Plano de Ensino Gestão em Política Publica

PÓSPUCPR
online
POLÍTICAS PÚBLICAS
E DESENVOLVIMENTO
SOCIAL GESTÃO
Gestão de Políticas Públicas

GESTÃO
Políticas Públicas e Desenvolvimento Social
Gestão de Políticas
Planejamento Públicas
e Gestão Estratégica
Sumário
APRESENTAÇÃO ...................................................................................................... 2
ESTRUTURA DA DISCIPLINA ..................................................................................... 3
APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA .............................................................................12
SEMANA 1 – 03/11/2021 a 10/11/2021 ............................................................................... 13
ESTADO E SOCIEDADE .................................................................................................................... 14
PRINCIPAIS CONCEITOS E PARTICULARIDADES DA GESTÃO PÚBLICA ........................................... 17
SEMANA 2 – 10/11/2021 a 17/11/2021 ............................................................................... 20
GESTÃO CIDADÃ ............................................................................................................................. 21
FUNÇÕES DO ESTADO .................................................................................................................... 25
SEMANA 3 – 17/11/2021 a 24/11/2021 ............................................................................... 28
OBJETIVOS DO GOVERNO .............................................................................................................. 29
PRINCÍPIOS DA GESTÃO PÚBLICA ................................................................................................... 32
SEMANA 4 – 24/11/2021 a 01/12/2021 ............................................................................... 35
ÉTICA .............................................................................................................................................. 36
DEMANDAS .................................................................................................................................... 39
SEMANA 5 – 01/12/2021 a 08/12/2021 ............................................................................... 42
AVALIAÇÃO DA DISCIPLINA ............................................................................................................ 43
1
APRESENTAÇÃO
O Plano de Ensino tem por objetivo orientar sua rotina de estudo e consiste em seu roteiro. Aqui, você
encontra a descrição das atividades que realizará durante a disciplina, de maneira clara e sequencial.
Dividido em semanas, apresenta, em cada uma, os temas a serem trabalhados, o objetivo e a descrição
das atividades propostas (exercício, trabalho, leitura, fórum de discussão, entre outras). No
Blackboard, você também encontra as atividades avaliativas que devem ser realizadas no próprio
ambiente e entregues por meio dele.
As atividades aqui descritas contribuirão para que o conteúdo planejado seja desenvolvido com êxito.
Assim, atente para o objetivo de cada tema de estudo, bem como verifique os prazos estipulados para
a realização de todas as atividades.
O curso conta com uma equipe de professor e tutora, que está à sua disposição para quaisquer dúvidas
quanto ao conteúdo ou realização das atividades. Para tanto, entre em contato pelo ambiente virtual
de aprendizagem, pelos fóruns de dúvidas.
2
ESTRUTURA DA DISCIPLINA
1. Disciplina: Gestão de Políticas Públicas

2. Carga Horária: 36 horas
3. Período da disciplina: 03/11/2021 a 08/12/2021
4. Professor: Hed Anderson Freitas de Vargas
5. Tutora: Karin Graeml - http://lattes.cnpq.br/1495079391660095
6. Coordenador: Lúcio Tracz (posonline@pucpr.br) - http://lattes.cnpq.br/5117047048403749
7. Ementa
A disciplina propiciará a compreensão da gestão de políticas públicas, a partir da análise da

relação entre Estado e sociedade civil, do processo de identificação de demandas e
necessidades sociais, da construção da agenda pública no ciclo das políticas públicas.
Identificação e análise de questões técnicas e éticas em governança democrática, e inovação
democrática na gestão pública na direção e cidades mais sustentáveis, justas e humanas.
8. Competências
Nessa disciplina, serão desenvolvidas competências como:
- Compreender a relação entre Estado e sociedade civil no processo de formulação de políticas

públicas;
- Identificar aspectos conceituais e processos em gestão de políticas públicas, com ênfase em

governança democrática;
- Analisar a relação entre programas de governo e processo de construção da agenda pública;
- Refletir sobre a dimensão ética do gestor público na governança democrática;
- Identificar inovações em gestão pública, na direção da construção de cidades inteligentes,

sustentáveis, justas e mais humanas.
3
9. Desenvolvimento da Disciplina
O desenvolvimento da disciplina está programado em temas de estudos distribuídos em cinco

semanas. Desta forma, os conteúdos estão estruturados nos seguintes temas de estudo:
• Estado e Sociedade
• Principais Conceitos e Particularidades da Gestão Pública
• Gestão Cidadã
• Funções do Estado
• Objetivos do Governo
• Princípios da Gestão Pública
• Ética
• Demandas
10. Calendário Previsto
SEMANA / TEMAS / ATIVIDADES AVALIATIVAS PRAZO DAS

PERÍODO ATIVIDADES
Semana 1 Tema 1: Estado e Sociedade 10/11/2021
03/11/2021 ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 1: EXERCÍCIO: ESTADO E A SOCIEDADE NO

a DESENVOLVIMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS (10%)
10/11/2021
Tema 2: Principais conceitos e particularidades da gestão pública
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 1: TRABALHO - FUNÇÕES DO CORPO

BUROCRÁTICO (10%)
Semana 2 Tema 1: Gestão Cidadã 17/11/2021
10/11/2021 ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 2: CASO PRÁTICO –

a FERRAMENTAS/MECANISMOS DA GESTÃO CIDADÃ (10%)
17/11/2021
Tema 2: Funções do Estado
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 2: TRABALHO PODERES ESTATAIS E SUAS

FUNÇÕES (10%)
4
Semana 3 Tema 1: Objetivos do Governo
17/11/2021 ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 3: TRABALHO – MODELOS DE POLÍTICAS 24/11/2021

a PÚBLICAS (10%)
24/11/2021
Tema 2: Princípios da Gestão Pública
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 3: TRABALHO – JULGADO DOS TRIBUNAIS

(10%)
Semana 4 Tema 1: Ética
24/11/2021 ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 4: TRABALHO – ÉTICA (10%) 01/12/2021

a
01/12/2021 Tema 2: Demandas
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 4: DISSERTAÇÃO – AGENDA (10%)
Semana 5 08/12/2021
01/12/2021 ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 5: AVALIAÇÃO DA DISCIPLINA (20%)

a
08/12/2021
11. Avaliação
Esta disciplina está estruturada em cinco semanas de estudo, iniciando e terminando nas quartas-
feiras. O processo avaliativo dos estudantes será realizado ao longo da disciplina, com
aproximadamente, 20% de peso avaliativo em cada semana de estudos. Para aprovação, o estudante
deve atingir a nota mínima de 7.
5
12. Mapa Mental do Curso

O curso online é composto por oito disciplinas, totalizando 360 horas. São oito
disciplinas técnicas.
6
13. Mapa Mental da Disciplina

O mapa mental é um esquema visual para dar a visão geral dos temas estudados nessa
disciplina:
14. Referências da Disciplina
Básicas:
Gonçalves, Guilherme Corrêa [et al]. Elaboração e implementação de políticas públicas – [revisão
técnica: Luciana Bernadete de Oliveira]. – Porto Alegre : SAGAH, 2017. Disponível em: <
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788595021952/cfi/1!/4/4@0.00:62.1>. Acesso
em: 07 out 2021.
Secchi, Leonardo Políticas públicas: conceitos, esquemas de análise, casos práticos. 2. ed. São Paulo:
Cengage Learning, 2013. Disponível em: <
em: 07 out 2021.
Dias, Reinaldo. Gestão pública: aspectos atuais e perspectivas para atualização. São Paulo: Atlas,
2017. Disponível em: <
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597013382/cfi/6/10!/4/6/2@0:0>. Acesso
em: 07 out 2021.
7
Abreu, Júlio Cesar Andrade de. Gestão de políticas públicas, participação democrática e internet:
inovação nos modelos de gestão no setor público. Brasília: Enap, 2017. Disponível em: <
https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2882/1/48.pdf>. Acesso em: 07 out 2021.
Bittar, Eduardo C. B. Curso de ética jurídica: ética geral e profissional / Eduardo C. B. Bittar. — 14. ed.
— São Paulo : Saraiva Educação, 2018. Disponível em: <
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788553601066/cfi/139!/4/4@0.00:62.0>.
Acesso em: 07 out 2021.
Lopes Filho, Artur Rodrigo Itaqui. Ética e cidadania [recurso eletrônico] / Artur Rodrigo Itaqui Lopes
Filho... [et al.] ; [revisão técnica: Andréia Saraiva Lima... et al.]. – 2. ed. – Porto Alegre: SAGAH, 2018.
. Disponível em: <
em: 07 out 2021.
Rodrigues , Willian Gustavo. Ética geral e jurídica [recurso eletrônico ] / Willian Gustavo Rodrigues...
et al.; [revisão técnica: Gustavo da Silva Santanna]. – Porto Alegre: SAGAH, 2018. Disponível
em: < https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788595024564/cfi/0!/4/2@100:0.00>.
Pintaudi, Silvana Maria. PARTICIPAÇÃO CIDADÃ E GESTÃO URBANA. CIDADES. v. 1, n. 2, 2004, p. 169-
180. Disponível em: <
https://revista.fct.unesp.br/index.php/revistacidades/article/download/475/505
>. Acesso em: 07 out 2021.
NUCCI, Guilherme de Souza. Instituições de direito público e privado / Guilherme de Souza Nucci. –
Rio de Janeiro: Forense, 2019. Disponível em:
8
<https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530984960/epubcfi/6/2[;vnd.vst.idref=htm
l0]!/4/2/2[vst-image-button-517465]@0:0.0994>. Acesso em: 07 out 2021. (Minha Biblioteca)
OLIVEIRA, João Rezende Almeida. Instituições de direito público e privado / João Rezende Almeida
Oliveira, Tágory Figueiredo Martins Costa. – 3. ed. rev. atual. – Florianópolis : Departamento de
Ciências da Administração / UFSC; [Brasília]: CAPES : UAB, 2016. Disponível em:
<https://educapes.capes.gov.br/bitstream/capes/401391/1/PNAP%20-%20Bacharelado%20-
%20Modulo%203%20-%20Direito%20Publico%20e%20Privado%20-%203ed%20-%20WEB.pdf.
Secretaria de Estado da Educação do Paraná. Gestão em foco. Introdução a Gestão Pública. Unidade 1
– Gestão Pública: Princípios e Fundamentais: 2018. Disponível em: <
http://www.gestaoescolar.diaadia.pr.gov.br/arquivos/File/gestao_em_foco/gestao_publica_unidade
1.pdf>. Acesso em: 07 out 2021.
Complementares:
Samio, Gianpaolo Poggio; Patrícia Tuma Martins Bertolin, organizadores. O Direito e as políticas
públicas no Brasil. São Paulo: Atlas, 2013. Disponível em: <
em: 07 out 2021.
ROCHA, José Cláudio. A participação popular na gestão pública no Brasil. Revista

Jus Navigandi, ISSN 1518-4862, Teresina, ano 16, n. 2886, 27 maio 2011. Disponível em:
https://jus.com.br/artigos/19205. Acesso em: 07 out 2021.
9
SOUZA, Celina. Políticas públicas: uma revisão da literatura. Sociologias [online]. 2006, n.16, pp.20-
45. ISSN 1807-0337. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/soc/n16/a03n16. Acesso em: 07 out
2021.
Políticas Públicas: conceitos e práticas / supervisão por Brenner Lopes e Jefferson
Ney Amaral; coordenação de Ricardo Wahrendorff Caldas – Belo Horizonte :
Sebrae/MG, 2008. Disponível em:

http://www.mp.ce.gov.br/nespeciais/promulher/manuais/MANUAL%20DE%20POLITICAS%20P%C3%
9ABLICAS.pdf. Acesso em: 07 out 2021.
MILANI, Carlos R. S.. O princípio da participação social na gestão de políticas públicas locais: uma
análise de experiências latino-americanas e européias. Rev. Adm. Pública [online]. 2008, vol.42, n.3,
pp.551-579. ISSN 1982-3134. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rap/v42n3/a06v42n3.pdf.
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: <

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 10 fev.
2020. Decreto nº 9.203/2017. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
2018/2017/decreto/D9203.htm>. Acesso em: 07 out 2021.
Lei Complementar Nº 135, de 4 de junho de 2010, determina outras providências, para incluir
hipóteses de inelegibilidade que visam a proteger a probidade administrativa e a moralidade no
exercício do mandato. Disponível em:
< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp135.htm
>. Acesso em: 07 out 2021.
10
NUCCI, Guilherme de Souza. Instituições de direito público e privado / Guilherme de Souza Nucci. –
Rio de Janeiro: Forense, 2019. Disponível em:
<https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530984960/epubcfi/6/2[;vnd.vst.idref=htm
l0]!/4/2/2[vst-image-button-517465]@0:0.0994>. Acesso em: 07 out 2021. (Minha Biblioteca)
Dower, Nelson Godoy Bassil. Instituições de direito público e privado / Nelson Godoy Bassil Dower. –
[et al.]. – 15. ed. – São Paulo: Saraiva, 2017. Disponível em: <
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788547215033/pageid/0. Acesso em: 07 out
2021.
Na sequência do Plano de Ensino você conhecerá, com mais detalhes, as atividades propostas para
cada um desses temas.
11
APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA
Assista ao vídeo de apresentação do professor Hed Anderson Freitas de Vargas.
Vídeo de apresentação https://youtu.be/KVckzk3eQCQ
Verifique também que, nesta atividade do ambiente virtual, você tem acesso ao Plano de
Ensino em formato pdf, com o planejamento semanal da disciplina. Orientamos que salve
uma cópia em seu computador para que, mesmo off-line, possa acompanhar a
programação de cada tema de estudo.
Arquivo: PlanoEnsino_DireitoPublico.pdf
12
SEMANA 1 – 03/11/2021 a 10/11/2021
ATIVIDADE DE INTERAÇÃO AO VIVO: LIVE / COLLABORATE
Participe das Lives (contato ao vivo) com a Professor Hed Vargas:

Data: Horário:
10/11/2021 19h00 (horário de Brasília)
Observações:
• Clique no título para participar da sessão

• A atividade não é obrigatória
• Carga horária estimada: 20 minutos
• Utilize, preferencialmente, o Google Chrome
• A sessão é destinada ao esclarecimento de dúvidas e não será gravada
As gravações das Lives via Blackboard Collaborate ficarão disponíveis após o

processamento do arquivo da aula (pode levar algumas horas) e poderão ser acessadas em até 30
dias.
Lembre-se de que você poderá assistir quando e quantas vezes quiser às aulas gravadas neste
período.
Encontre a aula que deseja assistir, clique nas reticências e, então, na opção “Assistir agora”.
13
ESTADO E SOCIEDADE
Neste primeiro tema de estudo será apresentado e discutido a importância do Estado e da Sociedade,
incluindo Organizações não governamentais, na gestão de políticas públicas, demonstrando as funções
que cada um exerce dentro da política pública. Ainda, será demonstrado a evolução das políticas
públicas, bem como, será trabalhado o conceito de política pública.
Assim, ao final deste tema você deverá estar familiarizado com os seguintes aprendizados:
• Entender a importância e o papel do Estado e Sociedade nas políticas públicas.
• Entender o que são Políticas Públicas.
• Identificar quais são os fatores que motivam a implementação de Políticas Públicas.
Inicie os estudos com as seguintes leituras:
Livros da Biblioteca PUC – Minha Biblioteca:
Instruções para acesso dos livros na Biblioteca Virtual:
Acesse aqui o link da biblioteca “Minha Biblioteca”, faça o login e para facilitar procure o livro pelo
número ISBN, no campo de pesquisa de obras.
Páginas 25 a 48 e 99 a 108 do livro. Gonçalves, Guilherme Corrêa [et al]. Elaboração e

implementação de políticas públicas – [revisão técnica: Luciana Bernadete de Oliveira]. – Porto Alegre
: SAGAH, 2017. ISBN 9788595021952
Páginas 1 a 14 do livro. Secchi, Leonardo Políticas públicas : conceitos, esquemas de análise, casos
práticos. 2. ed. São Paulo: Cengage Learning, 2013. ISBN 9788522128976
Unidades 6.1, 6.2 e 6.3 do livro. Dias, Reinaldo. Gestão pública: aspectos atuais e perspectivas
para atualização. São Paulo: Atlas, 2017. ISBN 9788597013382
14
Nota: Lembre-se que uma primeira leitura muitas vezes não é suficiente para a compreensão
de um conteúdo. Portanto, é importante que outras leituras sejam feitas até que os conceitos
sejam apreendidos.
Assista o vídeo de apoio do Professor Hed Vargas:
Vídeo Estado e Sociedade: https://youtu.be/owILzHK4mvs
• Carga horária estimada: 2h
LEITURA COMPLEMENTAR (NÃO OBRIGATÓRIA)
Recomenda-se também a leitura das referências listadas abaixo:
públicas no Brasil. São Paulo: Atlas, 2013. ISBN 9788522484072
Link:
Políticas Públicas: conceitos e práticas / supervisão por Brenner Lopes e Jefferson Ney Amaral;
coordenação de Ricardo Wahrendorff Caldas – Belo Horizonte: Sebrae/MG, 2008. Disponível em:
http://www.mp.ce.gov.br/nespeciais/promulher/manuais/MANUAL%20DE%20POLITICAS%20P%C3%
9ABLICAS.pdf Acesso em: 07 out 2021.
15
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 1: EXERCÍCIO: ESTADO E A SOCIEDADE NO

DESENVOLVIMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS (10%)
Com base nos estudos da semana, discorra acerca da relação existente entre o Estado e a Sociedade
no desenvolvimento de Políticas Públicas
Assista ao vídeo do Prof. Hed Vargas, com explanação sobre a atividade avaliativa:
https://youtu.be/S5w5LoTk-uI
Peso avaliativo: 10% Carga horária estimada: 2 horas
Realizar até: 10/11/2021
Entrega: Clique no título para postar o seu arquivo.
Formato: Formato texto ou pdf
Tamanho: 40 a 60 linhas
Critérios de Avaliação: Primeiramente, será avaliada a tempestividade da entrega da

dissertação (10%), após, a correta compreensão do tema e a sua abordagem durante a
realização da atividade (80%) e, por fim, o atendimento do número de linhas do trabalho
(10%). A graduação da avaliação terá por base a complexidade do trabalho realizado pelo
aluno.
Se precisar de esclarecimentos, utilize o fórum de dúvidas da semana de estudos.
PALAVRA FINAL
Entender a importância da Sociedade para o desenvolvimento de Políticas Públicas é primordial para
compreender a importância da disciplina. A relação Estado e Sociedade é vital para que sejam
realizadas Políticas Públicas visando atuar sobre problemas sociais com resultados efetivos, sempre
almejando atender o interesse da coletividade, da sociedade.
16
PRINCIPAIS CONCEITOS E PARTICULARIDADES DA GESTÃO PÚBLICA
Nesse tema serão detalhados os principais conceitos e particularidades a serem observados

na gestão pública. Destacaremos também a figura do gestor público e suas funções dentro da
Política Pública, abordando todos os poderes e deveres que lhes são conferidos.
• Conhecer os principais conceitos da gestão pública.
• Explicar a figura do gestor público e suas funções dentro da Política Pública.

Link:
Página 11 até 48 do livro. COELHO, Ricardo Corrêa. O público e o privado na gestão

pública. - 3. ed. rev. atual.- Florianópolis: Departamento de Ciências da Administração / UFSC;
[Brasília]: CAPES : UAB, 2014. Disponível em:
<https://educapes.capes.gov.br/handle/capes/145390>. Acesso em: 07 out 2021.
Acesse aqui o link da biblioteca “Minha Biblioteca”, faça o login e procure o livro pelo número ISBN,
no campo de pesquisa de obras.
Unidades 5.1 do livro. Secchi, Leonardo Políticas públicas: conceitos, esquemas de análise, casos
Assista o vídeo de apoio do Professor Hed Vargas:
Vídeo Principais Particularidades Gestão Pública: https://youtu.be/HUraaFui6iw
17
Caso deseje aprofundar os seus conhecimentos na temática da unidade, realize a leitura dos materiais
indicados.
Unidades 6 do livro. Dias, Reinaldo. Gestão pública: aspectos atuais e perspectivas para
atualização. São Paulo: Atlas, 2017. ISBN 9788597013382
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 1: TRABALHO - FUNÇÕES DO CORPO BUROCRÁTICO (10%)
A atividade avaliativa desse tema será um trabalho onde o aluno deverá discorrer acerca da
importância e funções dos burocratas na realização das Políticas Públicas, trazendo exemplos para
fundamentar seus argumentos.
https://youtu.be/KTQSqbqsiv0
Critérios de Avaliação: Primeiramente, será avaliada a tempestividade da entrega do

trabalho (10%), após, a correta compreensão do tema e a sua abordagem durante a
aluno.
18
PALAVRA FINAL
O gestor público é vital para uma Política Pública de qualidade, na medida em que cabe a ele subsidiar
com informações técnicas para a tomada de decisão. Saliente-se que o gestor público tem seus
poderes e deveres atribuídos e determinados na lei, portanto, cabe a ele apenas atuar em
conformidade com esta e não com base em interesses políticos. Destaca-se que para a sua atividade,
o gestor público tem como norte princípios que regem toda a sua atuação, todavia, tal atuação deve
sempre objetivar para que as Políticas Públicas almejem a efetiva prestação de serviços públicos, o
atendimento dos interesses da coletividade e com a máxima otimização de custos.
19
SEMANA 2 – 10/11/2021 a 17/11/2021

Data: Horário:
Observações:


dias.
período.
20
GESTÃO CIDADÃ
Começaremos a nossa segunda semana definindo o que significa uma Gestão Cidadã. Abordaremos
todas as características dessa forma de gestão e a sua importância para que as Políticas Públicas sejam
efetivas no sentido de atender as demandas e o interesse da sociedade.
• Entender o significado da expressão “Gestão Cidadã” e sua importância.
• Destacar as características da Gestão Cidadã
• Identificar e compreender o problema
Páginas 83 a 98 do livro. Gonçalves, Guilherme Corrêa [et al]. Elaboração e implementação de

políticas públicas – [revisão técnica: Luciana Bernadete de Oliveira]. – Porto Alegre : SAGAH, 2017.
ISBN 9788595021952
Unidades 7.3 do livro. Dias, Reinaldo. Gestão pública: aspectos atuais e perspectivas para
Links:
Páginas 10 a 20 do livro. Abreu, Júlio Cesar Andrade de. Gestão de políticas públicas,
participação democrática e internet: inovação nos modelos de gestão no setor público. Brasília: Enap,
21
2017. Disponível em: https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2882/1/48.pdf . Acesso em: 07

out 2021.
Pintaudi, Silvana Maria. PARTICIPAÇÃO CIDADÃ E GESTÃO URBANA. CIDADES. v. 1, n. 2, 2004,

p. 169-180. Disponível em: <
https://revista.fct.unesp.br/index.php/revistacidades/article/download/475/505 Acesso em: 07 out
2021.
sejam apreendidos.
Assista aos vídeos de apoio do Professor Hed Vargas:
Vídeos:
Gestão Cidadã - Parte 1: https://youtu.be/2VJsX48WIsM

Gestão Cidadã - Parte 2: https://youtu.be/BszWqty9-qA
22
indicados.
Páginas 139 a 168 do livro. Secchi, Leonardo Políticas públicas : conceitos, esquemas de análise, casos
Links:
ROCHA, José Cláudio. A participação popular na gestão pública no Brasil. Revista Jus
Navigandi, ISSN 1518-4862, Teresina, ano 16, n. 2886, 27 maio 2011. Disponível em:
https://jus.com.br/artigos/19205 Acesso em: 07 out 2021.
MILANI, Carlos R. S. O princípio da participação social na gestão de políticas públicas locais:

uma análise de experiências latino-americanas e européias. Rev. Adm. Pública [online]. 2008, vol.42,
n.3, pp.551-579. ISSN 1982-3134. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rap/v42n3/a06v42n3.pdf
23
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 2: CASO PRÁTICO – FERRAMENTAS/MECANISMOS DA

GESTÃO CIDADÃ (10%)
Nesse tema a atividade avaliativa consistirá na escolha de um exemplo prático pelo aluno do uso do
conceito da Gestão Cidadã com um breve relato acerca dos mecanismos e ferramentas utilizados e os
seus resultados para as Políticas Públicas.
https://youtu.be/vbd-lBBccY8

trabalho (10%), após, a correta compreensão do trabalho, a analise correta do caso prático
escolhido com a explicitação dos mecanismos utilizados (80%) e, por fim, o atendimento do
número de linhas do trabalho (10%). A graduação da avaliação terá por base a complexidade
do trabalho realizado pelo aluno.
PALAVRA FINAL
É indiscutível a importância da participação do cidadão para que as Políticas Públicas sejam efetivas
para a identificação dos reais problemas sociais a serem enfrentados, bem como, para que as
alternativas de soluções propostas se aproximem, ao máximo, dos resultados projetados.
Assim, a Gestão Cidadã demonstra-se fundamental para que o Estado realize políticas destinadas ao
bem-estar geral da população e atenda, sobretudo, o interesse público.
24
FUNÇÕES DO ESTADO
Continuando a nossa segunda semana, passaremos a estudar o Estado. Detalharemos cada poder
estatal e suas respectivas funções. Ainda, abordaremos políticas macroeconômicas destinadas a
atender a função do Estado.
• Entender o Estado.
• Distinguir os poderes do Estado e as suas funções.
• Identificar as principais políticas macroeconômicas adotadas pelo Estado.
Link:
Páginas 71 até 88 do livro. OLIVEIRA, João Rezende Almeida. Instituições de direito público e
privado / João Rezende Almeida Oliveira, Tágory Figueiredo Martins Costa. – 3. ed. rev. atual. –
Florianópolis : Departamento de Ciências da Administração / UFSC; [Brasília]: CAPES : UAB, 2016.
Disponível em: https://educapes.capes.gov.br/bitstream/capes/401391/1/PNAP%20-
%20Bacharelado%20-%20Modulo%203%20-%20Direito%20Publico%20e%20Privado%20-
%203ed%20-%20WEB.pdf. Acesso em: 07 out 2021.
25
ISBN 9788595021952
sejam apreendidos.
Vídeo Funções do Estado: https://youtu.be/T9XmUNb0gfQ
indicados.
Dower, Nelson Godoy Bassil. Instituições de direito público e privado / Nelson Godoy Bassil
Dower. – [et al.]. – 15. ed. – São Paulo: Saraiva, 2017.
ISBN 9788547215033
NUCCI, Guilherme de Souza. Instituições de direito público e privado / Guilherme de Souza Nucci.
– Rio de Janeiro: Forense, 2019.
ISBN 9788530984960
26
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 2: TRABALHO PODERES ESTATAIS E SUAS FUNÇÕES (10%)
A atividade avaliativa desse tema será um trabalho onde o aluno deverá escolher um dos
poderes do Estado, analisar as suas funções típicas e atípicas e discorrer a sua importância
para as Políticas Públicas.
https://youtu.be/S2WAGDWOChQ
Critérios de Avaliação: Primeiramente, será avaliada a tempestividade da entrega da

dissertação (10%), após, a correta compreensão do tema e a sua abordagem durante a
aluno.
PALAVRA FINAL
É de suma importância o estudo do tema, na medida em que compreender o Estado, seus poderes e
suas funções é necessário para qualquer gestor de Políticas Públicas.
Na verdade, a compreensão correta das funções típicas e atípicas dos poderes que integram o Estado
consubstancia-se como fundamental para que se realize o ciclo de Políticas Públicas e as soluções
definidas para os problemas contidos na agenda política espelhem a necessidade da sociedade e sejam
possíveis de se colocar em prática.
27
SEMANA 3 – 17/11/2021 a 24/11/2021


Data: Horário:
Observações:


dias.
período.
28
OBJETIVOS DO GOVERNO
Em nossa terceira semana abordaremos os objetivos do Governo nas Políticas Públicas, ou

seja, como são elaboradas as Políticas Públicas.
Trabalharemos com o ciclo das Políticas Públicas, desde a identificação do problema até a sua
avaliação.
• Conhecer o ciclo das Políticas Públicas.
• Reconhecer os diferentes modelos de Políticas Publicas

ISBN 9788595021952
Páginas 55 a 86 do livro. Secchi, Leonardo Políticas públicas : conceitos, esquemas de análise,

casos práticos. 2. ed. São Paulo: Cengage Learning, 2013. ISBN 9788522128976
Unidades 6.4 do livro. Dias, Reinaldo. Gestão pública: aspectos atuais e perspectivas para
Assista aos vídeos do Professor Hed Vargas:
Vídeos:
Objetivos de Governo - Parte 1: https://youtu.be/jSf44Gh8_QI

Objetivos de Governo - Parte 2: https://youtu.be/JxqPo7FjhAg
29
indicados.
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 3: TRABALHO – MODELOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS (10%)
A atividade avaliativa desse tema será um trabalho acerca dos modelos de Políticas Públicas existentes,
definindo-os, inclusive, trazendo exemplos práticos dentro do panorama político do brasileiro.
https://youtu.be/y8OFmbTHoSs
Entrega: Clique no título para acessar o fórum de discussão.
Formato: Postar suas contribuições no formato texto.
Critérios de Avaliação: Primeiramente, será avaliada a tempestividade da entrega do trabalho

(10%), após, a correta compreensão do tema e a sua abordagem durante a realização da
atividade (80%) e, por fim, o atendimento do número de linhas do trabalho (10%). A graduação
da avaliação terá por base a complexidade do trabalho realizado pelo aluno.
30
PALAVRA FINAL
Entender o ciclo das Políticas Públicas é fundamental, pois se trata da definição de quais
problemas elencados serão tratados pelo Governo, bem com, as formas de soluções que
poderão ser utilizadas e, ainda, como se dará a implementação das Políticas visando a
efetividade do planejamento.
Na verdade, a definição de um ciclo na teoria é apenas para facilitar a compreensão de um
tema, o qual inexistem fases definidas, mas sim etapas que se confundem almejando atender
as demandas sociais com os recursos que Estado tem disponível, claro, de acordo com a
ideologia do Governo.
Dessa forma, faz-se necessário entender o ciclo e suas etapas e, nesse tema, abordaremos tais
questões.
31
PRINCÍPIOS DA GESTÃO PÚBLICA
Nesse tema abordaremos e discutiremos os princípios da administração pública a serem

utilizados e observados na gestão de Políticas Públicas.
Ao final deste tema você deverá estar familiarizado com os seguintes aprendizados:
• Conhecer os princípios da administração pública.
• Reconhecer a importância de cada princípio para as Políticas Públicas.

ISBN 9788595021952
Links:
Páginas 89 até 99 do livro. OLIVEIRA, João Rezende Almeida. Instituições de direito público e
privado / João Rezende Almeida Oliveira, Tágory Figueiredo Martins Costa. – 3. ed. rev. atual. –
Florianópolis : Departamento de Ciências da Administração / UFSC; [Brasília]: CAPES : UAB, 2016.
Disponível em: https://educapes.capes.gov.br/bitstream/capes/401391/1/PNAP%20-
%20Bacharelado%20-%20Modulo%203%20-%20Direito%20Publico%20e%20Privado%20-
%203ed%20-%20WEB.pdf. Acesso em: 07 out 2021.
Páginas de 19 até 23. Secretaria de Estado da Educação do Paraná. Gestão em foco. Introdução
a Gestão Pública. Unidade 1 - Gestão Pública: Princípios e Fundamentais: 2018. Disponível em:
32
http://www.gestaoescolar.diaadia.pr.gov.br/arquivos/File/gestao_em_foco/gestao_publica_unidade
1.pdf Acesso em: 07 out 2021.
sejam apreendidos.
Vídeo: Princípios da Gestão Pública https://youtu.be/M6nPoemEnEw
indicados.
Unidade 2.3.4 do livro. NUCCI, Guilherme de Souza. Instituições de direito público e privado /
Guilherme de Souza Nucci. – Rio de Janeiro: Forense, 2019. ISBN 9788530984960
Dower, Nelson Godoy Bassil. Instituições de direito público e privado / Nelson Godoy Bassil
Dower. – [et al.]. – 15. ed. – São Paulo: Saraiva, 2017. ISBN 9788547215033
33
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 3: TRABALHO - JULGADO DOS TRIBUNAIS (10%)
A atividade avaliativa desse tema será um trabalho acerca de um julgado dos Tribunais
(jurisprudência), a escolha do aluno, onde deverá fazer uma análise da aplicação de um dos princípios
adotados na gestão pública.
https://youtu.be/gTBeIbLQ75k

trabalho (10%), após, a correta compreensão do trabalho, a analise correta da
jurisprudência escolhida com a aplicação dos princípios adotados na Administração Pública
(80%) e, por fim, o atendimento do número de linhas do trabalho (10%). A graduação da
avaliação terá por base a complexidade do trabalho realizado pelo aluno.
PALAVRA FINAL
O segmento público possui peculiaridades distintas do setor privado, tendo o gestor de Políticas
Públicas a necessidade de observar princípios previstos em lei e que regem todo o Estado. Destaca-se
que a realização de Políticas Públicas contrariando tais princípios, submete ao gestor público a
responsabilização por tais atos devendo serem anulados.
Portanto, cabe ao gestor público ser conhecedor desses princípios, os quais são fundamentais para a
realização de Políticas Públicas efetivas buscando alcançar os interesses da coletividade.
34
SEMANA 4 – 24/11/2021 a 01/12/2021

Data: Horário:
Observações:


dias.
período.
35
ÉTICA
Em nossa última semana de conteúdo, trabalharemos com a Ética e a sua relação com a
Política. Demonstraremos o quanto é fundamental a aproximação desses dois conceitos para
que se tenha resultados efetivos dentro das Políticas Públicas.
• Entender a relação da Ética com a Política.
• Compreender a Ética e a Moral
• Identificar, na prática, o uso da Ética dentro da Política.
Páginas 137 até 143 do livro. OLIVEIRA, Bittar, Eduardo C. B. Curso de ética jurídica : ética geral e
profissional / Eduardo C. B. Bittar. — 14. ed. — São Paulo : Saraiva Educação, 2018. ISBN
9788553601066
Páginas 15 até 28 e 65 até 92 do livro. Lopes Filho, Artur Rodrigo Itaqui. Ética e cidadania [recurso
eletrônico] / Artur Rodrigo Itaqui Lopes Filho... [et al.] ; [revisão técnica: Andréia Saraiva Lima... et al.].
– 2. ed. – Porto Alegre: SAGAH, 2018. ISBN 9788595024816
Páginas 59 até 72 do livro. Rodrigues , Willian Gustavo. Ética geral e jurídica [recurso eletrônico ]
/ Willian Gustavo Rodrigues... et al.; [revisão técnica: Gustavo da Silva Santanna]. – Porto Alegre:
SAGAH, 2018. ISBN 9788595024564
36
sejam apreendidos.
Vídeos:
Ética - Parte 1: https://youtu.be/PQpLh3_AGAQ

Ética - Parte 2: https://youtu.be/J7PYi9SD4FY
indicados.
Unidade 10. Dias, Reinaldo. Gestão pública: aspectos atuais e perspectivas para atualização. São
Paulo: Atlas, 2017. ISBN 9788597013382
37
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 4: TRABALHO – ÉTICA (10%)
A atividade avaliativa desse tema será um trabalho onde o aluno deverá discorrer sobre a relação entre
a Ética e a Política e, ainda, como essa relação afeta as Políticas Públicas.
https://youtu.be/q4PbkMBWTyk
Critérios de Avaliação: Será avaliada a tempestividade da entrega do trabalho (10%), a

correta compreensão do tema e sua abordagem (60%), o atendimento do número de linhas
do trabalho (10%) e a complexidade do trabalho realizado pelo aluno (20%).
PALAVRA FINAL
No conceito atual de Políticas Públicas, a relevância da Ética e da Moral dentro do Estado é primordial,
pois não há como se implementar Políticas Públicas que visem o interesse da coletividade dissociado
desses conceitos.
Fundamentalmente, o gestor público para realizar Políticas Públicas que atendam os reais problemas
sociais deve possuir conceitos morais, no intuído de buscar o bem da coletividade e não de interesses
particulares ou de grupos específicos.
38
DEMANDAS
Para finalizar a disciplina estudaremos como se dá a formação da agenda de Políticas Públicas,

os fatores que influenciam nessa formação e definiremos se todos os problemas socias
integram a agenda. Ainda, estudaremos os tipos de demandas que integram a agenda de
Políticas Públicas e o planejamento para a gestão da agenda.
• Compreender a formação da agenda
• Identificar os fatores de influência na agenda
• Conhecer os tipos de demandas
ISBN 9788595021952
Unidade 3.2. Secchi, Leonardo Políticas públicas: conceitos, esquemas de análise, casos práticos.
2. ed. São Paulo: Cengage Learning, 2013. ISBN 9788522128976
sejam apreendidos.
39
Demandas – Parte 1: https://youtu.be/1UQ8-rRcUb4
Demandas – Parte 2: https://youtu.be/vB0bhMADbHQ

Demandas – Parte 3: https://youtu.be/Mb9SFSViZ6U
indicados.
Livro da Biblioteca PUC – Minha Biblioteca:
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 4: DISSERTAÇÃO – AGENDA (10%)
A atividade avaliativa consistirá em uma dissertação a ser realizada pelo aluno partindo do
questionamento abaixo:
Questão: A agenda das Políticas Públicas abarca a totalidade dos problemas e demandas sociais?
Além de explicitar e fundamentar o seu posicionamento é necessário que sejam trazidos exemplos
práticos.
https://youtu.be/RTAxYXbabaw
40

PALAVRA FINAL
Todos os programas de governo e as Políticas Públicas partem dos problemas sociais contidos na
agenda.
Assim, é fundamental ao gestor de Políticas Públicas ser um profundo conhecedor da agenda, de como
se dá a sua formação, o planejamento da agenda e o seu fechamento.
O objetivo do Estado é o atendimento ao interesse de toda a coletividade por meio da realização de

Políticas Públicas e, assim, a agenda de Políticas Públicas é o ponto de início para que se concretize os
interesses sociais.
41
SEMANA 5 – 01/12/2021 a 08/12/2021

Data: Horário:
Observações:


dias.
período.
42
AVALIAÇÃO DA DISCIPLINA
Durante esta semana, faça uma revisão dos conteúdos apresentados durante as quatro
semanas, com a finalidade de se preparar para a avaliação da Disciplina.
ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 5: AVALIAÇÃO DA DISCIPLINA (20%)
Para a avaliação final da disciplina, o aluno deverá realizar um trabalho e discorrer acerca do
“problema”, como é estabelecido e tratado dentro das políticas públicas, estabelecento a sua
importância para o Ciclo das Políticas Públicas.
https://youtu.be/7vdAUP0wRt0

PALAVRA FINAL
Chegamos ao final da nossa disciplina e desejamos que todos os alunos tenham aproveitado ao
máximo os conteúdos disponibilizados, mas além disso, tenham buscado aprofundar os temas
tratados.
Desde já saliento que estarei sempre à disposição durante toda a disciplina para auxiliar cada aluno
em seu aprendizado, objetivando a melhor compreensão de todos os temas abordados.
43
Destaco que o conhecimento da Gestão de Políticas Públicas é fundamental para que se tenha a
correta compreensão dos problemas e interesses da sociedade.
O gestor público detendo esses conhecimentos será capaz de subsidiar da melhor forma possível a
quem compete a tomada de decisão para definir quais soluções e políticas serão adotadas para
determinado problema incluído na agenda política.
Ainda, conhecer os conceitos e princípios abordados na disciplina, possibilita a avaliação das Políticas
Públicas adotadas e uma correta análise do resultado esperado, conforme o planejado.
Dessa forma, é vital gestor de Políticas Públicas ter plena ciência da sua responsabilidade e ser
conhecedor de todos os conceitos, princípios e normas que lhe compete, pois uma atuação adequada
depende necessariamente de tais conhecimentos.
Espero que o conteúdo tenha sido de grande valia para todos.
44

Plano de Ensino Gestão em Política Publica

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Gestão de Políticas Públicas

1. Disciplina: Gestão de Políticas Públicas

A disciplina propiciará a compreensão da gestão de políticas públicas, a partir da análise da

Nessa disciplina, serão desenvolvidas competências como:

- Compreender a relação entre Estado e sociedade civil no processo de formulação de políticas

- Identificar aspectos conceituais e processos em gestão de políticas públicas, com ênfase em

- Analisar a relação entre programas de governo e processo de construção da agenda pública;

- Refletir sobre a dimensão ética do gestor público na governança democrática;

- Identificar inovações em gestão pública, na direção da construção de cidades inteligentes,

O desenvolvimento da disciplina está programado em temas de estudos distribuídos em cinco

10. Calendário Previsto

SEMANA / TEMAS / ATIVIDADES AVALIATIVAS PRAZO DAS

Semana 1 Tema 1: Estado e Sociedade 10/11/2021

03/11/2021 ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 1: EXERCÍCIO: ESTADO E A SOCIEDADE NO

ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 1: TRABALHO - FUNÇÕES DO CORPO

Semana 2 Tema 1: Gestão Cidadã 17/11/2021

10/11/2021 ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 2: CASO PRÁTICO –

ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 2: TRABALHO PODERES ESTATAIS E SUAS

Semana 3 Tema 1: Objetivos do Governo

17/11/2021 ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 3: TRABALHO – MODELOS DE POLÍTICAS 24/11/2021

ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 3: TRABALHO – JULGADO DOS TRIBUNAIS

Semana 4 Tema 1: Ética

24/11/2021 ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 4: TRABALHO – ÉTICA (10%) 01/12/2021

ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 4: DISSERTAÇÃO – AGENDA (10%)

01/12/2021 ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 5: AVALIAÇÃO DA DISCIPLINA (20%)

12. Mapa Mental do Curso

13. Mapa Mental da Disciplina

14. Referências da Disciplina

>. Acesso em: 07 out 2021.

ROCHA, José Cláudio. A participação popular na gestão pública no Brasil. Revista

Políticas Públicas: conceitos e práticas / supervisão por Brenner Lopes e Jefferson

Ney Amaral; coordenação de Ricardo Wahrendorff Caldas – Belo Horizonte :

Sebrae/MG, 2008. Disponível em:

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: <

>. Acesso em: 07 out 2021.

Assista ao vídeo de apresentação do professor Hed Anderson Freitas de Vargas.

Vídeo de apresentação https://youtu.be/KVckzk3eQCQ

SEMANA 1 – 03/11/2021 a 10/11/2021

ATIVIDADE DE INTERAÇÃO AO VIVO: LIVE / COLLABORATE

Participe das Lives (contato ao vivo) com a Professor Hed Vargas:

• Clique no título para participar da sessão

As gravações das Lives via Blackboard Collaborate ficarão disponíveis após o

• Entender a importância e o papel do Estado e Sociedade nas políticas públicas.

• Entender o que são Políticas Públicas.

• Identificar quais são os fatores que motivam a implementação de Políticas Públicas.

Inicie os estudos com as seguintes leituras:

Livros da Biblioteca PUC – Minha Biblioteca:

Instruções para acesso dos livros na Biblioteca Virtual:

Páginas 25 a 48 e 99 a 108 do livro. Gonçalves, Guilherme Corrêa [et al]. Elaboração e

Assista o vídeo de apoio do Professor Hed Vargas:

Vídeo Estado e Sociedade: https://youtu.be/owILzHK4mvs

• Carga horária estimada: 2h

LEITURA COMPLEMENTAR (NÃO OBRIGATÓRIA)

Recomenda-se também a leitura das referências listadas abaixo:

Livros da Biblioteca PUC – Minha Biblioteca:

Instruções para acesso dos livros na Biblioteca Virtual:

ATIVIDADE AVALIATIVA SEMANA 1: EXERCÍCIO: ESTADO E A SOCIEDADE NO

Peso avaliativo: 10% Carga horária estimada: 2 horas

Realizar até: 10/11/2021

Entrega: Clique no título para postar o seu arquivo.

Formato: Formato texto ou pdf

Critérios de Avaliação: Primeiramente, será avaliada a tempestividade da entrega da