Limites da utopia: cidade e modernizao

no Brasil desenvolvimentista
(Florianpolis, dcada de 1950)1
Reinaldo Lindolfo Lohn
UESC

RESUMO

ABSTRACT

O objetivo deste artigo discutir o contexto das polticas de modernizao em

meados do sculo XX, com seu contedo de projees e vises utpicas sobre
as cidades brasileiras. Analisa-se a circulao e a apropriao de representaes
sociais construdas no mbito dos projetos de reforma urbana na dcada de
1950 entre segmentos especficos da populao de Florianpolis (SC), integrados por leitores e interlocutores de programas e smbolos desenvolvimentistas,
como Braslia. O artigo norteia-se em
pesquisas em jornais da cidade no perodo, bem como em seu primeiro Plano Diretor, nos quais possvel localizar
leituras e percepes compartilhadas sobre o processo de transformaes scio-urbanas em curso.
Palavras-chave: Cidade; Modernizao;
Desenvolvimentismo.

The objective of this article is to discuss

the context of the politics of modernization in the middle of 20 th century, with
its content of projections and utopian visions on the Brazilian cities. The text
analyzes the circulation and the appropriation of social representations constructed in the scope of the projects of
urban reforms between specific segments
of the population of Florianpolis (SC),
integrated for readers and interlocutors
of desenvolvimentist programs and simbols, as Braslia. The article is guided by
research in periodicals of the city in that
period, as well as in its first Managing
Plan, in which it is possible to locate readings and perceptions shared on the
process of socio-urban transformations
in course.
Keywords: City; Modernization; Desenvolvimentism.

EXPECTATIVAS CONTROLADAS
Um contemporneo do futuro: assim um jornal de Florianpolis, capital de Santa Catarina, em 21 de abril de 1960, definia o ento presidente da
Repblica Juscelino Kubitschek. A edio especial do jornal O Estado sobre a
inaugurao da nova Capital Federal, Braslia, contou, como principais anunciantes, empresas de transporte e do setor automobilstico. O mote principal
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dos textos foi a interiorizao, com a eliminao das grandes distncias do

pas-continente, fator considerado indispensvel ao desenvolvimento do Brasil. Tratava-se de iniciar a marcha pelo desenvolvimento, num processo em
que homens de empresa juntar-se-iam a administradores pblicos, mestres e outros dirigentes de empreendimentos comerciais. A celebrao da nova Capital, plantada no ento isolado Planalto Central brasileiro, ocorreu como um grande espetculo poltico, uma festa do desenvolvimentismo e a
alvorada de um Brasil novo. O pas parecia caminhar mais rpido com planejamento estatal, antecipando as possibilidades futuras das obras de infraestrutura e a associao a investidores externos. A frmula para o desenvolvimento apresentava-se quase indiscutvel: o progresso viria para superar o
passado agrcola do pas e privilegiar os habitantes urbanos, os quais teriam
acesso s facilidades modernas.2
A leitura dos jornais de Florianpolis daquele perodo indica que a euforia com Braslia menos a cidade e mais sua representao espraiou-se
pelo pas, como referncia de uma nova sociedade em construo. Ou seja,
ocorreu um processo de apropriao das mensagens difundidas, envolvendo
a atribuio de significados e o compartilhamento de determinados horizontes de expectativas por diversos segmentos da sociedade. As afirmaes do
presidente prevendo que a nova capital iniciaria uma era de prosperidade e
desenvolvimento eram publicadas com freqncia em Florianpolis, como se
uma nova civilizao estivesse prestes a surgir. O plano piloto, as rodovias e
ferrovias, os avanos no andamento das obras, eram acompanhados pela imprensa, com o mesmo destaque dado s afirmaes de cientistas sobre as maravilhas da energia atmica uma revoluo industrial sem misria no dizer de um deles ou o lanamento de satlites artificiais pelos soviticos.
Isso seria um indicativo de que prticas e representaes sociais referidas modernizao e, em especial, urbanizao, estariam circulando em diferentes regies e camadas sociais distintas? Haveria, ento, uma adeso incondicional ao iderio desenvolvimentista? Com base nessas interrogaes,
este artigo pretende discutir como o tema da modernizao brasileira e, em
particular, as representaes em torno da urbanizao, inscritas em smbolos
como Braslia, estiveram no centro das elaboraes, intervenes e disputas
sociais que tiveram por cenrio a sociabilidade urbana e inscreveram-se no
espao das cidades, tomando o caso de Florianpolis como foco de anlise.
Portanto, o trabalho questiona as utopias urbanas da modernizao brasileira e resulta de pesquisa em peridicos da cidade, bem como no primeiro Plano Diretor da Capital de Santa Catarina, elaborado naquele momento. Po298

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rm, cabe alertar que a documentao pesquisada no permite investigar a

circulao das leituras dos signos desenvolvimentistas entre todas as camadas que compunham a populao de Florianpolis, mas entre uma comunidade de leitores e espectadores especfica formada pelo pblico dos jornais e
dos segmentos envolvidos nas discusses em torno do planejamento urbano.
Trata-se de uma circulao horizontal, ocorrida entre lderes partidrios, empresrios, jornalistas, intelectuais e urbanistas, dirigida para as camadas mdias urbanas.
A formulao dessa problemtica tributria das discusses metodolgicas advindas do trabalho com noes como circularidade cultural e apropriao. Pode-se objetar que essas ferramentas de anlise tenham sido construdas e experimentadas no mbito de estudos de culturas populares,
envolvendo diversas populaes subalternizadas. As discusses sugeridas por
tais abordagens apontaram para a compreenso de que, mesmo sob relaes
de classe assimtricas, pessoas integrantes de camadas populares, em diferentes contextos histricos, atuaram no processo mais amplo de criao e circulao de idias, com base em suas prprias experincias sociais.3 Mas, se h
circulao e apropriao vertical de representaes e prticas sociais, deve-se
tambm levar em conta os processos que dizem respeito s relaes horizontais, ou seja, aquelas referidas a agentes histricos que, mesmo compartilhando posies sociais e condies de classe semelhantes, apresentam grades de
leitura e de viso de mundo diversas e, por vezes, divergentes.
Neste caso, cabe compreender a extenso do problema metodolgico levantado por Roger Chartier, para quem a investigao histrica por vezes encontra o dilema de considerar, por um lado, o carter todo-poderoso do texto, e o seu poder de condicionamento sobre o leitor o que significa fazer
desaparecer a leitura enquanto prtica autnoma; ou, ao contrrio, privilegiar a liberdade do leitor, produtor inventivo de sentidos no pretendidos e
singulares o que significa encarar os atos de leitura como uma coleo indefinida de experincias irredutveis umas s outras. Como possibilidade de
superao desse problema, sugere a anlise dos processos pelos quais os sentidos e significados so historicamente construdos, estudando a maneira como os textos e os impressos que lhe servem de suporte organizam a leitura,
bem como o recolhimento de leituras efetivas, captadas nas confisses individuais ou reconstrudas escala das comunidades de leitores.4 So essas comunidades de leitores do iderio e das mensagens desenvolvimentistas que
puderam ser encontradas em profuso nos principais jornais em circulao
em Florianpolis na dcada de 1950, compartilhando aquelas representaes
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e traduzindo-as na forma de projetos para a cidade. Com base nos resqucios

de discursos deixados sobre aquela Florianpolis, possvel construir pequenas e frgeis pontes que permitam no apenas formular explicaes, mas antes de tudo, procurar a compreenso significativa das leituras e apropriaes
em curso, num esforo para alcanar as verossimilhanas necessrias em uma
interpretao histrica.5
Os estudos historiogrficos possibilitaram novas reflexes sobre os processos de construo do real, atribuindo grande importncia para a efetividade das representaes sociais.6 Conforme Michel de Certeau, a presena e
a circulao de uma representao (ensinada como o cdigo da promoo
scio-econmica por pregadores, por educadores ou por vulgarizadores) no
indicam de modo algum o que ela para seus usurios. ainda necessrio
analisar a sua manipulao pelos praticantes que no a fabricam.7 Acrescente-se que tais praticantes, na sua manipulao, so peas fundamentais do
processo de fabricao, seja de imagens, idias ou mitos. o caso das representaes evocadas nos chamados Anos JK e seu conjunto complexo de manifestaes socioculturais e imaginrias. Os jornais e as discusses sobre o
Plano Diretor de 1955 de Florianpolis apresentam elementos e indcios capazes de evidenciar at que ponto as semelhanas encontradas no modo como essa comunidade de leitores repercutiu e traduziu o iderio desenvolvimentista correspondia no apenas a uma adeso incondicional ao projeto
poltico do governo federal. Dizia respeito tambm a experincias e culturas
urbanas prprias, segundo disputas em torno do espao da cidade, as quais
tinham uma trajetria histrica larga e complexa. E mais: essa apropriao
diferenciada pode ser indicativa de que as imagens difundidas pelo discurso
oficial e governamental tambm se nutriam do que apontavam esses vulgarizadores dispersos por todo o pas.
Alm disso, cabe ainda apontar para uma reflexo necessria sobre as
transformaes urbanas no ps-guerra no Brasil. A historiografia brasileira
tem se detido com muita eficincia nas polticas de reordenamento de espaos e condutas nas cidades nas duas primeiras dcadas do sculo XX, as quais
se contrapuseram ao passado colonial brasileiro, revestindo as antigas estruturas urbanas com obras de infra-estrutura sanitria e viria nas reas centrais. Contudo, as reformas, o crescimento imobilirio e a expanso em grande escala dos investimentos capitalistas, ocorridos em especial a partir dos
anos 50, no despertam o mesmo interesse.

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RELAES DE PODER E OS LIMITES DO SONHAR

Ao ligar o rdio na segunda metade da dcada de 1950, os ouvintes de
Florianpolis no s obtinham informaes sobre as transformaes que se
operavam no pas, mas tambm eram alertados para as contradies que decorriam da prpria condio da cidade, considerada acanhada e alijada das
mudanas em curso. Na rdio Dirio da Manh, por exemplo, crnicas dirias tratavam do cotidiano urbano e apresentavam certa imagem da capital
de Santa Catarina, com suas ruas tranqilas e mal iluminadas, que mergulham cedo no silncio da noite. Numa das crnicas, o autor narrava um passeio noturno no centro, onde j s nove da noite, prximo ao Teatro lvaro
de Carvalho, a rua to quieta e silenciosa que o perpassar do vento no arvoredo ganha propores assustadoras. A Praa Getlio Vargas, com suas
rvores copadas, orgulha-se inutilmente, da maravilhosa fonte luminosa que
lhe fica ao centro! Ningum aparece para admirar-lhe os esguichos coloridos!. Num tom lacnico, o narrador falava de uma tristeza mansa, a qual
lhe dizia que Florianpolis est distante, muito distante do progresso que se
alardeia por a! , quando muito, uma caricatura... Uma plida caricatura de
cidade grande!.8
Essa imagem era aguada pela nsia de progresso e desenvolvimento que
atravessava o Brasil naquela metade de sculo. Mas o progresso que se alardeava por a, s com muita dificuldade e timidez chegava cidade. Anos JK,
50 anos em 5, bossa nova, conquista da copa do mundo, indstria automobilstica, tudo soava distante da pequena capital que, em 1960, mal atingia 100
mil habitantes, ocupando a Ilha de Santa Catarina e seu Continente prximo,
ligados desde 1926 pela Ponte Herclio Luz. Como, ento, entender a adeso
ao discurso e s imagens da modernizao em curso? preciso analisar a atuao de diferentes atores sociais envolvidos.
A imprensa existente na cidade no constitua um aparato com uma dimenso to importante quanto em outros centros maiores. Quase que totalmente vinculados aos interesses dos dois grandes partidos polticos que disputavam a hegemonia em Santa Catarina o Partido Social Democrtico
(PSD) e a Unio Democrtica Nacional (UDN) , os jornais eram basicamente rgos destinados a difundir as opinies e preceitos dessas correntes
polticas. Com uma tiragem pequena e com no mximo oito pginas, em seus
espaos os jornais comprimiam desde anedotas pouco sutis sobre os debates
partidrios, at anncios publicitrios de algumas grandes empresas que atuavam no mercado brasileiro. Mas, apesar de todas as limitaes, esses rgos
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de imprensa comeavam a constituir na cidade um incipiente mercado de mdia, capaz de esboar um mercado de bens simblicos. A publicidade extravasava os limites das pginas dirias dos peridicos, atingindo um pblico
mais amplo que o de leitores diretos, at porque a cidade contava quela altura com duas rdios, sem contar os ouvintes que sintonizavam emissoras de
outras cidades, atravs das ondas curtas.
Nas pginas de publicaes da poca possvel encontrar anncios publicitrios como os da empresa Transportes Areos Catarinense (TAC), subsidiria da Cruzeiro do Sul, a qual informava, em 1955, que Florianpolis
receberia novos e grandiosos planos para o desenvolvimento do turismo. No
seria apenas mais um plano baseado no apoio governamental, destinado a
permanecer no fundo de uma gaveta. Ao contrrio, seria uma certeza, quase uma realidade. Segundo os autores do anncio, uma campanha publicitria levaria os potenciais visitantes a conhecer os maravilhosos recantos naturais da Ilha de Santa Catarina. To logo fossem postas em prtica as aes
necessrias, o Brasil ficaria sabendo das belezas de Canasvieiras, uma praia
notvel sob todos os aspectos, da Lagoa e seu nascer do sol maravilhoso,
alm da pesca do camaro, luz de archotes, enfim, que Florianpolis no
era somente uma ponte com 800 metros de comprimento.9 Ensaiava-se a
entrada em cena de uma nova possibilidade de investimentos de capitais, sendo praticamente indiscutvel a eleio do turismo como principal vetor de
desenvolvimento econmico.
Ao mesmo tempo, os poderes do Estado eram alvo do interesse de grupos polticos com feies oligrquicas ntidas, oriundos ainda da Primeira Repblica. Os Ramos e os Konder-Bornhausen, respectivamente abrigados nas
legendas do PSD e da UDN, disputavam voto a voto a preferncia eleitoral,
dividindo um mesmo bloco de poder. Os primeiros eram remanescentes dos
que estavam frente do governo durante o Estado Novo, liderados pelo ento interventor federal Nereu Ramos. J os udenistas, herdeiros do grupo que
foi destronado com a Revoluo de 1930, eram liderados por figuras como
Adolfo Konder e Irineu Bornhausen. O sistema eleitoral e partidrio estabelecido pela constituio de 1946 tinha em Santa Catarina um caso de bipartidarismo quase absoluto. Praticamente no havia alternativa vivel de poder fora dos dois grupos conservadores que dominavam o Estado.
Essas relaes de poder mostravam-se atravs de redes de polticos e de
empresrios que, em meados do sculo XX, tinham atuao decisiva em Santa Catarina. Articulando suas aes nas esferas pblicas com seus negcios
privados, personagens como Aderbal Ramos da Silva ou Irineu Bornharsen
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estavam no cerne de um bem montado sistema de alianas polticas, investimentos de capital e controle eleitoral.10 Nesse quadro e segundo tais limitaes e contornos polticos, diversos interlocutores imaginavam poder traar,
nas pginas dos jornais, o futuro da capital como atrao turstica, com projetos que prometiam restaurantes e hotis ultra-modernos, como um certo
Hotel Dunas, a ser construdo na Lagoa da Conceio, para melhorar e modernizar o padro de vida das nossas populaes ilhoas. O futuro viria por
obra dos jovens homens de negcios que acreditavam em Florianpolis como plo turstico.11 Contudo, quela altura no era clara a distino entre empreendedores e lderes partidrios.
Artigos presentes nos jornais daquele perodo indicam que a promoo
do crescimento urbano de Florianpolis deveria representar mais do que um
simples desejo de aparecer com algum destaque dentre as capitais brasileiras:
significava a apropriao de imagens pautadas pelos desejos de modernizao que circulavam atravs de meios de comunicao e discursos de toda ordem, em mbito nacional, acrescentando novos sentidos. Fundamental seria
fazer a linda Capital seguir seu destino feliz ao lado de suas co-irms brasileiras, onde o progresso um fato abenoado pelas suas felizes populaes.12
Havia, assim, uma associao direta entre progresso, destino e felicidade. O
futuro deveria ser necessariamente feliz, o que era demonstrado pela satisfao que outras cidades mais adiantadas proporcionavam s suas populaes. Ou seja, participar de todo esse processo, alm de uma necessidade de
crescimento, deveria ser um prazer. As dificuldades fariam parte de uma poca a ser logo esquecida e deixada para trs em nome de um mundo novo, cheio
de possibilidades que estariam logo frente.
Lucian Boia assinala que mesmo o imaginrio cristo sofreu uma reestruturao radical na segunda metade do sculo XX. O medo do inferno e das
punies pelos erros, faltas e vcios, que durante quase dois milnios alimentou o discurso dominante e constituiu pea central do sistema de representaes empregado pela Igreja catlica e suas dissidncias, foi aos poucos sendo
mitigado. Em lugar das ameaas, constata-se um reforo das esperanas em
promessas de justia social ou de ganhos individuais. Os projetos de vida, notadamente entre as camadas mdias urbanas ocidentais, corresponderam a
paradigmas de ao social que se orientaram para a conquista e a ascenso
ou, pelo menos, pela crena de que seria possvel garantir melhores condies de vida s futuras geraes. A, certamente, esto misturados muitos elementos, como a nfase na tecnologia, nos sistemas educacionais e na capacidade de produo em escala contnua de meios de sobrevivncia, em
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quantidade e qualidade cada vez maiores. A sociedade passou a ser o lugar

para a realizao das potencialidades humanas, com a tendncia para a individualizao crescente das esferas de convvio. Houve a disseminao de cultos e crenas religiosas e filosficas que atendiam s projees pessoais, ao estimular atitudes de solidariedade que promovessem o bem-estar interior de
seus praticantes ou a ascenso social, como uma demonstrao divina da posse de qualidades especiais. Em lugar do medo diante da morte e dos mistrios do alm, ocorria a justificao do consumismo e das atitudes individualistas, promovendo a felicidade, o otimismo e a espera ansiosa da chegada dos
novos tempos.13
Os leitores de jornais de Florianpolis podiam acompanhar ao longe os
rudos produzidos pelas transformaes tecnolgicas rpidas, que lhes chegavam atravs de pequenas notas nos jornais. A miniaturizao dos equipamentos eletrnicos era anunciada com nfase atravs das informaes que
chegavam do exterior, via cabograma, e difundidas em programas apresentados pela Rdio Guaruj, como Nos bastidores do mundo ou Dirio da metrpole. Em 1952, comentava-se a hiptese da instalao da televiso em Florianpolis, o que seria concretizado quase vinte anos depois. Nesse mercado
de bens simblicos, a introduo de um modo de vida baseado em alguns aspectos da cultura norte-americana ganhava destaque e permitia novas demandas de consumo: as pginas femininas dos jornais apresentavam a moda
dos filmes de Hollywood e receitas de marshmallows para as donas de casa.14
Eram muito comuns nesse momento os anncios publicitrios de companhias seguradoras, as quais alertavam seus potenciais clientes a estar preparados para os acasos e as imprevises decorrentes das mudanas rpidas,
protegendo-se com a compra de aplices de seguros. Os anncios seguiam
um tom parecido. Um deles perguntava, em 1950, qual ser o problema de
seu filho em 1960?. E continuava: ainda estar estudando? J estar formado? Poder dispor de tudo o que precisa para sua vitria na vida? Voc, como
pai, precisa prever e prover. Pense nisso e assegure desde j, em qualquer hiptese, a formatura de seu filho e seu encarreiramento. Para garantir o futuro de seu filho, o leitor deveria a agir ainda hoje.15
Gilberto Velho, em seus estudos sobre classes mdias urbanas no Rio de
Janeiro, vale-se da idia de projeto para definir a forma adotada por aqueles
setores sociais para manipular e direcionar o conjunto de smbolos culturais
sua disposio. Levando em conta diferentes variveis e destacando as dissonncias encontradas em fraes das camadas mdias, o autor verifica que
h certa margem de manobra existente na sociedade para opes e alternati304

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vas. Contudo, diante de encruzilhadas e da necessidade de tomar decises em

relao ao futuro do ncleo familiar, as escolhas so norteadas por projetos
de vida, o que inclui os filhos, a casa, o espao de moradia e o anseio de ascenso social. Particularmente entre grupos de classe mdia baixa, o autor encontrou a aposta no futuro dos filhos, atravs da aquisio do prestgio e status
social conferido pelos diplomas universitrios. um processo de individualizao que compreende, a um s tempo, a busca por proteo e prestgio.16
Mas, as percepes em torno das mudanas em andamento no pas e a
construo de projetos de vida no eram homogneas e havia a possibilidade
de outras leituras sobre a vida na cidade. Na literatura, temas comuns eram o
marasmo e o ritmo cadenciado da vida urbana de Florianpolis. Num conto
publicado por essa poca, surgem descries de uma cidade silenciosa, pequena, sem vida noturna. Suas casas baixas, ruas estreitas, cercadas pelo
morro, com seus negros, suas misrias, suas brigas, suas macumbas, onde
brilhava apenas uma luz ou outra. Um lugar de sonolncia: o mar tambm
dormia, quieto, frio, sem canes.17 Imagens semelhantes foram manejadas
no primeiro filme longa-metragem rodado em Florianpolis, chamado O preo da iluso. Idealizado por membros do Crculo de Arte Moderna, tambm
conhecido como Grupo Sul, foi produzido entre 1957 e 1958. A obra, da qual
restam apenas os quinze minutos finais, conta duas histrias paralelas. Uma
jovem que tenta vencer as limitaes de sua vida participando de um concurso de beleza, e um menino que pretende montar um boi-de-mamo, manifestao popular at ento bastante freqente no litoral de Santa Catarina. A
novidade ou a tradio: um conflito que termina em tragdia. A moa vence
o concurso mas desentende-se com seu patrocinador, que havia comprado os
votos do jri. Saindo rapidamente da cidade em um carro, ela despenca da
Ponte Herclio Luz e morre no mar.18
Em contraposio, por essa poca, um colunista defendia a necessidade
de botar abaixo antigos edifcios do centro, afirmando com satisfao que Florianpolis crescia atravs de novos bairros que ganhavam vida prpria, o que
tirava a cidade aos poucos do ramerro do centro e a fazia crescer em todo
o sentido. Os subrbios aos poucos comeavam a aumentar e a se integrar
numa aglomerao nica, formando a imagem de uma grande cidade, com
diversas partes associadas, cada uma das quais com capacidade prpria para
dar habitabilidade e conforto aos seus moradores.19
Foi possvel detectar, portanto, atravs da pesquisa histrica, um conjunto assimtrico, porm convergente, de experincias, sonhos e frustraes, constituindo horizontes de expectativas, interpretados aqui conforme a proposijunho de 2007

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o de Hans Robert Jauss, como reconhecimento perceptivo, no qual o espectador pode ser afetado pelo que representa e participar da construo dos
processos de compreenso em curso, atravs do compartilhar de um mundo
intersubjetivo.20 Tais horizontes fizeram parte dos limites, das projees e das
demandas acerca da modernizao da cidade, manifestando-se na construo de cenrios culturais e inscrevendo-se no espao urbano, entre aquela comunidade de leitores especifica dos jornais e demais meios de comunicao.
Florianpolis, assim como outras cidades brasileiras nas dcadas de 1950 e
1960, tornou-se palco de formulaes que diziam respeito ao que pode ser
analisado como uma segunda leva de reformas urbanas, as quais decorriam
de processos diversos daqueles que compuseram as intervenes que haviam
reordenado cidades importantes no comeo do sculo XX, com resultados
no menos significativos.

URBANISMO E AS UTOPIAS DOMADAS

Marcar uma nova poca para o pas atravs da construo de uma cidade algo emblemtico. Na acepo de Richard Sennett, uma cidade um assentamento humano no qual estranhos iro provavelmente se encontrar.21
Talvez por isso um dos mitos primais sobre a vida urbana seja a Babel bblica. A urbe expressa a contradio, o momento em que os homens criaram falas e desejos diferentes e desarmnicos: Nesse espao de concentrao populacional, os homens que vivem na cidade no se entendero, estando, pois,
contida na narrativa original, uma condenao: a cidade est destinada a ser
centro de conflito.22 Metaforicamente, as diferentes e dspares vozes da Babel
constituem a cidade como espao a um s tempo polissmico e polifnico. O
urbano um um sistema de signos dinmico e complexo, ao qual podem
estar associadas significaes dspares, como pecado e salvao, progresso e
misria. E o horizonte de possibilidades abertas por esse lugar sempre mltiplo resulta numa luta pela posse da enunciao e da capacidade de atribuir
significados, sempre provisrios e relativos s dinmicas sociais.23 Portanto, a
cidade pode ser um texto, uma escritura na qual se cruzam vrias enunciaes, formando um conjunto aberto de significados.
O urbano, definido por Henri Lefebvre, comporta essas dimenses, na
medida em que aparece como um campo de tenses e uma virtualidade,
um possvel-impossvel que atrai para si o realizado, uma presena-ausncia
sempre renovada, sempre exigente. Na sociedade urbana, h a possibilidade
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de experimentao da u-topia, ou seja, do no-lugar, o alhures. Elementos,

como a verticalidade dos edifcios, podem representar essa dimenso, o lugar da ausncia-presena, constituindo-se em parte integrante da realidade
urbana. A monumentalidade das cidades modernas, das grandes e largas vias
de trnsito, aparece como expresses de um poder que est por toda parte e
em parte alguma. a constituio do sonho e do desejo da anulao das distncias.24 Essa utopia concreta que preside a vida urbana foi compartilhada
por urbanistas e arquitetos, que pretenderam domin-la e orient-la.
A heterogeneidade discursiva e a pluralidade de projetos e representaes fazem o espao urbano ser muito mais do que suas ruas e prdios construdos: lugar de disputa e conflito que envolve relaes de fora suscitadas
por expectativas sociais. possvel recolher olhares especficos sobre o urbano nas vises e imagens prefiguradoras de realidade construdas por agentes
sociais. No caso especfico de Florianpolis, a imprensa e os planos de urbanistas so campos profcuos para encontrar indcios e sinais da construo
imaginria de uma cidade, com suas implicaes polticas e, em especial, sua
dimenso utpica,25 compreendida aqui no como um alijamento da realidade ou mera iluso, mas como conjunto de imagens abrangentes que norteiam
leituras do mundo e asseguram projetos de ao.
Contudo, Renato Ortiz lembra que os diversos segmentos intelectuais engajados nas polticas desenvolvimentistas no Brasil tinham a preocupao de
que suas formulaes no fossem tomadas como utopias, que entendiam como
projetos irrealizveis. Intuam-se capazes de propor um programa de desenvolvimento, com objetivos considerados factveis, visando planificao, eficcia, racionalizao, formao tecnolgica, maximizao do ritmo de desenvolvimento. Os intelectuais deveriam diagnosticar os problemas da nao e
apresentar um programa a ser desenvolvido que levasse a transformaes rpidas e profundas. Concluso: no h utopia, a realizao do Ser Nacional era
uma questo de tempo, cabia burguesia progressista comandar esse processo.26 Ora, compreende-se aqui que essa crena comportava, por si s, uma dimenso utpica, assentada nas promessas que as cidades catalisariam. No ambiente urbano foi criada a ambincia cultural que deu contornos a uma cultura
de classe mdia assentada, em grande parte, em padres de sociabilidade importados de pases capitalistas industrializados, particularmente os Estados Unidos, mas tambm oferecendo para as diversas camadas da sociedade duas grandes expectativas: mobilidade social e consumo moderno.27
O Urbanismo e a Arquitetura, como campos de saber ou como projees
sociais, foram marcos dos horizontes de expectativa compartilhados por dijunho de 2007

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versos segmentos da sociedade brasileira acerca das possibilidades futuras do

pas. Com isso extravasavam seu carter de disciplinas acadmicas e assumiam
o papel de expresses da cultura brasileira, celebrando a modernidade e portando uma misso auto-atribuda de fazer valer as utopias ento construdas
sobre o desenvolvimento nacional. Para Carlos Nelson Ferreira dos Santos,
ao refletir sobre sua prpria trajetria pessoal, os arquitetos brasileiros formados desde a dcada de 1930, cujos expoentes so nomes consagrados como Lcio Costa ou Affonso Eduardo Reidy, tinham como meta a genialidade, com toda a carga de expectativas e frustraes decorrentes, o que era
reforado pelo fato de que a produo arquitetnica havia se erigido em um
dos mais importantes smbolos identificadores do pas. As utopias, projees
e desejos de superao da realidade brasileira passavam pela crena de que a
mudana social poderia decorrer das tcnicas e da cincia, embora a realidade fosse mais uma anlise terica e vivesse na cabea dos que falavam nela, usando categorias classificatrias infalveis, que no podiam ser confrontadas com nenhuma outra forma de explicar o mundo.28
Em Florianpolis, um dos marcos da primeira fase de reformas urbanas,
no incio do sculo XX, foi a construo da Avenida Herclio Luz, conhecida
na poca como Avenida do Saneamento. Inaugurada em 1922, para sua abertura foi necessria a demolio de pequenas casas e cortios, remanescentes
do perodo imperial e que se localizavam a beira do Riacho da Fonte da Bulha, o qual foi canalizado ao longo da nova avenida, a fim de sanear a cidade.
Naquele momento o Urbanismo submetia-se ao discurso mdico que alertava para os riscos de surtos de doenas contagiosas, disseminadas em razo
das precrias condies de higiene da populao. A malria contaminava enormes contingentes da populao do litoral de Santa Catarina, e as campanhas
de profilaxia seriam os meios mais adequados para combat-la. A ordem mdica, disciplinadora e burguesa ditava, ento, as intervenes urbanas, saneando e moralizando hbitos, corpos e prticas sexuais. Era o problema sanitrio, verificado em vrias cidades brasileiras, mas com algumas particularidades
em Florianpolis.29
A partir da dcada de 1950 assiste-se a um outro tipo de abordagem sobre as questes urbanas. As intervenes nas cidades, no mbito do nacional-desenvolvimentismo, ocorreram segundo a perspectiva de que o crescimento econmico seria o fator fundamental das transformaes: o projeto
de constituio da nao desloca-se para o eixo econmico, o que implicaria
a urbanizao do pas, pois esta provocaria o rompimento com as vises localistas prevalecentes nos pequenos povoamentos do interior, desenvolven308

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do-se em contrapartida uma percepo social identificada com o nacionalismo.30 Em complemento s campanhas de profilaxia mdica e social do incio
do sculo e do chamado padro higinico funcional do Estado Novo, que visava influir nas condies de vida das camadas populares atravs de discursos
filantrpicos e cvicos, o Urbanismo passa a propor medidas que visavam intensificar o desenvolvimento, tomando a cidade como um espao de produo, ao qual cada habitante deveria estar integrado. Os projetos das novas cidades conteriam atributos e valores sociais e humanos que promovessem
melhorias nas condies de vida da populao pobre, atravs de conjuntos
habitacionais, oferta de servios pblicos e promoo do pleno emprego, garantido pela indstria. Ainda e sempre, uma ordem burguesa e disciplinadora, mas realizada atravs de meios diferentes daqueles empregados at ento.
s vacinas e polcia sanitria deveria somar-se o plano urbano e o concreto
armado. As cidades refletiriam o engajamento do Brasil nos novos tempos de
modernizao e o otimismo que empolgavam as camadas mdias, atravs dos
sonhos de consumo de bens que exprimissem progresso e de novidades tecnolgicas que reinventavam o cotidiano, como modernos automveis e aparelhos eletrodomsticos de todos os tipos.
A crena na possibilidade de que a racionalidade urbanstica promovesse uma nova humanizao, atravs de reformas sociais mais ou menos radicais e intensas que reduzissem as desigualdades entre as classes, pode ser entendida como um movimento civilizador que envolveu a escolha das cidades
como lugares privilegiados para a mudana e o futuro. Consolidava-se um
imaginrio muito poderoso que atuou, desde ento, na configurao das cidades brasileiras. Esse sistema de representaes guiou a maneira de intervir
no espao urbano e fez parte das experincias sociais, atuando no sentido
apontado por Bronislaw Baczko, ou seja, como uma das foras reguladoras
da vida coletiva ao assegurar uma real influncia sobre os comportamentos
e as atividades individuais e coletivas, permitindo obter os resultados prticos desejados, canalizar as energias e orientar as esperanas. Conforme o autor, os imaginrios sociais operam ainda mais vigorosamente, talvez, na produo de vises futuras, designadamente na projeo das angstias, esperanas
e sonhos coletivos sobre o futuro.31 Para Peter Hall, as cidades do amanh,
criadas pelo olhar urbanista da modernidade, deveriam ser espaos para a
construo de uma sociedade baseada na cooperao voluntria entre homens e mulheres, trabalhando e vivendo em pequenas comunidades autogeridas.32 Pode-se compreender, assim, como o Urbanismo revelou muitas das
facetas utpicas presentes no saber cientfico e na racionalidade tcnica. Foi
junho de 2007

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Reinaldo Lindolfo Lohn

mais uma das utopias racionais do sculo XX, atuando sobremaneira nos projetos de construo nacional, via ao do Estado, no Brasil.
O Urbanismo esteve no centro das lutas de representao em torno do
ambiente das cidades brasileiras em meados do sculo XX. Em Florianpolis,
isso foi lido no contexto especfico de discusses em torno da elaborao e
implantao do primeiro Plano Diretor da cidade, transformado em Lei em
1955. O Plano comeou a ser elaborado em 1952, por uma equipe de Porto
Alegre formada por dois arquitetos, Demtrio Ribeiro e Edgar Graeff, e um
urbanista, Edvaldo Pereira Paiva. Alm disso, a cidade passou a contar com
um novo Cdigo Municipal, que fixava uma srie de regras e posturas em
relao construo de edifcios, residncias, casas de espetculo, normas sanitrias, administrao pblica e transportes, substituindo uma legislao
considerada antiquada.33
Edvaldo Paiva chefiaria, em 1959, a equipe que formulou o Plano Diretor de Porto Alegre, na gesto do ento prefeito Leonel Brizola, vindo posteriormente a presidir a Comisso de Reforma Agrria do Palcio do Planalto
durante o governo de Joo Goulart, em 1963. Na dcada de 1940 j havia sido responsvel por outros projetos de urbanizao da capital gacha. Portanto, tinha atuao marcante no contexto histrico brasileiro de meados do sculo XX, preconizando o urbanismo como ferramenta de transformao social,
o que o levaria a deixar o pas e estabelecer-se em Montevidu durante a ditadura militar, at sua morte em 1981. Outro a ser atingido pelo regime militar foi Demtrio Ribeiro, afastado da Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal do Rio Grande do Sul durante a vigncia da ditadura.34
Atuando no mbito das idias de superao acelerada do subdesenvolvimento, a grande preocupao dos autores do Plano Diretor era identificar os
pontos que estariam provocando o atraso de Florianpolis, impedindo que
atingisse o pleno desenvolvimento. A idia de atraso, no perodo, foi uma das
mais importantes invenes e um dos conceitos empregados com freqncia
para distinguir uma parte do pas, que estaria avanando rumo ao progresso,
de um outro Brasil, preso a uma configurao scio-econmica considerada
tradicional. A partir desses princpios, Florianpolis era identificada ao atraso e, para super-lo, somente com sua entrada no mundo industrial, ao transformar-se em um grande centro urbano. Os problemas e as solues apontadas fazem parte de um contexto em que se atribuiu um poder quase
demirgico aos tcnicos e planejadores, considerados capazes de intervir e fixar rumos para a sociedade brasileira. Fossem economistas, agrnomos ou
urbanistas, muitos pareciam estar imbudos da necessidade de tornar o social
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Limites da utopia

um campo apreensvel pela razo tcnica, traando cientificamente os objetivos a serem alcanados. Por essas vises, o ritmo lento de desenvolvimento
de Florianpolis s seria plenamente modificado quando a cidade passasse
por um processo intenso de intervenes. Caso contrrio, permaneceria uma
cidade pequena, dividida entre chcaras de famlias ricas e malocas nos morros prximos ao centro, dispersando a populao e tornando muito baixa a
densidade urbana. Tais fatores eram considerados desfavorveis produtividade do trabalho e inibiam expectativas de mudana.35 Os autores aceitavam
correr o risco de que seus planos parecessem utpicos e desligados da realidade, mas acreditavam que a cidade receberia novos elementos motores capazes de transform-la e faz-la crescer em ritmo mais acelerado.36
Segundo o diagnstico formulado pelos autores do plano, a especulao
imobiliria agravava o quadro urbano problemtico, formando muitas reas
vacantes, aliando-se ao fraco potencial econmico da cidade que impedia as
obras de melhoria, principalmente as virias. Esses problemas estruturais faziam Florianpolis apresentar grande disperso urbana, o que desfavorecia o
crescimento econmico e onerava o poder pblico com as obras de expanso
viria e de transporte e, ao mesmo tempo, tornava lento o ritmo de vida. As
mesmas elites que preconizavam uma Florianpolis diferente praticavam a
especulao ao manter suas grandes chcaras localizadas na direo da baa
norte, o que impedia o adensamento populacional do centro e encarecia as
reformas urbanas. Uma das propostas da equipe de Edvaldo Paiva era a desapropriao dessas propriedades dos moradores mais ricos da cidade para a
criao de bairros residenciais populares.37
O Plano Diretor guardava vnculos com as concepes em voga na poca, particularmente aquelas fixadas por expoentes como Le Corbusier, nos
anos 40. Para o arquiteto suo, os trs elementos bsicos do urbanismo seriam o sol, a vegetao e o espao. Em funo desses componentes os formuladores do Plano Diretor de Florianpolis conceberam sua cidade do futuro.
Alm disso, a idia de criar condies para o adensamento urbano reproduzia o objetivo de ser a cidade um caminho dos homens e no um caminho
das mulas, ou seja, a preferncia pela linha reta, objetiva e racional. Le Corbusier imaginava que, com a planificao, a tcnica deixava de ser o oposto
da poesia, mas sua promotora. Como um arauto da ordem e inimigo do caos,
pensava a organizao das cidades como uma harmonizao entre homem e
universo. O importante, ento, seria tomar conscincia dos efeitos desordenados da sociedade industrial e dar respostas altura ao novo contexto. Essas
mudanas estariam a exigir leitores de situao, exploradores do futuro prjunho de 2007

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Reinaldo Lindolfo Lohn

ximo, ou seja, os novos urbanistas, que teriam a condio de reconstruir as

cidades sob novos moldes, pois: as coisas tm razo de ser. E, quando no
mais existem razes de ser, a razo ou o bom senso querem que elas no atravanquem, ainda mais, nossas vidas com o peso de sua inutilidade.38
Quais as condies urbanas de Florianpolis na dcada de 1950? Segundo os autores do Plano Diretor, estavam falidas e no possuam mais razo
de ser. A soluo viria com a transformao de Florianpolis numa cidade
porturia, centro de referncia para um processo de industrializao a ser desencadeado nas regies adjacentes, o que foi considerado o meio mais eficaz
de tir-la do atraso. S com o porto seria assegurado o desenvolvimento, uma
decorrncia da industrializao. Toda a concepo do plano perpassada pela necessidade de criar condies para o desenvolvimento industrial, nica
via possvel para promover a renovao urbana e alcanar a modernidade.39
A formao de um centro administrativo e de negcios, uma das solues pregadas por Le Corbusier, foi efetivamente planejada para Florianpolis e j estavam preparados os croquis do novo centro cvico, a ser localizado
prximo regio da Prainha, a qual ocuparia um aterro j praticamente pronto na poca. Ora, Florianpolis parecia ser um campo de ao perfeito para
tantas alteraes: ruelas e becos de mnima largura, desorganizados e sem
critrio, automveis e pessoas disputando espao, disperso e rarefao populacional e urbana. Uma antiga e pequena cidade com muitos rastros do
passado colonial portugus. Nessas condies, segundo os autores do plano,
expandiam-se as reas de ocupao precria dos morros, com malocas que
estavam formando, como em outras cidades brasileiras, verdadeiros aldeamentos primitivos, denotando o baixssimo padro de vida de grande parte
das classes menos favorecidas e a mais viva expresso urbanstica de nosso
atraso econmico.40
Essa compartimentao da cidade correspondia tambm aos princpios
urbanistas definidos pelos Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna (Ciam) e expressos na Carta de Atenas, em 1933. Ao definir as quatro funes urbanas: habitao, recreao, trabalho e circulao, o documento estabelecia um modelo internacional para as mais diversas e diferentes cidades.
Para cada tamanho de cidade e de populao, corresponderia uma proporo
adequada de cada uma dessas funes, dimensionando os setores da cidade
conforme as necessidades sociais identificadas e estabelecendo, a partir da,
as formas e tipos convenientes de indstrias, atividades comerciais, habitaes, meios de transporte, vias de trnsito e espaos recreativos.
Assim, aps a Segunda Guerra Mundial, mesmo na pequena Florian312

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Limites da utopia

polis possvel perceber uma distino importante no sentido atribudo s

intervenes urbanas que passaram a ser requeridas. O discurso mdico no
foi abandonado, mas agora possvel verificar que os arquitetos e urbanistas
tornam-se os portadores daquilo que Pierre Bourdieu denomina monoplio
da representao legtima do social, dispondo do poder para estabelecer as
classificaes consideradas mais apropriadas para entender a vida urbana e
intervir em suas prticas. As demais formas de conceber a cidade tiveram de
se subordinar eficcia das representaes urbansticas, cuja taxonomia se
tornava praticamente indiscutvel.41
Compreende-se, dessa forma, o destaque social e poltico dos projetos
urbanos elaborados nas cidades brasileiras naquele perodo, que chegaram
ao auge com a construo de Braslia. Com base nessa auto-imagem e segundo uma formao discursiva nacional-desenvolvimentista, os urbanistas de
Porto Alegre pensaram Florianpolis, pouco interessados em questes sanitrias, mas pretendendo tir-la do atraso e construir-lhe um futuro industrial. Em conformidade a esses princpios, pretendia-se uma nova ordem urbana, na qual a cidade aparecia como um campo de produo da nova
sociedade, voltada para a criao constante de novos horizontes de expectativas, atravs de empreendimentos modernos.
Florianpolis deveria ser vista como um espao a ser reservado para a
criao de cenrios futuros. A fisionomia da cidade passava por lentas mudanas que alteravam seus ritmos sociais. O centro, que desde a dcada de
1920 sofria transformaes para o seu aformoseamento, viu juntar-se ao Trapiche Municipal, onde estava instalado o Bar Miramar, o Hotel La Porta, erguido em 1932, nico com elevador na poca e que, com seus quatro andares, iniciaria a verticalizao da rea central. Depois, alm do Hotel Lux e do
Ipase, viriam os edifcios do Banco do Brasil, das Secretarias e do Banco Nacional do Comrcio, todos nos anos 50.42
Era uma cidade nova para habitantes que se espelhavam na publicidade
das revistas de circulao nacional ou mesmo nos jornais e rdios locais.
possvel que estivesse sendo simbolicamente criada uma antecipao do futuro, acelerando o ritmo do tempo para logo alcanar as promessas inscritas
no novo modo de vida adotado. Anunciou-se tambm a abertura da Avenida
Rio Branco, no centro, para expandir a rea urbana, o que criava maiores possibilidades de investimentos e tambm alterava o formato da cidade. Sugeriam-se alguns alargamentos de ruas na rea continental e o trnsito de automveis tornava-se mais intenso. Florianpolis ensaiava sua entrada num
processo de urbanizao mais dinmico.43
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Contudo, em sua grande maioria, as propostas estruturais apresentadas

no Plano Diretor jamais foram colocadas em prtica, tendo sido, mesmo, contrariadas por completo. Estavam em jogo as escolhas polticas para o crescimento urbano e as opes econmicas a serem tomadas na cidade para futuros investimentos. A ameaa de submeter-se a uma legislao que determinaria
o futuro da cidade pelas dcadas seguintes era decisiva para os grupos polticos e empresariais de Florianpolis, os quais atuavam em conjunto e, por vezes, eram os mesmos atores representando os mesmos papis, numa interao entre interesses pblicos e privados.

OUTRA CIDADE NA MESMA CIDADE

A cidade idealizada no Plano Diretor nunca chegou a existir: foi, no mximo, uma cidade de papel. A proposta bsica de criao do porto jamais encontrou efetivao. A orientao geral do documento foi contrariada em muitos aspectos, mesmo naquilo que dizia respeito localizao de rgos e
edifcios na cidade, alm da estrutura viria. Em relao criao de condies econmicas de desenvolvimento, enquanto os planejadores preconizaram a integrao da cidade economia industrial, percebe-se na imprensa
uma tendncia dos grupos dirigentes e empresariais em favor de outra opo
de desenvolvimento para a cidade: o turismo. A determinao do futuro a ser
trilhado no se restringia criao de uma legitimidade discursiva para a explorao turstica: estavam em andamento investimentos imobilirios importantes que encontrariam valorizao na medida em que o poder pblico atuasse como indutor dessa opo econmica. Parecia no haver outro caminho,
seno o de contrariar as teses dos urbanistas.
Ao no levar em conta as praias como fatores de crescimento urbano e
condenar as reas deixadas para a especulao imobiliria pelos grupos mais
abastados, o Plano Diretor projetava uma cidade diferente daquela que os discursos a favor do turismo preconizavam na imprensa. Alis, a equipe de Edvaldo Paiva no escondia sua contrariedade com a opo pelo turismo como
fator de desenvolvimento: a funo turstica de um lugar depende, tambm,
da existncia de um fluxo regular de turistas provindos de lugares prximos.
O turista estrangeiro ou que viajava longas distncias pelo Brasil para conhecer as praias da Ilha de Santa Catarina no poderia constituir uma esperana sria e, muito menos, uma garantia de mercado turstico para Florianpolis. As regies vizinhas no teriam nvel econmico suficiente para suprir a
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cidade com um tipo de turista, tanto em nmero quanto em poder aquisitivo, que viesse a ser uma fonte econmica nica e capaz de determinar o progresso de uma cidade de mais de cinqenta mil habitantes. Por isso, os investimentos tursticos eram considerados complementares em relao aos de
produo e de intercmbio, nicos capazes de sustentar uma grande urbe.44 Isso ia de encontro a uma srie de projetos de investimentos ento anunciados, alguns com grande destaque.
No mesmo momento em que a imprensa, em quase todas as suas verses
partidrias, servia como principal instrumento de difuso dos discursos que
legitimavam a idia de turismo para Florianpolis, o Plano Diretor concebido em 1952 corria na contramo. Outras leituras sobre as mensagens e o iderio desenvolvimentista no s foram possveis, mas tornaram-se politicamente mais fortes. Ao invs dos processos de modernizao preconizados pelas
aes industrialistas da dcada de 1950, o desenvolvimentismo foi manejado
pelos leitores especializados da cidade de Florianpolis os vulgarizadores
mencionados por Certeau no sentido de transpor para o papel vises contrrias sobre o tema, embora manejassem os horizontes de expectativa compartilhados por amplos segmentos da populao.
Conforme a grande maioria dos textos publicados nos principais jornais,
a cidade estaria vivenciando uma transformao sem precedentes. Quando a
companhia de seguros Sul Amrica inaugurou seu novo edifcio, as saudaes
foram inmeras. O magnfico edifcio de seis andares foi apresentado como
o smbolo da nova cidade que estava surgindo. Significava a f no futuro de
Florianpolis, associando o dinheiro, a inteligncia e os recursos materiais
para promover a riqueza e a elevao dos padres de vida. Em 1954 um jornalista entusiasmava-se com a nova fisionomia da cidade, que encantava os
visitantes. As grandes construes no centro indicavam que a Capital, finalmente, tomava a dianteira entre as cidades do estado, com a construo dos
grandes edifcios do Banco Nacional do Comrcio, da Caixa Econmica Federal e do Palcio das Diretorias, este ltimo com 10 andares e 8.400 metros
quadrados de rea, apresentando o que h de mais novo na arquitetura contempornea, semelhante ao grande arranha cu do Ministrio da Educao,
no Rio,45 consagrado projeto coordenado por Lcio Costa e assessorado por
Le Corbusier.
O que at pouco tempo antes no passava de anseios e promessas, parecia estar comeando: uma completa reestruturao urbana. Mas, em sentido
diferente dos que defenderam a industrializao como mola mestra do desenvolvimento, foi dirigida pelos mesmos grupos polticos, ligados ao PSD e
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UDN, que havia muito dominavam a cidade e decidiram transform-la em

centro de atrao turstica. Loteamentos alargaram o permetro urbano e empurraram novos moradores para os balnerios. Garanta o futuro de sua famlia, era o ttulo do anncio de uma imobiliria que, em 1956, oferecia timos lotes nas praias de Itaguau e Balnerio. Essa oportunidade de evitar a
desvalorizao do seu dinheiro significava que uma Florianpolis, no mnimo diferente, estava surgindo e que seus grupos dirigentes compreendiam
que s beleza panormica no basta. Mais importantes seriam as realizaes arrojadas e progressistas dos poderes pblicos associadas ao dinmico
impulso dos empreendimentos particulares.46
Conferir ao turismo a primazia sobre o desenvolvimento da cidade significava permitir que os grupos polticos e empresariais mais influentes tivessem ganhos econmicos, com a valorizao de imveis, os quais em muitos
casos foram conquistados em reas de antigos campos comunais. Diversas regies passaram por um lento processo de apropriao privada, que se acelerou justamente no momento em que o turismo tornou-se a principal bandeira de lderes partidrios e empresrios. Foi esse o caso de Aderbal Ramos da
Silva, que anunciava, j durante a dcada de 1950, investimentos imobilirios
no Norte da Ilha de Santa Catarina. Os terrenos junto s praias sofriam intensa valorizao, enquanto seus ocupantes mais antigos perdiam o direito
de utiliz-los para suas atividades agropecurias. Portanto, as intervenes
pblicas e as projees de futuro tinham o ntido sentido de favorecer interesses privados bem localizados. As alianas entre polticos-empresrios e empresrios-polticos eram muito lucrativas, mantendo-os no controle da cidade e do estado de Santa Catarina. Enquanto isso, a populao mais pobre era
desalojada de muitas dessas regies que agora passavam a servir para grandes
negcios imobilirios da Florianpolis do futuro, como foi posteriormente o
caso de Jurer Internacional, do Grupo Habitasul. Os antigos engenhos de farinha de mandioca, as pequenas lavouras e a criao de gado deixaram de
existir, em favor de luxuosas residncias beira da praia, cujo acesso restrito a uma populao de alto poder aquisitivo.47 A segregao scio-urbana
marca esses espaos, beneficiados por investimentos pblicos em sistemas virios, sem a correspondente melhoria dos transportes coletivos.
A partir desse momento a expanso urbana desenvolveu-se na esteira dos
loteamentos, os quais, ao longo do sculo XX, representaram no Brasil um
dos agentes de expanso horizontal das cidades e de formao de periferias
urbanas. Na dcada de 1940 comearam a ser registrados, junto Prefeitura,
os primeiros loteamentos de Florianpolis, ampliando o permetro urbano, o
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Limites da utopia

qual se estendeu sobre reas com caractersticas rurais.48 Posteriormente, a

proximidade com as praias seria o principal foco de atrao desses empreendimentos imobilirios. Os desmembramentos de terras e a formao de reas
previamente determinadas com arruamentos e fixao de parcelas definidas
como lotes urbanos, criaram uma Florianpolis em que as sociabilidades predominantes assumiam caractersticas prprias de cidades capitalistas modernas, em relao s estruturas familiares e ao privilgio concedido ao automvel nos espaos de circulao. As reas loteadas eram cada vez maiores,
aumentando a concentrao de terras e de riqueza, formando uma classe de
ricos especuladores imobilirios, integrada por empresrios articulados a lderes partidrios. A terra transformou-se na mercadoria mais importante de
Florianpolis. O Estado favorecia o processo projetando rodovias que estabeleciam a ligao direta entre o Centro e novos loteamentos do Norte da Ilha
as cidades balnerias. A antiga Florianpolis, das freguesias coloniais, deveria ser esquecida em nome da nova cidade, marco do futuro, com a vitria
dos segmentos ligados explorao imobiliria, em desfavor de grupos sociais que sofreram restries em seu direito cidade, em especial as camadas
populares, habitantes dos morros prximos ao centro, das periferias da rea
continental e das localidades espalhadas pelo interior do municpio, alijadas
material e simbolicamente dos projetos em curso, sem receber os servios pblicos oferecidos aos balnerios.
Os limites das utopias desenvolvimentistas em Florianpolis do conta
de que, se as representaes do forma ao social, no so por isso imutveis,49
sendo reinventadas no prprio processo de vivncia cotidiana e, por extenso, na rede de relaes de poder que atravessa a sociedade. Isso porque o simblico, mesmo no caso do iderio desenvolvimentista e de mitos como Braslia, s pode ser pensado como produto de signos em ao, assim como os
processos histricos guardam estrita interdependncia em relao aos complexos culturais em que se desenrolam. Portanto, no processo de partilha dos
signos desenvolvimentistas, a adeso ao discurso que predominava no pas
era condicionada e, at, calculada. As grandes expectativas geradas pela modernizao brasileira foram reduzidas e lidas, por grupos dirigentes, setores
empresariais e camadas mdias da sociedade de Florianpolis, como pouco
mais do que possibilidades para abertura de frentes de investimento imobilirio. Encetavam novas oportunidades para as incorporaes, movimentavam a economia e, principalmente, reforavam as fortunas individuais dos
que estavam em posio privilegiada para prever e impor a configurao urbana da cidade.
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Um cronista da cidade iniciou em 1960 uma viagem de automvel pelo

pas, para mostrar aos seus leitores a modernizao que estava se processando na sociedade brasileira. Durante vrias semanas quem abria o jornal O Estado poderia ler longas descries da monumentalidade de So Paulo, da eficincia das estradas paulistas, das riquezas das cidades do interior, da grandeza
do Rio de Janeiro e das transformaes que a construo de Braslia j estaria
gerando no Centro e no Norte do pas.50 No mesmo ano, o governo estadual
prometia alcanar os mesmos feitos de Juscelino Kubitschek, o que seria descrito pelos historiadores futuros como um modelo novo, frtil e indito.
Contra qualquer idia de utopia ou sonho, esse futuro seria conquistado pragmaticamente, com a adoo da tecnologia adequada, juntamente com planejamento, crtica e racionalizao, visando a alta produtividade e a criao de condies necessrias estabilidade das geraes futuras e
sobrevivncia da unidade da nao a que o destino nos vinculou. Era como
se um tempo completamente novo estivesse comeando, estimulado pela possibilidade de criar uma obra ou dela participar ativamente, transmitindo ao
futuro uma cultura nova e nobre. As desigualdades sociais e de poder no
deixariam de existir, mas desapareceriam os resduos da velha ordem, marcada tipicamente por uma alta percentagem da populao em regime estrito
de subsistncia. A integrao de todos ao regime de mercado seria o futuro
a ser perseguido, e era prevista uma reforma do ensino que proporcionaria a
gerao de mo-de-obra especializada e universitria.51
Na dcada de 1970, ainda sob a evocao dessa retrica, Florianpolis
completaria seu ciclo desenvolvimentista, durante a vigncia da ditadura militar instalada no pas com o golpe de 1964. A construo da Avenida Beira
Mar Norte, do Aterro da Baa Sul e da nova ponte ligando Ilha e Continente,
foi acompanhada pelos avanos dos investimentos imobilirios e na construo civil, com base na modernizao com baixos salrios a que se refere Ermnia Maricato, ou seja, na explorao da mo-de-obra de parcelas da populao que no tiveram seus salrios regulados pela necessidade de sua
reproduo, com a incluso dos gastos com moradia.52 Grandes reas foram
ento destinadas a condomnios para camadas sociais mdias e altas, recebendo os maiores investimentos em melhorias urbanas e servios pblicos.53
Para Florianpolis, esse conjunto de representaes e prticas sociais significou uma acelerao de ritmos e a pretenso de abandonar antigos traos da
cidade, traduzindo de modo prprio as imagens desenvolvimentistas e os anseios de individualizao das camadas mdias, cada vez mais numerosas. As
transformaes de Florianpolis deixaram resduos de projetos nunca con318

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Limites da utopia

cretizados, mas que indicam caminhos para compreender uma poca histrica que inventou boa parte dos sonhos no Brasil contemporneo.

NOTAS
Este artigo resulta da tese de doutorado em Histria Pontes para o futuro: relaes de poder e cultura urbana. Florianpolis, 1950 a 1970, defendida em 2002 na Universidade Federal do Rio Grande do Sul, sob orientao da Profa. Dra. Sandra Jatahy Pesavento, com bolsa do CNPq.

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14

15

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junho de 2007

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