrios do governo ingls passaram a controlar diretamente as taxas de lucro da
carne bovina, a Inglaterra passou a monopolizar os transportes argentinos e at mesmo a
indicar servidores para o Banco Central. Isso sem mencionar a garantia de no elevao
da tributao de seus produtos.
puestos de privilegio que ocuparon desde la aparicin de la industria en el pas. DORFMAN, Adolfo.
Cincuenta aos de industrializacin en Argentina (1930-1980). Buenos Aires: Ed. Solar, 1983.
128
KATZ, Jorge; KOSACOFF, Bernardo. El proceso de industrializacion en la Argentina: evolucion,

retroceso y prospectiva. Buenos Aires: CEPAL, 1989. e FERRER, Aldo. La economia
argentina:desde sus orgenes hasta princpios del siglo XXI. Buenos Aires: Fondo de Cultura
Econmica de Argentina, 2004.
129
KATZ, Jorge ; KOSACOFF, Bernardo. El proceso de industrializacion en la Argentina: evolucion,

retroceso y prospectiva. Buenos Aires: CEPAL, 1989.
130
AZPIAZU, Daniel; BASUALDO, Eduardo; KULFAS, Matias. La industria siderrgica em

Argentina y Brasil durante las ltimas dcadas. Buenos Aires: Ed. Federacin de Trabajadores de la
Industria y Afines (FETIA) CTA, 2007, p. 43.
73
Preocupados com o favorecimento dos principais fornecedores ingleses (Canad,

Austrlia e frica do Sul), os governos da dcada de 1930 ativaram os poucos
mecanismos de defesa alfandegria e depreciaram a moeda nacional somente para
transaes com os demais pases.
TABELA 5
Nmero de operrios industriais em 1895, 1914 e 1935
1895
1914
1935
72.761
149.289
244.231
Capital Federal
31.286
98.937
128.276
Buenos Aires
18.195
42.726
50.531
Santa F
10.689
18.004
12.667
Entre Rios
3.040
4.673
3.854
Corrientes
7.187
20.243
23.600
Crdoba
4.290
14.598
11.525
Mendoza
175.682
410.201
526.594
Total nacional
Fonte: CORNBLIT, Oscar. Os imigrantes europeus na indstria e poltica argentina. In: VELIZ, Claudio.
Amrica Latina: estruturas em crise. So Paulo: Instituio Brasileira de Difuso Cultural S.A, 1970.
O movimento de industrializao fomentou amplo deslocamento de populaes

de centros regionais menos dinmicos para Crdoba, Mendoza, Rosrio e
principalmente Buenos Aires. Los cabecitas negras, como se los llamara muy
pronto, eran trabajadores rurales de las regiones cerealeras de Santa Fe, Crdoba, Entre
Ros y la Pampa. La mala distribucin de la tierra que se concentraba en grandes
propiedades y la tendencia de los aos cuarenta a preferir la ganadera a los cultivos son
dos de las causas de estas migraciones. Debe recordarse que la accin de las juntas
reguladoras de productos tales como el vino y el azcar contribuy a expulsar obreros
de las tareas agrcolas. Hacia 1943 los migrantes internos constituan un 28% de la
poblacin del Gran Buenos Aires y ms de la mitad de los trabajadores de esta regin
tenan menos de cinco aos de residencia en el lugar.131
3.3.2. Bases do pensamento industrialista argentino
O pensamento industrialista argentino oriundo de distintas matrizes

ideolgicas. Seu surgimento fundamental ao enfrentamento das idias anti-patriticas
de sustentao do modelo primrio-exportador e ao bom desempenho obtido no perodo
de intensificao do processo de substituio de importaes.
131
LUNA, Flix (org); PREBISCH, Raul; ARVALO, Oscar. Made in Argentina (1930 1943). In:
Historia de la Argentina. Buenos Aires: Ed. Nuestro Siglo, 1992, p. 36.
74
Os militares nacionalistas, com destaque para os generais Enrique Mosconi,

Alonso Baldrich e Manuel Svio, acreditavam que era indispensvel uma poltica de
auto-abastecimento em determinados materiais como ao e petrleo para o
enfrentamento de eventuais contendas internacionais, chegando inclusive a defender a
nacionalizao ou estatizao de algumas empresas estrangeiras, o controle de divisas e
a restrio de importaes. Sua fora poltica foi decisiva para a constituio de
empreendimentos como a Fbrica Militar de Aviones e a YPF, inicialmente, e outras
tantas estatais argentinas institudas pelo peronismo posteriormente.
O Instituto de Estdios y Conferencias de la Unin Industrial Argentina foi
outro importante ncleo de defesa da atividade fabril nacional. Sua preocupao
principal era com o excesso de exposio da indstria argentina que poderia ser gerado
com o fim da 2 Guerra Mundial. Assim, tambm acreditavam na defesa alfandegria de
setores vinculados ao desenvolvimento siderrgico (ao, petrleo, alumnio, produtos
qumicos, materiais plsticos, etc).
A Revista de Economa Argentina, em particular Alejandro Bunge, sustentou
que o nico caminho para obter maior autonomia com relao aos scios externos do
pas era atravs do desenvolvimento industrial, instalando um parque fabril semiautrquico baseado em atividades siderrgicas. Seu grupo avanou para posies antiliberais na dcada de 1930, preocupando-se sobremaneira com os problemas sociais, em
boa medida em razo de sua inspirao catlica.
A CEPAL igualmente fincou profundas razes no territrio platino. Seu expoente
R. Prebisch provocou desentendimentos com os peronistas por aproximao de
governos conservadores, chegando a idealizar e ser o primeiro presidente do Banco
Central, criado em 1934, e tambm por apresentao Sociedade Rural de relatrio
econmico em 1955 (posteriormente CEPAL faz autocrtica). De qualquer modo, sua
teoria do desenvolvimento, exposta em captulo anterior, possui elementos nacionalistas
e serviu inclusive aos peronistas.
Alguns outros destaques so a Confederacin General de los Trabajadores
(CGT), rapidamente acoplada ao peronismo, e os intelectuais A. Dorfman, R. Scalabrini
Ortiz e R. Puiggrs, assim como John William Cooke, defensor da resistncia peronista
entre 1955 e 1959 e, aps viajar para Cuba em 1960, da guerrilha foquista como
caminho para emancipao das massas populares.
75
3.3.3. O governo de J. D. Pern: via prussiana e desenvolvimento econmico
O afastamento do presidente R. Castillo por setores nacionalistas das foras

armadas na Revoluo de 1943 e a conseqente vitria eleitoral de Juan Domingo Pern
(que havia ocupado no governo militar os cargos de Vice-presidente, Ministro da
Guerra e Secretrio do Trabalho) em 1946 promoveram uma importante inflexo
histrica em termos de acelerao do desenvolvimento econmico e construo de um
projeto avanado de nao. Se anteriormente a evoluo econmica argentina esteve
ancorada principalmente no dinamismo empresarial e em conjunturas externas
favorveis, a partir de ento o Estado passaria a ser o principal agente promotor do
desenvolvimento.
En el intevalo entre la eleccin de Pern y su asuncin al poder (24 de febrero
4 de junio de 1946) el Consejo Nacional de Posguerra propuso la adopcin de un
paquete de medidas de gran trancendencia en materia financiera, crediticia, bancaria y
monetaria, promulgado por decreto por el expirante gobierno de Farrel. Las ms
importantes fueron la nacionalizacin del Banco Central, la garanta de la Nacin a los
depsitos bancarios, y la reforma a las cartas orgnicas de los bancos Central, de la
Nacin, Hipotecario Nacional y de Crdito Industrial. En el conjunto de estas iniciativas
tambin deben destacarse la creacin del Instituto Nacional de Reaseguros y el Instituto
Argentino para la promocin del Intercambio (IAPI). El Consejo Nacional de Posguerra
esboz, asimismo, un Plan mnimo de accin para el perodo de posguerra, que marcaba
algunos objetivos en materia de obras e inversiones, as como de distribucin de
materias primas, combustibles y equipos industriales.132
No perodo de 1946 a 1948, o governo Pern adotou uma poltica econmica
altamente agressiva, aumentando o gasto pblico de 16% para 29% do PIB, o que
provocou impactos positivos na oferta de bens e servios e na recomposio da renda
nacional, com a criao de leis trabalhistas de salrios mnimos urbanos e rurais,
controle de preos de artigos populares, etc. Ressalta-se a gerao macia de empregos,
tanto na indstria substitutiva de importaes, quanto nos servios nacionalizados
(sistema ferrovirio, comunicaes, navegao fluvial, etc) e nas obras de infraestrutura, que tiveram que ser realizadas para suprir a crescente demanda energtica do
132
LUNA, Flix (org); GERCHUNOFF, Pablo; PORTANIERO, Juan Carlos; outros. El Estado
empresrio (1943 1949). In: In: Historia de la Argentina. Buenos Aires: Nuestro Siglo, 1992, p. 22.
76
pas, como o gasoduto Comodoro Rivadavia Buenos Aires e vrios diques em La

Rioja, Mendoza e Chubut.133
Alm disso, elevado nmero de estatais criado com o intuito de ampliar o nvel
de soberania econmica argentina e promover o desenvolvimento regional. As
principais delas so: Gs del Estado, Sociedad Mixta Siderrgica Argentina (SOMISA),
Aerolneas Argentinas, Industrias Aeronuticas y Mecnicas del Estado, Fbrica
Nacional de Tractores, Sociedad Mixta Siderrgica Argentina e Yacimientos
Carbonferos Fiscales. Essas estatais se configuraro como compradoras de muitos
insumos da indstria nacional, que passou a contar com reserva de mercado (controle
cambial, regime de permisses prvias, cotas e proibies de importaes,
financiamento de mdio e longo prazo para projetos industriais, etc). A principal cidade
beneficiada diretamente ser Crdoba.
A criao do Instituto Argentino para la Promocin del Intecambio (IAPI) est
entre os motivos de descontentamento da Sociedad Rural, uma vez que o Estado passou
a monopolizar a compra de cereais e oleaginosas e se consolidou como agente
financeiro do pas no exterior. A planificao do comrcio exterior foi componente
chave da obteno de recursos para financiar a montagem das estatais e a concesso de
crditos industriais, inaugurando a tradio argentina de ancoragem do desenvolvimento
na tributao das exportaes.
A propsito da complexificao da economia nacional, correta avaliao
realizada por J.Katz-B.Kosakoff, para os quais la industria de bienes de consumo
durables, la fabricacin de maquinaria agrcola y de mquinas-herramienta sencillas, y
en general, todo el complejo de industrias elctricas de consumo final, son las que en
esos aos toman la delantera, en tanto que los setores de indumentaria y de cueros y
calzados pierden parte del dinamismo que exhibieran en la dcada anterior. 134 Alm de
novos investimentos e da evoluo das empresas que j atuavam em setores mais
complexos, vrios so os casos em que grupos ligados produo de bens leves se
transladam para o setor de bens durveis e equipamentos. Torcuatto Di Tella e
Pescarmona so dois exemplos.
133
FERRER, Aldo. La economia argentina:desde sus orgenes hasta princpios del siglo XXI. Buenos
Aires: Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 2004.
134
KATZ, Jorge ; KOSACOFF, Bernardo. El proceso de industrializacion en la Argentina: evolucion,

retroceso y prospectiva. Buenos Aires: CEPAL, 1989, p. 50.
77
Nos anos de 1949 1955, a promoo do desenvolvimento foi apoiada pela

entrada de emprstimos estrangeiros e pelo ingresso de fabricas mais modernas no pas
(Mercedes Bens, Kaiser Motors, etc). No perodo ocorreu o financiamento americano
para plantas siderrgicas (San Nicolas) e a concesso de reservas de petrleo para o
grupo estadunidense California Petroleum Company. Monta-se um sistema industrial
integrado do qual participam estatais, capitais privados nacionais (autopeas, qumicos,
etc) e multinacionais, cujo scio externo principal j no a Inglaterra.
TABELA 6
Produo industrial por setor (1935, 1946 e 1954)
(em percentagem)
Actividades
1935
1946
Alimentos, bebidas y tabaco
41,5%
33,8%
Textiles, confecciones y cuero
20,6%
25,5%
Caucho, qumicos y petrleo
9,5%
11,2%
Metalmecnica
13,9%
14,1%
Resto
14,4%
15,4%
Total
100%
100%
1954
30,3%
22,6%
12,2%
20,8%
14,1%
100%
Fonte: ROMN, Vivian, La Argentina y la industria. In: BARROETAVEA, Mariano. Ideas, poltica,
economa y sociedad en la Argentina (1880-1955). Buenos Aires: Ed. Biblos, 2009.
A reao do imperialismo construo de um projeto nacional-popular no

hemisfrio sul, com forte apoio de agro-exportadores, militares liberais e setores
esquerdistas, promoveu a queda de Pern em 1955. Todavia, seu perfil
desenvolvimentista e anti-aristocrtico, converteu o peronismo na ideologia argentina de
libertao nacional, configurando uma espcie de bonapartismo progressista como de G.
Vargas (Brasil) e L. Crdenas (Mxico).
Futuros presidentes como A. Frondizi e A. Illia deram seguimento s polticas de
crescimento econmico de Pern (forte apoio industrial), que predominaram
anteriormente ao golpe militar de 1976, apesar de certas polticas liberalizantes
sobretudo de P. Aramburu.
78
TABELA 7
INDICADORES INDUSTRIAIS 1954-1961 (1954=100)
Fonte: INDEC
TABELA 8
INDICADORES INDUSTRIAIS 1964-1974 (1964=100)
Fonte: INDEC
79
3.4. O movimento operrio argentino

Para que este sindicalismo pueda desarrollar su
accin paralelamente al gobierno es menester que sea
libre. Nosotros no tenemos desde el gobierno ninguna
imposicin hacia el sindicalismo. Tenemos, s, un
acuerdo y cuando yo voy a tomar una medida de
gobierno los consulto y cuando ellos van a tomar una
medida me consultan. En eso ellos van en ganancia,
pero yo voy en ganancia extraordinaria porque me
aseguro as un apoyo poltico que de otra manera no
tendria nuestro sistema. Porque estamos los dos
defendiendo um mismo objetivo, que es el objetivo de
la NACION y ellos saben y en el prembulo de cada
declaracin de las organizaciones sindicales est
colocado que el inters supremo que se defende es la
Nacin.
Juan Domingo Pern
Discurso pronunciado em 24 de setembro de 1952
A gnese do movimento operrio argentino tambm est intimamente ligada
entrada de populao europia no pas a partir da segunda metade do sculo XIX. Em
primeiro momento importa destacar que o anarquismo e o socialismo so as correntes
polticas predominantes entre os trabalhadores ocupados nos setores secundrio e
tercirio das maiores cidades, embora ambos tenham uma penetrao nfima nas massas
rurais tradicionais que carregam consigo forte herana do mundo feudal em processo de
decomposio.
Ao tratar do modo de vida das massas rurais das grandes estncias portenhas,
Jos Maria Medina descreve que sua relao com o patro mais igualitria, se
comparada com a de amo-escravo, fruto da organizao do trabalho. Fenmenos sociais,
como as guerras civis argentinas do sculo XIX, nas quais o peo gacho toma parte
ativa como tropa irregular, so inimaginveis fora das condies assinaladas. Por outra
parte, o tratamento paternalista modera as diferenas sociais. O patro participa das
fainas rurais, exibindo habilidades no menores que as dos seus pees.135
Por outro lado, com uma concepo diametralmente oposta em decorrncia do
forte contato com as ideias que animaram a esquerda europeia, os imigrantes aqui
135
MEDINA, Jos Maria Fernando. O movimento sindical no Brasil e na Argentina: anlise comparativa
de seus antecedentes e desenvolvimento. Fund. J. P. Belo Horizonte, set/out. 1981, p. 289.
80
instalados, incorporados no novo mundo urbano que j contava com 145.650 operrios
em 1895, trataro de constituir suas organizaes e de fomentar a luta de classes.
No ano de 1857 os tipgrafos estavam pioneiramente agregados na Sociedad
Tipogrogrfica Bonaerense, entidade de carter muito mais mutualista do que sindical
mas que serviu de alicerce para a fundao em 1877 da Unin Tipogrfica Bonaerense,
que ser responsvel pela promoo, em setembro e outubro de 1878, do primeiro
movimento grevista organizado da Argentina, conquistando novas tarifas de trabalho e
reduo da carga horria para 12 horas no vero e 10 horas no inverno.
O prprio Friedrich Engels, em carta ao Conselho Federal Espanhol da
Internacional datada de 13 de fevereiro de 1871, manifesta interesse pela entidade
argentina de tipgrafos, sugerindo aos espanhis o estreitamento de relaes e
solicitando um nmero dos Anales de la Sociedad Tipogrfica de Buenos Aires.136
Conforme o historiador F. Pigna, luego de esa primera experiencia le
sucedieron los obreros cigarreros, empleados de comercio, oficiales albailes, yeseros,
carteros, etc. Sus reivindicaciones en esos conflictos fueron comunes: aumento salarial,
pagos atrasados, reglamentacin de horarios u otras vinculadas a las condiciones de
trabajo. Y en esta primera etapa fueron exitosas un 60% de las huelgas y prcticamente
no intervino el estado para mediar o limitar el conflicto. Esto se explica porque la
incipiente burguesa industrial no perteneca a la fraccin de la burguesa terrateniente
que detentaba el poder. Por ello los industriales fundaron en 1887 la Unin Industrial,
para defender sus intereses, y establecieron para ello no reconocer a las organizaciones
obreras y solicitaron al poder ejecutivo que no acepte exigencias colectivas de obreros
de uno o ms talleres. Entre 1880 y 1901 se multiplican las sociedades de resistencias,
se fundan numerosos gremios, como el de los panaderos, los carreros, conductores de
ferrocarril y cigarreras entre otros. Florece la prensa obrera con sus dos grandes
exponentes La Vanguardia, el peridico socialista fundada en 1894 y La Protesta, la
voz de los anarquistas que comienza a editarse en 1897, y Juan Bautista Justo funda el
Partido Socialista.137
Em 1896 fundado o Partido Socialista sob o comando do responsvel pela
primeira traduo de O Capital para a lngua espanhola (J. B. Justo). Os socialistas
136
ENGELS, Friedrich. A Internacional e Buenos Aires. In: MARX, Karl; FRIEDRICH, Engels.
Contribuio para uma histria da Amrica Latina. So Paulo: Ed. Populares, 1982.
137
PIGNA, Felipe. Las grandes huelgas. In: www.elhistoriador.com.ar (2014).
81
conseguem eleger Alfredo Palcios, do distrito operrio La Boca (Buenos Aires)138,

como seu primeiro deputado federal em 1904 e seguem em crescente eleitoral at a
chegada da dcada de 1930.
A propsito da figura de Juan Bautista Justo, interessa mencionar que o mesmo
comps, no momento de sua fundao em 1890, a Unin Civica Radical (UCR), partido
de setores mdios no alinhados s elites agrrias que acabou chegando a Presidncia da
Repblica em 1916 e 1928 com Hiplito Yrigoyen e em 1922 com Marcelo Alvear.139
Os anarquistas em 1876 sero responsveis pela fundao do Centro de
Propaganda Obrera e pela distribuio dos jornais Descamisado (1879) e La Lucha
Obrera (1884) na cidade de Buenos Aires. O grupo La Anarquia, criado em 1880,
tratou de divulgar em territrio argentino o peridico suo de Kropotkin Le Revolt.
Os grupos anarquistas, assim como outros crculos sociais estabelecidos, eram
montados de acordo com a origem tnica dos imigrantes. Durante a estada de Errico
Malatesta na Argentina (1885-1889), que viria a tonificar a militncia dos anarquistas
sobretudo de origem italiana, palestras so organizadas em vrias cidades e se
constituem os sindicatos de panificadores e de sapateiros, que viriam a servir de modelo
para futuras organizaes classistas.
As greves se sucedem, medida em que surgem novas organizaes sindicais.
At 1893 registram-se 23 conflitos. Em 1894 produzem-se 9; em 1895, 19; e, em 1896,
chegam a 26, com 24.600 operrios grevistas. Em 1895, so 25 os sindicatos
constitudos.140
138
La cantidad de peones errantes que existen hoy en Boca y Barracas llega a 6.500, de los cuales,
cuando mucho, trabajan cada da 1.000 a 1.500. Quedan, pues, cinco mil hombres sin trabajo. En uno de
los depsitos de madera ms importantes de la Boca, nuestro reprter ha visto a las 5.30 de ayer, 350
hombres agrupados en torno del capataz encargado de elegir la peonada para el da, de los cuales slo
ocup a unos 65... El hecho se repite en cien puntos a la vez: de cada fbrica diferente o establecimiento
industrial se ven salir grandes grupos de peones con aire de decepcin. Los que consiguen trabajar un da,
no pueden hacerlo al da siguiente, pues en medio de sus desgracias y miserias esos desgraciados
conservan un fuerte espritu de compaerismo, turnndose para obtener tarea. SANTILLN, Diego
Abad de. Peridico La Protesta de 3/9/1899. In: La Federacin Obrera Regional Argentina: Ideologa
y Trayectoria. Buenos Aires: Ed.Antorcha, 1980, p. 32.
139
Importantes bandeiras populares foram levantadas pela Unin Civica Radical para contrapor os
terrateniente, a exemplo do voto secreto e universal. O partido, que at hoje compe o jogo poltico
nacional, se utilizou de levantes armados e mtodos afins antes de se viabilizar eleitoralmente. Vultosas
personalidades nacionais como Leandro N. Alem, Bartolom Mitre (ex-presidente) e Bernardo de
Irigoyen integraram suas fileiras.
140
MEDINA, Jos Maria Fernando. O movimento sindical no Brasil e na Argentina: anlise comparativa
de seus antecedentes e desenvolvimento. Fund. J. P. Belo Horizonte, set/out. 1981, p. 292.
82
O acumulo de batalhas dos trabalhadores argentinos permitiu que em 25 de maio

de 1901 aproximadamente 50 delegados representantes de entidades operrias
fundassem a Federacin Obrera Argentina (FOA). A enorme desarmonia de opinies de
anarquistas e socialistas provocou uma ciso em 1902, sendo que as entidades federadas
que eram ligadas aos socialistas acabaram criando a concorrente Unin General de
Trabajadores (UGT).141
Em 1909 dissolvida a UGT e criada a Confederacin Obrera Regional de
Argentina (CORA), incorporando tambm sindicatos autnomos. No ano de 1915 os
sindicatos agremiados desfazem a CORA para disputar a FOA com os anarquistas,
promovendo nova ciso na mesma. Grande parte dos sindicatos de maior envergadura
permanecero ligados ao grupo heterogneo oriundo da CORA que tratar de fundar a
Unin Sindical Argentina (USA) em 1922, embora os anarquistas tenham mantido
poder ainda significativo.142
O triunfo sovitico de 1917 e o sucesso do primeiro plano quinquenal ofertaram
certo prestigio ao Partido Comunista Argentino criado na dcada de 1920, mas sua
penetrao social foi suficiente apenas para alavancar Jos Peneln a condio de
vereador da cidade de Buenos Aires em 1926. Dirigentes como Rodolfo Guioldi e
Victorio Codovilla, que viajavam com frequncia para Moscou, por vezes preferiam
demonstrar a ortodoxia de suas posies desvendar a realidade nacional, dificultando
o crescimento partidrio.143
O primeiro quartel do sculo XX caracterizado por duros combates travados
pelas entidades mencionadas e pelo fortalecimento do movimento operrio argentino,
que apenas em Buenos Aires promoveu mais greves que em todo o Brasil (TABELA 9).
A mobilizao geral de 1 de maio de 1904, organizada pela FOA e pelos
socialistas, foi duramente reprimida pela aparato policial, que eliminou fisicamente mais
de 50 trabalhadores e provocou greve geral com o objetivo de punir os responsveis
pelo massacre. Situao semelhante ocorre tambm no 1 de maio de 1909, com
141
La F.O.A. continu en manos anarquistas y los socialistas fundaron la U.G.T. (Unin General de
Trabajadores). La primera de estas agrupaciones represent a 66 sindicatos con 33.895 afiliados y la
segunda a 43 gremios con 7.400 afiliados. PIGNA, Felipe. Las grandes huelgas. In:
www.elhistoriador.com.ar (2014).
142
SANTILLN, Diego Abad de. La Federacin Obrera Regional Argentina: Ideologa y

Trayectoria. Buenos Aires: Ed.Antorcha, 1980.
143
LUNA, Flix (org); CORTS, Roberto; MARTNEZ, Rodolfo; outros. Las nuevas corrientes
ideologicas (1930-1943). In: Historia de la Argentina. Buenos Aires: Ed. Nuestro Siglo, 1992.
83
paralizao de 220.000 trabalhadores e deslocamento de grupo de 60.000 pessoas at o

cemitrio de Chacarita (Buenos Aires) para enterrar 80 companheiros assassinados em
passeatas. Grupos ligados aristocracia argentina trataro de incendiar comits
partidrios e sindicais, assim como as grficas de La Protesta e La Vanguadia.144
Em 1907 mobilizam-se os inquilinos dos cortios de Buenos Aires, Rosrio, La
Plata e Bahia Blanca. Mesmo no conseguindo o rebaixamento dos aluguis, o
movimento chamou a ateno nacional para as pssimas condies das moradias
operrias de algumas das maiores cidades argentinas.
Em 1912 o meio rural tambm produziu manifestaes expressivas. Os pequenos
arrendatrios da Colnia Alcorta (provncia de Santa F) questionaram em passeatas as
condies desfavorveis de seus contratos com os latifundirios, as dificuldades de
acesso aos mercados consumidores e seus problemas para obteno de ttulos de
propriedade. O Grito de Alcorta, que durou pouco menos de trs meses, alm de
provocar o rebaixamento do preo dos arrendamentos, se espraiou para Buenos Aires e
Crdoba e desembocou na formao da Federacin Agraria Argentina (pequenos e
mdios produtores), em contraposio poderosa Federacin Rural Argentina (1866).
As seguidas mobilizaes capitaneadas pelas categorias laborais tradicionais
consolidaram o movimento operrio como influente ator na poltica nacional. Para
contrapor a elite agrria houve ampla adeso das massas urbanas ao projeto presidencial
de Hiplito Yrigoyen, que apesar de avanos nos campos da educao, consolidao
democrtica, etc., no conseguiu mitigar a luta de classes.
Inicialmente, Yrigoyen extendi su poltica reformista al plano sindical e
intent una legislacin social ms avanzada, que fue bloqueada permanentemente por el
Senado, en manos de los conservadores. Contempl los reclamos de sindicatos
negociadores, como la Federacin Obrera Ferroviaria y la Federacin de Obreros
Martimos, que integraban un sector de la F.O.A. Su poltica sindical fue distinta con los
gremios que privilegiaron la huelga a la negociacin, como los frigorficos y
municipales, controlados por anarquistas y socialistas. En estos casos, como en las
huelgas del chaco santafesino, declaradas por los trabajadores de La Forestal, la de los
peones rurales patagnicos y la de los obreros de Vasena, que desencadenara la llamada
Semana Trgica, no dudar en reprimir violentamente a los huelguistas.145
144
145
Idem.
84
TABELA 9
Movimentos Grevistas no Brasil e em Buenos Aires (1906-1929)
Ano
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
Brasil
10
5
3
7
3
6
9
3
1
3
2
23
30
95
56
3
1
1
1
1
2
2
4
Buenos Aires
170
231
118
138
298
102
99
95
64
65
80
138
196
397
206
86
116
93
71
86
62
58
137
116
Fonte: MEDINA, Jos Maria Fernando. O movimento sindical no Brasil e na Argentina: anlise
comparativa de seus antecedentes e desenvolvimento. Fund. J. P. Belo Horizonte, set/out. 1981.
O golpe militar orquestrado pelo general Uriburu em 1930 e o reacionrio pacto

Roca-Rucinman (1933) igualmente no foram capazes de enquadrar o sindicalismo
argentino, que crescia paralelamente ao processo de industrializao favorecido pela
fase recessiva do 2 Ciclo de Kondratieff.146
146
Embora a base fabril argentina fosse superior a brasileira, faz-se mister destacar que no Brasil a
experincia em curso nas indstrias alems do Rio Grande do Sul (Renner, por exemplo, onde havia
trabalhado Lindolfo Collor), seguindo o modelo iniciado na Europa por Bismarck, foi a base emprica da
nova legislao trabalhista. Note-se que enquanto na Argentina, mesmo aps a crise mundial, a
industrializao sofreu presses pelo lado direito (agro-exportadores), como pelo lado esquerdo
(organizaes operrias combativas), no Brasil a Revoluo de 1930 conseguiu superar estas duas
presses limitantes acumulao industrial. MAMIGONIAN, Armen. Teorias sobre a industrializao
brasileira. In: Cadernos Geogrficos (n 2). Florianpolis: DGC/UFSC, 2000, p. 49.
85
Grupo heterogneo integrado por socialistas, democratas e independentes,

percebendo a necessidade de estruturao de central sindical com pluralidade de
pensamento e unidade de ao, formam em 1930 a Confederacin General del Trabajo
(CGT)147, maior central sindical argentina da atualidade. A capilaridade da CGT obtida
por intermdio da consolidao dos sindicatos de ramos produtivos (Confederao
Ferroviria, etc.), em contraposio aos sindicatos de ofcio que separavam
trabalhadores de uma mesma linha de produo, fragilizou duramente o movimento
anarquista, aniquilando a FOA e praticamente se colocando como central nica.
A mediados de los aos 40, al tiempo que la participacin del sector industrial
en el Producto Interno Bruto superaba por primera vez en la historia argentina la del
sector agropecuario, se produjo una transformacin de la relacin del Estado con la
classe trabajadora, que tena ya en esa poca una historia de varias dcadas de
organizacin y de lucha. En esa poca, la clase obrera adquiri un papel central en la
economa y la sociedad, por su insercin en la produccin y como consumidora de los
productos industriales, as como un papel indito em la vida poltica, no exento de
tensiones, altibajos y contradicciones.148
Com o golpe militar nacionalista de 1943, boa parte da CGT tratar de se alinhar
as polticas avanadas do Secretrio do Trabalho da Nao Juan Domingo Pern, que tal
qual o presidente Vargas no Brasil organizar moderna legislao trabalhista. Algumas
das conquistas garantidas por Pern foram: 1) extenso do direito de indenizao por
demisso injustificada do comrcio para a indstria e os servios; 2) universalizao do
sistema previdencirio (benefcio direto para dois milhes de trabalhadores); 3)
instituio do Estatuto do Peo do Campo; 4) construo do Hospital Policlnico para os
trabalhadores ferrovirios; 5) criao das escolas tcnicas operrias e 6) assinatura de
cerca de 500 acordos coletivos favorecendo milhes de trabalhadores.
Parte dos setores militares integrantes do governo, preocupados com a relao
mantida por Pern com o movimento operrio, o que incluia a efetivao de
reivindicaes parlamentares socialistas, o destituram de suas funes em 1945 e o
encarceraram na Ilha Martn Garcia, localizada no esturio do Prata.
147
A Unio Sindical Argentina (USA) foi incorporada pela CGT juntamente com a Confederacin Obrera
Argentina (COA), a qual estavam ligados os trabalhadores ferrovirios.
148
BASUALDO, Victoria. Los delegados y las comisiones internas en la historia argentina: 1943-2007.
In: AZPIAZU, Daniel; SCHORR, Martn; BASUALDO, Victoria. La industria y el sindicalismo de
base en la Argentina. Buenos Aires: Atuel, 2010, p. 85.
86
A presso social manifestada em grandes mobilizaes desembocou na

libertao de Pern e na criao do Partido Laborista pela CGT e pela esmagadora
maioria dos sindicatos, que tinham o interesse de participar do processo eleitoral de
1946. O Partido Laborista, o Partido Independiente (conservadores apoiadores de
Pern) e setores da UCR fundiram-se para formar o Partido Peronista (futuro Partido
Justicialista de Nestor e Cristina Kirchner) e dirigir o pas de 1946 a 1954.
A partir do momento em que o movimento operrio passa a integrar o bloco
governista de Pern, suas reivindicaes passam a ser atendidas com maior facilidade e
se reduz o nmero de greves no pas (Tabela 10). Segundo V. Basualdo, hacia 1948 el
movimiento sindical ya se encontraba bajo la direccin de una central nica, la
Confederacin General del Trabajo, que se converti en la cspide verticalizada de
sindicatos de tipo industrial nicos por rama y con alcance nacional, cuya personeria
jurdica deba ser otorgada por el Estado. Estos cambios cualitativos incluyeron la
expansin de la sindicalizacin a nveles sin precedentes, pasando de 877.330
trabajadores sindicalizados en 1946 a 2.256.580 en 1954. En ese marco se promovi
una redistribucin progresiva del ingreso alredor de diez puntos porcentuales, con lo
que el ingreso nacional lleg a estar dividido, en 1954, en partes iguales entre el capital
y el trabajo, al tiempo en que se produjeron importantes transformaciones en el acceso
de los trabajadores y sus familias a la educacin, la salud y una amplia gama de
derechos sociales.149
O peronismo possua muitos aclitos oriundos da burguesia argentina
(Confederacin General Empresaria - CGE)150, que chegou a ocupar com os
empresrios txteis Rolando Lagomarsino e Ernesto Herbin a Secretaria da Indstria e o
Banco de Crdito Industrial (primeiro governo Pern), respectivamente. Tambm o
empresrio judeu-polaco Jos Gelbard, fundador da CGE e posterior apoiador dos
montoneros, ocupou o posto de Ministro de Economia nos governos de Cmpora e
Pern em 1973.151
Todavia, como bem retrata a epgrafe do presente subcaptulo, o maior
reservatrio de foras do peronismo foi o movimento operrio. Ao largo dos governos
149
150
A Confederacin General Empresaria surge em 1952 como resposta de setores burgueses pr-Pern
como reao aos frequentes conflitos do governo com a Unin Industrial Argentina.
151
BELINI, Claudio. La industria peronista. Buenos Aires: Edhasa, 2009.
87
seguintes, mais ou menos progressistas, a resistncia da CGT expanso do capital

frente ao trabalho se far presente, como tambm posteriori na luta pela
democratizao nacional.
O nvel de influncia do movimento operrio no governo peronista foi tamanho
que Galileo Puente, Subsecretrio do Trabalho do presidente Arturo Frondizi (19581962) estabelecer enquanto meta retomar o controle das fbricas dos operrios, que
haviam constitudo fortes comisses internas na maioria dos estabelecimentos. Mesmo
com o progresso econmico e o reconhecimento das entidades sindicais sendo
garantidos por Frondizi (UCR), a resistncia peronista permaneceu instalada nas bases
fabris promovendo mobilizaes, a exemplo da luta contra a privatizao do frigorfico
Lisandro de la Torre.
Na dcada de 1960, a CGT e as grandes categorias do movimento operrio
(metalrgicos, txteis, construtores navais, alimentcios, etc.) seguem mobilizando
multides. En el marco del Plan de Lucha y a lo largo de sucesivas jornadas que se
extendieron hasta el 24 de junio (1964), se ocuparon 11 mil establecimiento, proceso en
el que participarn casi 4 millones de trabajadores152
Desde o incio do mais recente regime militar (1976-1983) at o fim do
neoliberalismo (2001) o movimento operrio se fragilizou juntamente com o conjunto
da economia nacional. A CGT, de corte ideolgico peronista, juntou-se com outras
correntes polticas (democratas, comunistas, socialistas, anarquistas, etc.) na busca de
colocar fim ao terrorismo de estado que assassinou milhares de argentinos. O mesmo
mtodo de guerrilha urbana (montoneros) usado para desestabilizar os presidentes
militares Ongania, Livingston e Lanusse (1966-1973) visando apoiar o retorno de
Pern, estendeu-se para o perodo de 1976-83, fazendo com que os montoneros
figurassem no topo da lista de desaparecidos polticos do regime.
Atualmente a CGT representa importante alicerce de sustentao do governo
peronista dos Kirchner, no obstante a existncia de grupos internos contrrios e o
surgimento de outras organizaes como a CTA. A Argentina tambm destaca-se pela
existncia de dezenas de empresas que faliram em decorrncia do neoliberalismo e
foram reerguidas pelos trabalhadores com apoio do Estado, significando interessantes
experincias de autogesto operria.
152
88
TABELA 10
Movimentos Grevistas em Buenos Aires (1934-1963)
Ano
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
Nmero de Greves
42
69
109
82
44
49
53
54
113
85
27
47
142
64
103
36
30
23
14
40
18
21
52
56
84
45
26
43
15
20
Nmero de Grevistas
25.940
52.143
85.438
49.993
8.871
19.718
12.721
6.606
39.865
6.754
9.121
44.186
333.929
541.337
278.179
29.164
97.048
16.356
15.815
5.506
119.701
11.990
853.994
304.209
277.381
1.411.062
130.044
236.462
42.386
207.216
Fonte: MEDINA, Jos Maria Fernando. O movimento sindical no Brasil e na Argentina: anlise
comparativa de seus antecedentes e desenvolvimento. Fund. J. P. Belo Horizonte, set/out. 1981.
89
4. NEOLIBERALISMO E DESTRUIO NACIONAL
4.1. O dogma neoliberal
4.1.1. Alicerces fundamentais
No ano de 1947, em meio ao fortalecimento do intervencionismo estatal

provocado pelo descontrole de mercado gerador da crise de 1929 153, L. Von Mises, M.
Friedman, K. Popper, L. Robbins, W. Eupken, W. Lipman e outros intelectuais,
congregados em torno da Sociedade Monte Plerin (Sua), tonificam seus esforos de
adaptao da doutrina liberal154 nova realidade existente, culminando no soerguimento
da chamada Escola de Chicago.
Conforme P. Anderson, Hayek e seus companheiros argumentavam que o novo
igualitarismo (muito relativo, bem entendido) deste perodo, promovido pelo Estado de
bem-estar, destrua a liberdade dos cidados e a vitalidade da concorrncia, da qual
dependia a prosperidade de todos. Desafiando o consenso oficial da poca, eles
argumentavam que a desigualdade era um valor positivo na realidade imprescindvel
em si pois disso precisavam as sociedades ocidentais.155
A corrente de pensamento que ento se formava tinha como princpios
econmicos balizadores: 1) rgida disciplina fiscal; 2) reduo dos gastos pblicos; 3)
adoo de taxas de juro de mercado; 4) sistema de cmbio flutuante, 5) abertura
153
A crise da Bolsa em 1929 havia criado um significativo consenso de que o laissez-faire falhara e o
governo precisava intervir na economia de modo a redistribuir a riqueza e regular as corporaes. Durante
aqueles anos negros para o laissez-faire, quando o comunismo conquistou o Leste, o Estado de bem-estar
foi encampado pelo Ocidente e o nacionalismo econmico se enraizou no Sul ps-colonial, Friedman e
seu mentor, Friedrich Hayek, pacientemente mantiveram acesa a chama de uma verso pura do
capitalismo, desembaraada das tentativas keynesianas de partilhar a riqueza coletiva para construir
sociedades mais justas. KLEIN, Naomi. A doutrina do choque: ascenso do capitalismo de desastre.
Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2008, p. 27.
154
A propsito do liberalismo, assim como do neoliberalismo, convm recordarmos A. Gramsci, quando

nos afirma que como na realidade fatual sociedade civil e Estado se identificam, deve-se considerar que
tambm o liberalismo uma regulamentao de carter estatal, introduzida e mantida por caminhos
legislativos e coercitivos: um fato de vontade consciente dos prprios fins, e no a expresso
espontnea, automtica, do fato econmico. Portanto, o liberalismo um programa poltico destinado a
modificar, quando triunfa, os dirigentes de um Estado e o programa econmico do prprio Estado; isto ,
modificar a distribuio da renda nacional. GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a poltica e o Estado
Moderno. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1989. p. 32.
155
ANDERSON, Perry. Balano do Neoliberalismo. In: SADER, Emir & GENTILI, Pablo (orgs). Psneoliberalismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995.
90
comercial irrestrita; 5) liberao dos investimentos estrangeiros diretos; 6)

privatizao das estatais e 7) direito propriedade intelectual.
Uma sntese do programa neoliberal, que apresenta pela primeira vez a
expresso Consenso de Washington, foi produzida por John Williamson em 1990, que
considerava que os princpios fundamentais anteriormente mencionados seriam "o
mnimo denominador comum de recomendaes de polticas econmicas que estavam
sendo cogitadas pelas instituies financeiras baseadas em Washington D.C. e que
deveriam ser aplicadas nos pases da Amrica Latina, tais como eram suas economias
em 1989."156
Ao lado de uma vasta coleo de novos modelos matemticos, forte argumento
utilizado para justificar a implantao do neoliberalismo era que a economia mundial
havia atingido um patamar de internacionalizao sem precedentes, demandando novos
rearranjos no sentido de eliminao da escala nacional. Todavia, P.N. Batista Jr,
buscando desmistificar o que denominou crculo de giz da globalizao, explicitou
que: 1) a participao do comrcio exterior na produo mundial s recuperou o nvel
de 1913 nos anos 70, sendo que no caso dos pases desenvolvidos, a relao entre as
exportaes e o PIB foi de 12,9% em 1912-14 e de 14,3% em 1991-93, no
apresentando grandes discrepncias; 2) o estoque de investimento estrangeiro (IED) foi
de 9,7% do PIB mundial em 1994, percentual prximo ao estimado para 1913 (9%) e 3)
apesar da rpida expanso das transaes econmicas internacionais, os mercados
internos continuaram preponderantes, sobretudo nas economias maiores.157
Nos pases da periferia do sistema capitalista, a perda de capacidade de conduzir
um desenvolvimento independente se enquadrou como conseqncia programada da
imposio do neoliberalismo. A interveno ativa dos governos de Thatcher e Reagan,
que efetivamente retiraram o neoliberalismo do campo das idias, contou com o aceite
de
amplos
setores
entreguistas
resultou
na
efetivao
de
polticas
de
desregulamentao, desindustrializao e deteriorao da estrutura laboral. O capital

financeiro internacional e os grandes grupos multinacionais, com maior grau de
liberdade para se expandirem, exploraram ainda mais recursos econmicos, gerando
ainda menos dividendos nacionais.
156
WILLIAMSON, John. Washington Consensus. Center for International Development at Harvard

University, 2012.
157
BATISTA JR, Paulo Nogueira. O crculo de giz da globalizao. In: Novos Estudos (CEBRAP), n
49, Rio de Janeiro, 1997.
91
4.1.2. O problema inflacionrio

Vemos, portanto, que os preos em alta e em queda
tm, tanto um quanto outro, suas desvantagens
caractersticas. A Inflao, que causa os primeiros,
significa injustia para os indivduos e para as classes
especialmente para quem vive de rendas sendo,
portanto, desfavorvel poupana. A Deflao quer
dizer injustia para os tomadores de emprstimos, e a
Inflao conduz ao superestmulo da atividade
industrial. Mas tais resultados no so to marcados
quanto aqueles enfatizados acima, pois os tomadores
de emprstimo esto em melhor posio para
proteger-se dos efeitos da Deflao do que os
doadores de emprstimos para defender-se dos da
Inflao, e porque os trabalhadores so mais capazes
de defender-se da superatividade, nos bons tempos,
que do desemprego, nos maus.
John Maynard Keynes
Inflao e deflao
fato evidente que o descompasso entre oferta e demanda provoca a elevao
ou o rebaixamento dos preos. Todavia, como j nos alertava K. Marx, o equilbrio
entre vendedores e compradores no ultrapassa a esfera da metafsica, o que acaba por
exigir uma avaliao mais criteriosa da questo.158
A epgrafe referendando o economista J.M. Keynes explicita funes que podem
vir a ser desempenhadas pela inflao no processo de desenvolvimento econmico,
quais sejam, de favorecimento dos tomadores de emprstimos e de gerao de estmulo
para a converso de poupana em investimento, contrariamente deflao, que
patrocina setores rentistas em detrimento dos produtores de mercadorias.
O marxista brasileiro I. Rangel, em sua clebre A inflao brasileira, recorda
ainda que o descontrole do epifenmeno inflacionrio expresso cclica do acmulo de
capacidade ociosa em determinados setores de uma economia nacional (assim como da
carncia de investimentos em outros) e decorre em certa medida da ao arbitrria e
desgovernada de monoplios/oligoplios.159
Conforme F. Pedro, desde seu primeiro texto sobre planejamento, Rangel
adotou como foco de anlise um eixo de transformao do capital e do sistema
158
MARX, Karl. Grundrisse. Ciudad de Mxico: Ed. Siglo XXI, 1987.
159
RANGEL, Ignacio. A inflao brasileira. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1963.
92
institucional ou seja, o questionamento do papel do capital financeiro na constituio

do bloco de poder no capitalismo monopolista. A inflao teria que ser compreendida,
no por seus efeitos imediatos nos negcios, mas por seu papel na acumulao de
capital. Distinguem-se os aspectos monetrios propriamente ditos, aspectos de
distribuio da renda, portanto, de impacto sobre o perfil da demanda; e os efeitos da
inflao sobre a taxa de crescimento do produto social, isto , sobre as alteraes que se
introduzem na composio do capital. A composio do capital e a composio do
bloco de poder so referncias fundamentais.160
Por outro lado, o Fundo Monetrio Internacional (FMI) instrumento de
propagao do neoliberalismo utilizado h algumas dcadas pelas potncias
imperialistas reafirma seu reacionarismo no relatrio Perspectivas Econmicas: As
Amricas, recentemente apresentado no Mxico, que recomenda a ampliao dos juros e
o corte de gastos pblicos no intuito de compensar o excesso de medidas de estmulo
econmico e um suposto superaquecimento dos pases em desenvolvimento. Esse
receiturio tem encontrado grande ressonncia na imprensa latino-americana, que
consolidou o combate inflao como meta central de qualquer governo.
A propsito da perspectiva monetarista de combate a inflao (muito difundida
por Milton Friedman), afirmou J.K. Galbraith: Admiti que o seu sistema quem
controlar a oferta de dinheiro controla tudo funcionava contra a inflao num mundo
altamente organizado somente na medida em que gerava extrema capacidade ociosa nas
fbricas e um desemprego elevado. assim que o monetarismo impede que as empresas
aumentem os seus preos e os sindicatos pressionem por aumentos salariais. Para
infligir tal sofrimento necessrio haver um governo razoavelmente forte.161
Assim sendo, o descontrole inflacionrio pode ser encarado a partir de dois
vieses distintos: 1) vis monetarista/neoliberal, por intermdio da reduo do crdito, do
consumo, dos gastos pblicos e das taxas globais de investimento, garantida por poltica
de ampliao de juros, etc e 2) vis nacionalista, ampliando os nveis de investimento
atravs de poltica econmica expansiva que mantenha o avano da indstria, exera
controle sobre arbitrariedades de monoplios/oligoplios e realoque recursos de setores
superinvestidos para setores estrangulados (infra-estruturas, p. ex).
160
PEDRO, Fernando Cardoso. Ignacio Rangel. In: Estudos Avanados, n41, So Paulo, 2001.
161
GALBRAITH, J. K. Sobre pessoas, polticos, poder militar e as artes. So Paulo: Ed. Pioneira,
1989, p. 221.
93
4.2. O sistema econmico internacional no sculo XX
4.2.1. Bretton Woods: a mitigao da anarquia

Segundo B. Eichengreen, o padro ouro evoluiu a partir da diversidade de
padres de commodities e moedas mercadoria que surgiram antes do desenvolvimento
do papel-moeda e da prtica da reserva bancria fracionada. Seu desenvolvimento foi
um dos grandes acidentes monetrios dos tempos modernos. Ele deveu muito adoo
de fato, embora acidental, pela Gr-Bretanha, de um padro ouro em 1717, quando
Sir. Isaac Newton, como responsvel pela casa da moeda, fixou para a prata um preo
em ouro excessivamente baixo, fazendo com que, inadvertidamente, desaparecessem de
circulao todas as moedas de prata, exceo daquelas muito gastas e danificadas.
Com a Revoluo Industrial inglesa e a emergncia do pas, no sculo XIX, condio
de mais importante potncia financeira e comercial do mundo, as prticas monetrias
britnicas tornaram-se cada vez mais uma alternativa lgica e atraente moeda baseada
na prata para os pases que procuravam desenvolver o comrcio com as Ilhas Britnicas
e delas obter emprstimos.162
A evoluo do sistema monetrio internacional no perodo entre as duas grandes
guerras mundiais pode ser sintetizada em trs grandes mudanas estruturais. A primeira
o gradual abandono das polticas de estabilizao cambial dos Tesouros nacionais nas
dcadas de 1920 e 1930. A segunda a maior oscilao dos fluxos de capital decorrente
das rpidas mudanas do nvel de credibilidade dos pases, o que poderia agravar ao
invs de aliviar as presses sobre os bancos centrais. A terceira, por fim, a substituio
da Inglaterra pelos Estados Unidos como principal centro econmico mundial, o que
viria a abrir caminho para o fortalecimento do dlar.
A parcial superao da instabilidade econmica que caracterizou o quadro citado
ocorreu com a criao de instituies reguladoras do sistema monetrio internacional
(FMI e Banco Mundial) que visavam, entre outras coisas, combater as desvalorizaes
competitivas (beggar thy neighbour policy) e o descontrole dos capitais geradores de
crises dos balanos de pagamentos, definindo regras comuns ao conjunto de pases
participantes do acordo firmado em Bretton Woods no ano de 1944.
162
EICHENGREEN, Barry. A Globalizao do Capital: uma histria do sistema monetrio

internacional. So Paulo: Ed. 34, 2000, p. 29.
94
Os debates da conferncia realizada na pequena localidade do Nordeste dos

Estados Unidos gravitaram em torno das propostas de J.M. Keynes 163 e H. Dexter
White, que apesar de distintas, convergiam no sentido de evitar depresso semelhante a
da dcada de 1930 e buscar atingir o pleno emprego, respondendo rpida ascenso do
bloco sovitico.
A proposta de H. Dexter White, vitoriosa nos embates travados, ratificou os
interesses nacionalistas estadunidenses, visto que as moedas fortes (sobretudo o dlar)
permaneceram vlidas como meios de pagamento, a liquidez internacional continuou
dependendo de emisses monetrias nacionais e as obrigaes estadunidenses no fundo
de estabilizao econmica ficaram reduzidas a US$ 2,75 bilhes de US$ 8,8 bilhes,
muito mais prximas da proposta de Dexter White do que de Keynes, que previa valores
significativamente maiores.164
Apesar dos grandes avanos conquistados em termos de retomada do
crescimento econmico mundial, essas condies permitiram o fortalecimento de
acordos bilaterais, que no caso do processo de financiamento dos dficits relativos
reconstruo europia, no mbito do Plano Marshall, superaram em quatro vezes os
direitos de saque estabelecidos em benefcio da Europa e seis vezes a obrigao mxima
assumida pelos Estados Unidos nos termos acordados. No que tange a esfera
geopoltica, B. Eichengreen descreve que na Frana e na Itlia, por exemplo, os
163
Fernando Cardim de Carvalho, avaliando as derrotadas propostas keynesianas de criao de cmara de

compensaes, de consolidao de moeda verdadeiramente internacional e de provimento automtico de
liquidez, destaca que o plano Keynes era certamente mais ambicioso. Na verdade, durante a guerra,
Keynes tinha se dedicado a delinear um conjunto de instituies que deveriam servir, na esfera
internacional, aos mesmos propsitos que as polticas e reformas institucionais domsticas, mais
conhecidas, voltadas para a defesa do nvel de produto e emprego da economia. Uma pea essencial
daquele conjunto era a proposta de criao de uma Cmara de Compensaes Internacionais
(International Clearing Union, ICU), que centralizaria todos os pagamentos concernentes a exportaes e
importaes de bens, servios e ativos. Os bancos centrais nacionais seriam os membros dessa Cmara e
realizariam os pagamentos internacionais do mesmo modo que bancos domsticos fazem pagamentos
entre si... De acordo com o Plano Keynes, no haveria uma moeda fsica internacional, como o ouro ou o
dlar, por exemplo, mas apenas uma moeda escritural, nos livros da ICU, registrando as operaes entre
os bancos centrais... Para reforar este mecanismo, a proposta inclua tambm a criao de uma nova
moeda, a ser transacionada apenas entre bancos centrais, que Keynes props chamarem de Bancor... Por
um lado, a moeda escritural pode ser criada pela autoridade monetria, no caso a ICU, sempre que
necessrio. A liquidez internacional cresceria automaticamente com as necessidades do comrcio
internacional, ao invs de depender de algo como a disponibilidade de ouro, que no tem qualquer relao
com a atividade econmica. Em segundo lugar, quando um pas apresenta dficit em seu balano de
pagamentos, o esforo de ajuste recairia sobre o pas deficitria apenas se este estivesse forando sua
economia alm dos limites do pleno emprego. CARVALHO, Fernando J. Cardim de. Bretton Woods aos
60 anos. In: Novos Estudos (CEBRAP), n 70, Rio de Janeiro, 2004, p.7.
164

95
Estados Unidos contriburam para o processo (de estabilizao dos balanos de

pagamentos) fazendo com que a ajuda do Plano Marshall ficasse condicionada a no
participao dos comunistas nos governos. Mas as medidas essenciais foram tomadas
pelos prprios europeus. Os partidos socialistas moderaram suas exigncias com o
objetivo de ampliar sua base eleitoral. Os trabalhadores aceitaram a manuteno da
propriedade privada em troca de uma expanso do estado de bem-estar social. Eles
concordaram em moderar suas exigncias salariais em troca de um compromisso
governamental para com o pleno emprego.165
No entanto, uma grande contradio se institui na economia mundial (Paradoxo
de Triffin), uma vez que o mundo todo precisava de dlares para poder acomodar a
expanso do comrcio internacional, mas dlares se tornavam disponveis para outros
pases quando os Estados Unidos tinham dficits em suas operaes externas e pagavam
pela diferena enviando dlares ao exterior, aumentando a liquidez internacional; esse
aumento de liquidez, contudo, ao ser gerado por dficits nos pagamentos dos Estados
Unidos, contribua para enfraquecer a confiana do prprio dlar. Quanto mais liquidez
fosse criada, maior a desconfiana no valor da moeda americana. 166
4.2.2. Imperialismo e desregulamentao
O fim do padro dlar-ouro, a desregulamentao dos fluxos financeiros, o no

processamento de revolues tecnolgicas (na acepo schumpteriana) e a atuao dos
grandes bancos centrais no sentido de evitar o aprofundamento das crises167 so
importantes caractersticas da fase recessiva da economia mundial iniciada no ltimo
quartel do sculo XX.
165

166
CARVALHO, Fernando J. Cardim de. Bretton Woods aos 60 anos. In: Novos Estudos (CEBRAP), n
70, Rio de Janeiro, 2004, p. 11.
167
Entre 1945 e 1971, quando as finanas globais no estavam liberalizadas, os pases em

desenvolvimento no sofreram crise bancria, mas houve 16 crises cambiais e uma crise gmea (crise
cambial e bancria simultneas). Entre 1973 e 1997, contudo, houve 17 crises bancrias, 57 crises
cambiais e 21 crises gmeas no mundo em desenvolvimento. Isso sem contar algumas das maiores crises
financeiras que ocorreram aps 1998 (Brasil, Rssia e Argentina foram os casos mais evidentes
CHANG, Ha-Joon. Maus Samaritanos: o mito do livre-comrcio e a histria secreta do capitalismo.
Rio de Janeiro: Elsevier, 2009, p. 84.
96
Conforme F. Chesnais, o capital portador de juro no foi levado ao lugar que

hoje ocupa por um movimento prprio. Antes que ele desempenhasse um papel
econmico e social de primeiro plano, foi necessrio que os Estados mais poderosos
decidissem liberar o movimento dos capitais e desregulamentar e desbloquear seus
sistemas financeiros. Foi igualmente preciso que recorressem polticas que
favorecessem e facilitassem a centralizao dos fundos lquidos no reinvestidos das
empresas e das poupanas das famlias. Nos termos dessas transformaes, instituies
especializadas tornaram-se, pela interveno dos mercados bursteis, as proprietrias
dos grupos: proprietrios-acionistas de um tipo particular que tm estratgias
inteiramente submetidas maximizao de uma nova grandeza, o valor acionrio.
Correntemente designado pelo nome de investidores institucionais, esses organismos
fizeram da centralizao dos lucros no reinvestidos das empresas e das rendas no
consumidas das famlias, especialmente os planos de previdncia privados e a poupana
salarial, o trampolim de uma acumulao financeira estreitamente ligada liberao dos
movimentos dos capitais e interconexo internacional dos mercados dos ativos
financeiros obrigaes pblicas e privadas, aes e produtos derivados.168
A imposio do neoliberalismo no mundo pelas potncias imperialistas a partir
dos anos 1970 decorreu da deteriorao de seus indicadores econmicos na dcada
anterior, marcada pelo fenmeno da estagflao (EUA e Inglaterra). O fomento de
prticas como a privatizao de empresas rentveis, a reduo de gastos pblicos e a
destruio do instituto da reserva de mercado, na periferia do sistema econmico
mundial, acabou por atuar como mecanismo de recomposio econmica do centro
dinmico do capitalismo.169
Os investimentos externos diretos realizados pelos pases centrais nos pases
perifricos concentraram-se brutalmente na compra de empresas j existentes (80% do
total entre 1985 e 1990) e em grande medida fomentaram a desregulamentao das
economias desses pases. Igualmente nesta etapa do desenvolvimento da economia
mundial se fortalece a tendncia a fuses e aquisies. Os nveis de centralizao so
nitidamente observados em alguns setores como o de semicondutores, em que 24
168
CHESNAIS, Franois. O capital portador de juros: acumulao, internacionalizao, efeitos

econmicos e polticos. In: A finana mundializada. So Paulo: Boitempo, 2005, p. 34.
169
mister destacar que a manuteno de uma rentabilidade mnima do capital industrial est tambm
ligada ascenso do toyotismo, assim como flexibilizao das relaes de trabalho tambm no centro
dinmico do capitalismo mundial.
97
empresas controlam 75% do mercado mundial, e de telecomunicaes, com 10

empresas sendo responsveis por 70% das vendas.170
Paradoxalmente, os responsveis pela imposio do neoliberalismo ampliaram
suas barreiras comerciais (acordos de controle sobre exportaes, medidas antidumping,
medidas compensatrias, cotas, etc), como nos casos da Alemanha (ampliao da
reserva de mercado, penetrao estratgica na Alemanha Oriental, etc) e dos EUA (Lei
de comrcio e competitividade internacional de 1984, etc).
Convm destacar que o aumento da capacidade de injuno de diretrizes
econmicas recessivas, sobretudo pelos EUA, foi decorrente da mudana de rumos de
sua poltica econmica, responsvel pela ampliao dos juros das dvidas pblicas que
dificultou o saneamento financeiro dos pases perifricos. No contexto em tela, o FMI
exerceu em grande medida a funo de agente de poltica externa, atuando como
instituio promotora do contracionismo e controladora de processos inflacionrios,
impondo severas condies aos principais tomadores de emprstimos.171
TABELA 11
Fonte: PORTELLA FILHO, Petrnio. O ajustamento na Amrica Latina: crtica ao modelo de

Washington. In: Lua Nova, n 32, So Paulo, 1994.
170
GONALVES, Reinaldo. O abre-alas: a nova insero do Brasil na economia mundial. Rio de

Janeiro: Ed. Relume-Dumar, 1994.
171
Se o sistema de crdito o propulsor principal da superproduo e da especulao excessiva no

comrcio, s porque o processo de reproduo, elstico por natureza, se distende at o limite extremo, o
que sucede em virtude de grande parte do capital social ser aplicada por no-proprietrios dele, que
empreendem de maneira bem diversa do proprietrio que opera considerando receosos os limites de seu
capital. Isto apenas ressalta que a valorizao do capital fundada no carter antinmico da produo
capitalista s at certo ponto o desenvolvimento efetivo, livre, e na verdade constitui entrave produo,
limite imanente que o sistema de crdito rompe de maneira incessante. Assim, este acelera o
desenvolvimento material das foras produtivas e a formao do mercado mundial, e levar at certo nvel
esses fatores, bases materiais da nova forma de produo, a tarefa histrica do modo capitalista de
produo. Ao mesmo tempo, o crdito acelera as erupes violentas dessa contradio, as crises, e, em
conseqncia, os elementos dissolventes do antigo modo de produo. MARX, Karl. O capital: crtica
da economia poltica (cap. 27, livro III, v. V). So Paulo: Difel, 1983-1985.
98
4.3. Autoritarismo poltico e retrocesso econmico
No ltimo quartel do sculo XX, a Argentina foi transformada em um

laboratrio para as polticas econmicas neoliberais sintetizadas pelo Consenso de
Washington. Poucas naes no mundo avanaram tanto em termos de liberalizao,
integrao internacional e concesso unilateral de aspectos essenciais da autonomia
econmica nacional.
Aps ensaios autoritrios iniciados nos anos 1950, que eliminaram iniciativas
promissoras em campos como o militar e o energtico (pesquisa nuclear), o mais recente
regime militar argentino (1976-83) foi responsvel por: 1) brusca reduo e eliminao
de importantes impostos sobre as importaes, que passaram a competir mais
vigorosamente com a produo nacional; 2) elevao excessiva das taxas de juros e 3)
desmantelamento de incentivos que at ento tornavam a indstria argentina
competitiva no mercado latino-americano. Esse perodo caracterizou-se por: estagnao
do produto interno bruto nacional, causada por uma diminuio de 12% no faturamento
do setor industrial entre 1974 e 1983, cabendo destacar que sua participao na
composio do PIB foi reduzida de 26,1% nos anos de 1960 para 19,9% em meados dos
anos de 1980; drstico encolhimento do mercado interno, com reduo da participao
dos assalariados no total da renda nacional de 45% em 1974 para 26% em 1983;
equiparao dos investimentos estrangeiros aos de capital nacional e aumento da dvida
externa de 8 para 45 bilhes de dlares, o que tornou o pas um dos maiores devedores
do mundo.172
O primeiro-ministro de fato dos militares neoliberais argentinos, J. A. Martinez
de Hoz, conduziu a vida econmica nacional com base na idia de vantagens
comparativas (D. Ricardo), na busca de favorecer o setor agro-exportador em
detrimento do industrial, arrasando o projeto peronista de pas.173 Suas polticas de
172
Os dados em questo podem ser encontrados em: FERRER, Aldo. La economa argentina: desde sus
orgenes hasta principios del siglo XXI. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica de Argentina,
2004 e BORON, Atlio. Problemas estructurales y desafos estratgicos de la izquierda: una mirada desde
la Argentina. In: Tras el bho de Minerva. Mercado contra democracia en el capitalismo de fin de
siglo. Buenos Aires: CLACSO, 2000.
173
... la masiva entrada de capitales implic un aumento en la demanda de moneda local, que increment
as su poder de compra con respecto al dlar. En un marco de eliminacin de aranceles, altas tasas de
inters y racionamiento de subsidios con sesgo favorable al capital concentrado, un tipo de cambio bajo
asent un marco de dificuldades extremas para todos los sectores productores de bienes que podan
enfrentar competitivamente la oferta importada ms accesible para los consumidores ante la nueva
paridad cambiaria o no tenan la envergadura requerida para desplegar estrategias alternativas (como
99
eliminao de barreiras alfandegrias e manuteno do cmbio sobrevalorizado por

extenso perodo fizeram com que somente o latifndio capitalista pampeano (tambm
prejudicado pelo cmbio), com nvel de produtividade extremamente alto, tivesse
chances de enfrentar a feroz concorrncia estrangeira. Aproximadamente 20% das
fbricas de maior tamanho encerraram suas atividades e a produo de automveis,
mesmo com o regime de proteo tarifria anterior ao golpe, caiu de 1.341.920 entre
1971-1975 para 1.085.376 entre 1976-1980, atingindo ampla cadeia de fornecedores.174
No perodo, as exportaes argentinas cresceram apenas 1,4% ao passo que as
importaes cresceram 71,8% e o pagamento dos servios da dvida mais de 400%.175
Segundo L.A. Romero, o setor agropecurio, em 1976, estava em tima
situao. Era o pice de sua expanso produtiva em um momento em que os mercados
se abriam, especialmente o da Unio Sovitica, afetada pelo embargo de gros norteamericanos, ao mesmo tempo em que o governo argentino eliminava as barreiras s
exportaes. Mas a sobrevalorizao do peso levou os produtores a uma perda de receita
e a uma situao crtica, que teve seu pice em 1980-81. O faturamento do setor
agropecurio dos pampas, que, em fases anteriores, subsidiava a indstria, foi
transferido nessa poca para o setor financeiro e, por meio dele, compra de dlares ou
de artigos importados. Mais tarde, quando o desastre cambial tornou a coloc-lo em
boas condies, a modificao das condies dos mercados internacionais prolongou
sua crise.176
O movimento referendado estimulou forte processo de centralizao produtiva
do qual se beneficiaram grupos econmicos de maior envergadura e dinamismo como
Acindar, Bunge&Born, Alpargatas, Celulosa Argentina, Astra, Perez Compac, Bagley,
Bridas, Ingenio Ledesma, Loma Negra, Tabacal, Terrabusi, Ferrum, Corcemar, Arcor,
convertirse en importadores, o sacar provecho financiero de las altas tasas de inters, en vez de
enfrentarlas como un costo de financiacin oara inversiones productivas). Cabe sealar que eso impact
nucho acusadamente en el sector fabril, sobre todo el pequeo y mediano ms especializado, que en la
produccin del agro pampeano, dada la amplia brecha que separava la productivad media de la industria
argentina de la competencia extranjera al iniciarse la apertura: amplias capas de la misma entran as en
una crisis en la que, los actores con ms poder de mercado se favorecieron con la eliminacin o absorcin
de las pequeas o medianas empresas. FORCINTO, Karina; ESTARELLES, Gaspar Toln.
Reestructuracin neoliberal y despus. Buenos Aires: Universidad Nacional de General Sarmiento,
2009, p. 26.
174
BALO, Carlos. O capitalismo na encruzilhada. In: Cadernos do Terceiro Mundo, n 36, Rio de
Janeiro, 1981.
175
Idem.
176
ROMERO, Luis Alberto. Histria Contempornea da Argentina. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2006,
p. 206.
100
Aceros Bragado, Canale, Roggio, Laboratorios Bag, Schcolnik, Astilleros Alianza,

Techint, Macri, Soldati, Atanor, etc.
Na viso de G. Ross, ... a linha sustentada pelas Foras Armadas favorece uma
economia especulativa que, no seu auge, atraia capitais financeiros da ordem de 400
milhes de dlares semanais. No entanto, a instabilidade poltica e a precria situao
do pas esto afastando-os, agora, num ritmo muito mais acelerado do que o da sua
chegada. Somente no dia 29 de abril (1981), saram do pas quase 350 milhes de
dlares. As reservas do Banco Central j baixaram 60% em seis meses e o governo j
desvalorizou a moeda nacional em mais de 100% em relao ao dlar num perodo de
90 dias... A chamada crise do setor financeiro, com falncia voluntria ou forada de
uma centena de cartis industrial-financeiros, com valor registrado de mais de trs
bilhes de dlares, um claro sinal do fim de uma etapa de piratas dedicados a saquear
uma nao rica e plena de recursos.177
Associa-se questo o raciocnio de M. Morazn, que ao avaliar o carter
repressivo do regime em questo, destaca que entre 1976 e 1981 as cifras, ainda que
frias, so eloqentes: 30 mil desaparecidos (um para cada 900 habitantes), incontveis
assassinatos em combate ou em tentativa de fuga, milhares de presos que no
figuram em nenhuma priso (segundo os militares s h 980 detidos), cerca de 750 mil
cidados vivendo no exterior (de cada 36 argentinos, um abandona o pas). Este o
saldo do processo repressivo iniciado na Argentina em meados de 1974 e instaurado
com mais vigor a partir do golpe militar de 24 de maro de 1976.178
A execuo de um programa de governo que desestimulava a acumulao
produtiva, gerando insatisfao de setores burgueses, associada ao autoritarismo que
manteve estagnados os salrios e fomentou severa perseguio de agremiaes polticas
com ampla capilaridade social (peronistas e radicais), provocou a queda do regime
militar, desencadeando as tentativas mal-sucedidas de recuperao nacionalista
promovidas por R. Alfonsn.
177
ROSS, Gabriel. Entre a ditadura e a democracia. In: Cadernos do Terceiro Mundo, n 36, Rio de
Janeiro, 1981, p. 12.
178
MORAZN, Martin. Represso: uma doutrina prpria. In: Cadernos do Terceiro Mundo, n 36, Rio
de Janeiro, 1981, p. 13.
101
TABELA 12
QUANTIDADE DE EMPRESAS CONTROLADAS POR GRUPOS
ECONMICOS NACIONAIS E ESTRANGEIROS
Bunge&Born
Prez Compac
Techint
Bridas
Macri
Garovaglio y Zorroaqui
Arcor
Soldati
Corcemar
Werthein
Celulosa Argentina
Astra
Deutsch
Alpargatas
Canteras Cerro Negro
Madanes
Huancayo-Constantini
Loma Negra
Massuh
Ledesma
Nougus Hermanos
Intermendoza Taurales
Laboratrios Bag
Bagley
San Martn del Tabacal
Bonafide
Agea-Clarn
BGH
Grafex
Indupa
Herman Zupan
Aceros Bragado
Astilleros Alianza
Canale
Noel
Atanor
Schcolnik
TOTAL
1973 1983
60
63
10
54
30
46
4
43
7
47
12
41
5
20
15
35
23
30
20
29
14
23
18
21
8
13
9
24
4
19
8
15
2
18
16
16
1
10
14
15
8
13
0
6
2
14
6
14
4
14
11
13
1
12
6
14
8
14
1
9
3
9
3
9
0
9
4
11
0
7
4
8
3
8
344 766
1986-87
87
86
53
52
51
48
34
34
31
28
23
22
22
21
19
18
18
16
16
16
16
15
14
14
14
14
13
13
14
11
11
11
10
8
7
0
0
878
1990
92
92
58
58
60
4
31
51
26
31
12
23
25
24
17
18
19
19
13
24
15
0
13
8
13
14
16
17
12
16
13
9
9
9
6
0
0
908
Fonte: SCHORR, Martn. Industria y nacin: poder econmico, neoliberalismo y alternativas de

reindustrializacin en la Argentina contempornea. Buenos Aires: Edhasa, 2004.
102
4.4. Currency Board: a eliminao da autodeterminao argentina
Na dcada de 90, intensifica-se o desmonte da economia nacional argentina,

sendo o plano de conversibilidade o grande marco deste processo. De acordo com Paulo
Nogueira Batista Jr. no campo monetrio e cambial, a Argentina regrediu, entre 1991 e
2001, ao currency board (conselho da moeda) concebido no sculo XIX para as
colnias africanas, asiticas e caribenhas da Inglaterra e outras metrpoles europias.
No obstante o seu anacronismo, o modelo monetrio implantado pelo ministro Cavallo,
no primeiro governo Menem, era elogiado, at h poucos anos, urbi et orbi e apontado
como exemplo a ser seguido por pases como o Brasil, o Mxico, a Rssia e diversos
outros.179
O plano de conversibilidade (1991) do ento ministro D. Cavallo fixou a taxa de
cmbio em relao ao dlar, eliminou restries atransformao de pesos argentinos em
moeda estrangeira e definiu um lastro para a moeda nacional (a emisso de passivos
monetrios s poderia ocorrer com correspondente existncia de reservas em dlares). O
problema central da dependncia financeira e monetria ento estabelecida residiu nas
freqentes disparidades entre as prioridades do emissor da moeda ncora (EUA) e do
emissor da moeda ancorada (Argentina). No existe sincronia entre os ciclos
econmicos endgenos e os pases esto sujeitos a choques exgenos que atingem as
economias nacionais de forma diferenciada.180
A partir de 1997-1998, a Argentina passou a sofrer sucessivos choques externos:
a contrao da oferta de capitais estrangeiros em decorrncia das crises no leste da sia
e na Rssia, o declnio dos termos de intercmbio, a crise do Brasil que levou a
desvalorizao acentuada do real, etc. A rigidez do modelo cambial implantado mostrou
uma desvantagem muito maior do que poderiam admitir seus advogados dentro e fora
da Argentina.
Uma economia na conjuntura em questo precisaria de uma desvalorizao
cambial substancial, capaz de reativar a economia deprimida e reduzir sua dependncia
179
BATISTA Jr, Paulo Nogueira. Argentina: uma crise paradigmtica. In: Estudos Avanados, n 44, So Paulo, 2002.
180
P.N Batista Jr. refere-se a essa problemtica ressaltando que: Estando superaquecida, a economia central precisa, em princpio,
de taxas de juro mais altas e de conteno da oferta de crdito. J a economia dependente, em recesso, requer o contrrio: juros
mais baixos e ampliao do crdito. No entanto, como quem comanda o banco central emissor da moeda ncora, os juros sobem e
o crdito se retrai nos dois pases. Isso pode resolver os problemas da economia central, mas agrava os da economia dependente,
provocando contrao adicional da demanda de consumo e de investimento e deprimindo ainda mais os nveis de produo e de
emprego. A poltica monetria anticclica do banco central emissor da moeda ncora se converte, na economia dependente, em uma
poltica monetria prcclica, de efeitos contraproducentes. As restries mobilidade internacional do trabalho tornam o problema
mais srio, na medida em que impedem, ou dificultam muito, a migrao de trabalhadores desempregados da economia dependente
em recesso para a economia central aquecida. Idem, p. 86
103
em relao aos capitais estrangeiros. Presa camisa-de-fora do plano de

conversibilidade, a Argentina foi compelida a seguir o caminho oposto. O peso
valorizou-se em termos reais, como reflexo da valorizao do dlar. Na obrigao de
executar as metas negociadas com o FMI, recuperando a credibilidade junto aos
mercados financeiros e o acesso a crdito externo, sucessivos ministros da economia
dos governos C. Menem e F. de la Rua implementaram programas de austeridade fiscal
envolvendo aumentos de tributos e cortes de gastos governamentais. Entretanto, a
combinao de juros em alta e ajustes de ordem fiscal agravou a recesso e o
desemprego sem restabelecer a confiana dos mercados, at porque impossibilitava o
controle do dficit fiscal.
GRFICO 2
POSTOS DE TRABALHO EM GRANDES ESTABELECIMENTOS
Fonte: INDEC
Praticamente todos os setores da indstria nacional foram desmantelados atravs

do estrangulamento financeiro (os juros cobrados pelos bancos nacionais chegavam a
ser at quatro vezes maiores do que a mdia mundial) e da abertura de mercado
lastreada pela paridade peso-dlar. Muitas empresas de capital argentino foram
incorporadas por grandes multinacionais estrangeiras e outras foram levadas a fechar as
portas. Os grupos empresariais que resistiram ao genocdio industrial passaram a operar
com um maior percentual de capacidade ociosa, tendo sua produo reduzida,
juntamente com o nmero de trabalhadores e as margens de lucro.
104
Outra conclusion es la marcada involucin productiva de ciertas actividades

vinculadas a los bloques textil y metalmecnico (con excepcin de la rama automotriz),
es decir, de aquellos sectores que motorizaron, en distintos momentos, el crescimiento
industrial durante la vigencia del modelo de substituicin de importaciones... A este
respecto, basta destacar los casos de la fabricacin de productos textiles y de prendas de
vestir y pieles (cuyos respectivos aportes relativos a la produccin total disminuyeron
entre 1993 y 1998 un 24% y un 17%, respectivamente), o de la elaboracin de
maquinaria de oficina, la fabricacin de instrumentos mdicos y pticos, la produccin
metalrgica, y la elaboracin de maquinaria y aparatos elctricos (donde las cadas
fueron del orden del 44%, 27%, 20% y 16%, respectivamente.181
Em meio fragilizao econmica nacional, alm do aprofundamento do
processo de centralizao empresarial, centenas de grupos foram incorporados total ou
parcialmente por estrangeiros, sendo apenas alguns exemplos: Aurora (equip. eltricos
Grundig/Alemanha), Frigorfico Rioplatense (Citicorp Holdings/EUA), Terrabusi
(alimentos Nabisco/EUA), Guipeba (alimentos Ceval/Brasil), Atanor (qumicos
Albaugh/EUA), Alto Paran (celulose Industrias Forestales/Chile), Molinos Minetti
(Cargill/EUA), etc.
Destaca-se tambm a reduo da proteo industrial nos anos 1990, com o setor
de bens de consumo durveis atingindo a marca de utilizao de insumos importados de
35%, chegando a 50% no caso dos eletrnicos. Na indstria automobilstica, a cota de
utilizao obrigatria de insumos nacionais caiu de 90% para 50% no perodo,
estimulando ainda mais as importaes. Ademais, enquanto nos anos 1970 a indstria
argentina manteve uma relao valor agregado/valor da produo de 42,3%, em meados
de 1990 a mesma havia cado para 34,1%, ou seja, as indstrias mais complexas foram
fortemente atingidas.182
TABELA 13
EVOLUO PATRIMONIAL
Origem do
Capital
Valor do Patrimnio
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Bilhes de pesos
Argentino
Estrangeiro
18.88
22.08
15.06
24.59
14.19
27.80
13.80
30.03
13.67
30.36
13.73
31.89
13.01
30.25
12.848
37.069
23.029
73.563
Fonte: INDEC
181
SCHORR, Martn. Industria y nacin: poder econmico, neoliberalismo y alternativas de

reindustrializacin en la Argentina contempornea. Buenos Aires: Edhasa, 2004, p. 107.
182
Idem.
105
TABELA 14
INDICADORES INDUSTRIAIS (ndice de 1993=100)
Fonte: SCHORR, Martn. Industria y nacin: poder econmico, neoliberalismo y alternativas de

reindustrializacin en la Argentina contempornea. Buenos Aires: Edhasa, 2004
A autonomia nacional argentina foi tambm vilipendiada por processo de

sucateamento e privatizao de importantes estatais com capacidade de realizao de
investimentos, a exemplo de Gas del Estado, YPF, Somisa (siderurgia), Polisur
Petroqumica, Aerolneas Argentinas, Correios, etc.
De acordo com A. Mamigonian, vrias interrupes neoliberais no processo de
industrializao
e,
sobretudo
as
ltimas,
no
perodo
Menem,
provocaram
desindustrializao por dois processos simultneos: 1) dolarizao da economia que

facilitou importaes e dificultou exportaes, fragilizando a economia nacional; e 2)
privatizao selvagem, que entregou s multinacionais at empresas ligadas segurana
nacional, como a YPF (Repsol), a Aerolneas Argentinas (Ibria inicialmente), servios
postais, etc, no caso mais extremo de privatizao e desnacionalizao na Amrica
Latina.183
O produto interno bruto argentino, segundo dados do Banco Mundial, foi
reduzido pelo neoliberalismo de US$ 126,20 bilhes em 1988 para US$ 102,04 bilhes
em 2002. La participacin de diversos sectores productivos en la generacin del PBI se
alter notablemente a causa del fuerte cambio estructural.
La contribucin de la
industria en el PBI a precios constantes de 1993 cay del 23,9% en 1975 al 16% en
183
MAMIGONIAN, Armen. Qual o Futuro da Amrica Latina. In: LEMOS, Amlia Ins Geraiges de;
SILVEIRA, Maria Laura; ARROYO, Maria Mnica (Org). Questes Territoriais na Amrica Latina.
So Paulo: CLACSO/EDUSP, 2005, p. 129.
106
2002. Los servicios aumentaron fuertemente su peso relativo, pasando del 60,4% al 68,4
del valor total generado. La construccin sufri una notable cada, pasando a representar
3,7% del PBI en 2002, mientras en 1975 su participacin era del 7,7%. Por ultimo, la
agricultura, ganadera, pesca y silvicultura, entre las principales actividades primarias,
aumentaron su importancia relativa pasando de 6,7% del PBI en 1975 al 8,7% en
2002.184
Como resultado dessas transformaes, entre 1975 e 2002, o salrio mdio real
caiu 52% e o ndice de desigualdade social aumentou 124%. A populao em situao
de pobreza avanou de 2 milhes (de um total de 22 milhes em 1975) para 21 milhes
(de um total de 38 milhes em 2002). Mais da metade da populao argentina passou a
no ter condies sequer para adquirir os itens mais elementares demandados pela
existncia humana.185
A situao econmica em franco descontrole, juntamente s medidas
emergenciais adotadas pelo governo (corralito, etc.), agravavam ainda mais o j
conflituoso cenrio poltico nacional. Os trabalhadores argentinos, j descontentes com
as crescentes taxas de desemprego e continuas redues salariais, promoveram revoltas
por todo pas, num dos maiores levantes populares da histria recente da Amrica
Latina, amenizadas somente com a eleio de N.Kirchner em 2003 e com a
reestruturao econmica aps o abandono da cartilha neoliberal seguida religiosamente
por C. Menem.
TABELA 13
Nveis de Pobreza - Em % de indivduos
36,7
38,9
53,9
58,2
54,2
48,6
45
41,2
mai/01 out/01 mai/02 out/02 1 sem/03 2 sem/03 1sem/04 2 sem/04
Fonte: INDEC
184
FORCINTO, Karina; ESTARELLES, Gaspar Toln. Reestructuracin neoliberal y despus. Buenos

Aires: Universidad Nacional de General Sarmiento, 2009, p. 76.
185
Dados retirados do INDEC.
107
TABELA 15
108
TABELA 16
109
5. A RECUPERAO ECONMICA ARGENTINA
5.1. O novo projeto nacional de desenvolvimento
Aps dcadas de destruio da economia nacional conduzida por governos

neoliberais autoritrios e democrticos, antevista por I. Rangel 186, a Argentina vem
executando vigoroso projeto de desenvolvimento que reconstruiu seu parque fabril e
trouxe boas perspectivas para o setor exportador.
As sucessivas vitrias eleitorais dos Kirchner explicitam seu brilhante
desempenho na conduo da vida econmica nacional, superando o inconseqente
plano de conversibilidade de Menem/Cavallo por intermdio de brusca desvalorizao
cambial, da criao de barreiras alfandegrias para proteger os segmentos industriais
mais sensveis, do provimento de liquidez s instituies argentinas e da ampliao
continuada dos programas de assistncia destinados s famlias de baixa renda. 187 Aps
o enorme desastre de 2001, quando a economia argentina chegou a encolher 14,7% e o
desemprego atingiu 21,5% da populao, a trajetria do pas sofreu uma grande
inflexo, com o PIB chegando a crescer 71,8% entre 2003 e 2012, a uma mdia de 7,1%
ao ano, ndice semelhante ao de Cingapura e Vietn e muito superior ao do Brasil.
A partir da utilizao da capacidade ociosa instalada durante os anos 90 (no
podemos esquecer que houve grande destruio de foras produtivas), viabilizada por
proteo aduaneira e cambial, o setor industrial recuperou seu dinamismo e novamente
passou a ocupar um lugar de destaque na composio do PIB nacional, com algumas
evidncias como os setores eletro-metal-mecnico, que entre 2002 e 2007 ampliou em
130% sua produo188, e caladista, que retomou o posto de 10 maior do mundo em
2011.
As, mientras en el crtico ao 2002 la capacidad ociosa del parque industrial
de la Argentina alcanzaba a casi el 40%, porcentual que superaba el 50% en los sectores
productores de bienes de consumo durable y de capital, en 2007 el grado de utilizacin
de la capacidad instalada se aproxim a las tres cuartas partes y, por ejemplo, en el caso
186
RANGEL, Ignacio. A liberalizao argentina. Folha de S. Paulo. 13 de jul. 1989.
187
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Argentina Vitoriosa. Folha de S. Paulo. 1 jan. 2004.
188
KOSACOFF, Bernardo (Org). Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economia argentina 2002
2007. Santiago de Chile: CEPAL, 2007.
110
de los bienes intermediarios result an superior... De all que la posible continuidad de

tal expansin est cada vez ms sujeta a y/o condicionada por la dinmica que
asuma la formacin de capital en el sector y la orientacin de la misma.189
Entre 2002 e 2007, o percentual de participao da indstria no PIB aumentou
de 19% para 25%. A situao favorvel a realizao de investimentos produtivos atraiu
muitos capitais de grupos estrangeiros como Tigre, JBS-Friboi, Camargo Correia e
Bosch e tem fomentado exportaes para o Brasil, como no caso de parte das autopeas
utilizadas pela Marcopolo.
Os novos empregos criados entre 2003 e 2011 superam a marca de quatro
milhes e juntamente com a estatizao da previdncia e programas de assistncia
social, aqueceram sobremaneira o mercado interno, favorecendo a indstria nacional,
contrariamente ao Brasil que consolidou mercado consumidor para importaes
mantendo o cmbio sobrevalorizado.
TABELA 17
TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB E TAXA DE DESEMPREGO
Fonte: INDEC
Conforme A. Mamigonian, a Argentina a partir de ento passa por trs

processos paralelos de recuperao econmica: 1) em decorrncia da forte
desvalorizao do peso argentino frente ao dlar, as importaes foram penalizadas,
pois ficaram muito mais caras, enquanto as exportaes foram favorecidas, o que levou
ao aumento da produo pelos dois lados: produtos industriais antes importados (pisos
cermicos, por exemplo), passaram a ser produzidos internamente, enquanto produtos
agrcolas exportados (soja, por exemplo) ficaram mais baratos e tiveram a produo
aumentada; 2) o governo argentino, depois de suspender o pagamento dos juros da
dvida pblica, teve recursos para pagar salrios-desempregos de 100 US$ para mais de
dois milhes de pais de famlia, com a contrapartida da prestao de servios, em
gigantesca operao keynesiana, o que estimulou o consumo e conseqentemente a
produo; 3) com a desvalorizao do peso argentino, uma parcela da classe mdia que
189
AZPIAZU, Daniel; SCHORR, Martn; BASUALDO, Victoria. La industria y el sindicalismo de

base en la Argentina. Buenos Aires: Ed. Atuel, 2010, p. 32.
111
havia guardado em casa suas economias em dlares, foi favorecida com o barateamento
dos custos da construo civil frente aos seus recursos financeiros valorizados e assim
aplicou maciamente em novos imveis. Por isso, diante do crescimento de 8,4% em
2003, o aumento da produo industrial foi de 16,3% e o da construo civil saltou para
37,6%. O fato que, em termos reais, o PIB argentino cresceu de 28% nos ltimos trs
anos, puxado, sobretudo pelos 50% de crescimento industrial. Diante da retomada da
economia, o desemprego que havia atingido 18,2% em 2001, comeou a cair e j era de
12% em 2004.190
Merecem ser mencionadas ainda importantes medidas que tm ofertado
condies para manuteno do desenvolvimento como: 1) tributao das exportaes
agro-pastoris largamente beneficiadas por poltica econmica avanada para
sustentao da desvalorizao do peso argentino e ampliao de reservas cambiais (que
superaram respeitveis US$ 50 bilhes em 2010); 2) planificao do comrcio exterior
(organizao do arcabouo jurdico para que cada dlar importado por empresas
instaladas na Argentina seja reexportado); 3) utilizao do potencial ocioso interno em
obras de infra-estrutura de grande envergadura (geradores Pescarmona no complexo
hidroeltrico binacional de Yaciret, obras de saneamento, etc.); 4) estabelecimento de
preos mnimos para sustentao do agronegcio; 5) promoo poltica de expanso
salarial; 6) derrubada das taxas de juros; 7) estatizao de empresas estratgicas como
YPF e 8) ampliao do percentual de investimentos com relao ao PIB.
Segundo o economista argentino A. Ferrer, estamos en una situacin muy
distinta a la que prevaleci en la Argentina durante mucho tiempo. La situacin
econmica est bajo control y gobernada, parada en sus recursos propios. Se ha
recuperado un nivel de autonoma muy valioso que se haba perdido desde mediados de
la dcada de 1970, cuando se inaugur el perodo de endeudamiento y de sometimiento
a la hegemona neoliberal. Durante ms de veinticinco aos el pas estuvo sometido a la
tragedia de la deuda, la voluntad de los mercados y a polticas regresivas que
provocaron la venta de la mayor parte del patrimonio nacional y la insolvencia. De
aquel pas, que perdi el comando de su realidad y que termin en una crisis fenomenal,
a este pas de hoy hay un saludable abismo. No porque el pas no tenga problemas.
Estn los problemas histricos y algunos problemas recientes, que surgieron con el
190
MAMIGONIAN, Armen. Qual o Futuro da Amrica Latina. In: LEMOS, Amlia Ins Geraiges;
SILVEIRA, Maria Laura; ARROYO, Maria Mnica (org.). Questes Territoriais na Amrica Latina.
So Paulo: CLACSO/EDUSP, 2005.
112
neoliberalismo, como los altos niveles de pobreza o la fragmentacin del mercado de

trabajo. Pero la realidad hoy es otra.191
TABELA 18
INVESTIMENTO INTERNO BRUTO
(em percentagem do PIB)
Fonte: INDEC
Como recorda M. Redrado no cabe duda de que el tipo de cambio alto favorace
el desplegue exportador. Esto no slo constituye una evidencia empricamente
observable, sino que negarlo implicaria desconocer una ley microeconmica bsica,
segn la demanda de cualquier bien depende negativamente de su precio: a menor
precio, mayor demanda. Por lo tanto, la demanda internacional de productos argetinos
aumenta, tomando a los dems factores constantes, cuando stos resultan ms baratos en
moneda dura, como el dlar o el euro.192
O setor primrio contribuiu em grande medida para reconstituio da economia
nacional atravs do aumento das exportaes, facilitado tanto pela melhoria dos preos
internacionais das commodities em grande medida fruto de sua converso em ativo
financeiro de fundos de investimento e do crescimento da demanda internacional pela
incorporao de amplos setores da populao chinesa quanto pela queda nos custos de
produo propiciada pelas novas condies tcnicas disponveis. Em razo da tributao
das exportaes, que desencadeou protestos das camadas ruralistas 193, foi possvel a
191
FERRER, Aldo. Entrevista. La nacin (Bs. Aires - Argentina). Jun. 2012.
192
REDRADO, Martin. Exportar para crecer. Buenos Aires: Ed. Planeta, 2003, p. 22.
193
ORTIZ, Sebastin. La ptria terrateniente. Buenos Aires: Ed. Continente, 2010.
113
sustentao de polticas populares de subsdios do transporte coletivo urbano, a

manuteno do sistema ferrovirio nacional e sobretudo necessrias polticas de
fomento industrial.
mister destacar que a poltica de reserva de mercado dos governos Kirchner
permitiu inclusive a complexificao da pauta exportadora argentina. O ndice de
expanso das exportaes industriais foi ampliado significativamente mais que dos
demais setores. Para Forcinto e Estarelles, las exportaciones de la cadena
agroindustrial, en gran medida compuestas por productos primarios, multiplicaron su
ritmo de expansin y lideraron en una primera instancia la insercin exportadora como
consecuencia de la elevadssima rentabilidad generada por el nuevo escenario de precios
locales y las condiciones existentes en el mercado mundial. Sin embargo, las
exportaciones de manufacturas de origen industrial (MOI) pasaron a ganar
protagonismo de la mano de grandes incrementos en los sectores qumico y
petroqumico, que a su vez sern superados por los avances de la industria automotriz.
De 2003 a 2007, el incremento en trminos fsicos de las exportaciones argentinas fue
del 69% para las MOI, del 46% para los productos primarios y del 41% para las
manufacturas de origen agropecuario.194
TABELA 20
BALANA COMERCIAL ARGENTINA
Fonte: INDEC
194
FORCINTO, Karina; ESTARELLES, Gaspar Toln. Reestructuracin neoliberal y despus. Buenos

Aires: Universidad Nacional de General Sarmiento, 2009, p. 93.
114
GRFICO 3
NDICE DE QUANTIDADE DE EXPORTAES
Fonte: INDEC
Em sntese, o governo Kirchner passou a defender mais firmemente os

interesses nacionais e populares: 1) a poltica de cmbio mantm o dlar em patamar
suficiente para desestimular importaes e estimular exportaes, o que o Brasil no
tem feito; 2) obrigatoriedade de permanncia dos ingressos estrangeiros na bolsa de
Buenos Aires em prazos mais prolongados, aproveitando a experincia chilena; 3)
cobrana de impostos sobre exportaes agrcolas, que chega a 23,5% para a soja,
semelhante ao antigo confisco cambial no caf no Brasil, com o objetivo de criar
supervit fiscal; 4) congelamento das tarifas de servios pblicos privatizados (Suez,
Telefonica, AES, etc.), que tem levado vrias multinacionais contestao judicial
junto ao Banco Mundial; 5) recriao de empresas estatais como a ENERSA no setor
energticos, e acordo recente com a PDVSA, visando operar em conjunto 130 postos de
combustveis; e 6) restabelecimento da dignidade poltica , com a crescente condenao
da ditadura militar (1976-1983), fortemente anti-popular e pr-imperialista, como
tambm est ocorrendo no Chile.195
195
MAMIGONIAN, Armen. Qual o Futuro da Amrica Latina. In: Amlia Ins Geraiges de Lemos;
Maria Laura Silveira; Maria Mnica Arroyo (Org.). Questes Territoriais na Amrica Latina. So
Paulo: CLACSO/EDUSP, 2005. p. 131.
115
GRFICO 4
Fonte: INDEC
116
MAPA 7
AMRICA LATINA: CRESCIMENTO ECONMICO REGIONAL
Fonte: CEPAL
Fonte: CEPAL
117
5.1.1. O dinamismo econmico regional
No bojo da fase recessiva do 4 ciclo longo, o neoliberalismo provocou o

desaparecimento de grandes grupos empresariais argentinos como Torcuato di Tella
(SIAM), que chegou a produzir 28.000 automveis e 500.000 refrigeradores nos anos
1960, e Gatic, maior fabricante de calados Adidas fora da Alemanha, que empregava
mais de 15.000 trabalhadores em suas plantas fabris antes de sua transformao em
estabelecimento de importao nos anos 1990.
Desde o perodo de conversibilidade tambm foram incorporadas por
conglomerados estrangeiros muitas empresas nacionais como Fbrica Argentina de
Avies S.A (Lockheed Martin), Pecon Energia (Petrobrs) Loma Negra e Alpargatas
Textil (Camargo Corra), Quilmes (AMBEV), Acindar (Gerdau), Frigorfico Colnia
Coroya (JBS-Friboi), Milkaut (Bongrain), Phoenix (Glaxo Smith Kline), Trigaglia e
Finexcor (Cargill), etc.
Todavia, importa recordar que o dinamismo empresarial argentino no foi
totalmente solapado nem mesmo por uma das maiores destruies de foras produtivas
provocadas pelo imperialismo no sculo XX, com destaque para as provncias de
Buenos Aires, Crdoba, Santa F e Mendoza, que representando 20% do territrio e
60% da populao, respondem por 85% do PIB nacional, confirmando o elevado
dinamismo da pequena produo mercantil em comparao com o latifndio.196
Exemplifica a questo o setor de maquinrio agrcola, diretamente ligado ao
agronegcio exportador197, cujos fabricantes se distribuem principalmente nas
provncias de Santa F (Armstrong, Las Parejas, Las Rosas, Arequito), Crdoba
(Marcos Jurez, San Justo, Ro Segundo), Buenos Aires (Pampa Hmeda) e somente em
escala muito menor em Entre Ros, Misiones, Tucumn, Ro Negro, La Pampa, Salta,
196
Ministrio del Interior (2012).
197
Os cultivos comerciais s constituem um fator inegavelmente positivo quando o pas passou por um
processo de industrializao capaz de absorver uma parte da produo. Porm, nem sempre so as
prprias cidades da regio que obtm um benefcio... A importncia dos cultivos comerciais, quanto a
urbanizao, depende tambm do nmero e da importncia das manipulaes necessrias para dar-lhes
sadas. Estas cidades se beneficiaram da presena de portos: no Brasil, Rio de Janeiro, Salvador, Recife e
Santos; na Argentina, Buenos Aires e Bahia Blanca; no Equador, Guaiaquil; alm disso beneficiaram-se
de um elevado nvel de preos e de uma adequada distribuio de rendas, fator de que podem aproveitarse tambm cidades do interior; por exemplo Rosrio, na Argentina, as cidades do caf ao sul do Brasil, e
na Colmbia. SANTOS, Milton. Ensaios sobre a urbanizao latino-americana. So Paulo: Ed.
Hucitec, 1982, p. 23
118
San Juan e San Luis. No caso da cadeia de autopeas, que juntamente com o setor
automotriz representa 5,5% do PIB industrial argentino, Buenos Aires abriga 44% do
total de empresas e Crdoba e Santa F 41%, com apenas 15% nas demais provncias.
Alm de aplicar poltica econmica que beneficia o conjunto nacional, o
governo Kirchner vem buscando minimizar essa enorme desigualdade territorial com
iniciativas como a prorrogao de legislao de fomento produtivo regional de 1989 at
2023. Segundo Garcia e Rofman, actualmente, subsisten los regmenes que otorgan
beneficios a los proyectos localizados en determinadas provincias como herencia del
tradicional sistema nacional de promocin industrial. Estos son los que benefician a la
Provincia de Tierra del Fuego y el denominado rgimen de las cuatro provincias que
benefician a La Rioja, San Lus, San Juan y Catamarca.198
A provncia de Buenos Aires foi responsvel em 2012 por 60,4% do PIB
argentino, sendo que somente a capital federal gerou 25,7% do total nacional,
configurando o que M. Santos denominou de macrocefalia199. Alm de ser um dos
maiores centros financeiros latino-americanos (aglutinando mais de 70% das transaes
argentinas) e sediar representativa parcela do setor comercial e dos servios de mais
elevada complexidade (grandes hospitais, universidades, prestadores de servio para a
indstria, etc)200, a provncia uma das principais regies agro-exportadoras de todo o
mundo (soja, trigo, derivados bovinos, etc).
Buenos Aires, entre outras coisas, produziu do total nacional 64,4% do trigo,
32,7% da carne bovina, 32,4% da soja, 35,8% do milho, 62,2% dos pescados, 21,7%
dos laticnios, bem como refinou 60,6% do petrleo. Tambm se destacou fabricando
55,7% dos automveis e foi origem de cerca de 33% das exportaes argentinas.201
O setor industrial bonaerense, que em 2010 gerou 41,6% dos empregos
industriais argentinos, sobremaneira diversificado, abarcando desde montadoras
198
GARCIA, Ariel; ROFMAN, Alejandro. Planificacin regional: recuperacin y desafos para la agenda
pblica argentina. In: Ensayo Econmico (Univ. Nacional de Colombia), n 40, Bogot, 2012, p. 6.
199
Na viso de M. Santos a massiva concentrao das atividades econmicas em algumas metrpoles

propcia o desencadeamento de processos descompassados: redirecionamento e convergncia de fluxos
migratrios, dficit no nmero de empregos, ocupao desordenada de determinadas regies da cidade e
estigmatizao de estratos sociais, que comprometem substancialmente a segurana pblica urbana.
SANTOS, Milton. O espao dividido: os dois circuitos da economia urbana dos pases
subdesenvolvidos. So Paulo: Edusp, 2004, p.306.
200
Ministrio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (2012).
201
119
(Ford, Toyota e Peugeot-Citron), grandes siderrgicas (Techint San Nicols, etc),

produo qumica e de maquinrio agrcola at segmentos menos complexos como de
alimentos, cermicas, vesturio, calados, papel e celulose, etc.
Alguns dos mais significativos grupos empresariais originais de Buenos Aires
so TATSA (fabricao de carrocerias de nibus e caminhes), Corporacin Amrica
(construo civil, concesses aeroporturias e rodovirias, produo graneleira, etc),
Macri (alimentos, servios financeiros, telecomunicaes, autopeas, construo civil,
etc), Alpargatas Argentinas (calados, decoraes para o lar, etc) e El Tejar (gros).
Cuyo manteve sua tradio vitivincola alicerada em condies geogrficas
favorveis (solos ridos, escassez de chuvas, grande variao de temperatura entre o dia
e a noite, etc) e nas iniciativas bem-sucedidas dos imigrantes ali instalados, produzindo
vinhos de alta qualidade e baixo custo, obtido com apoio de intervenes
microeconmicas como a compra coletiva de insumos pelas bodegas (garrafas, rolhas,
etc). Somente a produo de Mendoza, sem considerar San Juan e La Rioja, representa
70% do total nacional e atualmente a 5 maior do mundo, com 1200 bodegas
produzindo aproximadamente 1 bilho de litros por ano, 11 vezes mais que toda a
produo brasileira (cerca de 92 milhes de litros em 2011).202
Tambm deve ser referendado o setor eletro-metal-mecnico regional, que
mesmo surgindo atrelado vitivinicultura, alou vos maiores e atingiu grande
complexidade com empresas locais como Dobrosky Autoelevadores (empilhadeiras,
tratores, elevadores de carga, etc), Pescarmona (geradores hidrulicos e elicos,
maquinrio porturio, etc), Presidente (construo civil e industrial), Bottino Hnos S.A
(equipamento de controle energtico, etc), etc.
Completam o quadro econmico de Cuyo as refinarias que exportam
combustveis aproveitando favorvel localizao nas proximidades de portos chilenos,
bem como as produes de azeitonas (destaque para La Rioja), frutas (peras, etc) e
hortalias. O conjunto da produo regional foi favorecido pelo novo regime cambial
que fomentou exportaes e protegeu o mercado interno, fazendo com que o PIB de
Mendoza, estacando entre 1993 e 2002, fosse ampliado em quase 100% at 2009.203
O parque fabril de Crdoba um dos maiores e mais importantes da Amrica
Latina, concentrando parte importante da indstria automotriz instalada na Argentina. A
202
203
Idem.
120
regio abriga grandes unidades fabris das empresas Renault, Fiat-Iveco e Volkswagen,
plantas siderrgicas (Ternium/Siderar San Luis, etc) e cadeia de fornecedores de
autopeas, alm de muitas empresas ligadas produo de calados, cermicas, txteis e
alimentos, com destaque para Arcor, que na Argentina em 2010 arrecadou mais que
Danone, Nestl e Kraft Foods juntas, sendo o maior grupo cordobs em patrimnio e o
16 de todo o pas em faturamento (incluindo empresas estrangeiras). O grupo possui 40
fbricas de alimentos (doces, etc) na Amrica Latina, que atendem os mercados
nacionais e exportam para todo o mundo, sendo um dos 50 fornecedores estratgicos da
mega-rede estadunidense de supermercados Walmart.204
Poderosas empresas ligadas ao agronegcio possuem Crdoba como uma de
suas principais plataformas de produo e processamento, sendo as principais Aceitera
General Deheza (2 maior empresa de capital cordobs em termos patrimoniais)205,
Compaia Argentina de Granos (grupo cordobs com 40 unidades de processamento de
gros e 90 centros de distribuio em toda a Argentina), Sancor (cooperativa de
laticnios 100% argentina com operaes na China e no Brasil), Bunge, Monsanto, etc.
Destacam-se ainda grandes construtoras locais como Roggio, Minetti e Grupo
Electroingenieria, que realizaram obras por toda a Argentina e tm conseguido avanar
para outros pases sul-americanos. Grupo Eletroingenieria, 11 maior empresa de
Crdoba, com atuao em Bolvia, Paraguai e Venezuela, foi responsvel por obras
como a interconexo eltrica patagnica, parte da ampliao da hidroeltrica Yaciret e
outras usinas trmicas na Argentina. O grupo Minetti, 12 maior de Crdoba, possui
nove unidades fabris instaladas nas provncias de Crdoba, Santiago del Estero e
Corrientes que abastecem 37% do mercado nacional de cimento, alm de operaes
eltricas, moinhos e construes. Roggio, 25 colocado no ranking de empresas
cordobesas, executou recentemente 25 mega-obras no cone-sul e tem atuao nas reas
de saneamento, transporte de carga e concesses rodovirias.206
A provncia de Santa F, com destaque para os aglomerados urbanos de Rosrio
e Santa F-Paran (Entre Rios), concentra 20% da indstria metal-mecnica e
considervel parcela do agronegcio argentino (88,2% dos leos vegetais, 20% da soja,
28% dos laticnios, 10% do trigo, 12% da carne bovina, etc). Abrigando montadora da
204
Ranking de las empresas de Crdoba. In: Revista Punto a Punto, Crdoba, 2010.
205
Idem.
206
Idem.
121
General Motors (Alvear/Rosrio), a provncia, assim como Crdoba, igualmente possui

diversificado setor de bens de consumo, produtores de autopeas, siderurgias de grandes
dimenses (Belgo, Ternium e Gerdau Rosrio, etc) e dinmicos fabricantes de
maquinrio agrcola que tm conseguido inclusive insero no mercado brasileiro.207
Grupos locais como Mattievich (2 maior frigorfico instalado na Argentina com
unidades produtivas em 11 provncias, atrs apenas de JBS-Friboi), Omb (produo de
embolsadoras, extratoras de gros, etc, com presena no Brasil e no Uruguai) e Du
Maire (produo de semeadoras, etc, com unidades fabris na Argentina e no Brasil e
exportaes para Venezuela) so fortes destaques nacionais. O grupo Helvtica,
originado em 1904 por modesto imigrante suo, foi pioneiro na fabricao de
carrocerias biarticuladas para caminhes no Cone Sul e atualmente produz mais de 10
tipos de carrocerias (trmicas, graneleiras, etc) para Argentina, Brasil, Chile e Paraguai.
Somente em Rafaela, terceira maior cidade da provncia com aproximadamente
100.000 habitantes, existem mais de 100 estabelecimentos metal-mecnicos (tanques
trmicos, compressores, etc), dos quais 15% angariaram faturamento anual entre US$
1.500.000 e US$ 5.000.000 e 20% entre US$ 350.000 e US$ 1.500.000 nos ltimos
anos, subcontratando empresas de menores dimenses para parte do processo produtivo.
A ampla regio patagnica, abarcando as provncias de Chubut, Neuqun, Rio
Negro, Santa Cruz e Terra do Fogo, possui cerca de 5% populao e 5,7% da economia
nacional, com mais de 30% das terras de uso agro-pecurio e 84% da extrao de
petrleo e gs. A Patagnia Argentina possui forte protagonismo na produo de frutas
de clima temperado (maas, peras, pssegos, etc), pescados, l, etc.208
Na provncia de Neuqun, mais importante da regio, concentram-se a maioria
dos grandes pomares frutferos, unidades de extrao de petrleo e gs (47,6% do total
nacional), hidroeltricas e diversificada indstria de bens de consumo (sucos, txteis,
cermicas, plsticos, madeireira etc). Chubut, Rio Negro e Santa Cruz se destacam na
pecuria, fruticultura, explorao florestal e extrao de petrleo e gs, alm de possuir
moderno setor pesqueiro e forte explorao mineral (ferro, zinco, prata, etc).209
A Zona Franca do Ushuaia (Tierra del Fuego), no extremo-sul continental, foi
fundada em 1958 e ampliada por lei de promoo industrial de 1972, representando um
207
208
Ministrio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (2012).
209
122
vitorioso esforo governamental de industrializao de uma rea longnqua e perifrica.

A zona franca, favorecida pela recente tributao da importao de eletrnicos, produz
auto-peas, televisores, celulares, equipamentos de microondas, aparelhos de som,
txteis , etc e acolhe grandes empresas como Samsung, Lenovo, Nokia e Philips.210
Salta e Tucumn so geradoras de metade do PIB total das sete provncias do
Norte argentino (Catamarca, Chaco, Formosa, Jujuy, Salta, Santiago del Estero e
Tucumn),
abrigando
unidades
siderrgica
oriundas
de
antigos
planos
de
descentralizao econmica, setor de bens de consumo simples e mesmo mediano plo

metal-mecnico potencializado com instalao de montadora Scania em Tucumn
(1976). O conjunto regional possui representativa fora na produo de petrleo, canade-acar, tabaco, vinhos, frutas ctricas, minrios, etc
A regio, tradicionalmente latifundiria, teve seu desenvolvimento capitalista em
boa medida ancorado em capitais estrangeiros ou de outras localidades argentinas como
Buenos Aires, Crdoba e Santa F, sendo uma das fronteiras agrcolas desbravadas a
partir do ltimo quartel do sculo XX.
Misiones e Corrientes so importantes ncleos de extrao florestal (pinus e
eucaliptos), abrigando grandes fabricantes de papel e celulose como Papel Misionero,
Alto Paran S.A e Puerto Piray. Ademais, as duas provncias possuem destaque na
produo de gado, erva-mate, frutas ctricas, tabaco, soja e arroz, com vrias indstrias
de bens de consumo simples ligadas aos cultivos regionais (bebidas, alimentos, etc).
Por fim, como bem destaca A. Garcia, se hace necesario reconstituir el sistema
bancario, para que este financie la consolidacin de las franjas productivas insertadas
marginalmente en los circuitos productivos. La banca privada tendr la obligacin de
acompaar este proceso en la medida que la poltica crediticia se extienda al conjunto de
las actividades productivas en cada regin... As, en la poltica bancaria tendrn que
figurar el subsidio a las tasas de inters, el otorgamiento de redescuentos oficiales, la
fijacin de cupos obligatorios de recursos monetarios destinados a actividades
declaradas prioritarias o de alto contenido social y la determinacin de regiones
favorecidas para lneas de financiamiento especficas.211
210
Com a tributao dos eletrnicos importados e a instalao de novas empresas como Sony e HewlettPackard em Tierra del Fuego, a fatia da regio no mercado domstico de celulares e telas de cristal
lquido para computadores disparou de 2% e 0%, respectivamente, em 2008, para 81% e 88% em 2011.
211
GARCIA, Ariel Un nuevo ciclo para la planificacin regional? El caso de seis economas
regionales argentinas. In: IX Coloquio Internacional de Geocritica, Porto Alegre, 2007.
123
MAPA 8
DINMICAS ECONMICAS REGIONAIS
Fonte: Ministrio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (2012)
124
TABELA 21
DINMICAS ECONMICAS REGIONAIS
125
MAPA 9
COMPOSIO SETORIAL E PERCENTAGEM DE PARTICIPAO
PROVINCIAL NO PIB NACIONAL
126
5.1.2. Investimentos em infra-estrutura
Em decorrncia da reduo dos investimentos provocada por governos

neoliberais, que servilmente direcionaram volumosos recursos para o pagamento de
juros de suas dvidas internas e externas, as infra-estruturas tornaram-se um dos grandes
ns-de-estragulamento
das
economias
latino-americanas,
prejudicando
competitividade da indstria e do setor primrio-exportador.

Para superar o problema herdado, o novo projeto desenvolvimentista em curso
na Argentina viabilizou o aumento dos fluxos internos e a ampliao das exportaes
favorecida pelo contexto internacional, alongando o perfil da dvida externa e utilizando
capacidade instalada na indstria nacional (Pescarmona, Roggio, Eskenazi, etc) para a
realizao de obras fundamentais em todas as regies, em boa medida por intermdio do
sistema de parcerias pblico-privadas (I. Rangel).
Em termos de gerao energtica, a matriz trmica proporcionava cerca de 51%
do total nacional, sendo seguida pela hidrulica com 42%, nuclear com 6% e energias
alternativas com 1%. Cerca de 80% do produzido pelas centrais termoeltricas
funcionava a base de gs natural. A regio metropolitana de Buenos Aires respondia por
40% do total da demanda energtica do pas. O transporte de gs se realizava via rede
de gasodutos insuficiente para conectar as reas de produo com os centros de
consumo e, em consequncia disso, a regio metropolitana de Buenos Aires e as
adjacncias dos gasodutos contavam com boa disponibilidade do insumo, enquanto que
as demais regies sofriam com dficits energticos constantes.
Yaciret, usina binacional no Rio Paran que responde por 44% da
hidroeletricidade argentina, cuja construo foi iniciada em 1973 por J. D. Pern,
passou por obras ligadas ampliao da capacidade de reteno de gua e ativao e
modernizao de seus geradores. O resultado dos investimentos foi a elevao da
produo de 12.149 GWh para 16.738 GWh no perodo de 2004 a 2009, sendo que a
capacidade instalada atingiu a marca de 19.600GWh/ano, significando 15% do total
energtico nacional. As inundaes provocadas pela usina demandaram vrios
investimentos rodovirios localizados nas provncias de Misiones e Corrientes,
melhorando a infra-estrutura de um importante corredor de transporte de cargas para o
Brasil (duplicaes, pontes, construo de nova rodovia margeando o Rio Paran, etc).
A modernizao da Central Nuclear Embalse (Crdoba) objetivando aumentar
em 6% sua capacidade, a concluso das obras de segurana da Usina Nuclear Atucha II
127
(Buenos Aires), a criao de estrutura de aproveitamento energtico do Rio Caracoles

(San Juan), a ampliao da capacidade das centrais termoeltricas Manuel Belgrano
(Buenos Aires) e Timbus (Santa F) e a construo do gasoduto transmagallnico,
conectando as provncias de Tierra del Fuego e Santa Cruz, so algumas das principais
obras encaminhadas pelos governos Kirchner.
Ainda no campo energtico, est em licitao a ampliao do complexo
hidroeltrico Condor Cliff La Barrancosa, na provncia de Santa Cruz, o qual ter
capacidade de cerca de 5.100 GWh/ano (3 maior da Argentina). Est sendo cogitado
para execuo e gerenciamento da usina consrcio formado pelas empresas Camargo
Correa (Brasil), Corporacin Amrica, Pescarmona (IMPSA) e Panedile Argentina S.A.
Na Bacia do Rio Salado (Buenos Aires), as obras de controle de inundaes,
criao de canais de abastecimento para propriedades rurais, recuperao de margens,
etc, projeta ampliar em at 5% a produo agrcola provincial e beneficiar direta ou
indiretamente contingente de mais de 500.000 habitantes.
No ano de 2004 a Argentina possua uma rede de estradas que alcanava
500.000 km. Aproximadamente 70.000 km estavam pavimentados, apesar do tempo
mdio de uso sem grandes reformas ser de 25 a 30 anos. Elevado percentual dessas
infra-estruturas estava em condies de intransitabilidade ou com problemas de
capacidade de carga, prejudicando acessos urbanos e porturios. Se estima que mais de
80% dos carregamentos de mercadorias atravessavam o pas pelas autoestradas, 8%
pelas ferrovias e os 12% restantes se distribuam entre os modais aquavirio e areo.212
A conexo fsica de reas isoladas e a maior articulao regional so dois dos
principais propsitos dos investimentos rodovirios efetivados pelos Kirchner. De 2002
a 2009 a rede nacional pavimentada cresceu 10% e os investimentos cresceram de 500
milhes de pesos para 8,3 bilhes de pesos.213
Os investimentos rodovirios de maior envergadura em curso na Argentina esto
na Autopista Rosrio-Crdoba (pavimentao, duplicao, criao de acessos,
iluminao, etc), corredor pelo qual atravessa 70% do PIB argentino, na Autopista
Lujn-Mercedes (transporte de gros para o porto de Buenos Aires) e na grandiosa Ruta
Nacional n 40 (mais de 5.000 km), que corta o pas de norte a sul margeando a
cordilheira dos Andes (100 obras localizadas em execuo).
212
MINISTERIO DE PLANIFICACIN, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. PLAN

ESTRATEGICO TERRITORIAL BICENTENARIO (1816-2010-2016). Buenos Aires, 2010.
213
Idem.
128
A rede ferroviria nacional contava em 2004 com 28.841 km em contraste com

os 43.938 km que havia alcanado em 1957, produto do fechamento de inmeros ramais
na dcada de 1990. Sua operao permanece fortemente condicionada fragmentao
do sistema provocada por distintas concesses, s deficitrias infra-estruturas, ao
deterioramento dos trens e ocupao desordenada do espao ferrovirio.
As maiores ferrovias atingidas por programas de investimento foram Ferrocarril
Belgrano Cargas (conexo Chaco-Rosrio) e Caballito-Moreno (Buenos Aires), embora
seja necessrio destacar que vrios ramais somente mantiveram-se em funcionamento,
mesmo que precarizado, em decorrncia de volumosos subsdios governamentais (ramal
Posadas/Garupa-Buenos Aires, por exemplo).
O transporte fluvio-martimo, tambm em 2004, movimentava mais de 15% das
cargas destinadas ao mercado externo. Um total de 118 portos forma o sistema nacional
de transporte aquavirio, dos quais 25 eram martimos, 70 fluviais e outros 23 lacustres
situados nas provncias de Neuqun, Rio Negro e Chubut. Do ponto de vista da
utilizao do servio porturio era possvel a identificao de trs regies diferenciadas:
1) a regio patagnica, de fcil acesso ao litoral e com profundidades aptas existncia
de amplas instalaes porturias; 2) a regio norte, sem acesso a sadas martimas; 3) a
regio central, onde estava localizada 90% da indstria argentina, com mltiplas sadas
diretas aos portos fluviais e martimos. No que tange conectividade fluvio-martima o
destaque fica com a hidrovia de gesto pblico-privada Paran-Paraguai, principal via
navegvel do pas que ocupa o quarto lugar mundial em termos de movimentao. 214
O transporte areo argentino conta com um total de 57 aeroportos, dos quais 33
operam voos nacionais e regionais e 24 operam voos internacionais. O sistema opera
com graves problemas como a precariedade das instalaes e a deficincia dos servios.
Grandes aeroportos muitas vezes conectavam apenas cidades de grande porte sem
integrar por completo o territrio nacional, situao que pretende ser revertida via
concesses iniciativa privada.
Em matria de proviso dos servios bsicos, se estima haver alcanado a marca
de 80% de lares atendidos com gua potvel e 51% com rede de tratamento de esgoto.
Dentro do processo de renegociao das concesses dos anos 1990 foi rescindido o
contrato com a empresa Aguas Argentinas e criada a Estatal AySA, responsvel pelo
setor de gua e saneamento de Buenos Aires e outras 17 cidades conurbadas, atingindo
214
Idem.
129
praticamente 100% de atendimento. Est em fase de implementao o projeto de

recuperao ambiental da bacia Matanza-Riachuelo (Buenos Aires), que contar com o
saneamento gradual do rio e beneficiar mais de trs milhes de habitantes da regio.
No que tange a realizao de melhorias nas infra-estruturas das grandes e mdias
cidades argentinas, destacam-se a ampliao da rede de saneamento (Buenos Aires,
Crdoba, Mar del Plata, Posadas, etc), a reforma de diversas escolas e hospitais,
diversas revitalizaes arquitetnicas, etc. O aglomerado urbano da capital federal,
considerado pela ONU em 2011 o 12 maior do mundo, foi beneficiado com ampla
reforma de seu sistema metrovirio, com praticamente todos os antigos vages sendo
substitudos por novos e a construo de duas novas linhas por consrcio capitaneado
pelo grupo cordobs Roggio. Alm disso, a poltica habitacional implementada na
ltima dcada permitiu que mais 8% da populao argentina ascendesse a condio de
detentora de moradia digna, com mais de 700 mil habitaes populares sendo
construdas ou financiadas pelo governo.215
TABELA 22
INVESTIMENTOS EM INFRA-ESTRUTURA
(em milhes de pesos argentinos)
ANO
TOTAL
NOVAS OBRAS CONSERVAO
2006
3.470,9
3.224,6
246,3
2007
4.288,4
3.928,8
359,6
2008
6.009,0
5.514,2
494,8
2009
6.966,1
6.311,2
654,9
2010
9.228,8
8.249,1
979,7
Fonte: INDEC
215
Idem.
130
MAPA 10
INFRA-ESTRUTURAS ARGENTINAS
Fonte: Unin Industrial Argentina (2013)
131
5.2. O desenvolvimentismo argentino est esgotado?

A indstria argentina cresceu 234% entre 2003 e 2013, sendo que o setor de bens
durveis alcanou a impressionante marca de 296% de expanso. Em 2011 se atingiu
um recorde de investimento de 24,5% do PIB, 50% dos quais (12,2% do PIB)
correspondendo a equipamentos durveis. Ainda no perodo entre 2003 e 2013, os
lucros da indstria argentina foram ampliados em 790% e o salrio mdio dos
trabalhadores fabris em 1258%.216
A poltica econmica apresentada no subcaptulo 5.1, da qual resulta o positivo
quadro industrial supracitado, est sendo objeto de novas crticas de economistas
ortodoxos e setores da grande imprensa latino-americana. Seus questionamentos ao
desenvolvimentismo argentino em boa medida so derivados de algumas estatsticas dos
ltimos anos, que inclusive incitaram crticos menos pacientes (D. Cavallo, etc.) a
falarem em esgotamento do modelo.
Dentre as estatsticas negativas mencionadas para atacar o governo argentino
est a de que entre 2003 e 2010 a taxa de crescimento do emprego fabril foi de cerca de
4% ao ano, caindo para 3,1% em 2011, 1,1% em 2012 e 0,5% em 2013, sendo que a
expanso do setor industrial haveria despencado de 12,6% em 2010 para 7,2% em 2011,
- 2,5% em 2012 e 1,4% em 2013.217 Tambm se configura como objeto de
questionamentos a utilizao de reservas cambiais para saldar dvidas, com as mesmas
caindo de US$ 52,6 bilhes em janeiro de 2011 para US$ 29,06 bilhes em janeiro de
2014.218
Como retro afirmado, a expanso econmica e a manuteno de estado de bemestar social na Argentina esto intimamente ligadas ao setor primrio exportador, que
por sua vez responde s oscilaes internacionais de demanda e de preos. No ano de
2013, segundo o INDEC, mais de 60% das exportaes argentinas foram compostas de
commodities e manufaturas de origem agropecuria.
As exportaes argentinas foram triplicadas no lapso temporal de 2003 a 2010
(GRFICO 6) tanto pelo favorvel cenrio externo quanto pela poltica de
216
UNIN INDUSTRIAL ARGENTINA. Evolucin reciente de la industria: salarios, empleos y

poltica industrial. Buenos Aires, maro de 2014.
217
Idem.
218
PALCIOS, Ariel. Aps crise cambial, reajuste de preos ameaa Argentina. O Estado de S.
Paulo, 27 jan. 2014.
132
desvalorizao cambial que tornava o pas mais competitivo, o que permitiu a criao de
elevadas reservas cambiais. No perodo mencionado, a alta das commodities fez com
que economistas como A. Barros de Castro apontassem para a ideia de inverso dos
termos de intercmbio, que estaria auxiliando os pases perifricos.
No perodo entre 2011 e 2013, no entanto, as exportaes da nao platina
ficaram estabilizadas no mesmo patamar (GRFICO 6), o que exigiu do governo
Kirchner a utilizao das reservas cambiais para intervenes no mercado de capitais,
pagamentos de dvidas, sustentao de poltica de subsdios e realizao de
investimentos. Graas a estas iniciativas foi possvel ao pas sustentar o modelo
substitutivo de importaes e garantir a manuteno de razovel taxa de crescimento do
PIB (mais de 3% em 2013) mesmo em contexto mundial menos favorvel.
O preo pago pelo governo para que o poderoso setor agroexportador se
comprometesse a liquidar uns dois bilhes de dlares em fevereiro (2014) foi a
desvalorizao que aumentou consideravelmente as receitas do setor. O governo
aumentou essa medida com um aumento das taxas de juros para atrair a poupana em
pesos e com uma nova normativa para que os bancos no possam ter ativos em moeda
estrangeira superior a 30%, o que obrigou as entidades a comear a se desprender do
verde, um dos tantos apelidos que a dolarizada cultura argentina deu para a moeda
norte-americana.219
A estabilizao do crescimento do setor industrial nos ltimos anos, atingido por
dificuldades no balano de pagamentos, est sendo trabalhada pelo Estado argentino,
que enrijeceu ainda mais suas barreiras alfandegrias e projeta ampliar os esforos de
substituio de importaes para o setor de bens de capital, que est muito aqum ao de
economias como a brasileira e a chinesa. Quanto ao ritmo de expanso do emprego
industrial, interessa destacar que a Argentina atingiu um nvel de desemprego muito
baixo, considerado hodiernamente como pleno emprego, e naturalmente ocorre
adaptao das oscilaes.
Para minimizar os efeitos da inflao desencadeada pela dificuldade de
importao de alguns produtos, o que estimula a indstria nacional, poltica de subsdios
vem sendo implementada desde o transporte coletivo das principais cidades at gneros
alimentcios integrantes da dieta nacional (trigo, carne, etc.), o que deve sustentar os
preos at novo equilbrio de oferta.
219
JUSTO, Marcelo. Os desafios de Cristina Kirchner: controlar dlar e inflao. Carta Maior, 12
fev. 2014.
133
Segundo o economista J. A. Cardoso, no final de janeiro (2014) a

desvalorizao do peso foi drstica, com queda da cotao da moeda em 11% em um s
dia. O governo j vinha endurecendo no controle do cmbio... Posteriormente, apertou
ainda mais com a proibio de uso dos cartes de dbito, taxando em 35% as operaes
com carto de crdito no exterior. A crise cambial na Argentina impacta as relaes
comerciais com os vizinhos, sobretudo com o Brasil, pela magnitude do comrcio entre
os dois pases... E a desvalorizao de imediato torna a produo local mais competitiva
internacionalmente, em funo da reduo dos preos em dlar. Por outro lado as
importaes ficam mais caras, o que pode causar uma substituio de importados por
produtos argentinos.220
Assim sendo, enquanto o Brasil permanece refm de poltica econmica
neoliberal herdada dos anos 1990 que provoca baixas taxas de crescimento econmico,
a Argentina vem reagindo aos choques externos recentes mantendo o modelo
econmico que garantiu o dinamismo nacional, com estimativa de crescimento do PIB
de 5% em 2014, o dobro da brasileira.
A poltica nacional, altamente polarizada como em toda a Amrica Latina, pelo
perfil desenvolvimentista de governo dos Kirchner, acabou por ser sintetizada em
conflito de setores da burguesia nacional e do movimento sindical peronista contra os
interesses financeiros internalizados no pas e a poderosa elite terrateniente, que
apesar de beneficiada com a planificao do comrcio exterior questiona fortemente as
sobretaxaes e a poltica de controle dos preos internos.
220
CARDOSO, Jos lvaro de Lima. Reflexos da crise cambial na Argentina. Jornal Notcias do Dia Rede RIC-Record-Florianpolis, 12 fev. 2014.
134
GRFICO 5
Fonte: Unin Industrial Argentina (2014)
GRFICO 6
Fonte: Ministerio de Economia de la Nacin
135
6. Consideraes Finais
O paradigma de formao scio-espacial221, associado interpretao leninista
da questo nacional222, permitiu a compreenso da constante reorganizao das
estruturas internas argentinas e de suas relaes com mundo. O caminho analtico
seguido afastou os resultados de pesquisa de mximas militantes sem fundamentao
cientfica como a construo imediata do socialismo, a de que a burguesia seria
originria do latifndio, a ausncia de poupana interna, dentre outras.
Ignacio Rangel tambm foi de fundamental importncia para a pesquisa, uma
vez que as ideias de ciclos de Kondratieff, dualidades, dialtica dos recursos ociosos e
inflao, alm de sua viso do desenvolvimento econmico como um todo, garantiram
novo olhar sobre a nao platina.
A Argentina, integrante da periferia do sistema capitalista mundial, substituiu
importaes com maior intensidade nas fases recessivas dos ciclos de Kondratieff e
ampliou sua insero na diviso internacional do trabalho nas fases expansivas atravs
do aumento das exportaes primrias.
Na fase recessiva de 1815-1848 ocorreu o crescimento das produes de gneros
de subsistncia no interior das unidades econmicas existentes. A substituio natural
de importaes provocada pela reduo do comrcio internacional se deu basicamente
para garantir a manuteno da mo-de-obra, no chegando a capilarizar o capitalismo
comercial no conjunto do territrio nacional.
Buscando derrubar o monoplio comercial espanhol sobre suas colnias e
controlar a expanso napolenica, a Inglaterra, centro dinmico mundial de ento223,
tratou de ofertar auxlio aos grupos criollos e apoiar as independncias. Entretanto, o
221
SANTOS, Milton. A formao social como teoria e como mtodo. In: Espao e Sociedade.
Petrpolis: Vozes, 1982.
222
LNIN, V.I. Do direito de autodeterminao nacional. In: PINSKY, Jaime. Questo Nacional e
Marxismo. So Paulo: Ed. Brasiliense, 1980.
223
O porto de Buenos Aires que exportava 20.000 peles por ano no sculo XVII, 150.000 na metade do
sculo XVIII e mais de 1 milho no fim do mesmo, assiste a sada de 2 milhes e meio em 1850, no
momento em que comea a exportar tambm a l e a carne seca, esta representando 10% das
exportaes...A terra era frtil, a pastagem vigorosa e s a distncia e a dificuldade dos transportes
limitavam a extenso da pecuria. A revoluo industrial na Europa e o consumo da carne seca pelos
escravos nas plantaes tropicais aumentaram muito a demanda na primeira metade do sculo XIX. Um
contramestre e dez operrios eram suficientes para fazer funcionar uma estncia de 10.000 cabeas de
animais, cobrindo 15.000 a 20.000 hectares. MAURO, Frdric. Histria Econmica Mundial (17901970). Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1976, p. 146.
136
sonho da ptria grande dos libertadores foi suplantado pelo latifndio feudal, que
rapidamente se posicionou como instituio social basilar e potncia poltica dominante.
A consolidao de uma pujante economia exportadora (crecimiento hacia
afuera) a partir da segunda metade do sculo XIX, levou Frdric Mauro a afirmar que
a Argentina permanece formada de economias regionais justapostas... Entre 1860 e
1869, a populao do Litoral (Buenos Aires, Santa F, Entre Rios e Corrientes) passou
de 100.000 para 850.000, ou seja, um aumento de 3% ao ano... Mas em todo lugar a
densidade mdia diminui em virtude da extenso da fronteira.224
Consolidado o latifndio exportador de gneros temperados de primeira
necessidade225, a Argentina foi menos atingida que o Brasil pela recesso do ltimo
quartel do sculo XIX (1873-1896). Todavia, o estmulo externo foi suficiente para que
foras internas (artesos, arrendatrios, trabalhadores, etc.) realizassem esforo de
substituio artesanal-mercantil de importaes, em parte bem-sucedidas a posteriori.
A anlise do dinamismo interno da sociedade argentina (via norte-americana)
nos permitiu verificar o equvoco interpretativo de figuras como Graciela Hopstein,
muito elogiada por Emir Sader, para a qual pode-se afirmar que nunca houve uma
diferenciao de interesses, nem grandes conflitos, porque de fato, a burguesia industrial
surgiu da terratenente e ambos grupos estavam ligados ao capital estrangeiro.226
A crise dos anos 1930 (3 Kondratieff), embora no tenha sido melhor utilizada
por governo nacionalista como no caso brasileiro (Getlio Vargas), foi grande
impulsionadora das substituies industriais de importaes que estavam em curso. O
parque fabril iniciado pelo setor de bens de consumo simples (bebidas, txteis,
alimentos, etc.), pela dimenso do mercado interno argentino, acabou tendo maior
robustez que o brasileiro por longo perodo.
O movimento operrio, alm de proporcionalmente maior, no havia sido
cooptado pelo governo central como no Brasil, e portanto tinha perfil mais agressivo,
representando certa resistncia ao processo de industrializao.227 Outro componente
224
MAURO, Frdric. Histria Econmica Mundial (1790-1970). Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1976,
p. 148.
225
WAIBEL, Leo. Captulos de Geografia Tropical e do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, 1958.
226
HOPSTEIN, Graciela. A rebelio argentina: assembleias de bairro, piqueteros e empresas

recuperadas. Rio de Janeiro: e-Papers, 2007, p.51.
227
MAMIGONIAN, Armen. Teorias sobre a industrializao brasileira. In: Cadernos Geogrficos (n

2). Florianpolis: DGC/UFSC, 2000.
137
que ajudou a lapidar a combatividade sindical argentina foi a ausncia de represso dos
primeiros movimentos pela no participao da burguesia nascente no bloco de governo
capitaneado pelo latifndio exportador.
Ao invs de passar a gravitar em torno dos Estados Unidos a partir da recesso
do 3 Kondratieff (1921-1945) como o Brasil, os dirigentes polticos do latifndio
exportador assinaram o pacto Roca-Runciman com a Inglaterra, garantindo quantias
mnimas de exportaes primrias no lugar de arquitetar mais substantivo apoio estatal
ao desenvolvimento industrial.228
A interpretao dependentista, sintetizada por A. Born, destaca que en la
Argentina una formacin ... existi entre 1870 y 1930: se trataba de una clase de
grandes propietarios agrarios aburguesados intimamente associados a una burguesa
compradora fuertemente anglfila y estrechamente ligada a la economia britnica. Pero
cuando este proyecto se agot com el derrumbe capitalista de 1929, la burguesa
nacional que tena que dar un passo al frente para establecer su hegemonia brillo por su
ausencia. Y si bien el peronismo trat de insuflarle los bros necesarios para cumplir
com su supuesta misin histrica, esa clase en realidade, um agrupamiento
heterclito de empresarios sin ninguna visin de conjunto ni proyecto nacional se
revel como extraordinariamente dbil y para nada dispuesta a luchar contra el
imperialismo y sus poderosos aliados locales.229
Nossa viso, ao contrrio da dependentista, a de que com o advento do
peronismo so criadas novas estatais e fortalecidas as j existentes. Os grandes
investimentos em infra-estruturas e as intervenes governamentais no sentido de
fortalecer a indstria argentina (via prussiana), tal qual o Deutscher Zollverein (18341871), representaram vigoroso esforo de planificao nacional.
A produo cimenteira de empresas nacionais como a Loma Negra cresce
exponencialmente, ao lado do setor de bens de consumo simples (Arcor, Terrabusi,
Quilmes, Gatic, etc.) favorecido pela elevao do poder de compra dos trabalhadores.
O grupo Pescarmona (Mendoza), concentrado na produo de equipamentos especficos
para a vitivinicultura, aproveitando conjuntura de crescimento do pas, desloca recursos
para a fabricao de estruturas metlicas, canais de irrigao e outros equipamentos
228
229
BORN, Atilio. Socialismo del siglo XXI: Hay vida despus del neoliberalismo? Buenos Aires:
Ed. Luxemburg, 2008, p. 32.
138
eletrnicos, sendo bom representante da complexificao industrial do perodo

peronista.
Torcuato Di Tella, inicialmente fabricante de equipamentos de panificao,
avana na produo de insumos para a YPF nos anos 1920-30 (dutos, bombas de
combustveis, etc.), e a partir de Juan Domingo Pern tem ampliada sua fabricao de
bens durveis (geladeiras, etc.) e viabilizada a montagem de veculos argentinos (1959).
Ao lado das modernizaes da legislao trabalhista e do parque fabril nacional,
ocorre a inaugurao da tradio peronista de tributao das exportaes primrias230
para a realizao de polticas pblicas, provocando reao poltica do segmento
agremiado em torno da Sociedad Rural Argentina. Essas tributaes, utilizadas at hoje
por Cristina Kirchner, so expresso poltica do conflito
entre o bloco
burguesia/trabalhadores e o latifndio exportador, o que tambm desmistifica a tese de

homogeneidade das classes dominantes argentinas.
A entrada de grupos multinacionais em determinados segmentos industriais
(veculos, frmacos, etc.), ao invs de validar a tese de subordinao nacional ao
imperialismo, tonificou cadeia de fornecedores nacionais e tal qual no Brasil de J.
Kubitschek constituiu o sistema econmico tripartite (estatais, empresas nacionais e
multinacionais) das dcadas de 1950, 1960 e 1970.
Os governos subordinados Washington (1970-1973, 1976-1983 e 1989-2001),
no contexto da fase recessiva do 4 Kondratieff, rapidamente destruram os institutos
responsveis pela modernizao nacional. A reserva de mercado, que garantiu a
constituio de um dinmico Departamento II (bens de consumo) e iniciou a
organizao de um Departamento I (bens de produo), foi substituda pela chamada
ncora cambial e por gesto financeira em favor da acumulao especulativa (liberdade
de fluxos de capital, altas taxas de juros, etc.).
A ncora cambial argentina, dificultando exportaes e favorecendo importaes
predatrias, foi ainda pior que a aplicada por Fernando Henrique Cardoso no Brasil,
visto que a lei de conversibilidade de 1991 (Plano Cavallo) fixou o valor do peso em
dlar eliminando qualquer possibilidade de interveno do Banco Central em
conjunturas particulares. Na crise de 1998-1999, enquanto at mesmo os neoliberais
brasileiros viam a depreciao do real gerar aquecimento econmico mnimo, a lei de
230
ESTEBAN, J.C. Imperialismo y desarrollo econmico: las races del atraso argentino. Buenos
Aires: Merayo Editor, 1972.
139
conversibilidade proibia qualquer interveno do governo no cmbio, assim como nas

colnias africanas de outrora (currency board)231.
As privatizaes, realizadas sobretudo por Carlos Menem, seguiram o mesmo
padro dos demais pases latino-americanos, qual seja, de entrega de empresas rentveis
para corporaes estrangeiras obterem lucros extraordinrios proporcionalmente a seus
investimentos. A concesso de servios pblicos (ns de estrangulamento) iniciativa
privada (capacidade ociosa), caminho para a retomada do crescimento econmico
proposto por Ignacio Rangel232, deixou de ocorrer em setores-chave (infra-estruturas),
estagnando o pas por dcadas.
Do ponto de vista da organizao do espao nacional, mister destacar que o
neoliberalismo ampliou o abismo existente entre as provncias economicamente
prsperas e as mais pobres233, muito embora seja histrico o dinamismo (via norteamericana) que centralizou mais de 70% da capacidade produtiva nacional em Buenos
Aires, Crdoba, Santa F e em menor escala Mendoza e Neuqun.
Segundo M. Manzabel, lo que ha sucedido en la ltima dcada en el mbito
nacional y regional: de una economa en expansin en los primeros aos de la
Convertibilidad (favorecida por las oportunidades de inversin gestadas por las
privatizaciones y la desregulacin), se desemboca en otra recesiva que se inicia hacia
1995 con el agotamiento del proceso privatizador y la Crisis del Tequila, cuya
manifestacin es el incremento del desempleo, los desequilibrios fiscales en las provincias, el endeudamiento generalizado de los estados provinciales y de las pequeas y
medianas empresas; llegando al estado de recesin de este fin de siglo en que
231
BATISTA Jr, Paulo Nogueira. Argentina: uma crise paradigmtica. In: Estudos Avanados, n 44,
2002.
232
RANGEL, Ignacio. Recursos ociosos e poltica econmica. So Paulo: Hucitec, 1980.
233
Al analizar el PBG/cpita de 1996 para las 24 jurisdicciones (23 provincias ms la Capital Federal) se
destaca: (i) el amplio rango de disparidad entre los valores mximos y mnimos: de $1 mil 978 en
Santiago del Estero llega a $21 970 en la Ciudad de Buenos Aires; y (ii) la conformacin de dos
conjuntos de provincias diferenciadas segn sus montos de ingresos por habitante: uno formado por las
del norte, noreste y noroeste con menos de $5 mil por habitante, y el otro por las pampeanas y
patagnicas que superan los $7 000 por habitante llegando al de Capital Federal a un mximo superior a
los $20 000 por habitante. MANZABEL, Mabel. Neoliberalismo y territorio en la Argentina de fin de
siglo. In: Economa, Sociedad y Territorio, vol. II, nm. 7, enero-junio, 2000, El Colegio Mexiquense,
A.C. Mxico, p. 435.
140
prcticamente no existen, salvo para las actividades privatizadas, opciones productivas

rentables y viables.234
O governo dos Kirchner (2003-2015) foi o responsvel por encerrar um ciclo
histrico de quase trs dcadas de neoliberalismo. Embora tenha ocorrido uma das
maiores destruies de foras produtivas da histria recente, o potencial primrioexportador e a capacidade instalada na indstria nacional permitiram vigorosa
acelerao do crescimento.
A depreciao cambial recente simultaneamente ampliou a competitividade do
agronegcio e dificultou importaes predatrias, reativando setores que estavam
praticamente destrudos (txteis, calados, cermico, etc.). As reservas cambiais do pas
foram aumentadas e novamente poltica de tributao das exportaes primrias
garantiu o estabelecimento de polticas sociais.
Os gargalos infra-estruturais, pelas necessidades de uma economia que quase
que dobrou de tamanho em menos de dez anos (2003-2010), tiveram que ser
enfrentados no quadro de um Estado que acabara de alongar o perfil de sua dvida
externa e ainda estava debilitado financeiramente. Como bem destaca I. Rangel, a
presente crise levou, como suas predecessoras, tpica polarizao da economia entre
uma rea de ociosidade e outra de estrangulamentos ou de antiociosidade.
Consequentemente, a poupana social tende a formar-se num dos polos, e os
investimentos a se fazerem no outro. Entretanto, como a poupana somente se torna
efetiva no ato de investir-se e o poupador no , necessariamente, o mesmo investidor, a
operao pode entrar em pane por falta de uma adequada intermediao financeira que
transfira a poupana do poupador para o investidor imediato. O ponto de
estrangulamento de toda a economia pode surgir, assim, sob a forma de insuficincia da
capacidade de endividamento da unidade produtiva responsvel pelo projeto de
investimento.235
Coube ao novo governo criar condies para que a capacidade ociosa instalada
em empresas do setor de construo pesada, como Roggio, Corporacin Amrica e
Petersen, fosse utilizada nos pontos de estrangulamento da economia nacional
(rodovias, energia, aeroportos, etc.), favorecendo inclusive as agroexportaes.
234
MANZABEL, Mabel. Neoliberalismo y territorio en la Argentina de fin de siglo. In: Economa,

Sociedad y Territorio, vol. II, nm. 7, enero-junio, 2000, El Colegio Mexiquense, A.C. Mxico, p. 437.
235
RANGEL, Ignacio. Intermediao financeira e crise. In: Ensaios FEE, Porto Alegre, 6(l}:57-64, 1985.
141
Alm das privatizaes, o quartel de sculo neoliberal, como demonstrado no

presente trabalho, foi marcado por muitos casos de incorporao de empresas nacionais
por multinacionais. O processo de desnacionalizao, embora no tenha sido revertido,
ladeado por estatizaes de grande porte (petrleo, energia, etc.) e pelo
robustecimento de grupos empresariais internos.
No campo social, programas semelhantes aos executados desde o governo Lula
no Brasil (Bolsa Famlia, etc.) esto reduzindo a pobreza extrema, e segundo dados do
Banco Mundial, entre 2003 e 2009, a classe mdia argentina aumentou de 9,3 milhes
para 18,6 milhes de indivduos, abarcando o equivalente a 45% da populao total.
O aprofundamento da revoluo democrtico-burguesa argentina continua, com
a eliminao de privilgios feudais que garantiam o controle dos meios de comunicao
por pequenos grupos ligados ao imperialismo, a acelerao dos julgamentos dos crimes
polticos dos ditadores neoliberais e a reformatao do poder judicirio para que o
mesmo tenha integrantes eleitos com legitimidade popular.
A eficincia progressista dos Kirchner causou dificuldades interpretativas at
mesmo para o dependentista Atilio Boron, qualificado crtico do imperialismo e seus
aliados, para o qual el gobierno de Nstor Kirchner declaro sus buenas intenciones,
actu consecuentemente em algunos frentes (como los derechos humanos, la depuracin
de la Corte Suprema y uma cautelosa reorientacin de la poltica internacional de la
Argentina), pero en el rea econmica su apego a los cnones de la ortodoxia es un
pesado lastre que ha terminado por frustrar las expectativas creadas por su encendida
retrica antineoliberal.236
O campo democrtico-popular, do qual fazem parte os intelectuais crticos, deve
analisar as caractersticas das distintas formaes scio-espaciais para construir
plataformas polticas minimamente coerentes. O decadente imperialismo estadunidense,
interessado em mercados desregulamentados e na acumulao financeira, deve ser
enfrentado por alianas polticas nacionalistas (burguesias nacionais / trabalhadores)
que garantam o desenvolvimento das foras produtivas nacionais, pois sem isso o
socialismo ser um horizonte cada vez mais longnquo.
Acredito que o presente trabalho tenha descortinado necessrios elementos para
a compreenso deste raciocnio e espero que possa ajudar os brasileiros a se
aproximarem da desconhecida realidade latino-americana.
236
BORN, Atilio. Socialismo del siglo XXI: Hay vida despus del neoliberalismo? Buenos Aires:
Ed. Luxemburg, 2008, p. 92.
142
BIBLIOGRAFIA GERAL
ANDERSON, Perry. Balano do Neoliberalismo. In: SADER, Emir; GENTILI, Pablo

(orgs). Ps-neoliberalismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995.
BANDEIRA, Luiz Alberto Moniz. A importncia geopoltica da Amrica do Sul na

estratgia dos Estados Unidos. In: Revista Espao Acadmico, n 89, out. 2008.
BATISTA JR, Paulo Nogueira. O crculo de giz da globalizao. In: Novos Estudos
(CEBRAP), n 49, 1997.

BONFIM, Manuel. Amrica Latina: males de origem. Rio de. Janeiro: Topbooks,
2005.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Do Iseb e da Cepal teoria da dependncia. In:

TOLEDO, C. N. de. (Org.) Intelectuais e poltica no Brasil: a experincia do Iseb.
Rio de Janeiro: Revan, 2005.
BORON, Atlio Alberto. Socialismo del siglo XXI - Hay vida despus del
neoliberalismo? Ciudad de Buenos Aires: Ed. Luxemburg, 2008.
BRUIT, Hector. Acumulao capitalista na Amrica Latina. So Paulo: Editora

Brasiliense, 1982.
CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e desenvolvimento

na Amrica Latina: ensaio de interpretao sociolgica. Rio de Janeiro: Ed.
Civilizao Brasileira, 1970.
CARVALHO, Fernando J. Cardim de. Bretton Woods aos 60 anos. In: Novos Estudos
(CEBRAP), n 70, 2004.
143
CASTELLS, Manuel. O poder da identidade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2002.
CHANG, H-Joon. Maus Samaritanos: o mito do livre-comrcio e a histria secreta

do capitalismo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
CHAUNU, Pierre. Sevilha e a Amrica nos sculos XVI e XVII. So Paulo: Difel,
1980.
_____. Historia da Amrica Latina. So. Paulo: Bertrand Brasil, 1983.
_____. Conquista e explorao dos novos mundos: sculo XVI. So Paulo: Edusp,
1984.
CHESNAIS, Franois. A finana mundializada. So Paulo: Boitempo, 2005.
COLISTETE, Renato Perim. O desenvolvimentismo cepalino: problemas tericos e

influncias no Brasil. In: Estudos Avanos, n 41, jan./abr. 2001.
COSTA, Wanderley Messias da. Geografia Poltica e Geopoltica: discursos sobre o

territrio e o poder. So Paulo: Hucitec, 1992.
DOQUOIS, Guy. La formacin econmico-social como combinacin de modos de

produccin. In: Cuadernos de Pasado y Presente. Cidade do Mxico: Ed. Siglo XXI,
1976.
EICHENGREEN, Barry. A Globalizao do Capital: uma histria do sistema

monetrio internacional. So Paulo: Ed. 34, 2000.
ENGELS, Friedrich. Anti-Dring. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979.
_____. A derrota britnica no Afeganisto (The New American Cyclopaedia). In:

Folha de S. Paulo Online, publicado em 15 de outubro de 2001.
FOUCAULT, Michel. Microfsica do Poder. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1979.

144
FRANK, Andre Gunder. Capitalismo y subdesarrollo em America Latina. Buenos

Aires, Signos, 1970.
FURTADO, Celso. Formao Econmica Latino-Americana. So Paulo: Companhia

Editorial Nacional, 1986.
GALBRAITH, J. K. Sobre pessoas, polticos, poder militar e as artes. So Paulo: Ed.

Pioneira, 1989.
GONALVES, Reinaldo. O abre-alas: a nova insero do Brasil na economia

mundial. Rio de Janeiro: Ed. Relume-Dumar, 1994.
GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a poltica e o Estado Moderno. Rio de Janeiro:

Civilizao Brasileira, 1989.
HUNTINGTON, Samuel P. Ordem poltica nas sociedades em mudana. Rio de

Janeiro: Forense Universitria, 1975.
KEYNES, John M. Inflao e deflao. In: Os pensadores. So Paulo: Ed. Abril

Cultural, 1978.
KLEIN, Naomi. A doutrina do choque: ascenso do capitalismo de desastre. Rio de

Janeiro: Nova Fronteira, 2008.
KONDRATIEFF, N. Las Ondas Largas de la Economia. Madri: Revista de

Occidente, 1946.
LNIN, V.I. O programa agrrio da social-democracia na primeira Revoluo

Russa de 1905-1907. Rio de Janeiro: Ed. Vitria, 1954.
_____. Quem so os amigos do povo e como lutam os social-democratas? In: Obras
Escolhidas. Rio de Janeiro: Ed. Vitria, 1955.
145
_____. Acerca do orgulho nacional dos gro-russos. In: Obras Escolhidas. Lisboa. Ed
Avante, 1977.
_____. Esquerdismo, doena infantil do comunismo. So Paulo: Ed. Smbolo, 1978.
_____. Imperialismo: fase superior do capitalismo. So Paulo: Global, 1985.
_____. O Estado e a Revoluo. So Paulo: Hucitec, 1986.
LOSURDO, Domenico. Fuga da histria? A revoluo russa e a revoluo chinesa

vistas de hoje. Rio de Janeiro: Revan, 2004.
LWY, Michael. Nacionalismos e internacionalismos. So Paulo: Ed. Xam, 2000.
MAMIGONIAN, Armen. Introduo ao pensamento de Ignacio Rangel. In: Revista

GEOSUL, n 3, 1o sem. 1987.
_____. A geografia e a formao social como teoria e como mtodo. In: SOUZA, Maria
Adlia (org), O Mundo do Cidado. Um Cidado do Mundo. So Paulo: Hucitec,
1996.
_____. Notas sobre as razes e originalidade do pensamento de Igncio Rangel. In: O

pensamento de Igncio Rangel. Florianpolis: PPGG/UFSC, 1997.
_____. As conquistas martimas portuguesas e a incorporao do litoral de Santa

Catarina. In: Seminrio O mundo que o portugus criou, Revista Eletrnica,
Fundaj, 1997.
_____. Teorias sobre a industrializao brasileira. In: Cadernos Geogrficos (n 2).

Florianpolis: DGC/UFSC, 2000.
_____. Qual o Futuro da Amrica Latina. In: LEMOS, Amlia Ins Geraiges de;
SILVEIRA, Maria Laura; ARROYO, Maria Mnica (Org). Questes Territoriais na
Amrica Latina. So Paulo: CLACSO/EDUSP, 2005.
146
MANTEGA, Guido. A Economia Poltica Brasileira. Petrpolis: Ed. Vozes, 1984.
MARITEGUI, Jos Carlos. Peruanicemos al Peru. In: Obras completas. Lima: Ed.
Amauta, 1975.
_____. Ponto de vista anti-imperialista. In: www.marxists.org (2012).
MARINI, Rui Mauro. Subdesenvolvimento e Revoluo. In: BARSOTTI, Paulo;

PERICS, Luiz Bernardo (orgs). Amrica Latina Histrias, Idias e Revoluo.
Ed. Xam, So Paulo, 1999.
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. O Manifesto do Partido Comunista. Porto Alegre:

L&PM, 2007.
MARX, Karl. Contribuio crtica da Economia Poltica. So Paulo: Expresso

Popular, 2009.
_____. O capital: crtica da economia poltica. So Paulo: Difel, 1983-1985.
_____. Grundrisse. Ciudad de Mxico: Ed. Siglo XXI, 1987.
MAURO, Frdric. Histria Econmica Mundial (1790-1970). Rio de Janeiro: Zahar

Editores, 1976.
NOVACK, George. O desenvolvimento desigual e combinado na histria. So Paulo:

Ed. Sundermann, 2008.
PEDRO, Fernando Cardoso. Ignacio Rangel. In: Estudos Avanados, n41, 2001.
PINSKY, Jaime. Questo Nacional e Marxismo. So Paulo: Ed. Brasiliense, 1980.
PORTELLA FILHO, Petrnio. O ajustamento na Amrica Latina: crtica ao modelo de

Washington. In: Lua Nova, n 32, 1994.
147
PREBISCH, Raul. O desenvolvimento econmico da Amrica Latina e alguns de seus

problemas principais. In: BIELSCHOWSKY, Ricardo (org). Cinqenta anos de
pensamento na CEPAL. Rio de Janeiro: CEPAL/COFECON, 2000.
PUIGGRS, Rodolfo. Los modos de produccin en iberoamrica. In: Debate Rodolfo

Puiggrs Andr Gunder Frank. Ciudad de Mxico: El Da, 1965.
RANGEL, Igncio. A inflao brasileira. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1963.
_____. Recursos ociosos e poltica econmica. So Paulo: Hucitec, 1980.
_____. A histria da dualidade brasileira. In: Revista de Economia Poltica, n 4, 1981.
_____. Intermediao financeira e crise. In: Ensaios FEE, Porto Alegre, 6(l}:57-64,
1985.
_____. 500 anos de desenvolvimento da Amrica e do Brasil. Revista Geosul, n 15,

1993.
_____. Dualidade bsica da economia brasileira. So Paulo: Bienal, 1999.
SALEM, Jean. Lnin e a Revoluo. So Paulo: Ed. Expresso Popular, 2008.
SANTOS, Milton. A formao social como teoria e como mtodo. In: Espao e
Sociedade. Petrpolis: Vozes, 1982.
_____. Ensaios sobre a urbanizao latino-americana. So Paulo: Ed. Hucitec, 1982.
_____. O espao dividido: os dois circuitos da economia urbana dos pases

subdesenvolvidos. So Paulo: Edusp, 2004.
SCHUMPETER, Joseph. Capitalismo, Socialismo e Democracia. Rio de Janeiro: Ed.

Fundo de Cultura, 1961.
148
SINGER, Andr. Os sentidos do lulismo: reforma gradual e pacto conservador. So

Paulo: Companhia das Letras, 2012.
SODR, Nelson Verneck. Formao Histrica do Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao

Brasileira, 1976.
SPILIMBERGO, Jorge Enea. A questo nacional em Marx. Florianpolis: Insular,

2002.
STALIN, Joseph. O Marxismo e o Problema Nacional. So Paulo: Livraria Cincias

Humanas, 1979.
SUNKEL, Osvaldo. Um ensaio de interpretao do desenvolvimento latinoamericano. So Paulo - Rio de Janeiro: DIFEL / FORUM, 1975.
TROTSKY, Leon.
Peculiaridades do desenvolvimento da Rssia. In: Histria da
Revoluo Russa. So Paulo: Ed. Sundermann, 2007.
VIEIRA, Maria Graciana E. de Deus; PEREIRA, Raquel Maria Fontes. Formaes

Sociais Nacionais. In: KOCHER, Bernardo (org). Globalizao: atores, idias e
instituies. Rio de Janeiro: Ed. Mauad X, 2011
VIEIRA, Maria Graciana Espellet de Deus. Formao social brasileira e Geografia:

reflexes sobre um debate interrompido (Dissertao de mestrado). Florianpolis:
UFSC, 1992.
WAIBEL, Leo. Captulos de Geografia Tropical e do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE,

1958.
WILLIAMSON, John. Washington Consensus. Center for Internacional Development

at Harvard University, 2012.
149
BIBLIOGRAFIA ESPECFICA
BALO, Carlos. O capitalismo na encruzilhada. In: Cadernos do Terceiro Mundo, n

36, 1981.
ALBERDI, Juan Bautista. Organizacin poltica y econmica de la Confederacin

Argentina. Londres: Ed. Besanzon, 1856.
AZPIAZU, Daniel; BASUALDO, Eduardo; KULFAS, Matias. La industria

siderrgica em Argentina y Brasil durante las ltimas dcadas. Buenos Aires: Ed.
Federacin de Trabajadores de la Industria y Afines (FETIA) CTA, 2007.
AZPIAZU, Daniel; SCHORR, Martn; BASUALDO, Victoria. La industria y el

sindicalismo de base en la Argentina. Buenos Aires: Ed. Atuel, 2010.
BATISTA Jr, Paulo Nogueira. Argentina: uma crise paradigmtica. In: Estudos
Avanados, n 44, 2002.
BASUALDO, Victoria. Los delegados y las comisiones internas en la historia argentina:

1943-2007. In: AZPIAZU, Daniel; SCHORR, Martn; BASUALDO, Victoria. La
industria y el sindicalismo de base en la Argentina. Buenos Aires: Atuel, 2010.
BELINI, Claudio. La industria peronista. Buenos Aires: Edhasa, 2009.
BOITEUX, Lucas A. A fome em Buenos Aires e o celeiro catarinense. In: Anais do

Primeiro Congresso de Histria Catarinense (volume II), Florianpolis: Imprensa
Oficial, 1950.
BORON, Atlio. Problemas estructurales y desafos estratgicos de la izquierda: una

mirada desde la Argentina. In: Tras el bho de Minerva: mercado contra
democracia en el capitalismo de fin de siglo. Buenos Aires: CLACSO, 2000.
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Argentina Vitoriosa. Folha de S. Paulo. 1 jan.

2004.
150
BURATOVICH, Tadeo. De industriales y maquinistas. In: Trabajos, publicaciones y

notas de asesoramiento de la Asociacin de Museos de la Provincia de Santa Fe.
CARDOSO, Jos lvaro de Lima. Reflexos da crise cambial na Argentina. Jornal

Notcias do Dia - Rede RIC-Record-Florianpolis, 12 fev. 2014.
CONDE, Roberto Corts. Progreso y declinacin de la economa argentina. Buenos
Aires: Fundo de Cultura Econmica, 2005.
CORNBLIT, Oscar. Os imigrantes europeus na indstria e poltica argentina. In:

VELIZ, Claudio (org). Amrica Latina: estruturas em crise. So Paulo: Instituio
Brasileira de Difuso Cultural S.A, 1970.
DEFFONTAINES, Pierre. Histria do Gado nos Pases do Prata - Particularmente no

Uruguai, Boletim Geogrfico, maio/jun.1953.
DONGHI, Tlio Halperin. La expansin ganadera en la campaa de Buenos Aires. In:

Desarrollo Econmico, v. 3, 1963.
DORFMAN, Adolfo. Cincuenta aos de industrializacin en Argentina (1930-1980).

Buenos Aires: Ed. Solar, 1983.
ENGELS, Friedrich. A Internacional e Buenos Aires. In: MARX, Karl; FRIEDRICH,

Engels. Contribuio para uma histria da Amrica Latina. So Paulo: Ed.
Populares, 1982.
ESTEBAN, J.C. Imperialismo y desarrollo econmico: las races del atraso

argentino. Buenos Aires: Merayo Editor, 1972.
FERRER, Aldo. La economa argentina: desde sus orgenes hasta princpios del
siglo XXI. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 2004.
_____. Entrevista. La nacin (Bs. Aires - Argentina). Jun. 2012.
151
FIORI, Jos Lus. O prottipo argentino. In: Carta Maior Online, So Paulo, 2013.
FORCINTO, Karina; ESTARELLES, Gaspar Toln. Reestructuracin neoliberal y

despus. Buenos Aires: Universidad Nacional de General Sarmiento, 2009.
GARCIA, Ariel Un nuevo ciclo para la planificacin regional? El caso de seis

economas regionales argentinas. In: IX Colquio Internacional de Geocritica, Porto
Alegre, 2007.
GARCIA, Ariel; ROFMAN, Alejandro. Planificacin regional: recuperacin y desafos

para la agenda pblica argentina. In: Ensayo Econmico (Univ. Nacional de
Colombia), n 40, 2012.
GEJO, Omar Horacio; LIBERALI, Ana Maria. La Argentina como Geografia: Ciclos
Econmicos y Poblacin. Mar del Plata: Universidad Nacional de Mar del Plata, 2001.
GILBERTI, Horacio C.E. Historia Econmica de la ganaderia argentina. Buenos

Aires: Ed. Solar, 1961.
JUSTO, Marcelo. Os desafios de Cristina Kirchner: controlar dlar e inflao.

Carta Maior, 12 fev. 2014.
KATZ, Jorge; KOSACOFF, Bernardo. El proceso de industrializacion en la

Argentina: evolucion, retroceso y prospectiva. Buenos Aires: CEPAL, 1989.
KOSACOFF, Bernardo (Org). Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economia

argentina 2002 2007. Santiago de Chile: CEPAL, 2007.
LACOSTE, Pablo. La vitivinicultura en Mendoza: implicancias sociales y culturales

(1561-2003). In: ARTURO, Roig (org); LACOSTE, Pablo (org); SATLARI, Mara
Cristina. Mendoza: cultura y economa. Mendoza: Ed. Andina del Sur, 2004.
LUNA, Flix (org); SBATO, Hilda; ROMERO, Luis Alberto; outros. Las economias
regionales (1890 1900). Buenos Aires: Ed. Nuestro Siglo, 1992.
152
LUNA, Flix (org); PREBISCH, Raul; ARVALO, Oscar; outros. Made in Argentina
LUNA, Flix (org); GERCHUNOFF, Pablo; PORTANIERO, Juan Carlos; outros. El

Estado empresrio (1943 1949). In: In: Historia de la Argentina. Buenos Aires:
Nuestro Siglo, 1992.
LUNA, Flix (org); CORTS, Roberto; MARTNEZ, Rodolfo; outros. Las nuevas
corrientes ideologicas (1930-1943). In: Historia de la Argentina. Buenos Aires: Ed.
Nuestro Siglo, 1992.
LUNA, Flix. Breve historia de los argentinos. Buenos Aires: Ed. Planeta, 1997.
_____. La independencia argentina y americana (1808 1824). Buenos Aires: Ed.
Planeta, 2003.
MANZABEL, Mabel. Neoliberalismo y territorio en la Argentina de fin de siglo. In:

Economa, Sociedad y Territorio, vol. II, nm. 7, enero-junio, 2000, El Colegio
Mexiquense, A.C. Mxico.
MEDINA, Jos Maria Fernando. O movimento sindical no Brasil e na Argentina:

anlise comparativa de seus antecedentes e desenvolvimento. Fund. J. P. Belo
Horizonte, set/out. 1981.
MORAZN, Martin. Represso: uma doutrina prpria. In: Cadernos do Terceiro

Mundo, n 36, Rio de Janeiro, 1981.
ORTIZ, Sebastin. La ptria terrateniente. Buenos Aires: Ed. Continente, 2010.
PALCIOS, Ariel. Aps crise cambial, reajuste de preos ameaa Argentina. O

Estado de S. Paulo, 27 jan. 2014.

153
POMER, Leon. Argentina: razes coloniais do Estado. In: BRUIT, Hctor H. (org).
Estado e burguesia nacional na Amrica Latina. So Paulo: cone Editora, 1985.
PUIGGRS, Rodolfo. Pueblo y oligarquia: historia crtica de los partidos polticos

argentinos I. Buenos Aires: Ed. Galerna, 2006.
RANGEL, Ignacio. A liberalizao argentina. Folha de S. Paulo. 13 de jul. 1989.
REDRADO, Martin. Exportar para crecer. Buenos Aires: Ed. Planeta, 2003.
REGUERA, Andrea. Estancias pampeanas del siglo XIX. Estrategia empresaria para su
funcionamiento: chacras agrcolas y puestos ganaderos. Quinto Sol, n 3, La Pampa,
1999.
ROMN, Vivian. La Argentina y la industria. In: BARROETAVEA, Mariano (org).

Ideas, poltica, economa y sociedad en la Argentina (1880-1955). Buenos Aires: Ed.
Biblos, 2009.
ROMERO, Luis Alberto. Histria Contempornea da Argentina. Rio de Janeiro:

Jorge Zahar, 2006.
ROSS, Gabriel. Entre a ditadura e a democracia. In: Cadernos do Terceiro Mundo, n

36, 1981.
SANTILLN, Diego Abad de. Peridico La Protesta de 3/9/1899. In: La Federacin

Obrera Regional Argentina: Ideologa y Trayectoria. Buenos Aires: Ed.Antorcha,
1980.
SCATENA, Stella Maris. San Martn. So Paulo: Fundao Memorial da Amrica

Latina, 2008.
SCHIERLOH, Eric. La literatura gauchesca. In: HERNANDEZ, Jose. Martn Fierro.

La Plata: Terramar, 2007.
154
SCHORR, Martn. Industria y nacin: poder econmico, neoliberalismo y

alternativas de reindustrializacin en la Argentina contempornea. Buenos Aires:
Edhasa, 2004.
SCOBIE, James R. Argentina: a city and a nation. New York: Oxford University
Press, 1964.
SHUMWAY, Nicolas. A inveno da Argentina: histria de uma idia. So Paulo:

Edusp, 2008.
VILLANUEVA, Javier. El origen de la industrializacion argentina. In: Desarrollo

Econmico, n 47, 1972.
ZAMORANO, Mariano. Las regiones geogrficas de la Repblica Argentina.

Murcia: Ed. Universitria, 1964.
155
ANEXO D
DISCIPLINAS CURSADAS
Industrializao e Organizao Espacial

Prof. Armen Mamigonian
Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas FFLCH/USP
Crditos: 8
Geografia Poltica: Teorias sobre o Territrio e o Poder e sua Aplicao

Realidade Contempornea
Prof. Wanderley Messias da Costa
Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana
Crditos: 8
Abordagens sobre a Evoluo Econmica e Poltica da Amrica Latina

Prof. Matthew McLeod Taylor
Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica
Crditos: 8
Capitalismo Financeiro: Acumulao, Regulao e Instituies

Prof. Leda Paulani
Programa de Ps-Graduao em Economia
Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade FEA/USP
Crditos: 8
A Categoria de Formao Social e o Problema das Transies

Prof. Marcos Aurlio da Silva
Programa de Ps-Graduao em Geografia
Centro de Filosofia e Cincias Humanas CFH/UFSC
Crditos: 2
156

2014 LucasDosSantosFerreira VOrig

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

2014 LucasDosSantosFerreira VOrig

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DESENVOLVIMENTO ECONMICO E QUESTO NACIONAL NA ARGENTINA

LUCAS DOS SANTOS FERREIRA

DESENVOLVIMENTO ECONMICO E QUESTO NACIONAL NA ARGENTINA

LUCAS DOS SANTOS FERREIRA

Dissertao de mestrado apresentada ao

Orientador: ARMEN MAMIGONIAN

DESENVOLVIMENTO ECONMICO E QUESTO NACIONAL NA ARGENTINA

LUCAS DOS SANTOS FERREIRA

Dedico este trabalho ao amigo e mestre Armen

Todo ser humano um complexo produto de seus convvios. Sem a menor

Em meio crise moral do mundo ocidental que est deformando a universidade,

Durante sculos, a humanidade sofreu sob o jugo

A dissertao em tela objetiva desvendar os impactos do neoliberalismo e da

La disertacin tiene como objetivo desentraar los impactos del neoliberalismo y

Feudalismo al Capitalismo; Cuestin Nacional; Desarrollo Econmico.

4. NEOLIBERALISMO E DESTRUIO NACIONAL

MAPA 4 PRINCIPAIS REAS DE PRODUO DE GADO

MAPA 10 INFRA-ESTRUTURAS ARGENTINAS

GRFICO 3 NDICE DE QUANTIDADE DE EXPORTAES POR SETOR

GRFICO 4 EVOLUO DO EMPREGO NA INDSTRIA MANUFATUREIRA

GRFICO 5 NVEL DE ATIVIDADE E TRABALHADORES OCUPADOS NA

GRFICO 6 EXPORTAES ARGENTINAS (1991-2013)

TABELA 5 NMERO DE OPERRIOS INDUSTRIAIS EM 1895, 1914 E 1935

TABELA 11 ENDIVIDAMENTO EXTERNO E FUGA DE CAPITAIS NOS

TABELA 12 QUANTIDADE DE EMPRESAS CONTROLADAS POR GRUPOS

TABELA 13 EVOLUO PATRIMONIAL (CAPITAIS ARGENTINOS E

TABELA 14 INDICADORES INDUSTRIAIS (1993-2001)

TABELA 17 REMUNERAO DO TRABALHO E POSTOS DE TRABALHO

TABELA 18 TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB E TAXA DE DESEMPREGO

TABELA 19 INVESTIMENTO INTERNO BRUTO (1993-2011)

O debate acadmico no Brasil e no mundo sofreu uma grande inflexo com a

FOUCAULT, Michel. Microfsica do Poder. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1979.

LNIN, V.I. Imperialismo: fase superior do capitalismo. So Paulo: Global, 1985.

PREBISCH, Raul. O desenvolvimento econmico da Amrica Latina e alguns de seus problemas

As regies receptoras de maior populao imigrante oriunda da Europa em crise

Amrica Latina: estruturas em crise. So Paulo: Instituio Brasileira de Difuso Cultural

Aires: Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 2004.

Aps o enorme desastre de 2001, a conduo da nao platina sofreu uma

RANGEL, Ignacio. Recursos ociosos e poltica econmica. So Paulo: Hucitec, 1980.

1.1. O paradigma interpretativo de formao scio-espacial

Atravs da anlise da evoluo histrica de diversos pases e regies, K. Marx

RANGEL, Igncio. Dualidade bsica da economia brasileira. So Paulo: Bienal, 1999.

DOQUOIS, Guy. La formacin econmico-social como combinacin de modos de produccin. In:

TROTSKY, Leon. Peculiaridades do desenvolvimento da Rssia. In: Histria da Revoluo Russa.

1.2. A interpretao leninista da questo nacional

O fenmeno nacional, na verdade, recente no ocidente, como fruto do processo de transio

1.2.1. Estado e Nao

O processo de apreenso das realidades concretas, em sua complexa totalidade,

LENIN, V.I. O Estado e a Revoluo. So Paulo: Hucitec, 1986, p. 9.

ENGELS, Friedrich. Anti-Dring. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979.

caractersticas da formao scio-espacial centro-oriental28 que posteriormente

LWY, Michael. Nacionalismos e internacionalismos. So Paulo: Ed. Xam, 2000, p. 50.

crescente fortalecimento das camadas rentistas; 4) ampliao das exportaes de

LNIN, V.I. Imperialismo: fase superior do capitalismo. So Paulo: Global, 1985.

V.I. Lnin, consistiu em precisar o conceito de nao mantendo a idia leninista de

Nacionalidades do regime sovitico instaurado em 1917, as cinco caractersticas

1.2.2. Imperialismo e questo nacional: atualidade do debate

O ltimo quartel do sculo XX, caracterizado pela entrada da economia mundial

STALIN, Joseph. O Marxismo e o Problema Nacional. So Paulo: Livraria Cincias Humanas,1979.

SALEM, Jean. Lnin e a Revoluo. So Paulo: Ed. Expresso Popular, 2008.

certa autonomia para o estabelecimento de regulamentaes e relativo controle sobre