Memoria e Preservacao de Documentos

MEMRIA E PRESERVAO DE DOCUMENTOS: DIREITOS DO CIDADO
MEMRIA E PRESERVAO DE DOCUMENTOS:

DIREITOS
DO
CIDADO
A todos os que se preocupam com a

preservao da memria compreendendo-a
como um direito do cidado.
administrao do TRT da 4 Regio que sediou o
I Encontro e ofereceu as condies estruturais
para que este livro fosse editado.
MAGDA BARROS BIAVASCHI

ANITA LBBE
MARIA GUILHERMINA MIRANDA
Coordenadoras
MEMRIA
PRESERVAO
DE
DOCUMENTOS:
DIREITOS DO CIDADO

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Memria e preservao de documentos: direito do

cidado / Magda Barros Biavaschi, Anita Lbbe,
Maria Guilhermina Miranda coordenadoras.
So Paulo: LTr, 2007.
Bibliografia.
ISBN 978-85-361-1055-4
1. Documentos Preservao 2. Documentos
legais 3. Justia do trabalho Brasil 4. Memria
I. Biavaschi. Magda Barros. II. Lbbe, Anita.
07-6973
CDU-347.998:331(81)
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil: Justia do trabalho: Documentos:
Memria e preservao: Direito
347.998:331(81)
2. Documentos: Justia do trabalho: Brasil:
Memria e preservao: Direito
347.998.331(81)
Produo Grfica e Editorao Eletrnica: RLUX

Capa: FBIO GIGLIO
Impresso: HR GRFICA E EDITORA
(Cd. 3517.8)
Todos os direitos reservados
R
EDITORA LTDA.
Rua Apa, 165 CEP 01201-904 Fone (11) 3826-2788 Fax (11) 3826-9180
So Paulo, SP Brasil www.ltr.com.br
Setembro, 2007
SUMRIO
Apresentao ..................................................................................................................
Prefcio Denis Marcelo de Lima Moralinho .............................................................
PARTE 1
Programa Oficial do Encontro .......................................................................................
13
Palavras proferidas ........................................................................................................

Ministro Jos Luciano de Castilho Pereira
15
Justia do Trabalho no Brasil: Notas de uma pesquisa ..............................................

ngela Maria de Castro Gomes
19
Nem crematrio de fontes, nem museu de curiosidades: Por que preservar os documentos da Justia do Trabalho .............................................................................................
Fernando Teixeira da Silva
31
PARTE 2
Os processos judiciais e a construo do Direito do Trabalho: amar o perdido .........
Magda Barros Biavaschi
55
Os memoriais e a preservao dos documentos da Justia do Trabalho ................
65
Estratgias de preservao, pesquisa e exposies no acervo histrico da Justia

do Trabalho .....................................................................................................................
81
Aspectos da Preservao da memria Institucional e acervo documental da Justia

do Trabalho em Minas Gerais .......................................................................................
99
Preservao da memria da Justia do Trabalho na perspectiva do regime democrtico ..............................................................................................................................

Daniel Lopes Caseca
111
Espao Memria TRT da 9 Regio Secretaria de Apoio Judicirio (SAJ) ...........

Waldecir Antonio Machado
121
Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio ............................................................
132
Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio ............................................................
144
Memria CULT ......................................................................................................
144
Restituindo o passado .........................................................................................
144
Recordar rever ...................................................................................................
147
Memria CULT ......................................................................................................
150
PARTE 3
A importncia da preservao da memria .................................................................
Beatriz Zoratto Sanvicente
155
I Encontro sobre a Memria da Justia do Trabalho Resolues .........................
159
APRESENTAO
Este livro resultado de um trabalho pioneiro desenvolvido coletivamente no
I Encontro da Memria da Justia do Trabalho do Brasil, organizado pelo Tribunal Regional
do Trabalho da 4 Regio e por seu Memorial, nos dias 06 e 07 de novembro de 2006,
na semana de comemorao dos 60 anos da Justia do Trabalho como integrante do
Poder Judicirio brasileiro.
A idia desse Encontro do qual participaram representantes de Memoriais e de
Centros de Memria de vrios Tribunais Regionais do pas, magistrados, servidores,
advogados, historiadores, arquivistas e estudantes surgiu da necessidade da troca
de experincias sobre as iniciativas e polticas desenvolvidas nas diversas regies do
pas referentes preservao da memria da Justia do Trabalho. A data escolhida
teve como uma das motivaes o fato de que em 2006 eram comemorados os 60 anos
da integrao da Justia do Trabalho no Poder Judicirio brasileiro, momento oportuno
para reflexes sobre suas origens e seus significados.
O I Encontro da Memria da Justia do Trabalho foi organizado em dois momentos: o primeiro, que iniciou com a abertura oficial e com as saudaes do Presidente
do Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio, Juiz Denis Marcelo de Lima Moralinho
e do ento Corregedor Geral da Justia do Trabalho, Ministro Jos Luciano de Castilhos
Pereira, teve continuidade com duas palestras de historiadores destinadas ao pblico
em geral; o segundo, sob forma de seminrio, teve como escopo a troca de experincias entre os Memoriais ou Centros de Memria em andamento nas diversas regies
do pas. Nesse segundo momento foram discutidas estratgias de preservao e
conservao do acervo histrico da Justia do Trabalho, com reflexes sobre o presente
e o futuro desses acervos. Depois, em sesso plenria, os participantes do I Encontro
construram e aprovaram suas resolues que esto sendo publicadas na terceira
parte deste livro. Entre elas, o compromisso com a publicao dos trabalhos do
evento visando a ampliar as discusses sobre a importncia da preservao dos
processos judiciais e dos documentos que contemplam como direitos dos cidados
brasileiros.
O presente livro , assim, um dos frutos dessa iniciativa pioneira e do trabalho
conjunto de todos os que participaram do evento e que se preocupam com o tema da
preservao a partir de vrios enfoques, abordando-a em seus aspectos tcnicos, historiogrficos, sociolgicos, arquivsticos e jurdicos.
A estrutura do livro
O livro, prefaciado pelo Juiz Denis Marcelo de Lima Molarinho, Presidente do
Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio que, por meio de seu Memorial, organizou
o evento(1), est estruturado em trs partes, como segue:
Na primeira parte, introduzida pelo programa oficial do Encontro, encontram-se
os textos do Ministro Jos Luciano de Castilhos Pereira e dos historiadores ngela
Maria de Castro Gomes e Fernando Teixeira da Silva, estes, respectivamente, professores da Universidade Federal Fluminense e da Universidade Estadual de Campinas,
cujos trabalhos apresentam os seguintes ttulos: Justia do Trabalho no Brasil: notas
de uma pesquisa e Nem Crematrio de Fontes Nem Museu de Curiosidades: Por que
Preservar os Documentos da Justia do Trabalho.
Na segunda parte, textos elaborados pelos participantes do I Encontro sobre
vrios aspectos da preservao documental e sobre a importncia da preservao para
as atividades de pesquisa e, outros, de representantes de Memoriais e Centros de
Memria com relatos de distintas experincias regionais e das atividades que esto
desenvolvendo.
Na terceira parte, o discurso de encerramento proferido pela Juza Beatriz Zoratto
Sanvicente, ento Vice-Corregedora do Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio,
atualmente no exerccio da Corregedoria Regional, e, por fim, as Resolues aprovadas pela plenria do I Encontro.
A orelha e a quarta capa do livro so da historiadora Silvia Lara, Professora do
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Unicamp (IFCH).
Dessa forma, o livro traz uma srie de temas e aborda discusses fundamentais
para que se compreendam as dificuldades e a importncia da preservao da memria
em um mundo marcado por incertezas e inseguranas. Busca, assim, a partir de uma
reflexo crtica, oferecer elementos que possam contribuir para com o debate que se
aprofunda no pas sobre o tema da preservao dos processos judiciais, indicando
alguns caminhos superadores de problemas que esse assunto envolve.
(1) Esse prefcio corresponde a uma sntese de sua fala que abriu oficialmente os trabalhos do
Encontro, na noite de segunda-feira do dia 06 de novembro de 2006.
PREFCIO
Introduzir o instigante tema referente Memria da Justia do Trabalho no

tarefa fcil. Mais do que isso, representa um paradoxo, na medida em que resgata a
histria dos conflitos laborais no panorama do terceiro milnio, no qual as relaes
sociais so alteradas em tempo recorde, fruto do complexo aparato tecnolgico que
interliga a tudo e a todos.
Da a importncia da preservao da memria. Somente o resgate das fontes
primrias de nossa Histria permite traar os contornos da fascinante trajetria desta
Justia Especializada no curso de 60 anos de existncia. O cenrio, embora profundamente modificado ao longo do tempo, no deixa dvida de que o ideal de justia
permanece sendo perseguido por nossos operadores do Direito, juzes que outrora
registravam suas decises de forma manuscrita e hoje se vem inseridos no universo
digital.
Tais consideraes me conduzem seguinte reflexo: que sentido tem uma
poltica de preservao de memria? Deixo o ponto de interrogao... Passo o foco
para o passado da instituio, para pens-la. Pensar uma instituio no uma operao isenta de riscos. Quando nos aproximamos do passado, s vezes a inquietao
se nos defronta. A histria de uma instituio jamais ser o retrato de um avano
linear, uma crnica invicta ou uma sucesso de conquistas. Mexer com o passado
implica desnudar momentos de titubeio e mesmo de derrotas. Lidar com o passado
ter que administrar, muitas vezes, as nossas fragilidades, as nossas possibilidades de
cooptao, os nossos erros, enganos e desenganos. H que ter, pois, um certo cuidado. O esprito da memria no h de ser o esprito de narciso. No h de refletir,
portanto, a imagem do auto-enamoramento, da auto-exaltao. E tampouco nos deve
impor aquele temor terrvel, narrado por Mrio Quintana no poema A Carta, quando
ele diz: Ah, eu tenho esse medo horrvel a essas mars montantes do passado, com
suas quilhas afundadas e seus cadveres amarrados aos mastros e gveas. Esse
poema sempre me causa um impacto muito grande. O poeta conta que descobriu,
dentro de um livro, uma carta amarelecida pelo tempo e a destruiu sem ler, dado o
terror que o passado produz.
Ocorre-me, ainda, uma reflexo sobre a profunda crise tica, da poca em que
vivemos. L do fundo da memria me vem um tango antigo. Em 1935, Enrique Santos
Discpolo comps Cambalache, falando do sculo XX: Siglo veinte, cambalache,
problemtico y febril! Que el mundo fue y ser una porquera ya lo s. O que eu posso
10
dizer? O sculo XX exatamente o que disse Discpolo: cambalache, problemtico y

febril. Sobrou muito pouco das nossas tbuas de valores, dos nossos arqutipos, dos
nossos padres, dos nossos paradigmas.
Poucos valores gerados pela verso humanista da nossa civilizao sobreviveram de forma efetiva concepo hedonista, estritamente individualista, alimentada
pela idia consumista, erigida ao ponto mais alto de uma pretensa escala axiolgica.
Perdeu-se o sentido da tica, o que recentes episdios da vida nacional ilustram de
forma acentuada. Parece-me que o resgate da tica, a recuperao de valores, a reconstruo de paradigmas passam, necessariamente, pela construo de novas formas de identidade, cuja fora inspiradora h que ser buscada exatamente na memria,
isto , enraizadas na nossa cultura, na nossa gente.
A palavra final deve ser um agradecimento a magistrados e servidores que tm
impulsionado o Memorial da Justia do Trabalho no Rio Grande do Sul. sua atuao
devemos o resgate de fotos e pessoas sem as quais a histria da instituio estaria
fadada ao olvido.
Denis Marcelo de Lima Molarinho
Juiz do Tribunal Regional
do Trabalho da 4 Regio
PARTE 1
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PROGRAMA OFICIAL
DO
www.trt4.gov.br
ENCONTRO
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PALAVRAS PROFERIDAS
Ministro Jos Luciano de Castilho Pereira(*)
Boa Noite.
Registro, em primeiro lugar, minha enorme satisfao de poder participar deste
I Encontro sobre a Memria da Justia do Trabalho, que se realiza neste rinco
gacho de tantas e preservadas tradies, com as marcas vivas do patriotismo e do
humanismo.
No sabia, contudo, que deveria dizer algumas palavras, neste histrico evento.
Peo, portanto, desculpas por este improviso, que rigorosamente improvisado!!!
Como sabido de todos, somos um povo sem memria, fato agravado pela cultura consumista, que nos tem convencido subliminarmente que a novidade de hoje
deve ser substituda pela que chegar amanh .
Isto nos leva a acreditar que o passado sempre algo ultrapassado e caduco,
objeto apenas de elucubraes de saudosistas.
No temos ouvido a velha lio que assegura que quem no conhece a histria
est condenado a repeti-la.
Isto est acontecendo com esta nossa gerao, que nem se recorda dos fatos
recentes, quanto mais pode se lembrar dos que sustentam nosso passado.
A ignorncia do passado assegura esta nossa singular democracia, que se desenvolve sem o povo, cuja participao cidad somente passou a ter impulso com a
Constituio de 1988.
Este alheamento permitiu a ocorrncia deste hilrio no fosse ele trgico,
enquanto simbolismo fato de nossa histria recente.
Quando FERNANDO COLLOR de repente no mais do que de repente
chegou Presidncia da Repblica.
Logo, os memorialistas de planto descobriram que ele era neto de LINDOLFO
COLLOR, primeiro Ministro do Trabalho e figura fundamental nos primeiros tempos da
Revoluo de 1930, que mudou os rumos de nossa histria.
Para reforar este passado familiar anunciou-se aos quatro ventos, que a LINDOLFO COLLOR devia-se a implantao do Direito do Trabalho no Brasil.
VARGAS caiu no esquecimento.
(*) Corregedor Geral da Justia do Trabalho.
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No Tribunal Superior do Trabalho, reservou-se uma sala especial para D. LEDA,

me do Presidente da Repblica, assegurando-lhe todas as merecidas regalias e
homenagens.
Mas tambm no mais do que de repente, o Presidente COLLOR foi arriado do
Poder .
Por tal razo, LINDOLFO COLLOR voltou ao esquecimento.
E a sala de sua filha, D. LEDA, me do ex-presidente, foi fechada, no TST...
assim que caminha nossa histria, que no tem sido fruto do percuciente estudo
do passado, mas, lamentavelmente, resultado das afirmaes do poderoso do dia!
H um antigo livro, publicado em 1954, Bandeirantes de Pioneiros, que discute a
formao do Brasil.
Nele, seu autor, VIANNA MOOG gacho de So Leopoldo analisa um importante aspecto da colonizao portuguesa no Brasil.
Os portugueses no atravessaram o Atlntico em busca de nova ptria.
Vieram em busca de riquezas. No vieram com suas famlias.
Entraram no Brasil de costas, pois seus olhos estavam sempre voltados para a
Europa, que simbolizava o mundo do progresso, o primeiro mundo.
No a posio que adotamos at hoje?
Conhecemos muito pouco do Brasil e de sua formao histrica.
provvel que saibamos mais dos judeus da poca de MOISS, ao tempo da
escravido do Egito, do que da escravido no Brasil, formalmente abolida em 1888,
mas com marcas poderosas, at hoje, em nossas relaes de trabalho.
Esta verdade torna ainda mais importante este movimento que parte da 4 Regio,
em busca de nossa identidade trabalhista, sem o que continuaremos buscando reformas, que consideram tudo, menos a incmoda realidade brasileira, que numa triste
verso colonizada nunca objeto de nossos estudos.
por isso que at em nosso meio num terrvel fogo amigo h os que sustentam que o negociado melhor do que o legislado, pois seria a lei trabalhista que
impediria o desenvolvimento brasileiro forando uma desumana informalidade, que colocaria o trabalhador ao desamparo de qualquer proteo social. Posio que somente
pode ser sustentada pela ignorncia da realidade brasileira e pelo completo desconhecimento da histria do Direito do Trabalho entre ns.
Neste campo, em que o trabalho no tem sido instrumento de promoo do
homem-trabalhador muito se questiona a Justia do Trabalho.
H muito pouco tempo, ela quase foi extinta.
Relato j caminhando para o fim desta breve interveno um fato comigo
acontecido, em 1974, quando, como Juiz Substituto, fui designado para trabalhar em
Anpolis-Go.
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Ao entrar na Junta de Conciliao e Julgamento daquela importante cidade goiana, fui recebido por um Oficial de Justia da Justia Comum com um Mandado de
Despejo por falta de pagamento das salas (3) que constituam a sede da JCJ. Precisei
pedir um favor ao Oficial de Justia para me aguardar 24 horas para que pudesse
procurar o advogado do locador que era o Banespa e pedisse ao TRT que pagasse imediatamente o valor cobrado. Assim foi feito.
Pois daquele tempo a esta parte- passados cerca de trinta anos a Justia do
Trabalho cresceu em tamanho e qualidade, recebendo na Emenda Constitucional n.45
o reconhecimento constitucional de seu valor e de sua importncia.
Falando, em nome do Tribunal Superior do Trabalho, nas comemoraes dos
60 anos da integrao da Justia do Trabalho no Poder Judicirio, citei o Min. CARLOS
AYRES BRITO, do Supremo Tribunal Federal, que afirma que quando o trabalhador vai
Justia do Trabalho ele sempre diz: vou buscar meus direitos.
Em nenhuma outra Justia isto acontece.
A esta afirmao do Min. CARLOS AYRES BRITO, acrescentou , noutra oportunidade, a Juza BEATRIZ DE LIMA PEREIRA , ex-presidente da ANAMATRA, e atualmente integrante do TRT da 2 Regio que tambm a Justia do Trabalho a
nica Justia na qual o pobre, normalmente, comparece como autor e no como ru ,
como quase sempre ocorre nas outras Justias.
Por tudo isto, importantssimo o cuidado com a memria da Justia do Trabalho, especialmente sua vinculao afirmao da cidadania do homem-trabalhador,
como aqui hoje se anuncia. E assim ser!
Muito obrigado pela ateno e pelo privilgio que me foi dado de poder participar
desta histrica solenidade.
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JUSTIA
DO
TRABALHO
NO
19
BRASIL:
NOTAS DE UMA PESQUISA
ngela Maria de Castro Gomes (*)
Considerando-se que este um seminrio que comemora os 60 anos da Justia

do Trabalho como integrante do Poder Judicirio, talvez seja interessante, sobretudo
para um pblico de no-iniciados, comear esta fala com uma breve apresentao da
trajetria deste ramo da Justia, para melhor se entender os desdobramentos que
marcaram sua trajetria, atravs do tempo, no Brasil.
A seguir, at porque estamos em um memorial, vale destacar alguns pontos de
convergncia entre os interesses da academia e da sociedade em geral, em relao ao
que se pode denominar de dever de memria. Ou seja, tecer rpidos comentrios
sobre uma tendncia marcante nas sociedades contemporneas, e que aponta, fundamentalmente, para um compromisso com a memria de grupos sociais, sobretudo os
que sofreram perdas que precisam ser reconhecidas e reparadas. Um movimento que
se vincula a uma preocupao mais ampla com o risco do esquecimento, trazido pela
velocidade do tempo, pelo carter fugaz dos agora incontveis acontecimentos. Da
tambm um crescente interesse com as memrias no s de grupos nacionais,
mas tambm de instituies e de movimentos sociais os mais variados. Nessa perspectiva, foram muitas as iniciativas, as reflexes e as inquietaes com o que se
convencionou chamar de boom de memria. Um fenmeno internacional que, se de um
lado evidencia o medo de esquecer e o desejo de guardar, por outro, sinaliza para a
necessidade de no se mergulhar em um excesso de memria, que tudo banalizaria,
fazendo com que o passado no passe.
Por fim, importa apresentar alguns dos resultados de uma pesquisa sobre a
histria da Justia do Trabalho no Brasil, desenvolvida desde 2004, em parceria com
duas colegas da Universidade Federal do Rio de Janeiro: Elina da Fonte Pessanha e
Regina de Moraes Morel. Tal investigao, que ganhou flego com os recursos do
projeto Pronex Direitos e Cidadania, por mim coordenado entre 2004 e 2006, articula
duas linhas de trabalho. Uma mais quantitativa, traduzida por artigo de nossa autoria,
(*) Pesquisadora snior do CPDOC/FGV e professora titular de Histria do Brasil da UFF, tendo
coordenado o Projeto Pronex Direitos e Cidadania (CNPq Faperj), entre 2004 e 2007. Este texto foi
escrito para ser lido no evento, eis que impossibilitada a autora de comparecimento, mantendo-se, para
publicao, as caractersticas de tamanho e estilo prprios oralidade.
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apresentando os resultados de um survey sobre o Perfil da Magistratura do Trabalho,

pela primeira vez realizado no Brasil.(1) Outra linha, mais qualitativa, teve como um de
seus objetivos comear a produzir um acervo de Histria Oral, com entrevistas temticas sobre a trajetria de vida profissional de magistrados do trabalho de todo o pas.
Ou seja, nossa estratgia fundamental foi produzir fontes orais, que seriam utilizadas
de forma privilegiada tanto em nossa investigao, como em futuros trabalhos de outros
pesquisadores. Apenas para se ter uma idia, no momento em que escrevo, esse
conta com mais de 70 horas de gravao, que devero ser disponibilizadas, futuramente,
aos interessados.
I A Justia do Trabalho no Brasil
A Justia do Trabalho, no Brasil, instituda pela Constituio de 1934, que teve
curta durao, interrompida que foi pelo golpe do Estado Novo, em novembro de 1937.
Mas os anos de governo constitucional, que decorreram de 1934 a 1937, registraram
um debate acirrado entre duas posies, uma postulando e outra combatendo o estabelecimento da Justia do Trabalho, uma instituio que reconhecia sujeitos de direto
coletivo e no apenas individuais. No caso, foram as posies liberais clssicas e
individualistas que se opuseram a essa nova concepo de direito e justia, sendo os
que defendiam o autoritarismo do Estado (como Oliveira Vianna), que assumiram sua
defesa e conduziram sua manuteno na Constituio de 1937. Por conseguinte, a
instituio da Justia do Trabalho no Brasil no se fez sem resistncias e percorreu
um caminho acidentado. Em maro de 1938 foi publicado um projeto de lei orgnica da
Justia do Trabalho, regulado em 1939 e regulamentado em 1940 e, em 1 de maio de
1941, ela foi finalmente inaugurada em todo o pas. Sete anos aps sua inscrio em
um texto constitucional e na data comemorativa do Dia do Trabalho, essa instituio
entrava em funcionamento para assegurar a aplicao de leis do trabalho, j existentes desde a Primeira Repblica, e que encontrariam um texto, em 1943, na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
A Justia do Trabalho comea a funcionar com caractersticas prprias. Era uma
justia administrativa, isto , estava subordinada ao Poder Executivo, tendo como ltima instncia o Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, no integrando o Poder
Judicirio. Marca de origem que evidencia sua subordinao e que fundamenta um
afastamento do Judicirio, difcil de apagar. Pela Constituio de 1946, evidenciando
esforos da prpria magistratura do trabalho, a Justia do Trabalho se integra ao Poder
Judicirio. Alm disso, era, e , uma justia especial, pela matria que trata: dissdios
(1) GOMES, ngela; PESSANHA, Elina e MOREL, Regina. Perfil da Magistratura do Trabalho, In.
GOMES, ngela de Castro (org.). Direitos e cidadania: justia, poder e mdia, Rio de Janeiro: Ed. FGV
(no prelo). Outros estudos foram desenvolvidos anteriormente, embora no destacando tanto a Justia do Trabalho. So exemplos a pesquisa do IUPERJ, de Luiz Werneck Vianna e outros pesquisadores, particularmente Corpo e alma da magistratura (com Maria Alice Rezende Carvalho, Manuel
Palcios Melo e Marcelo Baumann Burgos), Rio de Janeiro: Revan, 1995, bem como os estudos
realizados no Idesp, particularmente por Maria Tereza Sadek, entre os quais Uma introduo ao estudo
da justia, Idesp, Rio de Janeiro: Ed. Sumar, 1995. Da mesma autora, ver Magistrados: uma imagem
em movimento, Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2006.
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individuais e coletivos entre empregados e empregadores, na nomenclatura ento

consagrada. Vale dizer, ela se volta, fundamentalmente, para o atendimento do cidado comum, consagrando, por isso, uma dimenso intervencionista e protecionista do
Estado em relao ao trabalhador, definido como economicamente mais fraco. Exatamente devido a essa concepo, devia ser uma justia de fcil acesso, donde as
orientaes de gratuidade dos custos, de dispensa de advogados, da oralidade e da
maior informalidade no julgamento dos processos.
Portanto, e diferentemente de outras justias, orienta-se pelo princpio da conciliao entre as partes, o que a levou a incorporar, dos anos 1940 aos anos 1990, os
chamados juzes classistas ou vogais, representantes de empregados e empregadores, vistos como facilitadores nos processos de conciliao.(2)
Tal concepo de representao estava articulada a um projeto maior de Estado
de tipo corporativo, experimentado nos anos 1930/40, tanto na Amrica Latina, como
na Europa, existindo igualmente em rgos da administrao do Estado, como conselhos tcnicos e autarquias, por exemplo. Porm, vale destacar que o Brasil no inventava tal tipo de representao, nem de justia, existente em outros pases, com variaes, o que era conhecido e discutido nos meios jurdicos.
Com a Constituio de 1937, criou-se tambm o cargo de Procurador Geral do
Trabalho, bem como as Procuradorias Regionais do Trabalho, que deviam funcionar
junto aos Conselhos Regionais, posteriormente Tribunais Regionais do Trabalho. Os
procuradores na tradio francesa os magistrados de p , tinham como tarefa
assegurar o cumprimento da legislao do trabalho, representando os fracos e hipossuficientes, e atuando, junto com os magistrados, para o fortalecimento da justia
social.(3) Pode-se verificar, ento, a partir de sua prpria concepo, porque os magistrados e procuradores da Justia do Trabalho so reconhecidos, embora de formas e
por razes inteiramente diferentes, quer estudiosos e quer populao trabalhadora,
como os guardies da justia social.
Quando a Justia do Trabalho comeou a atuar, em 1941, ela dispunha de apenas
oito regies, ou seja, em apenas oito cidades-capitais do pas havia tribunais de segunda instncia e algumas juntas, como eram ento chamadas. Uma constatao
que, se de um lado, pode ser vista como um constrangimento a sua ao, de outro,
precisa ser pensada nos marcos de um momento inaugural, pelo qual se experimentava,
pela primeira vez, esse tipo de justia especial. O que ocorreu, seguindo a observao
pertinente dos magistrados do trabalho, foi uma expanso que pode ser avaliada como
muito lenta e cujo ritmo foi travado, fundamentalmente, pelo interesse, ou melhor, pelo
desinteresse, do regime militar (1964-1984). Dessa forma, a Justia do Trabalho s vai
ganhar o interior do pas e passar a alcanar os trabalhadores rurais, a partir da dcada
de 1980. Por isso, ela , ao mesmo tempo, uma justia que tem tradio, tem histria
e , de fato, extremamente nova em sua real estruturao. Somando-se a isso o fato de
(2) Os juzes classistas foram extintos pela Emenda Constitucional n. 24, de dezembro de 1999.
(3) MORAES Filho, Evaristo, Magistrados de p: entrevista com Evaristo de Moraes Filho, Revista da
ANPT, edio comemorativa do Jubileu de Prata da Associao Nacional dos Procuradores do Trabalho, 1979/2004, p. 10-11.
22
que sempre foi uma Justia Federal, por conseguinte menos pressionada pelas injunes
polticas locais, chega-se a uma avaliao de possibilidades maiores para adotar procedimentos mais modernos e, at mesmo, segundo os magistrados do trabalho,
procedimentos de vanguarda em relao a outras justias.
Assim, foi somente a partir da dcada de 1980 e devido s determinaes da
nova Constituio, o que se confirma por dados do Tribunal Superior do Trabalho (TST),(4)
que a estrutura da Justia do Trabalho se expandiu de forma significativa, alcanando
os municpios e cidades do interior do Brasil. Desde ento, foi aumentando o nmero
de Regies do Trabalho, que hoje so vinte e quatro, cobrindo todos os Estados da
federao. Do mesmo modo, sobretudo a partir da dcada de 1990, ocorreu um enorme crescimento do nmero de Varas (primeira instncia), chegando-se a um total de
1.109, em 2006.(5) Uma expanso que deve ser relacionada tambm conformao do
mercado de trabalho brasileiro que, entre as dcadas de 1960 e 1970, viveu um momento de grande crescimento das relaes de trabalho capitalistas. Tal crescimento
esteve inicialmente vinculado evoluo do setor industrial, que entra em declnio a
partir dos anos 1980, sendo ento superado pelo setor tercirio, que passa a absorver
mais trabalhadores. De toda forma, considerando-se o objetivo deste texto, importa
destacar que a nacionalizao da Justia do Trabalho tem lugar, quando j havia
ocorrido a grande transferncia de trabalhadores do campo para a cidade e, nela, primeiro para o setor industrial e, depois, para o de servios. Um deslocamento que,
tendo comeado nos anos 1950, e continua nos anos 1990, quando a taxa de urbanizao do pas chega a cerca de 80%. Mas como diversos estudos remarcam, o ritmo
do processo de urbanizao foi maior do que o desenvolvimento industrial, o que significou, especialmente desde os anos 1980, grandes dificuldades para incorporar trabalhadores ao mercado formal de emprego, produzindo crescentes taxas de desemprego
e subemprego.(6) Ou seja, a Justia do Trabalho torna-se mais presente na sociedade
no momento em que boa parte da mo-de-obra est trabalhando com pouca ou nenhuma proteo legal.
Por fim, os anos 1980/90 so marcados pela chamada reestruturao produtiva
do trabalho, que se combina com um movimento de desregulamentao das relaes
de trabalho e de ascenso, internacional, do discurso neoliberal. Uma conjuntura poltica que atinge diretamente a Justia do Trabalho, que chega a ter sua extino proposta no Congresso, entendendo os magistrados ser esse um caminho mais rpido e
fcil de extino de toda a legislao trabalhista brasileira. Como se sabe, no s tal
proposta no foi vencedora, como a reao da magistratura do trabalho conduziu a um
fortalecimento dessa Justia, materializado na Emenda Constitucional n. 45, de dezembro de 2004, que aumentou sua competncia para julgar relaes de trabalho.
(4) O TST est integrado por 17 ministros togados e vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica.
(5) O aumento das Varas autorizado pela Lei n. 8.432, de 1992. Ver ARBACHE, Jorge Saba e NEGRI,
Joo Alberto de. Um olhar sobre o judicirio trabalhista: radiografia da Justia do Trabalho na ltima
dcada, Braslia: Anamatra, 2001, p. 12. Vale esclarecer que, em 1993, a designao correta era Junta,
que transformada em Vara pela Emenda Constitucional n. 24 de 1999. O nmero de Varas, para
2006, foi retirado do site www.tst.gov.br, acesso em 16 de maio de 2006.
(6) Para essas consideraes, alm de uma vasta literatura sobre histria econmica, estou usando
RIBEIRO, Antnio Carlos Ribeiro e SCALON, Maria Celi. Mobilidade de classe em perspectiva comparada, Dados, v. 44, n. 1, Rio de Janeiro, 2001.
23
II Memria e arquivos
Ainda no so muito comuns os trabalhos de historiadores que elegem o arquivo
como seu objeto de estudo, embora seja possvel verificar que tal interesse est crescendo em nmero e qualidade. Os historiadores sempre foram usurios de arquivos,
mas s bem recentemente passaram a assumir outros papis em relao a eles,
transformando-se em incentivadores da criao de arquivos e se envolvendo diretamente em sua abertura e funcionamento. No caso do Brasil, a composio desta
mesa bem sintomtica. Temos aqui dois representantes de Centros de Documentao e Pesquisa criados nos anos 1970. O Centro de Pesquisa e Documentao em
Histria Contempornea do Brasil da Fundao Getlio Vargas, que se conformou por
meio de um projeto interdisciplinar e o Arquivo Edgard Leuenroth, da Universidade de
Campinas que, desde sua formao, vinculou-se ao Departamento de Histria.
O novo e crescente interesse dos historiadores pelos arquivos, sejam pblicos,
sejam privados, andou de braos dados com as grandes transformaes ocorridas no
campo historiogrfico e arquivstico, que chegaram com fora ao Brasil nos anos 1970/80.
Tal interesse articulava-se s preocupaes da sociedade mais ampla, que passava a se
inquietar, cada vez mais, com a destruio de sua memria e com as conseqncias
polticas e culturais do esquecimento, sobretudo do esquecimento de acontecimentos traumticos, vividos em tempos recentes e que no deviam mais se repetir. Por
isso, ganhou espao a idia de um dever de memria, que em seu sentido primordial
tem uma dimenso de reconhecimento da sociedade e do Estado em relao s perdas e injustias sofridas por determinados grupos, que por sua vez se mobilizavam
para reivindicar reparaes de vrios tipos, entre as quais seu prprio direito memria.
Uma forte mobilizao, de carter internacional, que comea na Europa, mas
alcana, com destaque, a Amrica Latina, sendo, em vrios casos, respondida por
polticas pblicas de vrios tipos. A questo da memria do holocausto a grande
metfora do que se est querendo aqui remarcar, de forma muito breve e certamente
simplista. Porm possvel igualmente reconhecer que, ao lado do que se convencionou chamar de dever de memria, e em dilogo com ele, tambm se desenvolveram
uma conscincia social e um desejo de preservar memrias de variados grupos e
instituies, no mais necessariamente no marco da reparao de dvidas sociais
e polticas. Assim, cresceram as iniciativas, pblicas e privadas, com explcito objetivo
de guardar e tambm de produzir documentao, capaz de garantir as memrias
no plural , de um nmero cada vez maior e mais diferenciado de grupos sociais, quer
sejam reconhecidos como excludos, quer no.
Todas essa transformao que est aqui sendo caracterizada, de forma muito
rpida, como a de um crescente desejo/dever de memria, segundo inmeras interpretaes, est articulada aos movimentos de globalizao e da decorrente perda de
fora sobretudo como referncia cultural dos Estados Nacionais. A necessidade
de se buscar novas referncias para um projeto de reconhecimento e coeso social,
redirecionaria o investimento para a constituio de identidades (individuais e coletivas),
emergindo, ao lado do grupo nacional, outros grupos, menores e mais prximos, como
os tnicos, religiosos, profissionais, de gnero, de moradia, etc. Toda essa mobilizao
24
de construo e preservao de memrias estimularia debates, especializados ou

no, e tambm a formao de arquivos, de museus, de centros de memria e de
memoriais, alguns muito inovadores, se comparados ao que se fez durante muito tempo em todo o mundo.
Ou seja, as instituies memoriais ganham um lugar uma visibilidade e uma
importncia muito especial, quer no espao pblico do Estado e de suas instituies , quer no espao privado, pois aumentam o nmero de iniciativas particulares
de criao de arquivos e museus. Nesse sentido, possvel diagnosticar um movimento de descentralizao e de desmistificao de lugares de arquivamento e de museus,
na medida em que eles se multiplicam e se organizam com lgicas e documentao
muito variadas. Isso porque, obviamente, no se trata mais de atentar apenas para o
valor da documentao oficial, ou do grande acontecimento, ou do grande homem. A
idia de documento afirmada para uma variedade de objetos e suportes (textos
sobre papel, fotos, discos, filmes, CDs, DVDs, etc.), capazes de registrar outras histrias, inclusive e muito particularmente, as histrias de grupos silenciados, como
mulheres, negros, judeus, doentes, etc. A dimenso poltica desse processo evidente, ainda mais quando se articula a experincias nacionais e de grupos que lutam
contra o autoritarismo e/ou demandam aes propositivas de reconhecimento de direitos que so polticos, sociais e culturais, a um s tempo.
So estabelecidas assim conexes lgicas e diretas entre esse desejo e dever
de memria, e os direitos informao sobre o presente e o passado , que fundam
uma concepo moderna de cidadania e de democracia participativas. O arquivo e o
museu no so mais, ou melhor, no so apenas, um lugar de silncio e pesquisa de
iniciados. Eles podem e devem ser lugares que, dependendo de sua definio e
destinao, se abrem a um conjunto de documentos muito variados, apresentados de
forma atraente e acessvel a um grande pblico e no somente a pesquisadores especializados. Assim, tais instituies passam a ser entendidas e propostas como lugares
de exerccio de direito do cidado comum, devendo ser por ele freqentadas muitas
vezes e no visitadas uma nica vez na vida.
Mas como toda moeda tem duas faces, esse boom de memria pode conduzir
ao que tem sido chamado de excesso de memria. Uma espcie de utopia e/ou de
pesadelo de uma sociedade de arquivos, que entenderia que tudo pode ser guardado, na iluso de uma memria e histria absolutas e totais, fundada no dever de
arquivos absolutos e totais. A centralidade do tema do salvamento dos arquivos,
forte nos anos 1980/90, est assim articulada com essa preocupao com a preservao
da memria: com esse impulso colecionista, com essa obsesso de uma cultura da
memria. Isto : cada um sendo um historiador em si mesmo; cada sociedade, grupo
ou instituio, sofrendo uma alucinao de conservao e busca de memria absoluta.
O risco do tudo arquivo grande e tem sido apontado pelos estudiosos, que
procuram ressaltar a dinmica entre memria e esquecimento ou na linguagem dos
procedimentos arquivsticos, entre o guardar e o descartar, passando pela seleo e
classificao dos documentos. O arquivo e museu no tm por funo impedir o
esquecimento (ele sempre ocorrer) e, muito menos, constituir-se como lugar de salvao e expiao de erros passados. Mas as mudanas nas concepes de arquivos
25
e museus so muito bem vindas. Arquivo deixou de ser s o arquivo pblico, no

sentido administrativo e no sentido histrico de grandes memrias ou de memria de
grandes homens. Multiplicaram-se os arquivos pblicos e, principalmente, os arquivos privados. Neles, no s se faz a preservao de documentos j existentes, como
se produz documentos, como fotos, filmes e entrevistas de histria oral. Os acervos
audiovisuais, nesse sentido, so parte fundamental desse grande movimento de transformao do campo arquivstico e historiogrfico contemporneo.
III Fontes orais para uma histria da Justia do Trabalho
Nesse sentido, quero fazer algumas observaes sobre uma pesquisa qualitativa,
recentemente concluda, que gerou alguns resultados preliminares, entre os quais meu
artigo da revista Estudos Histricos, intitulado: Retrato falado: a Justia do Trabalho
na viso de seus magistrados.(7) Uma primeira observao ressaltar o ainda pequeno conjunto de pesquisas, na rea da Histria e das Cincias Sociais voltado para o
Judicirio. Mas tambm remarcar que j contamos com alguns exemplos relevantes,
no casualmente concentrados na dcada de 1990.
Meu artigo, elaborado em 2005, trabalhou com uma parte do conjunto de entrevistas com magistrados do trabalho, acima referido, uma vez que se estava em fase de
coleta de depoimentos.(8) Alm disso, s pude trabalhar com o material que, no momento, j se encontrava tratado. Ambas as razes explicam o menor nmero de entrevistas submetido a estudo, se comparado ao resultado alcanado ao final da investigao, em 2007.
Meu objetivo ao trabalhar com tais entrevistas era investigar como, narrando a
histria de suas prprias vidas, os magistrados acabavam por construir uma histria
da instituio Justia do Trabalho e do prprio Direito do Trabalho. E, nesse sentido, foi
possvel observar, em seus relatos, um grau de compartilhamento bem expressivo na
construo de uma histria que estabelecia uma espcie de periodizao e, nela,
demarcava tempos, imprimindo a eles sentidos/significados muito claros e expressivos.
O trabalho, portanto, procura ressaltar a construo memorialstica que os magistrados realizam, enfatizando a riqueza que tais relatos imprimem a uma histria
institucional, muitas vezes rida e destituda de atores histricos. Assim, o exerccio
empreendido foi o de buscar, nos depoimentos dos juzes, a forma (linguagem e contedo) como, ao narrar suas carreiras, traam os rumos passados, presentes e futuros
de sua instituio. O discurso assim produzido fruto de um duplo trabalho o dos
depoentes e o do pesquisador , que busca, sem eliminar as diversidades individuais
existentes, demarcar e destacar as convergncias: os marcos, os fatos e o enredo
propostos pelos narrados.
Vale assinalar, que no se deseja dar a tais convergncias o carter de uma
memria rigidamente consolidada de grupo. Isso seria equivocado e precipitado. Porm,
(7) Estudos Histricos, Rio de Janeiro, n. 37, janeiro junho de 2006, p. 55 -80.
(8) Agradeo a todos os magistrados que se dispuseram a, interrompendo suas numerosas atribuies, receber as pesquisadoras e com elas conversar, muitas vezes, durante horas.
26
importante chamar a ateno para a construo de uma memria coletiva, no interior

da qual a multiplicidade de pontos de vista no obstculo e sim condio para a
produo de uma identidade.
Como estamos tratando de relatos de cunho autobiogrfico, nunca demais
lembrar que esto datados pelo presente, reconstruindo um passado (individual e coletivo, ao mesmo tempo), conhecido direta ou indiretamente. Dessa forma, fundamental
localizar o momento em que tais entrevistas foram concedidas: de incio de 2004 a
incio de 2005. Um momento muito especial, pois, no ms de dezembro de 2004, o
Congresso Nacional aprovou a Emenda Constitucional n. 45, que finalizou a chamada
Reforma do Judicirio, em tramitao desde 1992.(9) Um ponto de chegada de um
longo processo, de mais de dez anos de disputas e debates, em torno de questes
que envolvem um novo desenho institucional desse poder da Repblica.
E quais so os tempos dessa Justia do Trabalho narrada por seus magistrados? A histria da Justia do Trabalho que contada, segue o curso de uma periodizao com marcos capazes de imprimir uma certa lgica explicativa aos sucessos e
fracassos ocorridos, ao longo dos mais de sessenta anos, que decorrem do momento
em que a instituio entra em funcionamento (1941) e o momento no qual tem suas
bases ampliadas pela Emenda Constitucional n. 45 (2005). So basicamente dois os
eventos ressaltados pelos magistrados, de forma a estabelecer tal periodizao: a
Constituio de 1988 e a prpria Emenda n. 45.
Dessa forma, como se um passado longo e mais distante abarcasse as dcadas que vo de 1940 a 1980 e, um outro passado, bem mais prximo e pleno de
incertezas e lutas, ocupasse o espao temporal dos anos 1990 e incio de 2000. O
presente, que se inaugura com a Emenda de dezembro de 2004, revelando as possibilidades de avanos e de riscos para a instituio, aponta igualmente para um futuro
que se delineia polmico, mas, ao mesmo tempo, estimulante. Desde j, importa ressaltar que o momento em que a Justia do Trabalho passa a integrar o Poder Judicirio
o que ocorreu por meio de um Decreto-Lei, um pouco antes da Constituio de 1946
ser promulgada (em setembro) , no assinalado como demarcando uma mudana
mais profunda. Ele no chega a ser esquecido, mas igualmente no lembrado com
grande destaque, o que pode suscitar vrias reflexes.
Vale tambm lembrar, que essa histria da Justia do Trabalho est marcada
pela trajetria de uma gerao de magistrados que se formou, intelectual, poltica e
profissionalmente, ou ainda durante o regime militar ou no perodo de abertura poltica,
tendo na Constituio de 1988 o fundamento orientador de seus princpios. Os componentes desse grupo partilham o que se pode chamar uma comunidade de experincias, independentemente de suas idades cronolgicas e origens sociais. Dessa forma,
esto sendo tratados como um grupo geracional, que encontra possibilidades e constrangimentos condicionantes de seu modo de pensar, sentir e agir.
por isso, que a experincia (direta ou indireta) do regime militar surge, nos
depoimentos, como um momento original absolutamente estratgico para que se
(9) A Emenda n. 45 foi votada em 8 de dezembro e promulgada em 31 de dezembro de 2004.
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possa compreender o sentido eminentemente poltico que foi sendo atribudo aos
direitos do trabalho pelos juzes. Pela mesma razo, os relatos enfatizam a centralidade e a importncia do papel poltico-social da magistratura do trabalho numa
sociedade de desigualdades radicais, como a brasileira. recorrente a constatao
que fazem de ser o Direito do Trabalho um instrumental testado e eficaz internacionalmente, visando a uma melhoria na distribuio de renda e poder em sociedades
capitalistas.
Ou seja, a histria narrada pelos depoentes evidencia como a experincia do
regime militar e da Constituio de 1988 tm impactos sobre a escolha da carreira de juiz
do trabalho e sobre o valor por ele conferido democracia, exatamente por via da
afirmao da dimenso poltica dos direitos do trabalho. V-se ento como o processo
de socializao intelectual e poltica de uma gerao vincula-se ao recrutamento de
quadros de uma instituio. Alguns depoimentos podem ilustrar esse ponto:
Na Justia do Trabalho, efetivamente voc podia fazer alguma coisa; era um
local onde o desvalido se sentava de igual para igual, e a legislao, na poca,
(...) criava uma igualdade jurdica, com as inverses todas que ela produz. E isso
dava oportunidade para que o sujeito se sentisse digno, cidado, (...). E aquilo
me atraiu. (...) Eu tinha professores extremamente capazes em Direito do Trabalho, Processo do Trabalho (...). A foi tudo confluindo (...).(10)
(...) o professor de Direito do Trabalho fala da sensibilidade social, fala das
diferenas sociais, fala do liberalismo, fala das desigualdades sociais, que eram
discursos proibidos. Esses discursos no eram permitidos nas salas de aula. Ao
menos nas salas de Direito no era normal um professor falar sobre isso, no lhe
era facultado. (...) quer dizer, na poca da ditadura, o professor de Direito do
Trabalho conseguia falar para os alunos aquilo que os demais professores no conseguiam transmitir (...). Ento, (...) em um semestre ou dois de Direito do Trabalho,
parece que a minha cabea abriu.(11)
Esses exemplos ajudam a compreender no s a questo do recrutamento, como
esse movimento de ressignificao dos direitos do trabalho, associando a uma idia
de direitos e de acesso Justia como central Democracia. No caso do Brasil, o
prprio passado dos direitos do trabalho absolutamente cruciais para as transformaes da sociedade, mas inicialmente despolitizados pelo contexto autoritrio em
que foram implementados ilumina esse processo de politizao vivenciado e expresso pelos juzes, quer formados durante o regime militar, quer posteriormente.
De forma breve e retomando a questo dos tempos da Justia do Trabalho,
pode-se dizer que o que se constri : a) um longo e distante passado, de quase 50
anos, que vai da dcada de 1940 at os anos 1970/80; b) um passado mais recente,
pleno de lutas, incertezas e experincias contraditrias; c) e um presente que se
inaugura com a Emenda n. 45 e que anuncia um futuro estimulante, cheio de desafios
e certamente de dificuldades, mas que afirma a importncia da Justia do Trabalho no e
para o Brasil.
(10) MELLO, FILHO, Luiz Phelipe de, Depoimento, 2004, fita 1.
(11) MALLLMANN, Maria Helena, Depoimento, 2004, fita 1.
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Esse longo passado tem sua continuidade assentada, basicamente, no que

identificado, pelos magistrados, como uma cultura do desprestgio da Justia do Trabalho e do prprio Direito do Trabalho, compartilhada pela sociedade, pelo Judicirio
(de forma geral) e tambm pelos magistrados do Trabalho. As razes para a fora
dessa tradio, digamos assim, assenta-se de um lado, nas origens da Justia do
Trabalho uma justia administrativa, integrada por juzes classistas ; e de outro,
em suas caractersticas constitutivas. Uma justia voltada para relaes de trabalho,
com causas que envolviam pouco valor monetrio, trazendo questes de direito coletivo e com formas processuais simples/simplistas: a acessibilidade, marcada pela dispensa de advogados e a ausncia das custas; a oralidade e a informalidade, alm do
princpio conciliatrio, que sempre pautou sua atuao. Uma justia que no tinha o
charme teatral do direito penal, nem a importncia financeira do direito tributrio ou
administrativo.
Mas esse tempo tambm visto como um tempo herico, de grandes nomes do
saber jurdico do Direito do Trabalho e de afirmao do papel poltico e social da Justia
do Trabalho. Portanto, se esse um tempo em que a JT o primo pobre do Judicirio,
tambm aquele em que ela constri slidos vnculos com empregados e empregadores, bem como com a sociedade mais ampla. Para os entrevistados, justamente
durante esse tempo de desprestgio que a JT torna-se uma justia reconhecida pela
populao, ainda quando confundida com a justia comum, mesmo quando no muito
claramente identificada.
A esse longo tempo segue-se um passado recente, em que a JT ainda se debate
com essa cultura do desprestgio, mas que j goza de outro tipo de presena na
sociedade brasileira: isto , que passa por um processo de interiorizao e nacionalizao, vivenciado desde fim da dcada de 1970, mas acelerado com a Constituio
de 1988. A face mais visvel o crescimento do nmero de Varas, de Tribunais e,
naturalmente, de magistrados, alm de sua competncia para atuar junto ao trabalhador
rural.
Mas cabe destacar que a lenta expanso da JT o verdadeiro bloqueio identificado pelos magistrados, sobretudo durante as dcadas de 1960 a 1980 acaba
tendo duas faces. Ou seja, o fato da Justia do Trabalho ter sido contida, tambm
acaba sendo considerado como uma alavanca, facilitadora de um processo de modernizao. nesse sentido que a Justia do Trabalho , ao mesmo tempo, uma instituio antiga, com legitimidade junto sociedade, e muito nova, pois dataria das dcadas de 1980/90 seu real avano como justia nacional. Vale a citao:
Ento, a Justia do Trabalho, embora seja antiga sua estrutura de 1941, s
est presente em alguns pouco estados. Em um estado como Minas Gerais e
tambm no interior de So Paulo, como em todo o sul do pas, a Justia do
Trabalho s existia nas capitais. Ela comeou, aqui em Belo Horizonte (....).
Bem, at a dcada de 1970, tinha quatro varas na capital do estado. L em Juiz
de Fora tinha uma vara, e outra em Governador Valadares (...). Ento isso no
permitiu que houvesse uma ossificao da estrutura. (...) E quando houve a
expanso dessa estrutura, na dcada de 1980 e 1990, ela foi basicamente uma
estrutura nova (...). Esse um ponto importante. A nossa estrutura relativa-
29
mente jovem, embora date de 1941. (...) a justia comum estadual no assim
e nem poderia ser, porque ela existe desde o Imprio. E ela j est estruturada
em vrias comarcas do estado; ento ela antiga mesmo. Alm disso, a Justia
do Trabalho sempre foi federalizada e, por isso, no havia presso local to forte
como no caso da justia comum. Sendo federalizada ela logo, logo j na
dcada de 1970 , incorporou o concurso pblico como parte de todo seu funcionamento. E isso revolucionrio.(12)
Todo esse complexo processo tem na Constituio de 1988 um grande marco.
Ela anuncia um novo tempo, mas no necessariamente um tempo bom. Isso porque,
para os magistrados os anos 1990 so os que a JT sofre os maiores ataques, tendo,
inclusive, sua existncia posta em questo. Ou seja, o movimento contraditrio, pois
os direitos sociais esto inscritos no texto constitucional, a JT cresce quantitativa e
qualitativamente (so feitos muitos concursos, h grande modernizao das Varas e o
associativismo dos juzes aumenta muito), mas tambm so imensos os problemas a
enfrentar em relao defesa da instituio.
Na dcada de 1990 teria havido, segundo vrios magistrados, uma oportunidade
espetacular para o exerccio da frmula mais conhecida e experimentada, no mundo
ocidental, de incorporao de indivduos no sistema capitalista: a incluso por meio
dos direitos do trabalho. A circunstncia era a de um governo democrtico, reforado
pela implementao do plano real, que deu um certo flego populao. Mas a
chance histrica foi, uma vez mais, perdida.
(...) a Constituio tentou um caminho para reverter isso, mas no conseguiu. A
Constituio (...) no foi praticada. Porque logo depois, na dcada de 1990,
houve um elogio da idia da flexibilizao radical e da desregulamentao, que
a anttese do Direito do Trabalho, um direito interventivo. Ou seja, o desprestgio
continuou. (...).(13)
Os anos 1990, portanto, seriam anos trgicos para o Direito e a Justia do Trabalho, que se tornaram alvos fceis dos ataques sistemticos de um discurso desregulamentador das relaes de trabalho, de fundo neoliberal, ao qual a prpria magistratura
do trabalho no foi imune.
De toda forma, para comear a concluir, a Justia do Trabalho no ser extinta,
muito ao contrrio, ter sua competncia ampliada pela Emenda n. 45 que assinala o
presente, acenando com o futuro. Segundo os depoentes, tal resultado, digamos
assim, deve-se a muitos fatores, entre os quais, o grande destaque cabe ao associativismo da magistratura do trabalho. Mas h muito mais, como lembram alguns magistrados, em perspectiva bem realista.
Como os anos 1990 eram tempos que privilegiavam os clculos econmicos,
uma ponderao bem concreta dos magistrados, quando explicam a fora de resis(12) DELGADO, Mauricio Godinho, Depoimento, 2004, fita 1. Segundo o depoente, o que reforado
por outros entrevistados, so pouqussimos os cargos em que se usa o recrutamento amplo na
Justia do Trabalho, fato que tem impactos saneadores, sobretudo na conformao de uma tica no
corpo de funcionrios.
(13) Idem, Depoimento, 2004, fita 3.
30
tncia da Justia do Trabalho, ante as ameaas de sua extino um fato, para eles,
muito simples, mas muito significativo. Em 1998, a Emenda Constitucional n. 28 estabeleceu que cabia Justia do Trabalho a arrecadao dos crditos previdencirios, o
que tornou a instituio uma excelente arrecadadora; uma verdadeira fonte de lucros
para os cofres governamentais.(14) Ela se tornou, atualmente, absolutamente relevante
nesse aspecto, pois arrecada trs vezes mais do que arrecadado em execuo
normal. Uma observao tambm ressaltada no depoimento da juza Maria Helena
Mallmann:
Acontece que a Justia do Trabalho, bem ou mal (funciona)... E eles (os homens
do governo) no se deram conta que a gente passou, pela tal da reforma administrativa (...) atravs de um artiguinho , a gente passou a cobrar a previdncia. (...) E hoje, ns somos excelentes arrecadadores da previdncia.
Somos, em termos fiscais, muito bons arrecadadores. Ento, j no d para dizer
que a gente uma justia sem importncia. A gente est com uma boa estrutura
para receber esse povo, esse povo todo. isso que eu acho: que houve uma
inverso; uma situao diferenciada (...).(15)
Alm disso, como marco importante est a extino dos juzes classistas em
1999, o que sem dvida deu Justia do Trabalho em novo status para sua luta. Os
anos 1990, apesar de difceis, trouxeram um amplo saldo. Na verdade, o que teria
ocorrido, segundo muitos, foi uma espcie de inverso da tradio at ento dominante
de desprestgio. A Justia do Trabalho teria se tornado um exemplo, em vrios pontos,
para a Justia no Brasil.
A culminncia desse processo talvez tenha ocorrido durante os anos de 2003/4,
quando se defendeu a posio de alargamento da competncia da Justia do Trabalho. Uma tese que desabrochou durante os anos 1990, certamente alimentada pelos
avanos da desregulamentao e pelas ameaas Justia do Trabalho, mesmo no
sendo fruto de um consenso entre os magistrados. Nesse sentido, o autoritarismo dos
anos 1970/80 e o discurso neoliberal dos anos 1990 exigiram desse grupo de profissionais uma estratgia tanto defensiva, como ofensiva. Ela precisava ser capaz de, ao
mesmo tempo, resguardar os interesses de sua corporao e defender os princpios
do Direito do Trabalho, que so os de um Estado que no se ausenta das relaes de
trabalho no mercado.
O desdobramento final de todo esse conjunto de aes teria sido a Emenda n.
45, o ltimo ponto de inflexo dessa histria e o comeo de uma nova histria. Um
ponto que sinaliza para o futuro, diagnosticado pelos depoentes como polmico, mas
pleno de possibilidades. Uma mudana que foi traduzida na imagem que um magistrado traou ao se referir ao patinho feio que se descobriu um belo cisne.
(14) SOUTO MAIOR, Jorge Luiz, Justia do Trabalho: a justia do trabalhador?, em Grijalbo Fernandes e FAVA, Marcos Neves (orgs.), Nova competncia da Justia do Trabalho, LTr/ANAMATRA,
2005, p. 185.
(15) MALLMANN, Maria Helena, Depoimento, 2004, fita 1.
31
NEM CREMATRIO DE FONTES NEM MUSEU DE

CURIOSIDADES: POR QUE PRESERVAR OS DOCUMENTOS
DA JUSTIA DO TRABALHO
Fernando Teixeira da Silva(*)
Je ne peux imaginer la faon dont on peut scannriser huit ou dix millions
de volumes dune bibliothque, mais, si on a construit les pyramides, on
en sera capable. Umberto Eco(1)
Paira sobre os processos da Justia brasileira o fantasma da ausncia: faltam

espao fsico, qualificao profissional, condies de trabalho, equipamentos e toda
sorte de recursos humanos e materiais adequados guarda e preservao documental. Os diagnsticos sobre a situao dos acervos do Poder Judicirio so reiterativos,
mas as solues variam muito. H os que, por exemplo, comparam os arquivos ao
sistema de coleta de lixo. instrutivo o relatrio de um grupo de trabalho institudo
em 1974 para tratar do acervo descomunal dos tribunais brasileiros, ameaado de
incinerao por determinao de um decreto do ento Ministro da Justia, Alfredo
Buzaid.(2) A equipe, depois de concluir que tal acervo no era totalmente intil, mas
tampouco intocvel e sagrado, esclareceu que,
se uma cidade paralizar (sic) a coleta de lixo, mesmo por alguns dias, em
breve estar sufocada pela avalanche de entulhos. O mesmo ocorre, guardadas
as propores, com as unidades organizacionais: se continuar a acumular
papis, documentos, objetos, tempos a fio, desordenadamente, sem exame
cuidadoso de prioridade para guardar e resguardar o indispensvel e inutilizar
o suprfluo, mais cedo ou mais tarde, a avalanche documental imobilizar o
rgo.
O relatrio advertia que os locais de trabalho da Justia eram arremedos de
arquivos espalhados por toda parte, cuja documentao j invadia os prprios gabinetes
(*) Depto. Histria/Unicamp

(1) ECO, Umberto. De bibliotheca. Trad. de E. Deschamps-Pria. Milan, 10 mar. 1981. Disponvel em
http://s.huet.free.fr/dialektos/folio/umbeco.htm, acessado em 18 abr. 2007. A verso original da
conferncia de Umberto Eco encontra-se em http://www.liberliber.it/biblioteca/e/eco/de_bibliotheca/
html/testo.htm
(2) Lei n. 6.014/73, art. 1.215.
32
dos juzes.(3) Palavras premonitrias: 33 anos depois, os juzes brasileiros transformaram seus gabinetes e at mesmo banheiros em depsitos de processos.(4)
Nas ltimas trs dcadas, deparamo-nos com duas sadas diametralmente
opostas. Em 1974, nas palavras do jurista Aliomar Baleeiro, o asntico art. 1.215, da
lavra do ministro Buzaid, permitia a qualquer escrivo tocar fogo (...) nos autos judiciais depois de cinco anos de arquivamento.(5) Em 2006, um juiz do Poder Judicirio de
So Paulo armazenava mais de 1.800 processos no banheiro em que guardava sua
toga e se trocava para as audincias. O presidente do Tribunal de Justia de So
Paulo, Celso Limongi, afirmou que a guarda de processos nos banheiros dos magistrados a necessidade de no se jogar fora o processo. Tem que guardar, ento vai no
banheiro mesmo, o que se vai fazer?(6)
Cada documento carrega, mesmo que no o saibamos, a histria de sua prpria
sobrevivncia. Pode ser a histria de juzes abnegados, com iniciativas individuais
improvisadas, assim como a histria de polticas pblicas de preservao do patrimnio histrico. O Poder Judicirio, como veremos, vem tomando diversas medidas no
campo da gesto documental, obedecendo legislao especfica que o obriga a
preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda.(7) No entanto, quando
voltamos a ateno, em especial, para os processos da Justia do Trabalho, o cenrio
dramaticamente outro. Com poucas e honrosas excees, a prtica tem sido a
incinerao sistemtica de milhares de processos a cada ano, sob o manto protetor da
Lei n. 7.627, de 10 de novembro de 1987, que determina a eliminao de autos da
Justia do Trabalho com mais de cinco anos de arquivamento. Basta mencionar que o
Tribunal Regional do Trabalho de So Paulo queimou, em 1997, 205.955 processos;
em 2002, foram 371.311 e, em 2005, nada menos que 539.343!8 A justificativa, lanada
sempre com semblante grave, a carncia de espao. Sem dvida, restries espaciais existem, so srias, mas pretendo agregar tambm outros aspectos e consideraes antes de voltar ao problema da coleta de lixo.
Da Justicinha exploso litigiosa
Nos seus momentos de instalao, a Justia do Trabalho era ainda uma Justicinha, no tinha grande valor, conforme se lembra uma antiga funcionria da primeira
Junta de Conciliao e Julgamento de Jundia.(9) Recursos escassos, desconhecimento
(3) GRUPO de trabalho institudo pela Portaria N. 507/74, do Exmo. Sr. Corregedor da Justia. Relatrio,
apud GAGLIARDI, Pedro Luiz R. e LOPES DE ALMEIDA, Wilson Cndido F. Arquivos judicirios. So
Paulo: Edies Arquivo do Estado, 1985, p. 281-282.
(4) Folha de S. Paulo, 24 set. 2006.
(5) BALEEIRO, Aliomar. O fogo e os cupins. Folha de S. Paulo, 25 fev. 1976, apud GAGLIARDI, Pedro
e LOPES DE ALMEIDA, Wilson, op. cit., p. 185.
(6) Folha de S. Paulo, 24 set. 2006.
(7) Lei n. 8.159, de 8.1.1991, art. 20.
(8) DADOS estatsticos de movimentao de processos e eliminao de autos findos no TRT da 2
Regio. Projeto de elaborao do Plano de Classificao e Tabela de Temporalidade de Documentos
do TRT da 2 Regio (texto digitado), 2006.
(9) Depoimento de Alcina Rossi Noronha, concedido em 09 mar. 1998 apud, VARUSSA, Rinaldo J.
Trabalho e legislao: experincias de trabalhadores na Justia do Trabalho (Jundia SP, dcadas
de 40 a 60). 2002. Tese (Doutorado), Pontifcia Universidade Catlica/SP, p. 19.
33
da lei e das potencialidades da Justia, tanto entre trabalhadores quanto entre juristas,
e abrangncia territorial restrita a poucas capitais concorreram para a depreciao
inicial da Justia do Trabalho. Mas as caractersticas intrnsecas a este ramo especial
da justia foram as principais responsveis pelo que ngela de Castro Gomes chamou
de cultura do desprestgio da Justia trabalhista. Esta nasceu subordinada ao Ministrio do Trabalho, voltada para o cidado comum e presa aos princpios da oralidade,
informalidade, gratuidade e conciliao entre as partes.(10) O mobilirio e o arranjo
espacial das salas de audincia compem um quadro em tudo diferente da Justia
Comum. Quando da implantao da Junta de Fortaleza, segundo uma antiga escriturria da instituio, as coisas eram para ser tudo igual, a mesa onde ficava o empregador e o empregado, e a mesa onde ficava o juiz era tudo da mesma altura, no era
para ser alto no, era como se fosse igual.(11) A pobreza do cerimonial das audincias,
a falta de um ordenamento meticuloso das consideraes de espao, a repartio de
poder como se fosse igual no ostentavam smbolos de prestgio e distino
adequados aos tradicionais valores honorficos da magistratura.
Essa cultura de desprestgio, sem dvida, afetou profundamente a percepo
sobre os autos trabalhistas: documentos considerados sem valor histrico agregado
porque nascidos de demandas do cidado comum, de situaes prosaicas, de lutas
midas do cotidiano de trabalho, sem fatos marcantes e grandes personalidades, sobressaindo-se apenas pequenas reparaes, em geral monetrias. Mas seria simplista imputar apenas Justia a responsabilidade pelo enorme e longo descaso de que
tm sido vtimas os processos trabalhistas. Tal desprestgio est igualmente entranhado no ofcio de historiadores e cientistas sociais.
H pouco mais de trs dcadas, os processos criminais tm sido muito valorizados pelos historiadores, que vm estreitando as relaes entre Histria e Direito. Por
meio do estudo das fontes judiciais, os pesquisadores ampliaram significativamente
seus objetos de investigao, indo da histria da criminalidade, das instituies jurdicas e das aes da Justia at a histria do cotidiano, da luta por direitos encetada por
homens e mulheres annimos e das suas concepes acerca das leis e da justia.(12)
Por outro lado, podemos contar em poucos dedos as pesquisas acadmicas que fazem uso sistemtico dos autos trabalhistas.(13)
(10) GOMES, ngela de Castro. Retrato falado: a Justia do Trabalho na viso de seus magistrados.
Revista de Estudos Histricos, n. 37, jan-jun 2006.
(11) Depoimento de Olga Nunes da Silva, concedida em 23 jun. 2006 ao Arquivo da Justia do Trabalho,
apud SILVA, Maria Sngela de Sousa Santos. Justia e Trabalho: processos trabalhistas de Fortaleza
nas dcadas de 30 e 40. Campinas, 2006, p. 14. (Projeto de doutorado Programa de Ps-Graduao
em Histria da Unicamp) (grifos meus).
(12) Ver estudos recentes sobre o assunto em LARA, Silvia Hunold e MENDONA, Joseli Maria N.
(orgs.). Direitos e justia no Brasil: ensaios de histria social. Campinas: Editora da Unicamp, 2006.
(13) Ver PACHECO, Jairo Queiroz. Guerra na fbrica: o cotidiano operrio fabril durante a Segunda
Guerra. O caso de Juiz de Fora-MG. Dissertao (Mestrado), Universidade de So Paulo, 1996;
SOUZA, Samuel Fernando. Na esteira do conflito. Trabalhadores e trabalho na produo de calados
em Franca (1970-1980). Dissertao (Mestrado em Histria), Universidade Estadual Paulista, 2003;
Priori, ngelo. O protesto do trabalho: histria das lutas sociais dos trabalhadores rurais do Paran:
1954-1964. Maring: Eduem, 1996; BIAVASCHI, Magda Barros. O Direito do Trabalho no Brasil, 19301942: a construo do sujeito de direitos trabalhistas. Tese (Doutorado em Economia), Universidade
Estadual de Campinas, 2005; Rinaldo VARUSSA, J., Trabalho e Legislao, op. cit.; MENDES, Alexandre
34
No cabe aqui especular detidamente acerca das diversas razes polticas e

acadmicas sobre o pouco crdito de que essa documentao ainda desfruta. Mas a
suposio de que as leis trabalhistas e a justia do trabalho teriam sido o simples
decalque da Carta Del Lavoro da Itlia fascista,(14) o imobilismo burocrtico de uma
mquina judiciria paquidrmica, a tese de que no Brasil as leis so para ingls ver,
o desrespeito dos patres s normas jurdicas e a fragilidade do poder pblico na
fiscalizao do cumprimento dos dispositivos legais estariam entre as explicaes
possveis desse descrdito. No entanto, h uma que considero forte o bastante para
inibir avanos nos estudos dessa rea. Diversas interpretaes a respeito permaneceram presas estritamente aos aspectos jurdicos e institucionais da interveno
do Estado, segundo as quais os objetivos desmobilizadores da Justia do Trabalho, da
legislao social e do corporativismo sindical teriam sido plenamente efetivados, subordinando os trabalhadores de modo absoluto a estruturas de dominao de classe,
sempre avalizadas pelo controle estatal.(15) Diante de avaliaes to negativas, que
lugar reservar ento s fontes da Justia do Trabalho nas pesquisas?
Entretanto, algo nesse cenrio est mudando. H boas razes para otimismo
diante do crescente interesse dos pesquisadores pela Justia do Trabalho e das iniciativas em defesa da preservao dos processos. Isso o resultado de uma mudana
radical na percepo sobre o lugar da legislao e de sua aplicao no Brasil. As
pesquisas mostram que as leis e a Justia eram um campo de fora em que diferentes
atores se movimentavam e, de diferentes maneiras, se apropriavam de recursos institucionais disponveis, mas que eram continuamente recriados pelos sujeitos sociais
envolvidos.(16) Assim, se a Justia do Trabalho significou, no campo simblico da representao do poder, a tentativa de criar entre os trabalhadores uma imagem protetora do Estado, ela no poderia ser invariavelmente arbitrria, negligenciar testemunhas
convincentes e favorveis aos trabalhadores, desrespeitar as formas legais institudas
ou apenas reforar ideais de consenso.(17) Vrios estudos revelam que, em diferentes
conjunturas, as sentenas foram amplamente favorveis aos trabalhadores que, por
Marques. Classe trabalhadora e Justia do Trabalho: experincias, atitudes e expresses do operrio
do calado (Franca-SP, 1968-1988). Tese (Doutorado em Sociologia), Universidade Estadual Paulista,
2005; MOREL, Regina Lcia M. e MANGABEIRA, Wilma. Velho e novo sindicalismo e uso da
Justia do Trabalho: um estudo comparativo com trabalhadores da Companhia Siderrgica Nacional.
Dados, v. 37, n. 1, 1994; CORRA, Larissa Rosa. Abono de Natal: gorjeta, prmio ou direito?
Trabalhadores txteis e a Justia do Trabalho. Esboos. Revista do Programa de Ps-Graduao em
Histria da UFSC, n. 16, 2006; Silva, Maria Sngela, op. cit.
(14) Para uma crtica a essa avaliao, sem deixar de assinalar a inspirao fascista das leis trabalhistas
brasileiras, ver HALL, Michael M. Corporativismo e fascismo nas origens das leis trabalhistas brasileiras.
In: ARAJO, ngela (org.). Do corporativismo ao neoliberalismo: Estado e trabalhadores no Brasil e
na Inglaterra. So Paulo: Boitempo, 2002. Ver tambm BIAVASCHI, Magda Barros. O Direito do Trabalho
no Brasil, op. cit.
(15) Para uma anlise mais detida do assunto, ver SILVA, Fernando Teixeira da e COSTA, Hlio da.
Trabalhadores urbanos e populismo: um balano dos estudos recentes. In: Ferreira, Jorge (org.). O
populismo e sua histria. Debate e crtica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.
(16) Idem; sobre isso, ver tambm CHALHOUB, Sidney. Vises da liberdade. Uma histria das ltimas
dcadas da escravido na Corte. So Paulo: Companhia das Letras, 1990, p. 25.
(17) SILVA, Fernando Teixeira da. A carga e a culpa. Os operrios das docas de Santos: direitos e
cultura de solidariedade, 1937-1968. So Paulo: HUCITEC; Santos: Prefeitura Municipal de Santos,
1995, pp. 99-103.
35
sua vez, instrumentalizavam os recursos legais destinados a proteger seus direitos.(18)

Emergia a percepo de que as relaes de trabalho podiam ser reguladas por parmetros publicamente definidos.(19) Em outros termos, com a Justia do Trabalho, experincias vividas no espao privado da produo podiam tornar-se pblicas, na medida
em que o imperativo do Direito deveria se sobrepor ao primado do mercado. Na expresso de um magistrado de Juiz de Fora, a Justia do Trabalho visava a garantir ao
trabalhador o direito de no ter medo, ou seja, o direito de reivindicar direitos, sem
medo da vingana privada.(20)
Em suma, ao contrrio de aparecerem como vtimas ou massa de manobra de
uma sinistra orquestrao patronal avalizada pelo Estado, a legislao e a Justia
desempenharam papel ativo na formao dos trabalhadores, criando entre eles uma
conscincia jurdica de classe.(21) Precisamos avaliar o corporativismo varguista em
toda sua ambigidade: como um projeto autoritrio, com clara inspirao fascista, mas
tambm como um arranjo institucional que, na prtica, no eliminou a mobilizao e a
organizao dos trabalhadores, alm de se abrir representao de interesses.(22)
Mas preciso tomar cuidado para no edulcorarmos o quadro, no deixando de
considerar a arena jurdica em toda sua ambigidade. Os trabalhadores tinham vises
diferenciadas sobre a Justia do Trabalho. Se para muitos ela era um espao legtimo
de reconhecimento, criao e ampliao de direitos, para outros era uma fraude.(23) E, de
fato, j foram apontados amplamente pela historiografia os limites do arranjo jurdico
edificado no ps-1930.(24)
Seja qual for o diagnstico que faamos acerca da eficcia e legitimidade da
instituio, o fato que a Justia do Trabalho est ganhando cidadania acadmica.
Todavia, esse no um fenmeno exclusivamente endgeno produo intelectual.
Nos anos 1980, a Justia do Trabalho alcanou abrangncia nacional, e a Constituio
de 1988 ampliou significativamente suas atribuies, tornando-a mais permevel s
demandas individuais.(25) No cabe no espao deste texto analisar se a exploso da
litigiosidade um fenmeno essencialmente jurdico, resultante da ampliao de direitos
(18) Idem; PACHECO, Jairo. Guerra na fbrica, op. cit., cap. 3.
(19) FORTES, Alexandre. Como era gostoso meu po francs: a greve dos padeiros de Porto Alegre
(1933-1934) Anos 90, n. 7, 1997.
(20) PACHECO, Jairo, op. cit., p. 118.
(21) PAOLI, Maria Clia. Labor, law and state in Brazil: 1930-1950. Tese de Ph.D., Birkbeck College,
University of London, 1988, pp. 437-440.
(22) BOSCHI, Renato R. e Lima, Maria Regina Soares de. O Executivo e a construo do Estado no
Brasil: do desmonte da Era Vargas ao novo intervencionismo regulatrio. In: WERNECK, Luiz (org.).
A democracia e os trs poderes no Brasil. Belo Horizonte: Editora da UFMG; Rio de Janeiro: IUPERJ/
FAPERJ, 2002, p. 195.
(23) FRENCH, John. Afogados em leis. A CLT e a cultura poltica dos trabalhadores brasileiros. So
Paulo: Edio Fundao Perseu Abramo, 2001.
(24) Para uma anlise cuidadosa das ambigidades da Justia do Trabalho em perodo recente, ver
SETTI, Paulo Andr. Merecimento e eficincia: performance de advogados e juzes na Justia do
Trabalho em Campinas. Campinas: Centro de Memria da Unicamp, 1997.
(25) Inversamente, com o declnio do poder normativo da Justia do Trabalho, diminuiu o nmero de
dissdios coletivos e aumentou o de convenes e acordos coletivos. Pinto, Almir Pazzianotto. 100
anos de sindicalismo. So Paulo: Lex Editora, 2007, p. 234-237.
36
e do acesso ao Judicirio,(26) ou um fenmeno social, decorrente, sobretudo, da enorme precarizao das condies de trabalho e da deslegitimao da norma jurdica
pelos capitalistas,(27) que, presos a um clculo de custo e benefcio, consideram a
Justia do Trabalho um meio para financiar dbitos trabalhistas a juros mais reduzidos
que os praticados pelas instituies financeiras.(28)
O que est fora de dvida a crescente judicializao das relaes de trabalho
no Brasil, o que, paradoxalmente, emergiu no contexto de polticas de corte neoliberal.
Nos anos 1970 e 1980, o acrscimo mdio do nmero de processos era de cerca de 35
mil por ano, enquanto na dcada de 1990 a mdia era de mais de 110 mil processos
anuais.(29) Neste ltimo decnio, as varas trabalhistas de todo o pas receberam
20.856.684 processos, pouco mais do que o dobro do montante recebido nos anos
1980 (9.164.557).(30) Atualmente, so abertos cerca de dois milhes de processos por
ano, fazendo do Brasil o recordista em volume de reclamaes trabalhistas, conforme
o prprio Tribunal Superior do Trabalho admite.(31) O gigantismo da Justia do Trabalho
se evidencia nos gastos para manter sua estrutura: em 1995, ela absorvia um bilho e
meio de reais ao ano, enquanto a Justia Federal consumia novecentos milhes.(32)
Do ponto de vista da eficcia processual, os resultados parecem bastante satisfatrios. Em 1990, o quadro de juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho era de 193
magistrados togados; em 1999, esse nmero saltou para 315, embora essas cifras
paream expressar muito mais uma resposta do que uma antecipao demanda
processual.(33) verdade que, desde 1973, a relao entre processos recebidos e
processos julgados aponta para uma diminuio da eficcia processual, ou seja, o
ritmo dos julgamentos no acompanha o ritmo das demandas.(34) De qualquer modo,
preciso considerar dois aspectos. Primeiro, os fluxos dos processos autuados so,
evidentemente, mais geis do que os julgados. Segundo, no h alteraes salientes
entre as dcadas de 1980 e 1990. Naquela, foram julgados mais de 8 milhes de
processos, enquanto os autuados somaram pouco mais de 9 milhes (91%). Nos anos
1990, foram 19.802.353 julgados para 20.856.684 autuados (94%).(35) claro que essas
percentagens sero menores se considerarmos que os julgamentos no se limitam
(26) Para os que advogam que a legislao trabalhista a principal responsvel pela grande produo
das aes trabalhistas, devem ser considerados tambm os seguintes aspectos: facilidade encontrada
pelo trabalhador para reclamar, sem pagar as custas dos processos, legislao detalhista, fiscalizao
deficiente do trabalho e indstria dos processos. Alternativas para diminuir o excesso de processos
trabalhistas. O Estado de So Paulo, 25 fev. 2007.
(27) Esta ltima hiptese foi muito bem formulada por CARDOSO, Adalberto Moreira. Direito do
trabalho e relaes de classe no Brasil contemporneo. In: Vianna, op. cit.
(28) Cf. SETTI, op. cit., p. 164-165.
(29) CARDOSO, op. cit., p. 493.
(30) TST. Dados do Tribunal Superior do Trabalho, disponveis em www.gov.br, acessado em 2 abr.
2007.
(31) BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego Frum Nacional do Trabalho. Reforma sindical
proposta de emenda Constituio PEC 369/05, anteprojeto de lei, apud PINTO, Almir Pazzianotto,
op. cit., p. 227.
(32) SETTI, op. cit., p. 180.
(33) TST, op. cit.
(34) Cf. CARDOSO, op. cit., p. 527.
(35) TST, op. cit.
37
aos processos abertos no mesmo ano da sentena, mas se estendem tambm aos
autuados em anos anteriores; em outros termos, estes muitas vezes se arrastam por
longo perodo de tempo, limitando a eficcia processual. Entretanto, dados da Junta de
Conciliao e Julgamento de Campinas revelam um saldo positivo no montante de
trabalhadores com processos solucionados. Entre 1987 e 1990, houve um aumento de
61% no nmero de trabalhadores que procuraram a Justia do Trabalho na cidade,
enquanto 86% tiveram suas demandas solucionadas.(36)
A prpria opinio pblica sobre o Poder Judicirio no Brasil revela aspectos positivos sobre a Justia do Trabalho. H registros que mostram que a Justia do Trabalho
goza de maior legitimidade do que a Justia Comum. Um deles, constitudo a partir de
pesquisa realizada, em 1997, pelo Centro de Pesquisa e Documentao de Histria
Contempornea do Brasil (CPDOC) e Instituto de Estudos da Religio (ISER).(37) Por
um lado, 22,1% consideram que empregados e empregadores so tratados igualmente
pela Justia do Trabalho. A maioria (43,9%) respondeu que o empregado tratado
mais rigorosamente, enquanto que para 24,4% os patres so os mais prejudicados.
No surpreendente que, para os empregadores, os patres sejam tratados com maior rigor (55,6% contra 37%), enquanto para os empregados sejam eles mesmos os
mais afetados negativamente (39,7% contra 27,6%). Por outro lado, esses nmeros se
alteram entre os trabalhadores que j recorreram Justia do Trabalho, caindo a percentagem da avaliao segundo a qual os empregados so os mais desfavorecidos
(34,4%), enquanto sobe a que considera os patres entre os tratados mais rigorosamente pela Justia (31,2%).
Os entrevistados expressam tambm maior confiana na Justia do Trabalho do
que na Justia Comum. Entre os que j recorreram a ambas, numa escala de 1 a 10,
a nota da primeira 6,71, e da segunda, 4,46. Apesar de identificarem a lentido da
instituio como um aspecto negativo, embora a Justia Comum seja apontada como
ainda mais lenta, para grande parte dos entrevistados , em especial, na Justia do
Trabalho que as pessoas comuns tm mais chances de sarem vitoriosas nos litgios.
As estatsticas do TRT da 15 Regio mostram que a maioria dos trabalhadores consegue algum ressarcimento nos litgios trabalhistas. Segundo os clculos de Paulo
Setti, entre 1987 e 1990, 40,69% dos processos foram resolvidos por acordo, 5,79%
julgados totalmente procedentes (ganho integral da causa), 18,57% parcialmente procedentes e apenas 9,42% sentenciados como improcedentes.Ou seja, os trabalhadores conseguiram alguma reparao em 65% dos casos.(38)
Acrescente-se ainda que as pessoas recorrem mais Justia do Trabalho (13,3%)
do que Justia Comum (8,2%). Segundo pesquisa nacional domiciliar, realizada pelo
IBGE em 1988, as disputas trabalhistas foram as que mais estimularam o desdobramento forense do conflito: em 66% dos casos de conflito verificou-se a utilizao da
(36) SETTI, op. cit., p. 22.
(37) CPDOC/ISER. Lei, justia e cidadania: direitos, vitimizao e cultura poltica na regio metropolitana
do Rio de Janeiro (sinopse dos resultados da pesquisa), 1997; GRYNSPAN, Mrio. Acesso e
recurso justia no Brasil: algumas questes. In: PANDOLFI, Dulci et al (orgs). Justia e violncia. Rio
de Janeiro: Ed. Fundao Getlio Vargas, 1999, p. 99-113.
(38) SETTI, op. cit., p. 139-140.
38
Justia para sua resoluo.(39) Assim, no parece fortuita a avaliao de que os direitos sociais sejam considerados mais importantes (25,8%) do que os civis (11,7%) e os
polticos (1,6%!).(40)
As explicaes sobre essa maior legitimidade da Justia do Trabalho so bastante controversas. H os que, fundamentados no conceito de incerteza jurisdicional,
consideram que os magistrados, em geral, teriam maior inclinao em defender a
justia social em detrimento dos contratos, ou ao arrepio da lei, o que seria responsvel, em parte, pela desacelerao do desenvolvimento econmico brasileiro, na medida
em que o Judicirio favoreceria, por exemplo, os devedores, encolhendo, assim, o mercado de crdito.(41) Na rea trabalhista, segundo pesquisa realizada por Armando Castelar Pinheiro,(42) 20,3 % dos juzes entrevistados eram de opinio que os contratos
deviam ser respeitados, enquanto 45% defendiam que a busca da justia social justificaria decises que violassem os contratos. Essa tendncia inversa quando se trata
de pendncias envolvendo crdito, juros, direito comercial e do inquilinato. No entanto,
h uma clara disjuno entre as opinies dos juzes sobre sua propenso politicamente engajada em defesa da parte hipossuficiente e aquilo que eles efetivamente decidem, de acordo com investigao de Brisa Ferro e Ivan Ribeiro, que se basearam em
acrdos judiciais em vrias reas do Direito.(43) Ambos derrubaram a tese de que os
juzes favorecem a parte mais fraca, em geral, uma vez que as chances de sucesso
judicial do lado mais forte so 45% maiores. Contudo, os autores concluem que nas
reas trabalhista, ambiental e previdenciria menor a chance de a parte mais forte ver
o contrato contemplado em detrimento das consideraes de justia social, embora
essa possibilidade seja bem menor (15%) que os resultados da enqute sobre a posio
poltica e ideolgica dos juzes. Os magistrados beneficiam menos o contrato quando
este descumpre flagrantemente a lei, e a chance de descumprimento da lei maior
quando o nmero de normas limitando a livre contratao maior, ou seja, nas reas
mais reguladas do Direito, como ocorre nas questes trabalhistas e previdencirias.(44)
O fato que a Justia do Trabalho no mais aquela instituio acanhada e
desprestigiada. E a Justia Comum que agora busca se apropriar dos velhos princpios trabalhistas de oralidade, informalidade, gratuidade e conciliao. Sem dvida,
(39) Idem, p. 72-73.

(40) GRYNSPAN, op. cit., p. 108.
(41) Essas so concluses de pesquisa levada a efeito por ARIDA, Prsio, BACHA, Edmar e RESENDE,
Andr Lara. Credit, interest, and jurisdictional uncertainty: conjectures on the case of Brazil. In:
GIAVAZZI, F.; GOLDFAJN, I; HERRERA, S. (orgs.). Inflation targeting, debts, and the Brazilian
experience, 1999 to 2003. Cambridge, MA: MIT Press, may 2005.
(42) PINHEIRO, Armando Castelar. Judicirio, reforma e economia: uma viso dos magistrados, 2002,
p. XX, apud FERRO, Brisa Lopez de Mello e RIBEIRO, Ivan Csar. Os juzes brasileiros favorecem
a parte mais fraca? In: BERKELEY, Programm in Law & Economics. Latin American and Caribbean
Law and Economics Association. Annual Papers. Berkeley, University of California, 2006. Texto disponvel
em http://repositories.cdlib.or/bple/alacde/26, acessado em 22 abr. 2007.
(43) FERRO, B. e RIBEIRO, I. op. cit. Ver tambm GASPARI, Elio. O vis dos juzes pelos pobres
lenda. Folha de S. Paulo, 4 fev. 2007, Caderno A, p. 12; MOUTINHO, Marcelo. O lado que mais pesa
na balana. Tribuna do advogado, maro de 2007, http: www..tribunadoadvogado.com.br/
content.asp?cc=1&codedicao=31&id=977, acessado em 6 abr. 2007.
(44) Idem, p. 8.
39
essa promoo da Justia do Trabalho tem relao com a mudana de percepo

sobre o valor dos processos como fonte de pesquisa. O presente coloca novas perguntas ao passado no momento mesmo em que a Justia amplia suas prerrogativas, em
um processo de massificao do acesso aos servios jurdicos.
Preservar para qu?
Por meio da investigao de numerosos processos envolvendo dissdios individuais
e coletivos das mais variadas categorias profissionais, os pesquisadores tm procurado
considerar a diversidade de situaes e expectativas que motivaram trabalhadores,
empresrios e sindicatos a recorrer Justia do Trabalho como espao de conflitos e
negociaes. Eles esto interessados no funcionamento da Justia, nas suas formulaes doutrinrias, nas formas legais de controle social e na atuao dos chamados
operadores da justia (advogados, juzes, representantes classistas e procuradores).
Mas as aes trabalhistas podem indiciar tambm um conjunto de prticas e relaes
sociais mais amplas, como as experincias cotidianas nos locais de trabalho, nos
sindicatos, nas mobilizaes coletivas, na esfera privada e nas relaes de gnero,
possibilitando a anlise de como costumes e prticas compartilhados formaram bases
slidas para a luta por direitos. Ao lado das demandas especficas, podem ser igualmente
inventariados os diferentes resultados e repercusses dos processos, por meio dos
quais se podem compreender no apenas o funcionamento da Justia do Trabalho, mas
tambm as diferentes vises sobre sua eficcia e legitimidade e os sentimentos de
recompensa, gratido e frustrao diante das decises ou das reparaes judiciais. Se
atentarmos para os detalhes, os processos so uma rara via de acesso fala dos
trabalhadores, ainda que filtrada e destilada pela linguagem e pelo exerccio do poder
judicial, em situaes formais e muitas vezes opressivas. Pesquisas voltadas para perodos mais longos e com maior abrangncia geogrfica sero capazes de elaborar anlises
comparativas entre categorias profissionais diversas, mltiplas formas de atuao dos
atores envolvidos nos processos, peculiaridades regionais dos mundos do trabalho,
diferentes significados atribudos aos direitos e Justia trabalhista e continuidades e
descontinuidades em tempos polticos distintos.
Este conjunto de questes vem preencher uma lacuna no campo da Histria
Social do Trabalho, uma vez que ainda so poucos os estudos sistemticos sobre a
Justia do Trabalho no Brasil. A anlise deste vasto corpo documental tambm poder
contribuir para uma compreenso mais aprofundada das relaes entre trabalhadores,
empresrios e governos, alcanando uma densidade emprica no permitida em investigaes ainda marcadas por generalizaes que consagram o Estado como o grande
sujeito das transformaes histricas.
Por outro lado, os autos so a ponta do iceberg, uma frao bastante pequena
dos conflitos cotidianos, pois sabemos que so muitos os caminhos que no levam os
trabalhadores Justia do Trabalho. Ora, no momento mesmo em que os historiadores, desde os anos 1980, comearam a se interessar pela Justia do Trabalho, contribuindo para alterar aquela cultura do desprestgio, grandes fogueiras queimavam milhares de processos por todo o pas.
40
Ainda est por ser feita a histria do desaparecimento dos processos. Perdemos os
documentos duas vezes: quando ele destrudo e quando desprezamos sua perda.(45)
A Lei n. 7.627/87, coincidentemente promulgada no dia do aniversrio de 50 anos
do Estado Novo, determinou a incinerao dos autos findos. Com efeito, em 1988,
perdamos parte significativa da nossa memria em grandes labaredas que quase ningum viu. Foram salvos alguns processos de maneira completamente aleatria. No
arquivo do TRT de So Paulo, o que restou dos autos das dcadas de 1940 a 1980
ocupa um espao nfimo no vastssimo prdio destinado guarda da documentao.(46)
No sobrou absolutamente nada dos processos produzidos em dois anos da dcada
de 1990.(47) Samos da cultura do desprestgio para entrarmos na cultura do desperdcio.
A Justia que se democratiza e amplia seus servios jurdicos a mesma que destri
sua prpria histria.
A prtica sistemtica de eliminao dos autos findos, por outro lado, tem encontrado reaes e gerado propostas alternativas para a gesto dessas fontes a fim de
que o direito memria da Justia do Trabalho, patrimnio coletivo dos cidados,
seja preservado e disponibilizado como parte essencial da construo de uma
sociedade democrtica. Alguns exemplos nesse sentido merecem destaque. Em 1995,
a Junta de Jundia anunciou a queima de processos findos, mas os historiadores locais
se mobilizaram e transferiram para o Museu Histrico e Cultural da cidade 30 metros
cbicos de documentos, totalizando 32 mil processos, ou seja, muito mais do que os
mil anunciados pela Junta. Note-se que esse nmero o que sobrou de dois outros
descartes anteriores, em 1965 e 1974.(48) Esses processos encontram-se hoje no Centro
de Memria do TRT da 15 Regio, com sede em Campinas, que conta com inventrios bem organizados de milhares de processos das Juntas de Conciliao e Julgamento de Campinas, Jundia, Botucatu e Araraquara, constando registros relativos a
profisso, sexo, tipo de trabalho (infantil, feminino ou escravo), nome de reclamante e
reclamado, data de autuao, objeto da reclamao e localizao do processo.(49) O
Memorial do TRT da 4 Regio, com sede em Porto Alegre, um excelente modelo de
gesto de preservao e conservao documental, com propostas pioneiras nessa
rea.(50) O que essas experincias evidenciam que a Justia do Trabalho deve ter,
entre suas atribuies, a funo de facilitar o acesso s fontes judiciais, divulgando
seu acervo e incentivando a pesquisa.
(45) Melhor citar Petrarca: o que se perdeu no pode ser destrudo nem menosprezado. Citado em
Manguel, Alberto. A biblioteca noite. So Paulo: Companhia das Letras, 2006, p. 209.
(46) S muito recentemente essa documentao foi descoberta para a pesquisa acadmica. Ver
investigao pioneira de Crrea, Larissa. Trabalhadores txteis e metalrgicos: direitos e Justia do
Trabalho na cidade de So Paulo 1953-1964. Texto para exame de qualificao de dissertao de
mestrado em Histria, Universidade Estadual de Campinas, 2006.
(47) DADOS estatsticos de movimentao de processos e eliminao de autos findos no TRT da 2
Regio, op. cit.
(48) VARUSSA, op. cit., p. 1.
(49) Ver http://www.trt15.gov.br/servicos/centro_de_memoria/index.shtml
(50) Ver BIAVASCHI, Magda e LBBE, Anita. Os memoriais e a preservao dos documentos da
Justia do Trabalho: revisitando a tabela de temporalidade dos documentos e processos trabalhistas
arquivados. Documento apresentado na reunio do Colgio de Presidentes e Corregedores dos
Tribunais da Justia do Trabalho em Aracaj/SE, em 19 jul. 2006.
41
Com efeito, tais iniciativas recentes, entre outras, fazem parte de uma poltica
mais ampla da prpria Justia. O Supremo Tribunal Federal entrou com medida cautelar suspendendo o Provimento 556/97, do Conselho Superior de Magistratura do Estado de So Paulo, que autorizava a eliminao de autos findos, culminando na nulidade
do provimento por deciso do Supremo Tribunal de Justia. Com base na garantia
constitucional de acesso do cidado Justia e s suas informaes, foi promulgada,
em 2004, a Emenda Constitucional 45 ampliando a competncia da Justia do Trabalho e provocando discusses sobre regras de temporalidade dos processos.(51)
No mbito da arquivologia, o Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ) emitiu
resoluo sobre temporalidade e destinao de documentos de arquivos relativos s
atividades-meio da administrao pblica: tabela bsica (Resoluo n. 14), buscando
conceituar os documentos que devem ser de guarda permanente, alm de instituir e
regulamentar o funcionamento de Comisses Permanentes de Avaliao, compostas
por historiadores, entre outros profissionais. Iniciativas semelhantes vm ampliando os
debates sobre as informaes consideradas importantes para fins de prova judicial,
informao e pesquisa.(52)
Mas como definir o que importante?
O qu preservar?
A preservao total , sobretudo para muitos historiadores, a soluo ideal.(53)
Mas seus defensores so acusados de modernos construtores do Arquivo de Babel,
presos ao sonho mtico de vencer o espao. O desejo do arquivo universal, de tudo
guardar, seria punido no mais pela multiplicao das lnguas, mas pelo desaparecimento completo da memria. O pesadelo da Biblioteca de Alexandria paira como uma
ameaa: o sonho colossal de tudo reter (a imagem e modelo do Universo, na verso da
biblioteca infinita e imaginria de Borges) redundaria na perda completa de seu acervo.
Noutra verso, no menos apocalptica, quem guarda tudo no encontra nada.(54) Os
crticos da preservao integral alegam que, arquivisticamente falando, essa proposta
tradicional (data do sculo XIX) terrvel antema lanado contra historiadores ciosos
de sua modernidade , alm de incorrer em custos proibitivos. A operao descarte
aparece to mais moderna quanto menos onerosa for verso arquivisticamente
colaboracionista do Estado mnimo. Mas a eliminao documental, ao menos nos
moldes mais avanados da amostragem cientificamente orientada, no est livre de
elevado nus monetrio, embora seus custos permaneam inconfessveis.
Temos tambm os adeptos da preservao dos documentos histricos. E assim so criados os museus de curiosidades, colees de relquias destinadas con(51) Idem, p. 3 e 4.
(52) Idem, p. 1 e 2.
(53) SLENES, Robert. Escravos, cartrios e desburocratizao: o que Rui Barbosa no queimou ser
destrudo agora? Revista Brasileira de Histria, v. 5, n. 10, mar./ago. 1985, p. 181. O texto de Slenes,
escrito h mais de 20 anos sobre a necessidade de preservao da documentao judiciria, mantmse totalmente atual, e muitos dos seus argumentos inspiraram a elaborao deste artigo.
(54) SORDI, Neide Alves Dias e MARQUES, Miriam. Gesto documental da Justia Federal, disponvel em
http://www.cjf.gov.br/Pages/Sem/eventos/forum_arquivo/textos/Neide.doc, acessado em 22 abr. 2007.
42
templao pblica. A fetichizao de alguns espcimes histricos raros sacrifica o

contedo (os processos), enquanto o recipiente (os museus) poupado.(55) a pior
opo! (Por outro lado, como ironizou Robert Slenes, tiraria muito historiador do desemprego.(56)) Como decidir o que ser uma fonte com valor histrico para as geraes
futuras? As perguntas ao passado, certamente, sero outras, e os historiadores iro
buscar nos documentos aquilo que sequer suspeitamos hoje. Do ponto de vista arquivstico, esse procedimento mutilador do arquivo porque fere o princpio da organicidade das fontes, tornando as partes mais importantes que o conjunto do arquivo. Dito de
outro modo, o arquivo no enxugado, mas drasticamente amputado.(57)
Resolues de Tribunais Regionais do Trabalho no deixam de apresentar critrios
para orientar a definio do valor histrico dos documentos.(58) A operao descarte
deveria considerar, por exemplo, aspectos relacionados memria da localidade. Mas
quem e como se determina que este aspecto e no aquele tem mais relevncia para a
memria do lugar? A memria no um dado, mas algo social e historicamente construdo, e sobre isso penso que no precisamos mais de interminveis e sonferas homilias. Outra opo levar em conta a originalidade do fato ou as decises de grande
impacto. Se a histria no se repete e ela no se repete , todo fato original, mas
ele ser sempre uma reconstruo, e sua pertinncia depender das perguntas que
fazemos ao passado. E como mensurar que esta e no aquela deciso teve grande
impacto? Ora, o impacto pode levar muito tempo a ser reconhecido. Talvez o que se
queira dizer com originalidade seja a excepcionalidade da fonte, ao que voltarei a
seguir.
Teriam valor histrico tambm as aes que ajudaram a fixar jurisprudncia.
Todavia, mudanas significativas na legislao e a criao de uma jurisprudncia tambm podem levar tempo para acontecer depois de encerrada uma ao judicial. A
propsito, esto irremediavelmente perdidos muitos dos processos abertos por
trabalhadores rurais que criaram jurisprudncia e constituram direitos legalmente
consagrados, uma vez que a CLT no os abrangia. justamente isso o que mostra
ngelo Priori em seu estudo sobre colonos de caf no norte do Paran, nos anos
1950.(59)
-nos facultado ainda o direito de salvar os autos que envolvem grandes
personalidades. Mas muitos de ns pesquisadores estamos cada vez mais interessados nas pessoas comuns, so elas as nossas grandes personalidades...
Um terceiro critrio aquele que desmembra os processos, retendo apenas as
partes essenciais, como acrdos e sentenas. Por esse procedimento, no s o
arquivo mutilado: o documento sofre irreversvel amputao. Est suposto a que s
(55) MANGUEL, op. cit., p. 68
(56) SLENES, op. cit., p. 182.
(57) CAMARGO, Ana Maria. Poltica e historiografia no Judicirio. Palestra proferida no I Seminrio
de Poltica de Memria Institucional e Historiografia. Porto Alegre, 12. set. 2002, p. 6-7.
(58) PROJETO de elaborao do Plano de Classificao e Tabela de Temporalidade de Documentos
do TRT da 2 Regio. Quadro comparativo de algumas normas referentes Gesto Documental da
Justia do Trabalho, texto digitado.
(59) PRIORI, op. cit.
43
as decises da Justia tm valor pblico. A j mencionada deciso asntica do ento

ministro Alfredo Buzaid vinha acompanhada do edificante arrazoado segundo o qual a
Itlia estava corretssima em preservar apenas as decises judiciais, ficando o restante
deixado sorte do interesse particular das partes envolvidas nos autos.(60) Um jurista
deveria reconhecer que uma causa sai do mbito privado e torna-se pblica quando as
partes entram em litgio. (Com isso, no quero dizer que a causa deva ser necessariamente de domnio pblico, do conhecimento geral da populao, mas que ela passa
a ser institucionalmente mediada pelo poder pblico). Acrescente-se que, para efeito
de pesquisa e respeito s normas elementares da arquivstica, as partes s tm sentido no conjunto de procedimentos e trmites que tornam os processos uma unidade
documental que rene fontes de natureza diversa, formando um conjunto materialmente
indivizvel.(61) O que o pesquisador est procurando pode encontrar-se exatamente nas
partes descartadas. O desmembramento do que ou no pblico desconsidera que
os pesquisadores esto com suas atenes voltadas para as informaes que no
faziam parte das intenes originais das instituies que lhe deram origem. Os arquivos judiciais e seus processos no tm valor apenas corrente e administrativo, mas
tambm social e histrico.(62)
O ltimo critrio a ser discutido aqui o da amostragem, considerada como
a grande novidade em gesto documental(63), fundamentada na seguinte mxima
aterrorizante: quem guarda tudo no encontra nada. O mtodo de amostragem
sistemtica tem a vantagem de manter a integridade do processo preservado(64), ou
seja, o arquivo emagrece, mas sem amputao do corpo, sem deformao de sua
identidade.(65) Na impossibilidade de determinarmos o valor histrico de uma fonte,
deciso sempre subjetiva e arbitrria, a eliminao documental, segundo essa proposta, deveria ser padronizada. O princpio da amostragem matemtico, com
ferramentas estatsticas arcanas e softwares sofisticadssimos. O mtodo mais
em voga o da amostragem estratificada e proporcional, em que os processos so
classificados, avaliados e selecionados agrupando-os por tipo, unidade organizacional e perodos, considerando-se a variao anual de cada tipo de ao. (66) assim
que a matemtica niveladora procede avaliao e seleo de documentos... a
serem eliminados.
So vrios os clculos que definem a amostragem proporcional e estratificada. De acordo com uma proposta encaminhada ao Poder Judicirio do Rio de Janeiro, em um estrato de 10 documentos, 9 seriam salvos, enquanto em outro, de
(60) GAGLIARDI, Pedro e ALMEIDA, Wilson, op. cit., p. 139.

(61) BELLOTTO, Heloisa L. Arquivos permanentes: tratamento documental. Rio de Janeiro: Ed. FGV,
2004, p. 101.
(62) AXT, Gunter. Algumas reflexes sobre os critrios para a identificao e guarda dos processos
judiciais histricos. Justia e Histria, vol. 4, n. 7, p. 13.
(63) Idem, p. 28.
(65) CAMARGO, op. cit., p. 6; AXT, op. cit., p. 28.
(66) VIEIRA, Carlos Alberto de Souza. A coleta de amostras representativas de um acervo documental:
o caso do poder judicirio do Rio de Janeiro: In: ANAIS do VI Congresso de Arquivologia do MERCOSUL.
Campos do Jordo, out. 2005.
44
9500 processos, restaria 1%! (Se quem guarda tudo no encontra nada, o que
dizer de quem queima quase tudo? Vai encontrar o qu?) Mas a explicao
insofismvel: as amostras tendem a ser relativamente maiores para estratos menores e relativamente menores para estratos maiores.(67)
Seguindo o esprito lgico da amostragem cientfica, a Resoluo 359/2004
do Conselho da Justia Federal disps que, baseada no fato de a maioria dos
processos na JF ser constituda por questes repetitivas (leia-se comuns), a
amostra deveria representar a caracterstica e no qualificar o mrito ou o ineditismo de uma questo. Claro: no porque um processo indito que ele deve ser,
a priori, selecionado para fins de amostragem.(68) Ou seja, mesmo sabendo-se que
o processo indito, ele pode, sim, caminhar resignadamente ao encontro do
fogo democrtico. Deuses punitivos pontificam os mandamentos do manual do
arquivismo incendirio: no h justificao pelo mrito. A alguns a salvao, independentemente das obras, a muitos a perdio, por serem muitos... Conforme
assinala Helosa Bellotto, o merecimento decorre, fundamentalmente, da provenincia, da funo e da natureza do contedo das sries documentais. (69)
Sob o raciocnio de que, em sua maioria, os processos so repetitivos, o descarte cientificamente orientado, nos termos descritos acima, eliminar o documento
excepcional, indito, aquele que no representativo de algo, se diferencia pela
quantidade e qualidade de suas informaes e uma via de acesso raro a fenmenos
e significados de extrema relevncia histrica.(70) Verdadeiros best-sellers historiogrficos (diga-se de passagem, de excelente qualidade) alcanaram pblico amplo,
graas excepcionalidade da documentao pesquisada e abertura desta explorao de talentos e recursos narrativos primorosos.(71)
A eliminao por amostragem pode prejudicar igualmente as investigaes quantitativas, seriais, principalmente quando os documentos de uma srie j so escassos.
O problema principal que, em uma determinada pesquisa, a classificao tipolgica
dos processos pode no ser o mais importante. Em outros termos, um processo
trabalhista diz mais que o conflito originrio entre trabalhadores e patres, mais do
que o direito maculado. So os assuntos tratados e os documentos anexos aos
autos as grandes presas dos pesquisadores, cujo tema pode perpassar diferentes
tipos de processos.(72)
Algumas hipteses de pesquisa apontam para a necessidade de contarmos com
a existncia de vasta documentao.
(67) Idem, p. 7.
(68) Brasil. Conselho da Justia Federal, Resoluo n. 359, de 29 mar. De 2004, anexo III.
(69) BELLOTTO, op. cit., p. 115.
(71) Ver, por exemplo, Ginzburg, Carlo. O queijo e os vermes. So Paulo: Companhia das Letras, 1987.
(72) RIBEIRO, Glaidys S. O povo na rua e na Justia, a construo da cidadania e luta por direitos:
1889-1930. In: SAMPAIO, Maria da Penha F. et al (orgs). Autos da memria: a histria brasileira no
Arquivo da Justia Federal.Rio de Janeiro: Justia Federal da 2 Regio, 2006, p. 205.
45
1) Se queremos saber sobre o conhecimento dos direitos pelos trabalhadores

e, sobretudo, o crescimento ou a expanso desse conhecimento, precisamos de
uma investigao minuciosa da mudana de contedo das demandas trabalhistas
em um dado perodo de tempo. Todavia, nas palavras de Adalberto Cardoso, isso
no mais possvel: a Justia do Trabalho incinera os processos aps cinco anos
da sentena transitada em julgado. O mesmo raciocnio valeria para o estudo das
mudanas no reconhecimento dos direitos entre advogados e juzes, ou seja, da
maior ou menor permeabilidade do judicirio s demandas dos trabalhadores. (73)
2) Se pretendemos conhecer a atuao ou escrever a biografia de um juiz,
procurador ou advogado trabalhistas, a depender do descarte, podemos ser surpreendidos pelo azar de encontr-los em poucos processos, ou mesmo em lugar
algum. O problema se complica se quisermos analisar sua atuao e linha de
argumentao em situaes especficas, em dadas categorias de trabalhadores,
de forma a verificar regularidades ou eventuais discrepncias no seu modo de agir
como operador do Direito. Penso naquele profissional que devotou sua vida Justia do Trabalho, sem que seus esforos venham a ser recompensados, reconhecidos ou avaliados no futuro porque o fogo nivelador escolheu descart-lo.(74)
3) Um exemplo relativo estabilidade no emprego: os trabalhadores preferiam
a reintegrao ao servio ou receber indenizao monetria? (75) Podemos afunilar
ainda mais a pergunta, circunscrevendo a anlise a conjunturas, categorias profissionais e regies especficas, em perspectiva comparada. Mas a eventual escassez da documentao tambm militar contra qualquer iniciativa nesta direo.
4) Como proceder a uma pesquisa que tenha por objetivo conhecer os mtodos de racionalizao do trabalho se as informaes so insuficientes a respeito
de uma determinada empresa ou ramo de atividades? (76)
5) Do ponto de vista quantitativo, necessitamos de processos em nmero
razovel para ponderar se os trabalhadores, em um determinado perodo, recorriam
mais aos sindicatos ou aos advogados autnomos, e em que categorias era adotado esse ou aquele recurso. (77)
6) Em um estudo comparativo sobre a reao de diferentes empresas s
aes e decises da Justia do Trabalho, no bastam os dados quantitativos a
informar, por exemplo, o grau de obedincia dos empregadores ao ordenamento
jurdico e s disposies judiciais: precisamos de informaes qualitativas sobre
as formas pelas quais eles estabeleciam acordos, evadiam-se s determinaes
legais, reconheciam sindicatos e trabalhadores como interlocutores vlidos, ou utilizavam a Justia como mecanismo de protelao dos direitos dos trabalhadores.
(73) CARDOSO, op. cit., p. 526.
(74) Uma alternativa tem sido a utilizao da histria oral, com resultados bastante expressivos. Ver
CORRA, Larissa. Trabalhadores txteis e metalrgicos, op. cit.
(75) Essa questo foi tratada por Magda Biavaschi (O Direito do Trabalho no Brasil, op. cit.).
(76) Samuel Souza, em pesquisa com farta documentao trabalhista relacionada indstria caladista
da cidade de Franca/SP, analisou as relaes e o processo de trabalho no interior das fbricas,
esquadrinhando os mtodos de gesto empresarial do trabalho. Na esteira do conflito, op. cit.
(77) Ver SETTI, Merecimento e eficincia, op. cit.
46
7) Precisamos tambm de uma massa documental qualitativamente de grande vulto que fornea informaes sobre os resultados dos litgios, como conciliao, nulidade, arquivamento, procedncia e improcedncia, alm das semelhanas
e diferenas de julgamento em primeira e segunda instncias.
8) Questo controvertida: qual a correlao entre ascenso do movimento operrio e movimento processual? Trata-se de saber se a tese de que o avano de um
movimento sindical mais autnomo, atuante, representativo e capilar nos locais de
trabalho levaria os trabalhadores a resolverem suas questes individuais nos sindicatos e pela via coletiva, esvaziando o papel da Justia do Trabalho na busca da
reparao de um direito ofendido. (78)
9) H certos aspectos que s podemos saber justamente em razo da repetio das causas e dos casos que levam trabalhadores e empresrios Justia do
Trabalho. Os patres da indstria caladista de Franca, nos anos 1970, acusavam
reiteradamente seus empregados de recorrerem sabotagem, mas o historiador
Samuel Souza s veio a descobrir que essa acusao era uma estratgia jurdica
dos empregadores, e no prticas efetivas de sabotagem, depois de compulsar
vrios processos semelhantes, comuns, repetitivos(79), embora no se deva concluir que no houvesse, por parte dos trabalhadores, aes efetivas e deliberadas
de danos materiais no processo produtivo.(80)
10) Teremos processos que bastem se quisermos obter informaes sobre
relaes entre vizinhos e parentes, no caso, por exemplo, de pequenas empresas
de carter familiar, sobretudo atualmente, quando grandes indstrias terceirizam
vrias atividades?(81)
11) Como eram tratados pela Justia do Trabalho temas morais? Houve caso
em uma empresa de Jundia em que um chefe mantivera relacionamento sexual com a
esposa de seu subordinado, fora do local de trabalho, e, por isso, foi demitido. De nada
adiantaram suas alegaes na Justia de que o ato sexual no se deu na empresa. O
juiz se referiu aos excessos de ordem sexual (no caso, ao adultrio) e considerou
que o comportamento do chefe se refletiria no ambiente de trabalho, atingindo um
integrante da comunidade de trabalho.(82) Como, ento, advogados e juzes estabelecem
fronteiras entre esfera pblica e privada, tratam de experincias referidas vida familiar e s
relaes de gnero, dentro e fora dos locais de trabalho? Existiro tantos processos semelhantes para que possamos lan-los de antemo ao eterno esquecimento?
(78) Estudos mais recentes revelaram o inverso: a Justia do Trabalho foi vista pelos sindicatos dos
metalrgicos de Campinas e de Volta Redonda, nos anos 1980 e 1990, como forma de aglutinao
dos trabalhadores e instrumento capaz de aumentar a prpria representatividade sindical entre suas
bases. MOREL, Regina e MANGABEIRA, WILMA. Velho e novo sindicalismo e uso da Justia do
Trabalho MOREL, op. cit.; SETTI, op. cit., p. 126.
(79) SOUZA, S., op. cit.
(80) Informao fornecida por Vincius Donizete de Rezende, que vem desenvolvendo, desde 2006,
projeto de doutorado em Histria na Unicamp, intitulado Trabalho, sindicalismo e conflito social no
complexo coureiro-caladista de Franca-SP entre os anos 1950 e 1980.
(81) Ver MENDES, Alexandre. Classe trabalhadora e Justia do Trabalho, op. cit.; RESENDE, Vincius
Donizete de. Annimas da Histria: Relaes de Trabalho e Atuao Poltica de Sapateiras entre as
Dcadas de 1950 e 1980 (Franca-SP). Dissertao (Mestrado em Histria), Universidade Estadual
Paulista, 2006.
(82) VARUSSA, Rinaldo, op. cit., p. 134-136.
47
12) E o que dizer de processos em que emergem conflitos raciais em um pas

que elide a todo custo um discurso pblico em termos raciais, ou que no ousa assumir preconceitos publicamente?
13) Podemos ainda fazer investigaes prosopogrficas, cruzando nomes de reclamantes, reclamados, juzes e advogados, para compor um tecido social espesso,
mas isso s seria possvel com grande volume de processos.(83)
14) Por fim, a mesma concluso serve para os estudos que analisam continuidades e rupturas no campo da legislao e da Justia trabalhistas em diferentes tempos
polticos.
Cabe agora finalizar este item chamando a ateno para as tabelas de temporalidade que presidem as amostragens. As polticas de documentao no devem descartar um documento logo aps ter sido concluda sua razo administrativa de existncia. O prazo de apenas cinco anos de arquivamento caminha na direo contrria s
prticas e doutrinas arquivsticas que avaliam os chamados documentos de terceira
idade, ou seja, aqueles destinados aos arquivos permanentes, aps 25 ou 30 anos de
sua criao.(84)
Primeiro, a queima dos processos aps os referidos cinco anos destri documentos
fundamentais para fixao de prova jurdica em feitos findos. Conforme resoluo do
I Encontro sobre a memria da Justia do Trabalho,(85) a atual tabela lesiva aos direitos
dos trabalhadores por eliminar provas relativas a tempo de servio para clculo de aposentadoria, recolhimento de FGTS, trabalho insalubre, indenizao por dano moral ou patrimonial, tempo de servio de advogados e peritos, etc. O direito prova um direito de defesa
judicial do cidado.(86)
Segundo, as tabelas precisam ser aprovadas por instituio arquivstica pblica
por meio de ato legal, medida que no tem sido respeitada. Ademais, no se pode
elaborar tabelas de temporalidade sem a constituio de Comisso Permanente de
Avaliao, com participao de historiadores, conforme a Resoluo n. 14 do Conarq,
o que no vem sendo rigorosamente observado.(87) Mas antes que o fogo brando de
novas e mais generosas tabelas de temporalidade autorizem descartes futuros, fao
os seguintes apelos:
1) que no se descarte mais nada do que foi produzido at 1988, mesmo porque
os autos j foram submetidos a processos sumrios de eliminao. Vale acrescentar
que essa documentao ocupa hoje parte muito pequena das dependncias destinadas guarda das fontes judiciais;
2) que todo processo aberto antes de 1988 e que ainda esteja em tramitao
seja destinado guarda permanente depois de transitado em julgado;
(83) Exemplo de pesquisa onomstica em documentos cartoriais o trabalho de SLENES, Robert. Na
senzala uma flor: esperanas e recordaes na formao da famlia escrava, Brasil, Sudeste, sculo
XIX. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999.
(84) BELLOTTO, op. cit., p. 27.
(85) I ENCONTRO sobre a memria da Justia do Trabalho. Resolues aprovadas por consenso
plenria, 7 de novembro. Porto Alegre, 2006.
(86) Idem.
(87) BIAVASCHI, Magda e Lbbe, Anita. Os memoriais e a preservao dos documentos da Justia do
Trabalho, op. cit.
48
3) que os dois alertas acima no sirvam de pretexto para se descartar o que foi
produzido depois de 1988;
4) que os documentos duplicados s sejam incinerados desde que integralmente
impressos;
5) que a avaliao dos documentos no seja feita por leigos, sem anlise de sua
procedncia, tipo documental, contedo e informao documental, considerando que
todo processo trabalhista nico e, por isso, deve ser destinado guarda permanente;
6) que tenhamos avaliaes mais precisas dos custos da preservao magnnima da documentao;
7) que a poltica de gesto documental mais avanada hoje a que tem por
princpio fundamental a compactao dos arquivos.
Enfim, no h uma poltica de gesto documental que no seja controversa e no
h operao barata e fcil de descarte, a no ser que se decida pelo mtodo da combusto integral dos documentos.
Como preservar?
Nas discusses sobre gesto documental da Justia Trabalhista, a compactao
dos processos judiciais, por meio da microfilmagem, tem sido um tema quase ausente.
difcil hoje no causar escndalo a alegao de inviabilidade desse tipo de reproduo
documental por falta de equipamento, pessoal tcnico ou ignorncia das autoridades.
(Os bancos no continuariam a adot-lo se no lhes fosse conveniente). A microfilmagem , certamente, o mtodo de compactao mais higinico, seguro, durvel (a
expectativa de vida de 500 anos), de custo relativamente baixo, reprodutvel em papel
e em suporte digital, legalmente mais bem regulado, com padres internacionais estabelecidos.(88) tambm um meio eficaz de preservao, sobretudo de documentos
danificados ou submetidos a permanente manuseio, permitindo a produo de cpias
de segurana. Um relatrio de 1974 propunha j naquela poca! a criao de
uma Central de Microfilmagem pelos rgos do Judicirio e s suas expensas! ,
assinalando que o tempo de execuo seria menor do que a guarda dos processos por
longo perodo, o que acarretaria maiores gastos com recursos humanos e materiais.(89) (E,
depois de tudo, riscamos o fsforo...). Com efeito, s a Comarca da cidade de So Paulo
gastou, em 1998, 440 mil reais por ms no aluguel de quatro prdios para guarda de
seu acervo.(90) Portanto, a criao de centros de microfilmagem no um ideal inalcanvel e extravagante, e pode ser implantado por meio de convnios entre arquivos,
centros de documentao, rgos do poder pblico e universidades.
A preservao digital, por sua vez, facilita a localizao e consulta dos processos, concorrendo para isso fatores como preciso, agilidade, visualizao instantnea
do documento, rapidez na captao e recuperao das informaes, grande capacidade
(88) ANDRADE, Ana Clia Navarro de. Microfilmagem ou digitalizao? O problema da escolha
certa. In: SILVA, Zlia Lopes da (org). Arquivos, patrimnio e memria: trajetrias e perspectivas. So
Paulo: Ed. Unesp: Fapesp, 1999.
(89) GRUPO de trabalho, op. cit., p. 289.
(90) O Estado de So Paulo, 11 out. 1998, apud AXT, op. cit., p. 24.
49
de armazenamento e disponibilizao imediata, embora ainda no seja um mtodo

muito seguro do ponto de vista arquivstico e legal. Sua durabilidade incerta, ainda
mais se considerarmos que os discos ticos e magnticos tm vida til muito reduzida, enquanto os equipamentos e programas de informtica tornam-se rapidamente
obsoletos, sujeitos ao ataque de vrus que colocam em risco a existncia dos arquivos. Empresas de grande porte e rgos do poder pblico contam com centenas de
computadores em sua rede, com informaes imprescindveis, mas, muitas vezes,
completamente desprotegidas.(91) Neste sentido, o que a digitalizao avana em termos de captao e divulgao de informaes, perde em matria de preservao.
Exemplos catastrficos a alimentar paranias hodiernas no faltam. Em 1986, a BBC
gastou mais de 2 milhes de libras para colocar em mdia eletrnica o Domesday
Book, censo ingls compilado por monges no sculo XI. Os arquivos digitais contavam
com 250 mil nomes de lugar, 50 mil imagens, 3 mil imagens de dados e uma hora de
imagens cinematogrficas, alm de incontveis tabelas que registravam a vida na GrBretanha naquele ano. Mas eis que, em 2002, nenhum computador era capaz de ler
qualquer informao dos arquivos eletrnicos. (A boa notcia que os originais em
papel foram conservados pelo Public Record Office e so perfeitamente legveis.(92))
Para os mais pessimistas, a Web transforma a escrita em textos fantasmas,
sem histria, porque a rede mundial de computadores no conhece nenhum tempo
seno o pesadelo de um presente constante.(93) Nas palavras de Robert Darnton, o
espao e o tempo parecem ter sido abolidos pela internet, que torna tudo disponvel
em todo lugar e ao mesmo tempo.(94)
Seja qual for a avaliao que faamos sobre os xitos, promessas e fracassos
da mdia eletrnica, o fato que, com os avanos da tecnologia digital, estamos deixando de ser, a passos largos, a civilizao do papel. O envio de documentos
pela Internet ao TST, TRTs e Varas trabalhistas, por meio de um site centralizado,
hoje uma realidade, o que feito por meio de certificao digital, que oferece
mais segurana e praticidade no tratamento das informaes. 95 Esse sistema
pode ser utilizado pelas partes envolvidas em um processo, advogados e peritos,
agilizando o processamento dos documentos, com economia de tempo e dinheiro
dos usurios.(96) O Conselho Nacional de Justia, por seu turno, estuda a viabilidade da
transformao das aes judiciais em arquivos eletrnicos nos 91 tribunais do pas,
como medida capaz de reduzir em cinco vezes o tempo de julgamento, agregando
maior segurana aos autos. Com efeito, foi inaugurado em maro de 2007 o Frum
(91) DECISIONREPORT. Qual ser o futuro da proteo de dados. Decisionreport.com.b, 23 mar.
2007 apud Associao dos Arquivistas do Estado do Rio de Janeiro, http://www.aaerj.org.br/
modules.php?name=News&file=article&sid=1130&mode=&order=0&thold=0, acessado em 13 abr.2007.
(92) MANGUEL, op. cit., p. 71.
(93) Idem, p. 187.
(94) DARNTON, Robert. Os impressos da mente. Folha de S. Paulo, 1. ago. 2004, Mais, p. 10.
(95) A certificao digital um documento eletrnico que identifica as pessoas por meio de uma
chave pblica do titular, cuja funo estabelecer um parmetro tcnico que possibilite atribuir
segurana a uma informao, mas que permita tambm que esse mesmo dado seja acessado quando
necessrio e desejado. TRAIN, Sheila. Certificao digital: conceitos bsicos e aplicaes. So
Paulo: Imprensa Oficial, 2006, p. 17.
(96) Idem, p. 63.
50
Digital da Freguesia do , na zona leste de So Paulo, que implantou um sistema

que torna os processos integralmente digitais, da petio do advogado deciso
do juiz. (97)
Por fim, h o mtodo hbrido de compactao e preservao, em que a microfilmagem preserva o documento, enquanto a digitalizao agiliza a recuperao da informao. J possvel criar um sistema integrado de computadores e scanners, com
mquinas digitalizadoras de microfilmes acopladas a um computador, permitindo ao
usurio a aquisio de cpias digitais dos documentos.(98) O maior problema desse
sistema ainda o custo elevado para sua implantao, embora arquivos, centros de
documentao e pesquisadores tenham muito a ganhar com a diminuio do tempo
de permanncia do usurio no seu espao fsico.
No entanto, restries espaciais para a guarda e conservao documental, alm
da falta de recursos, so sempre invocadas quando lembramos que a preservao do
patrimnio histrico um dever do Estado. Mas a prpria legislao federal (Lei n.
8.159, de 1991) que determina ser dever do Poder Pblico a gesto documental e a
proteo especial a documentos de arquivos, como instrumentos de apoio administrao, cultura, ao desenvolvimento cientfico e como elementos de prova e informao.(99) A documentao no deve ser vista apenas como uma atividade-meio, com
valor meramente administrativo, mas tambm como atividade-fim, destinada pesquisa e ao direito coletivo memria.
Com essa preocupao em mente, foi implantado, em 2004, o projeto Organizao do Acervo Arquivstico da Seo Judiciria do Rio de Janeiro, em convnio
firmado entre o Tribunal Regional Federal da 2 Regio, a Seo Judiciria e a
Universidade Federal Fluminense, visando a preservar e disponibilizar milhares de
processos judiciais. Esse acervo guarda mais de um milho de documentos, inicialmente amontoados no cho de um edifcio sujo, com janelas sem vedao e goteiras
no teto.(100) Em dois anos, uma equipe multidisciplinar, composta por professores, doutores, mestres, estudantes de Arquivologia, Cincia da Informao, Histria e Direito,
alcanou resultados parciais de grande impacto arquivstico e acadmico.(101) Cerca
de 17 mil processos, produzidos entre 1890 e 1937, foram identificados, higienizados,
acondicionados e minuciosamente descritos em banco de dados eletrnico. Vale frisar que o custo dessa primeira parte do trabalho, da ordem de R$ 240.000,00, foi
inteiramente coberto com recursos do prprio TRF 2 Regio. O alcance desse trabalho surpreendente: foram computados, em dez meses, 1.800 acessos eletrnicos
base de dados, com visitaes de diversos pases.(102) Esse banco de dados, organiza(97) Sistema nico de processo virtual. In: Associao dos Arquivistas do Estado do Rio de Janeiro,
disponvel em http://www.aaerj.org.br/, acessado em 1 fev. 2007.
(98) ANDRADE, op. cit., p. 105.
(99) LONGHI, P. e Branco, M. Compromisso democrtico e responsabilidade pblica, op. cit., p. 18.
(100) JUSTINIANO, Ftima. Conservao do acervo do Tribunal Regional Federal. In: SAMPAIO,
Maria da Penha et al (orgs). Autos da memria, op. cit., p. 74.
(101) LONGUI, Patrcia e BRANCO, Maria do Socorro. Compromisso democrtico e responsabilidade
pblica, op. cit.
(102) LCK, Esther H. e SAMPAIO, Maria do Socorro. Sobre o Projeto Organizao do Acervo
Arquivstico da Seo Judiciria do Rio de Janeiro: perodo 1890-1937. In: Idem, p. 43.
51
do com o uso de um software livre e distribudo gratuitamente pela Unesco, disponibiliza um conjunto exaustivo de informaes, como nomes de rus, advogados, juzes,
ministros do STF, delegados de polcia, procuradores da Repblica; entidades coletivas, como empresas e rgos pblicos; resumo da ao; logradouros (ruas, cidades,
localidades etc), assuntos com vocabulrio controlado de indexao; e procedncia da
ao.(103) Como sintetizou a historiadora Gladys Sabina Ribeiro,
este material documental no serve to exclusivamente para que possamos
melhor estudar a configurao e a positivao do Direito na passagem do sculo
XIX para o XX, perscrutando os caminhos do seu remdio mais importante: o
hbeas corpus. A anlise dos processos ajuda-nos igualmente a compreender
os aspectos no que tangem conformidade do Direito, do Poder Judicirio e da
aplicao da Justia.(104)
Por que a Justia do Trabalho, em convnios com arquivos e universidades, no
pode lanar mo de iniciativas semelhantes?
A quem pertence o passado?
Os processos trabalhistas no pertencem Justia do Trabalho, a essa ou aquela instituio arquivstica, a esse ou aquele pesquisador: eles so da sociedade.
E como escreveu Guimares Rosa, o passado urgente...
(103) SOUZA, Clarice M. Base de dados eletrnica TRF/SJRJ. In: Idem, p. 131.
(104) RIBEIRO, Glaidys S. O povo na rua e na justia, op. cit., p. 158.
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PARTE 2
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55
OS PROCESSOS JUDICIAIS E A CONSTRUO

DO DIREITO DO TRABALHO: AMAR O PERDIDO
Magda Barros Biavaschi (*)
Amar o perdido/deixa confundido/este corao.
Nada pode o olvido/contra o sem sentido/apelo do No.
As coisas tangveis/tornam-se insensveis/ palma da mo.
Mas as coisas findas,/muito mais que lindas,/estas ficaro.
(Carlos Drummond de Andrade, Memria)
1. Introduo
Este texto baseia-se em tese de doutoramento em Economia Aplicada, defendida em 18 de novembro de 2005 no Instituto de Economia da Universidade Estadual de
Campinas UNICAMP, tendo como ttulo: O Direito do Trabalho no Brasil 1930-1942:
a construo do sujeito de direitos trabalhistas e, como questo central, demonstrar
que a histria da constituio dos direitos sociais brasileiros, mais especificamente do
Direito do Trabalho e das instituies do Estado aptas a concretiz-lo, no cabe no
enunciado de cpia do modelo fascista, como alardeado por certa linha da historiografia. Assim, com nfase na Era Vargas, procedeu-se a um mapeamento das fontes
materiais desse Direito e, situando-o no contexto socioeconmico brasileiro, buscouse resgatar seus fundamentos, esboando-se o cenrio em que se constituram as
condies para seu nascimento. Nesse foco, foi fundamental a leitura de revistas antigas, jornais e, sobretudo, de processos das antigas Juntas de Conciliao e Julgamento de So Jernimo, Rio Grande e, ainda, de algumas peas de Porto Alegre,
fontes primrias que compem o acervo do Memorial da Justia do Trabalho no RS,
muitas delas produzidas antes da Justia do Trabalho e da Consolidao das Leis do
Trabalho, CLT, possibilitando um mergulho nas profundezas da histria da construo
do arcabouo jurdico-institucional trabalhista. A partir desses documentos, desnudou-se uma realidade at ento distante para o olhar de uma magistrada h quase
trinta anos dedicada ao exame de processos com a incumbncia de dizer o Direito e
que, agora, buscando ver como esse Direito foi sendo escrito em um pas de mil e
tantas misrias, percebeu-os como seres humanos construindo algo. Foi assim que,
em velhos e quase-esquecidos documentos, a lente de algum com formao na rea
jurdica em defesa de tese num Instituto de Economia deparou-se com grandes cons(*) Juza aposentada do TRT da 4 Regio, professora, mestre em Direito pela UFSC, doutora em
Economia Aplicada pelo IE-UNICAMP/SP e membro da Comisso do Memorial da Justia do Trabalho no RS.
56
trutores desse arcabouo, apresentando uma leitura historiogrfica de um perodo especfico da Era Vargas, em que esse Direito se afirmou no pas como um estatuto
jurdico universal. Essa abordagem, tratada especialmente no terceiro captulo da tese,
que se busca aqui reproduzir.
2. O contexto brasileiro: algumas consideraes
Na segunda metade do sculo XIX criou-se uma situao excepcionalmente favorvel expanso da cultura do caf no pas(1). De um lado, a oferta no brasileira do
produto atravessou uma etapa de dificuldades(2); de outro, a descentralizao, instituda pela Constituio de 1891, transferiu para os estados da Federao a competncia
de legislar(3). As leis de locao disciplinavam contratos, impondo restries e obrigaes aos colonos para, assim, garantir os servios indispensveis s fazendas de caf
e baratear o custo da mo-de-obra. Os cafeicultores, beneficiados tambm pelo crdito para compra de novas terras e pela elevao do preo dos produtos em moeda
nacional pela via da depreciao do cmbio, ampliavam a produo(4). A grande expanso dessa cultura no final do sculo XIX colocou-os em situao favorvel, com da
oferta mundial do produto. Seus interesses eram fortes. Os estoques ampliavam-se.
Com a primeira crise de superproduo no incio do sculo XX, em situao privilegiada
diante dos demais produtores primrios, defenderam-se contra a baixa dos preos.
Nesse cenrio, a idia de retirar do mercado parte do estoque amadurecia junto aos
dirigentes dos estados cafeeiros, com poder poltico e financeiro fortalecido pela descentralizao republicana. Em 1906, o Convnio de Taubat definia as bases de uma
poltica de valorizao do caf(5). Na dinmica, os grupos que exerciam presso tornaram-se mais complexos. Em meio a uma crescente classe mdia urbana, destacavase uma burocracia civil e militar afetada pela depreciao cambial. O xito financeiro
do sistema de valorizao do caf permitiu que os cafeicultores consolidassem seu
poder at 1930. Mas o mecanismo de defesa da economia cafeeira acabou postergando um problema que se avolumava cada vez mais. Em 1929, o sistema estava em
posio de vulnerabilidade. Deflagrada a crise, as reservas metlicas acumuladas
custa de emprstimos externos foram tragadas pelos capitais em fuga do pas. Esse
o cenrio que Vargas enfrentaria ao chegar ao poder.
Mas se tal cenrio era verdadeiro, o capital cafeeiro, em seu movimento contraditrio, impulsionou o surgimento da grande indstria, constituindo-se as bases para
que a transio capitalista avanasse para uma nova etapa, sob o signo do jovem
capital industrial. A economia cafeeira foi a primeira fase do processo de desenvolvimento capitalista brasileiro, acumulao que se deu sob o signo do capital mercantil(6).
(1) FURTADO, Celso. Formao econmica do Brasil. 17 ed. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1980.
(2) Ibidem.
(3) Circunstncia que permitiria ao Rio Grande do Sul legislar pioneiramente sobre normas de proteo
social ao trabalho no mbito estadual.
(4) Cf. Furtado (op.cit.), em 1880-81, a produo aumentou de 3,7 milhes de sacas para 5,5. Em 198091, chegou a alcanar 16,3 milhes de sacas. Poder-se-ia perceber, diz ele, que a elasticidade da
oferta de mo-de-obra e a abundncia de terras eram uma indicao de que os preos tenderiam a
baixar no longo prazo, sob a ao persistente das inverses em estradas de ferro, portos e meios de
transporte martimo que se avolumavam.
(5) FURTADO, Celso. Formao econmica do Brasil. op. cit., p. 177-185.
(6) Cf. AURELIANO, Liana. No limiar da industrializao. Campinas: UNICAMP. IE, 1999.
57
Segundo Aureliano, no auge da economia exportadora cafeeira e, ao mesmo tempo,

em momento de crise estrutural, que suas contradies foram desenvolvidas, permitindo
que se operasse uma ruptura no processo de transio capitalista no Brasil, passando-se a uma nova etapa: a da industrializao restringida. Em um quadro de culminncia
de crise poltica e nos marcos de uma conjuntura de competio intercapitalista criavam-se as condies para que o Estado passasse condio de ator importante. Os
anos 1929-1932 marcam a passagem do capitalismo brasileiro a uma nova fase de
desenvolvimento, rompendo-se o modo de acumulao exportador capitalista e constituindo-se, ao mesmo tempo, as condies para que em 1933 se iniciasse a fase da
industrializao restringida. A crise de 1929 representou, assim, a precipitao da crise
da economia exportadora capitalista, estando, j nesse momento, criadas as condies
para a negao de seu predomnio pelo prprio desenvolvimento do capital mercantil(7).
O tema da constituio das condies para o nascimento do Direito do Trabalho insere-se
nessa complexidade.
Getlio Vargas assumiu em outubro de 1930, em meio a essa crise. Olhando o
pas pela lente do desenvolvimentismo, por assim dizer, buscou, com medidas de
governo, segurar o preo do caf para manter sua renda, evitando, assim, o estouro
de bancos e fornecedores e permitindo o pagamento dos salrios dos colonos. Com
medidas intervencionistas, o Estado passou a coordenar o processo de industrializao,
como resposta crise provocada pela grande depresso.
No Brasil de 1930, grande parte da populao estava na zona rural. No havia
grandes concentraes operrias. O proletariado urbano, de formao recente, ainda
que tivesse certo acmulo de reivindicaes, no se apresentava com fora orgnica
capaz de impulsionar um processo de positivao das normas de proteo social de
forma eficaz. O substrato material de suas lutas polticas no era igual quele da
Inglaterra do sculo XIX, da grande indstria. Ainda que crescentes o trabalho assalariado e a instalao de estabelecimentos fabris, e notrias as injustias, a estrutura
social carecia de uma massa de operrios e de uma base social com fora orgnica
para exigir do Estado a positivao de direitos fundamentais. Mesmo os movimentos
grevistas de 1917 e 1920, tratados como questo de polcia, e suas insurgncias por
direitos, no constituram essa base slida. Nada surpreendente. H poucas dcadas
se haviam rompido as amarras da escravido. A dualidade senhor/escravo no estava
superada. O trabalhador livre no se havia firmado como sujeito de direitos.
A Revoluo de Outubro de 1930 marco da construo de um projeto de incluso do Brasil no cenrio dos Estados Nacionais modernos, desenvolvimentistas e
soberanos. Segundo ngela de Castro Gomes, novos arranjos das instituies estatais so inaugurados com o escopo de se enfrentar os desafios de uma ainda desconhecida sociedade de massas, em um momento em que o Estado intervinha legitimamente
em esferas at ento intocadas da vida social, promovendo tanto o desenvolvimento
econmico a industrializao, especialmente no setor das indstrias de base
quanto o desenvolvimento sociocultural, entendendo-se sempre que do primeiro dependia o segundo(8).
A partir desse momento o Brasil passaria a lutar pela superao das caractersticas que, at ento, marcavam sua estrutura econmica, social e poltica. A equao
(7) Ibidem.
(8) GOMES, ngela de Castro. A ltima cartada, artigo da revista Nossa Histria, agosto de 2004, ano I,
n.10, editada pela Biblioteca Nacional.
58
envolvia grandes questes, como: a questo agrria; as relaes do Estado com a

burguesia industrial que se afirmava; as relaes entre as fraes dessa burguesia; as
relaes do operariado com a burguesia industrial em processo de ampliao; a questo social; a adoo de polticas e de mecanismos de constituio de uma classe
operria homognea, constituda de sujeitos de direitos e incorporada dinmica da
vida social; a criao e operacionalizao dos aparelhos de Estado aptos a atender s
demandas de uma sociedade que se tornava mais complexa; o cenrio internacional,
tudo isso em um momento brasileiro de profundas transformaes econmicas e sociais prprias da transio capitalista.
A tarefa no era fcil; era herclea. Tratava-se de uma caminhada complexa de
transformao capitalista envolvendo uma expanso econmica fundada em novas
bases, numa dinmica especfica e prpria do processo de constituio das condies
materiais do capitalismo, de formao de suas classes (basicamente a burguesia industrial e o proletariado, alm de uma classe mdia renovada por desejos e prticas
cosmopolitas) e de construo dos aparelhos de Estado. O Estado passou, concretamente, a dirigir o processo de industrializao e a coordenar politicamente os interesses distintos que estavam em jogo e que se afirmavam no bojo desse processo. O
tema do Direito do Trabalho insere-se nessa complexidade.
3. O encontro com os processos judiciais
Buscando investigar as fontes materiais do Direito do Trabalho no Brasil, procedeu-se a algumas entrevistas. Da o encontro com Arnaldo Sssekind(9), testemunha
viva do processo de construo da regulao do trabalho nesse perodo e nico membro ainda vivo da comisso que elaborou a Consolidao das Leis do Trabalho, CLT.
Com ele foram, ao todo, trs entrevistas e um depoimento pblico.(10) Mas foi o primeiro
encontro que, alm de trazer dados relevantes para o estudo proposto, desencadeou
uma situao peculiar que merece ser assinalada. Na realidade, foram duas circunstncias que interagiram: a primeira, a referncia de que uma das fontes materiais da
CLT est nos pareceres exarados nas reclamaes trabalhistas, em especial pela via
da Avocatria ao Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio; a segunda, o fato de
que, na semana seguinte entrevista, esta autora, s vsperas de sua aposentadoria
como juza do Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio, participou da que seria sua
ltima seo ordinria do rgo Especial(11). Nesta, a ento Presidente do Tribunal
encaminhou, para deliberao do colegiado, expediente da Vara de So Jernimo buscando autorizao para eliminar autos findos(12). Esclarecido pela Presidncia que se
(9) Ver GOMES, ngela Maria de Castro et allii. Arnaldo Sssekind: um construtor do direito do
trabalho.
(10) As entrevistas foram realizadas no Rio de Janeiro nos meses de junho e outubro de 2002 e
outubro de 2004, respectivamente. O depoimento foi prestado no Seminrio O Memorial da Justia do
Trabalho no RS: construo do Direito e da Justia do Trabalho no Brasil, em Porto Alegre, no dia 5 de
novembro de 2004, promovido pelo TRT4 e pela FEMARGS (Fundao Escola da Magistratura do Rio
Grande do Sul).
(11) O rgo Especial uma instncia administrativa do Tribunal, composto, poca, pelos juzes mais
antigos. Hoje a 4 Regio incluiu a participao de quatro Juzes do 2 grau, eleitos pelo Tribunal Pleno.
(12) So os feitos encerrados por determinao judicial para arquivamento definitivo. Conforme art.135
do Provimento 213/2001 da Corregedoria Regional da 4 Regio, a secretaria da unidade judiciria faz
a conferncia dos autos antes da remessa ao arquivo, certificando sobre existncia ou no de dvida
pendente. Havendo pendncia, mediante determinao judicial, so arquivados provisoriamente. Segundo
59
tratavam de processos antigos, provavelmente anteriores instalao da Justia do

Trabalho, deu-se incio a uma srie de ponderaes sobre a relevncia histrica dos
mesmos, deliberando-se, por fim, que seriam requisitados ao Tribunal. Muitos, porm,
j haviam sido eliminados. Preservaram-se, naquela oportunidade, 260 processos dos
anos 1938 a 1947 e dois processos do ano de 1969, que hoje fazem parte do acervo do
Memorial da Justia do Trabalho no Rio Grande do Sul.
A confluncia dessas duas circunstncias acabou possibilitando no apenas
que processos de inegvel valor histrico fossem preservados, mas, tambm, contribuiu para estimular uma nova concepo de preservao e organizao da memria no
mbito da Instituio e do Memorial da Justia do Trabalho/RS, passando este a incluir o tema da pesquisa entre seus objetivos fundamentais. Aos processos de So
Jernimo foram agregados outros, dos quais se procedeu a um levantamento criterioso, selecionando-se alguns deles, anteriores instalao da Justia do Trabalho e
elaborao da CLT. O exame dessas fontes primrias permitiu que se constatasse
terem sido, de fato, lcus fundamental no processo de criao e consolidao da
legislao trabalhista brasileira, material e processual. Muitas das solues neles
construdas, iluminadas em grande parte pelos pareceres exarados e pelos princpios
que do fisionomia ao Direito do Trabalho, influram nessa positivao.
Mas se o ponto de partida para se chegar s fontes materiais do Direito do
Trabalho foram as entrevistas com Arnaldo Sssekind, a chave de acesso a elas foram
as publicaes oficiais e oficiosas do perodo, em especial os peridicos da Revista do
Trabalho(13), lcus estrategicamente propulsor do novo Direito social, e os processos
judiciais oriundos das antigas Juntas de Conciliao e Julgamento de So Jernimo,
Rio Grande e Porto Alegre, do final da dcada de 1930 ou incio da dcada de 1940,
antes, portanto, da CLT. O olhar debruado sobre essas fontes primrias encontrou
grandes juristas, muitos deles presentes em pareceres exarados nos pleitos judiciais.
Eram homens que tinham em comum a luta pelas reformas sociais, dentre eles, inicialmente: Evaristo de Moraes, Joaquim Pimenta, Agripino Nazareth, Deodato Maia, defensores da interveno do Estado nas relaes sociais e de uma legislao protetora
dos trabalhadores. Ao sair do Ministrio, em 1932, quando tambm se retirou Lindolfo
Collor, Evaristo de Moraes indicou para substitu-lo no cargo Oliveira Viana, que se
manteve como Consultor at 1940, quando designado por Getlio Vargas para o Tribunal de Contas. No seu lugar, ficou Oscar Saraiva. Um pouco mais tarde, o jovem
Arnaldo Sssekind e, ainda, dentre outros, Dorval Lacerda, Gilberto Flores, Segadas
Vianna, Helvcio Xavier Lopes, Evaristo de Moraes Filho, os quais, direta ou indiretamente, participaram de um Governo em luta para retirar a sociedade brasileira de sua
condio agrrio-exportadora e, libertando-a de sua herana escravocrata e monocultora, inscrev-la junto s naes modernas. Personagens cujas inteligncias, convergncias e divergncias, marcaram a histria da construo do Direito do Trabalho e da
fundao da Justia do Trabalho no Brasil e que, a partir de artigos que publicavam na
Revista do Trabalho e nos Boletins do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, de
a Lei n. 7.627/87, os autos findos h mais de 5 anos da data do arquivamento podem ser eliminados por
incinerao, destruio mecnica ou outro meio adequado. A determinao depende do Tribunal Pleno,
ou rgo Especial quando existente, a requerimento do Presidente da Unidade Judiciria. Deliberada
a eliminao, a deciso ser publicada em rgo oficial de imprensa por 2 vezes, com prazo de 60 dias.
(13) Esses peridicos compem o acervo de obras raras da Biblioteca do Tribunal Regional do Trabalho
da 4 Regio.
60
livros e teses que defendiam em Seminrios que organizavam, de pareceres que exaravam em casos concretos, amplamente divulgados, foram contribuindo, a partir dos
postos-chave que ocupavam na estrutura do Estado e/ou mediante a coordenao
poltica deste e com ele interagindo, na elaborao de uma doutrina e de uma jurisprudncia fontes desse novo ramo do Direito. O Direito do Trabalho, que comeava a ser
constitudo.
Depois de mapeadas uma a uma as fontes materiais indicadas por Arnaldo
Sssekind, a trajetria chegou ao seu pice com o exame dos processos judiciais.
Pode-se constatar que esses pleitos, aliados s publicaes da Revista do Trabalho e
dos Boletins do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, MTIC, ilustram como as
Juntas e os Conselhos Regional e Nacional do Trabalho foram atores importantes na
construo e na afirmao desse ramo do Direito. o espao da jurisprudncia pretoriana,
de que fala Sssekind ao dar nfase, como fonte material relevante, aos pareceres
assinados, sobretudo, pelos Consultores Oliveira Viana e Oscar Saraiva, nas reclamaes que os trabalhadores individualmente ou por meio de seus sindicatos colocavam frente ao Estado buscando Justia. Isso em um tempo carente de um Cdigo
do Trabalho e de uma Justia Especializada, que viria mais tarde. Jurisprudncia pretoriana utilizada em referncia ao Direito Pretoriano, da Roma antiga, forma pela qual,
grosso modo, o social foi assumindo natureza jurdica antes da lei formal, consubstanciando a res pblica. Foi esse o sentido que Sssekind atribuiu jurisprudncia pretoriana,
re-significando-a. Ou seja, para designar o processo de construo, pelas instncias
pblicas competentes, tanto das solues dadas aos casos concretos em discusso
quando inexistente estatuto jurdico trabalhista especfico, como do prprio Direito do
Trabalho e da moldura das instituies republicanas aptas a diz-lo e assegur-los,
tambm em processo de formao. nesse sentido que se incorpora o conceito.
O captulo terceiro da tese dedicou-se por inteiro a esses processos judiciais,
detendo-se o olhar em seus personagens e histrias, em suas reivindicaes por Justia, buscando de suas linhas e entrelinhas descortinar a riqueza do mundo das relaes de trabalho, as solues que iam sendo construdas em um tempo carente de um
estatuto jurdico trabalhista sistematizado e de uma Justia Especializada, institutos
que estavam tambm em processo de formao. E foi assim que o olhar de uma magistrada passou a perceber os velhos e empoeirados processos como fontes de raro valor
histrico na construo do Direito do Trabalho e da Justia do Trabalho no Brasil.
4. A jurisprudncia pretoriana: a beleza dos pleitos
Os belos versos que Noel Quando o apito/ da fbrica de tecidos/ vem ferir os
meus ouvidos/ eu me lembro de voc com cimes do gerente, escrevera namorada Fina, em 1932, abrem o terceiro captulo da tese como registro de um tempo em
que as mulheres brasileiras comeavam a conquistar o status de sujeito de direitos.
Operrias que, ao som do apito das fbricas, dirigiam-se ao trabalho livre, subordinado
e remunerado. No caso, Fina trabalhava numa pequena fbrica japonesa que produzia
botes de osso e madreprola, em Andara.(14)
Nesse captulo, que se depara com a jurisprudncia pretoriana, as reflexes tm
como suporte, em especial, alm de livros de registros de audincias, os processos
(14) Cf. MXIMO, Joo; DIDIER, Carlos. Noel Rosa: uma biografia. Braslia: UnB: Linha Grfica, 1990.
61
judiciais selecionados junto ao acervo do Memorial da Justia do Trabalho no Rio

Grande do Sul. Depois de um balano dos mais antigos que compem esse acervo,
oriundos das Juntas de Conciliao e Julgamento de So Jernimo (260 processos,
dos anos 1938 a 1947, sendo 2 de 1969), Rio Grande (83 processos, dos anos 1938 a
1944) e Porto Alegre ( peas de 39 processos incompletos), respectivamente zonas de
minerao, porturia e capital, optou-se, no recorte de 1936 a 1942, por selecionar
alguns, tanto completos como incompletos, aos quais se atribuiu a condio de paradigmticos. Todos tendo em comum o fato de terem sido propostos em momento
anterior CLT e, como fio condutor, os princpios que fundam o Direito do Trabalho,
com eixo, na sua quase totalidade, nas interpretaes da recm editada Lei n. 62, de
5 de junho de 1935 (a Lei da Despedida)(15), na validade de despedidas e decorrentes
reintegraes, nas justas causas, no aviso prvio, na existncia da relao de emprego, no instituto da Avocatria, na representao sindical dos associados aos sindicatos como exigncia da lei, na definio do nus da prova, na competncia dos rgos
(Conselho Regional e Conselho Nacional do Trabalho, Juntas de Conciliao e Julgamento) que estavam sendo criados. Instituies que foram lcus fundamental no processo de construo e de afirmao dos direitos sociais que se institucionalizavam,
como se buscar demonstrar.
Com uma lente que procura descortinar a dinmica dos conflitos do trabalho e as
demandas colocadas frente ao Estado, passou-se a perceber dificuldades, precariedades e, a partir delas, os germens de um arcabouo jurdico em formao, disciplinando
procedimentos e dotando as instituies de condies para poder dizer o direito e
fiscalizar o seu cumprimento, em um processo dinmico em que uma burocracia de
Estado tambm ia sendo constituda. Tudo em uma sociedade em luta para se afirmar
como Nao moderna.
Os processos judiciais foram analisados a partir de dois enfoques: primeiro, a Lei
n. 62/35, que ampliou a estabilidade no emprego, anteriormente assegurada aos ferrovirios, para todos os trabalhadores na indstria e no comrcio, verificando-se, a partir
dessas fontes primrias, sua importncia como fundamento s reclamaes e decises proferidas; segundo, a fora dos pleitos, destacando-se doze reclamaes que
exemplificam sua relevncia na construo do direito social. Nas reclamaes perante
o Estado, encaminhadas pelos trabalhadores ou por meio de seus sindicatos, estampava-se o anseio e a esperana de estabilidade. que se com a abolio da escravatura introduzia-se no mundo jurdico a tutela ao direito de ir embora, com a Lei n. 62, de
1935, introduzia-se a tutela ao direito de ficar, de pertencer. Construes que se relacionam com o direito de ir e vir e com a concretizao do princpio da dignidade da
pessoa humana, ponto de partida e um dos fundamentos do Direito do Trabalho.
Iniciou-se com Albertina, mulher, operria, tuberculosa, buscando sua reintegrao ao emprego. Foi aos sete dias de outubro de mil novecentos e quarenta e um que,
na cidade porturia de Rio Grande, no Estado do Rio Grande do Sul, o escrivo Carlos
Coimbra Ribeiro autuou e datilografou, reduzindo a termo, sua reclamao. Albertina,
que desde 18 de abril de 1925 trabalhava para a Companhia Unio Fabril era uma
operria que, como Fina, namorada de Noel, trabalhava em uma fbrica de tecidos
cujos apitos no as deixavam esquecer os horrios de incio e trmino da jornada,
limites que acabavam de conquistar(16). Doente, com diagnstico de tuberculose, o
(15) Os processos mostram a importncia dessa lei e como as relaes de trabalho eram por ela marcadas.
(16) Decreto n. 21.364, de 4.05.1932, definindo o horrio de trabalho na indstria e Decreto n. 21.417-a,
de 17.05.1932, regulando as condies de trabalho da mulher na indstria e no comrcio.
62
mdico da Sociedade Mutualidade,(17) pertencente empregadora, encaminhou-a ao

recm criado Instituto de Aposentadoria e Penso dos Industririos,(18) de quem passou a receber um auxlio pecunirio de 60$000(19). Albertina pode licenciar-se do trabalho para tratar de sua precria sade. Um belo dia,(20) o pagamento foi suspenso. Fora
considerada apta para o trabalho. Ao que tudo indica, a tuberculose estava debelada.
Poderia retornar Companhia Unio Fabril. Era uma empregada estvel, outra conquista da recente Lei n. 62/35, cujos dispositivos eram interpretados recorrentemente
em decises das Juntas de Conciliao e Julgamento de todo o pas e, particularmente,
em pareceres notveis de juristas como Oliveira Viana, Oscar Saraiva, Helvcio Xavier.
Os nmeros da Revista do Trabalho comprovam essa referncia. Mas o emprego, ao
contrrio do que assegurava a lei, no lhe foi permitido. Inconformada, apresentou sua
reclamao pedindo sua tramitao legal para ser, afinal, julgada como de direito.
Albertina morava em Rio Grande. Os processos antigos de l oriundos revelam uma
gama de trabalhadores porturios, martimos, embarcadios, trabalhadores em frigorficos, homens e mulheres operrias em fbricas de tecido que, como Albertina, clamavam por Justia. Ela tinha coisas em comum com Fina, namorada de Noel. Ambas
poderiam votar e, se casadas, no dependiam da outorga do marido para trabalhar e
encaminhar reclamao trabalhista exigindo o cumprimento da legislao social que
se positivava. As duas, verdade, no integravam aquele grupo de feministas dos estratos sociais mais elevados e que, lideradas por Bertha Lutz, impulsionaram o movimento
sufragista e a luta para o reconhecimento das mulheres como cidads, sujeito de
direitos. Mas se uma tal situao verdadeira e se no freqentavam finos teatros e
belas casas de ch, valeram-se, cada uma a seu tempo e a partir de suas precariedades,
dos institutos criados e de uma legislao social escrita por um Estado interventor. Fina,
no momento de constituio do Direito Social; Albertina, no de sua consolidao.
Para alm da precria sade de Albertina e da expressiva distncia geogrfica
entre sua cidade e de Fina, sobretudo para a poca, separava-as, ainda, o dado temporal:
os anos de 1932 (Fina) e de 1941 (reclamao de Albertina). Circunstncia, alis, que
fazia toda a diferena em um Brasil em profunda transformao. Em 1941, a Revista do
Trabalho dedicava-se consolidao de um Direito Social que se constitura, em um
processo que, apenas no recorte desta tese, culminaria com a CLT, em 1943. O processo de Albertina estampa esse momento de consolidao, sendo paradigmtico em
vrios aspectos. E Albertina, que tinha tudo para ser discriminada, foi vitoriosa.
O pleito contempla os princpios da continuidade da relao de emprego(21) e da
no-discriminao, prprios do Direito do Trabalho, e os da oralidade e da informalidade,
(17) No dia 11 de maro de 1940, enferma, procurou o mdico da Sociedade Mutualidade, pertencente
reclamada, que constatou tuberculose e a encaminhou ao Instituto.
(18) O Decreto n. 1.918, de 27.08.1937, aprovou o Regulamento do Instituto de Aposentadoria e
Penses dos Industririos, criado em 31 de dezembro de 1936 pela Lei n. 367. Subordinado ao
Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, tinha o Instituto como finalidades (art. 2 do Regulamento)
conceder aos associados os seguintes benefcios: a) aposentadoria por invalidez; b) auxlio pecunirio
aos incapacitados temporariamente para o trabalho; c) penso aos beneficirios.
(19) Do instituto de aposentadoria Albertina recebeu, na realidade, o auxlio pecunirio de que trata a
letra b do art. 2, regulado nos arts. 52 a 55 do Decreto n. 1.918, de 27 de agosto de 1937, que aprovou
o Regulamento do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos, referido em nota anterior.
(20) Recebeu o auxlio at novembro do mesmo ano de 1940, quando foi considerada apta para o trabalho.
(21) O Direito do Trabalho nasce sob o manto da continuidade. Os contratos de emprego so de trato
sucessivo, com prestaes que se projetam no tempo. A presuno da existncia de contrato a
prazo indeterminado; a contratao a termo exceo. Os institutos da estabilidade so informados
pelo princpio da continuidade.
63
prprios do Processo do Trabalho. Os despachos e as decises nele proferidas,

sobretudo a que afastou a preliminar de impossibilidade de desarquivamento, revelam
como, a partir do caso concreto, foram sendo escritas regras processuais informadas
pelos mesmos princpios protetores do direito material. Nesse sentido, a reclamao
de Albertina ilustrativa. Talvez sua condio de mulher, tuberculosa e estvel, vitoriosa no pleito, tenha estimulado o advogado que a defendeu a optar pela condio
de intrprete autntico da norma, construtor da norma de deciso. Em 11 de abril de
1944, Fernando Fernandes Pantoja tomou posse como Juiz do Trabalho, nomeado em
29 de maro do mesmo ano(22).
A mesma sorte no teve Antnio Ferreira, autor da reclamao que a seguir
passou a ser analisada. que Albertina acabou beneficiada por uma recente legislao social que organizara a representao sindical, criara as Juntas de Conciliao e
Julgamento e a Caixa de Aposentadorias e Penses dos Industririos, estendera aos
operrios da indstria e comrcio a estabilidade, assegurara s mulheres, alm de
direitos trabalhistas especficos, o direito de votar e encaminhar reclamao trabalhista sem outorga do marido, elevando-a condio de sujeito de direitos. Mas por certo
Albertina tambm colheu os frutos de toda uma luta anterior, mais geral, de proteo
s meias-foras brutalmente exploradas, sobretudo na grande indstria inglesa. Luta
difcil, com avanos e recuos, que acabou tendo reflexos positivos no Brasil e, especificamente, na vida desta autora de um pleito selecionado para ilustrar como os processos antigos constituram-se em lcus privilegiado de construo(23) e concretizao do
novo Direito Social. Eram pleitos em que trabalhadores brasileiros, em nome prprio
ou por meio de seus sindicatos, buscavam a reparao s leses a direitos praticadas
no dia-a-dia da dura vida da fbrica; no caso, uma fbrica de tecidos.
O exame da reclamao de Antnio Ferreira, da mesma cidade porturia de
Albertina, revela as diferenas brutais entre o Direito do Trabalho e o Direito Civil, este
dito, poca, por um corpo de magistrados familiarizados com o primado da autonomia das vontades. Antnio, portugus que provou estar em situao regular no pas,
fez uso de todos os instrumentos legais de que dispunha para obter do Estado o
reconhecimento do direito reintegrao. Depois de idas e vindas pelos nichos e em
meio aos espaos institucionais recm constitudos, saiu-se vitorioso. Mas, ao ser
executada a sentena, a dura realidade: no cartrio civil de registros e documentos,
acompanhado pelo advogado que tanto lutara para ver reconhecido seu direito ao emprego e pelo sindicato que oferecera a reclamao em 1938, assinaria documento
reconhecendo o abandono de emprego e comprometendo-se a desistir da ao. Em
troca, uma soma pecuniria que sequer inclua a indenizao, correspondendo aos
salrios do perodo. Em um primeiro momento, o Conselho Regional determinou que o
Juzo de origem efetivasse a reintegrao. Mas o Juiz de Direito, diante da insistncia
da empresa, da manifestao do sindicato criticando seu associado, da anuncia do
advogado aos termos do acordo e da compreenso que tinha dos princpios e das
regras jurdicas, validou o ato. E ao faz-lo, invocou regras de Direito Civil. O Conselho
Regional, por fim, curvou-se. No reconheceu o vcio de consentimento, na contramo
de parecer nos autos, das decises dos Conselhos e uma jurisprudncia que se
(22) Folha 6, Livro de Atas de Posse (1.03.1943 a 1.03.1965). Acervo do Memorial. A nomeao,
publicada no Dirio Oficial da Unio de 29.03.44, foi comunicada por Telegrama em 3.04.1944, com
posse em 11 de abril.
(23) Pesquisa pode ser feita, por exemplo, em processos judiciais trabalhistas da dcada de 1990 para se
analisar o papel do Judicirio do Trabalho no processo de desconstruo do Direito do Trabalho brasileiro.
64
afirmava como precedente favorvel tese da coao. O pleito estampa essa contradio. Ao final, os ventos liberais acabaram por derrubar os princpios do Direito Social,
alicerces que, conquanto tenham iluminado as instncias trabalhistas aptas a dirimir o
conflito, foram desconsiderados na materialidade da relao empregado/empregador,
em um encontro de vontades cuja validade e eficcia no vinha sendo reconhecida pela
Cmara de Justia do Trabalho e Conselho Nacional. Ressalvado o pleito de Albertina,
algo similar aconteceu em outras reclamaes decididas na Justia Comum, atuando
como rgo da Justia do Trabalho enquanto inexistente Junta de Conciliao na
jurisdio(24).
Seguiram-se vrios outros processos. Terminou-se com o pleito de 17 marinheiros, embarcados no rebocador Antnio Azambuja, que, em telegrama dirigido de alto
mar ao Presidente da Repblica, insurgiam-se contra a supresso do pagamento da
parcela etapa-alimentao. So pleitos individuais que, a partir de suas peculiaridades e dos princpios que contemplam, ilustram como foram fundamentais para a construo do Direito e do Processo do Trabalho.
5. Consideraes finais
Assim, o olhar sobre fontes primrias de inegvel valor histrico, a partir da lente
de uma magistrada em defesa de tese no Instituto de Economia da Unicamp, contribuiu no apenas para evidenciar que a tese da cpia fascista insustentvel, como
para mostrar como era impulsionado um movimento superador do liberalismo, o qual
tinha na institucionalizao das regras de proteo ao trabalho uma de suas expresses. Nesse sentido, as dificuldades, as precariedades, as discusses travadas nas
revistas e nos processos foram solidificando a idia da importncia de um estatuto
jurdico com fisionomia prpria que integrasse os trabalhadores sociedade, questo
central para a constituio do sujeito moderno de direitos, adquirindo a palavra social
um sentido no s de integrao, mas, tambm, de proteo.
Enfim, coisas findas que ficaram visveis nos autos dos processos.
6. Referncias Bibliogrficas
AURELIANO, Liana. No limiar da industrializao. Campinas: UNICAMP. IE, 1999.
FURTADO, Celso. Formao econmica do Brasil. 17 ed. So Paulo: Companhia
Editora Nacional, 1980.
GOMES, ngela de Castro. A ltima cartada, artigo da revista Nossa Histria, agosto
de 2004, ano I, n. 10, editada pela Biblioteca Nacional.
GOMES, ngela Maria de Castro et allii. Arnaldo Sssekind: um construtor do direito
do trabalho, em que a metodologia da Histria Oral utilizada.
MXIMO, Joo; DIDIER, Carlos. Noel Rosa: uma biografia. Braslia: UnB: Linha Grfica,
1990.
(24) Extintas as antigas Juntas, o Regulamento da Justia do Trabalho atribua Justia Comum
competncia para dizer o Direito enquanto no existentes as novas Juntas de Conciliao e Julgamento
na jurisdio.
65
OS MEMORIAIS E A PRESERVAO DOS DOCUMENTOS DA

JUSTIA DO TRABALHO: REVISITANDO A TABELA DE
TEMPORALIDADE DOS DOCUMENTOS E PROCESSOS
TRABALHISTAS ARQUIVADOS(1)
Para se compreender o presente e se construir um futuro melhor fundamental que o passado seja relido (Memorial da Justia do Trabalho no RS).
Quando penso no futuro, no esqueo meu passado (Paulinho da Viola).
Introduo
O presente texto pretende, luz da Constituio Federal brasileira de 1988 e da
Resoluo 14(2) do Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ), analisar a prtica atualmente predominante na Justia do Trabalho de eliminao dos autos findos, propondo
algumas alternativas para a gesto de documentos que levem em conta tanto uma
considerao mais ampliada da prestao jurisdicional, compreendida a preservao
dos documentos como um direito dos cidados produo da prova, como uma maior
sensibilizao frente ao desafio de se preservar a memria da Justia e do Direito do
Trabalho. Essa discusso encontra-se inscrita em um cenrio em que, por um lado,
alargam-se as competncias da Justia do Trabalho em face da recm-aprovada Emenda n. 45 e, por outro, amplia-se a ateno das instituies com o tema da preservao da
memria como resposta a um processo de perda de identidade que se esvai diante
de um mundo globalizado.
1. Os Princpios Constitucionais e a eliminao de autos findos
A Constituio Federal brasileira elenca o direito de acesso informao como
um dos pilares fundamentais da democracia, assegurando-o a todos os cidados,
(1) Texto elaborado pela Equipe tcnica do Memorial da Justia do Trabalho no RS em conjunto com
sua Comisso Coordenadora, apresentado pela Juza Anita Lbbe, que compe essa Comisso, em
palestra realizada na reunio do Colgio de Presidentes e Corregedores dos Tribunais da Justia do
Trabalho, em Aracaj/SE, no dia 19 de julho de 2006, tendo como ttulo: A Preservao da Memria da
Justia do Trabalho Experincia do TRT da 4 Regio.
(2) www.arquivonacional.gov.br/conarq/download/res14/resol.rtf
66
resguardado o sigilo da fonte quando necessrio ao exerccio profissional (Art. 5, XIV),

luz da compreenso de que a democracia o regime do poder visvel, no tolerando
o poder que oculta ou o poder que se oculta.
Ainda nesse mesmo art. 5, o acesso Justia assegurado como direito ao
conjunto dos cidados brasileiros. Trata-se de um direito prestacional a ser assegurado a todos pelo Estado visando concretizao da dignidade humana (arts. 1,
III e 5, incisos XXXV e LXXIV), devendo ser produtor de resultados socialmente justos
(art. 3, inciso III, que trata do princpio da Justia Social). A Constituio Federal,
assim, assegura amplamente o direito de ao, direito que est amalgamado no princpio da dignidade da pessoa humana (art. 1, III).
Partindo-se do direito informao e da compreenso do acesso Justia como
um direito prestacional a ser a todos assegurado pelo Estado e considerados os
marcos constitucionais vigentes, conclui-se que no apenas o instituto da gratuidade da Justia base para o acesso ao Poder Judicirio, mas tambm o direito
ampla produo da prova e o da preservao dos dados e informaes que os pleitos
judiciais contemplam. Sendo a atividade jurisdicional atribuio afeta ao Poder Judicirio, a
quem atribudo o poder-dever de dizer o direito, essa atividade no pode ser restringida e seu exerccio no pode ser impedido por quaisquer obstculos ao direito de
acesso ao Judicirio, sob pena de leso fora normativa da Constituio da Repblica.
Ou seja, de nada adianta assegurar o acesso ao Judicirio e informao como
direitos constitucionalmente previstos, se a informao no preservada, ou, ainda
que preservada, no est disponvel ou em condies de ser acessada, isto , organizada de modo a possibilitar seja localizada e recuperada. O constituinte brasileiro,
atento a essas questes, no as deixou sem resposta e, visando a que o direito de
acesso ao Poder Judicirio pudesse ser concretizado, compreendeu como sendo dele
integrante o direito ampla produo da prova. Da ter elevado os documentos que
contemplam informaes categoria de patrimnio cultural, determinando ao Poder
Pblico a sua promoo e proteo (art. 23 III e IV da Constituio Federal). Tamanha a importncia desses direitos ao regime democrtico que o constituinte no parou
a. Ciente de que o direito ampla defesa e produo da prova insere-se no dever do
Estado de fazer a entrega completa da prestao jurisdicional e preocupado em
especificar a forma pela qual a proteo ao patrimnio documental brasileiro deva ser
realizada, disps caber Administrao Pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela
necessitarem.
E, ainda, ciente de que pode haver leses a direitos, colocou ao alcance dos
cidados instrumentos jurdicos aptos a defend-los. No caso da preservao
documental, por exemplo, alm das aes penais, disciplinou as aes civis pblicas
(arts. 127 e 129 da Constituio Federal) como instrumentos que viabilizam a tutela,
dentre outros bens jurdicos, do patrimnio cultural brasileiro, como segue:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e
dos interesses sociais e individuais indisponveis.
67
Art. 129 ...

[...]
III promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
Ao Ministrio Pblico, dentre suas tantas e relevantes atribuies constitucionalmente definidas, cabe assegurar-se de que o Poder Judicirio cumpra as determinaes legais vigentes sobre a preservao e o acesso ao patrimnio arquivstico sob
sua guarda. Para tanto, pode contar com a expedio de Recomendao, celebrar
Termos de Ajustamento de Conduta ou propor Ao Civil Pblica.
Exemplos de utilizao desses instrumentos podem ser encontrados na Ao
Indireta de Constitucionalidade (ADIN) n. 599426905, por meio da qual foram questionados os critrios adotados pela Administrao do Judicirio na esfera estadual gacha a respeito da eliminao de algumas espcies de processos criminais, e na ADIN
n. 1919/8-SP, movida pelo Procurador-Geral da Repblica, que buscou a declarao
de inconstitucionalidade do Provimento n. 556 do Conselho Superior de Magistratura
do Estado de So Paulo (CSM) o qual autorizava a eliminao de autos de processos
findos, referido, alis, em texto assinado pelo ento Presidente do Tribunal de Justia
do RS, Desembargador Jos Eugnio Tedesco(3).
No caso da ADIN n. 1919/8-SP, importante registrar que, em dezembro de
1998, o plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) concedeu, de forma unnime,
medida cautelar suspendendo, at a deciso final, a eficcia do Provimento CSM n.
556. Vale referir que, depois do ajuizamento dessa ADIN, a Associao dos Advogados de So Paulo (AASP) impetrou Mandado de Segurana contra a mesma Resoluo, junto ao Tribunal de Justia, que o denegou. Da o Recurso Ordinrio proposto
dessa deciso que remeteu a apreciao da matria ao Superior Tribunal de Justia
(STJ) o qual, em julgamento unnime, concedeu o mandamus, declarando a nulidade
do Provimento n. 556/97 por flagrante ilegalidade. Em face desse julgamento, em abril
de 2003 o STF julgou prejudicada a ADIN. Mesmo assim, a Ministra Relatora, Ellen
Gracie, proferiu seu voto por considerar que o feito contemplava matria de grande
relevncia. Seu voto referncia importante por reconhecer o carter de documento
pblico aos Arquivos Judiciais.
2. Ampliao da competncia da Justia do Trabalho
Na Quarta Regio, por exemplo, a grade de temporalidade adotada para a eliminao de autos findos de cinco anos. J na Sexta Regio, foi eleita outra regra de
temporalidade, mais ampliada, contemplando os prazos prescricionais civis e os prazos de comprovao dos recolhimentos ao FGTS, contagem de tempos de servio
para aposentao, etc.
(3) Fonte: www3.tj.rs.gov.br/institu/memorial/ RevistaJH/vol3n6/11-Des_Jose_Eugenio_Tedesco.pdf
TEDESCO, Jos Eugnio Os arquivos judiciais e o Poder Judicirio do Rio Grande do Sul.
68
Quanto ao prazo de cinco anos antes referido, este trabalho aponta alguns problemas para que possam ser enfrentados. Esses problemas relacionam-se no apenas
com aspectos historiogrficos relevantes preservao documental, mas, tambm, e,
sobretudo, em face do que aqui se discute, com os desdobramentos dessa eliminao, especialmente a partir da promulgao da Emenda Constitucional n. 45, a chamada
Reforma do Poder Judicirio, que introduziu novas regras, envolvendo os diversos segmentos que compem a estrutura desse Poder. Destas, cita-se a que alterou o texto
do art. 114 da Constituio Federal, modificando e ampliando a competncia da
Justia do Trabalho. Muito se tem debatido a respeito do sentido e do alcance dessa
regra, envolvendo novas atribuies da Justia do Trabalho. Tanto a doutrina quanto a
jurisprudncia tm apresentado posies diferentes a respeito desse tema, tratandose de questo no pacificada. De qualquer sorte, quer se adote interpretao mais
ampla ou mais restritiva do alcance das novas regras, o certo que a nova redao do
art. 114 ampliou a competncia da Justia do Trabalho, trazendo para sua esfera jurisdicional litgios que transbordam os limites da relao empregado e empregador, em
sentido estrito, e que dizem respeito aos conflitos decorrentes das relaes de trabalho em sentido amplo. Assim, demandas que estavam ao abrigo da Justia Comum
passaram para o crivo da Justia do Trabalho, provocando discusses sobre novas
regras de temporalidade, sobretudo quando entram em disputa novos prazos prescricionais a serem adotados. Alm disso, as aes por danos decorrentes de acidente de
trabalho, de competncia da Justia do Trabalho, envolvem discusses sobre obrigaes solidrias e/ou subsidirias que retroagem a tempos anteriores, com reflexos na
temporalidade. Isso para no se falar na comprovao, junto ao INSS, do tempo de
servio indispensvel aposentao, prova do trabalho insalubre e/ou periculoso
para as aposentadorias especiais, a prova dos ganhos auferidos a partir de 1994 para
fins da definio da mdia das contribuies, etc. Portanto, a partir da ampliao da
competncia, novas demandas trazem para o olhar atento do magistrado do trabalho
novas discusses sobre as regras de temporalidade, devendo-se considerar com cautela sempre que se estiver a analisar o prazo de cinco anos como o a ser atendido.
3. A Resoluo n. 14 do CONARQ e os documentos da administrao pblica
A Resoluo n. 14 do CONARQ (Conselho Nacional de Arquivos), titulada Temporalidade e destinao de documentos de arquivos relativos s atividades-meio da
administrao pblica: tabela bsica, um texto fundamental a ser considerado quando se fala em Tabela de Temporalidade(4). Segundo ela, a preocupao com a avalia(4) Quando da realizao da palestra no COLEPRECOR, ainda no havia sido publicada a Norma
brasileira de descrio arquivstica NOBRADE, aprovada pelo CONARQ em 1 de agosto de
2006 e que estabelece diretivas para a descrio no Brasil de documentos arquivsticos, compatveis
com as normas internacionais em vigor ISAD(G) e ISAAR(CPF) visando a facilitar o acesso e o
intercmbio de informaes em mbito nacional e internacional. As normas para descrio de
documentos arquivsticos visam a garantir descries consistentes, apropriadas e auto-explicativas.
A padronizao da descrio, alm de possibilitar maior qualidade ao trabalho tcnico, contribui para a
economia dos recursos aplicados e para a otimizao das informaes recuperadas. Tais procedimentos relacionam-se com o tema da tabela de temporalidade, objeto de discusso neste texto, da a
presente nota de rodap.
69
o de documentos decorreu da Lei Federal n. 8.159, de 08 de janeiro de 1991, em

especial de seu art. 9, disciplinando que a eliminao de documentos produzidos por
instituies pblicas e de carter pblico ser realizada mediante autorizao de instituio arquivstica pblica, na sua especfica esfera de competncia.
A Resoluo n. 14, antes referida, apresenta um modelo que se constituiria em
instrumento bsico para elaborao da Tabela de Temporalidade, podendo ser adaptada de acordo com os conjuntos documentais produzidos e recebidos. No caso da
Justia do Trabalho, tanto essa Resoluo quanto a Lei Federal n. 8159 de 8 de janeiro
de 1991 geraram uma srie de regramentos em nvel nacional, pelo Tribunal Superior
do Trabalho (TST), e nos planos regionais, pelos diversos Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs), visando a que fossem adaptadas s suas especificidades e, em alguns
casos, possibilitando uma interveno mais ativa de preservao nas Tabelas de Temporalidade propostas. Entretanto, cabe destacar que essas adaptaes se, por um
lado, materializaram importantes avanos pela introduo de novos regramentos, por
outro no trataram ou, mesmo, relegaram a um segundo plano alguns temas importantes, detectando-se lacunas e diversidades de interpretaes. Veja-se:
A Resoluo n. 14, por exemplo, ressalta que a aplicao da Tabela de Temporalidade dever estar condicionada aprovao por instituio arquivstica pblica
na sua especfica esfera de competncia. A seguir, disciplina que a Tabela de
Temporalidade deve ser encaminhada instituio arquivstica pblica para aprovao e divulgao, por meio de ato legal que lhe confira legitimidade. Da ser
importante verificar em que medida e de que maneira as Tabelas de Temporalidade esto seguindo esses passos, tanto no TST como nos Regionais.
Na configurao da Tabela de Temporalidade, a Resoluo n. 14 elabora os conceitos, os objetivos e sua correta aplicao. Nesse aspecto, merece destaque o item
referente conceituao dos documentos que devem ser de guarda permanente. Segundo a Resoluo, devem ser guardados permanentemente todos aqueles documentos cujas informaes so consideradas importantes para fins de prova, informao e
pesquisa.
A partir da Resoluo n. 14, o enquadramento do processo judicial trabalhista
como sendo de guarda permanente ganha fora quando se destaca o quesito prova.
Isso porque a prtica que alguns Regionais tm adotado quanto eliminao de autos
findos aps cinco anos de arquivamento, definida pelo rgo Especial, pode frustrar o
jurisdicionado ao tentar obter junto aos arquivos da Justia do Trabalho documentos
imprescindveis constituio da prova em feitos futuros, como, dentre outros casos,
para comprovar o tempo de vida da relao de emprego, o tempo de servio prestado para
fins previdencirios, as contribuies ao FGTS, o trabalho realizado em condies de
reconhecida insalubridade e/ou periculosidade, etc. Outro exemplo, ainda, a preservao
do processo visando prova do tempo de exerccio da funo de peritos ou de advogados
e, ainda, comprovao de eventual sucesso entre tomadores de servio para evidenciar
responsabilidade solidria ou subsidiria na linha do tempo.
E exatamente nesse quesito prova, to caro ao Poder Judicirio e entrega da
prestao jurisdicional, que se constata uma discrepncia entre os critrios de defini-
70
o das temporalidades. De um lado, tem-se a Lei n. 7.627 de 10 de novembro de 1987

(Lei Ordinria que dispe sobre a eliminao de autos findos na Justia do Trabalho) e,
de outro, os princpios constitucionais que a Constituio Federal de 1988 contempla,
reafirmados pela Lei Federal n. 8.159 de 08.01.1991 e Resoluo n. 14 do CONARQ.
Pode-se, mesmo, concluir que a lei especfica sobre eliminao de autos findos na
Justia do Trabalho acabou superada por uma legislao ulterior que introduziu novos
critrios para que o Administrador possa proceder a sua eliminao.
Do exame dos regramentos dos Regionais, destaca-se um exemplo interessante e paradigmtico para a preservao do interesse dos jurisdicionados no regramento
adotado pelo Tribunal Regional do Trabalho da Sexta Regio (Pernambuco)(5) que elenca um conjunto de documentos do processo que possivelmente constituiria prova e
estabelece, para estes, uma temporalidade de 35 anos. O Ato 159/2004 do TRT6 ser
apreciado em suas particularidades em outro item deste estudo.
Um outro aspecto a ser analisado diz respeito aos quesitos de pesquisa e informao configuradores dos documentos de guarda permanente e diz com a importncia dos Processos Judiciais Trabalhistas para a preservao histrica. Invocando a
importncia histrica dos arquivos judiciais, Robert Slenes(6) afirma:
Os arquivos judicirios no oferecem material somente para o economista e o
demgrafo, cujo negcio nmeros; tambm propiciam uma abundncia de fontes de valor qualitativo que iluminam as relaes sociais no seu dia-a-dia. (SLENES, 1985: p. 171)
Os arquivos judiciais, para esse autor, so imprescindveis para o estudo da
histria econmica e social do Brasil nos seus aspectos mais diversos, mas, sobretudo, para a reconstruo da tessitura da vida diria, esses arquivos constituem um
patrimnio extraordinrio(7).
Seguindo a anlise da Resoluo n. 14 do CONARQ, ainda quanto guarda
permanente ela destaca a responsabilidade das instituies pblicas e a importncia
do acesso s informaes, como segue: ser sempre nas instituies arquivsticas
pblicas responsveis pela preservao dos documentos e pelo acesso s informaes neles contidas.
J no item referente metodologia para a elaborao da Tabela de Temporalidade, diz a Resoluo:
[...] os rgos, ao adotar a tabela, devem designar uma Comisso Permanente de
Avaliao que ter a responsabilidade de proceder s adaptaes, orientar sua aplicao, dirimir possveis dvidas, orientar o processo de seleo dos documentos , ...
dever, ainda, promover a avaliao dos documentos relativos s atividades-fim, complementando a tabela bsica e submetendo-a aprovao da instituio arquivstica
pblica.
(5) Fonte: www.trt6.gov.br
(6) SLENES, ROBERT W. Escravos, cartrios e desburocratizao: o que Rui Barbosa no
queimou ser destrudo agora? In: Produo e Transgresses Revista Brasileira de Histria
ANPUH Ed. Marco Zero, 1985, p. 171.
(7) Ibidem, p. 181.
71
No caso da Justia do Trabalho, a adaptao da Tabela de Temporalidade aparece como importante, classificando-se, como sugesto, os processos trabalhistas como
documentos relativos s atividades-fim, com prazos maiores de preservao ou guarda
permanente para que os documentos neles contidos possam ser utilizados como meio
de prova.
Outro aspecto a ser considerado no estudo da Resoluo n. 14 do CONARQ o
de que a Comisso Permanente de Avaliao deve ser composta por membros da
Administrao da Instituio e, tambm, por profissional tcnico ligado rea de preservao documental. Veja-se a redao:
[...] historiador ligado rea de pesquisa de que trata o acervo, e profissionais ligados
ao campo do conhecimento de que trata o acervo objeto de avaliao (economista,
socilogo, engenheiro, mdico e outros).
A insero de um historiador e de outras reas das cincias humanas na Comisso Permanente de Avaliao um pr-requisito estipulado pelo CONARQ, dando
maior objetividade qualificao tcnica necessria para a avaliao dos documentos
no seu aspecto historiogrfico e de pesquisa.
Dessa forma, luz da normatizao em exame, a ausncia de historiador ligado
rea de pesquisa de que trata o acervo pode importar problemas legais seleo de
documentos para a preservao da memria da Instituio, inviabilizando, assim, sua
eliminao norteada apenas pelos parmetros da Lei n. 7.627 de 10 de novembro de
1987 (Lei Ordinria que dispe sobre a eliminao de autos findos na Justia do Trabalho), que teve sua interpretao limitada e complementada e pela Constituio Federal, a Lei de Arquivos (Lei Federal n. 8.159 de 08.01.1991) e a Resoluo n. 14 do
CONARQ.
Tanto no caso do TST, em que a comisso para a avaliao de processos judiciais , atualmente, composta pelo Diretor do Servio de Conservao de Arquivo (coordenao), Chefe do Setor de Arquivo Permanente, Representante da Coordenao
Judiciria, Representante da Corregedoria-Geral do TST e Representante da OAB/DF,
como nos diversos Tribunais Regionais, constata-se a inobservncia da recomendao contida na Resoluo n. 14 do CONARQ.
As experincias de adaptao de outras esferas do Poder Judicirio legislao
arquivstica deu-se de diferente forma. No caso da Justia Federal(8), foi criada uma
Comisso Tcnica Interdisciplinar para Gesto de Documentos da Justia Federal,
com presena de consultoria de uma historiadora contratada para o estabelecimento
de critrios de seleo visando a identificar os documentos de valor histrico. Mesmo
sendo possvel o aproveitamento de profissionais do quadro para desempenhar essa
atividade essencial gesto de documentos da Instituio, cujo dinamismo e contnuas possibilidades de alterao no Direito e no Processo do Trabalho no se esgotam
com a confeco de uma mera consultoria, e no adotando os critrios e a forma
(8) Fonte: www.cjf.gov.br/revista/numero21/artigo11.pdf.
72
escolhida para a seleo/eliminao de processos na Justia Federal(9), houve, por

parte de seus administradores, notria preocupao com o valor histrico dos
documentos. A ausncia dessa preocupao pode trazer conseqncias irreversveis
memria da Instituio, aos direitos dos cidados, sendo, ainda, o administrador
passvel de responsabilizao quando no atentar para as especificaes das leis
sobre os arquivos pblicos em toda a sua amplitude.
Por isso, sugere-se que a insero de um historiador na Comisso Permanente
de Avaliao seja avaliada no quadro das funes existentes no TST e Tribunais Regionais. O lugar por excelncia do historiador e dos profissionais das cincias humanas
o Memorial ou o Centro de Memria, setor estratgico e que impulsionaria nas Instituies
o desenvolvimento de polticas de preservao, conservao e pesquisa. O historiador
deveria estar presente, tambm, na Comisso Permanente de Avaliao, apreciando
sob o ponto de vista tcnico os critrios para a preservao dos documentos de valor
histrico, quer seja contribuindo na criao de critrios de seleo para guarda e descarte, ou, mesmo, na busca de estratgias de preservao integral do acervo, tais
como parcerias com Universidades, alterao do suporte de informao do documento,
dentre outras.
A experincia acumulada na reflexo sobre a preservao dos documentos a
partir do Memorial da Justia do Trabalho no RS permite que se sustente que a guarda
dos documentos no suporte papel mais adequada, mais segura e mais barata. Essa
convico, alm de amparada por historiadores de renome, com consolidada reputao na academia, fica fortalecida quando se constata j ter ocorrido eliminao de
autos em grandes propores na Justia do Trabalho. De resto, o estudo relativo ao
custo do armazenamento dos processos mostra no ser este incompatvel com o
oramento do Judicirio Trabalhista, sendo necessrio apenas o estabelecimento de
uma poltica de gesto desses documentos.
Retornando ao estudo da Resoluo n. 14 do CONARQ, cabe, segundo ela,
Comisso Permanente de Avaliao a responsabilidade pela execuo da metodologia indicada. Ps essa etapa, a Comisso Permanente de Avaliao deve, dentre outras medidas, conforme refere a norma:
[...]encaminhar a tabela instituio arquivstica pblica na sua respectiva esfera de
competncia para aprovao; providenciar a divulgao da tabela aprovada, por intermdio de ato legal a ser publicado na imprensa oficial ou, na inexistncia desta,
em outro veculo de divulgao local.
A Resoluo indica, ainda, a promoo de treinamento dos responsveis pela

execuo das atividades arquivsticas, propondo as atualizaes necessrias ao
aprimoramento das atividades de avaliao. Nesse sentido, inclui requisitos de
qualificao dos membros da Comisso Permanente de Avaliao, bem como outros
de divulgao da Tabela de Temporalidade.
(9) A discusso acerca de como proceder a preservao dos documentos histricos merece um
estudo mais pormenorizado, mas importante registrar, desde logo, a tendncia de estarmos diante
das ltimas levas de documentos em meio papel em conseqncia do avano das tecnologias informticas, situao que traz consigo todo um conjunto novo de problemas que no iremos abordar nesse
documento, justificando-se, segundo nosso entendimento, a posio de preservao integral do acervo restante, que no sofrer incremento.
73
No que se refere aplicao da tabela e aos procedimentos de seleo e destinao de documentos, a Resoluo indica que devem ser obedecidas algumas rotinas. Destaca-se o aspecto referente ao registro de documentos a serem eliminados, e
elaborao de termo de eliminao, bem como listagens dos documentos destinados
ao recolhimento (guia/relao). A aplicao desse regramento pelos tribunais regionais do trabalho tem ocorrido de forma diferenciada, alguns deles o incorporando na
sua totalidade e outros atendo-se apenas ao aspecto legal e formal. As lacunas no
cumprimento dessa orientao podem ser caracterizadas como leso ao princpio da
transparncia na administrao pblica, pois as partes interessadas e a sociedade em
geral devem saber o que est sendo eliminado, no servindo para essa finalidade editais
genricos sem informaes especficas dos processos.
4. Armazenamento e alterao de suporte da informao
A necessidade de manuteno dos processos judiciais por tempo maior do que
o definido na Lei n. 7.627, de 10 de novembro de 1987 (5 anos aps o arquivamento),
conforme os argumentos jurdicos e histricos acima apreciados, aponta, por ora, dificuldades quanto ao espao fsico para arquivamento existente nas unidades judicirias, sendo ainda singela a reflexo sobre as finalidades e os meios necessrios
gesto dos documentos arquivados. Nesse contexto, medidas de compactao dos
processos judiciais ganham destaque, em especial a discusso sobre a alterao de
suporte da informao, tais como a microfilmagem e a digitalizao.
Antes de se discutir a mudana de suporte da informao, importante considerar
a possibilidade de compactao, com a eliminao de documentos repetitivos.
Porm, trata-se de estratgia que no pode ser feita de forma indiscriminada, sem uma
avaliao profunda das conseqncias da retirada de documentos do processo. Do
ponto de vista jurdico, h que se considerar que os documentos acostados no processo passam condio pblica e, ainda que existentes em arquivos particulares, nestes podero ser perdidos ou descartados, sem qualquer coercitividade sobre sua guarda. J os arquivos pblicos carregam a responsabilidade de preservao em ateno
ao direito do cidado como meio de prova e da memria. O exemplo de compactao
adotado no TRT da 6 Regio, tambm j referido anteriormente, apresenta-se como
eficaz ao aprofundamento dessa forma de armazenamento.
Ao abordar o tema da alterao do suporte da informao, a Resoluo n. 14
do CONARQ aponta benefcios e restries adoo desses recursos tecnolgicos,
requerendo a observncia de critrios, levando em considerao a legislao e a relao
custo/benefcio.
As vantagens da alterao do suporte da informao seriam a agilidade de recuperao de informaes e seu intercmbio; garantia de preservao de documentos
passveis de destruio; substituio de grandes volumes destinados eliminao,
proporcionando melhor aproveitamento de espao e ainda facilitando manuseio.
No entanto, essa Resoluo preconiza cautela em qualquer deciso quanto
alterao de suporte. Devem-se avaliar as questes legais, pois a atual legislao no
permite eliminao de documentos de guarda permanente e a legislao que reconhece a validade jurdica aos documentos em forma eletrnica, est, ainda, em processo
74
de regulamentao e, portanto, no sendo aplicvel. Os documentos tambm devem

apresentar uma organizao que possibilite a recuperao das informaes neles contidas antes e depois da alterao do suporte. Ainda devem ser observadas a normatizao de procedimentos, as especificaes e padres de qualidade estabelecidos
pela lei brasileira e por organismos internacionais.
Quanto microfilmagem, trata-se de sistema de gerenciamento e preservao
de informaes, mediante a captao das imagens de documentos por processo fotogrfico. O microfilme reduz drasticamente o volume dos arquivos, sendo meio de armazenamento mais racional e prtico, proporcionando acesso eficiente, rpido, higinico
e seguro s informaes arquivadas, e a baixo custo. Um rolo de filme de 16mm por
215 ps pode comportar milhares de documentos (em caso de cheques, podem incluir
o registro de aproximadamente 30.000 cheques, com uma reduo de 40 vezes).
O microfilme-cpia destina-se ao manuseio dirio, ao passo que o original tem
por finalidade garantir a integridade e preservao das informaes, podendo ser mantido em arquivos de segurana.
O Brasil possui legislao federal especfica, que autoriza as atividades de microfilmagem no pas, estabelecendo que o microfilme reproduz os mesmos efeitos legais
dos documentos originais, podendo estes ser eliminados aps a microfilmagem.
Assim, o microfilme a nica mdia para substituio do arquivo de papel que possui
fundamento legal em norma vigente. O Ministrio da Justia responsvel pelo registro de empresas, cartrios e rgos pblicos que realizam servios de microfilmagem
de documentos. Todas essas entidades, antes de poderem microfilmar documentos,
devem solicitar ao Departamento de Justia, Classificao, Ttulos e Qualificao o
seu requerimento de autorizao.
O Memorial da Justia do Trabalho no RS acompanha a opinio consolidada nos
meios de catalogao e preservao de acervos, avaliando que o microfilme a estratgia de preservao documental mais adequada pelos seguintes motivos:
a) uma tecnologia estabelecida e estvel;
b) possui padres de tcnicas internacionais para produo de microfilme que
esto definidas e funcionam bem;
c) um produto relativamente de baixa tecnologia, sendo necessrio apenas um
ponto de luz e uma lente de aumento;
d) microfilmes masters tm uma expectativa de vida de 500 anos;
e) microfilme tambm relativamente econmico para produzir.
O desafio posto para o microfilme ampliar sua flexibilidade de acesso. Para
tanto, j esto disponveis no mercado leitores digitalizadores de microfilmes, com
possibilidade de conexo com Pcs, fornecendo a interatividade que faltava ao microfilme, como o caso do equipamento modelo 3000 DSV da Kodak.
Quanto preservao por meio da tecnologia de digitalizao, de ser
considerado que a mesma enfrenta, ainda, uma srie de problemas para a sua consolidao. Isso porque os meios digitais esto mudando muito rapidamente. A preservao digital baseia-se em tecnologia de fluxo intenso, e significativas inovaes em
digitalizao ocorrem de forma freqente. Uma diferena significativa entre os formatos
75
digitais e os formatos analgicos, que os mecanismos de acesso para a mdia digital

esto em estado de rpido fluxo. possvel ver um microfilme em uma mquina nova
ou em uma mquina de vinte anos atrs, o que no seria possvel com um CD-ROM
em um computador pessoal de vinte anos atrs, a menos que o CD-ROM seja de
mesma gerao tcnica. Os sistemas de computao de uso pessoal so hoje rapidamente considerados obsoletos em um perodo de dois a cinco anos.
Com relao ao hardware, mudanas rpidas nos aplicativos e sistemas operacionais tornam difcil digitalizar qualquer texto e/ou documento com a certeza de que a
mdia, o hardware e o software ainda sero viveis a mdio e longo prazos. O tema
polmico e est em debate entre os entendidos no assunto. O maior problema que
tem sido reiteradamente apontado, no caso de grandes bancos de imagens , justamente, o da Migrao de dados, que requer cuidado e compromisso a longo prazo
para preservao dos dados. Entretanto, uma verdade inquestionvel a de que a
tecnologia digital oferece uma flexibilidade de acesso muito maior. O problema relaciona-se, por certo, com a segurana do documento e com a sua preservao no tempo
quando tal tecnologia transposta para o terreno da arquivstica.
Outra possibilidade na preservao de acervos o que est sendo chamado de
sistema hbrido de leitura digital de documentos. Essa possibilidade tambm chamada de microfilmagem eletrnica. Trata-se da utilizao de um scanner digital que
produz simultaneamente a imagem digital e a cpia de segurana em microfilme para
longos perodos de armazenamento.
Diversas iniciativas esto sendo tomadas nos Tribunais com relao preservao por meio de microfilmagem ou digitalizao de seu acervo. Recentemente, o TST
realizou licitao para contratao de servios de microfilmagem eletrnica de seus
documentos. O processo concorrencial pblico ocorreu por meio do prego n. 127/
2005, tendo sido vitoriosa a empresa NT Servios e Imagens Ltda.
A ttulo de contribuio para dimensionar o custo da implantao das estratgias
de mudana de suporte da informao, apresentamos, a seguir, uma tabela com os
valores de cada uma dessas alternativas:
Tabela 1 Valores da Microfilmagem, Digitalizao e Sistema Hbrido de
200.000 processos(10) trabalhistas (com indexao) Em R$
Tipo
Valores
Custo do Servio
Microfilmagem
Digitalizao
(11)
(12)
Sistema Hbrido
(13)
Custo por Processo
R$ 2.000.000,00
R$ 10,00
R$ 2.400.000,00
R$ 17,00
R$ 5.000.000,00
R$ 25,00
(10) Utilizou-se a mdia de 100 pginas por processo para esse clculo.
(11) Oramento fornecido pela empresa Microfischer Servios e Solues em Tecnologia Ltda., a um
custo de R$ 0,10 por pgina microfilmada e indexada.
(12) Oramento fornecido pela empresa Via Flow Consultoria e Sistemas, a um custo de 0,17 por
pgina digitalizada e indexada.
(13) Oramento fornecido pela empresa Geraldo Streck Gerenciamento de Imagem e Informao Ltda.,
a um custo de R$ 0,25 por pgina digitalizada e indexada, com a entrega de 2 cpias em microfilme.
76
Seria oportuno a criao de um grupo de estudos multi-tcnico para acompanhar

estas iniciativas, avaliando os editais, as propostas de diversas empresas, as necessidades do respectivo Tribunal e os meios disponveis para atend-las.
A partir dos debates, a concluso a que chegou o Memorial da Justia do Trabalho no RS que, at o momento, a mais segura e econmica estratgia de preservao do acervo da Justia do Trabalho o armazenamento associado estratgia de
indexao e compactao seletiva dos processos e documentos. A confortar essa
posio, relembremos a boa experincia do arquivo centralizado do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, que mostrou que essa iniciativa de armazenar o
acervo de forma organizada e funcional muito mais vivel economicamente do que
qualquer outra estratgia.
Mesmo no possuindo instalaes, por ora, para o armazenamento integral dos
processos, o custo anual para sua guarda, considerando-se a locao de um depsito
que abrigue 200.000 processos por um ano (em torno de R$ 70.000,00 em Porto Alegre)
e acondicionamento desse acervo em estantes metlicas de 200 x 90 x 45 centmetros, importa em valor aproximado de R$ 0,55 por processo. Com a utilizao de depsitos com p direito alto e instalaes de estantes com mezaninos, otimizando o
espao, h possibilidade de reduo desse custo. Ainda possvel imaginar uma
maior reduo de custos com o armazenamento de processos via depsitos localizados
no interior do Estado e nas Regies Metropolitanas.
O custo da microfilmagem de cada processo com 100 pginas seria de R$ 10,00,
o que possibilitaria o armazenamento em meio papel por 18 anos. No caso da digitalizao, um processo com 100 pginas custaria R$ 17,00, enquanto que no sistema
hbrido (digitalizao + microfilmagem), esse valor subiria para R$ 25,00, salientando-se,
que pelo mesmo custo (R$ 25,00), seria possvel conservar os mesmos processos em
meio papel por 21 e 45 anos, respectivamente. Como se v, a alternativa de mudana
de suporte da informao muito mais cara do que o armazenamento dos processos
em meio papel.
Nesse aspecto, vale referir uma manifestao de 1976 louvando a suspenso da
vigncia do art. 1.215 do CPC, do jurista e Ministro Aliomar Baleeiro, argumentando
que
a Nao no est to pobre que no possa empregar uns poucos milhes nesta
obra de investimento nacional (...) O edifcio para um arquivo nacional no precisa
ser edificado em mrmore com frontaria de vidro fum, mveis anatmicos, etc.,
etc. Seus visitantes so austeros investigadores que aceitam at o piso de cimento e no se fatigam de ir a locais em rua de terrenos menos desvalorizados.
Relembrem-se, ainda, que alguns estudos realizados por especialistas na rea
de arquivologia apontam vantagens para a preservao dos processos trabalhistas em
suporte papel, j que o ndice de sua pesquisa relativamente baixo. Alm da
necessidade de guarda fundamentada no quesito prova (que estabeleceria uma temporalidade de 35 anos), ganha destaque tambm o carter histrico desses documentos.
A tabela abaixo sintetiza alguns aspectos comparativos dos diferentes suportes de
informao:
77
Tabela 2 Anlise comparativa de suportes de informao

Caractersticas
Papel
Microflme
Meio Digital
Prova em juzo
Sim
Sim
No
Possibilidade de adulterao
Sim
No
Sim
Espao de guarda
grande
muito peq.
muito peq.
Necessidade de espao para 12.000 docs.

A4 (cm cbicos)
105307
1210
176
Recuperao da informao
Difcil
fcil
fcil
Tempo de localizao de processos indexados
Horas
minutos
segundos
100 anos
100 anos
10 anos*
poucas
muitas
muitas
de 2500 a 30000
de 80 a 30000
Forma de acesso direto ao documento
no original ou em
cpia
em cpia
Em cpia ou
via rede
Forma de acesso indireto ao documento
via fax ou malote via fax, rede ou

modem
Durabilidade (em condies normais)

Condies para preservao da sua integridade
fsica
Quantidade de imagens/mdia
Especializao/treinamento p/tratamento/
manipulao
via fax, rede ou

modem
baixo
mdio
alto
Equipamento p/ acesso a leitura
nenhum
leitor
micro c/CD-R
Tipo de acesso aos documentos
mono-usurio
mono-usurio
multi-usurio
Riscos de obsolncia tecnolgica
nenhum
relativo (em rede)
alto
* documentos
histricos
Aplicaes tpicas
* integridade do
acervo
documental
* longo prazo de
* longo e mdio
arquivamento c/
prazo de
baixo ndice de
arquivamento c/
pesquisa
ndice de
pesquisa mdio
* documentos
administrativos
(workflow)
* pequeno
prazo de
arquivamento
Fonte: Memorial da Justia do Trabalho no RS Maio de 2006
5. Experincias de gesto de documentos nos Tribunais Regionais

Apresenta-se, a ttulo de exemplificao da diversidade de procedimentos existente nos Tribunais Regionais do Trabalho, uma sntese das resolues sobre a tabela
de temporalidade e a situao dos autos findos nas 4 e 6 Regies.
Pretende-se, assim, mostrar que a interpretao da legislao especfica para o
caso da Justia do Trabalho, complementada pela Lei dos Arquivos e a Resoluo n.
14 do CONARQ, recebeu diferentes materializaes nos atos e resolues dos Tribunais Regionais no que se refere gesto documental.
78
5.1. Resoluo n. 33/94 do TRT da 4 Regio

A Resoluo n. 33/94(14) define o conceito de autos findos (art. 1) e estabelece
procedimentos para arquivamento e eliminao de autos. No caso de eliminao, prev rigorosa reviso dos processos (art. 3, item 4), autorizao do rgo Especial (art.
3, item 3), e publicizao da eliminao na Imprensa Oficial, por duas vezes, com
prazo de sessenta dias (art. 3, item 3), bem como na unidade judiciria, por duas
vezes, com prazo de sessenta dias (art. 3, item 3) . Aps a reviso, aqueles considerados aptos eliminao sero relacionados pelo nome das partes e nmero do processo, sendo a relao mantida na Secretaria da unidade judiciria disposio dos
interessados (art. 3, item 4).
No pargrafo nico de seu art. 4 menciona que as Carteiras de Trabalho e Previdncia Social, carns de recolhimento de contribuies e outros documentos pessoais
considerados relevantes, a critrio do Juiz, devero ser desentranhados e preservados,
ainda que o interessado no o haja requerido.
5.2. Tabela de temporalidade da 6 Regio Pernambuco
O Ato n. 159/2004 da 6 Regio estabeleceu instrumentos normativos que disciplinam o programa de Gesto de Documentos e a Tabela Bsica de Temporalidade.
Ressalta-se, para anlise do Memorial, o art. 7, estatuindo que as Varas Trabalhistas, por recomendao de seu titular, podero indicar dentro de cada ano de
ajuizamento, processos para preservao permanente, utilizando os seguintes critrios: mudana significativa da legislao aplicvel ao caso, importncia para pesquisa ou ainda relao com fato social ou econmico relevante e originalidade do
fato.
O art. 11 menciona os documentos essenciais dos processos judiciais, cuja
preservao ser obrigatria por 35 anos, a contar do ajuizamento da ao; no pargrafo nico, estabelece pelo mesmo prazo, a guarda obrigatria de todos os documentos que se destinem a provar o tempo de servio ou a tempo de contribuio, ou
recolhimento de FGTS. No art. 12, classifica os documentos no essenciais dos processos judiciais, para fins de eliminao. O art. 13 estabelece os documentos essenciais dos precatrios; o art. 14 estabelece os documentos essenciais dos dissdios
coletivos.
Quanto eliminao de processos trabalhistas, o art. 17, 4, prev o edital, no
qual devero constar os dados relativos ao processo, tais como: nome das partes, vara
de origem, data de arquivamento, etc. No 5, menciona que as listagens sero afixadas na Vara de origem dos processos, sendo tambm disponibilizada cpia por via
eletrnica, sendo que OAB dever ser enviada cpia, para, querendo, pronunciar-se
em quinze dias.
(14) http://infra2.trt4.gov.br:7777/pls/portal/url/ITEM/01E6CEB040141241E040C80A6F3C0E6D.
79
6. Sugestes para a gesto dos processos findos

Consideradas as singularidades histricas, geogrficas, econmicas, tnicas,
sociais e culturais de nosso pas, torna-se difcil a formatao de uma poltica nacional
centralizada que contemple toda sua riqueza e sua diversidade. Dessa forma, a estratgia de incentivo constituio de memoriais e ampliao daqueles j existentes
uma iniciativa que se faz necessria e que, por certo, aflorar o tema da relevncia de uma
precisa adequao s normas da Constituio Federal de 1988, da Lei Federal n. 8.159
de 08.01.1991 e da Resoluo n. 14 do CONARQ, o que demandar a presena de
historiador e profissionais da rea ligada atividade-fim para a avaliao dos documentos
de valor histrico.
Esses Memoriais, nacional e regionais, desempenhariam importante papel na
discusso com os operadores do direito (juzes, procuradores do trabalho, servidores,
advogados, peritos, sindicatos de trabalhadores e de empresas) e com a sociedade
em geral, em especial com aqueles segmentos ligados educao e pesquisa (escolas, universidades), sobre a relevncia da preservao da memria da Justia e do
Direito do Trabalho no Brasil, em especial em tempos de profundo abalo dos direitos
sociais. Essa discusso se daria mediante a sensibilizao com a realizao de atividades como cursos, exposies, entrevistas, publicaes e realizao de pesquisas.
Tambm haveria de ser observada a presena desses profissionais, ligados rea da
historiografia, sociologia e cincias humanas afins, na Comisso Permanente de Avaliao de Documentos, apreciando e avaliando os documentos de relevncia histrica
da instituio e suprindo, com isso, a lacuna existente no cumprimento da legislao
pertinente aos arquivos pblicos.
Para a constituio desses MEMORIAIS, sugere-se que sejam feitos estudos no
sentido da implementao de cargos tcnicos para atuao junto aos Memoriais, bem
como possibilitar o desenvolvimento das atividades atinentes ao seu mbito de atribuies, com a destinao de rubrica oramentria especfica.
Outro tema que emerge dessa reflexo diz com a reviso dos preceitos sobre a
temporalidade dos documentos, com destaque para os autos findos. A partir da reflexo produzida, h que se pensar em uma revisita ao prazo de temporalidade para a
eliminao dos autos findos, sob o fundamento jurdico de que o direito plena constituio da prova estaria sendo prejudicado. A relevncia dos motivos histricos para a
no eliminao dos processos judiciais, por sua vez, deve ser pesada. Sendo o Brasil
um pas com tmida preocupao com a preservao histrica de seus documentos
pblicos, a iniciativa do Judicirio Trabalhista nessa direo teria carter pioneiro e
estimulador de atitudes semelhantes por outros rgos do Poder Judicirio.
Para que aos cidados seja assegurado o pleno acesso ao Poder Judicirio e
garantida a ampla produo da prova, a preservao dos documentos que os processos contemplam pressuposto. Do ponto de vista historiogrfico, a garantia da preservao do rico acervo de documentos da Justia do Trabalho se impe. Sob esses dois
ngulos, torna-se imprescindvel a busca de formas adequadas para o seu armazenamento e disponibilizao pesquisa e informao. luz do regramento legal estudado e dos princpios da administrao pblica, a guarda dos processos em meio papel,
80
alm de ser mais segura e econmica, a mais adequada dentre as alternativas de

preservao adotadas atualmente por arquivos, museus e bibliotecas mundialmente
reconhecidos.
No entanto, no basta garantir a guarda dos processos. de fundamental importncia estruturar o setor de arquivo com o gerenciamento dos documentos arquivados,
que devem receber tratamento de catalogao por profissionais qualificados, de modo
a garantir o acesso informao e pesquisa do acervo. A estratgia de guarda dos
documentos em papel, forma primeira e segura de preservao da memria, pode estar
articulada com formas racionalizadoras de tratamento do acervo, como, por exemplo, sua
compactao, por meio da qual se elimina documentos repetitivos, e, aps, na eventualidade de existncia de recursos e dificuldades para a sua guarda, a definio sobre a
mudana do suporte da informao, aqui despontando a microfilmagem como meio mais
seguro e recomendado, tanto do ponto de vista jurdico, histrico e econmico.
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ESTRATGIAS DE PRESERVAO, PESQUISA E EXPOSIES

NO ACERVO HISTRICO DA JUSTIA DO TRABALHO:
A EXPERINCIA DO MEMORIAL DA
JUSTIA DO TRABALHO NO RS(1)
PARA OS QUE VIRO
Como sei pouco, e sou pouco, fao o pouco que me cabe me dando inteiro.
Sabendo que no vou ver o homem que quero ser.
J sofri o suficiente para no enganar a ningum:
principalmente aos que sofrem na prpria vida,
a garra da opresso, e nem sabem.
No tenho o sol escondido no meu bolso de palavras.
Sou simplesmente um homem para quem j a primeira e desolada
pessoa do singular foi deixando, devagar, sofridamente de ser,
para transformar-se muito mais sofridamente
na primeira e profunda pessoa do plural.
No importa que doa: tempo de avanar de mo dada com quem vai no mesmo
rumo, mesmo que longe ainda esteja de aprender a conjugar o verbo amar.
tempo sobretudo de deixar de ser apenas a
solitria vanguarda de ns mesmos.
Se trata de ir ao encontro.
(Dura no peito, arde a lmpida verdade dos nossos erros.
Se trata de abrir o rumo.
Os que viro, sero povo, e saber sero, lutando.
Thiago de Mello
Introduo
Pretende-se com o presente texto introduzir uma reflexo sobre diferentes
estratgias de preservao, tomando-se por base as experincias que vm sendo
(1) Este texto, produzido pelos componentes da Equipe de Pesquisadores do Memorial da Justia do
Trabalho no RS, Antonio Ransolin e Elton Decker, revisado pela sua Comisso Coordenadora, atualiza
o trabalho apresentado no I Encontro da Memria da Justia do Trabalho realizado em Porto Alegre, em
novembro de 2006.
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desenvolvidas e os estudos realizados pelo Memorial da Justia do Trabalho no Rio

Grande do Sul (4 Regio), sobretudo na sua fase de Dinamizao.
Inicia-se com algumas notas sobre a situao dos arquivos judiciais e critrios
para seleo do acervo histrico. Depois, faz-se um breve ensaio sobre formas que
contribuam para sensibilizar e envolver a comunidade no processo de preservao,
aborda-se o tema das parcerias com entidades pblicas destinadas pesquisa, discorrese sobre projetos para captao de recursos, relatam-se alguns estudos sobre gesto
documental, discute-se o difcil e complexo tema do suporte digital, introduzindo-se
alguns problemas que a preservao dos documentos eletrnicos envolve, discorre-se
sobre as atividades de pesquisa que o Memorial tem desenvolvido e sobre as exposies
que tem oferecido comunidade. Por fim, as consideraes finais.
1. Notas sobre o Memorial da Justia do Trabalho no RS

A idia de preservao da Memria da Justia do Trabalho vem sendo intensificada
nas ltimas gestes administrativas do TRT da 4 Regio. De um conjunto de mveis
e objetos ligados trajetria do Foro Trabalhista de Porto Alegre, criou-se oficialmente
o Memorial da Justia do Trabalho no RS, instalado no saguo do prdio sede do
TRT4(2), com site prprio e realizao de entrevistas com juzes e servidores buscando
recuperar a histria da instituio, sendo definido em seus atos constitutivos que O
acervo do Memorial ser representativo da histria da Justia do Trabalho no Rio Grande
do Sul.(3) A partir de projeto de pesquisa em processos judiciais antigos autorizada
pelo rgo Especial, os quais passaram a compor o acervo histrico do Tribunal, foi
constituda uma Comisso Coordenadora composta por trs juzes para, a partir de um
plano piloto, construir uma proposta de reestruturao do Memorial. Constituda essa
Comisso e iniciados os trabalhos, em seminrio realizado em novembro de 2004 foi
lanado o projeto Dinamizando o Memorial, com atividades voltadas, sobretudo,
pesquisa e ao resgate da histria do Direito e da Justia do Trabalho. Na oportunidade,
foi inaugurada a sala de exposies do Memorial, no saguo do Tribunal. Tendo a
pesquisa como impulsionadora dessa fase, o foco central da preservao voltou-se
conservao do acervo documental da Regio. Alm dos processos, fotografias, livros
de registros, plantas, dentre outros documentos, foram considerados importantes para
a preservao da memria(4).
Para compor a equipe tcnica do Memorial, a Administrao do TRT4 valorizou a
presena de servidores do Quadro com formao acadmica relacionada s atividades
de pesquisa. Inicialmente, essa equipe tcnica foi formada por uma servidora historiadora,
com mestrado em histria, e um socilogo. Logo depois, passou a contar com mais
(2) Ata da sesso ordinria n.11/2003, do rgo Especial do TRT4, de 28 de novembro de 2003.
(3) Artigo 2 da Resoluo Administrativa n. 22/2003, de 28 de novembro de 2003, que define as atribuies
regimentais do Memorial institudo naquela mesma data.
(4) A priorizao na preservao dos processos judiciais trabalhistas retardou a catalogao e maior
ateno aos demais objetos e documentos do acervo, tarefa esta que est sendo retomada, com a
aquisio de software para catalogao e desenvolvimento de projeto especfico para tal fim.
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um historiador, com mestrado em histria e, mais tarde, com uma acadmica de direito,
com formao em artes plsticas. Hoje, um servidor com formao na rea jurdica e
mestrado em Cincia Poltica faz parte desse ncleo de pesquisadores.
Ao longo dos anos 2005 e 2006 foram diversas as iniciativas desenvolvidas pelo
Memorial com objetivo de avanar na reflexo sobre preservao de documentos no
mbito do Judicirio Trabalhista.
2. Diagnstico da situao dos arquivos judiciais

Para se discutir a preservao documental imprescindvel o diagnstico da
situao dos arquivos judiciais. O conhecimento dos tipos de documentos, a data em
que gerados, seu estado de conservao e os espaos que ocupam so pr-requisitos
essenciais para o levantamento do que se tem e do quanto j se perdeu, da capacidade
de armazenamento, dos problemas e alternativas empregadas no gerenciamento desses
acervos e dos recursos destinados conservao dos documentos.
Com o apoio da Corregedoria, o Memorial realizou esse diagnstico. Talvez um
dos primeiros estudos abrangentes que mapeou a realidade dos arquivos judiciais
trabalhistas no Rio Grande do Sul. A partir desse estudo, constatou-se, por um lado, a
dificuldade enfrentada pelos arquivos para preservar e conservar seus documentos; por
outro, que, em decorrncia da eliminao de autos findos, so escassos os documentos
ainda existentes no mbito da 4 Regio, anteriores a 1980. Para se chegar a essa
concluso, procedeu-se a um levantamento da quantidade de autos findos e do espao
fsico que ocupam, levando-se em considerao dois perodos: at 1980 e de 1981 a 2000.
3. Estabelecimento de critrios para seleo do acervo histrico

Em face dos resultados do referido diagnstico, o Memorial definiu como marco
para estabelecer uma poltica de preservao o ano de 1980.
Iniciada a fase de Dinamizao do Memorial, houve inmeros pedidos de
eliminao de autos findos. Tratava-se de um procedimento que as unidades judicirias
adotavam para o enfrentamento da falta de espao em seus arquivos. O Memorial
passou a ter ao importante nesse cenrio, no apenas participando das reunies da
Comisso Permanente de Avaliao de Documentos, mas, tambm, opinando em
pareceres exarados nos autos dos processos administrativos de eliminao de autos
findos. Esses pareceres envolvem um estudo pormenorizado do contexto
socioeconmico da regio especfica e do valor histrico, sociolgico e jurdico dos
documentos em questo. Trata-se de uma conquista do Memorial.
Nesse contexto, diante de uma definio vigente poca de preservao de
apenas 1% linear dos autos findos, o Memorial passou a questionar a ausncia de critrios
para a seleo dos processos considerados histricos. Da a elaborao de documento
visando a compatibilizar critrios de amostragem aleatria (percentuais lineares) com
critrios qualitativos vinculados a mltiplos fatores. Para tanto, levou em conta diferentes
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reas de conhecimento e os diversos contextos regionais, jurdicos e temticos. Embora

a discusso sobre a seleo de processos seja tema controvertido, no sendo a
estratgia mais adequada para a preservao histrica das fontes, esse subsdio, ao
qual se denominou cartilha de resto no implementado em decorrncia de
acontecimentos subseqentes foi importante para se iniciar a formao de uma
nova conscincia quanto necessidade da preservao dos processos como forma de
resgate da histria da instituio.
Ainda sobre esse estudo, a Vara do Trabalho de Montenegro realizou uma
experincia informal de implantao da cartilha. Os autos de processos findos at
1980 foram integralmente preservados e remetidos ao Memorial para catalogao e
pesquisa. Os de 1981 a 1988 passaram por seleo que levou em conta os critrios
definidos na cartilha, resultando uma amostragem de aproximadamente 5%. Todo esse
procedimento foi realizado com o empenho de um servidor que, alm de responsvel
pela triagem, era acadmico do Curso de Histria. O descarte do restante dos processos
s foi realizado depois de esgotadas, na poca, as buscas do Memorial por museus,
arquivos ou instituies pblicas de pesquisa com interesse na guarda desses
documentos.
4. Sensibilizao e envolvimento da comunidade

O Memorial concluiu, ainda, ser essencial sensibilizar a comunidade jurdica e os
cidados sobre o valor histrico dos documentos da Justia do Trabalho na busca da
preservao da memria e da identidade regional. Para tanto, vem realizando, com
xito, seminrios, cursos, palestras, exposies. Depois do I Encontro da Memria,
que deu origem a este livro, concretizou projeto apresentado nesse I Encontro, qual
seja: Projeto Selo do Memorial: Acervo Histrico (5).
Foram marcos importantes nesse processo o seminrio de lanamento do projeto
Dinamizando o Memorial, em novembro de 2004(6); o curso de multiplicadores em
polticas de preservao, conservao e restaurao, em 2005, voltado para os servidores
e magistrados do TRT; a reunio entre o Prof. Dr. Sidney Chalhoub, do IFCH/UNICAMP,
com os Juzes do rgo Especial do TRT4(7). Esse momento foi marco decisivo para a
histria da memria da 4 Regio.
(5) Esse projeto est em fase de implementao e ser uma das experincias a serem relatadas
pelo Memorial no II Encontro da Memria, que ser realizado nos dias 1 e 2 de outubro, em
Campinas/SP.
(6) Esse evento contou com a participao, dentre outros nomes de relevo, do Ministro Arnaldo
Sssekind, depondo sobre a construo da CLT, Luiz Gonzaga Belluzzo, discorrendo sobre o
desenvolvimentismo da Era Vargas, e ngela Maria de Castro Gomes, sobre a metodologia da memria
oral.
(7) Foi marcante a presena do historiador Sidney Chalhoub nessa reunio. Alm da conferncia para
o pblico em geral proferida no curso de multiplicadores, conversou informalmente com os magistrados
que compem o rgo Especial do TRT4, sensibilizando-os sobre a relevncia da preservao dos
processos como espaos de construo da histria.
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Essas iniciativas exemplificam como o Memorial vem envolvendo a comunidade

em tema to difcil e de tanta relevncia, buscando conscientiz-la sobre a importncia
da preservao de fontes que escrevem e afirmam a sua prpria histria.
5. Parcerias com entidades pblicas com vistas preservao, conservao e
pesquisa
O estabelecimento de parcerias com entidades pblicas para fins de pesquisa e
conservao revela-se como uma importante estratgia de preservao dos autos findos.
Aps o contato com o Ncleo de Documentao Histrica da Universidade Federal de
Pelotas (UFPel) e constatado o interesse deste na guarda dos processos trabalhistas
daquela jurisdio, encaminhou-se Presidncia e, esta, ao rgo Especial, o pedido
daquela Universidade de realizao de parceria. No dia 30 de setembro de 2005,
alterando postura at ento reiterada sobre o tema, o rgo Especial posicionou-se
pela viabilidade de parcerias com entidades pblicas destinadas pesquisa. Esse
entendimento permitiu que, em dezembro do mesmo ano, fosse assinado com a
Universidade Federal de Pelotas (UFPEL) termo de cesso de autos findos para fins de
pesquisa. Em 5 de outubro de 2006, em Pelotas, aconteceu a cerimnia oficial de
entrega do acervo. Mais de cem mil processos foram preservados e esto disposio
de todos os cidados interessados(8). Naquela oportunidade, o Memorial deslocou para
Pelotas a exposio Luzes na Neblina, que havia sido montada em homenagem ao
aniversrio de 60 anos da 1 Junta de Conciliao e Julgamento de Pelotas, como se
ver no item exposies.
No bojo da discusso sobre a importncia de os processos ficarem nas regies
de origem, a Vara de Guaba ofereceu comunidade um arquivo com os processos
preservados e aptos pesquisa. Esto em andamento outros projetos de parceria em
distintos centros regionais como Santa Maria e Passo Fundo(9).
As parcerias, alm de ferramentas valiosas para o enfrentamento do problema de
espao fsico, mantm os documentos na comunidade de origem, descentralizando o
acesso e compartilhando responsabilidades, vinculando-a [a comunidade] noo de
identidade local, alm de potencializar maior busca por pesquisa.
6. Projetos para captao de recursos
Outra estratgia adotada pelo Memorial foi a da elaborao de projetos buscando
captar de recursos de rgos fomentadores da cultura nacional. Com esse escopo,
houve a participao em concursos promovidos pelos Ministrios da Justia e da Cultura
e pelo BNDES. Ainda que os projetos no tenham sido selecionados, essa iniciativa
(8) Os processos de 1941 a 1964 foram cadastrados pelo Memorial, enquanto os de 1965 a 1991 o
foram por uma empresa contratada para tanto. O TRT da 4 Regio, por meio de seus artfices, realizou
obras de adequao na Universidade para recepcionar os documentos.
(9) Recentemente, foi aprovada pelo rgo Especial a parceria com o Arquivo Histrico Regional da
Universidade de Passo Fundo (UPF), em vias de formalizao. Tambm o Foro Trabalhista de Santa
Maria est em processo de organizao do seu memorial regional, com aprovao do espao existente
no local das Varas para guarda permanente do acervo.
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qualificou a equipe para o desenvolvimento de propostas que pensem a preservao e

a conservao de seu acervo a partir das linhas de subsdio oferecidas pelas instituies
fomentadoras.
O encaminhamento Caixa Econmica Federal de projeto buscando suporte
para a instalao de laboratrio, chamado laboratrio de papel, idia que se amadureceu
a partir do curso de multiplicadores, teve relevncia para a deciso posterior de
localizao do Memorial em nova sede, junto ao arquivo centralizado de Porto Alegre.
Dessas experincias resultou a necessidade de se incluir nos oramentos dos
Tribunais uma rubrica prpria destinada aos memoriais ou centros de memrias que
desenvolvam estudos sobre o seu patrimnio material e imaterial e para a gesto
apropriada dos documentos de guarda permanente.
7. Estudos de Gesto documental, tabela de temporalidade e autos findos
Em 2006, o Memorial iniciou o aprofundamento de estudos sobre a gesto
documental, legislao arquivstica e cotejamento de diferentes estratgias para
preservar e conservar o acervo histrico da 4 Regio. Inicialmente apresentados
Presidncia e Comisso de Avaliao de Documentos, esses estudos concluem que
a mais adequada estratgia de preservao de documentos a guarda em meio fsico
(meio papel), at que se possa associar a esse procedimento tcnicas seguras e
juridicamente vlidas, como a microfilmagem e a compactao.
Como os estudos do Memorial apontavam para a guarda fsica como melhor
estratgia levantou-se diversas formas de armazenamento, despontando as estantes
metlicas com p direito elevado como as que compatibilizam custos com capacidade
de armazenamento com mais eficcia.
A guarda dos processos findos, alm das razes histricas, ganhou argumentao
jurdica. A lei que regula a possibilidade de eliminar processos na Justia do Trabalho
(1987) anterior Constituio Federal (1988), Lei dos Arquivos (1991) e prpria
Reforma do Judicirio (Emenda Constitucional n. 45/2004). A partir dessas leis, passouse a questionar a tabela de temporalidade e, no seu bojo, a possibilidade da eliminao
de autos findos no prazo de cinco anos contados de seu arquivamento. Ademais,
comeou-se a ponderar que os processos trabalhistas contemplam documentos que
podem ser provas importantes para os cidados em outros feitos. Assim, e tambm
considerada a ampliao da competncia da Justia do Trabalho introduzida pela Emenda
45, com novas regras e prazos prescricionais, passou-se a defender visando-se a
assegurar a ampla produo probatria(10) a necessidade de se alterar a tabela de
temporalidade e o prazo de eliminao de autos findos para 30 anos.
Tambm foram estudadas possibilidades de compactao dos autos findos e
mudana de suporte da informao. A compactao recomendvel para os processos
que contemplam documentos repetidos. Trata-se de atividade que demanda muito
(10) Envolvendo, por exemplo, a prova do tempo de servio, do tempo prestado em atividade insalubre,
a busca retroativa da responsabilizao solidria em aes envolvendo indenizao por danos
acidentrios, a definio da mdia salarial para fins de clculo de benefcios de seguridade social
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trabalho para sua efetivao. No entanto, sugere-se a compactao como uma das
formas de reduo do espao fsico ocupado pelos processos judiciais, atentando-se,
sempre, integralidade do documento, preservao de sua histria, retirada apenas
de documentos repetidos, com certido correspondente lavrada nos autos, evitando-se
retirar peas de forma aleatria.
Quanto ao suporte da informao, atentando-se para a importncia da preservao
e conservao documental nos aspectos histrico, arquivstico e legal , concluise que a microfilmagem segura e recomendvel, sugerindo-se seja adotada(11). A
digitalizao(12) e o sistema hbrido(13), alm de onerosos apresentam, ainda, problemas
jurdicos e desafios a serem solucionados quanto fidedignidade e autenticidade.
Nesse sentido, destaca-se que peas dos processos de Porto Alegre do perodo de
1941 a 1969 esto microfilmadas.
Esses estudos esto sendo exitosos em suas proposies. Com base neles, e
com suporte na proposta que o Memorial apresentou Comisso de Avaliao de
Documentos registre-se a importncia, nesse processo, do pleito encaminhado
pela Associao gacha de advogados trabalhista (AGETRA) para que no fossem
eliminados os processos foram suspensas na 4 Regio as eliminaes dos autos
findos pelo prazo de cinco anos. Ainda, para centralizar a operao de triagem dos
processos arquivados, a Administrao alugou um prdio com capacidade para um
milho de processos.(14) Com a medida, desafoga-se a demanda por espao fsico no
interior do Estado e capital e, sustada a eliminao dos autos, abre-se um espao
maior para o avano da discusso sobre a destinao dos autos findos.
Esses estudos do Memorial foram apresentados no COLEPRECOR(15) e no II
Encontro Nacional de Arquivos Judiciais, aqui registrados como dois momentos
importantes para se ampliar o espao de discusso sobre a preservao do acervo
documental da Justia do Trabalho.
8. Pesquisa: fonte de investigao e preservao documental
8.1. Documento entregue ao Presidente do TST, aos membros do COLEPRECOR(16)
e apresentado em encontros e reunies com outras instituies e centros
de pesquisa
A pesquisa um dos carros-chefe do Memorial desde a sua fase de
Dinamizao. Nesse contexto, o Memorial desenvolveu pesquisa sobre as alternativas
(11) Reproduo, com reduo, de documentos em filme fotogrfico.
(12) Converter (imagem ou sinal analgico) para o cdigo digital, por meio de um scanner ou de uma
mesa digitalizadora grfica, ou mediante dispositivo de converso de sinal analgico para digital.
(13) Aps a converso para o cdigo digital, as imagens digitalizadas so convertidas em microfilme.
(14) O Provimento n. 01, de 27 de novembro de 2006, assinado pelos Juzes Presidente e Corregedor
Regional, disps sobre a transferncia e guarda dos processos arquivados h mais de cinco anos nas
unidades judicirias de toda a 4 Regio para esse prdio alugado, o Depsito Centralizado de Processos
Arquivados e d outras providncias.
(15) Colgio de Presidentes e Corregedores de TRTs.
(16) Idem nota 15.
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de mudana de suporte. O documento produzido, divulgado em diversas instncias

durante o ano de 2006, sintetizou uma srie de informaes e resultados de outras
pesquisas sobre alternativas de mudana de suporte da informao contida nos autos
findos (microfilmagem, digitalizao e sistema hbrido); possibilidades tecnolgicas de
armazenamento dos processos em suporte original (papel): tipos de estantes,
oramentos e estudo de estratgias arquitetnicas; e, sobretudo, um inovador estudo,
orientado pelas juzas da Comisso do Memorial, da legislao brasileira, sobre
prescrio, preservao de documentos pblicos e o direito a memria e a informao.
Esse estudo estabeleceu uma visibilidade das relaes entre a Constituio Federal,
as Leis Federais, a Resoluo n. 14 do CONARQ e as Regulamentaes do TST e dos
TRTs.
A equipe de pesquisadores do Memorial participou de estudos sobre depsitos,
por meio de visitas a diversos tipos de imveis e estudo de oramentos de locao
levando-se em conta os critrios legais para efetivao de contrato com rgo pblico,
o custo, a localizao e logstica do imvel (proximidade e acesso), a qualidade das
instalaes de escritrios, banheiros, sistema de segurana, a adequao fsica e
ambiental necessrias preservao de documentos.
8.2. Terceirizaes e as horas in itinere em Guaba
A requisio de vinte e seis processos da Vara do Trabalho de Guaba (trs
caixas), dos anos de 1979, 1980 e 1983 para investigao preliminar sobre contedo
dos mais antigos, permitiu identificar a existncia de colees inteiras de documentao
sobre a histria das horas in itinere envolvendo cortadores de madeira da indstria de
papel e celulose da regio. Foram identificados vrios juzes e advogados que atuaram
nesses processos, na dcada de 1970, visando preparao de entrevistas ligadas ao
projeto de memria oral; encontram-se em fase de adaptao para o site do TRT4
documentos denominados ficha de leitura, construdos a partir do entrelaamento
entre critrios historiogrficos e critrios jurdicos de relatrio de um processo,
viabilizando que tanto historiadores e estudantes de Histria, Sociologia ou Antropologia
quanto juristas e estudantes de Direito possam consultar o contedo do processo sem
recorrer aos originais e sem qualquer deslocamento fsico. Essas fichas de leitura
foram o resultado do trabalho conjunto entre pesquisadores e juzes do Memorial e
podem servir como exemplo de organizao de acervo de pesquisa virtual.
Quanto terceirizao, estar em curso no Memorial uma pesquisa de psdoutoramento referente ao comportamento dos Tribunais do Trabalho diante do processo
de terceirizao em curso no Brasil, com foco nas dcadas de 1980 e 1990, tendo
como foco os processos judiciais que tramitam na Vara de Guaba.
8.3. Subsdios a juzes, professores e alunos de universidades

Durante o ano de 2006, em vrias oportunidades, houve atendimento a
pesquisadores juzes, historiadores, professores ou alunos de universidades. Mostrar
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quais os conjuntos de processos j investigados, em carter preliminar, e quais os

temas j encontrados pelos pesquisadores do Memorial, uma maneira de iniciar
vnculos com centros de estudo e pesquisa universitrios. Ainda, o Memorial favorece
a possibilidade de interlocuo entre vrias reas do conhecimento, uma vez que os
pesquisadores juristas podem encontrar informaes sobre pesquisas historiogrficas,
sociolgicas e arqueolgicas e, vice-versa, os estudantes de Histria podem perceber
a importncia de conceitos e descobertas no campo da Histria do mundo jurdico.
8.4. Primeiras incurses na histria do futebol e o direito do trabalho
Por ocasio da Copa do Mundo, o Memorial realizou estudos sobre processos
judiciais trabalhistas envolvendo jogadores de futebol. A pesquisa nos processos resultou
em publicao na imprensa local (jornal O Sul) de artigo de uma das Juzas
Coordenadoras do Memorial, Magda Biavaschi. As fichas de leitura de dois processos
em que reclamantes Ronaldinho Gacho (2001) e Nelson Feira da Cunha (1950)
foram disponibilizadas na internet, revelam realidades histricas bem distintas na histria
do futebol brasileiro. Tambm foram realizados estudos tericos sobre a importncia do
futebol como ritual e como parte integrante do mercado do entretenimento, bem como
o estudo histrico sobre a relao entre o desenvolvimento econmico regional, a
expanso da Justia do Trabalho e o futebol gacho. A divulgao de todo este trabalho
ao pblico interno do TRT foi feita por meio de um informativo (Memria em Construo)
voltado para o tema especfico.
8.5. Pesquisa e bibliografia sobre diversos temas
Em 2006, ainda, foram realizadas pesquisas preliminares sobre os seguintes
temas: histria econmica de Santa Maria, Guaba e histria do Rio Grande do Sul, em
geral, polticas de catalogao e indexao de acervos histricos, polticas de
preservao de documentos eletrnicos, revises de assuntos publicados em revistas
especializadas em Historiografia e revises em publicaes especializadas em Teoria
e Metodologia da Historiografia.
8.6. Histria econmica do Rio Grande do Sul
A equipe tcnica do Memorial realizou uma pesquisa em diversos textos clssicos
da histria econmica do Rio Grande do Sul, com o escopo de fazer anlises e
levantamentos das realidades scio-econmicas regionais, subsidiando um dos objetos
fundamentais do Memorial, que a especial ateno ao desenvolvimento de centros
de memria regionalizados no mbito das unidades judicirias da 4 Regio. Essas
pesquisas tambm dariam suporte ao conhecimento histrico necessrio s exposies
temticas e formulao de projetos para captao de recursos.
Num primeiro momento, esses estudos foram essenciais na elaborao dos
pareceres do Memorial, no sentido da importncia da preservao da documentao,
nos processos referentes aos pedidos de eliminao de autos e documentos.
90
Com fundamento nessa anlise scio-econmica da histria regional, houve a

possibilidade de subsidiar a constituio de memoriais regionalizados ou parcerias
com instituies de ensino e pesquisa, facilitando o acesso do pesquisador
documentao e enriquecendo a histria da sua regio. Nesse contexto foi efetivada
uma parceria com a UFPel, em Pelotas, e outras cidades j mostram interesse em
estabelecer parcerias ou constiturem memoriais regionais.
O recorte scio-econmico se justifica no s pela importncia do tema, mas
especificamente no processo trabalhista, por ser este um locus privilegiado da relao
capital/trabalho. No entanto, com isso no se quer diminuir a relevncia de outros
fatores igualmente significativos, que podem ser encontrados na nossa documentao,
como as questes culturais, tnicas, de gnero, costumes, mentalidades, etc., pois h
toda uma gama de olhares histricos envolvidos nos autos, das mais variadas matizes,
cuja fascinante contribuio s cincias humanas j pudemos constatar, mesmo que
numa anlise superficial e numa amostragem reduzida de processos.
9. Exposies
Vrios projetos de exposies abrigam linhas temticas em aberto ou a
possibilidade de interseco entre duas linhas temticas, como a histria das cidades
gachas e a Justia do Trabalho; a histria das mulheres brasileiras e o Direito do
Trabalho; os princpios do Direito do Trabalho; as entrevistas em memria oral com
juzes, servidores, advogados e partes; o trabalho infantil; o trabalho escravo, e outros
temas.
As exposies so formas de dar visibilidade ao acervo existente no Memorial.
So convites interao. A realizao de uma exposio implica na busca de provocar
os sentidos na busca de significados, ressignificando nossa prpria identidade e, com
isso, formando vnculos.
As exposies so, tambm, momentos em que a equipe de pesquisadores
desenvolve reflexes sobre o processo de conhecimento, a aprendizagem atravs de
instrumentos ldicos, a atividade criativa e a pesquisa. Estudam-se tericos da Arte,
Educao, Filosofia, Antropologia e Psicologia, no que diz respeito ao vnculo entre a
aprendizagem, o afeto e a capacidade de criao e aquisio de memria secundria,
aquela que fica guardada por muito tempo. Em todas as exposies, so agregados
expositores de vidro arquitetura do ambiente, mostrando documentos originais dos
quais se partiu para produzir a mostra. Para a produo das exposies realizado,
inicialmente, um trabalho de pesquisa em processos trabalhistas e em textos
especializados, sobre os temas abordados.
9.1. Documento Legal
Em 2006, foi iniciado o projeto de exposio Documento Legal, cuja primeira
fase foi o tema O Retrato. As exposies e pesquisas a serem realizadas no interior
desse projeto estavam relacionadas ao assunto documento. Vrias outras exposies
91
podero ser construdas, no futuro, sobre a histria da Carteira de Trabalho, no Brasil;

sobre os diferentes significados dos documentos em meio papel e os documentos em
meio digital (cartes magnticos); sobre a histria da construo dos Memoriais e da
preservao dos acervos regionais; sobre a questo da prova, no Direito, e da fonte
primria, na Historiografia, etc.
As obras de Rogrio Ramos, Olho no Olho, de Milene Tafra da Fontoura,
Identidades, e de Katia Kneipp, Janela da Memria, utilizam a fotografia, a msica, a
arquitetura, a instalao e a gravura digital para compor um cenrio dentro do qual so
instaladas, tambm, citaes sobre o documento como prova, no Direito, e como fonte
primria, na Histria, citaes escolhidas a partir de oficina realizada com as juzas da
Comisso do Memorial e os pesquisadores da equipe.
Com a exposio Documento Legal buscou-se estimular a participao de
servidores que so artistas plsticos e, por essa razo, compem a equipe de servidores
chamada de multiplicadores do Memorial. So servidores que contribuem em atividades
do Memorial sendo lotados em varas, gabinetes, sees e secretarias. Seu custo, por
ser um conjunto de trs instalaes de artistas plsticos, foi de responsabilidade de
cada artista em relao a sua obra; o restante do material foi disponibilizado pela
administrao, totalizando a prestao de contas em torno de um mil e quinhentos
reais. Foi a primeira exposio em que se buscou a definio de um oramento mnimo,
com a garantia da qualidade tcnica de um evento a integrar as agendas de exposies
da cidade e do Estado do Rio Grande do Sul. A partir dela tornou-se possvel apresentar
um oramento mnimo para exposies a serem realizadas no prdio do TRT ou levadas,
em carter itinerante, para outras cidades do Estado.
A opo seria fazer uma exposio qualificada e deix-la mais tempo instalada,
em detrimento de outras com qualidade tcnica questionvel. Alm disso, permitiria
que mais escolas, universidades e pesquisadores visitassem a sala do Memorial e
suas exposies.
A colaborao do setor de informtica tem sido especialmente importante, tanto
no que diz respeito aos equipamentos disponibilizados, quanto ao apoio tcnico no
desenvolvimento de ferramenta para visualizao de imagens por meio de leitor de
cdigo de barras, de vdeo em apresentao contnua e outros.
9.2. Outras exposies
Outras exposies foram construdas pelo Memorial, com o propsito de contribuir
com eventos especficos das diversas regies do Estado. Assim foi a mostra de imagens
apresentada na Vara do Trabalho de Guaba por ocasio do evento que marcou a
comemorao de suas novas instalaes; a exposio em referncia ao dia internacional
da mulher, com processos de mulheres da dcada de 1940 e gravuras de artistas
plsticos da tradicional Revista do Globo, uma publicao gacha da dcada de 1930,
e estudos sobre a precursora do feminismo, Nsia Floresta Augusta Brasileira; a
exposio carbonfera, em homenagem aos 60 anos de instalao da Justia do
Trabalho em So Jernimo, focando o trabalho dos mineiros em processos da dcada
92
de 1940, objetos do Museu do Carvo, e as xilogravuras do artista plstico Danbio

Gonalves; a exposio Luzes na Neblina, apresentada em Porto Alegre em meio s
comemoraes do aniversrio da Junta de Pelotas e, depois, montada em Pelotas, no
Centro do Mercosul, em outubro de 2006, para a solenidade de concretizao da parceria
entre o TRT da 4 Regio e o Ncleo de Documentao Histrica da UFPel. Essa
exposio, em Pelotas, contou com banners produzidos pela artista plstica Ktia
Kneipp, a partir de fotos de carteiras de trabalho de trabalhadores de Pelotas,
apresentao, em formato power point com trilha sonora e locuo, sobre tese de
doutorado da Professora Beatriz Ana Loner da UFPel e painel e transparncias com
fotos trabalhadas pelo artista Rogrio Ramos com personagens, prdios e cenrios de
Pelotas.
Para esse evento tambm foram confeccionados, pela seo de artfices, 02
expositores desmontveis, que sero utilizados em demais instalaes no interior do
Estado. Nos expositores, foram colocados processos da dcada de 40 de Pelotas.
10. A preservao dos documentos eletrnicos
Quando as idias so embaladas como tecnologia, as pessoas esto mais
suscetveis a aceitarem-nas sem questionamento do que quando so propostas
abertamente como ideologia. (Jaron Lanier)(17)
O tema da gesto arquivstica dos documentos eletrnicos novo e de grande
complexidade. Reflexes a respeito esto sendo aprofundadas pelo Memorial. Essa
preocupao ganha maior materialidade com a aprovao da lei que institui o processo
virtual. Isso porque os documentos eletrnicos podem ser manipulados sem deixar
qualquer vestgio, sendo instveis e vulnerveis interveno humana e obsolescncia
tecnolgica.
So inmeros os estudos com a mesma preocupao. A resoluo da UNESCO
(Diretrizes para a preservao do Patrimnio Digital Maro de 2003) alerta para o
perigo de uma sociedade sem memria, considerando urgente a necessidade de
salvaguardar os patrimnios culturais digitais, garantindo, assim, o acesso continuado
aos contedos e a funcionalidade dos registros eletrnicos autnticos em prol da
preservao e do acesso aos documentos, para assegurar os direitos dos cidados.
10.1. Abordagens tericas sobre a implantao de tecnologias informticas
Do ponto de vista terico, so diferenciados os focos que interpretam o surgimento
e a implantao de tecnologias informticas. As reflexes podem variar desde aquelas
produzidas no campo da Sociologia do Conhecimento(18), passando por estudos que
(17) LANIER, Jaron. A Vingana dos nerds Folha de So Paulo, 20 de agosto de 2006. Caderno mais!,
fl. 10
(18) Para maior aprofundamento do assunto, ver LEVY, Pierre. As tecnologias da inteligncia: o futuro
do pensamento na era da informtica Rio de Janeiro: Ed 34, 1993.
93
avaliam(19) as repercusses sociais e polticas associadas ao tema da informatizao,

quelas direcionadas ao estudo interpretativo concreto da implantao de tecnologias
informacionais no mbito do Poder Judicirio brasileiro. Trata-se de um campo de
reflexo tenso, contraditrio e ainda distante de acmulo terico suficiente para dar
conta das imensas mudanas e dos problemas que a revoluo tecnolgica introduziu.
Em resumo, no campo das cincias sociais, h o reconhecimento de que as
sociedades modernas esto sob o impacto da introduo das tecnologias informticas,
que produz alteraes significativas nas estruturas econmicas, sociais e culturais,
afetando hbitos, conhecimentos, competncias, gerando, grosso modo, duas teses
antagnicas: uma, pessimista, que antev um mundo desumanizado pela introduo
rpida e generalizada das tecnologias informticas, com utilizao de ferramenta de
controle que intensifica a velocidade dos fluxos de informao; outra, ufanista, que
aprecia um futuro dinmico, democrtico, de plena transparncia e ampla acessibilidade
e de infinitas possibilidades de troca e interao.
10.2. Tecnologias informticas e o Poder Judicirio no Brasil
Feitas as aproximaes tericas mais gerais, chega-se ao Judicirio brasileiro,
em especial Justia do Trabalho, foco deste estudo. Nesse campo especfico, as
tenses interpretativas sobre o papel das tecnologias informticas so semelhantes
quelas presentes no contexto mais geral do debate no mbito das cincias
sociais.
Segundo diversos estudiosos, o entusiasmo na utilizao das tecnologias
informticas no Poder Judicirio brasileiro est associado a uma viso disseminada no
senso-comum que o percebe como uma instituio cartorial, escritural, altamente
burocratizada, com regras e estruturas de funcionamento que a tornam distante da
sociedade, envolvida em pilhas de papis aglomerados em monumentais palcios.
Dessa forma, a informtica surgiria criando um ambiente menos burocratizado, com
unidades autnomas organizando-se em equipes independentes sob difuso controle
invisvel, transformando uma burocracia cartorial em uma empresa flexvel. Essas
iniciativas romperiam o voluntarismo isolado dos juzes, substituindo-o por padres
internacionais de administrao e gesto. A atuao do Poder Judicirio passaria a
ser vista como mercado de consumo das decises judiciais, abarcando os aspectos
como a satisfao do cliente e a produtividade do juiz, no rumo de uma conexo
irreversvel com a economia capitalista de mercado.
(19) Por mais interessante que possa parecer, esse tema surge nas reflexes do socilogo Daniel Bell
j em 1967, no estudo sobre o Advento da Sociedade Ps-Industrial, lanado pela Editora Cultrix. Outra
referncia interessante o livro de David Harvey, Condio Ps-Moderna Uma pesquisa sobre as
origens da mudana cultural, 4 Edio, So Paulo: Loyola, 1994. Para estudar as repercusses
scio-econmicas e polticas da utilizao das novas tecnologias em um cenrio de capitalismo
globalizado, sugere-se, ainda, a leitura de: A Sociedade Informtica, de Adam Schaff, 4 Edio, So
Paulo: Editora Unesp/Brasiliense, 1993; O Colapso da Modernizao, de Robert Kurz, Rio de Janeiro:
Paz & Terra, 1993; A Sociedade Global, de Octvio Ianni, Rio de Janeiro: Ed. Civilizao Brasileira,
1993; e A Sociedade de Rede, de Manuel Castells, da Companhia das Letras.
94
Percebem esses estudiosos que, ao longo da dcada de 1990, enquanto

microcomputadores e impressoras substituam as mquinas de escrever, uma enorme
quantidade de documentos passou a ser produzida eletronicamente de forma difusa,
sem uma poltica estruturada para sua preservao. O que se fez em larga escala foi
substituir o equipamento gerador de formulrios e documentos. Os impressos em
meio papel foram guardados segundo normas prprias para cada tipo de documento
at ento adotadas.
A partir do incio da dcada de 1990, o uso de tecnologias informticas foi se
dando gradativamente nos Tribunais. O uso de documentos eletrnicos comeou a ser
implantado no controle do andamento dos processos e nas salas de audincia e de
sesses. Tambm nas secretarias, os documentos e registros foram migrando
gradativamente para o formato eletrnico, com acesso ao andamento dos processos
por meio de redes locais. Desde ento, esses estudiosos observam uma maior profuso
em documentos padronizados, pois, segundo eles, a sociedade global de massas
opera uma enxurrada de demandas idnticas, provocando decises em bloco.
As tecnologias informacionais, a potncia e capacidade dos equipamentos avanaram enormemente em direo de um fluxo de troca quase instantneos de informao,
capital e comunicao cultural, regulando e condicionando a um s tempo o consumo e
a produo. Esses avanos foraram a adequao do Estado ao uso de equipamentos
e ferramentas de inteligncia que possibilitem o trfego das informaes de acordo com
essa tendncia. No Poder Judicirio, houve migraes de bancos de dados e substituio
de equipamentos e softwares, mudanas que pressupunham, entre outras, a disponibilizao de informaes sobre a tramitao dos processos e at mesmo de documentos
inteiros (atas de audincia, sentenas, acrdos) pela internet.
As redes ficaram mais potentes, interligando os diversos setores da instituio.
O uso de e-mail como comunicao entre setores foi substituindo os memorandos. A
visita fsica aos Tribunais foi passando de diria a semanal ou quinzenal no caso de
muitos escritrios de advocacia. O sistema push, j adotado em muitos Tribunais,
avisa por e-mail os andamentos novos dos processos selecionados. A consulta de
jurisprudncia (acrdos e decises) e o acompanhamento processual passou a ser
feito por meio do acesso s pginas dos Tribunais o que acabou reduzindo
expressivamente o movimento nos cartrios. J se torna presente a profuso da
certificao digital(20), com peties enviadas por via eletrnica. A idia de oitiva de
presos por videoconferncia est sendo viabilizada. O Dirio da Justia, em alguns
Tribunais, publicado em tempo real.(21) No entanto, ainda no houve uma cristalizao
(20) um documento criptografado que contm informaes necessrias para identificao de uma
pessoa fsica ou entidade jurdica. Qualquer contedo eletrnico que foi assinado digitalmente tem
garantia de autenticidade de origem.
(21) Todas essas iniciativas adotadas pela informtica no sentido de racionalizar a atividade judiciria,
transferindo o conhecimento e a informao para a mquina, utilizam-se de sistemas peritos, conforme
conceituao de Max Weber, retomada por Anthony Guiddens. Por sistemas peritos devemos entender
sistemas os quais incorporam valores como excelncia tcnica ou competncia profissional, bastantes para
induzir aos seus usurios a confiana que funcionem. A nfase dos sistemas peritos se d na confiana que
os usurios neles depositam para planejar sua ao. a confiana do advogado ao consultar informaes de
processos na pgina do tribunal, do juiz firmar assinatura eletrnica em uma sentena.
95
na jurisprudncia no sentido de orientar a informatizao dos Tribunais e responsabilizar

seus gestores. H contradio no entendimento jurisprudencial sobre a validade dos
meios eletrnicos (22) , relegando s informaes prestadas pelos recursos
computacionais a pecha de no oficiais. Os equvocos eventualmente ocorridos nas
informaes prestadas eletronicamente so aliviados, sob o argumento de que os
usurios confiam(23) nas informaes prestadas.
O uso do sistema que transforma os autos escriturais em autos virtuais, em vias
de implantao, prev a tramitao digital dos processos dispensando o uso de papel.
O projeto limita-se regulao do uso de meio eletrnico na comunicao de atos e a
transmisso de peas processuais, visando a uma rede de usurios cadastrados, com
firmas substitudas por assinaturas digitais. A implementao do processo virtual
articula-se com a Medida Provisria n. 2.200, de 2001, por meio da qual a Presidncia
da Repblica administra e centraliza a responsabilidade por todos os sistemas de
certificao digital no Brasil.(24)
Os entusiastas da migrao pura e simples do meio papel para o digital, sem
qualquer defesa de uma compatibilizao de suportes, do nfase celeridade, facilidade
de acesso, economia. Suas defesas so quase sempre acompanhadas de muitos
dados estatsticos sobre as repercusses favorveis ao aumento do PIB, reduo no
corte de rvores, diminuio no nmero de dias para tramitao processual, no
colocando no mesmo grau de evidncia os temas ligados aos riscos com a implantao
do processo virtual.
10.3. Problemas e desafios para a preservao dos documentos eletrnicos no
Poder Judicirio
O cerne da discusso sobre os documentos eletrnicos extrapola a facilidade,
racionalizao e rapidez com que a informatizao transforma as relaes sociais. O
(22) O RECURSO ESPECIAL RESP 572154/PR 2003/0142274-9, tendo por relator o Ministro Jos
Delgado, da Primeira Turma do STJ, em 06.05.2004 decidiu que [...] as informaes processuais prestadas
por stios eletrnicos da Justia, ainda que se ressintam de credibilidade, no so dotados de carter
oficial, amparado em Lei. Tendo havido erro ou equvoco na informao prestada, mas to-somente
demora em face das contingncias da operacionalizao da Justia, no h que se falar em prejuzo
parte, que no adotou as medidas de cautela necessrias ao acompanhamento do processo pelos
diversos meios disponveis. A inexistncia do lanamento do andamento processual que indica a juntada
do mandado de citao e penhora aos autos do processo no configura prejuzo parte, a justificar a
restituio de prazo para o oferecimento de embargos do devedor, vez que, com a citao j se encontram
presentes os subsdios suficientes ao oferecimento da defesa. Recurso a que se nega provimento.
(23) Na deciso constante do RECURSO ESPECIAL RESP 557103/MG Processo n. 2003/
0130702-9, tendo por relator o Ministro Farciulli Netto, da Segunda Turma do STJ em 01/04/2006,
constou que
[...] as informaes que foram apresentadas de modo impreciso pelo servio de informatizao
configuram justa causa a autorizar que a parte prejudicada pratique o ato que deixou de efetivar
quando induzida em erro.
(24) Ver FRAGALE FILHO, Roberto e FONTAINHA, Fernando de Castro. Informtica nos Tribunais e
a Teoria do Risco Global. Laboratrio interdisciplinar sobre informao e conhecimento em Revista, v.
1, n. 2, setembro 2005, p. 128-147. Segundo esse autor, professor da Universidade Federal Fluminense,
h uma tendncia absolutizante de centralizao de responsabilidade. Pois se um cracker falsificar
uma sentena digital, a entidade certificadora que arca com as conseqncias e fica responsvel por
eventuais danos causados.
96
que precisa ser discutido nesse cenrio de incertezas e de curto-prazo, a superao

da natureza no cognitiva das dificuldades tradicionais do espao-tempo e a eliminao das
nossas relaes face-a-face.
Em um momento dessa ordem, questiona-se se o processo generalizado de
informatizao e automatizao do trabalho forense no far desaparecer o homem
que diz o Direito para o caso concreto, transformando-o no autmato que opera o
Direito segundo critrios estabelecidos por uma estrutura cada vez mais verticalizada.
E, ainda, se no se deveria enfrentar o tema da compatibilizao de suportes, por um
lado permitindo-se a comunicao em redes virtuais e, por outro, preservando-se o
documento em meio seguro para no se perder a memria. A ausncia dessa discusso,
com todas as conseqncias que o uso de apenas um suporte pode importar, preocupa
e pode ser desastrosa para as geraes futuras.
Ainda quanto aos riscos, o uso crescente de recursos computacionais, sem a
preocupao antes enunciada, pode ser o de transformar a prestao jurisdicional em
mais um servio de mercado, garantindo, por um lado, segurana jurdica e credibilidade
aos contratos e, por outro, amplo controle dos atos normativos e jurisprudncias(25),
com riscos independncia do Poder Judicirio na sua funo de dizer o direito.
Ademais, a velocidade no fluxo da informao pela adoo do uso da informtica
e telemtica tem gerado, por mais paradoxal que possa parecer, o aumento no volume
dos processos.
Alm disso, registra-se, com preocupao, que o problema da obsolescncia
tecnolgica tanto de hardware quanto de softwares est sendo enfrentado por muitos
Tribunais e que, no processo de migrao de bases de dados, tem havido perda de
registros fundamentais, com srios nus e custos para essas instituies. O uso
predominante de softwares proprietrios nas instituies do Poder Judicirio no Brasil
ameaa a segurana dessas bases de dados e a possibilidade do acesso das
informaes para geraes futuras.
A forma pouco discutida com que se tem tratado o problema da possibilidade
iminente de perda de informaes leva-nos a pensar que so imensos os desafios no
sentido da discusso sobre migrao, emulao, uso de meta-dados e sistemas de
backup que no estejam exclusivamente sob a conduo de profissionais da informtica,
recebendo contribuies da arquivologia, biblioteconomia, do direito, da histria, da
sociologia e outras reas de conhecimento.
Por certo, h um mercado na rea de tecnologias e equipamentos que se beneficia
do entusiasmo com que o Poder Judicirio brasileiro adere s mais avanadas
tendncias. A tese de buscar a crista da onda para no perder a conectividade e no
sofrer os riscos da obsolescncia contrasta com o tema da incluso digital, que emerge
com vigor num Pas onde apenas 2,5% dos mais pobres possuem acesso ao computador.
(25) A transformao dos profissionais que atuam na rea do Direito de sabedores em operadores
levaria a um processo de racionalizao importante para garantir a previsibilidade das decises e o
controle da jurisprudncia.
97
A falta de uma poltica de avaliao do valor informativo dos documentos eletrnicos

produzidos associada arquivstica(26), e os poucos recursos materiais e humanos
disponveis para a identificao e preservao desses documentos, pode levar limpeza
do banco de dados que, embora pautados pelo interesse da informao ao jurisdicionado,
desprezam o valor informativo destas para a pesquisa.
No se questiona, em absoluto, a validade de um movimento que busque uma
Justia gil, informatizada e a todos acessvel. O que se problematiza a idia de
uma Justia Sem Papel, num momento de inseguranas e sem garantias preservao
das fontes para a memria nacional. Nesse aspecto, o uso de certificao digital tambm
envolve questes difceis. Alm de concentrar poder, a criptografia necessria para
garantir a autenticidade do documento virtual afeta a preservao. que ao desordenar
os dados eletrnicos do documento mediante senha, a garantia de migrao desse
documento para outro suporte fica dificultada.(27)
prematuro tomar-se uma posio clara a respeito, cabendo ao Memorial alertar
para a complexidade do tema, os riscos, as inseguranas do meio digital para preservar
documentos, sem a devida compatibilizao de suportes. Talvez essa a
compatibilizao seja a melhor escolha. O debate apenas inicia.
10.4. Sugestes lanadas ao debate
Em sntese, as estratgias de alterao no suporte da informao tais como a
digitalizao e a microfilmagem so caras. O mais adequado, ainda, a manuteno
no meio original. No entanto, a microfilmagem a forma mais segura, tanto do ponto
de vista da preservao como da garantia para prova. Esse setor, porm, diante do
crescimento da alternativa da digitalizao e da presso que o mercado oferece em
seu favor, vem sofrendo um recrudescimento.
Diante desse quadro, enquanto os problemas ligados s garantias de segurana,
continuidade, autenticidade e inviolabilidade dos documentos virtuais no estiverem
suficientemente solucionados, enquanto no se vislumbram respostas suficientemente
seguras para os questionamentos produzidos, sugere-se: a tomada de decises que
no comprometam as geraes futuras; o aprofundamento da discusso aqui proposta
no mbito do Poder Judicirio com todas as suas vertentes; a manuteno,
paralelamente ao processo virtual, em meio papel, das cpias dos documentos
eletronicamente produzidos, principalmente aqueles que so peas processuais
(petio, sentena, recurso, etc.).
(26) Existe legislao sobre a preservao e insero dos documentos digitais em programas de
gesto arquivstica, como o caso da Resoluo n. 20, do CONARQ, de 16 de julho de 2004, publicada
no Dirio Oficial da Unio de 19.07.2004
(27) No cotidiano, o uso desse expediente tem significado uma transferncia de responsabilidade e
custos dos escritrios de advocacia para o servio pblico o qual, em muitas ocasies, v-se obrigado
inclusive a reproduzir o documento enviado em meio papel, aumentando o gasto pblico com a prestao
jurisdicional.
98
11. Consideraes finais: desafios para o presente e o futuro

Finaliza-se este texto sublinhando-se a necessidade de que se aprofunde no
meio do Poder Judicirio e com a sociedade em geral a discusso sobre preservao
documental e migrao para o suporte digital, tendo-se presente todas as variveis,
vantagens e riscos que essa migrao comporta e buscando-se meios de compatibilizar o meio digital com o meio papel ou com formas seguras de preservao como a
microfilmagem e sugerindo-se, como fundamental, o seguinte:
A reviso, pelos Tribunais do Trabalho, de suas Tabelas de Temporalidade, com
ampliao dos prazos previstos, para que seja observado o mandamento constitucional do amplo acesso ao Judicirio e assegurado a todos o direito plena
produo da prova;
O incentivo constituio de Memoriais ou Centros de Memria no mbito das
diversas regies do pas para que se d materialidade a uma poltica de preservao da memria material e imaterial da Justia do Trabalho, com nfase pesquisa ao tema da preservao documental como direito ampla produo da
prova e como forma de construo da identidade nacional;
A disponibilizao aos Arquivos, Memoriais ou Centros de Memria de todos os
meios que possibilitem a guarda adequada do acervo a fim de que possa ser
manuseado e investigado por todos os interessados, viabilizando a pesquisa em
processos judiciais e documentos que escrevem a histria das relaes sociais
brasileiras, estruturando-os com real capacidade para gerencias os documentos
arquivados e garantir o acesso informao e pesquisa do acervo;
A incluso no oramento do Poder Judicirio de rubrica especfica para a preservao da memria;
A adoo de formas de compactao dos processos sem que a integralidade
do documento seja adulterada;
A adoo da microfilmagem dos processos e documentos judiciais como forma
segura de preservao;
O incentivo formalizao de parcerias com entidades pblicas de pesquisa
que assegurem o manuseio pblico do acervo quando carecer a Instituio de
espao fsico que permita arquivar adequadamente os processos e documentos
e garanta o acesso informao e pesquisa;
O incentivo participao dos servidores e magistrados em debates sobre
formas de armazenamento do acervo para que essa discusso seja aprofundada,
levando-se em conta custos e eficincia na preservao e conservao das massas
documentais;
Por fim, nada se faz sem a sensibilizao de coraes e mentes. preciso,
como diria Thiago de Mello, avanar de mo dada com quem vai no mesmo rumo,
buscando-se iniciativas que envolvam a comunidade local e que demonstrem a vontade
da Instituio em abrir-se sociedade para lhe mostrar seu maior tesouro: a ao
cotidiana de um Direito Social construdo no dia-a-dia, ricamente documentado em
seus processos. preciso abrir caminhos ou, na verso do poeta Se trata de ir ao
encontro... Se trata de abrir o rumo.
99
ASPECTOS DA PRESERVAO DA MEMRIA INSTITUCIONAL

E ACERVO DOCUMENTAL DA JUSTIA DO TRABALHO
EM MINAS GERAIS
I. Apresentao do Centro de Memria da Justia do Trabalho em Minas
Gerais no I Encontro sobre a Memria da Justia do Trabalho
Porto Alegre 6 e 7 novembro de 2006
1 Criao
De incio, foi criado o Projeto Memria, por meio de Proposio aprovada pelo
Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio, em maro de 1997, com as seguintes
finalidades: promover o levantamento histrico da Justia do Trabalho em Minas Gerais; preservar a memria do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio, estimular e
inter-relacionar atividades de instituies culturais no resgate da memria trabalhista
do Estado e estimular a conscincia social na pesquisa, conservao e restaurao
do patrimnio trabalhista mineiro.
2 Desenvolvimento
As primeiras atividades do Projeto Memria esto concretizadas na Exposio
da Memria da Justia do Trabalho em Minas Gerais, inaugurada em dezembro de
1997, no saguo do edifcio-sede do TRT.
3 Evoluo
O Projeto Memria evoluiu para Centro de Memria da Justia do Trabalho de
Minas Gerais, por ato da presidncia do TRT 3 Regio em dezembro de 1999.
Em dezembro de 2001, foi inserido na reestruturao da Assessoria da Escola
Judicial do TRT 3 Regio, tornando-se um departamento e atuando em conjunto
com outros setores.
Para consolidao de sua proposta, o Centro de Memria desenvolve os projetos
Justia e Cidadania, Leis & Letras e Histria Oral; mantm a Exposio da Memria
e gerencia os Acervos Fotogrfico, udio-Visual e Textual do TRT 3 Regio.
4 Sntese de suas atividades
Projeto de Histria Oral tem como objetivo produzir uma nova fonte de
pesquisa, complementando documentos oficiais e verses de fatos, que se faz por
100
entrevistas e depoimentos gravados em vdeo e udio. Conta com 24 fitas VHS, contendo entrevistas feitas de forma amadora, com qualidade regular de imagem e som.
Foram entrevistados juzes, servidores, advogados e sindicalistas.
Projeto Justia e Cidadania divulga a estrutura, funcionamento e rea de
atuao da Instituio, ampliando a prestao de servio do Centro de Memria por
meio de projetos integrados com estabelecimentos de ensino e pesquisa, recebendo
alunos de escolas pblicas e faculdades, estabelecendo um espao pblico de reflexo acerca de questes pertinentes ao cotidiano da Instituio, aliando discusses
sobre memria, justia e cidadania aos debates contemporneos acerca do mundo do
trabalho. Durante o ano de 2006 foram recebidos aproximadamente 2.600 alunos de
escolas pblicas municipais e faculdades de direito para visitas monitoradas Exposio da Memria, presenciando uma Sesso de Julgamento de uma das turmas do
TRT3, alm de participao em uma audincia simulada, presidida por juiz do trabalho
voluntrio, onde os alunos participam ativamente como partes, advogados, testemunhas e secretrio de audincia.
Projeto de Arquivo Fotogrfico e Audiovisual trata, acondiciona e disponibiliza a documentao iconogrfica da Instituio, aplicando-se-lhe normas especficas. At o momento, 8.000 fotos foram identificadas, catalogadas e arquivadas; e
351 fitas de vdeo com palestras e eventos realizados pelo TRT3, esto catalogadas,
aguardando migrao para CD e DVD. As fotos digitais se encontram em processo de
catalogao. Quando se trata de evento patrocinado pela Escola Judicial, realizada
tambm a cobertura fotogrfica por um funcionrio encarregado desta tarefa.
Projeto Leis e Letras cria um espao para divulgao de trabalhos jurdicos,
literrios, sociolgicos e histricos, estabelecendo o dilogo da Instituio com a
sociedade. Em 2006, foram lanadas 5 obras de cunho eminentemente jurdico.
Acervo Textual composto por 3.600 autos de processos findos, que fazem
parte do acervo permanente da Instituio, dos quais os ltimos foram selecionados
quando da eliminao de autos findos, datados a partir de 1936. Destes, 1.900 j foram
analisados, preenchidas fichas com dados detalhados dos processos ( sistema Folio
News), que possibilitam pesquisa dentro do Centro de Memria, uma vez que o banco
de dados tem disponibilidade limitada. No futuro, almeja-se que pesquisadores possam acessar aos dados pela Internet, universalizada a informao; para isto, encontrase em implantao no TRT3 o sistema Alephino.
O Centro de Memria atende tambm a solicitaes de pesquisas internas e externas (por ex.: TRTs de outras regies, setores da administrao do nosso TRT), e mantm
um registro da legislao afeta ao TRT3 , s leis sociais e trabalhistas, sempre atualizado.
5 Estrutura
Hoje, o Centro de Memria conta com trs servidores com formao jurdica, em
Histria e Letras e supervisionado por trs juzes do Conselho Consultivo da Escola
Judicial.
101
II. Aspectos da Preservao da Memria

Institucional e Acervo Documental
O desenvolvimento de programas de preservao documental e a conseqente
reestruturao dos servios de arquivo nas instituies pblicas brasileiras so fenmenos recentes na histria administrativa do pas. Reforados pela poltica nacional
de arquivos instituda pela Lei n. 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que regulamentou
preceitos j estabelecidos pela Carta Constitucional de 1988(1) , os programas de
gesto documental foram consolidados no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio, por meio da ao do Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ), rgo
consultivo do Arquivo Nacional. Os esforos de recuperao e organizao dos
documentos pblicos, agora inseridos no rol do patrimnio nacional, lanaram luz sobre
um problema urgente nas instituies pblicas brasileiras: a necessidade de investimentos em suas estruturas arquivsticas, para se evitar o acmulo de documentos sem outra
finalidade que o simples estoque de massas documentais produzidas e recebidas.
No mbito do Poder Judicirio, com a redemocratizao do pas, e, em particular,
depois da promulgao da Constituio de 1988, configurou-se uma maior aproximao e interao entre Justia e seu usurio: o cidado. Concomitantemente a essas
transformaes, percebeu-se, nas ltimas duas dcadas, um interesse em se registrar
a trajetria histrica do Judicirio em nosso caso de anlise, o Judicirio Trabalhista
em contextualiz-lo e entend-lo ao longo do processo histrico nacional. Para
tanto, recorreu-se histria e arquivologia, da a implantao de memoriais, centros
de memria e projetos de gesto de acervos documentais. Essas aes, sob o ponto de
vista metodolgico, buscam concretizar um mesmo objetivo, qual seja: resgatar e
escrever sua histria.
Assim, um dos objetivos deste texto oferecer elementos para a discusso
dessas prticas de resgate e construo histricas, luz da experincia desenvolvida
no Tribunal Regional do Trabalho da Terceira Regio, onde se concretizou um Programa
de Gesto e Preservao Documental a partir da implantao do Centro de Memria da
Justia do Trabalho da 3 Regio. Descreveremos o desenvolvimento dessa iniciativa,
suas escolhas e impasses, na tentativa de alcanar seu primeiro objetivo: a conservao e o acesso memria documental da Instituio, com a finalidade da construo
de conhecimento por meio da pesquisa histrica.
O centro de memria
H exatamente uma dcada, em abril de 1997, o Tribunal Regional do Trabalho
da Terceira Regio (MG) instituiu o seu Projeto Memria, com a finalidade de resgatar
a memria histrica da Instituio, a partir da criao de uma exposio permanente.
Configurado em torno de uma comisso interdisciplinar de servidores, com formao
nas reas do Direito, Histria, Letras, Jornalismo e Arquivologia, o Projeto vinculou-se
(1) Arts. 5, inciso XIV e 216, inciso V, 2.
102
inicialmente Diretoria-Geral do rgo. De posse das informaes e diretrizes iniciais,

os servidores elaboraram o projeto bsico. Propuseram, alm da demanda inicial de
montagem da exposio, a implementao de aes que concretizassem a idia
de resgate histrico, realizado em trs etapas: a primeira delas envolveu a pesquisa
histrica e o levantamento de fontes documentais com vista construo da Exposio
Permanente da Memria Histrica da Justia do Trabalho da Terceira Regio; a segunda etapa foi direcionada para a organizao e catalogao das fontes recolhidas e
para a constituio de um esboo de arquivo histrico. Por fim, construdas as bases
do que seria um Centro de Documentao e Memria Histrica, idealizou-se a realizao de atividades de publicidade e divulgao do acervo, por meio do incentivo a visitas, trabalhos, publicaes e da interao com outras instituies judicirias, escolares, universitrias, entre outras.
Apresentado e aprovado pela Administrao do Tribunal, o projeto virou realidade,
sobretudo aps a inaugurao da Exposio Permanente, e constituiu-se, no ano 1999,
em Centro de Memria da Justia do Trabalho da Terceira Regio. No desenvolvimento
de sua segunda etapa, os servidores integrantes do Projeto fizeram a primeira proposio para a adoo de um Programa de Gesto no TRT. Aceita essa, o Tribunal
contratou a consultoria dos professores Douglas Cole Libby, do Departamento de Histria, e Vilma Moreira dos Santos, do Departamento de Biblioteconomia, ambos da
Universidade Federal de Minas Gerais, que forneceram as diretrizes iniciais para a
implementao do Programa de Gesto.
Na terceira etapa, foram criados os projetos: Justia & Cidadania, que envolveu a
visitao de alunos de escolas de nvel fundamental, mdio e universitrio Exposio
Permanente, quando participavam de uma audincia trabalhista simulada e ainda assistiam a uma sesso de julgamento no Tribunal; Leis & Letras, em conjunto com a
Biblioteca Juiz Cndido Gomes de Freitas, que oferecia o espao da Exposio para
sesses de autgrafos, recepes relacionadas a lanamento de livros e palestras
realizadas no Tribunal; Histria Oral, que buscava a produo de fontes de pesquisa a
partir de depoimentos, gravados em udio e vdeo, de personalidades e cidados cuja
trajetria pblica fundiu-se com a histria da Instituio e dos movimentos trabalhistas
afins; e os Arquivos Fotogrfico e Audiovisual, que recolheram, higienizaram, identificaram e catalogaram imagens e filmes relacionados com a histria da Instituio.
Em meados de 2001, em face de reestruturaes administrativas, o Centro de
Memria passou a integrar a estrutura da Escola Judicial do TRT 3 Regio.
Da gesto documental
A primeira proposio para adoo de um Programa de Gesto Documental no
TRT da 3 Regio foi feita no ano de 1998 por servidores do ento Projeto Memria. No
entanto, a Comisso Permanente de Avaliao foi criada em 2000, com atribuio de
elaborar as bases da poltica arquivstica da Instituio, e, entre outras proposies
normativas, elaborou o Plano de Classificao e Tabela de Temporalidade e Destinao
de Documentos da Atividade-Meio, institudo por meio do Ato Regulamentar n. 04/2003.
No ano 2005, a Comisso finalizou os instrumentos para a atividade-fim, normatizando a poltica de gesto de autos de processos findos e da documentao judiciria
103
do Tribunal e consolidando a sua normatizao arquivstica. Foram elaborados o Plano de

Classificao e a Tabela de Temporalidade e Destinao de Documentos Relativos
Administrao Judiciria e o Plano de Classificao e a Tabela de Temporalidade e
Destinao dos Autos Findos de Processos Judiciais Tramitados na Justia do Trabalho da Terceira Regio.
A consolidao da poltica de gesto documental na 3 Regio evidencia-se por
sua presena em diversos planejamentos administrativos, nas prticas das secretarias administrativas e judicirias, nas prticas da Secretaria de Arquivo-Geral e, por fim,
na participao da Escola Judicial do TRT 3 Regio por meio do Centro de Memria.
Em face dessa abrangncia da gesto, a Comisso Permanente ampliou sua rea de
atuao, ganhou em representao e legitimidade, alada ao nvel da Secretaria de Coordenao Administrativa e recebendo a presena dos magistrados em sua composio.
A Comisso trabalha atualmente com a elaborao da poltica de acesso s
informaes do Tribunal, com a normalizao das publicaes oficiais, com a padronizao do protocolo e fluxo de processos e documentos administrativos e com o gerenciamento eletrnico de informaes, enquanto coordena, sob a superviso da juza do
trabalho Maria Cristina Diniz Caixeta, a eliminao e guarda de autos.
Da preservao do acervo documental
O desenvolvimento pleno do Programa de Gesto est expresso ainda no projeto
de constituio de um Arquivo Histrico do Judicirio Trabalhista Mineiro, composto de
um conjunto documental consistente e orgnico, tanto da rea administrativa quanto
da judiciria, cuja organizao, nos ltimos seis anos, vem seguindo as diretrizes da
Comisso Permanente de Avaliao.
Chamamos de consistente e orgnico um acervo cuja acumulao natural favoreceu as tarefas de classificao e avaliao, porque se manteve praticamente ntegro
e foi arranjado de modo uniforme ao longo do tempo, refletindo a prpria evoluo
organizacional do Tribunal. Essas caractersticas de acumulao possibilitaram
Comisso um estudo comparativo do acervo arquivado e das prticas correntes de
produo, registro e arquivamento de informaes. O acervo contm conjuntos e itens
documentais que perpassam toda a histria da Justia do Trabalho em Minas desde 1941.
Esse acervo acumulado no inclui, como ser abordado adiante, os autos de processos
findos originrios da primeira instncia, que j passaram por vrias etapas de eliminao.
As polticas arquivsticas adotadas no Tribunal esto em construo e merecem
constante reflexo. No mbito da Comisso, h um grande desafio: a constituio de
um acervo documental para geraes futuras, sobretudo em se tratando de uma Instituio extremamente jovem se considerado o seu tempo de existncia. Desde os
primeiros estudos sobre a matria, uma preocupao especial norteou os integrantes da
Comisso: a responsabilidade social de estabelecer os critrios e normas sobre os
quais perduraria a memria documental da Instituio. Essa preocupao resultou de
um olhar fortemente marcado pela perspectiva histrica e influenciou a constituio de uma
comisso interdisciplinar representante de vrias reas organizacionais e de produo
da Instituio.
104
Duas diretrizes orientaram o incio dos trabalhos. A primeira delas foi a construo de um esboo de histria administrativa e, a partir da, dotar a Comisso de representantes de setores estratgicos em produo, fluxo e arquivamento de documentos
com formao em Histria, Direito, Arquivologia. Os Planos de Classificao e Tabelas
de Temporalidade da Atividade-meio foram construdos em reunies contnuas com
servidores de todos os setores administrativos e judicirios, quando foram mapeados
os ciclos documentais na Instituio.
A segunda diretriz respeitou elaborao de um modelo de preservao de informaes da rea judiciria capaz de aliar o interesse racionalidade administrativa
considerando a administrao de recursos e espaos e obrigatoriedade de preservao de seu acervo, certo de que a preservao baseada na viso histrica e
tambm no valor de prova para os jurisdicionados, e que deve manter sua organicidade
mesmo em face do descarte de autos de processos.
As estratgias iniciais mostraram-se adequadas ao desenvolvimento da gesto
e tentativa de construo de um acervo que subsidiasse a estruturao do conhecimento histrico na Instituio tendo como ponto de partida suas fontes primrias.
Nessa perspectiva, esses primeiros estgios do projeto dotaram a Comisso de ferramentas e instrumentos importantes para o entendimento da complexidade, desafios e
vicissitudes que envolvem a gesto e preservao documental em uma Administrao
Pblica Judiciria.
Refora essa idia a participao da Comisso Permanente nas prticas arquivsticas, particularmente na formatao do acervo histrico. Todo o acervo administrativo
de 1941 a 1980 foi avaliado pelo Plano de Classificao e Tabela de Temporalidade, e
foram realizados dois descartes de documentao que reduziram a massa documental,
todavia preservando sua estrutura. Ao mesmo tempo, a avaliao realizada forneceu
subsdios para a gesto da documentao posterior ao ano de 1980 (que se encontra
arquivada) e tambm para a gesto dos arquivos correntes, tendo padronizado procedimentos para arquivamento e descarte.
A experincia na rea judiciria tambm seguiu os passos da administrativa, ao
percorrer todo o ciclo processual por intermdio dos setores da administrao judiciria. E aqui entramos no aspecto mais complexo da poltica arquivstica judiciria. O
Judicirio Trabalhista Mineiro arquiva cerca de 70.000 autos de processos por ano,
apenas nas Varas do Trabalho da Capital, nmero que praticamente dobra se considerarmos as Varas do Trabalho do interior e a Segunda Instncia. No necessrio
discorrer aqui sobre as dificuldades operacionais e oramentrias para a guarda de um
acervo dessa natureza. A Lei n. 7.627/87, relativa ao Judicirio Trabalhista, permite a
eliminao de autos de processos findos arquivados h mais de cinco anos. A lei
atendeu a uma prioridade administrativa, a necessidade de reduzir a acumulao de
acervos processuais, e foi sumria quanto aos procedimentos de descarte, sem fazer
qualquer distino entre os autos destinados eliminao ou preservao por amostragem, salvo quanto possibilidade de guarda de processos que contenham certo
interesse histrico.
A seleo de autos por amostragem para guarda permanente uma das tarefas
mais difceis na gesto da rea judiciria, e, em particular, no Judicirio Trabalhista, em
105
face da natureza e caractersticas da ao trabalhista. Por um lado, os dissdios individuais podem contemplar todos os direitos trabalhistas em um nico processo, o que
dificulta uma avaliao por objeto da ao. Por outro, abrange todas as categorias
profissionais, e as particularidades da relao sindical. H ainda uma dificuldade quanto catalogao dos assuntos e das categorias nos protocolos das aes, inviabilizando a consulta futura, para alm das tramitaes processuais. Por tudo isso, h a
necessidade de manuseio dos autos, um a um, a cada procedimento de descarte e
seleo para guarda permanente, procedimento por demais oneroso e demorado.
frente da eliminao de autos, uma das primeiras providncias da Comisso
Permanente de Avaliao foi propor a normatizao interna de procedimentos, de modo
a dar subsdios aos avaliadores e suprir lacunas da lei n. 7.627. A Portaria da Presidncia do Tribunal n. 80/2001 estabeleceu tais procedimentos e definiu algumas diretrizes
iniciais para a retirada de autos por amostragem para guarda permanente. Ressalte-se
que a comisso teve como parmetro duas particularidades do TRT da 3 Regio: a
primeira delas diz respeito ao fato de que apenas autos de processos originrios da
Primeira Instncia (Varas do Trabalho, antigas Juntas de Conciliao e Julgamento)
eram passveis de eliminao, restando intocado o acervo processual da 2 Instncia;
a segunda que desde o ano de 1941, so guardados em segunda via o inteiro teor de
todos os acrdos, atas de audincias e sentenas. Em outras palavras, o arquivo do
Tribunal possui o acervo dos julgados na Instituio, salvo curtos perodos em que a
documentao foi destruda pela ao do tempo.
Em face dessas particularidades, a Portaria 80 determinou a guarda permanente
de todas as atas, sentenas e acrdos, que receberam posteriormente o tratamento
adequado de higienizao, catalogao e encadernao. Com isso, assegurou-se a
guarda do conjunto dos julgados absolutamente representativa da Instituio e suficiente para a restaurao de processos, por exemplo. Por outro lado, a medida atendeu
demanda dos jurisdicionados, uma vez que tal documentao, mesmo findo o processo, serve como prova de direitos ou de benefcios concedidos at para as geraes
futuras. A Comisso trabalha hoje com a construo de mecanismos de registro e
busca das informaes, de modo a viabilizar a pesquisa por assunto.
A partir destas premissas, a Comisso adotou critrios para a retirada de autos
para guarda permanente, limitados na Portaria 80 a 5% da massa documental destinada eliminao. Os critrios buscaram atender a demandas de conhecimento processual e de prticas de Secretaria ao longo do tempo, mas no se destinaram a um perfil
estatstico dos julgados, representativo da atuao da Justia do Trabalho frente s
demandas. Dessa forma, optou-se pela retirada de autos que contivessem elementos
suficientes para o entendimento do rito processual, abrangendo a existncia de
documentao original juntada como prova, existncia de percias ou laudos tcnicos,
tramitao de recursos contemplando todas as instncias judicirias possveis, cartas
e ritos de execuo, entre outros elementos. Nos momentos em que foi possvel o
corte temporal, sugeriu-se tambm a retirada de autos que contemplassem planos ou
polticas econmicas de largo alcance social e de ampla repercusso, litgios especficos
(como o dano moral, por exemplo). As secretarias das Varas do Trabalho do interior
106
foram orientadas a preservar autos que retratassem particularidades regionais da economia, poltica ou cultura. Houve tambm a inteno de contemplar o maior nmero
possvel de categorias profissionais e atividades econmicas.
Como j dito, no ano 2005, a Comisso finalizou os instrumentos de gesto para
a rea-fim, expressos no Plano de Classificao e Tabela de Temporalidade e Destinao de Documentos Relativos Administrao Judiciria e no Plano de Classificao
e Tabela de Temporalidade e Destinao dos Autos Findos de Processos Judiciais
Tramitados na Justia do Trabalho da Terceira Regio. O expediente foi encaminhado
Administrao como proposta para a consolidao das normas de gesto documental, e os procedimentos dispostos na j citada Portaria 80/2001 foram atualizados, de
modo a adequ-los a outras implementaes administrativas de trmite e registro
processual em Primeira e Segunda Instncias. Os prazos de guarda e a destinao
dos autos findos originrios da Segunda Instncia levaram em conta o grau de representatividade social das aes, a vinculao com aes de Primeira Instncia e o grau
de ocorrncias no Tribunal. Privilegiaram-se, de fato, as aes coletivas representadas
principalmente pelos autos de dissdio coletivo, tombados para guarda permanente.
Reforo, ainda, que o Tribunal mantm em Arquivo todos os autos dos dissdios coletivos desde a sua criao, e o material encontra-se em fase de higienizao e organizao no Ncleo de Arquivo Permanente no mbito do Arquivo da Instituio.
O centro de memria hoje
O Centro de Memria est inserido como um Departamento da Escola Judicial
do TRT da 3 Regio, com desempenho de diversas atividades de reconhecida relevncia. Nesses dez anos, fortaleceu-se como um dos espaos de reflexo e de execuo
de responsabilidade social da instituio, por intermdio de projetos que sero detalhados a seguir. Encontra-se em fase de diagnstico consultoria ao Centro de Memria
por profissional da rea de Histria, especialista em Arquivos e Museus.
Da exposio da memria da Justia do Trabalho em Minas Gerais
Abrigada no saguo do edifcio-sede do TRT3, a Exposio da Memria foi organizada de forma a contemplar dois eixos temticos: o contexto histrico em que se deu a
criao e desenvolvimento da Justia do Trabalho; e sua estrutura e organizao.
A instalao da Exposio da Memria da Justia do Trabalho em Minas Gerais,
primeira ao efetiva a partir da pesquisa empreendida, inspirou a criao de um projeto
de visita escolar ao TRT3 Projeto Justia e Cidadania. A experincia com a execuo
do projeto e a j mencionada incluso do Centro de Memria estrutura da Escola
Judicial do TRT 3 Regio levaram ao aprofundamento da reflexo acerca da funo
educativa da Instituio.
Aberta ao pblico de segunda a sexta-feira, de 10 s 18 horas, a Exposio d
suporte aos Projetos Justia e Cidadania e Leis & Letras.
107
Do projeto justia e cidadania

Criado em agosto de 1999, o Projeto Justia e Cidadania j recebeu cerca de
5.000 alunos da rede pblica e privada de ensino, de Belo Horizonte e interior do
Estado. Pensado inicialmente para atender alunos do ensino fundamental e mdio,
hoje o Projeto amplamente procurado por escolas de Direito, includo como atividade
extra-classe na disciplina Prtica Trabalhista. O Projeto recebe tambm alunos de
outras reas do conhecimento, como Comunicao e Publicidade, atendendo matria Memria Institucional, e Cincias Contbeis, na disciplina Clculos Judiciais.
Os alunos so recebidos na Exposio da Memria, onde, aps visita monitorada,
participam de uma simulao de audincia trabalhista, conduzida por um juiz do trabalho
ou desembargador. A seguir, assistem sesso em uma das Turmas do TRT3.
As atividades variam de acordo com o interesse da escola. Para muitos alunos
de Direito, em lugar da simulao de audincia, ministrada uma palestra sobre o
trmite processual na Justia Trabalhista.
Do projeto leis & letras
Criado como meio de interlocuo entre a Instituio e a sociedade, o Projeto
abre espao para divulgao do trabalho intelectual tanto de juzes e servidores da
Casa quanto do pblico externo, estabelecendo um dilogo entre reas diversificadas
Direito, Literatura, Sociologia, Histria, entre outras.
Desenvolvido em parceria com a biblioteca geral do TRT 3 Regio Biblioteca Juiz Cndido Gomes de Freitas, O Projeto Leis & Letras teve sua primeira edio
em maio de 2001, na comemorao dos 60 anos de instalao da Justia do Trabalho,
com lanamento de livro do ministro Arnaldo Sssekind.
Por se tratar de um espao pblico, apenas so lanadas obras que tm o aval
de uma comisso competente. Para tanto, foi criada uma comisso de anlise das
obras propostas, constituda pelo desembargador diretor da Escola Judicial, um servidor da Biblioteca Juiz Cndido Gomes de Freitas e um servidor do Centro de Memria.
Do programa de histria oral
O acervo do Programa de Histria Oral conta hoje com 27 fitas de udio, tendo
como entrevistados antigos servidores da Justia do Trabalho, advogados, sindicalistas e, sobretudo, juzes.
Iniciado de forma amadora, a finalidade hoje desse Programa que se possa
compreender, pela anlise dos depoimentos tomados, a repercusso da Justia do
Trabalho na relao empregados empregadores; refletir sobre a funo da Justia
do Trabalho conforme percebida por seus integrantes e pela comunidade; traar o
perfil do magistrado; aproximar a instituio da sociedade; produzir mais uma fonte de
pesquisa e disponibilizar o depoimento para consulta, seja na forma produzida udio e/ou vdeo , seja na forma textual, aps conferncia pelo entrevistado.
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Do acervo fotogrfico
Inicialmente, foi feita uma campanha interna para que se pudesse recuperar fotos
de eventos e pessoas ligadas Justia do Trabalho Mineira. Durante alguns anos, o
Centro de Memria produziu fotos de todas as solenidades do TRT 3 Regio.
O acervo conta com cerca de 8.000 fotos impressas, identificadas e catalogadas. A catalogao das fotos digitais ser feita aps a instalao do programa Alephino, recentemente adquirido.
Do selo tema relevante
O Centro de Memria faz a anlise do acervo de autos de processos findos de 1
Instncia, hoje com cerca de 4.000 autos catalogados e 1.930 j analisados. Como j
dito, a maioria desses autos foram recolhidos por amostragem e de acordo com critrios definidos na Lei de 1987.
A dificuldade na identificao dos autos de processos que mantivessem interesse para guarda permanente durante a eliminao, em virtude da grande massa
documental, no obstante a existncia de critrios de recolhimento estabelecidos pela
Comisso Permanente de Avaliao de Documentos CPAD, levou criao do Selo
Tema Relevante, recentemente implantado no mbito da 3 Regio, que identifica os
processos trabalhistas passveis de preservao.
Alm do Selo, que poder ser aposto aos autos em qualquer fase, o processo
receber tambm um andamento no sistema processual informatizado que efetivamente o distinguir dos demais poca da eliminao.
Os critrios oficiais que determinam a guarda do processo so os seguintes:
tipologia de recursos;
tramitao em todas as intncias;
laudos tcnicos e pareceres (MPT, juristas);
causas e decises de grande impacto social, econmico, poltico ou cultural;
eventuais personalidades;
particularidades regionais;
evidncia de negociaes entre categorias profissionais em face das polticas
econmicas regionais;
aspectos relacionados memria local, em determinado contexto histrico;
processos que tiveram como objeto indenizao por dano moral/material decorrente do contrato de trabalho, inclusive em caso de acidente de trabalho;
processos que contemplem trabalhos rual, infantil ou escravo.
Os autos trabalhistas cujo objeto no esteja previsto nos critrios, mas considerados de interesse para preservao por desembargadores, juzes, servidores e demais
envolvidos na sua tramitao, devero receber o Selo.
109
Ressalte-se que os processos distinguidos com o Selo so, a princpio, passveis de recolhimento. Cabe CPAD analis-los e dar-lhes a destinao final.
Resumidamente, este o histrico da gesto documental na Terceira Regio e
da experincia na preservao de sua memria institucional. As distines e a opinio
aqui expostas foram fruto de um trabalho de inicial inspirao histrica e que, ao longo
do tempo, adquiriu tambm ensinamentos advindos de experincias administrativas e
judicirias. A convico hoje presente no mbito da Comisso acerca das estratgias
e dos prximos passos do Programa de Gesto do Tribunal encontra respaldo na atual
confluncia de diversos setores, administrativos, judicirios e voltados para a pesquisa
histrica, o que se evidencia na nova configurao da Comisso e nas projees de
atividades para o futuro. E aqui, retomamos o fio de uma discusso em curso na
Justia Trabalhista da Terceira Regio, desde os primrdios, qual seja, a importncia em se preservar seu acervo documental e a partir dele escrever sua histria.
Assumir essa responsabilidade explicita um compromisso social: disponibilizar
este acervo, transformando seu Arquivo em um Arquivo Pblico que possa atender
tanto aos jurisdicionados busca de provas e direitos, quanto aos pesquisadores
e usurios interessados na construo do conhecimento. Alm, claro, de atender
ao interesse administrativo, como suporte tomada de decises administrativas,
proporcionando Instituio o necessrio autoconhecimento, sem o qual de pouco
valero os esforos para perpetuar, na sociedade, a sua histria e o interesse pela
sua memria.
Do 1 Encontro da Memria da Justia do Trabalho TRT da 4 Regio
Porto Alegre 06 e 07 de novembro de 2006
O Encontro foi extremamente interessante quer do ponto de vista de troca de
experincias, quer do ponto de vista do contedo cientfico apresentado. Os ensinamentos apreendidos e os debates travados renderam importantes frutos. A criao do
selo Tema Relevante e a consultoria j mencionada so exemplos marcantes da
sensibilizao ocorrida e da atuao firme do TRT da 3 Regio no campo da memria
de nossa instituio.
De tudo que foi dito e debatido, fica a impresso que a guarda absoluta de todos
os processos, em que pese desejvel do ponto de vista histrico, esbarra em limites
advindos do real (financeiros e de espao). Todavia, a guarda h de ser generosa e o
processo de eliminao de autos sem se estabelecer critrios adequados deve ser
estancado. Em outras palavras: h de se fazer o possvel, mas com uma dimenso
responsvel.
Os termos contundentes do art. 216 da Constituio Federal no podem ser
olvidados, sequer a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho e de Sindicato, atores
de aes coletivas, visando a impedir a incinerao ou transformao em papel reciclado do acervo processual dos Tribunais. Ademais, a preservao dos autos e da
histria de uma instituio um direito dos cidados.
110
Mas, a histria no um avano linear, sequer sucesso de conquistas. A histria administra fragilidades, erros e desenganos. Em quase tudo na vida nos deparamos
com um processo dialtico. E aqui a situao no destoa: memria e esquecimento,
guardar e descartar. Isso da essncia de nossa existncia. O esquecimento sempre
ocorrer. A memria no pode e nem deve ser o lugar de expiao dos erros do
passado(2), como ensina a professora doutora ngela de Castro Gomes. Todavia, uma
nao sem histria uma nao sem identidade.
Adriana Goulart de Sena
Juza Titular da 35 Vara do Trabalho de Belo Horizonte,
Conselheira da Escola Judicial do TRT-3 Regio,
Professora Adjunta da Faculdade de Direito da UFMG
Clia Regina de Carvalho

Centro de Memria / Escola Judicial do TRT-3 Regio
Maria Aparecida Carvalhais Cunha

Integrante da Comisso Permanente de Avaliao Documental
(2) Texto de Apresentao do TRT 4 Regio I Encontro de Centros de Memria, Porto Alegre,
Nov/2006.
111
PRESERVAO DA MEMRIA DA JUSTIA DO TRABALHO

NA PERSPECTIVA DO REGIME DEMOCRTICO
Daniel Lopes Caseca (*)
Muito me honrou ter sido um dos participantes do I Encontro da Memria da
Justia do Trabalho, em Porto Alegre. De se dar relevo ao fato de que desde o ano de 2003,
quando fui indicado para compor a Comisso Permanente de Avaliao Documental
do Tribunal Regional do Trabalho da 6 Regio, nenhum outro evento atinente matria
houvera me proporcionado maior nmero de informaes significativas, diferenciadas,
suscitadoras de reflexes em nvel to elevado, em torno de um tema aparentemente
sem maior importncia, que poderia, em princpio, sem maiores implicaes jurdicas,
sociais, polticas ou culturais, passar despercebido. Na verdade, seguramente o referido
evento ampliou sobremaneira a viso que eu tinha acerca do assunto, tendo-me feito
entender as ligaes (necessrias) que este mantm com outras disciplinas e ramos
do saber. como se a preocupao com a preservao da memria histria, conforme
suas multifaces, e, por conseguinte, com a prtica da gerao do conhecimento do
passado, remetesse a um ponto de interseco entre os diversos ramos da lide intelectual. Exagero no cometeria quem afirmasse que o dito evento representou um
momento de lucidez em meio aos desatinos do que hoje se costuma proferir nas
esferas poltica e administrativa desse pas.
Meu Deus! E como no ter-se emocionado e encontrado inspirao diante do
grau de entusiasmo, engajamento e altrusmo das Juzas Anita Job Lbe e Magda
Barros Biavaschi, e dos Servidores Antnio Ransolim, Dinah Lemos, Elton Luiz Decker
e de tantos outros que estiveram envolvidos na conduo dos trabalhos?
Adianto que, das concluses s quais cheguei, proporcionadas pelos depoimentos proferidos pelos expositores, dou destaque ao fato de que, do prisma daqueles que
tm militado nas funes atinentes a arquivo, trato documental, manipulao de informaes, memorial, na esfera da Justia do Trabalho, se consegue ter a real noo do
despiciente olhar de quem exerce o mister de mando, controle, ou mesmo, assessoria.
Talvez em decorrncia da falta de noo da envergadura do assunto, revelada pelos
citados atores. Ora, o que esperar destes, se at mesmo da parte dos envolvidos nas
tarefas da arquivstica e do lidar com a informao constatam-se aqui e ali declaraes e procedimentos prprios dos leigos?
Fato que o aludido acontecimento importou nova fase em minha vida profissional,
e, posso afirmar, na minha histria de vida. Dizia acima que tal experincia proporcionou-me reflexes mais profundas, isto em virtude das correlaes mentais suscitadas
ao longo dos debates e das exposies.
(*) Analista Judicirio do TRT da 6 Regio.
112
Aficionado pela Cincia Poltica que sou, e, ainda, entusiasta incorrigvel do regime democrtico, inadmissvel seria no ter vislumbrado a ligao visceral entre o ato
de preservar a memria do passado e os valores substanciais da ordem democrtica.
Isto porque o estudo sistemtico dos fatos histricos relevantes tem, para a cincia,
importncia imensurvel, na medida em que cumpre ao cientista e, neste particular,
ao cientista social encarregar-se de conceber propostas otimizadoras das articulaes intersubjetivas da vida contempornea. o motivo pelo qual preambularmente
entendo como necessrio proceder a uma brevssima narrativa acerca dos estgios da
experincia humana at aquele instante, em abstrato, em que se percebeu a necessidade de se viver sob a forma de organizao sociopoltica denominada Democracia.
Em um primeiro momento da experincia do homem primitivo, vivia este no af
basicamente de sobreviver, de manter-se no domnio dos bens e condies de vida
conquistados; momento em que ele encontrava-se em seu estado de natureza, conforme presente no pensamento de Thomas Hobbes. No referido hipottico estgio
histrico, a teoria proposta pelo pensador consistia na afirmao de que o homem
tinha direito a tudo, a nenhuma forma de poder se subjugava, seno, via-se apenas
limitado por suas prprias foras e capacidade de beligerncia, tendo assim Hobbes
se expressado:
O direito de natureza, a que os autores geralmente chamam de jus naturale,
a liberdade que cada homem possui de usar seu prprio poder, da maneira que
quiser, para a preservao de sua prpria natureza, ou seja, de sua vida; e
conseqentemente de fazer tudo aquilo que seu prprio julgamento e razo lhe
indiquem como meios adequados a esse fim.(1)
Por bvio, em tal condio de existir, no havia que se falar em propriedade, em
projetos ou planejamento, e, pior, em liberdade, posto que em um cenrio de liberdades ilimitadas a conseqncia era precisamente o inverso: a supresso da liberdade
de muitos em favor do arbtrio absoluto de poucos.
A espcie humana no viu outra forma de viabilizar uma existncia menos catica, seno por meio da associao com outros de sua espcie. Encontrou, ento, na
associao com seus semelhantes a ferramenta ideal para, com menor esforo e com
o emprego de menos recursos, defender-se das ameaas naturais, construir meios de
existncia mais seguros e em grau maior de conforto e, em fase mais avanada, autodefender o seu grupo de outros grupos hostis. Ocorreu, como consectrio dessa fase,
que a raa humana deu-se conta da importncia do estabelecimento de regras capazes de condicionar a vida em coletividade, medida que se percebia que a existncia
sob a forma associativa implicava peculiar complexidade, ao tempo em que fornecia os
instrumentos capazes de proporcionar, alm da mera sobrevivncia da espcie, a
satisfao das emergentes necessidades caracterizadas por graus maiores de sofisticao. Em outras palavras, a complexidade da vida humana coletiva imps ao ser
humano o regramento comum das condutas, no sentido de se atribuir estabilidade s
relaes entre os indivduos integrantes de um mesmo grupo, em decorrncia da reduo nos nveis de conflitos e de ameaas contra o indivduo e contra o seu grupo.
(1) Leviat. So Paulo: Nova Cultural, 1988. (Coleo Os Pensadores, I)
113
Referida estabilidade, por sua vez, gerou na humanidade a conscincia de felicidade, uma vez que passa a haver, no curso do tempo, uma converso no sentimento
humano, lanando os seus efeitos sobre o modo de percepo do mundo. guisa de
exemplo, a necessidade imperiosa de agrupamento entre os do mesmo sangue, converte-se no prazer do convvio em famlia; os materiais utilizados primitivamente para a
confeco de armas e utenslios, passam gradativamente condio de objeto da
genialidade humana, deixando de ser utilizados apenas para a satisfao de imediatas
necessidades, para receberem a manipulao de hbeis artfices: surge a arte. Assim
com as demais manifestaes do esprito humano: transformaes e aprimoramentos
no tocante religio, cincia, aos costumes, etc.
Tais desdobramentos intrnsecos do ser em sociedade fez as comunidades primitivas paulatinamente, e em pocas prprias, capitularem inexoravelmente ao fenmeno poltico. Equivale afirmar que as regras de procedimento no mbito das interaes sociais, s quais nos referimos alhures, ofereceram necessariamente terreno
submisso das sociedades a estruturas oficiais de poder dotadas de prerrogativas
para exigir condutas e impor sanes. Constante na respeitvel lio de Hans Kelsen:
A idia de liberdade tem originalmente uma significao puramente negativa.
Ela significa a ausncia de qualquer compromisso, de qualquer autoridade obrigatria. Sociedade, no entanto, significa ordem, e ordem significa compromissos. O
Estado uma ordem social por meio da qual indivduos so obrigados a certa
conduta. No sentido original de liberdade, s livre quem vive fora da sociedade
e do Estado. A liberdade, no sentido original, s pode ser encontrada naquele
estado natural que a teoria do Direito natural do sculo XVII contrastava com
o estado social. Tal liberdade a anarquia. Portanto, para fornecer o critrio de
acordo com o qual so distinguidos diferentes tipos de Estado, a idia de liberdade deve assumir outra conotao, que a original, negativa. A liberdade natural
transforma-se em liberdade poltica. (grifo)(2)
Na teoria poltica a referida fase tomou o nome de contrato social. Evidentemente que outros aparelhos impositores de regras e sanes houve e h, fora dos limites
da poltica; citem-se a moral e a religio.
De se realar o fato de que esta nova fase na histria humana fez sobrevir uma
outra ameaa oriunda da prpria tentativa de se impor a ordem a partir de um ncleo
com legitimidade de reprimir condutas socialmente reprovadas. Trata-se da situao
abstrata em que as pessoas teoricamente livraram-se das ameaas tpicas do estado
natural no instante em que depositaram em um centro de poder a esperana de uma
existncia mais segura ; porm, em momento seguinte, depararam com a dura realidade de terem que se submeter inexoravelmente ao cetro de um prncipe. Destarte, o
homem social, migrando do caos imposto pela liberdade absoluta intrnseca sua
condio primeva, achou-se, em um instante seguinte, preso aos grilhes da escassa
liberdade motivada pela quase ilimitada liberdade do soberano; condio conhecida
como heteronomia, termo que encerra o significado de submisso ao arbtrio, ao comando, ao destino traado por outrem. Condio esta ainda mais agravada quando os
(2) Teoria Geral do Direito e do Estado. So Paulo: Martins Fontes, 2000, p. 407.
114
grupos passaram a ser subjugados por outros grupos. Assim nos d conta o nosso
passado: sucesses de guerras de conquistas, povos dominando povos.
No entanto, sem a pretenso de ir adiante tecendo anlise aprofundada de todo
um processo histrico, mesmo porque flagrante se faz minha incompetncia para tanto, alm de fugir ao objetivo deste texto, de se ressaltar, contudo, que a evoluo dos
fatos gradativamente levou ao aperfeioamento do viver em coletividade, com o incremento da noo de fraternidade e com a ampliao do esforo de tornar mais efetivos
os valores mais nobres do esprito humano, resultando inevitavelmente no surgimento
e consolidao do conceito oposto a heteronomia: a autonomia. Termo este a significar a possibilidade de um determinado nmero de pessoas, ou de uma nao, de se
governar mediante as prprias regras. Este conceito, por seu turno, guarda consigo
uma complexidade peculiar cuja anlise extrapola a proposta deste trabalho. Todavia,
antes de prosseguir, necessrio se faz dar destaque estreita ligao entre autonomia e democracia. Alis, assinale-se que, presente na ontologia desta, encontra-se
aquela, em razo de ambos os institutos somente encontrarem significado quando
presentes um diante do outro.
Com efeito, o regime democrtico encontra na autocracia a sua contraparte; e tal
assertiva sobremaneira importante para o desfecho da reflexo que ora se desenvolve. Conforme a eminente lio de Hans Kelsen:
..., ento mais correto distinguir, em vez de trs, dois tipos de constituio: a
democracia e a autocracia. Esta distino baseia-se na idia de liberdade poltica. Politicamente livre quem est sujeito a uma ordem jurdica de cuja criao
participa. Um indivduo livre se o que ele deve fazer, segundo a ordem social,
coincide com o que ele quer fazer. Democracia significa que a vontade representada na ordem jurdica do Estado idntica s vontades dos sujeitos. O seu
oposto a escravido da aristocracia. Nela, os sujeitos so excludos da criao da ordem jurdica, e a harmonia entre a ordem e as suas vontades no
garantida de modo algum. A democracia e a autocracia assim definidas no
so efetivamente descries de constituies historicamente conhecidas,
representando antes tipos ideais [...] Entre os dois extremos existe uma profuso de estgios intermedirios, a maioria dos quais sem nenhuma designao especfica.(3) (grifo)
Corolrio de tal concluso, que somente em contexto democrtico reside o
poder de o gnero humano associar-se. E tal poder transcende um mero poder decorrente da simples faculdade biolgica, da qual dispe, por exemplo, um animal, de
locomover-se. Tal faculdade no pode estar compreendida na concepo de autonomia aqui referida, posto que a essncia teleolgica do compromisso de algum com
uma associao especfica est diretamente relacionada com uma busca racional,
deliberada, intencional por um plus de bem-estar, na esteira do af por felicidade
ocupao exclusiva da pessoa humana.
Vale dizer, que a autonomia acerca da qual ora se discorre no deve ser entendida como aquela exercida de modo absoluto; ou seja, em ambiente democrtico no se
(3) Teoria Geral do Direito e do Estado. So Paulo: Martins Fontes, 2000, p. 406-407.
115
deve supor que a vontade do particular merea manifestao ilimitada, porm significa
dizer que em regime democrtico goza-se de parcela de liberdade maior do que em
qualquer outro regime poltico excluindo-se as formas utpicas , encontrando,
referida liberdade, limite no poder coletivo, com expresso no poder poltico. Na linha
dessa convico filio-me contribuio mpar de Jean-Jacques Rousseau teoria
poltica, no tocante sua concepo de pacto social. Acerca da obra deste eminente
pensador, neste particular, o Professor Milton Meira do Nascimento, da Universidade
de So Paulo, escreveu importante texto:
Desta vez, estariam dadas todas as condies para a realizao da liberdade
civil, pois o povo soberano, sendo ao mesmo tempo parte ativa e passiva, isto ,
agente do processo de elaborao das leis e aquele que obedece a essas mesmas leis, tem todas as condies para se constituir enquanto um ser autnomo,
agindo por si mesmo. Nestas condies haveria uma conjugao perfeita entre a
liberdade e a obedincia. Obedecer lei que se prescreve a si mesmo um ato
de liberdade. Frmula que seria desenvolvida mais tarde por Kant. Um povo,
portanto, s ser livre quando tiver todas as condies de elaborar suas leis num
clima de igualdade, de tal modo que a obedincia a essas mesmas leis signifique, na verdade, uma submisso deliberao de si mesmo e de cada cidado,
como partes do poder soberano. Isto , uma submisso vontade geral e no
vontade de um indivduo em particular ou de um grupo de indivduos.(4)
Enfim, de j deixar firmado que a experincia democrtica tem se constitudo na
melhor das formas de governo at ento experimentadas pelos povos, se o critrio for
a valorizao das liberdades. Evidente que no estou a falar da forma mais perfeita de
se exercer o poder poltico. Mas, como no, e por que no dizer, que, se hodiernamente existe um ambiente poltico propcio para a conquista e o exerccio de liberdades,
at mesmo para nelas se cogitar em seus contornos mais poticos, no seja outro
seno em atmosfera democrtica? Ainda: inafastvel que somente neste aludido clima
o conceito de cidadania alcana sua prpria expresso.
Pois bem. A concretizao da vontade coletiva em contexto democrtico, pelo
fato de exatamente resultar da fora do interesse racional por valores especificamente
concebidos, pressupe se ter disposio os elementos idneos tomada de deciso. Em outras palavras, gozar de autonomia somente encontra razo de ser em uma
situao na qual uma parcela significativa dos integrantes de um mesmo grupo sabe
aonde deseja chegar, ao menos com pouca margem de erro. Refiro-me quele outrora
mencionado plus de bem-estar, consecuo de meios para o alcance de formas
ideais de existncia. Em suma, sem se ter em mente aonde se deseja chegar, no h
que se falar em autonomia; excluindo-se toda possibilidade de esta vir a existir, se tal
hiptese no restar configurada.
A deciso a respeito do rumo a ser seguido, por sua vez, demanda uma adequada compreenso do presente, entender o cenrio atual, enxergando-o de maneira
(4) ROUSSEAU: Da servido liberdade. in: WEFFORT, Francisco C. (org). Os Clssicos da
Poltica. 13 ed. So Paulo, 2005, p. 196.
116
cristalina, precisa, lmpida. Este esforo de compreenso da realidade presente, por

seu turno, fadado estar ao infortnio, se empreendido divorciado do conhecimento do
passado. O conhecimento do passado inviabilizado estar se afastada estiver a preocupao com a preservao das diversas formas de memria dos fatos pretritos.
A propsito, fao aluso ao conceito de ciberntica. No a ciberntica no tocante
sua faceta digital, eletrnica, no que diz respeito informtica e robtica. Mas, ao
falar em ciberntica, estou a me referir arte de navegar, qual o marinheiro que, em
uma mo traz a luneta (foco no futuro) e, na outra, uma carta nutica (conhecimento do
presente a partir da informao geogrfica herdada pelo trabalho de um antepassado).
Ciberntica, por este prisma, diz respeito comunicao dos sistemas (social, biolgico ou uma mquina) com o ambiente nos quais inseridos. Aos ditos sistemas no
bastam os sentidos, mas outrossim modalidades de memria que lhes permitam fazer
comparaes constantes entre a realidade sentida e os padres de referncia armazenados. Tal constitui-se na condio para as condutas inteligentes, tais como a locomoo, a defesa, a alimentao, a reproduo, a sobrevivncia, etc.
O presente texto, por sua brevidade, se faz modesto para abarcar o exame da
histria daqueles povos que alcanaram prosperidade a partir do devido zelo com as
incurses ao passado. Eu diria, dando um salto adiante no silogismo que ora desenvolvo, que a preocupao com a preservao da memria apangio daqueles que no
pretendem abrir mo do seu destino. A memria, genrica e abstratamente a ela me
referindo, encerra os elementos, princpios, fundamentos e modelos necessrios ao
processo decisrio. O ato de manter a memria, seja em que suporte for, ocupao
de todos que desejam evitar os insucessos dos seus antepassados, tornar irreversveis situaes desejveis j concretizadas, evitar a perda de tempo e de recursos com
procedimentos desaconselhados pela experincia de outrora, transmitir s geraes
vindouras a herana cultural das formas mais evoludas de interferncia no mundo
concreto, etc.
Cedio que insupervel a crena em que a qualidade de uma democracia reside necessariamente na fora de suas instituies; e estas consolidam sua existncia
no curso da histria, mediante depsito, nos anais, de suas fases de vida.
Paradoxalmente, exatamente em uma era de busca diligente, no mago da
moderna civilizao ocidental, pela sobrevivncia, manuteno e progresso da democracia, que se tem desdenhado da importncia dos arquivos e dos museus, sendo
certo que, ao arrepio do desenvolvimento humano, para o indivduo de formao mediana trata-se de se prestar culto a coisas ultrapassadas pelo decurso do tempo, anacrnicas; ocupao de mentes saudosistas, amantes de antiguidades. Registro meus
mais radicais protestos contra este quase-consenso. Na esteira da minha linha de
pensar, e por oportuno, considero merecer referncia o exemplo do ilustre brasileiro
Joaquim Nabuco, que, a despeito de ter sido um pensador liberal, sua contribuio
para o Movimento Abolicionista no pode ser esquecida. Homem de convices de
vanguarda, melhor opinio a respeito de sua participao em importante momento da
histria do nosso Pas no poderia ser outra, seno a que ora transcrevo:
117
Joaquim Nabuco [...] se antecipou ao seu tempo. Possivelmente, nenhum outro

intelectual de sua poca foi to inconformista. A partir de suas interpretaes da
nossa sociedade, o ensasta de O Abolicionismo mostrou-se tambm um precursor dos estudos sociolgicos no pas. Ao estudar a nossa formao e ao
apontar a escravido como o maior entrave ao desenvolvimento social e econmico do Brasil, Nabuco recorreu a argumentos fundamentados em pesquisas que ele desenvolvera nas dcadas 1870/80, em arquivos no Brasil e no
Museu Britnico, em Londres. [...] Ele intua que a agitao social da Campanha Abolicionista poderia produzir concepes avanadas de desenvolvimento
social, o que levaria o Brasil a ultrapassar o brbaro atraso que a escravido
tinha produzido durante mais de trezentos anos. Porm, o lder poltico ia mais
alm e sugeria um processo contnuo de mudanas com a universalizao do
ensino, o sistema federativo, a reforma agrria. Enfim, o progresso social. A
importncia da contribuio das atualssimas idias de Joaquim Nabuco
para consolidao do processo democrtico no presente, exige uma rediscusso de suas idias e propostas a serem confrontadas com o quadro sociopoltico que experimentamos. Para que se produza no Brasil o salto de qualidade democrtica, as resistncias ao desenvolvimento social tm de ser
vencidas. [...] Qualquer um que ignore as vantagens de uma sociedade politicamente mobilizada e comprometida com os princpios democrticos
de igualdade, se ope ao desenvolvimento econmico e ao progresso como
um todo. Joaquim Nabuco ensinou que o mal de raiz do processo escravocrata
no consistia unicamente na excluso social, na negao da dignidade humana,
no fosso tico em que a sociedade jazia, mas na doena que contaminava o
escravo e o senhor. Principalmente o senhor, que ao defender a escravido e
suas mltiplas manifestaes, promovia o atraso, que fatalmente haveria de
liquidar, sem que fossem necessrias revolues, seu grupo, sua prpria classe
social. As recentes notcias de novas formas de excluso social ao lado de
antigas prticas de escravido no Brasil, exigem um retorno ao iderio de Joaquim Nabuco, [...]. A sociedade da tecno-informao est a exigir das elites e
de todos os segmentos sociais uma imerso em conceitos democrticos
avanados e em propostas de relaes sociais novas, a fim de que se possa
construir um pas com ampliadas liberdades pblicas, em que a Democracia
por sua natureza promova a mudana de mentalidade dos que ainda so
refns de um ultra-conservadorismo estril e por isso no alcanam conceber um pas livre de senzalas. (grifos)(5)
Nada que olvidar estarem os museus e os arquivos compreendidos dentre os
instrumentos mais adequados para se conhecer, em todos os seus detalhes, os frutos
do fazer e pensar democracia. Equivale afirmar que democratizar o conhecimento
exige a submisso ao reconhecimento do carter universal da funo dos edifcios
ocupados por museus e arquivos. No se deve esquecer que a prpria luta pela
conquista da democracia espraia sua memria pelos museus do mundo. Alis, pelo
(5) Joaquim Nabuco e a Democracia: http://www.fundaj.gov.br. Acessado em 24.01.2007.
118
que possibilitam os modernos recursos tecnolgicos, h que se abrir espao igualmente

para se fazer meno aos contedos dos museus virtuais, no menos importantes
que os fsicos, guardies de objetos. A propsito, fao referncia ao site argentino
http://www.memoriaabierta.org.ar, pgina que acessei no dia 24.01.2007, a qual se
incumbe da misso de preservar a memria do golpe de Estado ocorrido naquele pas,
quando centenas de vidas foram ceifadas em decorrncia de convico ideolgica. De
maneira a contribuir para o fortalecimento da democracia, na mencionada pgina eletrnica o internauta pode consultar a galeria de fotografias e vdeos, bem como efetuar
buscas em documentos.
Eu ousaria afirmar que, face ao carter, atribudo ordem democrtica, de forma
de governo mais evoluda de que se tem notcia, o direito preservao dos espaos
destinados interpretao da histria classifica-se como um direito fundamental, na
medida em que de se presumir o interesse compartilhado por toda a humanidade de
que cada pessoa desfrute de condies mais evoludas de vida neste planeta. Por esta
razo que me solidarizo com aqueles que, custa de imane esforo, exercem o seu
mister na conservao dos espaos de cultura, na manuteno dos fatores de construo do conhecimento do passado. Neste diapaso, transcrevo parte de texto publicado
na internet, acessado no dia 24.01.2007, na pgina http://www.arquimuseus.fau.ufrj.br/:
Em decorrncia da crescente quantidade de centros culturais, observa-se que
os recursos materiais parecem escassear fazendo prever que, no sculo XXI,
as dificuldades para a manuteno das instituies museolgicas sero enormes. [...] O fato de os museus e centros culturais, ao lado das universidades,
abrigarem as coisas mais bem sucedidas realizadas pelas sociedades em diferentes tempos e no apenas no campo esttico e artstico, transforma-os em
centros produtores de conhecimento e de mudanas de mentalidades.
Especificamente, no que concerne Justia trabalhista, esta se reveste, conforme por demais abordado nos espaos de debates que ocorrem Brasil afora, de particular importncia. Partindo do pressuposto de que o fenmeno jurdico somente encontra
expresso no Poder Estatal, portanto poltico, e, ainda, que o Poder Judicirio exclusivamente encontra razo de existir no mbito do regime democrtico, de se dar relevo
ao entrelaamento entre a preservao dos espaos, ferramentas e meios atinentes
ao conhecimento do passado, a democracia e a Justia do Trabalho.
Aqueles que bem conhecem a rotina dessa Justia especializada so testemunhas da importncia que a mesma ostenta quando o tema documentao dos fatos
de relevncia para as Cincias Humanas. Os litgios submetidos sua apreciao, a
saber, os conflitos intersubjetivos de carter laboral, deixam suas particularidades registradas nos autos. Neles, muito mais do que provas para fins previdencirios ou
outras finalidades circunscritas esfera jurdica, ao longo do tempo, vo se registrando
os dramas de histrias particulares; porm, necessariamente, de forma paralela, igualmente vo se deixando constar dos cadernos processuais os registros quanto aos
padres de comportamento, s marcas culturais, s maneiras pelas quais ocorrem as
interaes sociais, aos sinais do estgio tecnolgico, s relaes de poder; enfim, s
realidades contingenciais e estruturais de determinada poca. Tais elementos
constituem sublimes matrias-primas para todos os que se ocupam com o estudo do
119
comportamento humano enquanto ser em grupo. Em contexto democrtico, conforme

supra expendido, a produo de conhecimento nos campos da Sociologia, da Antropologia, da Histria, da Cincia Poltica, da Museologia, da Arquivologia e das disciplinas
afins, se afigura como premissa para se afastar o risco do retrocesso insano da qualidade da vida nas sociedades modernas; mais ainda: condio que possibilita o
avano da melhoria das condies da existncia.
Eu diria que o legado que hodiernamente jaz nos arquivos dos Regionais trabalhistas encerra o que eu chamaria de cdigos para o acesso vanguarda no trato com
os macro-temas da sociedade na qual estamos inseridos. Refiro-me explicitamente
ao documento escrito, aos registros sobre o papel. Eis que, mesmo neste suporte,
sujeita sua guarda e manuseio aos inconvenientes de toda sorte, o documento assume a ndole de testemunha viva dos fatos. A respeito de sua utilidade, no que tange ao
seu fim para a investigao cientfica, julgo necessrio mencionar o pensamento do
insigne Poeta Mauro Mota:
Uns so guardadores de rebanhos, guas e glebas; outros de estrelas, sonhos
e outros bens, ponderveis ou imponderveis; ns somos e com orgulho!
guardadores de papis. Porque papis onde a Histria se deixa; temos de
trat-los com as nossas mos, no duramente profissionais e sim plstica e
suavemente tcnicas.
Por este ngulo, possvel declarar seguramente que, no somente o processo
pblico, mas os autos tambm o so. Apesar de tal proposio afigurar-se bvia,
traz implicaes profundas e relevantes, na medida em que processo e autos abrangem conceitos diversos. Afirmar que os autos so pblicos significa dizer que a relevncia dos mesmos se projeta para alm das partes envolvidas nas lides, seno que
interessam a toda e qualquer pessoa que se ocupe em se debruar sobre os trabalhos
de investigao atinentes aos fenmenos sociais. Por decorrncia, todos os documentos
gerados ao longo dos processos judiciais, idealmente, e em princpio, haveriam de ser
guardados; evidentemente, desde que se obedea a critrios propostos por pessoal
especializado, para no se incorrer no risco de se atribuir importncia at mesmo s
capas dos cadernos processuais. Entretanto, a realidade desaconselha a guarda de
tamanha massa documental produzida pelas Cortes trabalhistas, pelo menos sobre
suporte de papel, hoje um meio predominantemente empregado, em virtude de que a
sua manuteno tropea em quase insuperveis obstculos, de ordem financeira e
logstica. consenso a inviabilidade de se guardar uma mirade de documentos judiciais
sem que se obedea a uma coerente tabela de temporalidade. Sobretudo porque, na
linha de raciocnio ora perseguida, precipitada seria a opinio de algum a respeito de
qual espcie de pea processual deveria ser guardada, por quanto tempo, e qual deveria ser descartada, em funo de sua essencialidade, sem critrios cientificamente
estabelecidos.
Ento, o que fazer?
Sugiro que preliminarmente se empreenda um esforo em tornar sensveis as
elites gerenciais dos Tribunais Regionais do Trabalho no sentido de se buscar alternativas inovadoras que possam enfrentar as limitaes supracitadas. Assim afirmo
120
porque, com apoio, boa gesto e comprometimento, idias ho de surgir a exemplo da

que ora registro. Refiro-me ao caso ocorrido no Tribunal Regional do Trabalho da 6
Regio (Pernambuco), quando no ano de 2004 este Regional e a Universidade Federal
de Pernambuco (UFPE) celebraram convnio mediante o qual o TRT cederia o uso de
processos findos mencionada instituio educacional a ttulo de apoio didtico-pedaggico. Na ocasio foram cedidos mais de 63.000 (sessenta e trs mil) processos
findos, dos anos de 1943 e 1969. Um detalhe: tais processos tm sido objeto de
estudos dos alunos da ps-graduao do Departamento de Histria da referida Universidade, constituindo-se alvos de quatro bolsas de ps-graduao strictu sensu financiadas
por recursos pblicos. No I Encontro da Memria da Justia do Trabalho, em comento,
ouviu-se de especialistas que uma alternativa de soluo imediata para a adequao
dos custos com a armazenagem de documentos seria a microfilmagem, que resultaria
em uma despesa no patamar intermedirio entre o suporte de papel e o digital.
Enfim, concluo firmando a certeza de que, conciliando vontade e capacidade de
inovar na senda do trato documental, o lugar reservado Justia laboral na trilha dos
avanos das conquistas sociais, h de ser ocupado, como sempre tem sido em sua
misso de prestar a Justia, com a mesma galhardia e diligncia tpicas daqueles que,
no passado, no seio de diversos povos, empunharam a espada contra o jugo vil das
tiranias.
121
ESPAO MEMRIA
Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio
Secretaria de Apoio Judicirio (SAJ)
Waldecir Antonio Machado (*)
Denominao
Resgate da Memria Histrica do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio.
Razes do Projeto
A Excelentssima Senhora Juza-Presidente, Doutora Wanda Santi Cardoso da
Silva, preocupada com a conservao do acervo histrico e cultural do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, solicitou fosse elaborado um estudo objetivo neste
sentido.
Merece destaque o registro da Assessoria de Comunicao Social (ASCOM),
em 17 de setembro de 1999, por ocasio dos 23 anos da 9 Regio da Justia do
Trabalho, com os seguintes termos:
A Presidncia props que fosse reunido num mesmo espao fsico o acervo
histrico-judicirio, literrio, fotogrfico e mobilirio do 9 Regional, com a designao da ante-sala deste Plenrio como o local de convergncia de cadernos
processuais, documentos, publicaes, fotografias, registros jornalsticos,
fitas de vdeo, mveis e objetos capazes de fortalecer e avivar os vnculos dos
que dedicam sua atividade profissional a esta Justia do Paran. A organizao
de informaes importantes para o entendimento da estrutura e da trajetria histrica do Judicirio Trabalhista tem o condo de impedir a disperso de nossas
razes, mantendo sempre vivificada pela preservao planejada a memria
da instituio.
Sob responsabilidade compartilhada pela Presidncia e o servidor titular da Assessoria de Comunicao Social, o espao contguo Sala de Sesses passou
a aglutinar uma seleo de processos histricos, requisitados junto ao Arquivo
Geral: reunio de recortes de jornais contendo a cobertura da imprensa a atos e
fatos da Justia Trabalhista no Paran, organizados em ordem cronolgica; registros fotogrficos de sesses solenes e cerimnias de instalao e/ou inauguraes na capital e no interior; clippings eletrnicos com noticirios televisivos
ou de entrevistas gravados em vdeo; atas de importncia histrica para a institui(*) Diretor da Secretaria de Apoio Judicirio.
122

o; mobilirio de poca, objetos e equipamentos representivos da atividade
jurisdicional, alm de um livro destinado ao registro de visitantes.
(...)
Conveniente trazer lembrana, outrossim, as vantagens da unificao do acervo, antes disperso por diferente setores e servios deste Tribunal. Sua reunio
metdica proporciona ao visitante uma melhor viso de conjunto da histria da
instituio, aproximando-se dados de fontes dspares que se vinculam, como o
caso de lbuns fotogrficos, registros noticiosos e as atas de sesses solenes
contendo discursos.
o que foi proposto pela Juza-Presidente do TRT da 9 Regio Adriana Nucci
Paes Cruz, e aprovado pela composio plena do Tribunal.
O fato acima, registrado pela ASCOM, ocorreu durante a Administrao da Doutora Adriana Nucci Paes Cruz, Juza-Presidente do binio 1999-2001, que se efetivou
por meio da Resoluo Administrativa n. 00068/99, nos seguintes termos:
RESOLVEU o Tribunal Pleno do E. Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio,
por unanimidade de votos, aprovar a criao do Espao Memria cujo projeto
ser desenvolvido, ficando para ulterior deliberao, se for o caso, a possibilidade
da adoo de um nome como denominao do recinto mencionado.
Em primeiro plano de anlise, verifica-se que o acervo existente no TRT 9 Regio, durante seus atuais 30 anos de existncia, revela que poucos documentos de
valor histrico encontram-se adequadamente armazenados.
A recuperao de informaes sobre o acervo do TRT 9 Regio depende, principalmente, de informaes e do conhecimento das memrias vivas que construram ou
testemunharam fases importantes da histria do Tribunal.
Tudo indica que esta insuficincia de dados e informaes que deveriam estar
adequadamente armazenadas e tecnicamente processadas se deve a um despertar
cultural tmido e ausncia de uma poltica institucional permanente. A falta de um
projeto particular e efetivo de Gesto Documental, tambm contribui com esse triste
panorama.
Entretanto, no tarde para o desenvolvimento de esforos em prol da preservao da memria institucional, especialmente, em cumprimento de diversos diplomas
legais. Eis alguns de relevncia:
Constituio Federal do Brasil, art. 216, caput e 2;
Decreto 99.658/90;
Lei n. 8.159/91;
Decreto 4.073/2002;
Lei n. 9.605/1998;
Decreto 3.179/1999;
Decreto 4.073/2002;
123
Provimento 10/2002, da Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho;

Decreto 4.915/2003;
CARTA PARA A PRESERVAO DO PATRIMNIO ARQUIVSTICO DIGITAL CONARQ;
Resolues do CONARQ: 1/1995, 2/1995, 5/1996 7/1997, 14/2001 e 20/2004.
Metas do Projeto
1. Objetivos Gerais
A 9 Regio da Justia do Trabalho e o respectivo Tribunal (TRT 9 Regio) foram
criados pela Lei n. 6.241, de 22 de setembro de 1975 (DOU 24.09.1975).
A partir de ento, com a competncia jurisdicional trabalhista derivada dos Tribunais Regionais do Trabalho das 2 e 4 Regies, o TRT 9 Regio e as antigas Juntas
de Conciliao e Julgamento, passaram a exercer atividades por todo o Estado do
Paran e Santa Catarina.
Inicialmente, o TRT 9 Regio era composto por 6 (seis) Juzes togados, vitalcios,
e 2 (dois) representantes classistas, temporrios, todos nomeados pelo Presidente da
Repblica.
Os respectivos acervos material e funcional, passaram para a jurisdio do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio.
Com a Lei n. 6.479/1977, foram criados 13 (treze) cargos de Juiz do Trabalho
Substituto de Presidente de Junta de Conciliao e Julgamento, preenchidos independentemente do concurso pblico, pelos Juzes do Trabalho Substitutos de Presidente
de Junta de Conciliao e Julgamento, pertencentes s 2 ou 4 Regies, zoneados ou
loteados nos Estados de Santa Catarina ou Paran, h mais de 3 (trs) anos, ininterruptamente, data da instalao do TRT 9 Regio.
Com a Lei n. 6.641/1979, foram criados cargos em comisso.
Com a Lei n. 6.644/ 1979, foram criados os cargos no Quadro Permanente de
Secretrio do Regional.
Com a Lei n. 6.928/1981, que criou o TRT 12 Regio (Santa Catarina), o TRT 9
Regio teve reduzida sua competncia. As Juntas de Conciliao e Julgamento sediadas
no Estado de Santa Catarina foram transferidas, com seus funcionrios e seu acervo
material, para aquele novo Tribunal.
Com a Lei n. 7.325/1985, o TRT 9 Regio teve sua composio e organizao
interna novamente alterada, passando a compor-se de 12 (doze) Juzes, sendo 8 (oito)
togados, vitalcios; e 4 (quatro) classistas, temporrios.
Com a Lei n. 7.907/ 1989, a composio do TRT 9 Regio foi alterada. Foi criada
a funo de Corregedor Regional e cargos em comisso e de provimento efetivo no
Quadro Permanente da Secretaria do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio. A
124
partir de ento, o Tribunal passou a compor-se de 18 (dezoito) Juzes, sendo 12 (doze)

togados e 6 (seis) classistas temporrios e com 3(trs) Turmas e reunido no Pleno,
com a competncia estipulada em lei.
Com a Lei n. 8.492/1992, nova alterao da composio e organizao interna do
TRT 9 Regio, passando para vinte e oito Juzes, sendo dezoito togados vitalcios e
dez classistas temporrios, respeitada a paridade da representao. Foram criados os
cargos de Assessor de Juiz, do Grupo-Direo e Assessoramento Superior, Cdigo
TRT-DAS-102.5, e os cargos de Diretor de Secretaria, Cdigo TRT-DAS-101.5.
Com a Lei n. 10.800/2003, foram criados cargos do Grupo Processamento de
Dados do Quadro Permanente de Pessoal da Secretaria do Tribunal.
Portanto, de fundamental importncia a concentrao de permanente esforo
na seleo e organizao de documentos produzidos nesses 30 anos de existncia
do TRT 9 Regio (Atas, processos histricos, recortes de jornais contendo a cobertura da imprensa a atos e fatos da Justia Trabalhista no Paran, registros fotogrficos
de sesses solenes e cerimnias de instalao e/ou inauguraes na capital e no
interior, clippings eletrnicos com noticirios televisivos ou de entrevistas gravados em
vdeo); coleta de informaes de juzes, servidores (antigos, aposentados ou no),
advogados, enfim, daqueles que possuem vivos na memria acontecimentos importantes
da histria da 9 Regio da Justia do Trabalho; reunio do mobilirio de poca, objetos
e equipamentos representivos da atividade jurisdicional.
2. Objetivos Especficos
Construir em mdia digital a imagem histrica do TRT 9 Regio.
Selecionar e organizar peas do acervo antigo e atual para fins de exposio,
em solenidades e outros eventos do Tribunal.
Pesquisar, coletar e restaurar peas de valor histrico sobre a memria do TRT
9 Regio disponveis em acervos particulares e oficiais.
Desenvolver um espao cultural virtual da imagem histrica do TRT 9 Regio.
Franquear ao pblico visitas organizadas aos espaos destinados memria e
ambientes, tais como: Auditrio de Sesses do Tribunal Pleno, rgo Especial
e Turmas, Salas de Audincias das Varas do Trabalho da Capital e interior.
Objetos de Atuao do Projeto
A concretizao dos objetivos depende, fundamentalmente, da criao de uma
Comisso capaz de analisar as demandas do projeto e tambm hbil para aes
deliberativas convergentes para garantir a aplicao de recursos estratgicos
(restaurao, pesquisa, etc.). Sugere-se que a Equipe Bsica (Comisso) seja
compostas pelos seguintes integrantes:
125
Secretria Geral da Presidncia (Adlia Lcia De Finis);

Diretor da Secretaria de Apoio Judicirio (Waldecir Antonio Machado);
Diretora do Servio de Biblioteca e Jurisprudncia (Snia Regina Locatelli);
Diretora do Servio de Arquivo e Documentao (Neide Francisca de Oliveira
Spndola);
Assessora de Comunicao (Jussara Elisa Camargo dos Santos);
Funcionrios da ASCOM:
Carmen Luiza Ziege
Csar Ianhez Barbosa Caldas
Soraya Wolff
Diretor da Secretaria de Informtica (Joo Soares Miranda);
Diretor de Processamento de Dados (Daniel Vicente Thomaz);
Diretor de Desenvolvimento de Sistemas Administrativos (Pricles De Souza
Bernardi);
Diretor de Gerenciamento de Servidores Corporativos (Paulo Roberto Nunes);
Diretora da Secretaria de Recursos Humanos (Patrcia Aime Bruel Antonio) ;
Diretora do Servio de Legislao (Guaraci Carvalho);
Diretor do Servio de Dados Funcionais (Edeni Mendes da Rocha);
Secretrio da Corregedoria (Edson Mitsuo Ito);
Assessora de Controle Interno (Marhuska Santos Polli);
Diretor da Secretaria Administrativa (Eladir Prados);
Diretor do Servio de Arquitetura e Engenharia (Benedy Antunes de Oliveira);
Diretora do Servio de Material e Patrimnio (Cintia Mara Adam Mineto);
Diretora de Servios Gerais (Cludio Germano Huf);
Diretora do Servio de Apoio Administrativo (Jos Luiz Cartolari);
Chefe da Setorial I Maring (Amir Lopes Martins);
Chefe da Setorial II Cascavel (Carlos Alberto Esposito);
Chefe da Setorial III Londrina (Rivelino Conciani).
A identificao, a coleta, a doao de documentos e outros materiais (mveis,
vestimentas, etc.) para o acervo, devero ser viabilizadas e desenvolvidas mediante a cooperao das memrias vivas juzes, servidores (antigos, aposentados ou
no), advogados, enfim, daqueles possuem vivos na memria acontecimentos
importantes da histria da 9 Regio da Justia do Trabalho, bem como contribuies que possam advir das Entidades Nacionais e Regionais envolvidas.
126

O acesso reproduo e rplicas de documentos de valor histrico para o
projeto ser alcanado por meio de pesquisas e consultas a diversas instituies
pblicas e privadas.
Resultados Esperados
1. Produtos
Vdeo Institucional Cultural sobre a Memria do TRT 9 Regio organizado com
depoimentos das memrias vivas que contriburam para formar a histria do TRT
9 Regio.
Acervo documental organizado relacionado com a histria do TRT 9 Regio,
constitudo de documentos tais como:
Fotos;
Atas;
Pareces;
Dicionrio;
Relatrios;
Certificados;
Premiaes;
Comendas;
Medalhas;
Publicaes;
Bens Pessoais, etc.
Vitrine itinerante para a exposio das peas do acervo e da imagem em vdeo
da histria do TRT 9 Regio.
Espao Cultural Virtual http://projetomemoria.trt9.gov.br, com arquitetura e
contedo prprios, elaborado a partir das peas do acervo. Tambm pode ser
veiculado na pgina do Tribunal, na Internet (http://www.trt9.gov.br/), na parte
denominada por INSTITUCIONAL.
2. Benefcios
Resgatar a memria do TRT 9 Regio ao longo dos seus atuais 30 anos de
existncia valorizando e divulgando o trabalho daqueles que fizeram e fazem a histria
e a cultura da Justia do Trabalho no Brasil.
Implementar de forma continuada a histria do TRT 9 Regio, para conhecimento e
valorizao da sociedade, como elemento agregador do processo civilizatrio brasileiro.
127
Linhas de Execuo do Projeto

1. Sobre o Vdeo Institucional
A histria oral da memria do TRT 9 Regio, quer seja na forma falada ou em vdeo,
deve ser urgentemente desenvolvida, tomando como referncia as experincias e os trabalhos recentemente desenvolvidos para a confeco do portfolio digital. A urgncia em
iniciar e concluir esta etapa justifica-se porque ainda possvel o acesso a importantes
memrias vivas que contriburam ou contribuem com a memria do TRT 9 Regio.
2. Sobre o Acervo
importante para o mapeamento e a localizao das fontes (pessoas e organizaes), bem como dos materiais e das informaes relevantes para o projeto que a
Equipe Bsica (Comisso) formalmente constituda, agilize e amplie as pesquisas,
atentando para a correta seleo e adoo das medidas necessrias ampliao do
acervo documental. A seleo do mobilirio pode ser obtida previamente por fotografias (digital) para, depois, de uma avaliao prvia, ser verificado em loco e, se for de
interesse, recolhido a um local nico de guarda e conservao.
3. Sobre a Vitrine Itinerante
O produto de exposio das peas documentais da histria da memria do TRT
9 Regio deve ser dotado das funcionalidades para abrigar a diversidade dos itens
catalogados e das facilidades para transporte, montagem, desmontagem e segurana,
por ocasio das jornadas de exibio nos eventos de interesse.
Convm que o referido produto, na forma de uma vitrine itinerante, seja modulado
e dotado de recursos fsicos e tecnolgicos para a divulgao dos principais componentes do acervo, exibio de documentrios da histria oral em mdias digitais e
acesso direto ao ambiente do espao cultural virtual.
4. Sobre o Espao Cultural Virtual
A arquitetura do espao cultural virtual deve ser pensada como um ambiente para
acesso pela Internet de todo o acervo material da histria, inclusive documentrios e
vdeos institucionais relacionados com a memria do TRT 9 Regio.
A organizao do referido ambiente deve propiciar visibilidade e seletividade s
fases da histria, permitir a baia de documentos (downloads) e imagens estrategicamente organizados para gerar os efeitos da socializao do TRT 9 Regio.
A correspondente URL (http://projetomemoria.trt9.gov.br ou http://www.trt9.gov.br/
= pgina j existente) deve ser objeto de trabalho de marketing junto aos profissionais
e sociedade, atividade a ser desenvolvida pela Assessoria de Comunicao do TRT
9 Regio (ASCOM/TRT9R).
128
Devido especificidade do projeto e dos produtos dele decorrentes (produto virtual), a administrao e a manuteno do contedo cultural deve ser da alada de uma
equipe bsica (Comisso) formalmente instituda pelo TRT 9 Regio.
Etapas, Eventos e Atividades
1. Quanto ao Vdeo Institucional
A construo do vdeo institucional deve ser agilizada em face da premncia de
valorizar a disposio e a existncia das memrias vivas, porque so, ao mesmo tempo, as nicas fontes das informaes e os nicos atores para este processo da construo da histria oral e da imagem do TRT 9 Regio.
A equipe bsica (Comisso) dever rever a experincia sobre a construo do
portfolio digital, definir o roteiro com a orientao de profissionais especializados
no produto desejado, definir em conjunto com a Direo da ASCOM o cronograma
e o correspondente plano de comunicao com alcance nos diferentes agentes
sociais e, principalmente, nos atores a serem entrevistados e filmados (memrias
vivas).
Organizar as jornadas levando em conta a agenda das memrias vivas, a localizao geogrfica e a adequao dos ambientes para a filmagem. Tambm vlida a
terceirizao dos servios, desde que cuidadosamente definida a empresa especializada, condicionando o resultado a um produto final de qualidade e de melhor custobenefcio. Quanto a esta etapa, a equipe bsica (Comisso) deve colher informaes e
subsdios para a elaborao do plano operacional e dos eventos que melhor atendam
produo do vdeo institucional. Para tanto, sugere-se as seguintes providncias:
a) Confirmar com as memrias vivas as datas para conceder nova oportunidade
de documentao em vdeo dos relatos histricos sobre a memria do TRT 9
Regio. Nesta abordagem, contar com as experincias da ASCOM.
b) Detalhar as operaes para filmagem, especificando as participaes em cada
jornada, perodo de trabalho, horas de trabalho, preparativos da localizao das
filmagens, apoios imprescindveis, custos diretos e indiretos, tais como salrios
de colaboradores, dirias, passagens, materiais, prestadores, etc.
c) Especificar cuidadosamente as caractersticas do produto que deve ser apresentado, em caso de eventual terceirizao de servios, quanto a formato, extenses, quantidade, qualidade, etc.
2. Quanto ao Acervo Documental
2.1. Sobre o Acervo Disponvel
Com relao ao atual acervo de peas histricas compostas de medalhas, livros,
atas, comendas, publicaes, fotos, pareceres, diplomas, etc., cabe providenciar a classificao quanto temporalidade e a organizao da informao para os fins do projeto.
129
Concretamente, cada pea patrimonial deve ser cuidadosamente estudada

para obter os dados, a condio de conservao da pea histrica e a significao para
constar na respectiva ficha de agregao de valor cadastral.
Providenciar de imediato os planos de restaurao para as peas assim necessitadas, devendo ser contratados servios especializados para aquelas que requeiram
tratamento emergencial.
Nos casos em que as correes preventivas sero exigidas em mdio e longo
prazo, importante desenvolver parcerias com organismos dotados de recursos especializados para este fim. Por exemplo: com o Arquivo Pblico do Estado do Paran, para
a recuperao de livros e documentos; com baixo custo, tambm possvel a criao
de um pequeno espao para essa finalidade.
O atual acervo dever ser organizado e mantido nos espaos de grande circulao
do TRT 9 Regio, em vitrines projetadas para visitao, aberta permanentemente aos
diferentes pblicos que freqentam o TRT 9 Regio. Tambm podero ser includos nos
espaos pblicos das Varas da capital e interior locais de exibio de peas de acervo.
2.2. Sobre Novas Aquisies
Preparar um plano de pesquisa para identificar peas, dados e informaes sobre
fatos e atos relevantes que possam ampliar o atual acervo sobre a memria histrica do
TRT 9 Regio. Para esse fim, so vlidas as consultas organizadas e formais, como:
a) Presidentes e ex-presidentes do TRT 9 Regio;
b) Dirigentes das Procuradorias Regionais e de outros Estados;
c) Conselheiros e ex-conselheiros regionais e federais da Ordem dos Advogados
do Brasil (OAB);
d) Acervos culturais no Brasil e em pases com razes identificadas;
e) Colgio de Entidades Nacionais;
f) Sociedade de um modo geral por meio de chamadas na pgina do TRT 9
Regio (stio), na Internet;
g) Agentes sociais por meio de chamadas de marketing nos materiais de suporte.
2.3. Cuidados com as Novas Aquisies
Dispensar para as novas aquisies os mesmos cuidados recomendados s
peas do acervo atual, como:
a) Classificao quanto temporalidade;
b) Diagnstico sobre o estado de conservao da pea histrica;
c) Plano das restauraes;
d) Organizao dos dados e informaes para constar na respectiva ficha de
agregao de valor cadastral;
e) Insero das novas aquisies ao acervo expositrio.
130
3. Quanto Vitrine Itinerante

Deve ser constituda de peas leves, de fcil montagem e desmontagem, dotada
das tecnologias e das funcionalidades para expor com segurana as peas do acervo,
exibio de vdeos institucionais, acesso a Internet e totalmente personalizada para os
fins do projeto.
A concepo da vitrine de primar pela criatividade, a arte e os elementos da
identidade visual, sejam os critrios de avaliao para decidir o que mais se coaduna
com os fins do projeto, tendo em vista os ambientes relacionados com o TRT 9 Regio
e Justia do Trabalho que o mesmo dever estar sendo usado.
Integrar na composio da vitrine equipamentos e acessrios que possibilitem a
veiculao do vdeo institucional da memria do TRT 9 Regio, acesso ao Espao
Cultural Virtual na Internet e consultas s informaes bsicas do acervo.
As tarefas de elaborar o projeto e administrar a fabricao da vitrine com estes
requisitos devem ficar nas mos da equipe bsica (Comisso), em face das especificidades existentes e dada a qualificao ideal do corpo da equipe adiante tratada.
4. Quanto ao Espao Cultural Virtual
Destina-se divulgao da memria histrica do TRT 9 Regio e tambm para
possibilitar consultas abertas sociedade. Dever ser organizado com contedos de
imagens, vdeos e hipertextos por meio de uma pgina cultural, expondo virtualmente
todo o acervo existente. A URL correspondente, com link no Portal do TRT 9 Regio,
deve possuir identificao com o projeto, sugerindo-se para tanto providenciar com
brevidade a pgina de abertura com a seguinte notao de acesso: http://
projetomemoria.trt9.gov.br.
Envolver a Secretaria de Informtica do TRT 9 Regio para administrar e viabilizar os recursos tcnicos da insero da pgina cultural, no Portal do TRT 9 Regio,
tendo em vista ser da competncia daquela Secretaria, a administrao e a manuteno do Portal http://www.trt9.gov.br.
Na composio do pgina cultura, priorizar os seguintes contedos e funcionalidades:
a) Memrias vivas;
b) Sala principal;
c) Galeria Projeto Memria;
d) Acervo;
e) Sala de Vdeo;
f) Livro de Visitas;
g) Busca;
h) Pesquisa de Peas Histricas;
131
i) Mapa do stio (site);

j) Links relacionados;
k) Contador de Acessos; e
l) Fale Conosco.
Consideraes Finais
de fundamental importncia para o processo de preservao de nossa memria cultural, em qualquer setor de atividade, principalmente pblico, que se avance nos
procedimentos de identificao e gesto do acervo que o mais das vezes se encontra
disperso, em sua maioria enfrentando problemas, que vo de condies fsicas inadequadas de armazenamento falta de pessoal especializado.
Igualmente importante a troca de experincias com aqueles que j desenvolvem atividades com a manuteno de acervos, no sentido de agregar conhecimento e
facilitar tarefas relacionadas com sua preservao, principalmente acervos documentais,
dentro do complexo processo histrico da transmisso da cultura.
O resgate da memria e a conservao do acervo, principalmente, de fontes
cientficas e culturais, se conhecidos e valorizados pela sociedade, constituem-se
elementos agregadores do processo civilizatrio brasileiro.
No presente estudo, salientaram-se os aspectos relevantes para o desenvolvimento de atividades imprescindveis ao resgate da memria e da identidade da 9
Regio da Justia do Trabalho e o respectivo Tribunal (TRT 9 Regio).
Curitiba, 30 de agosto de 2006.
132
TRIBUNAL REGIONAL
DO
TRABALHO
DA
15 REGIO
Centro de Memria Arquivo e Cultura
133
O Centro de Memria, Arquivo e

Cultura do Tribunal Regional do
Trabalho da 15 Regio foi criado
como parte do Programa de Gesto de Documentos, que teve incio em meados de 2000, com a preocupao de guardar documentos
e processos julgados pela Instituio. O objetivo a preservao do
patrimnio histrico da Justia do
Trabalho e a preservao da memria funcional e judicial desta Justia Obreira.
O Tribunal do Trabalho da 15 Regio, com sede em Campinas, abrange 601
municpios e mais de 18 milhes de jurisdicionados, contando com 153 Varas Trabalhistas em todo o Estado de So Paulo, tendo sido criado em 1986. Em 20 anos de
existncia j se consagrou como o 3 maior Tribunal do Trabalho do Brasil em movimentao processual, com aproximadamente 50.000 (cinqenta mil) processos julgados anualmente em grau de recurso.
Incio dos Trabalhos

Diante do nmero elevado de processos a serem arquivados e a existncia da
Lei n. 7.627/87, a Justia do Trabalho entrou em processo autofgico, pois passou a
devorar-se. Vrias eliminaes indiscriminadas foram realizadas at 1997; demorou
at que a idia de conservao e preservao fosse inserida nas discusses dos
membros do Poder Judicirio.
O trabalho de levantamento de dados para a elaborao de uma Tabela de
Temporalidade, nos moldes do Conselho Nacional de Arquivos-Conarq, foi o incio da
conscientizao interna, j que no havia mais espao para se guardar documentos
administrativos gerados pela Instituio. Portanto, criou-se a Comisso para Estudos de Critrios para Preservao da Memria da Justia do Trabalho, composta de
Magistrados deste Regional que se engajaram na luta pela preservao da memria
desta Justia.
134

Com a aprovao da Lei n. 8.159, de 1991, que
regulamentou a Poltica Nacional de Arquivos,
alterou-se o quadro anterior, criando uma preocupao nas instituies pblicas para o desenvolvimento de aes em prol da preservao
da memria, da cultura e da identidade do povo
brasileiro. Nesta Justia Obreira, a criao do
Centro de Memria, Arquivo e Cultura foi um
marco para o TRT da 15 Regio, com o estabelecimento de regras para a eliminao, a criao
de uma Tabela de Temporalidade da rea-Meio
e uma Tabela de Temporalidade para a reaFim, porm com o estabelecimento de critrios para que as eliminaes indiscriminadas
fossem condenadas. Para que a nova viso e
os novos procedimentos fossem oficializados,
foram criados os instrumentos legais de instituio do Centro de Memria (Resoluo Administrativa 06/2004) e a regularizao do funcionamento do Arquivo, alm dos procedimentos para eliminao de autos findos, por intermdio do Programa de Gesto Documental-PDG
(Resoluo Adm. 05/2004 e 06/2006). Com base
na Resoluo n. 14, de 24 de outubro de 2001,
do Conselho Nacional de Arquivos-Conarq,
vinculado Casa Civil da Presidncia da Repblica, foram elaborados e oficializados os instrumentos legais do Programa de Gesto de
Documentos do Tribunal.
O Centro de Memria se caracteriza como um Servio de Arquivo. Est atualmente composto por dois setores distintos, um deles com funes de Arquivo Intermedirio, que abriga processos judiciais originrios das Varas Trabalhistas de Campinas e do Tribunal, bem como documentos e processos administrativos, e o segundo, com funes de Arquivo Permanente, que cuida do acervo de guarda permanente
e do acervo histrico.
Sob a orientao de um professor de Histria da Universidade Estadual de
Campinas, mantem-se uma exposio permanente com processos antigos, que tratam de temas discutidos na Justia do Trabalho e de grande interesse para a comunidade. Existem processos selecionados de vrios perodos histricos, repletos de
decises e de documentos histricos. Paralelamente, criou-se um espao para exposies com peas museolgicas, alm de fotos de trabalhadores ilustrativas das
atividades desenvolvidas nas diversas regies do Estado de So Paulo, como a cultura de laranjas, a produo de cultura canavieira, a produo de peas de alta tec-
135
nologia, indstria automobilstica e de avies, fotos da atualidade e do passado,com

destaque para transporte ferrovirio interligando as cidades e vilarejos no desenvolvimento da cultura do caf, no incio do sculo XX.
Resgate e
Construo do
Acervo
Constituio da
Equipe de
Seleo; Guarda
dos autos findos
das Varas do
Trabalho de
Campinas;
Tranferncia de
autos histricos
das demais
Varas; Resgate
do acervo
custodiado
pelo Museu
Histrico de
Jundia ; Processos catalogados
por Magistrados
136
Constitui-se o acervo do Centro de Memria de processos resgatados e selecionados das Varas de Campinas, municpio-sede do Tribunal e de outras Varas Trabalhistas de todo o Estado de So Paulo, alm de documentos, livros de registros,
projetos, pesquisas, trabalhos especiais, documentos funcionais, tudo relacionado
existncia da Instituio.
Para que o Tribunal pudesse dar incio verificao de processos e resgatar sua
Memria Institucional, buscou-se amparo na Arquivstica, vista como um ramo especfico
da Cincia da Informao. Estabeleceu-se que sero preservados de 3% a 5% do total
de processos findos, depois de cumprido o perodo de 5 (cinco) anos de arquivamento.
Foram examinados mais de 60.000 (sessenta mil) processos findos das Varas
do Trabalho de Campinas. Depois de sua inaugurao, este Regional j havia autorizado,
aquelas Varas a proceder eliminaes de autos. Pouco havia restado de processos
que pudessem ajudar a contar a histria da regio. Algumas relquias foram resgatadas, como o acervo que estava custodiado pelo Museu Histrico de Jundia, que,
com grande esprito de colaborao, devolveu os processos para que fossem inseridos no acervo histrico deste Regional, foram recebidos mais de 10.000 (dez mil)
processos.
Inmeros processos foram inseridos no acervo do Centro de Memria, os quais
foram anteriormente catalogados por iniciativa individual de Magistrado desta Corte,
como fonte de pesquisa histrica, que muito enriqueceram o acervo hoje disponvel
para consulta de qualquer cidado , e de estudiosos do Direito e das relaes sociais.
Resgate e
Construo
do Acervo
Anlise da
Massa
Documental;
Seleo do
Processos
Histricos;
Criao de
Banco de Dados;
Registro no
Sistema
Informatizado dos
autos passveis
de eliminao.
137
Critrios aplicavis aos documentos acumulados at 1970: Trabalho infantil e feminino; Trabalho escravo; Sindicato.
Foram observados alguns critrios para a seleo dos processos de guarda
permanente: aspectos relacionados memria histrica da localidade e importncia
para pesquisa, segundo o ponto de vista do historiador; a originalidade do fato; mudana significativa da legislao aplicvel ao caso; aes que sirvam como referncia para fixao de jurisprudncia; a existncia no bojo dos autos de pareceres e
laudos tcnicos; causas e decises de grande impacto social, econmico e cultural;
eventuais personalidades do mundo jurdico; caractersticas da prova documental;
trabalho infantil e feminino; trabalho escravo, alm de aes que tratem de movimentos sindicais de grande relevncia.
Todas as decises proferidas em 1 instncia ou pelas Cmaras do Tribunal
so consideradas de arquivo permanente e ficaro no Centro de Memria. O principal
objetivo preservar a memria funcional da 15 Regio, aprimorando o servio prestado ao cidado que recorre a esta Justia.
O Tribunal recebeu milhares de processos que estavam sob custdia do Museu
de Jundia, sede da comarca mais antiga do Estado de So Paulo, tendo recebido os
processos quando as Varas Trabalhistas, com base na Lei n. 7.627, de novembro de
1987, que dispe sobre a eliminao de autos findos nos rgos da Justia do Trabalho, resolveram proceder eliminao de autos findos. O Museu da cidade props-se
a guardar os processos para conserv-los como patrimnio histrico. Tal atitude
permitiu que este Tribunal aumentasse seu acervo com processos ricos em informaes
de vrias pocas da histria do Brasil. Foram encontrados processos de grande
repercusso, assim como documentos de pessoas que participaram de importantes
movimentos grevistas.
Para a realizao do projeto de catalogao de autos findos foi necessrio o

envolvimento de muitos profissionais, alm de um grande trabalho de equipe: foram
contratados 20 (vinte) estagirios, dos cursos de Direito e Histria, e um professor de
Histria, com experincia em anlise e pesquisa de processos judiciais, para avaliao tcnica dos aspectos histricos mais importantes. Contou-se tambm com a
138
colaborao de professores e pesquisadores da Universidade Estadual de Campinas, que,

por meio de seus arquivos e de seu prprio Centro de Memria, orientaram os trabalhos.
No perodo determinado para o final da execuo dos trabalhos de seleo e
cadastramento dos processos, chegou-se ao total de 61.727 (sessenta e um mil,
setecentos e vinte e sete) processos verificados. Foram recolhidos ao acervo 1800
processos histricos, oriundos das Juntas de Conciliao de Campinas, os quais
foram catalogados e inseridos no banco de dados informatizado.
Os demais processos que, aps a verificao, no apresentaram interesse para
guarda permanente esto sendo analisados para uma possvel eliminao; porm,
estabeleceu-se a preservao das decises originais e de quaisquer documentos
que forem determinados de interesse das partes.
O acervo est em fase de recuperao e todos os processos sero recuperados, alm de digitalizados para pesquisa, pois a finalidade do arquivo organizar os
documentos antigos para que sejam aproveitados e estudados. Os documentos de
arquivos possuem caractersticas importantes que so qualidades de autenticidade
e confiabilidade, pois esto inseridos na prpria histria da Instituio que os criou.
Refletem a evoluo das relaes sociais e trabalhistas.
Todos os documentos de arquivo devem passar por um processo de avaliao,
seguindo-se os princpios gerais que determinam o valor do documento, que podem
ser valores probatrios e/ou informativos. O valor histrico-probatrio do documento
de arquivo se refere histria e s aes da Instituio. O valor informativo fornecido pelos processos ou documentos que elucidam aspectos econmicos, polticos,
de pesquisa, social e estatsticos, mas o importante que todos os documentos de
arquivo so documentos de memria.
A funo arquivstica fundamental para que
um projeto de preservao da Memria Institucional possa ser levado adiante e obtenha
sucesso. O trabalho constante nos arquivos
intermedirios de administrar a eliminao, a
aplicao e o controle das determinaes e
orientaes da Tabela da Temporalidade da
Instituio, permite que as tarefas de custdia e de disseminao das informaes sejam alcanadas de forma racional.
139
A necessidade de desenvolvimento de tcnicas de recuperao da informao

intrnseca dos documentos de arquivo essencial para que os documentos possam
cumprir sua funo e para que o pesquisador tenha acesso ao material. De nada
adianta guardar todos os documentos sem uma prvia avaliao do seu valor e de
sua importncia para o futuro, sem a possibilidade de acess-los por falta de instrumentos de pesquisa. Essa tarefa de descrio dos documentos e de elaborao dos
instrumentos de pesquisa pertence aos profissionais do arquivo juntamente com o
auxlio dos tcnicos de informtica, visto que cada vez mais utiliza-se o meio virtual
para a criao e guarda de documentos.
Diante de um rico material como o recebido do Museu Municipal de Jundia,
grupos de trabalho, com o auxlio e colaborao de professores e pesquisadores da
Universidade Estadual de Campinas, esto sendo montados para a anlise, limpeza
e recuperao do acervo, para que brevemente os documentos sejam parte do acervo
catalogado do Centro de Memria do E. TRT da 15 Regio, devido ao seu grande
interesse histrico e carter inovador, j que a guarda de processos de forma organizada quase no existe em muitos tribunais brasileiros.
Acervo
Processos histricos das Varas do
Trabalho de Campinas
1 JUNTA DE CONCILIAO E
JULGAMENTO DE CAMPINAS
PROCESSO AUTUADO EM 02/01/1945
PROCESSO NMERO: 1/45
Reclamante: Juvenal Pereira Pinto
Reclamado: Niquelao Brasil
Objeto: Despedida injusta e aviso prvio.
Alegaes: A falta de meio dia de servio
ocasionou a despedida.
Processo arquivado em 01/03/1945.
Ministrio do Trabalho
Conselho Nacional do Trabalho 1945
140
Acervo
Livros de Atas de Audincia da JCJ de Jundia
de 1940 a 1970;
Livros j extintos na Justia do Trabalho;
Acrdos originais; Livros de posse, a partir
de 1936.
Processos das demais Varas do Trabalho da 15 Regio, de 1930 a 1993

Documentos que constam dos autos n. 1075/68 da JCJ JUNDIA
Carteira de Trabalho do menor

Pedido de Aprendizagem
29/12/1964
Acordo de Aprendizagem
1/07/1962
141
PROCESSO AUTUADO EM 1940

Reclamada: Cia. Paulista de Estradas de Ferro
Objeto: indenizao reclamante alega ter ficado detido por 16 meses, na Delegacia de Ordem Poltica e Social (DOPS), sob a acusao de professar idias extremistas, sendo que, aps este perodo, foi readmitido pela empresa, nada tendo recebido a ttulo de salrio durante o perodo. Alega ainda no ter sido condenado pelo
Tribunal de Segurana do Paiz pela acusao que lhe fora imputada.
Julgamento: O Juiz rejeita a preliminar de prescrio

porque assim tem sido reiteradas vezes decidido por
estar ainda a Justia do Trabalho em organizao.
Quanto ao mrito, julga improcedente a ao, alegando que o reclamante poderia pedir indenizao
ao Governo, queles enfim que o impossibilitaram
de trabalhar, mas nunca Estrada...
Aspectos histricos: Revela o clima poltico-social
nos anos seguintes intentona comunista movimento que, em 1935, pretendeu a implantao do
regime comunista no Brasil.
142
JCJ DE ARARAQUARA
PROCESSO AUTUADO EM 1956
Reclamante: Expedito Moreira e outros
Reclamada: Refinadora Paulista S/A Usina
Tamoio
Objeto: pagamento adicional 20% trabalho
noturno durao hora noturna.
Instruo: reclamada alega que os reclamantes
trabalhavam em turnos de revezamento.
Julgamento : improcedente
Recurso ordinrio dos reclamantes: Tribunal
Regional do Trabalho d provimento julgando
procedente a reclamao. RELATOR JUIZ
DECIO DE TOLEDO LEITE.
Recurso de revista da reclamada: Tribunal Superior do Trabalho nega provimento ao recurso.
RELATOR MINISTRO DLIO MARANHO.
Servios Prestados
Servios Internos:
Assessoria tcnica aos arquivos correntes;
Emprstimo de documentos administrativos e/ou judiciais;
Desarquivamentos de processos e documentos administrativos e judiciais;
Fornecimento de cpias de processos;
Higienizao do acervo;
Catalogao do acervo histrico;
Pesquisa de documentos administrativos e judiciais;
Resgate de documentos dispersos com a finalidade de composio do acervo
histrico do Tribunal;
Arquivamento de documentos e processos administrativos judiciais;
143
Preparao de exposies e mostras;

Emprstimo de fitas de vdeo (duplicatas).
Servios Externos:
Orientao para pesquisa ao banco de dados;
Orientao para consulta ao acervo nos instrumentos manuais (inventrios,
cadernos de resumo, listagens etc);
Carga rpida para vistas e/ou extrao de cpias de processos judiciais em
Arquivo Intermedirio (referido servio pode ser solicitado mediante email
(saj.centrodememoria.secjud@trt15.gov.br) ou pessoalmente nas dependncias do CMAC;
Visitas orientadas ao espao de exposio permanente (alunos de Direito que
visitam o TRT, advogados, usurios em geral da Justia do Trabalho).
...proponho que assumamos, agora e aqui, o compromisso de conceber e
fabricar uma arca da memria, capaz de sobreviver ao dilvio atmico.
Uma garrafa de nufragos siderais lanada aos oceanos do tempo, para que
a nova humanidade de ento saiba por ns o que as baratas no lhe contaro. (Gabriel Garcia Mrquez)
144
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 24 REGIO

Memria CULT
O mais jovem Tribunal Regional do Trabalho, com jurisdio no Estado de Mato
Grosso do Sul e sede em Campo Grande, tambm j se preocupa com a construo e
transmisso da memria institucional e do trabalho regional.
Hospedado no Estado que tem a ddiva de abrigar parte da regio do pantanal, o
Tribunal da 24 desenvolveu as primeiras aes de descrio de sua trajetria em
2003, quando criou o CENTRO DE MEMRIA, onde mantm-se em exposio permanente os documentos histricos institucionais, as peas museolgicas retiradas da
rotina de trabalho por obsolescncia e a galeria de fotos de todos os juzes da Corte.
Em 2006, esse despertar histrico alcanou guarida no I Encontro da Memria
da Justia do Trabalho, promovido pelo TRT da 4 Regio, em Porto Alegre. Aps o
evento, as aes inerentes preservao da memria tomaram vulto no Tribunal de
Mato Grosso do Sul. A abordagem eficaz do tema no referido Encontro, alertando para
o valor histrico da massa documental oriunda da prestao jurisdicional na Justia do
Trabalho, ensejou o Regional da 24 a incrementar a prxis histrica de seu funcionamento. Profcua deciso administrativa fora consolidada na Portaria GP/DGCA n. 749/
2006, que criou a Seo de Memria e Cultura para dar curso s atividades histricoculturais do Tribunal, notadamente as de seleo, registro e preservao de documentos institucionais, alm daquelas que versam sobre a memria do trabalho regional.
Restituindo o passado
1962 A Justia do trabalho aporta em Corumb
Em 1778, s margens do Rio Paraguai, o governador e capito-geral da capitania
de Mato Grosso, Luiz Albuquerque de Mello Pereira e Cceres, fundou o povoado de
Nossa Senhora da Conceio de Albuquerque, a partir de um destacamento militar ali
estabelecido, que mais tarde foi transferido para a regio onde hoje se localiza Corumb.
Seis dcadas depois, em meados do sculo XIX (1856), essa regio j era um
importante centro econmico, movimentado pelo livre trnsito de barcos brasileiros e
estrangeiros no Porto de Corumb. A navegao rompeu o isolamento da regio e as
atividades comerciais ali praticadas culminaram com a instalao da Alfndega no
Porto e a elevao do povoado categoria de vila. Volvia o ano de 1862. A expanso do
145
comrcio no Porto deu origem a uma srie de conflitos polticos, econmicos e sociais
na regio. A estrutura social que ali se formava apresentava, de um lado, um grupo
reduzido que monopolizava o comrcio, e, do outro, a maior parte da populao, inclusive
os ndios, que viviam de forma precria e serviam de mo-de-obra barata no porto.
Dois anos depois, em 1864, foi deflagrada a Guerra do Paraguai, que, por 5 anos,
desarticulou o comrcio local, interrompendo a navegao no rio.
Aps a guerra, a ordem poltica, econmica e social foi restabelecida em 1867,
quando uma tropa de Cuiab, chefiada pelo tenente-coronel Antonio Maria Coelho,
conseguiu retomar a cidade.
Nas dcadas que se seguiram, um grande contingente de estrangeiros habitou a
cidade, que passou condio de entreposto de importao e exportao. Foi nesse
perodo prspero que se construram os casares suntuosos em Corumb, hoje tombados pelo Patrimnio Histrico Nacional. Tambm nessa poca, no ps-guerra, a
abertura dos portos e o comrcio com o Uruguai, Argentina e alguns pases da Europa
fizeram do Porto de Corumb o terceiro maior da Amrica Latina. Vapores chegavam
trazendo o cimento ingls, o vinho portugus e os refinados tecidos franceses, alm
dos imigrantes. Na volta, levavam produtos brasileiros como a borracha, o couro, o
charque, o cal e a erva-mate, transformando a regio em um corredor de exportaes
de Mato Grosso. Funcionavam em Corumb, poca, 25 bancos internacionais. O
movimento fluvial e mercantil era to intenso que ampliava a cada dia o nmero de
casas comerciais e de estrangeiros. Houve um tempo em que a populao estrangeira
chegou a superar numericamente a brasileira.
Em 1910, os comerciantes locais comearam a organizar sua classe fundando a
Associao Comercial de Corumb. Surgiam as primeiras organizaes da classe
patronal.
Com a chegada da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, o cenrio econmico e
social mudou na regio de Corumb, pois a navegao deixou de ser o principal fator
de desenvolvimento. O transporte fluvial perdeu sua importncia com a chegada da
ferrovia, que deslocou o eixo econmico regional para o municpio de Campo Grande,
transformando-o no plo de comunicao e transporte do sul de Mato Grosso, a partir
de 1920. Esse episdio, associado aos reflexos da Primeira Guerra Mundial que acontecia nos pases da Europa, mudou o destino econmico de Corumb, provocando um
esvaziamento da populao, que foi procurar outros centros em desenvolvimento ou a
pecuria para prosperar.
Posteriormente, aps a Segunda Guerra Mundial, um novo ciclo econmico iniciou-se em Corumb, por meio da explorao da indstria de cimento, favorecida pela
grande reserva de calcrio e riquezas minerais da regio.
Foi nesse cenrio econmico e social, precisamente em 1962, que o primeiro
rgo da Justia do Trabalho aportou em Corumb. Denominava-se Junta de Conciliao e Julgamento e pertencia jurisdio do Tribunal Regional do Trabalho de
So Paulo. Foi nomeado para o cargo de primeiro presidente da Junta o Juiz Antonio
de Souza Nogueira Filho.
146
Por um longo perodo, a Junta de Conciliao e Julgamento foi servida por juzes
de So Paulo, que, pela distncia, no podiam ter a noo exata das condies de
trabalho no Pantanal, muito diferente das grandes metrpoles.
Para o Juiz do Trabalho Aparecido Travain Ferreira a vida do pantaneiro , tanto
do fazendeiro quanto do peo, uma vida de informalidade. Isso cria uma repercusso nas relaes de trabalho. A dificuldade de acesso a algumas regies do Pantanal
nas pocas de cheia faz com que muitos trabalhadores fiquem isolados por mais de
seis meses. uma situao muito caracterstica, que gera conflitos caractersticos.
A relao de confiana e honestidade entre patres e empregados, a situao
dos piloteiros, que s trabalham quando h movimento de turistas, os pees que trabalham muito durante a seca e quase nada na cheia, e at as pausas para o terer so
peculiaridades pantaneiras que devem ser levadas em conta no julgamento das causas trabalhistas da regio de Corumb.
1979 Novas juntas para um novo Estado
Dezessete anos depois da inaugurao da Junta de Conciliao e Julgamento de
Corumb, em 1979, ano da efetiva instalao do Estado de Mato Grosso do Sul, por
desmembramento de Mato Grosso, Campo Grande, capital da ento nova Unidade da
Federao, recebeu sua 1 Junta de Conciliao e Julgamento, o segundo rgo trabalhista do estado, tambm pertencente jurisdio do TRT de So Paulo.
Em 1981, at ento com duas unidades judicirias funcionando em seu territrio,
Mato Grosso do Sul, por uma mudana de jurisdio, passou a pertencer ao Tribunal
Regional do Trabalho da 10 Regio, sediado em Braslia.
A partir de ento, iniciou-se um longo processo de interiorizao da Justia do
Trabalho no estado, com vistas a ampliar o acesso a sua prestao jurisdicional. Onze
novas Juntas de Conciliao e Julgamento foram criadas no perodo de 1979 a 1990,
nos municpios de Amamba, Aquidauana, Campo Grande, Coxim, Dourados, Mundo
Novo, Nova Andradina, Ponta Por e Trs Lagoas.
1992 Mato Grosso do Sul celebra a criao do TRT da 24 Regio
Depois de ter pertencido sucessivamente ao TRT de So Paulo e Braslia, Mato
Grosso do Sul passou a ter jurisdio trabalhista prpria, em 1992, por meio da Lei n. 8.431,
que criou o Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio, com sede em Campo Grande, e
cuja instalao e efetivo funcionamento deu-se a partir do dia 7 de janeiro de 1993.
A criao do TRT da 24 Regio propiciou fora e consistncia Justia do
Trabalho em Mato Grosso do Sul, conferindo mais eficincia prestao jurisdicional
em benefcio da populao do estado.
Depois do advento do novo Regional, 13 novas Varas do Trabalho foram criadas
no estado, pluralizando as vias de acesso Justia Trabalhista.
Atualmente, a jurisdio da 24 Regio congrega 26 Varas do Trabalho, sendo 7
na capital Campo Grande e 19 nas cidades do interior do estado.
RECORDAR REVER
Corumb, 1962: Juiz Antnio de Souza Nogueira Filho

realiza a primeira audincia trabalhista
Braslia, junho de 1970: autoridades entregam documentao a Emlio Garrastazu

Mdici, reivindicando a criao da Justia do Trabalho em Campo Grande
147
148
Campo Grande, 7 de janeiro de 1993: instala-se o

Campo Grande, 1993: Posse dos desembargadores do

Posse dos aprovados no 1 Concurso de Juiz do

Trabalho Substituto do TRT da 24 Regio
Braslia, 1999: TRT da 24 Regio participa da luta

contra a extino de Tribunais do Trabalho
149
150
Memria CULT
No dia 23 de maro de 2007, na Sala de Sesses do Tribunal Pleno do TRT da
24 Regio, realizou-se o evento inaugural da Seo de Memria e Cultura com a
exibio do documentrio Terra das guas direo e roteiro de Rosiney Bigatto
, que retrata uma das foras de trabalho caractersticas do estado, a do peo pantaneiro, seus usos e costumes e sua lida com o gado em comitiva.
Antes de assistir ao documentrio, o pblico presente desembargadores, juzes e servidores do Tribunal e das Varas, alm de professores da UFMS foi surpreendido pela performance do GRUPO DE RISCO TEATRAL, que, a exemplo do TRT da
4 Regio, encenou a pea cujo enredo revela o momento histrico em que se registrou
a primeira reclamao trabalhista na mais antiga Junta de Conciliao e Julgamento
do estado, hoje Vara do Trabalho de Corumb.
O apelo s artes um valioso meio de difuso da memria institucional e da
cultura do trabalho regional. Utilizando inclusive esse instrumento que o TRT da 24
Regio tem transmitido s geraes atuais os feitos do passado, e, ainda, por acolher
a premissa de que a aplicao do direito do trabalho deve necessariamente contemplar a histria social do trabalho regional.

Centro de Memria do TRT da 24 Regio
Sala de Exposies
151
152
PARTE 3
ENCERRAMENTO
153
154
A IMPORTNCIA
DA
155
PRESERVAO DA MEMRIA
Beatriz Zoratto Sanvicente (*)
Boa tarde a todos, sado as Juzas Magda e Anita componentes da mesa, senhoras
e senhores.
Ontem escutei atentamente todas as palavras proferidas e, diferentemente do
Juiz Denis, eu no perdi um pouco do sono, mas sim todo o sono.
Me explico.
A Resoluo Administrativa 07/2003, instituiu no mbito da 4 Regio, a Comisso
Permanente de Avaliao de Documentos, esta supervisionada sempre pelo Juiz ViceCorregedor.
Como vem , dentre as minhas funes, est a de supervisora responsvel pela
gesto de documentos.
E aqui reside a bilateralidade do problema.
Vejam que nos considerandos da Resoluo, referido o art. 216 2 da
Constituio Federal ao estabelecer caberem administrao pblica, na forma da
lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem. Citou, ademais, as disposies legais relativas
eliminao de autos findos nos rgos da Justia do Trabalho (Lei n. 7.627/87) e
ainda a Resoluo Administrativa 744/2000 do TST instituidora do Programa de Gesto
de Documentos dos Processos Judiciais, bem como a falta de espao nas unidades
judicirias. Referiu a necessidade de preservao dos documentos e processos de
valor histrico, e no aspecto, definiu a gesto documental como sendo o conjunto
de procedimentos e operaes tcnicas referentes s atividades de produo,
tramitao, uso, avaliao e arquivamento de documentos em fase corrente e
intermediria, visando sua eliminao ou recolhimento para guarda permanente.
Em face desta definio, a competncia da comisso consiste na elaborao de
procedimentos, de acordo com as normas arquivsticas vigentes, relativos implantao
do Programa de Gesto Documental, criando e/ou ajustando tanto o Plano de
(*) Juza do Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio, e, hoje, Corregedora Regional. Na poca do
I Encontro da Memria da Justia do Trabalho exercia as funes de Vice-Corregedora.
156
Classificao de Documentos, como a tabela de Temporalidade escolhida, realidade

do Tribunal; estabelecer critrios, normas e instrumentos de seleo para guarda ou
eliminao de documentos; coordenar e orientar os diferentes setores em relao ao
trabalho que dever ser executado e, visitar as unidades administrativas do TRT
levantando a produo documental de cada unidade.
A Comisso teve o seu funcionamento regulamentado pela Resoluo
Administrativa 19/2003 acrescentando s funes citadas, mais o acompanhamento
da mudana do suporte e forma de registro da informao, do meio papel para meios
informatizados e/ou micro filmados, propor a eliminao de autos findos, de acordo
com a legislao em vigor, deliberar, a pedido ou de ofcio, sobre a eliminao de
documentos, observada a Tabela de Temporalidade, ressalvado o art. 122 do Provimento
213 da Corregedoria Regional, relativo queles de manuteno obrigatria, determinar
o percentual de documentos que dever ser preservado, analisando seus valores legal
e histrico, a fim de documentar e resgatar rotinas de trabalho e procedimentos
administrativos vigentes em determinada poca ou lugar, bem como todas as alteraes
havidas.
Portanto, senhores, a comisso de gesto de documentos, ouve, por um lado, as
unidades judicirias solicitando a eliminao de documentos e autos findos porque
excedido o local de guarda e, por outro, o Memorial que, com toda a razo do mundo
tambm, pretende preservar nossa histria.
Sensvel a isto, e sabedora de que povo sem memria no tem histria, nas
reunies realizadas pela Comisso, foram convidados a participar os integrantes do
Memorial.
De forma indita confesso, foram, aps a conversa mantida, suspensas todas as
eliminaes tanto de documentos como de autos findos e isto j a partir de maro de
2006, data da reunio.
Esta suspenso ocorreu tambm para que se pudesse locar depsito capaz de
guardar referidos processos j arquivados h mais de cinco anos.
Dentre os atos realizados em prol da conservao documental, tambm foi sugerido
ao Memorial que buscasse, junto aos rgos Pblicos sobre a possibilidade de cedncia
temporria de espao com condies adequadas de armazenamento e segurana
para a guarda de processos findos (ata 24); por sua vez, em Pelotas, foi efetivado
convnio com a Universidade para a cesso de autos findos objetivando o estudo, convnio
este formalizado em outubro de 2006, e, finalmente no mesmo ms, assinou-se o
contrato de aluguel de depsito com capacidade para um milho de processos
aproximadamente.
Sabemos que ainda no fizemos o bastante, ou melhor dizendo, ainda no fizemos
nada. Estamos engatinhando, mas pelo menos j comeamos este trabalho. rduo
ser ainda o que nos espera quanto triagem, classificao e guarda dos autos findos
e documentos em geral.
Meu sonho, e isto cheguei a mencionar em uma de nossas reunies, seria reunir
em um mesmo prdio, memorial e arquivo geral. Ou seja, no momento do arquivamento,
a documentao j seria triada, cadastrada, conservada ou restaurada de modo a que a
Justia possa cumprir seu papel social de proteo e garantia dos direitos e da
157
cidadania, protegendo a memria histrica e institucional, servindo esta como prova e

testemunho de fatos e dados, a par de proteger a permanente capacidade de expresso
do homem para falar para o futuro como diz James Fvrier, citado por Jos Teixeira de
Oliveira, na obra A fascinante histria do livro.
Espero poder sempre e dentro do possvel atender s demandas do Memorial e
das Unidades Judicirias de modo a valorizarmos o passado, trazendo luz a identidade
de cada um daqueles fatos e dados como se seres vivos fossem, e ao mesmo tempo
eternos, porque a eternidade nada mais do que a permanente lembrana de algo,
reavivada sistematicamente.
A dicotomia antes referida (queima x guarda) quem sabe pode deixar de existir
se soubermos preservar, conservar e at restaurar documentos, por meio de mecanismos
prprios sua utilizao, garantindo sejam fidedignos e autnticos como o eram em
sua constituio inicial.
Srs...
No consigo visualizar Nero tocando sua lira e Roma incendiando e muito menos,
no Juza Anita, salva-vidas atirando-se no rio Guaba para salvar processos do
afogamento.
Encerro e agradeo a presena de todos, parabenizando as Juzas Magda e
Anita pela iniciativa do evento.
Obrigada.
158
159
I ENCONTRO SOBRE A MEMRIA

DA JUSTIA DO TRABALHO 2006
Que sua Eminncia ordene em todas e em cada uma das provncias que se reserve
um prdio pblico no qual o magistrio (defensor) guarde os documentos, escolhendo algum que os mantenha sob custdia, de forma que no sejam adulterados e
possam ser encontrados rapidamente por quem os solicite; que entre eles haja
arquivos e seja corrigido tudo que foi negligenciado nas cidades
(Imperador Justiniano, sculo VI DC)
Resolues aprovadas por unanimidade na plenria de 7 de novembro.

Local: Porto Alegre, RS, Auditrio Ruy Cirne Lima
Os participantes do I Encontro da Memria da Justia do Trabalho, reunidos em Porto
Alegre, RS, nos dias 6 e 7 de novembro de 2006, aprovam as seguintes resolues e sugerem:
RESOLUES:
PRESERVAR PROCESSOS E DOCUMENTOS UM DIREITO DO CIDADO E UM DEVER DO ESTADO;
Os direitos constitucionais de amplo acesso ao Judicirio e ampla defesa concretizam-se com a produo da prova. Nesse sentido, a preservao dos documentos
integra o dever de prestar jurisdio;
Preservar fontes primrias possibilitar historiografia contar a histria do Direito e
da Justia do Trabalho;
A Lei n. 8.159/91 cria, em seu artigo 26, o CONSELHO NACIONAL DE ARQUIVOS,
CONARQ, dispondo sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados;
A RESOLUO 14 do CONARQ impe requisitos mnimos que devem ser atendidos
pela administrao pblica como, por exemplo: configurao da tabela de temporalidade; prazos de guarda (destinao final, definindo o que documento de guarda
obrigatria permanente); metodologia para sua elaborao, considerando, dentre
outros aspectos, o valor probatrio e informativo dos documentos; aplicao e rotinas
para a destinao de documentos; alterao do suporte da informao; triagem de
documentos em fase intermediria; participao obrigatria nessas atividades de
profissionais com formao em histria, sociologia e demais reas necessrias
atividade de preservao, etc.
A TABELA DE TEMPORALIDADE para a Justia do Trabalho, principalmente a partir
da Emenda 45, no pode mais ficar circunscrita ao prazo de cinco anos, devendo ser
ampliada de acordo com as especificidades dos temas de competncia do Judicirio
Trabalhista. Na elaborao dessa tabela cabe ao Judicirio Trabalhista, no mbito de
suas regies, atentar aos seguintes aspectos, dentre outros: prova do tempo de servio para fins de aposentao; prova dos recolhimentos ao FGTS (prazo prescricional
de 30 anos); prova do trabalho em condies insalubres (aposentadoria especial, 25
anos); pedidos de indenizao por dano moral ou patrimonial decorrentes de acidente
160

de trabalho e possveis cadeias de solidariedade; prova do tempo de servio de advogados e de peritos; prova do salrio de contribuio para fins de clculo da mdia do
benefcio a ser pago e as novas regras a respeito, etc, resguardadas sempre as aes
imprescritveis.
No pode o Judicirio do Trabalho abster-se de seu dever de prestar jurisdio, nele
includa a preservao dos documentos e processos, bem como no pode desconhecer a legislao que disciplina a matria posterior Lei n. 7.627/87. Essa lei referiase eliminao como mera faculdade dos Tribunais. No entanto, depois dela, a
Constituio de 1988, em seus arts. 1, 3, 5, 23 e 216, elevou a atividade de preservar
documentos e processos natureza de DEVER, INCLUINDO-A AO PROCESSO DE ENTREGA DA PRESTAO JURISDICIONAL.
ISSO POSTO
SUGEREM:
1.Que os Tribunais do Trabalho suspendam o processo de eliminao de autos findos
e seus correspondentes desmembramentos para que se possa, mais amplamente e
com segurana, discutir e refletir sobre o tema da guarda dos documentos e da preservao da memria, com respeito aos princpios constitucionais;
2. Que o tema da preservao dos processos e dos documentos na Justia do Trabalho
seja discutido com profundidade internamente aos Tribunais e com a sociedade em
geral e que este I Encontro seja seguido de muitos outros, com o mesmo carter deste;
3. Que os Tribunais do Trabalho e suas administraes, em relao com seus memoriais ou centros de memria, incentivem a formalizao de parcerias e/ou convnios
com entidades pblicas de ensino ou que se destinem pesquisa e preservao da
memria, assegurada a integridade dos documentos, o acesso pblico e a preservao dos mesmos;
4. Que a alterao do suporte da informao para o meio digital busque sempre
guardar o documento em meio papel e/ou em microfilme como forma segura de
garantir sua preservao e o acesso prova;
5. Que os centros de memria e memoriais da Justia do Trabalho promovam discusses e integrem-se no debate sobre os documentos eletrnicos, dados a serem
digitalizados, riscos e vantagens no interior desse suporte, etc.;
6. Que, adiantando-se ao Sistema Unificado de Acompanhamento Processual, SUAP,
que ser realidade no futuro, os Tribunais busquem desde logo implementar o seu
formato nas respectivas regies, incluindo em seus sistemas de dados, em especial,
o objeto das aes trabalhistas visando, assim, a facilitar a pesquisa, a preservao e
a localizao dos documentos necessrios prova para o cidado;
7. Que os memoriais e os centros de memria da Justia do Trabalho tenham espao
assegurado no Portal da Justia do Trabalho, de mbito nacional;
8. Que os Tribunais do Trabalho invistam em microfilmagem e/ou em centros de
microfilmagens prprios, por ser uma forma segura de preservao da memria;
9. Que, em cumprimento s normas do CONARQ, seja pensada em nvel nacional a
criao de cargos de historiadores para, via concurso pblico, integrarem o quadro
de servidores da Justia do Trabalho;
10. Que as Resolues deste I Encontro sejam divulgadas amplamente, tanto interna
quanto externamente aos Tribunais do Trabalho, visando a disponibiliz-las a todos
os cidados; que se estabelea uma AGENDA de eventos dedicados preservao
dos processos e dos documentos e que este Primeiro Encontro seja objeto de publicao em livro.
omo se pode conhecer a Justia do Trabalho no Brasil?

Ela no foi feita somente de
grandes princpios, idias e ideais.
Nem foi escrita somente por grandes pensadores e distintos jurisconsultos. De sua histria fazem parte
as controvrsias desenvolvidas em
diversos nveis do governo e da Justia, as discusses sobre a estrutura
dos tribunais e suas aladas, sobre
a criao de cargos e suas atribuies. Dela fazem parte tambm o
modo como as pessoas comuns entenderam o que era justo e legtimo,
e como usaram as leis e as aes
judiciais para lutar por aquilo que
achavam ser direito. Nessa arena cifrada, que demanda especialistas e
especialidades, as leis puderam ser
interpretadas e levadas a suas ltimas conseqncias, os princpios
ganharam vida e foram testados, e o
que foi considerado certo pode ser
estabelecido.
Feita por muitos sujeitos, a
Justia do Trabalho que temos hoje
herdeira, para o bem e para o mal,
de sua histria: dela participaram
magistrados e advogados, juzes e
vogais e, claro, os trabalhadores
que, por motivos diversos, acionaram
seus patres e reivindicaram direitos.
Por isso mesmo, nenhuma histria
da Justia do Trabalho ser completa se dela no fizer parte o cotidiano
dos processos, se no levar em conta as reivindicaes dos trabalhadores e as decises tomadas no calor
dos confrontos entre as alegaes
de empregados e empregadores.
Para alm dos textos legais e dos
intrincados debates jurdicos sobre
o papel do Estado nas relaes de
trabalho, os processos trabalhistas
registram o Direito vivido, a Justia
em seu exerccio.
A preservao dos processos

da Justia do Trabalho , portanto,
uma necessidade e um dever. Responsveis pela produo e pela guarda desses documentos, os Tribunais
tm certamente a responsabilidade
primeira de zelar pelo cumprimento
desse dever. Mas ele tambm diz
respeito a todos os cidados, pois
no apenas a memria do Judicirio Trabalhista que est em jogo e
sim a histria de todos ns. Parte
importante da histria do Direito e da
Justia no Pas, os processos trabalhistas constituem fonte importante
para o conhecimento das formas de
exerccio do poder, das responsabilidades do Estado e suas iniciativas
em defesa dos direitos dos trabalhadores. So tambm fonte essencial
para os estudos da Histria da sociedade brasileira, das relaes de
trabalho, do modo como as pessoas
comuns reivindicavam direitos e se
relacionavam com a Justia e o Direito. Em sntese: so parte importante
da histria da cidadania no Brasil.
Os custos e as questes tcnicas envolvidas pela guarda, preservao e disponibilizao consulta
pblica de tantos documentos constituem um desafio operacional que
precisa ser enfrentado de forma conjunta por magistrados, arquivistas e
historiadores. Os resultados do I
Encontro da Memria da Justia do
Trabalho que ora so ofertados ao
pblico por meio desse livro evidenciam que possvel caminhar com
sucesso em busca de solues e
que a soma de esforos e empenhos
capaz de garantir que essa histria possa ser conhecida e pensada
pelas geraes futuras.
Silvia Hunold Lara
Depto. de Histria UNICAMP

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MEMRIA E PRESERVAO DE DOCUMENTOS: DIREITOS DO CIDADO

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Prefcio Denis Marcelo de Lima Moralinho .............................................................

Palavras proferidas ........................................................................................................

Justia do Trabalho no Brasil: Notas de uma pesquisa ..............................................

Os memoriais e a preservao dos documentos da Justia do Trabalho ................

Estratgias de preservao, pesquisa e exposies no acervo histrico da Justia

Aspectos da Preservao da memria Institucional e acervo documental da Justia

Preservao da memria da Justia do Trabalho na perspectiva do regime democrtico ..............................................................................................................................

Espao Memria TRT da 9 Regio Secretaria de Apoio Judicirio (SAJ) ...........

Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio ............................................................

Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio ............................................................

Memria CULT ......................................................................................................

Restituindo o passado .........................................................................................

Recordar rever ...................................................................................................

Memria CULT ......................................................................................................

I Encontro sobre a Memria da Justia do Trabalho Resolues .........................

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Introduzir o instigante tema referente Memria da Justia do Trabalho no

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dizer? O sculo XX exatamente o que disse Discpolo: cambalache, problemtico y

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No Tribunal Superior do Trabalho, reservou-se uma sala especial para D. LEDA,

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NOTAS DE UMA PESQUISA

ngela Maria de Castro Gomes (*)

Considerando-se que este um seminrio que comemora os 60 anos da Justia

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apresentando os resultados de um survey sobre o Perfil da Magistratura do Trabalho,

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individuais e coletivos entre empregados e empregadores, na nomenclatura ento

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de construo e preservao de memrias estimularia debates, especializados ou

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e museus so muito bem vindas. Arquivo deixou de ser s o arquivo pblico, no

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importante chamar a ateno para a construo de uma memria coletiva, no interior

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Esse longo passado tem sua continuidade assentada, basicamente, no que

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NEM CREMATRIO DE FONTES NEM MUSEU DE