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D Previdencirio turma isolada para tcnico do seguro social
Aula 00 - Aula Demonstrativa

Prof. Paulo Roberto Fagundes
Aula Demonstrativa - Seguridade social: conceituao, organizao e princpios.
APRESENTAO
Prezados candidatos, futuros tcnicos do seguro social, sejam bemvindos. um prazer estar aqui com vocs novamente nos cursos online do site
do Ponto dos Concursos. A partir desse momento nosso objetivo em comum a
busca da to sonhada vaga no servio pblico.
O grande desafio do curso online aproximar-se de um curso presencial.
Para que esta meta seja alcanada serei bastante objetivo a fim de orient-los
quanto ao contedo programtico desse concurso organizado pela Fundao
Carlos Chagas FCC. Porm, necessrio que todos participem efetivamente
das aulas, no hesitem em tirar suas dvidas atravs dos fruns, tendo em
vista que este um grande diferencial em relao ao material escrito (livros e
apostilas).
Antes de iniciarmos nossas aulas, farei uma breve exposio da minha
experincia profissional, principalmente como professor e sobre o curso
oferecido.
Sou o professor Paulo Roberto Fagundes, ministro aulas para concursos
pblicos em cursos presenciais desde 1989 em Teresina. Na minha trajetria de
concursando fui aprovado para vrios cargos pblicos: banco do Brasil; Fora
Area Brasileira; professor de direito da UFPI; oficial de justia avaliador (atual
execuo de mandados) do TRF 1 Regio; oficial de justia avaliador do TRT da
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes

22 Regio (PI); assessor jurdico do TCE/PI; delegado da Polcia Federal;

procurador do Banco Central; procurador do INSS; auditor fiscal da Previdncia
Social, dentre outros.
Atualmente, exero os cargos de auditor fiscal da Receita Federal do Brasil
(1998), e de professor efetivo do Curso de Cincias Jurdicas da Universidade
Federal do Piau (1990). Tambm sou professor de ps-graduao em Direito
Pblico na Escola Superior da Magistratura do Estado do Piau ESMEPI, na
Escola Superior de Advocacia do Estado do Piau- ESAPI, na Escola de
Defensoria Pblica do Estado do Piau ESDEPI, alm de ministrar aulas em
cursos preparatrios para concursos.
O Direito Previdencirio sempre fez parte da minha rotina profissional
como professor e servidor pblico. Ministro esta disciplina na Universidade
Federal do Piau e nos cursos preparatrios para concursos. Quando exerci o
cargo de Auditor Fiscal do INSS fui Instrutor de Legislao Previdenciria dos
servidores do INSS e para o pblico externo (advogados, contadores, prefeitos).
No por acaso que esta matria foi o tema do meu trabalho final de mestrado
pela Universidade Federal de Pernambuco UFPE, em 2003.
A ORGANIZADORA DO CONCURSO
A Fundao Carlos Chagas, organizadora desse concurso, foi criada em
1964, durante a sua existncia j realizou milhares de concursos em todo o
pas.
Atualmente, pode ser considerada como uma das trs mais respeitadas
instituies que organizam concursos pblicos. Contudo, embora seja uma
instituio tradicional entre as organizadoras, no muito afeita mdia e com
canais de comunicao burocrticos.
Com o decorrer dos anos, a FCC est adquirindo bastante experincia em
concursos especficos que envolvam o direito previdencirio. Seu estilo na
formulao das provas em geral bem conhecido. A prova da FCC tem
preferncia por questes literais, letra da lei. O principal destaque das provas
de direito a cobrana do que chamamos de texto da lei seca.
Entretanto, se observarmos atentamente os ltimos concursos, vamos
perceber que a FCC est inserindo tambm muitas questes prticas,
caracterizando uma mudana de estilo, ou, pelo menos, uma maior
flexibilidade.
Em suas provas, a FCC distribui, na medida do possvel, as questes por
todos os itens do edital. necessrio que o candidato estude todo o contedo
do edital, pois no h itens que no tenham chances de serem cobrados.

Assim, interessante estudar todo o programa do concurso e no

somente os tpicos principais. Tambm importante resolver as questes dos
concursos anteriores. Nas provas da Fundao Carlos Chagas, os enunciados
das questes s vezes so longos, mas as alternativas so diretas.
O importante o candidato buscar o entendimento do contedo legal,
sempre acompanhado da soluo de muitos exerccios. Quanto mais o
candidato for organizado e obstinado, maiores sero as suas chances nos
concursos dessa organizadora.
O NOVO CONCURSO PARA TCNICO
Com a grande carncia de pessoal, a abertura de centenas de agncias
em todo o pas e a previso de milhares de aposentadorias nos prximos anos,
a abertura de novo concurso para tcnico do seguro social do Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS) torna-se inevitvel.
Para amenizar essa enorme carncia de pessoal em todo o pas, o
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) negocia com o Ministrio do
Planejamento a realizao de um novo concurso. Portanto, os futuros
candidatos devem iniciar a sua preparao, pois a concorrncia promete ser
muito grande.
O cargo de Tcnico do Seguro Social requer o nvel mdio e
proporciona remunerao de R$4.400,87. H trs anos foi realizado o ltimo
concurso e o prazo de validade se extinguiu em 17 de abril.
A organizao coube Fundao Carlos Chagas (FCC) e o processo
seletivo constou de provas objetivas. A avaliao teve 60 questes, sendo 20
Conhecimentos Gerais (tica no Servio Pblico, Regime Jurdico nico, Noes
de Direito Constitucional, Noes de Direito Administrativo, Lngua Portuguesa,
Raciocnio Lgico e Noes de Informtica) e 40 sobre Conhecimentos
Especficos (Legislao Previdenciria). A aprovao esteve condicionada
obteno de, pelo menos, 30% de acertos em Conhecimentos Gerais, 30% em
Conhecimentos Especficos e 40% do total de pontos da prova.
CONTEDO DO CONCURSO ANTERIOR
CONHECIMENTOS ESPECFICOS: 1 Seguridade Social. 1.1 Origem e
evoluo legislativa no Brasil. 1.2 Conceituao. 1.3 Organizao e princpios
constitucionais. 2 Legislao Previdenciria. 2.1 Contedo, fontes, autonomia.
2.3 Aplicao das normas previdencirias. 2.3.1 Vigncia, hierarquia,

interpretao e integrao. 3 Regime Geral de Previdncia Social. 3.1

Segurados obrigatrios, 3.2 Filiao e inscrio. 3.3 Conceito, caractersticas e
abrangncia: empregado, empregado domstico, contribuinte individual,
trabalhador avulso e segurado especial. 3.4 Segurado facultativo: conceito,
caractersticas, filiao e inscrio. 3.5 Trabalhadores excludos do Regime
Geral. 4 Empresa e empregador domstico: conceito previdencirio. 5
Financiamento da Seguridade Social. 5.1 Receitas da Unio. 5.2 Receitas das
contribuies sociais: dos segurados, das empresas, do empregador domstico,
do produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de concursos
de prognsticos, receitas de outras fontes. 5.3 Salrio-de-contribuio. 5.3.1
Conceito. 5.3.2 Parcelas integrantes e parcelas no-integrantes. 5.3.3 Limites
mnimo e mximo. 5.3.4 Proporcionalidade. 5.3.5 Reajustamento. 5.4
Arrecadao e recolhimento das contribuies destinadas seguridade social.
5.4.1 Competncia do INSS e da Secretaria da Receita Federal do Brasil. 5.4.2
Obrigaes da empresa e demais contribuintes. 5.4.3 Prazo de recolhimento.
5.4.4 Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atualizao monetria. 6
Decadncia e prescrio. 7 Crimes contra a seguridade social. 8 Recurso das
decises administrativas. 9 Plano de Benefcios da Previdncia Social:
beneficirios, espcies de prestaes, benefcios, disposies gerais e
especficas, perodos de carncia, salrio-de-benefcio, renda mensal do
benefcio, reajustamento do valor dos benefcios. 10 Manuteno, perda e
restabelecimento da qualidade de segurado. 11 Lei n. 8.212, de 24/07/1991 e
alteraes posteriores. 12 Lei n. 8.213, de 24/07/1991 e alteraes
posteriores. 13 Decreto n. 3.048, de 06/05/1999 e alteraes posteriores; 14
Lei de Assistncia Social LOAS: contedo; fontes e autonomia (Lei n
8.742/93 e alteraes posteriores; Decreto n. 6.214/07 e alteraes
posteriores).
METODOLOGIA E CRONOGRAMA DO CURSO
As aulas sero apresentadas na seguinte ordem: parte terica, questes
da FCC e, se necessrio, de outras organizadoras, questes sem comentrios e
os gabaritos, conforme o quadro abaixo. As datas sero divulgadas pela
coordenao do Ponto dos Concursos. Por ser degustativa, o contedo da aula
demo menor (teoria e questes) do que o das aulas normais.
Aula
Demo
01
Contedo Programtico
Data
Seguridade Social. Conceituao. Organizao e

princpios constitucionais.
Seguridade Social. Origem e evoluo legislativa no
Brasil. Legislao Previdenciria. Contedo, fontes,

02
03
04
05
06
07
autonomia. Aplicao das normas previdencirias.

Vigncia, hierarquia, interpretao e integrao.
Regime Geral de Previdncia Social. Segurados
obrigatrios,
Filiao
e
inscrio.
Conceito,
caractersticas e abrangncia: empregado, empregado
domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso
e segurado especial. Segurado facultativo: conceito,
caractersticas, filiao e inscrio. Trabalhadores
excludos do Regime Geral.
Empresa
e
empregador
domstico:
conceito
previdencirio. Financiamento da Seguridade Social.
Receitas da Unio. Receitas das contribuies sociais:
das empresas, do empregador domstico, do produtor
rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita
de concursos de prognsticos, receitas de outras
fontes.
Receitas das contribuies sociais dos segurados.
Salrio-de-contribuio. Conceito. Parcelas integrantes
e parcelas no-integrantes. Limites mnimo e mximo.
Proporcionalidade. Reajustamento.
Arrecadao
e
recolhimento
das
contribuies
destinadas seguridade social. Competncia do INSS
e da Secretaria da Receita Federal do Brasil.
Obrigaes da empresa e demais contribuintes. Prazo
de recolhimento. Recolhimento fora do prazo: juros,
multa e atualizao monetria. Decadncia e
prescrio. Crimes contra a seguridade social. Recurso
das decises administrativas.
Plano
de
Benefcios
da
Previdncia
Social:
beneficirios, espcies de prestaes, disposies
gerais, perodos de carncia, salrio-de-benefcio,
renda mensal do benefcio, reajustamento do valor
dos benefcios. Manuteno, perda e restabelecimento
da qualidade de segurado.
Plano de Benefcios da Previdncia Social: espcies de
benefcios.

Sumrio
SEGURIDADE SOCIAL. CONCEITUAO. ORGANIZAO E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. ......................... 6
1. CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL (artigo 194 da CF) ............................................................................. 6
2. ORGANIZAO DA SEGURIDADE SOCIAL ................................................................................................... 8
2.1. SADE................................................................................................................................................... 8
2.2. ASSISTNCIA SOCIAL ............................................................................................................................ 9
2.3. PREVIDNCIA SOCIAL ......................................................................................................................... 10
3. BENEFICIRIOS .......................................................................................................................................... 10
4. PRINCPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL (art. 194, pargrafo nico)........................................................... 11
4.1. SOLIDARIEDADE ..................................................................................................................................... 12
4.2. UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO .................................................................... 12
4.3. UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E SERVIOS S POPULAES URBANAS E
RURAIS........................................................................................................................................................... 13
4.4. SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO DOS BENEFCIOS E SERVIOS........................... 13
4.5. IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS .................................................................................. 14
4.6. EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO NO CUSTEIO ...................................................................... 15
4.7. DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO ....................................................................................... 15
4.8. CARTER DEMOCRTICO E DESCENTRALIZADO DA ADMINISTRAO, MEDIANTE GESTO
QUADRIPARTITE, COM PARTICIPAO DOS TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, DOS
APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS RGOS COLEGIADOS. .................................................................... 16
5. QUESTES COMENTADAS ........................................................................................................................ 17
6. QUESTES SEM COMENTRIOS ............................................................................................................... 26
7. GABARITO ................................................................................................................................................. 30
SEGURIDADE SOCIAL. CONCEITUAO. ORGANIZAO E PRINCPIOS

CONSTITUCIONAIS.
1. CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL (artigo 194 da CF)
O artigo 194, da Constituio Federal de 1988 define a seguridade social
da seguinte forma:

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado

de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas
a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia
social.
Aps uma lenta evoluo do sentimento de responsabilidade social pelo
infortnio alheio, e em face das preocupantes convulses que afetavam a
sociedade, o Estado abandonou a postura de defensor apenas dos direitos
individuais e mero espectador da atividade econmica e social, com o objetivo
de restabelecer um equilbrio mnimo nas relaes sociais, atravs da instituio
de polticas de incluso social, as quais geraram obrigaes jurdicas para o
Estado no atendimento aos mais necessitados.
Surgiu o estado de bem-estar social ou welfare state, que propiciou uma
integrao mais efetiva entre o Estado e a sociedade, permitindo a criao da
seguridade social como elemento de relevncia nuclear para o desenvolvimento
e a manuteno da dignidade da pessoa humana, sendo-lhe atribuda a tarefa
de garantir a todos um mnimo de bem-estar nas situaes geradoras de
necessidade social.
No Brasil a evoluo da proteo social, primeiramente passou pela
simples caridade, aps pelo mutualismo de carter privado e facultativo, depois
pelo seguro social. Atualmente, a Constituio Federal de cinco de outubro de
1988 disciplina o Sistema de Seguridade Social, no Ttulo VIII, Captulo II.
Portanto, caros alunos, face ao exposto, verificamos que, de acordo com o
artigo 194, CF, a atuao da seguridade social est restrita as aes de sade,
previdncia social e assistncia social, e consiste em uma tcnica de
proteo social aos indivduos contra contingncias que os impeam de prover
as suas necessidades pessoais bsicas e de suas famlias, assegurando de
forma universal o bem-estar e a justia social.
Cuidado com as pegadinhas nas provas dos

concursos, caso contrrio no vamos atingir o nosso objetivo. A seguridade
social o gnero do qual so espcies (partes, reas ou subsistemas): a
sade, a previdncia social e a assistncia social. As questes sempre
tentam confundir os candidatos trocando o gnero pelas espcies. Por exemplo:
previdncia social no se confunde com seguridade social, embora seja uma das
reas da seguridade social, por essa razo a sigla INSS (autarquia federal) no
significa Instituto Nacional da Seguridade Social como muitos pensam, mas
Instituto Nacional do Seguro Social, autarquia gestora da Previdncia Social
(RGPS).

A moderna Seguridade Social est inserida no rol dos direitos sociais

fundamentais da Constituio (2 gerao), mas no de forma exclusiva ou
exaustiva, porque no abrange todos os direitos sociais previstos no artigo 6
da CF, como por exemplo, o direito educao, alimentao, ao trabalho,
moradia, ao lazer, segurana, que no esto compreendidos entre os
bens jurdicos tutelados pela Seguridade Social.
Aqui tambm necessrio que estejam atentos

pegadinha que muito utilizada nos concursos, que consiste em inserir outros
direitos sociais, alm da sade, previdncia e assistncia, no contexto da
seguridade social. Conforme analisamos no pargrafo anterior, embora a
seguridade social faa parte dos direitos sociais da CF, ela no os esgota,
existem outros previstos no artigo 6, da CF.
Outro detalhe importante deve ser observado nas provas dos concursos.
A iniciativa das aes da seguridade social do poder pblico e da
sociedade de forma integrada, portanto, a iniciativa no exclusiva dos
poderes pblicos. Porm, de acordo com o pargrafo nico do artigo 194 da
CF, compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade
social. Portanto, a organizao de competncia privativa do poder pblico,
entretanto as aes so de iniciativa do poder pblico e da sociedade de forma
integrada.
2. ORGANIZAO DA SEGURIDADE SOCIAL
bastante recorrente as questes de concursos

sobre as caractersticas de cada uma das reas que compem a seguridade
social (sade, previdncia social e assistncia social).
Sobre esse tema fundamental entendermos que a seguridade social no
se vincula a um conjunto de aes independentes e estanques na rea de
sade, previdncia e assistncia social, pelo contrrio, as suas diversas reas
devem atuar de forma articulada e integrada, embora possuam
autonomia e certas peculiaridades.
2.1. SADE
A sade um direito de todos e um dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de

doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e

servios para sua promoo, proteo e recuperao. A sade pblica no exige
contribuio prvia, suas prestaes estendem-se a toda a populao, deixando
de estar condicionadas ao cumprimento de obrigaes precedentes.
De acordo com pargrafo nico do artigo 2, da lei 8212/91, as atividades
de sade so de relevncia pblica e sua organizao obedecer aos seguintes
princpios e diretrizes:
a) acesso universal e igualitrio;
b) provimento das aes e servios atravs de rede regionalizada
hierarquizada, integrados em sistema nico;
c) descentralizao, com direo nica em cada esfera de
d) atendimento
integral,
preventivas;
com
prioridade
para
e) participao
da
comunidade
na
gesto,
acompanhamento das aes e servios de sade;
f) participao da iniciativa privada
obedecidos os preceitos constitucionais.
na
governo;
as
atividades
fiscalizao
assistncia
sade,
2.2. ASSISTNCIA SOCIAL

A assistncia social uma poltica social que se traduz pelo atendimento
s necessidades bsicas em relao famlia, maternidade, infncia,
adolescncia, velhice e pessoa portadora de deficincia, independentemente
de contribuio Seguridade Social por parte daqueles que comprovem a
efetiva necessidade econmica e social na forma da lei.
A assistncia social surge da ideia de que o Estado deve proporcionar aos
incapacitados condies mnimas de sobrevivncia. Igualmente a sade, no
exige dos seus beneficirios a exigncia do custeio, sendo devidas suas
prestaes a todos aqueles que se encontrem em situao de indigncia.
Nos termos da CF, ser prestada a quem dela necessitar, no sendo
necessrio que o beneficirio esteja filiado ao regime geral de previdncia
social, sendo qualquer pessoa necessitada por ela amparada, desde que cumpra
os requisitos legais e obedecer s seguintes diretrizes:
a) descentralizao poltico-administrativa;

b) participao da populao na formulao e controle das

todos os nveis.
aes em
2.3. PREVIDNCIA SOCIAL

Conforme estabelece o art. 201, da CF, a previdncia social ser
organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de
filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro
e atuarial.
Nos termos da lei, a Previdncia Social deve atender aos nela inscritos,
concedendo diversos benefcios e no apenas aposentadoria, pois tem por
objetivo tambm proporcionar meios indispensveis de subsistncia ao
segurado e sua famlia, quando ocorrer certas contingncias previstas em lei,
tais como doena, invalidez, morte, maternidade e outros.
A palavra previdncia tem origem em prever (do latim: pre videre),
significando ver antecipadamente fato ou situao que poder ocorrer no
futuro. Desta forma, a previdncia social funciona como um sistema de seguro
social, onde o indivduo diante de certas circunstncias ter direito a
percepo de benefcios, desde que tenha contribudo antecipadamente, j
que as prestaes de Previdncia Social, apesar de vinculadas ao sistema de
seguridade social, continuam atreladas ao custeio prvio.
A organizao da Previdncia Social obedecer aos seguintes princpios e
diretrizes (art. 3, pargrafo nico, lei 8212/91):
a) universalidade de participao nos planos previdencirios, mediante
contribuio;
b) valor da renda mensal dos benefcios, substitutos do salrio-decontribuio ou do rendimento do trabalho do segurado, no inferior ao do
salrio mnimo;
c) clculo dos benefcios considerando-se os salrios-de-contribuio,
corrigidos monetariamente;
d) preservao do valor real dos benefcios;
e) previdncia complementar facultativa, custeada por contribuio
adicional.
3. BENEFICIRIOS
Questo muito cobrada tambm nos concursos quanto aos destinatrios
das aes da seguridade social. Sobre esse tema podemos afirmar que
10

essencial a distino entre as finalidades especficas de cada uma das reas que
integram a seguridade social.
Em sntese, qualquer pessoa pode ter acesso s prestaes da sade
pblica, inclusive um rico empresrio, mesmo que tenha condies financeiras
de pagar atendimento privado de sade.
Em relao assistncia social a clientela protegida est restrita aos
necessitados, desde que comprovada na forma da lei, como por exemplo, uma
criana carente.
No tocante previdncia, os beneficirios so, em regra, os trabalhadores
que exeram atividade remunerada, independentemente de possuir vnculo
empregatcio, como por exemplo, um feirante.
Dentre as reas da seguridade social, a nica que

exige contribuio compulsria dos prprios beneficirios a previdncia
social.
4. PRINCPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL (art. 194, pargrafo nico)
Em termos estatsticos, esse um dos assuntos

mais abordados dentro do direito previdencirio em concursos pblicos,
o que demonstra a importncia do tema. Isto se explica pelo fato de ser um
tema que possibilita banca organizadora do concurso muitas opes na
elaborao das questes tericas ou prticas. Alm do mais, esses princpios
constitucionais so o alicerce de todo o sistema jurdico da seguridade social.
Antes de analisarmos cada um dos princpios, vamos analisar algumas
dicas essenciais sobre o assunto:
1) com exceo da solidariedade que no est expresso no texto
constitucional, os princpios do artigo 194, da CF, referem-se seguridade
social, abrangendo todas as suas reas, no sendo exclusivos da sade, da
previdncia ou da assistncia social, embora essas reas possuam princpios
especficos inseridos em captulo prprio da CF. comum a organizadora do
concurso colocar na questo um princpio especfico da previdncia como se
fosse um princpio geral da seguridade social ou inserir um princpio geral da
seguridade como sendo especfico da previdncia, com o intuito de confundir os
candidatos.
11

2) dos sete incisos do artigo 194, os quatro primeiros (incisos I a IV) referemse as prestaes (benefcios e servios) da seguridade social, os incisos V e VI
dizem respeito ao custeio (financiamento) da seguridade, e o ltimo (inciso
VII) est relacionado a gesto administrativa da seguridade. Cuidado com as
inverses propositais (pegadinha) nas provas do concurso.
3) tambm bastante usual a organizadora modificar o significado textual dos
princpios, trocando palavras ou expresses retiradas de outros princpios. Por
exemplo: uniformidade da cobertura e do atendimento (inciso I), quando o
correto seria universalidade da cobertura e do atendimento, tendo em vista
que a uniformidade um princpio expresso no inciso II que se refere s
populaes urbanas e rurais.
Passaremos agora a anlise dos diversos princpios.
4.1. SOLIDARIEDADE
Embora no esteja expresso no artigo 194 da Constituio Federal, um
princpio de extrema relevncia. Seu fundamento reside no fato de que todas as
pessoas devem prestar assistncia mtua para finalidade e bem comum.
A solidariedade constitui importante princpio da previdncia social, na
medida em que representa um dos aspectos mais caractersticos do sistema de
proteo coletiva. Como exemplo de sua aplicao, observa-se a possibilidade
de uma pessoa, em seu primeiro dia de trabalho, aposentar-se por invalidez
caso venha a ser vtima de um acidente de trabalho. Esta tambm a
justificativa para a contribuio do aposentado pelo RGPS que volta a exercer
atividade remunerada. Na solidariedade a sociedade chama para si a
responsabilidade de prover os meios necessrios para uma efetiva proteo
social.
Este princpio veda o Regime de Capitalizao na Previdncia, no qual as
contribuies so capitalizadas em contas individualizadas ou coletivas para a
formao de uma reserva que na ocasio da aposentadoria ser transformada
em benefcio, adotando o Regime de Repartio Simples que funciona em
regime de caixa, fazendo com que suas contribuies sejam utilizadas para o
pagamento de benefcios dos j aposentados. Portanto, pelo pacto
intergeraes a contribuio do segurado no tem carter individual,
destinando-se ao financiamento de todo o sistema protetivo.
4.2. UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO
12

Significa que todas as pessoas e em todas as situaes necessrias

devem estar amparadas pelo sistema. Consiste na entrega das aes,
prestaes e servios de seguridade social a todos os que necessitem.
A universalidade da cobertura (universalidade objetiva) tem como
objetivo compreender todos os fatos e situaes que geram as necessidades
bsicas das pessoas, tais como maternidade, velhice, doena, acidentes,
invalidez, recluso e morte, porque a proteo social deve alcanar todos os
eventos cuja reparao seja premente.
A universalidade do atendimento (universalidade subjetiva) consiste na
abrangncia de todas as pessoas indistintamente, ou seja, o amparo a todos,
mesmo que no tenham capacidade econmica, a fim de manter a subsistncia
de quem dela necessite.
Algumas questes afirmam corretamente que a universalidade de
atendimento da Seguridade Social na Sade como direito de todos
gratuitamente apresenta-se de forma distinta (mais ampla) da universalidade
de atendimento prevista para a Previdncia Social (somente aos segurados) ou
para a Assistncia Social (restrita aos necessitados).
4.3. UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E SERVIOS

S POPULAES URBANAS E RURAIS
Traduz a isonomia entre trabalhadores rurais e urbanos nos aspectos
qualitativo e valorativo das prestaes.
Este princpio resulta do fato de que costumeiramente os trabalhadores
rurais eram discriminados e prev a concesso dos mesmos benefcios de
igual valor econmico e de servios da mesma qualidade s populaes
urbanas e rurais. Com esse princpio, a atual Constituio buscou unificar essas
duas populaes, corrigindo uma injustia social histrica.
Apesar desse princpio determinar um tratamento isonmico, permite
certas distines desde que no sejam discriminatrias. Afinal isonomia
tambm tratar de forma desigual queles que no se encontrem em situao
equivalente. Na aposentadoria por idade no regime geral de previdncia social,
por exemplo, aplica-se o redutor apenas para o trabalhador rural (60 anos de
idade, se homem e 55 anos de idade, se mulher).
4.4.
SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE
BENEFCIOS E SERVIOS
NA
PRESTAO
DOS
13

princpio que se dirige precipuamente ao legislador, impondo-lhe que,

na conformao legal dos planos de benefcios e servios, priorize as maiores
necessidades sociais. Permite a escolha pelo legislador das prestaes mais
necessrias e dos seus destinatrios. No geral, de acordo com esse princpio, os
riscos sociais que merecem proteo so selecionados e depois distribudos
conforme a necessidade de cada qual.
A seletividade compreende uma graduao das aes de seguridade
social, ou seja, elas devem ser priorizadas conforme a maior utilidade do
benefcio. Por este princpio, alguns benefcios so pagos somente aos mais
carentes, como, por exemplo, o salrio-famlia, que somente previsto aos
segurados que tenham renda mensal at certo limite. Pela mesma razo,
para um trabalhador que no possua dependentes, o benefcio salrio-famlia
no ser concedido, assim como para o trabalhador que se encontre incapaz
temporariamente para o trabalho, por motivo de doena, no ser concedida a
aposentadoria por invalidez, mas auxlio doena.
Pelo princpio da distributividade, as aes devem ser planejadas a fim de
alcanar o maior nmero de pessoas possveis. Traduz o carter solidrio do
sistema, buscando uma efetiva redistribuio de renda. Em decorrncia do seu
carter social visa distribuio da renda (benefcios assistenciais)
prioritariamente as pessoas mais necessitadas e de regies mais carentes, em
detrimento daqueles que no precisam de uma proteo social mais efetiva,
reduzindo a desigualdade social.
4.5. IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS

De acordo com esse princpio, as prestaes devem manter o seu valor
original e no podem sofrer desvalorizao (valor nominal STF).
Relativamente irredutibilidade, importante lembrar que o STF
reconheceu que esse princpio da seguridade social garante apenas o valor
nominal ou original (reduo objetiva) dos benefcios previdencirios. A corte
constitucional entendeu que a garantia do valor real (perda de poder aquisitivo
em decorrncia da inflao) dos benefcios previdencirios est inserida em
outro princpio, especfico da previdncia social, que assegura o
reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o
valor real, conforme critrios definidos em lei (artigo 201, 4, da CF).
Esse entendimento, derivado do posicionamento do STF sobre a
matria, j apareceu inmeras vezes em provas de concursos, portanto
muito cuidado, geralmente os candidatos continuam fazendo confuso acerca
do tema, tudo vai depender do enunciado da questo.
14

4.6. EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO NO CUSTEIO

Este princpio est diretamente relacionado ao da isonomia ou igualdade
em matria tributria. O Princpio da equidade na forma de participao no
custeio representa a justia no aspecto contributivo. S deve contribuir
efetivamente quem possui condies econmicas e na medida da sua
capacidade contributiva.
Portanto, busca uma justa participao no custeio da Seguridade Social.
Apenas aqueles que estiverem em iguais condies contributivas que tero
que contribuir da mesma forma, ou seja, as pessoas devem contribuir para com
a Previdncia de acordo com as suas possibilidades.
Uma das aplicaes do princpio da equidade na forma de participao do
custeio a possibilidade de a base de clculo das contribuies previdencirias
dos segurados empregados ser distinta da base de clculo dos empregadores, o
que no implica em transgresso ao princpio da equidade na forma de
participao no custeio. Essa afirmativa j foi objeto de diversas questes
de concursos de vrias organizadoras diferentes.
Outros exemplos de aplicao desse princpio que sempre so
cobrados nos concursos: o caso da progressividade das alquotas das
contribuies dos empregados (8%, 9% ou 11%), o tratamento privilegiado
dispensado s microempresas e s empresas de pequeno porte (SIMPLES), e a
iseno para as entidades beneficentes de assistncia social (sem fins
lucrativos) que atenderem s exigncias estabelecidas em lei.
4.7. DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO

Aqui o legislador constituinte demonstrou a sua preocupao com a
origem dos recursos necessrios a manuteno do sistema securitrio
brasileiro, em decorrncia da sua complexidade, determinando que o
financiamento da seguridade deva buscar vrias fontes de custeio, vedando a
aquisio de recursos atravs de fonte nica, sob pena de esgot-la.
reflexo do princpio da diversidade da base de financiamento da
seguridade social a previso constitucional segundo a qual a seguridade social
ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, e das contribuies sociais previstas ou
institudas nos termos da Constituio, sendo as principais receitas:
Os oramentos pblicos;
As contribuies dos empregadores e empresas, incidindo sobre: folha
15

de salrios, receita ou faturamento e lucro;

As contribuies dos trabalhadores e demais segurados da previdncia
social;
A receita proveniente de concursos de prognsticos (loteria);
A do importador ou equiparado.
4.8.
CARTER
DEMOCRTICO
E
DESCENTRALIZADO
DA
ADMINISTRAO, MEDIANTE GESTO QUADRIPARTITE, COM
PARTICIPAO DOS TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, DOS
APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS RGOS COLEGIADOS.
Conforme estabelece esse princpio, a administrao da seguridade social

deve ter carter democrtico, buscando com isso a participao efetiva da
sociedade no gerenciamento da Seguridade Social.
Alm do poder pblico, cabe sociedade civil participar da
administrao da Seguridade Social, atravs de representantes indicados
pelos empregadores, pelos trabalhadores e pelos aposentados (carter
democrtico e gesto quadripartite).
Exemplo da aplicao desse princpio o Conselho Nacional da
Previdncia Social CNPS, rgo colegiado responsvel pelas diretrizes da
previdncia social, composto por 15 membros, sendo seis representantes do
poder pblico e nove da sociedade civil, divididos entre trs representantes
dos trabalhadores na ativa, trs representantes dos aposentados e
pensionistas, e trs representantes dos empregadores.
Em resumo, de acordo com esse princpio, a gesto administrativa deve
ser democrtica, descentralizada, colegiada e quadripartite (esse deve ser um
dos princpios mais cobrados nos concursos).
16

5. QUESTES COMENTADAS
01. (defensor pblico do Estado do Amazonas FCC 2013) Conforme

dispe a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, compete ao Poder
Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base no objetivo
de:
(A) universalidade da cobertura e singularidade no atendimento.
(B) unidade na base do financiamento e custeio.
(C) equidade na forma de participao no custeio.
(D) centralizao na administrao, com direo nica em todas as esferas de
governo.
(E) diversidade dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais, em
razo das suas peculiaridades.
17

Comentrios
A letra A est errada porque tanto a cobertura como o atendimento
universal. Isto significa que deve haver cobertura em todas as situaes de
risco, com atendimento para toda a coletividade;
A letra B est errada porque a CF estabelece a diversidade na base do
financiamento, o que impede que a Seguridade Social seja financiada por uma
nica fonte de custeio (unidade);
A letra c est certa porque a participao no custeio da Seguridade
Social deve ser equnime, vale dizer, representa a justia no aspecto
contributivo. S deve contribuir efetivamente quem possui condies
econmicas e na medida da sua capacidade contributiva. Apenas aqueles que
estiverem em iguais condies contributivas que tero que contribuir da
mesma forma.
A letra D est errada porque a gesto administrativa da Seguridade
Social deve ser democrtica, descentralizada e quadripartite;
A letra E est errada porque a partir da vigncia da atual carta
constitucional aplica-se o princpio (objetivo) da uniformidade e equivalncia
dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais.
Gabarito: C
02. (procurador da Assembleia Legislativa do Estado da Paraba FCC

2013) A Seguridade Social est inserida na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil como objetivo da ordem social, cabendo ao Poder Pblico
organiz-la com base em alguns objetivos ou princpios. Assim sendo, a escolha
de um plano bsico compatvel com a fora econmico-financeira do sistema e
as reais necessidades dos protegidos, refere-se ao objetivo ou princpio da
(A) universalidade da cobertura e atendimento.
(B) uniformidade e equivalncia dos benefcios s populaes urbanas e rurais.
(C) seletividade na prestao dos benefcios e servios.
(D) equidade na participao do custeio.
(E) diversidade na base de financiamento.
Comentrios
O princpio da seletividade e distributividade na prestao dos
benefcios e servios est direcionado precipuamente ao legislador, impondolhe que, na conformao legal dos planos de benefcios e servios, priorize as
maiores necessidades sociais.
18

Portanto, permite a escolha pelo legislador das prestaes mais

necessrias e dos seus destinatrios. No geral, de acordo com esse
princpio, os riscos sociais que merecem proteo so selecionados e depois
distribudos conforme a necessidade de cada qual.
Gabarito: C
03. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) A Seguridade Social

encontra-se inserida no ttulo da Ordem Social da Constituio Federal e tem
entre seus objetivos:
(A) melhorar o atendimento da populao.
(B) promover o desenvolvimento regional.
(C) promover polticas sociais que visem reduo da doena.
(D) uniformizar o atendimento nacional.
(E) universalizar o atendimento da populao.
Comentrios
A letra A est errada porque a melhoria de atendimento da populao
em sentido amplo um princpio geral da administrao pblica relacionado
com a eficincia, conforme dispe o art. 37 da CF;
A letra B est errada porque, de acordo com o art. 3, III, da CF, a
reduo das desigualdades regionais um dos objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil, portanto no se trata de objetivo especfico da
seguridade social;
A letra C est errada porque este um objetivo especfico da sade
pblica, previsto no art. 196 da CF e no da seguridade social (sade,
previdncia social e assistncia social) como gnero;
A letra D est errada porque a teor do art. 194, pargrafo nico, inciso
II, da CF, a uniformidade refere-se aos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais. O atendimento na seguridade social est atrelado ao princpio
da universalidade.
A letra E est certa porque o art. 194, pargrafo nico, inciso I, da CF,
preceitua que um dos objetivos (princpios) da seguridade social a
universalidade da cobertura e do atendimento. Isto significa que o sistema
securitrio deve conferir ampla proteo social em relao a todos os riscos e a
todas as pessoas necessitadas.
Gabarito: E
19

04. (analista judicirio rea judiciria TRT 6 Regio FCC 2012) A

Constituio Federal brasileira atribui ao Poder Pblico a organizao da
Seguridade Social com base em objetivos que a doutrina entende como
verdadeiros princpios. NO fazem parte destes objetivos ou princpios:
(A) universalidade da cobertura e do atendimento.
(B) equidade na forma de participao no custeio.
(C) irredutibilidade do valor dos benefcios.
(D) unicidade da base de financiamento.
(E) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais.
Comentrios
A letra A est errada porque a universalidade integra os princpios da
seguridade social, sendo seu objetivo tornar a proteo securitria a mais
ampla possvel (art. 194, I, CF);
A letra B est errada porque a equidade no custeio integra os princpios
da seguridade social e visa promover a justia no aspecto contributivo (art.
194, V, CF);
A letra C est errada porque a irredutibilidade dos benefcios integra os
princpios da seguridade social, tendo como objetivo a manuteno do valor do
benefcio concedido, mediante reajustes peridicos (art. 194, IV, CF);
A letra D est certa porque o art. 194, VI, da CF preconiza a
diversidade no financiamento, cuja finalidade impedir a manuteno da
seguridade social atravs de fonte nica (unicidade);
A letra E est errada porque a uniformidade e equivalncia integram os
princpios da seguridade social com a funo de corrigir uma injustia histrica
entre as populaes urbanas e rurais (art. 194, II, da CF).
Gabarito: D
05. (juiz do trabalho TRT 1 Regio FCC 2012) A seguridade social, que
compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social, NO tem como objetivo
(A) a universalidade da cobertura e do atendimento e a seletividade e
distributividade na prestao dos benefcios e servios.
(B) a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios e a
equidade na forma de participao no custeio.
20

(C) a diversidade da base de financiamento e o carter democrtico e

descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com
participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados.
(D) a equidade na forma de participao no custeio e a diversidade da base de
financiamento.
(E) a universalidade da cobertura e do atendimento e o carter democrtico e
centralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao
dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos
rgos colegiados.
Comentrios
A letra A est errada porque ambos so objetivos da seguridade social.
A universalidade dirigi-se a todas as necessidades, em relao a todas as
pessoas e a distributividade refere-se a prioridade aos mais necessitados;
A letra B est errada porque tambm so objetivos da seguridade
social. Vale acrescentar, em relao ao comentrio anterior, que a equidade diz
respeito a justia contributiva, com base na capacidade econmica;
A letra C est errada porque ambos so princpios da seguridade social.
A diversidade veda a existncia de fonte nica de financiamento. O carter
democrtico e quadripartite na gesto administrativa exige a participao da
sociedade civil nos rgos colegiados que estabelecem as diretrizes da
seguridade social;
A letra D est errada porque tanto a equidade como a diversidade so
princpios da seguridade social expressos na Constituio Federal, j
comentados nas alternativas anteriores;
A letra E est certa porque embora a universalidade integre os
princpios da seguridade social, a gesto administrativa deve ter o carter
democrtico e descentralizado.
Gabarito: E
06. (juiz do trabalho TRT 18 Regio FCC 2012) So objetivos inspiradores

na organizao da Seguridade Social, a serem observados pelo Poder Pblico,
conforme previso constitucional:
(A) Atendimento com prioridade para atividades preventivas.
(B) Universalidade da cobertura e particularidade do atendimento.
(C) Carter democrtico e centralizado da administrao.
(D) Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios.
(E) Dissemelhana dos benefcios s populaes urbanas e rurais.
21

Comentrios
A letra A est errada porque o atendimento integral, com prioridade
para as atividades preventivas, uma diretriz especfica da sade pblica,
conforme o disposto no art. 198, II, da CF;
A letra B est errada porque a cobertura e o atendimento so
universais;
A letra C est errada porque a gesto administrativa tem o carter
democrtico e descentralizado;
A letra D est certa porque a seletividade e a distributividade na
prestao dos benefcios e servios est inserida no rol dos objetivos da
Seguridade social previstos no art. 194. princpio que se dirige
precipuamente ao legislador, impondo-lhe que, na conformao legal dos
planos de benefcios e servios, priorize as maiores necessidades sociais.
Permite a escolha pelo legislador das prestaes mais necessrias e dos seus
destinatrios. No geral, de acordo com esse princpio, os riscos sociais que
merecem proteo so selecionados e depois distribudos conforme a
necessidade de cada qual.
A letra E est errada porque a CF estabelece a uniformidade e
equivalncia em relao dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais;
Gabarito: D
07. (advogado Nossa Caixa FCC 2011) O princpio da universalidade da

cobertura prev
(A) que os benefcios so concedidos a quem deles efetivamente necessite,
razo pela qual a Seguridade Social deve apontar os requisitos para a
concesso dos benefcios e servios.
(B) que a proteo social deve alcanar todos os eventos cuja reparao seja
premente, a fim de manter a subsistncia de quem dela necessite.
(C) que o benefcio legalmente concedido pela Previdncia Social no pode ter o
seu valor nominal reduzido.
(D) a participao equitativa de trabalhadores, empregadores e Poder Pblico
no custeio da seguridade social.
(E) que no h um nico benefcio ou servio, mas vrios, que sero concedidos
e mantidos de forma seletiva, conforme a necessidade da pessoa.
Comentrios
22

A letra A est errada porque corresponde ao princpio da seletividade e

distributividade;
A letra B est certa porque a universalidade da cobertura
(universalidade objetiva) tem como objetivo compreender todos os fatos e
situaes que geram as necessidades bsicas das pessoas, tais como
maternidade, velhice, doena, acidentes, invalidez, recluso e morte, porque a
proteo social deve alcanar todos os eventos cuja reparao seja
premente.
A letra C
irredutibilidade;
est
errada
porque
corresponde
ao
princpio
da
A letra D est errada porque corresponde ao princpio da equidade na

forma de participao do custeio;
A letra E est errada porque corresponde ao princpio da seletividade e
distributividade.
Gabarito: B
08. (analista de controle externo - rea de apoio tcnico e

administrativo - coordenadoria jurdica TCE-SE FCC 2011) Maria e Joo
so empregados da empresa X. Maria possui trs dependentes enquanto Joo
no possui dependentes. Na qualidade de segurada Maria recebe o benefcio
salrio-famlia enquanto Joo apesar de segurado no recebe. Neste caso
especfico est sendo aplicado o princpio constitucional da
(A) equidade na forma de participao no custeio.
(B) distributividade na prestao dos benefcios.
(C) universalidade do atendimento.
(D) diversidade da base de financiamento.
(E) seletividade da prestao dos benefcios.
Comentrios
A seletividade compreende uma graduao das aes de seguridade
social, ou seja, elas devem ser priorizadas conforme a maior utilidade do
benefcio. Por este princpio, alguns benefcios so pagos somente aos mais
carentes, como, por exemplo, o salrio-famlia, que somente previsto aos
segurados que tenham renda mensal at certo limite. Pela mesma razo,
para um trabalhador que no possua dependentes, o benefcio salriofamlia no ser concedido, assim como para o trabalhador que se encontre
incapaz temporariamente para o trabalho, por motivo de doena, no ser
concedida a aposentadoria por invalidez, mas auxlio doena.
23

Gabarito: E
09. (procurador do Tribunal de Contas dos Municpios do Estado da

Bahia FCC 2011) So princpios constitucionais da Seguridade Social:
(A) universalidade do atendimento; seletividade e distributividade na prestao
dos benefcios e servios e irredutibilidade do valor dos benefcios.
(B) diversidade da base de financiamento; contrapartida e centralizao da
administrao.
(C) universalidade da cobertura; formalismo procedimental e irredutibilidade do
valor dos benefcios e servios.
(D) uniformidade e equivalncia dos benefcios s populaes urbanas e rurais;
unicidade da base de financiamento e irredutibilidade do valor dos servios.
(E) equidade na forma de participao do custeio; incapacidade contributiva e
diversidade de atendimento.
Comentrios
A letra A est certa conforme previso expressa no art. 194, pargrafo
nico da CF abaixo transcrito:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - equidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
A letra B est errada porque a contrapartida um princpio especfico
do financiamento da Seguridade Social e a administrao descentralizada;
A letra C est errada porque o formalismo procedimental no est
inserido nos princpios da seguridade Social;
24

A letra D est errada porque o financiamento deve ser baseado em

diversas fontes e a irredutibilidade refere-se ao valor dos benefcios, tendo
em vista que servios so prestaes de natureza no pecunirias;
A letra E est errada porque a incapacidade contributiva no est
contemplada nos princpios da Seguridade Social, pelo contrrio, o princpio da
equidade preconiza que o custeio deve estar de acordo com a capacidade
contributiva de cada um. Alm disso, a diversidade est relacionada com
o financiamento e no com o atendimento que deve ser universal.
Gabarito: A
10. (procurador do estado PGE-MT FCC 2011) A Seguridade Social

compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos
e da sociedade, destinado a assegurar o direito relativo sade, previdncia e
assistncia social.
Considere os itens abaixo relacionados:
I. universalidade da cobertura e do atendimento;
II. uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas
e rurais;
III. seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV. irredutibilidade do valor dos benefcios;
V. carter democrtico e centralizado da gesto administrativa, com a
participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e
aposentados.
Quanto aos princpios e diretrizes da Seguridade Social, esto corretos os itens
(A) I, II, III e IV, apenas.
(B) I, III, IV e V, apenas.
(C) I, II, IV e V, apenas.
(D) II, III, IV e V, apenas.
(E) I, II, III, IV e V.
Comentrios
O nico item incorreto, dentre os relacionados, o V porque a
administrao
da
Seguridade
Social
tem
carter
democrtico
e
descentralizado, mediante gesto quadripartite, com participao dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos
colegiados. Todos os demais itens esto corretos.
Gabarito: A
25

6. QUESTES SEM COMENTRIOS
01. (defensor pblico do Estado do Amazonas FCC 2013) Conforme

dispe a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, compete ao Poder
Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base no objetivo
de:
(A) universalidade da cobertura e singularidade no atendimento.
(B) unidade na base do financiamento e custeio.
(C) equidade na forma de participao no custeio.
(D) centralizao na administrao, com direo nica em todas as esferas de
governo.
(E) diversidade dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais, em
razo das suas peculiaridades.
26

02. (procurador da Assembleia Legislativa do Estado da Paraba FCC

2013) A Seguridade Social est inserida na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil como objetivo da ordem social, cabendo ao Poder Pblico
organiz-la com base em alguns objetivos ou princpios. Assim sendo, a escolha
de um plano bsico compatvel com a fora econmico-financeira do sistema e
as reais necessidades dos protegidos, refere-se ao objetivo ou princpio da
(A) universalidade da cobertura e atendimento.
(B) uniformidade e equivalncia dos benefcios s populaes urbanas e rurais.
(C) seletividade na prestao dos benefcios e servios.
(D) equidade na participao do custeio.
(E) diversidade na base de financiamento.
03. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) A Seguridade Social

encontra-se inserida no ttulo da Ordem Social da Constituio Federal e tem
entre seus objetivos:
(A) melhorar o atendimento da populao.
(B) promover o desenvolvimento regional.
(C) promover polticas sociais que visem reduo da doena.
(D) uniformizar o atendimento nacional.
(E) universalizar o atendimento da populao.
04. (analista judicirio rea judiciria TRT 6 Regio FCC 2012) A

Constituio Federal brasileira atribui ao Poder Pblico a organizao da
Seguridade Social com base em objetivos que a doutrina entende como
verdadeiros princpios. NO fazem parte destes objetivos ou princpios:
(A) universalidade da cobertura e do atendimento.
(B) equidade na forma de participao no custeio.
(C) irredutibilidade do valor dos benefcios.
(D) unicidade da base de financiamento.
(E) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais.
05. (juiz do trabalho TRT 1 Regio FCC 2012) A seguridade social, que
compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social, NO tem como objetivo
(A) a universalidade da cobertura e do atendimento e a seletividade e
distributividade na prestao dos benefcios e servios.
(B) a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios e a
equidade na forma de participao no custeio.
27

(C) a diversidade da base de financiamento e o carter democrtico e

descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com
participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados.
(D) a equidade na forma de participao no custeio e a diversidade da base de
financiamento.
(E) a universalidade da cobertura e do atendimento e o carter democrtico e
centralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao
dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos
rgos colegiados.
06. (juiz do trabalho TRT 18 Regio FCC 2012) So objetivos inspiradores

na organizao da Seguridade Social, a serem observados pelo Poder Pblico,
conforme previso constitucional:
(A) Atendimento com prioridade para atividades preventivas.
(B) Universalidade da cobertura e particularidade do atendimento.
(C) Carter democrtico e centralizado da administrao.
(D) Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios.
(E) Dissemelhana dos benefcios s populaes urbanas e rurais.
07. (advogado Nossa Caixa FCC 2011) O princpio da universalidade da

cobertura prev
(A) que os benefcios so concedidos a quem deles efetivamente necessite,
razo pela qual a Seguridade Social deve apontar os requisitos para a
concesso dos benefcios e servios.
(B) que a proteo social deve alcanar todos os eventos cuja reparao seja
premente, a fim de manter a subsistncia de quem dela necessite.
(C) que o benefcio legalmente concedido pela Previdncia Social no pode ter o
seu valor nominal reduzido.
(D) a participao equitativa de trabalhadores, empregadores e Poder Pblico
no custeio da seguridade social.
(E) que no h um nico benefcio ou servio, mas vrios, que sero concedidos
e mantidos de forma seletiva, conforme a necessidade da pessoa.
08. (analista de controle externo - rea de apoio tcnico e

administrativo - coordenadoria jurdica TCE-SE FCC 2011) Maria e Joo
so empregados da empresa X. Maria possui trs dependentes enquanto Joo
no possui dependentes. Na qualidade de segurada Maria recebe o benefcio
salrio-famlia enquanto Joo apesar de segurado no recebe. Neste caso
especfico est sendo aplicado o princpio constitucional da
(A) equidade na forma de participao no custeio.
(B) distributividade na prestao dos benefcios.
(C) universalidade do atendimento.
28

(D) diversidade da base de financiamento.

(E) seletividade da prestao dos benefcios.
09. (procurador do Tribunal de Contas dos Municpios do Estado da

Bahia FCC 2011) So princpios constitucionais da Seguridade Social:
(A) universalidade do atendimento; seletividade e distributividade na prestao
dos benefcios e servios e irredutibilidade do valor dos benefcios.
(B) diversidade da base de financiamento; contrapartida e centralizao da
administrao.
(C) universalidade da cobertura; formalismo procedimental e irredutibilidade do
valor dos benefcios e servios.
(D) uniformidade e equivalncia dos benefcios s populaes urbanas e rurais;
unicidade da base de financiamento e irredutibilidade do valor dos servios.
(E) equidade na forma de participao do custeio; incapacidade contributiva e
diversidade de atendimento.
10. (procurador do estado PGE-MT FCC 2011) A Seguridade Social

compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos
e da sociedade, destinado a assegurar o direito relativo sade, previdncia e
assistncia social.
Considere os itens abaixo relacionados:
I. universalidade da cobertura e do atendimento;
II. uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas
e rurais;
III. seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV. irredutibilidade do valor dos benefcios;
V. carter democrtico e centralizado da gesto administrativa, com a
participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e
aposentados.
Quanto aos princpios e diretrizes da Seguridade Social, esto corretos os itens
(A) I, II, III e IV, apenas.
(B) I, III, IV e V, apenas.
(C) I, II, IV e V, apenas.
(D) II, III, IV e V, apenas.
(E) I, II, III, IV e V.
29

7. GABARITO
01 C
02 C
03 E
04 D
30

05 E
06 D
07 B
08 E
09 A
10 A
At a prxima aula e bons estudos a todos.
31

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22 Regio (PI); assessor jurdico do TCE/PI; delegado da Polcia Federal;

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Assim, interessante estudar todo o programa do concurso e no

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interpretao e integrao. 3 Regime Geral de Previdncia Social. 3.1

Seguridade Social. Conceituao. Organizao e

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autonomia. Aplicao das normas previdencirias.

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SEGURIDADE SOCIAL. CONCEITUAO. ORGANIZAO E PRINCPIOS

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Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado

Cuidado com as pegadinhas nas provas dos

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A moderna Seguridade Social est inserida no rol dos direitos sociais

Aqui tambm necessrio que estejam atentos

bastante recorrente as questes de concursos

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doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e

2.2. ASSISTNCIA SOCIAL

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b) participao da populao na formulao e controle das

2.3. PREVIDNCIA SOCIAL

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Dentre as reas da seguridade social, a nica que

Em termos estatsticos, esse um dos assuntos

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4.2. UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO

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Significa que todas as pessoas e em todas as situaes necessrias

4.3. UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E SERVIOS

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princpio que se dirige precipuamente ao legislador, impondo-lhe que,

4.5. IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS

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4.6. EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO NO CUSTEIO

4.7. DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO

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de salrios, receita ou faturamento e lucro;

Conforme estabelece esse princpio, a administrao da seguridade social

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01. (defensor pblico do Estado do Amazonas FCC 2013) Conforme

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