CURSO - Elaboração de Projetos Sociais

Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01
Sumário
Apresentação......................................................................................................................... 3
Objetivos............................................................................................................................... 4
Estudo da Viabilidade de Projetos Sociais: Métodos e Técnicas.......................................5
Identificar o Problema.....................................................................................................9
Realizar o Diagnóstico...................................................................................................13
Estabelecer os Objetivos Gerais ou de Impacto...........................................................16
Selecionar as Alternativas..............................................................................................19
Estabelecer os Objetivos de Produto............................................................................22
Selecionar os Indicadores..............................................................................................24
Estabelecer as Metas......................................................................................................27
Especificar as Premissas................................................................................................29
Avaliação: Análise da Eficiência e da Eficácia das Alternativas Selecionadas..............30
Calcular os Custos de Cada Alternativa (Análise da Eficiência)................................30
Realizar a Análise de Resultado de Cada Alternativa (Análise da Eficácia).............34
Roteiro para a Elaboração do Projeto..............................................................................35
Roteiro Para Elaboração do Projeto.............................................................................36
Redação do Projeto............................................................................................................. 49
Organização Lógica........................................................................................................49
Cinco Passos até o Bom Texto.......................................................................................50
REFERÊNCIAS.................................................................................................................52
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Apresentação
A Escola de Gestão Pública da Secretaria de Planejamento e Gestão do

Governo do Estado do Ceará e o Ministério da Economia apresentam o curso
de Elaboração de Projetos Sociais.
O Brasil possui 5.570 municípios com processos de ocupação,
infraestrutura urbana, concentração de renda e demandas sociais distintos,
todavia, uma realidade une esse quantitativo continental de cidades: todas
possuem recursos limitados para o atendimento das necessidades sociais
diversas da pluralidade de seus habitantes.
Entre as diversas possibilidades de enfrentamento das questões urbanas
e rurais, os projetos sociais são importantes ferramentas de transformação
social, na busca por melhoria de qualidade de vida das pessoas e
comunidades.
Este curso destina-se a orientar a elaboração de projetos sociais, guiando
seu leitor por suas etapas iniciais, as quais passam pela avaliação de
viabilidade, elaboração do projeto propriamente dito, por fim adentrar em
algumas das mais importantes possibilidades de captação de recursos para o
custeio da proposta. documento que concretize as boas práticas
eventualmente adotadas, criando memória institucional, e que oriente as
unidades setoriais de planejamento à melhoria contínua da gestão.
Portanto, espera-se, com a utilização adequada desse instrumento, e
orientação contínua da Seplag, otimizar o processo de planejamento setorial
e alinhá-lo à GpR; fortalecer o nível técnico na elaboração de Agendas;
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conectar o planejamento setorial ao desenvolvimento de longo prazo do

Estado; qualificar os instrumentos de planejamento de curto prazo; e efetivar
a gestão do conhecimento.
Objetivos
 Levantar informações necessárias e conhecer o roteiro de elaboração
de projetos sociais que atendam de forma efetiva às necessidades do
cidadão.
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Estudo da Viabilidade de Projetos Sociais: Métodos e

Técnicas
As cidades, em nível de território, concentram as maiores demandas
sociais, por serem as faixas de terra onde as pessoas vivem, trabalham,
estudam, ou seja, constituem-se em seres sociais.
Nesse sentido, a máxima da estrutura social pode ser resumida da
seguinte forma: onde há gente, há necessidade de oferta de serviços e
infraestrutura públicos.
As responsabilidades constitucionais e legais e as distribuições de papéis
no atendimento das demandas públicas são variadas. Certo é que União,
Estados/Distrito Federal e Municípios somam “a maior fatia do bolo”, quando
o assunto exige o desenvolvimento de estratégias para redução da
estratificação social, fornecimento de infraestrutura urbana e rural de
educação, lazer, segurança pública e saúde, além de outros serviços ou
produtos de interesse público, essenciais no dia a dia da população em geral.
Nesse contexto aparece, a figura das ações sociais. Aqui, conceituaremos
ação social como toda iniciativa voltada para a construção de uma vida mais
digna aos habitantes de determinado lugar.
Para a implementação de uma ação social, precisamos seguir um roteiro:
primeiro utilizamos técnicas de mapeamento de uma problemática social,
para, em seguida, materializarmos uma possível solução para a questão. É
aqui que entra a figura do Projeto Social. com a transposição do eixo
norteador de gestão dos insumos e serviços para os resultados
transformadores esperados à população cearense.
DÚVIDA
AFINAL, O QUE É UM PROJETO SOCIAL?
O Projeto Social é importante ferramenta metodológica na busca pela

implementação de políticas públicas. Mais especificamente, constitui-se
planejamento racionalizado, com definição de ações que serão executadas,
5
estimativa de custos e consecução em período previamente determinado,

visando melhorar algum ou alguns aspecto(s) da sociedade.
Ideia que se forma para executar no futuro plano, intento, desígnio.
Empreendimento a ser realizado dentro de determinado esquema.
Redação ou esboço provisório de um texto.
Esboço ou risco de obra a se realizar.
Você já se perguntou:
DÚVIDA
DE ONDE NASCE UM PROJETO?
Um projeto nasce de uma ideia, desejo, interesse. Toma forma e se

estrutura por meio de esquema (lógico). Nasce sempre como um esboço
provisório.
Instrumentalizar uma ação social por meio da metodologia de um
projeto traz benefícios às pessoas e/ou comunidades, que possuem maior
chance de usufruir de uma vida social mais digna e plena.
Apontamos como contribuições de um Projeto Social
 Participação na vida política e social;

 Recuperação de autoestima e dignidade humana de setores excluídos;
 Defesa de direitos adquiridos ou criação de novos direitos.
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Vantagens de atuar por meio de Projetos
 Legitimidade e credibilidade = melhores resultados e menores

custos;
 Produção coletiva de conhecimento = progressiva reflexão sobre a
experiência durante a execução;
 Eficácia = ações com objetivos e atividades bem definidas,
gerenciadas de forma sistemática;
 Eficiência = promove parceria, motiva o grupo participante, facilitando
a administração racional e transparente do recurso;
 Efetividade = maior limitação/risco na atuação por meio de um
projeto.
Pense em todas as possibilidades que significam riscos para a realização

do projeto: as que são evidentes, as que podem acontecer e devem ser
controladas e finalmente pense de forma inusitada!
Para que um projeto social efetive as contribuições mencionadas, temos
que levar em consideração que sua realização possui a finalidade de
responder às necessidades reais de seus destinatários, para tanto, algumas
reflexões precisam ser consideradas.
REFLITA
 Como nosso grupo ou organização pode contribuir para as

transformações sociais?
 Se nosso grupo terminasse agora, quem, além de nós, sentiria nossa

ausência?
 O que deveríamos estar fazendo para “fazer a diferença”? Onde
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podemos melhorar?
 Se é verdade que os projetos se traduzem em programas e tais

programas balizam os eixos estratégicos da política, como considerar a
diversidade cultural brasileira?
 Quais as necessidades da população?
 Que necessidades se traduzem em demandas?
 Quais as prioridades?
 Quais as potencialidades de organização?
 Como podem ser organizadas as reivindicações?
 Que atores podem apoiar nossas ações?
 Quais atores se opõem ao nosso projeto?
 Quem pode ser conquistado para o projeto?
 Até que ponto somos transparentes?
 Qual é a nossa estratégia para alcançar transparência?
 Você realiza o controle permanente de todos os recursos?
FIQUE ATENTO
Lembre-se: não basta ser honesto, tem que parecer honesto.
SAIBA MAIS
Segundo o Portal de Transferências Abertas do Governo Federal,

atualmente, menos de 20% das propostas cadastradas no Portal de
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Convênios – Plataforma +Brasil são efetivamente assinadas.
Essa porcentagem extremamente baixa aumenta a importância da

capacitação na temática.
"A maior condenação a que todos estamos sujeitos no futuro será a

omissão, porque meios para se fazer muitas coisas lindas e impossíveis
existem."
Amyr Klink
Identificar o Problema
A identificação do problema constitui, talvez, o exercício mais complexo
da elaboração dada a quantidade de variáveis inter-relacionadas que
influenciam seu contexto. Sua definição clara e precisa é o primeiro requisito
para alcançar o objetivo desejado.
Observe as imagens a seguir
9
Figura 1: Autor desconhecido Figura 2: Autor desconhecido
Que tal resumir em uma palavra o que cada uma das imagens lhe
suscitou?
Aqui são particularmente relevantes os conceitos de problema e de
necessidade, que determinam os objetivos do projeto e que permitem
estabelecer ordenadamente os meios e as alternativas para satisfazer tais
necessidades.
Para identificar o problema, temos que recolher e analisar toda a
informação disponível. Devemos combinar os dados que permitem identificar
a situação em que se encontram os beneficiários nas áreas definidas como
prioritárias dentro da política social, com a percepção que tem essa
população sobre suas próprias necessidades e a importância relativa dada a
cada uma delas.
IMPORTANTE
Nessa fase, é recomendável efetuar uma detalhada observação da

realidade e obter a maior quantidade possível de dados antecedentes. O
ideal é dispor de um estudo de base da população a ser beneficiada, no
qual cada entrevistado associe uma pontuação, segundo a importância
atribuída a cada um dos problemas destacados pela mesma população.
Nesse sentido, um procedimento adequado é realizar um censo que

inclua uma pergunta de qualificação de importância, a fim de que cada
pessoa associe uma pontuação a cada problema tratado, em uma escala, por
10
exemplo, de 1 a 5 pontos. Se não se dispomos de um estudo de base, é

possível trabalhar com dados secundários, revisão bibliográfica, consultas a
especialistas e informações-chave, entre outros.
O processo de definição do problema deve responder às seguintes
perguntas:
☑ Existe um problema?
☑ Qual é o problema?
☑ Quais são os elementos essenciais do problema?
☑ Quem está(ão) afetado(s) pelo problema? Ou seja, quais são os
beneficiários?
☑ Qual é a magnitude atual do problema e suas consequências?
☑ Conta-se com toda a informação relevante acerca do problema para
realizar um estudo acabado?
☑ Dispõe-se de uma visão clara e definida do meio geográfico,
econômico e social do problema?
☑ Quais são as principais dificuldades para resolução do problema?
Uma das muitas técnicas que permite sistematizar de maneira ágil e
ordenada a informação coletada é a Árvore de Problemas (causas e efeitos).
Vejamos um exemplo.
Figura 4: Modelo – Árvore do Problema Figura 5: Árvore do Problema
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Percebemos, assim, que a Árvore do Problema exemplo trata-se de uma

técnica participativa que apoia o trabalho de gerar ideias criativas na busca
do problema, suas causas e consequências. Ainda que seja um esquema
simplificado, serve para identificar dificuldades e possibilita chegar a um
consenso sobre suas causas e seus efeitos.
A partir da identificação do problema, é possível determinar o objetivo
geral. Consiste em colocar o problema em termos de ação positiva com o fim
de contar com um guia na definição de objetivos mais específicos e na busca
das possíveis alternativas de solução dos mesmos.
EXEMPLO
Problema: Alta incidência de mortalidade infantil na zona rural da

cidade de Porto Alegre.
Objetivo Geral: Diminuir a mortalidade infantil da área rural da cidade
de Porto Alegre.
EXEMPLO
Problema: Baixo rendimento escolar nas escolas públicas do país.

Objetivo Geral: Aumentar o rendimento escolar dos alunos das escolas
públicas do país.
Cabe ressaltar que, ao definir cada alternativa do projeto, é preciso

trabalhar mais profundamente na determinação dos objetivos específicos.
PRATIQUE
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Imagine um problema em sua realidade social ou em uma

comunidade de que você tenha conhecimento, e tente identificar suas
causas e consequências na Árvore do Problema.
Figura 3.1: Árvore do Problema
Realizar o Diagnóstico
O diagnóstico se realiza uma vez identificado o problema e,
consequentemente a partir da identificação do problema, o objetivo geral do
projeto. Tem como funções básicas:
Descrição
Descreve e caracteriza o problema, sua incidência e distribuição na
população atingida pelo problema. Essa descrição estrutura as variáveis que
determinam o problema de forma quantitativa.
Explicação
A explicação apresenta a estrutura causal quantitativa das variáveis que

determinam o problema. Isso permite estabelecer qual é a quantidade de
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produto ou serviço que se deve entregar para modificar as variáveis

dependentes especificadas nos objetivos. Um projeto entrega produtos e/ou
serviços, que devem produzir o efeito buscado. Se não está claro quais são
os produtos e/ou serviços e suas quantidades, que permitem modificar a
situação-problema, é impossível formular adequadamente o projeto.
As funções anteriormente expostas se complementam com a

identificação dos grupos relevantes para o projeto e o papel que podem
cumprir, ou seja, com a identificação de todos os grupos de interessados
(pessoas, entidades etc.) que possam influenciar no problema, favorável ou
desfavoravelmente (que apoiem as ações de mudança que formam parte do
projeto ou que estejam contra elas). Essa informação serve de orientação para
conhecer o apoio ou rejeição que o projeto pode obter.
EXEMPLO
Objetivo Geral: Melhoramento da educação primária da Região Rural.

Grupos Relevantes: Ministério da Educação, prefeitura, professores,
centro de pais, estudantes e organizações de desenvolvimento educacional.
A quantidade de recursos e tempo utilizados para realizar o diagnóstico

deve ser compatível com a escala do projeto. O diagnóstico não deve ser
maior que o projeto, pois pode perder a utilidade para solucionar o problema
concreto que o originou, desperdiçando recursos.
Realizar o Estudo de Ambiente
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Uma vez que foi estabelecido claramente o problema e se dispõe de um

diagnóstico adequado, deve-se complementá-lo com informações do
ambiente, onde o problema acontece.
SAIBA MAIS
Essas informações descrevem o lugar, a população, dimensão

territorial etc. A principal fonte de dados, dentre outras, para o estudo do
ambiente está disponível no site: https://cidades.ibge.gov.br/
Estudo de Necessidade/Demanda
Busca conhecer o tamanho da necessidade/demanda existente para a

solução de um problema, tanto para a situação atual como para o intervalo
de tempo de duração do projeto. Responde à pergunta de quantos produtos
e/ou serviços deve o projeto entregar para que, somadas as soluções já
existentes, satisfaça-se à necessidade/demanda. Se as alternativas consideram
a entrega de diversos produtos e/ou serviços, que podem incidir na
necessidade/demanda, temos que revisar esses antecedentes para formular
adequadamente o projeto e, eventualmente, retificar seu diagnóstico.
Devemos especificar claramente as carências reais, assim como o custo total
que têm os beneficiários para satisfazer suas necessidades.
Esse estudo deve abranger todo o horizonte do projeto, o que exige

dimensionar a situação atual e estimar seus custos.
15
Na análise da demanda, é fundamental a participação da comunidade. O

contato direto com os grupos afetados é essencial para interpretar e priorizar
os problemas que enfrentam.
Estabelecer os Objetivos Gerais ou de Impacto

É preciso determinar os efeitos que se pretende provocar, isto é, a
magnitude da modificação que o projeto pretende produzir no problema que
enfrentam os beneficiários, qualquer que seja a alternativa implantada. O
objetivo último de um projeto social não é a entrega de bens ou serviços,
mas a modificação social que ele produz, eliminando ou diminuindo o
problema. Para definir um ou mais objetivos de impacto, devem ser
considerados a Árvore de Problemas e o diagnóstico.
O objetivo geral deve ser:
➔ Quem se beneficiará com o projeto?

Preciso ➔ Que benefício trará?
➔ Qual é o impacto que se deseja alcançar?
➔ Há recursos disponíveis para contemplar os objetivos?

Realista
➔ É possível alcançar os objetivos dentro do horizonte do
projeto?
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➔ Existem instrumentos que permitirão medir o efeito

Mensurável
dos objetivos estabelecidos?
➔ Trabalhar os objetivos em conjunto permite diminuir

custos ou aumentar seu impacto?
➔ A complementaridade deve ser determinada mediante

a combinação de modelos teóricos e considerações
técnicas:
Realista
a) Os modelos teóricos resultam de diversas
áreas de conhecimento e permitem
determinar as relações entre objetivos.
b) As considerações técnicas se referem às

vantagens derivadas de considerar
complementaridades práticas.
EXEMPLO
A entrega de alimentos (objetivo nutricional) numa

escola (que tem um objetivo educacional) se minimiza o
custo do beneficiário para acessar os serviços, se assegura
a entrega dos bens e serviços e se aumenta a utilização da
capacidade instalada na escola.
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EXEMPLO
Exemplos de Objetivos Gerais ou de Impacto
a) Diminuir a incidência da mortalidade infantil na população rural, ao

nível da existente no meio urbano.
b) Diminuir a incidência de doenças infecto contagiosas nas zonas

alagadas do Rio Jacuí (RS) a valores equivalentes a zonas secas,
ausente de alagamentos.
c) Melhorar o nível nutricional das crianças entre 6-14 anos da cidade de

Triunfo (RS) a nível equivalente ao da média nacional.
d) Diminuir a taxa de desemprego dos jovens do distrito de Forquetinha

(RS) a 15% da PEA jovem, no máximo.
No caso da definição de objetivos, podemos aplicar a mesma lógica da

árvore de problema, mas nesse caso, a árvore de objetivos teria o objetivo
central (tronco da árvore) e seus meios (raiz) e fins (galhos e folhas).
Mediante a técnica da árvore de objetivos (meios e fins), transforma-se

cada elemento da Árvore de Problemas em um objetivo. Assim, as causas
passam a serem meios para produzir mudanças nos objetivos de impacto e os
efeitos (consequências) se convertem nos fins buscados pelo projeto.
Uma vez estabelecidos o objetivo geral ou de impacto do projeto, é

preciso determinar a importância de cada um, o que resulta das prioridades
expressadas pelos beneficiários do projeto.
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Selecionar as Alternativas
Definido o objetivo geral ou de impacto, com base no diagnóstico,
podem ser estabelecidas as áreas de intervenção, ou seja, os meios viáveis
para o alcance dos objetivos desejados. A partir delas, desenvolvem-se as
diferentes alternativas do projeto.
Descrição Geral de Cada Alternativa
Devemos levar em consideração as prioridades, limitações e

probabilidade de êxito de cada alternativa, tendo em vista a capacidade
institucional existente e as vantagens comparativas que apresentam.
A árvore de objetivos possibilita desenhar as diferentes áreas de
intervenção e, a partir delas, estruturar as alternativas do projeto.
Sempre deve ser considerada como alternativa a otimização da situação
de base. Isso supõe atividades de baixo custo, que visam a aumentar a
eficiência e a eficácia dos serviços existentes. Num projeto de saúde, em que
se estuda a construção de um novo centro de atenção primária, a otimização
da situação de base implica mudanças na administração atual do(s)
consultório(s) preexistente(s), ampliando a cobertura ou melhorando a
qualidade dos serviços, para alcançar os objetivos procurados. Definidas as
alternativas, deve-se elaborar uma breve descrição de cada uma delas.
Realizar Estudos Complementares

Em função dos recursos disponíveis e do caráter do projeto (com ou sem
investimento fixo), devem-se realizar estudos complementares nas seguintes
áreas:
Aspectos ➔ Para determinar a viabilidade legal da implantação da

Legais alternativa.
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Selecionar para o projeto a localização, que gere o maior

nível de melhorias para os beneficiários e para a
comunidade, ao menor custo. Na localização de um projeto
influem:
➔ A posição geográfica dos beneficiários;
➔ Os acessos às matérias primas ou insumos;
Localização ➔ As facilidades de infraestrutura e serviços públicos

básicos;
➔ As vias de comunicação e meios de transporte;
➔ A qualidade e/ou preço do terreno;
➔ As tendências de desenvolvimento do município;
➔ A preservação do patrimônio histórico-cultural;
➔ As condições climáticas;
➔ O controle ecológico e do meio ambiente.
➔ Fixa a escala de entrega de produtos ou serviços

necessários para eliminar o déficit detectado. Deve
Tamanho contemplar, especialmente, a relação entre custos fixos
e as variáveis do projeto para otimizar a utilização e os
efeitos.
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➔ Identifica os requerimentos de profissionais e

Aspectos
técnicos e os custos associados, necessários para
Administrativos
implantar a alternativa proposta.
➔ A complementaridade deve ser determinada

mediante a combinação de modelos teóricos e
considerações técnicas:
Engenharia ➔ Se o projeto inclui processo produtivo, devem-se

efetuar estudos de:
● Processo de produção
➔ Ou seja, a sucessão de atividades mediante as quais

se transformam os insumos em produtos ou
serviços. Deve responder à pergunta de como
produzir com eficiência a quantidade de produtos
ou serviços previstos.
● Requerimentos para a produção
➔ Selecionado o processo técnico, devem-se

descreveras funções dos diferentes meios de
produção requeridos e as dificuldades que podem
vir a surgir com cada um deles: terreno, edifícios,
móveis e equipamentos; mão de obra; matérias-
primas e auxiliares; serviços de água, energia,
transporte; assistência técnica e licenças.
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Estabelecer os Objetivos de Produto

O produto ou serviço proposto por cada alternativa é o meio através do
qual se espera produzir o impacto desejado. Cada alternativa pode entregar
um ou mais produtos ou serviços (consultas, subsídios, entre outros)
diferentes, porém todos orientados a contemplar os mesmos objetivos de
impacto.
É preciso especificar com clareza os produtos ou serviços que cada uma

das alternativas entregará e os beneficiários, para determinar se serão
afetados de algum modo os resultados dos estudos realizados. Se isso ocorre,
devem ser feitas novas análises incluindo os efeitos previstos da alternativa
considerada.
Os objetivos a seguir descritos se referem aos tipos de produtos e/ou

serviços que cada alternativa entrega aos beneficiários. Portanto, cada
alternativa pode ter seus próprios e diferentes objetivos. A definição desses
objetivos é básica para a programação e o monitoramento.
Tais objetivos devem ser:
Precisos – Determinados com exatidão;
Quantificáveis – Possível de se determinar um valor em termos

numéricos; que se pode calcular, medir, mensurar;
Realistas – Real, voltado a realidade em concreto, dentro das

possibilidades;
Alcançáveis – No prazo estabelecido.
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EXEMPLO
Centro de Pais integrados às atividades extracurriculares das escolas.
a) Pais e responsáveis trabalhando nos programas educativos das escolas

públicas.
b Jovens capacitados em:
• carpintaria;
• encanamento;
• soldagem.
c) Mães da Região capacitadas em prevenção de desidratação infantil.
d) Obras de canalização e tratamento de águas em funcionamento:
• mosquiteiros entregues;
• tratamentos radicais realizados a pessoas afetadas pela doença.
e. Incremento na oferta de alimentos nutritivos nas escolas públicas:
• selecionar alimentos nutritivos;
• sensibilizar sobre a importância de uma alimentação nutritiva.
Os objetivos definidos em cada alternativa podem requerer um conjunto

de insumos e atividades, dependendo de quão complexa seja a realização de
cada ação.
EXEMPLO
A oferta de alimentos nutritivos nas escolas públicas exigirá a

construção de refeitórios e cozinhas, equipamento de refeitório e fogões,
insumos alimentícios, pessoal etc.
23
Selecionar os Indicadores
Os indicadores definem o sentido e o alcance de um projeto e medem o
sucesso dos objetivos em cada uma de suas etapas. Tem-se que definir
indicadores para cada um dos objetivos gerais e específicos. Cada alternativa
pode ter diferentes indicadores de produto, porém não haverá variação do
indicador de impacto, já que devem ser iguais para todas as alternativas
selecionadas.
Tais indicadores devem ser:
Diferentes avaliadores devem obter os mesmos

Confiáveis resultados, ao medir um mesmo projeto com os indicadores
propostos.
Válidos Devem permitir medir realmente o que se deseja medir.
Medir mudanças específicas, atribuíveis ao projeto e não

Quantificáveis
outras variáveis.
Claros Explicar-se de forma clara e precisa.
Apresentação independente para cada objetivo e fase

Independentes do projeto. Por exemplo, não selecionar indicadores
operacionais para medir impacto.
24
EXEMPLO
Objetivos x Indicadores
Objetivo geral: Elevar a qualidade da educação pública à média nacional.
Indicadores:
1. Resultados na Prova Nacional de Rendimento Escolar;
2. Taxa de repetência;
3. Taxa de abandono escolar.
Objetivo específico 1: Uso de técnicas de aprendizado ativo-

participativas.
Indicador
• Quantidade de alunos educados com esta técnica.
Objetivo específico 2: Nova escola pública funcionando.
Indicador
• Quantidade de alunos formados na escola.
Se um objetivo tem mais de um indicador, como no exemplo anterior,

deve-se estabelecer o peso de cada um.
25
EXEMPLO
Objetivo geral: Elevar a qualidade da educação pública à média

nacional.
Indicadores e seu Peso (Ponderação)
1. Resultados na Prova Nacional de Rendimento Escolar 50%;
2. Taxa de repetência 30%;
3. Taxa de abandono escolar 20%.
Cada indicador deve especificar os meios de verificação, explicitando as

fontes de onde a informação foi obtida. Estas podem ser primárias, isto é,
internas ao projeto ou secundárias, como os dados estatísticos oficiais.
EXEMPLO
Fontes de Verificação Primária.
Indicadores e seu Peso (Ponderação)
1. Resultados na Prova Nacional de Rendimento Escolar
Fonte: Dados oficiais do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas

Educacionais Anísio Teixeira – INEP;
2. Taxa de repetência
Fonte: internas ao projeto.
• Alunos formados;
• Taxa de mortalidade por malária
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Fonte: Registros do Ministério de Saúde
• Taxa de repetência
Fonte: Estatística do Ministério de Educação.
SAIBA MAIS
Leia o “Relatório Nacional de Acompanhamento dos Objetivos de

Desenvolvimento do Milênio”, disponível na Biblioteca do nosso curso.
Estabelecer as Metas
As metas são estimativas a respeito do efeito que produz cada
alternativa e a quantidade de cada produto que entrega. As metas se definem
em termos de quantidade, qualidade e tempo, utilizando como base os
indicadores selecionados para medir cada objetivo.
EXEMPLO
Se o objetivo geral é melhorar o nível nutricional de crianças entre 6-

14 anos, procede utilizar indicadores antropométricos (medidas e
dimensões das diversas partes do corpo humano), que permitam
quantificar a taxa de desnutrição por tipo (I, II, e III) e estabelecer metas de
redução desses tipos em períodos de tempo definidos. As metas devem
ser claras, precisas e realistas. As metas devem ser fixadas em relação às
necessidades insatisfeitas estabelecidas no estudo do ambiente, mas como
nem sempre é possível cobrir o defícit total, as metas podem ser inferiores
27
à demanda insatisfeita.
Por exemplo, As metas de impacto devem explicitar:
Metas de Objetivo Geral
➲ Que variável ou fenômeno se modifica?
➲ Em que sentido se modifica a variável?
➲ Quanto se modifica essa variável?
EXEMPLO
Metas de Objetivo Geral

➲ Diminuir a taxa de desnutrição dos tipos I e II em 50%, em 2 anos.
➲ Diminuir em 20% a taxa de mortalidade infantil, em 4 anos.
➲ Aumentar em 12% o número de jovens de 18-24 anos que entram ao
mercado de trabalho formal, em 1 ano.
➲ Diminuir os casos de malária em 80%, em 3 anos.
EXEMPLO
Metas de resultado: entregar 800 rações alimentícias, ao mês.

Aumentar em 25% a quantidade diária de atendimentos de saúde nos
consultórios.
Capacitar 500 microempresários, em 1 ano.
28
Eliminar 50 focos de mosquitos, em 3 anos.
Ao estabelecer as metas de um objetivo que tem mais de um indicador,

deve-se ter presente que seu efeito supõe modificar os valores desses
indicadores, cuja ponderação está determinada pela magnitude da sua
incidência ao contemplar o objetivo.
Especificar as Premissas
Ao estabelecer as metas, é preciso explicitar as premissas consideradas.
As premissas ou suposições são as condições externas que afetam o projeto,
mas que estão fora do seu controle.
EXEMPLO
Alcançar uma cobertura de 70% dos alunos de escolas públicas entre 12

e 17 anos que recebem cursos de educação sexual.
EXEMPLO
A política de educação sexual do Ministério é estável.
A posição das Igrejas não interfere no desenvolvimento do projeto.
Os diretores dos colégios mantêm seu apoio ao projeto.
Quando uma premissa é imprescindível para a implantação do projeto, e

é improvável que se cumpra, estamos diante de um projeto que não é realista
e convém mudar de estratégia.
Não é necessário explicitar todas as premissas associadas à concretização

das metas, só aquelas que são críticas e prováveis.
29
Avaliação: Análise da Eficiência e da Eficácia das

Alternativas Selecionadas
Definidas e descritas as alternativas, elas devem ser avaliadas para
identificar qual tem a melhor relação entre os custos implicados e o resultado
que produz. A análise custo-resultado, que permite identificar a alternativa
que tem a melhor relação entre eficiência e eficácia, seleciona a opção que
apresenta o menor custo por unidade de resultado. A análise de custo-
resultado requer dois tipos de análise, a de custos (eficiência) e a de resultado
(eficácia), para depois avaliar a relação entre ambas.
Calcular os Custos de Cada Alternativa (Análise da

Eficiência)
Para cada uma das alternativas propostas, deve-se identificar os custos
relevantes que se tem que incorrer durante a vida do projeto.
Os custos podem ser divididos em três categorias:
São aqueles destinados a adquirir bens cuja duração

para o projeto é superior a um ano. Normalmente, os
desembolsos devem ser feitos durante a execução do projeto
para que os bens possam ser utilizados na etapa de
Custos de
operação. Mas, durante a operação costuma ser necessário
Capital
repô-los ou efetuar ampliações. Os custos de reposição ou
de ampliação também formam parte dos custos de capital.
Os custos de capital mais comuns nos projetos sociais são os
de terreno, construção, equipamentos e investimentos
complementares.
São os relativos a materiais e serviços que se adquirem

para o cuidado dos bens de capital, com o fim de manter
tanto a quantidade como a qualidade da entrega de
30
produtos e/ou serviços. Por exemplo, manutenção e

Custos de
reparação de equipamentos, de edifícios etc. Normalmente,
Manutenção
calculam-se como uma proporção fixa dos custos de capital
do projeto para cada período.
Derivam-se da compra de bens e/ou serviços cuja vida

Custos de útil é inferior a um ano. Nesse item, contemplam-se os
Operação necessários, para que o projeto funcione e se entregue o
produto ou serviço desejado.
Nos custos de operação se distinguem:
Custos Diretos - derivados de insumos e pessoal imprescindíveis para

a realização do projeto.
EXEMPLO
Num projeto de refeitórios escolares são os alimentos, salários de

pessoal e combustível.
Custos Indiretos - não são imprescindíveis, porém permitem aumentar

a eficiência do projeto.
EXEMPLO
Nesse mesmo projeto, os custos indiretos seriam administração,

supervisão e treinamento.
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Custos adicionais dos usuários: nos projetos sociais é preciso

considerar os custos que devem incorrer aos beneficiários para receber os
serviços e/ou os produtos que o projeto entrega, tais como: os custos de
transporte; o valor do tempo da viagem e de espera (medido em horas
homem, dividindo o salário-mínimo mensal por 240 horas de trabalho ao
mês) etc. É importante considerar os custos alternativos ou de oportunidade.
Estes se referem, por um lado, ao valor que têm as doações e o trabalho
voluntário. Se não são incluídos como custo, assume-se que os recursos
aportados são infinitos. Esses custos alternativos devem ser considerados ou
nos custos de capital ou nos de operação, conforme seja o caso. Por outro
lado, o capital também tem um custo de oportunidade que deriva do que
poderia render se fosse destinado a investimentos alternativos, tais como:
aplicações financeiras, ações ou outro tipo de projeto. Nesses cálculos,
consideram-se os custos relevantes. Os gastos menores, como materiais de
escritório e utensílios, devem ser agrupados como um item genérico. Os
custos devem ser considerados em termos de preço de mercado. Isso permite
transferir o custo dos insumos e bens ao longo do tempo considerando
somente a inflação. Porém, os preços de mercado devem ser ajustados,
determinando os preços reais que deve pagar a sociedade.
Do ponto de vista privado, os impostos correspondem a

custos, mas para a sociedade não o são e, portanto, não
devem considerados. O projeto paga os preços de mercado;
porém os impostos incluídos no preço são arrecadados para
Impostos
serem utilizados pelo setor público em fins prioritários,
dentre os quais, a realização de projetos sociais. Portanto,
para fazer os cálculos da avaliação, devem-se considerar os
preços de mercado, descontados os impostos.
32
Distorções do mercado. Os preços-sombra são aqueles

através dos quais o setor público (Ministério da Economia,
Impostos
entre outros) trata de determinar a verdadeira escassez
relativa que têm os bens e serviços utilizados pelo projeto.
Nos custos de operação se distinguem:
Fluxo de Custos
O fluxo de custos é uma matriz que contém todos os custos, que devem
incorrer no projeto em cada período (em geral, anuais), separados por itens
(de capital, de operação e de manutenção).
Na construção de um fluxo de custos, deve-se considerar o seguinte:
➲ Os períodos começam no ano zero, que corresponde à etapa de

investimento do projeto. Os períodos seguintes incluem os custos de
operação, de manutenção e de reposição ou ampliação do
investimento. No último período do projeto, deve-se incluir, como
receita, o valor residual do investimento, que é a estimativa do preço,
pelo qual se pode vender os bens de capital ao término do projeto.
➲ Os valores utilizados nos fluxos devem ser expressos em valores

constantes, por exemplo: reais com base na cotação do dia 31/01/2014,
dólares com base na cotação do dia 1 de janeiro de 2013.
➲ Os bens de capital se alocam na proporção em que serão utilizados

para as atividades do projeto.
EXEMPLO
Para implementar um projeto de educação para adultos, utiliza-se em

certos horários uma escola primária já existente, e se considera como custo
de capital no projeto só a proporção que se ocupa da infraestrutura
mencionada. Esse é o valor que deve ser incluído no fluxo de custos.
33
➲ A vida útil dos bens de capital são os anos esperados de sua duração
produtiva. Ela depende das especificações técnicas de cada bem,
incluindo sua obsolescência (técnica e econômica). Para as construções,
por exemplo, costuma-se considerar 30 anos. Se o projeto dura mais
que a vida útil de algum dos bens de capital que utiliza, será necessário
fazer um investimento de reposição. Caso contrário, existirá um valor
residual equivalente ao tempo de vida útil que lhe resta. Antes de
construir o fluxo, é conveniente abrir todos os custos do projeto,
detalhando preço unitário, quantidade, vida útil e valor residual.
Realizar a Análise de Resultado de Cada Alternativa (Análise

da Eficácia)
A eficiência na geração de produtos ou serviços de um projeto social não
implica, necessariamente, eficácia no alcance de seus objetivos. Para isso,
tem-se que realizar a análise dos resultados desejados. Esta visa a:
➲ Determinar se a alternativa provoca mudanças nos objetivos eleitos.
➲ Medir a magnitude das mudanças.
Em uma avaliação anterior, o resultado esperado de cada alternativa é

uma estimativa, derivada dos objetivos propostos.
34
Roteiro para a Elaboração do Projeto

Visando orientar e aperfeiçoar as informações que deverão constar no
projeto, os seguintes itens são imprescindíveis para compreensão e
apresentação de uma proposta.
01. Capa
02. Resumo do Projeto (Identificar o problema)
03. Diagnóstico (Estudo do ambiente)
04. Objetivos do Projeto (Selecionar as alternativas)
05. Composição e Formação de Equipe (Capacidade técnica)
06. Metodologia (Cronograma de Execução + Orçamento)
07. Avaliação (Indicadores operacionais)
08. Sustentabilidade e Continuidade das ações
09. Cronograma de execução
10. Orçamento
Esse roteiro pretende contribuir para nortear a elaboração do projeto,

propiciando um momento de construção coletiva entre agentes públicos,
agentes sociais e comunidades. Todos os itens desse roteiro são obrigatórios.
O proponente pode, ainda, incluir outras informações que considerar
necessárias nos anexos.
FIQUE ATENTO
Os pontos desse roteiro visam à elaboração do projeto, portanto, não

podem ser considerados como um questionário. A equipe, pautada por
esses itens, deve apresentar um texto objetivo, coerente e consistente.
35
Roteiro Para Elaboração do Projeto

O projeto deve ter os seguintes tópicos: Capa, Resumo do Projeto,
Diagnóstico, Objetivos do Projeto, Composição e Formação de Equipe,
Metodologia, Avaliação, Sustentabilidade do Projeto e Continuidade das
Ações, Cronograma de Execução, Orçamento e Outras Informações
Roteiro Para Elaboração do Projeto
☑ Título do Projeto
☑ Nome do município ou localidade de atuação / UF
☑ Telefone (com DDD) e e-mail para contato
FIQUE ATENTO
O nome do projeto é fundamental para identidade do grupo e da

comunidade. Por isso, aconselha-se que seja definido com a equipe, para
que seja um título interessante e informativo.
Resumo do Projeto
Em 15 linhas, no máximo, descreva o projeto incluindo,
obrigatoriamente, a metodologia utilizada, os objetivos específicos e os
resultados esperados dentro do período de execução. Ele deve apresentar a
proposta integral do projeto. Seja claro e objetivo, incluindo as informações
essenciais ao entendimento do projeto.
36
IMPORTANTE
O resumo também será utilizado para fins de divulgação. Certifique-se

de que ele apresenta as informações básicas do projeto, tais como: onde
ele acontece, quais os beneficiários, qual o problema identificado a ser
trabalhado, qual a solução proposta (objetivos), como ele será implantado
(metodologia), em quanto tempo e quais os resultados esperados.
Diagnóstico
Inicialmente deve ser realizado um diagnóstico prévio e observar o
conteúdo que o diagnóstico deve apresentar.
Diagnóstico Prévio
Indique quais as características principais dos beneficiários que ajudam a
justificar a relevância do seu projeto no local. Inclua também as informações
quantitativas e qualitativas, citando as fontes que subsidiaram a identificação
do problema a ser solucionado, incluindo, dentre eles, mapeamento
socioeconômico dos beneficiários diretos, que servirão como base referencial
à avaliação processual de resultados e à construção de marco zero (início
operacional do projeto).
FIQUE ATENTO
O diagnóstico apresentado deve ser resultado de contato prévio com

a comunidade e não presumível ou baseado somente em resultado de
pesquisa em banco de dados. Deve refletir a situação real da comunidade,
aquela que motivou a proposição do Projeto e deve, obrigatoriamente, ser
construído junto com os beneficiários de forma a traduzir a percepção e o
entendimento dos envolvidos.
37
REFLITA
➲ Quantas pessoas há na comunidade?
➲ Como ela é formada e como se organiza?
➲ Quais suas oportunidades de trabalho de renda? Como se insere no

município ou região onde se localiza?
➲ Quais as políticas ou ações públicas existentes para esta comunidade?
➲ Qual seu grau de vulnerabilidade?
O Diagnóstico Deve Apresentar

As demandas, fragilidades e potenciais da comunidade que subsidiaram
a elaboração da proposta.
A descrição da situação que pretende enfrentar e transformar e quais os

elementos que têm contribuído para a sua manutenção:
REFLITA
➲ Qual o problema a ser enfrentado?
➲ Qual seu contexto histórico e quais os elementos que contribuíram

para sua configuração atual?
➲ Qual sua dimensão geográfica e populacional?
➲ Qual seu contexto cultural?
➲ Qual o perfil econômico e social da comunidade?
➲ Quais os principais atores envolvidos locais, regionais e nacionais,

tanto do setor público como da sociedade civil?
38
A justificativa para a escolha dos beneficiários

Os projetos deverão privilegiar comunidades que apresentem carências
socioeconômicas e/ou tecnológicas. Indique por que foi escolhida essa
comunidade, dentre outras que possivelmente têm carências semelhantes.
A descrição, com precisão, de como pretende alterar a situação
diagnosticada e quais as melhorias esperadas como resultado do
projeto
Descreva as ações que pretende desenvolver e como poderão

transformar a situação, evidenciando coerência entre o diagnóstico da
realidade local e as atividades relativas ao tripé da sustentabilidade. Enumere
detalhadamente as alterações (qualitativas) esperadas, na ordem social,
econômica e ambiental.
As potencialidades locais e qualidades dos beneficiários que
poderão contribuir para o sucesso do projeto

Enumere qualidades ou características da realidade local e dos
beneficiários que poderão contribuir, para que as ações planejadas alcancem
os resultados esperados. Essas características podem ser relacionadas com as
formas de envolvimento, a participação e o papel que os beneficiários vão
desempenhar, na qualidade de sujeito da ação, durante a execução do
projeto.
Beneficiários
Detalhar o perfil socioeconômico atual dos beneficiários (gênero, grau de
escolaridade, renda familiar, faixa etária e outras características, que servirão
de base referencial à avaliação processual de resultados e à construção de
marco zero, início operacional do projeto).
39
Descrever e quantificar o público que participa do projeto
Indivíduos que participam das atividades

desenvolvidas no âmbito do projeto ou que receberão
apoio direto do projeto.
EXEMPLO
Merendeiras capacitadas em nutrição e guias

turísticos treinados nas oficinas (envolvidos em atividades
Beneficiários
no âmbito do projeto).
Diretos
EXEMPLO
Artesãos que receberão equipamentos novos (apoio

direto do projeto).
São os relativos a materiais e serviços que se adquirem

para o cuidado dos bens de capital, com o fim de manter
tanto a quantidade como a qualidade da entrega de
produtos e/ou serviços. Por exemplo, manutenção e
reparação de equipamentos, de edifícios etc. Normalmente,
calculam-se como uma proporção fixa dos custos de
capital do projeto para cada período.
Beneficiários
indiretos
EXEMPLO
Familiares que passam a ter uma renda maior, outros

trabalhadores que buscam agora capacitação, escolas que
agora têm computadores para treinamento de seu
pessoal.
40
Objetivos do Projeto
Devem ter como princípios as diretrizes das políticas públicas, seus

programas e planos plurianuais.
Objetivo Geral
Deve refletir o resultado transformador das ações propostas que, em
seu conjunto, constituem os objetivos específicos.
Objetivo Específico
Devem ser indicadores de resultados parciais, obtidos através das
diferentes ações estabelecidas na metodologia do projeto, os quais se
complementam dando dimensão e consistência ao objetivo geral.
As ações a serem desenvolvidas na obtenção dos objetivos específicos,

respondem a questionamentos como:
➲ Quais são os aspectos a serem trabalhados que contribuirão para

avanços no projeto?
➲ Quais as mudanças que se espera?
➲ De quanto será essa mudança?
➲ Quando se espera que ocorram?
Esses objetivos referem-se às etapas intermediárias, que deverão ser

cumpridas ao longo da execução do projeto, e devem estar vinculados ao
objetivo geral, contribuindo para que ele seja atingido.
41
Composição e Formação de Equipe

➲ Descreva o número de participantes, indique as áreas de formação, e
suas respectivas competências técnicas e pessoais necessárias ao
desenvolvimento do projeto
➲ Indique o perfil e os critérios de seleção dos participantes.
➲ Apresente o plano de capacitação dos membros da equipe executora

do projeto contendo: temas abordados, carga horária e metodologia a
ser aplicada.
IMPORTANTE
A equipe deve ser multidisciplinar e conter número de pessoas

suficiente para as ações propostas.
Metodologia
➲ Descreva detalhadamente como pretende executar o projeto. A

metodologia, contendo as diferentes etapas do trabalho, deve ser
explicitada e estar intimamente vinculada aos objetivos e aos resultados
esperados.
➲ Informe a base científica em que se sustenta, informando, se for o caso,

se replica ou se vale de metodologia já validada, indicando a fonte.
➲ Apresente os procedimentos a serem adotados, como ações, etapas a

serem alcançadas, atribuições de competência, locais de trabalho,
parcerias obtidas, carga de trabalho, envolvimento dos beneficiários e
todas as demais atribuições necessárias, para atingir os objetivos
propostos, devem ser convenientemente descritas.
42
➲ Justifique e explicite a necessidade e a aplicabilidade da aquisição de

material permanente ou equipamentos de pequeno porte.
REFLITA
➲ Qual o método que será utilizado e por quê?o

➲ Que referências, pesquisas e/ou experiências científicas embasam o
método?
➲ Ele é replicável em outras comunidades?
➲ Acompanhar e aprimorar as ações desenvolvidas;
➲ Construir metodologias;
➲ Mensurar e comunicar resultados dos projetos em execução, corrigir

rumos e planejar o futuro.
Nesse sentido, o processo de acompanhamento e de avaliação baseia-se

nos objetivos e indicadores de resultados.
Para organizar as informações e alinharmos o processo de avaliação do

projeto, a equipe deverá apresentar um plano de avaliação.
IMPORTANTE
É fundamental que o coordenador do projeto discuta com a equipe

esse âmbito da avaliação. Como se dará esse processo, quem irá fazer e de
que forma, e quais as perguntas avaliativas que nortearam as ações.
Matriz de Avaliação
➲ Objetivo geral;
➲ Objetivos específicos do projeto;
➲ Ações do projeto;
43
➲ Fontes de informação;
➲ Meios de verificação;
➲ Responsáveis;
➲ Empoderamento dos beneficiários (beneficiários);
➲ Melhoria na qualidade de vida (trabalho, saúde e educação)

(beneficiários);
➲ Novas parcerias estratégicas que não envolveram aporte financeiro

(beneficiários);
➲ Ampliação das competências no gerenciamento da organização (do

negócio) – dimensão empreendedora (beneficiários);
➲ Aprimoramento das habilidades profissionais (beneficiários);
➲ Beneficiários do projeto que atuam na capacitação de outros

participantes do projeto (beneficiários);
➲ Melhores condições de segurança e salubridade (beneficiários/

iniciativas);
➲ Apropriação das práticas e tecnologias por parte da comunidade

(beneficiários/ comunidade);
➲ Contribuição do projeto para o aprimoramento das práticas

institucionais;
➲ Grau de comprometimento com o projeto (realizadores);
➲ Capacitação para o trabalho em projetos sociais (realizadores);
➲ Construção da identidade profissional: influência do projeto na

formação profissional (realizadores);
➲ Incremento de renda (realizadores);
44
➲ Mudanças de hábitos – consumo de produtos fruto das atividades do

projeto (beneficiários/comunidade);
➲ Acesso a financiamentos (governamentais ou não)

(beneficiários/iniciativas);
➲ Concretização de novas oportunidades de negócio

➲ Formalização das iniciativas (em cooperativas e associações)

➲ Melhoria da comercialização (distribuição, comunicação)

➲ Melhoria da qualidade dos produtos (beneficiários/iniciativas);
➲ Melhoria na infraestrutura para a produção (beneficiários/iniciativas);
➲ Melhoria na produtividade (beneficiários/iniciativas);
➲ Ampliação da consciência socioambiental (beneficiários/iniciativas)
IMPORTANTE
➲ Beneficiários relacionam-se ao público-alvo direto do projeto.
➲ Relação dos indicadores com os objetivos específicos do projeto (um

mesmo objetivo específico pode também relacionar-se a mais de um
indicador).
➲ Relação das ações do projeto com os objetivos específicos do projeto

e com os indicadores (uma mesma ação pode também relacionar-se a
mais de um indicador).
45
REFLITA
➲ Quais instrumentos/ documentos possibilitarão esse registro?
➲ Como serão feitos o registro e a sistematização dessas informações e

dados?
➲ Quem irá levantar e sistematizar as informações e os dados?
Sustentabilidade do Projeto e Continuidade das Ações

Descreva os elementos abaixo e outros que favoreçam a continuidade do
projeto e de seus resultados em longo prazo.
Presença de outras fontes de financiamento ou

Financeiro empreendimento de autofinanciamento, recursos
provenientes de venda de produtos gerados pelo projeto.
Técnicos Metodologias, estratégias e planejamento.
Apropriação pela comunidade das tecnologias

Comunitários aplicadas no projeto.
A equipe responsável visualiza fontes adicionais de recursos para o

projeto? Quais?
Descreva a estratégia de atração de apoios e outros parceiros.

Descreva a preparação da comunidade para garantir a sustentabilidade
do projeto.
Descreva o papel dos realizadores após a implantação do projeto.
46
Caso o projeto já conte com outros parceiros financiadores (públicos ou

privados), eles estarão dispostos a manter futuramente as atuais
contrapartidas oferecidas?
Cronograma de Execução
Descreva as etapas e ações do projeto, considerando o período de
vigência do projeto.
IMPORTANTE
Os cronogramas apresentados (financeiro e de atividades) devem ser

compatíveis com as atividades a serem desenvolvidas e com os objetivos a
serem alcançados, considerando o tempo previsto de execução.
PRATIQUE
Descreva as premissas e os riscos envolvidos no projeto. Discuta com

a equipe as variáveis e os fatos, que podem alterar os planos e atrasar o
cronograma.
REFLITA
➲ Há atrasos no repasse dos recursos?
➲ Há diferenças entre o orçamento previsto e o custo real do projeto?
➲ Há diferenças entre o cronograma previsto e o tempo consumido

pelas atividades programadas?
➲ Há dificuldades para mobilizar e manter o público-alvo no projeto?
47
Orçamento
O repasse dos recursos acontecerá conforme plano de trabalho previsto
no cronograma de desembolso e autorizado no plano de aplicação
detalhado. As aquisições atenderão às determinações previstas no edital ou
programa, sendo precedidas de cotação prévia ou instrumento equivalente
como projeto básico ou termo de referência.
Outras Informações
Espaço reservado para informações que a equipe julgar relevantes e que
não foram contempladas nos itens anteriores.
SAIBA MAIS
Leia ou Consulte o “Guia para Elaboração de Projetos Sociais”,

disponível na Biblioteca do nosso curso.
48
Redação do Projeto
Um bom projeto deve:
❒ Ter começo, meio e fim;
❒ Ser claro, objetivo e conciso;
❒ Ser autossustentável;
❒ Ter objetivos quantificáveis;
❒ Ter orçamento real.
Organização Lógica
Tradução Conceito
Quem? Quem vai realizar o projeto
O que? O que será feito
O Porquê? Por que deve ser feito
Pra quem? Quem serão os beneficiários
Para quê? Que diferença o projeto vai fazer
Quando? Quando o projeto acontecerá
Onde? Onde o projeto acontecerá
Como? Como o projeto acontecerá
Quanto custa? Quanto custará realizá-lo
Quantos? Quais são as metas do projeto
49
Cinco Passos até o Bom Texto

É necessário para elaborar um bom texto: compreender o tema, fazer
rascunho, organizar ideias, corrigir a gramática e, por último, redigir uma
versão definitiva.
Primeiro Passo - Compreender o Tema
➲ Entender a proposta da redação é fundamental e, para desenvolvê-la, é

necessário conhecer bem o tema;
➲ Busque leituras sobre o assunto que lhe trarão ideias contextualizadas.
Uma ótima alternativa é promover debates com amigos ou colegas de
trabalho, pois neles costumam surgir novos pontos para explorar;
➲ Lembre-se de fazer uma reflexão individual sobre o que foi discutido
para identificar posicionamentos, a que você poderia responder.
Segundo Passo - Fazer Rascunho
➲ Antes de sair escrevendo o texto, organize as ideias;

➲ Planejar a redação é importante porque, depois de debater e refletir,
você teve contato com uma série de ideias – e não há espaço para falar
de todas;
➲ Para não transformar seu texto em uma “colcha de retalhos”, selecione
um ou dois pontos para desenvolver na argumentação;
➲ Esquematize sua redação com flechas e palavras-chave para indicar o
ponto de partida de seus argumentos.
Terceiro Passo - Organizar Ideias

➲ É hora de começar a escrever o texto, conforme o esquema que você
preparou anteriormente;
50
➲ Use o rascunho para testar exemplos e argumentos. Como você vai

cortar e reescrever, é o momento mais demorado;
IMPORTANTE
As ideias não ficam boas simplesmente do jeito que “saem”! Um bom

texto é resultado de um bom rascunho.
Quarto Passo - Corrigir a Gramática

Depois de finalizar o rascunho, é o momento de bancar o professor de
português e corrigir os aspectos gramaticais do seu texto:
➲ Verifique a pontuação (vírgulas, pontos), a acentuação (não esqueça das

novas regras) e os parágrafos;
➲ Confira se os verbos estão conjugados corretamente (fique atento a

variações de singular e plural, bem como concordâncias verbo-
nominal).
Quinto Passo - Versão Definitiva

Depois de finalizar o rascunho, é o momento de bancar o professor de
português e corrigir os aspectos gramaticais do seu texto:
➲ Redigir a versão definitiva da sua redação exige muita atenção aos

aspectos formais do texto;
➲ Fique atento à abertura dos novos parágrafos, ao alinhamento da

escrita, às margens e à separação de sílabas;
➲ Não rasure, no caso de escrever, e nem esqueça de colocar título.
51
REFERÊNCIAS
 Imagem 1: https://www.pexels.com
 Imagem 2: https://pixabay.com
 Imagem 3: https://pixabay.com
 Imagem 6: https://br.freepik.com
Acessado em: 11 de ago de 2022.
 Guia para elaboração de projetos sociais - CARVALHO, I. C.; MULLER, L.

H.; STEPHANOU, L. Guia para a elaboração de projetos sociais. Porto
Alegre: Editora Sinodal e Fundação Luterana de Diaconia, 2003.
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melhoria na gestão de transferência - TCU. Resumo do relatório do
grupo de trabalho TCU-CGU-MP. Oportunidades de melhoria na gestão
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 ALMEIDA, M. C. S. Roteiro para elaboração de projeto. Disponível em

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gestão de projetos sociais. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2009.
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 CARVALHO, I. C.; MULLER, L. H.; STEPHANOU, L. Guia para a elaboração

de projetos sociais. Porto Alegre: Editora Sinodal e Fundação Luterana
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 GOLDSMITH, S.; EGGERS, W. D. Governar em rede: o novo formato do

setor público. Brasília: ENAP, 2006.
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 MAXIMIANO, A. C. A. Administração de Projetos: como transformar

ideias em resultados. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
 SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. São Paulo: Companhia das

Letras, 2010.
 SCHUCKAR, M. Captação de recursos para projetos sociais. Disponível

em www.usc.br/assecom/encontropsm1.ppt. 2005.
 SILVA, M. J. P. Elaboração de projetos sociais. Artigo publicado na

Revista Carta na Escola. 2010. Disponível em www.acaoeducativa.org.br.
 TCU. Resumo do relatório do grupo de trabalho TCU-CGU-MP.

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2022.
V Relatório Nacional de Acompanhamento dos Objetivos de

Desenvolvimento do Milênio. Brasília, 2014. Disponível em
http://www.ipea.gov.br Acessado em: 11 de ago de 2022.
53

CURSO - Elaboração de Projetos Sociais

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Elaboração de Projetos Sociais – Modulo 01

A Escola de Gestão Pública da Secretaria de Planejamento e Gestão do

conectar o planejamento setorial ao desenvolvimento de longo prazo do

Estudo da Viabilidade de Projetos Sociais: Métodos e

AFINAL, O QUE É UM PROJETO SOCIAL?

O Projeto Social é importante ferramenta metodológica na busca pela

estimativa de custos e consecução em período previamente determinado,

Ideia que se forma para executar no futuro plano, intento, desígnio.

Empreendimento a ser realizado dentro de determinado esquema.

Redação ou esboço provisório de um texto.

Esboço ou risco de obra a se realizar.

DE ONDE NASCE UM PROJETO?

Um projeto nasce de uma ideia, desejo, interesse. Toma forma e se

Apontamos como contribuições de um Projeto Social

 Participação na vida política e social;

Vantagens de atuar por meio de Projetos

 Legitimidade e credibilidade = melhores resultados e menores

Pense em todas as possibilidades que significam riscos para a realização

 Como nosso grupo ou organização pode contribuir para as

 Se nosso grupo terminasse agora, quem, além de nós, sentiria nossa

 O que deveríamos estar fazendo para “fazer a diferença”? Onde

 Se é verdade que os projetos se traduzem em programas e tais

 Quais as necessidades da população?

 Que necessidades se traduzem em demandas?

 Quais as potencialidades de organização?

 Como podem ser organizadas as reivindicações?

 Que atores podem apoiar nossas ações?

 Quais atores se opõem ao nosso projeto?

 Quem pode ser conquistado para o projeto?

 Até que ponto somos transparentes?

 Qual é a nossa estratégia para alcançar transparência?

 Você realiza o controle permanente de todos os recursos?

Lembre-se: não basta ser honesto, tem que parecer honesto.

Segundo o Portal de Transferências Abertas do Governo Federal,

Convênios – Plataforma +Brasil são efetivamente assinadas.

Essa porcentagem extremamente baixa aumenta a importância da

"A maior condenação a que todos estamos sujeitos no futuro será a

Observe as imagens a seguir

Figura 1: Autor desconhecido Figura 2: Autor desconhecido

Nessa fase, é recomendável efetuar uma detalhada observação da

Nesse sentido, um procedimento adequado é realizar um censo que

exemplo, de 1 a 5 pontos. Se não se dispomos de um estudo de base, é

Figura 4: Modelo – Árvore do Problema Figura 5: Árvore do Problema

Percebemos, assim, que a Árvore do Problema exemplo trata-se de uma

Problema: Alta incidência de mortalidade infantil na zona rural da

Problema: Baixo rendimento escolar nas escolas públicas do país.

Cabe ressaltar que, ao definir cada alternativa do projeto, é preciso

Imagine um problema em sua realidade social ou em uma

Figura 3.1: Árvore do Problema

A explicação apresenta a estrutura causal quantitativa das variáveis que

produto ou serviço que se deve entregar para modificar as variáveis

As funções anteriormente expostas se complementam com a

Objetivo Geral: Melhoramento da educação primária da Região Rural.

A quantidade de recursos e tempo utilizados para realizar o diagnóstico

Realizar o Estudo de Ambiente

Uma vez que foi estabelecido claramente o problema e se dispõe de um

Essas informações descrevem o lugar, a população, dimensão

Busca conhecer o tamanho da necessidade/demanda existente para a

Esse estudo deve abranger todo o horizonte do projeto, o que exige

Na análise da demanda, é fundamental a participação da comunidade. O

Estabelecer os Objetivos Gerais ou de Impacto

O objetivo geral deve ser:

➔ Quem se beneficiará com o projeto?