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UNIVERSIDADE COMUNITRIA DA REGIO DE CHAPEC

REA DE CINCIAS EXATAS E AMBIENTAIS


CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

VERIFICAO DA ADEQUAO E IMPLANTAO DE


PCMAT EM OBRAS DE MDIO E GRANDE PORTE EM
CHAPEC SC

Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva

Chapec
2014

DANIELA DE LOURDES BARBOZA BRITO DA SILVA

VERIFICAO DA ADEQUAO E IMPLANTAO DE


PCMAT EM OBRAS DE MDIO E GRANDE PORTE EM
CHAPEC SC

Trabalho apresentado ao Curso de Engenharia Civil da Universidade


Comunitria da Regio de Chapec, como parte dos pr-requisitos
para aprovao na disciplina de Monografia II, para obteno do
diploma.
Orientador: Prof. Marcelo Fabiano Costella

Chapec
Novembro, 2014
_________________________________________________________________________________________
Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

Dedico este trabalho aos meus pais,


meus irmos e meu noivo.

AGRADECIMENTOS
A Deus pelas oportunidades. Sem Ele eu nada seria.
Ao meu pai Angelo Brito, minha me Mariza Barboza e todos meus irmos, por todo amor,
incentivo e apoio incondicional, sendo eles os principais responsveis para que esta etapa se
concretizasse.
Ao meu noivo Martireli Martini, por ter me ajudado incansavelmente todos os dias de minha
graduao, alm de todo amor, pacincia e compreenso.
A todos os professores do curso de Engenharia Civil pelo conhecimento repassado ao logo da
graduao, em especial ao Prof. Marcelo Fabiano Costella pela competncia, orientao e por
todo auxlio fornecido para melhorar o desenvolvimento deste trabalho.
A todos os meus amigos feitos at aqui, em especial Suzimara Flores, Tatiana Flores e
Priscila Zamarchi, por toda amizade e pelos momentos de descontrao que tornaram essa
caminhada mais satisfatria.
Por fim, agradeo a todas as empresas construtoras de Chapec-SC que disponibilizaram suas
obras, possibilitando o desenvolvimento desta pesquisa.

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

A melhor maneira de nos prepararmos para o futuro concentrar toda


a imaginao e entusiasmo na execuo perfeita do trabalho de hoje.
Dale Carnegie

RESUMO
SILVA, Daniela de L. B. B. Verificao da adequao e implantao de PCMAT em
obras de mdio e grande porte em Chapec SC. 2014. Monografia Curso de
Engenharia Civil, Universidade Comunitria da Regio de Chapec UNOCHAPEC,
Chapec, 2014.
Na construo civil, para que a segurana do trabalho seja aplicada corretamente, se faz
necessria a implantao de uma srie de procedimentos, os quais devem seguir todas as
exigncias da Norma Regulamentadora NR-18. O item 18.3 desta norma determina a
concepo do PCMAT Programa de Condies e meio Ambiente de Trabalho. Desta forma,
a realizao desta pesquisa teve como objetivo verificar a adequao e implantao do
PCMAT em canteiros de obras de pequeno, mdio e grande porte na cidade de Chapec SC.
Primeiramente, foram elaborados dois check lists, sendo um referente a elaborao do
PCMAT e outro de Implantao do mesmo. Aps isso, foi feita a aplicao destes em 30
canteiros de obras, como forma de avaliar a situao atual em que a cidade se encontra para
este quesito da NR-18. Os resultados encontrados apontaram que apenas dezesseis entre os
trinta canteiros de obras pesquisados dispunham de PCMAT, ou seja, 53% da amostra total.
Tanto na elaborao quanto na implantao do PCMAT, as maiores no-conformidades esto
relacionadas aos projetos de execuo das protees coletivas (42% de cumprimento na
elaborao e 35% na implantao) e ao cronograma de implantao das medidas preventivas
(48% na elaborao e 26% na implantao do PCMAT). As deficincias so identificadas
principalmente na elaborao do documento base, fazendo com que no se tenha um
parmetro correto e detalhado para implantar todas as medidas de segurana necessrias.
Ainda, obteve-se que, para os dezesseis canteiros que tinham PCMAT, a mdia de
cumprimento dos itens do check list foi de 69% na elaborao do documento e 58% na
implantao do mesmo.
Palavras-chave: NR-18; Segurana do trabalho; Implantao do PCMAT.

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

LISTA DE FIGURAS

Figura 01 Grfico resumo da porcentagem de obras visitadas com PCMAT. ...................... 38


Figura 02 Porcentagem de aprovao do memorial. ............................................................. 40
Figura 03 Porcentagem de aprovao do projeto de execuo das protees coletivas. ....... 41
Figura 04 Porcentagem de aprovao das especificaes tcnicas das protees coletivas e
individuais. ............................................................................................................................... 43
Figura 05 Porcentagem de aprovao do cronograma de implantao. ................................ 44
Figura 06 Porcentagem de aprovao do layout do canteiro de obras. ................................. 45
Figura 07 Porcentagem de aprovao do programa educativo. ............................................. 46
Figura 08 Porcentagem de aprovao dos procedimentos teis. ........................................... 47
Figura 09 Porcentagem de aprovao da implantao do memorial. .................................... 49
Figura 10 Porcentagem de aprovao da implantao do projeto de execuo das protees
coletivas. ................................................................................................................................... 51
Figura 11 Porcentagem de aprovao da implantao das especificaes tcnicas das
protees coletivas e individuais. ............................................................................................. 52
Figura 12 Porcentagem de aprovao do cronograma de implantao para cada uma das
obras. ........................................................................................................................................ 53
Figura 13 Porcentagem de aprovao da implantao do layout do canteiro de obras. ........ 55
Figura 14 Porcentagem de aprovao do programa educativo para cada uma das obras. ..... 56
Figura 15 Porcentagem de aprovao da implantao dos procedimentos teis. .................. 57
Figura 16 Mdia final por item para o check list do PCMAT e de Implantao................... 59

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

LISTA DE TABELAS

Tabela 01 Porcentagem do cumprimento para todos os itens do check list do PCMAT. ..... 39
Tabela 02 Porcentagem do cumprimento do check list de Implantao do PCMAT. .......... 48

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

SUMRIO

1.

2.

INTRODUO ................................................................................................................ 7
1.1.

Introduo do Tema e Justificativa do Trabalho ...................................................... 7

1.2.

Problema de Pesquisa ............................................................................................... 8

1.3.

Objetivos .................................................................................................................. 8

1.3.1.

Objetivo Geral .......................................................................................................... 8

1.3.2.

Objetivos Especficos ............................................................................................... 8

REVISO BIBLIOGRFICA ...................................................................................... 10


2.1.

Segurana no trabalho na indstria da construo ................................................. 10

2.2.

Norma Regulamentadora NR-18 e o PCMAT: Definio ..................................... 11

2.2.1.

Estruturao do PCMAT ........................................................................................ 12

2.2.1.1.

reas de vivncia ............................................................................................ 16

2.2.1.2.

Equipamentos de Proteo Individual (EPI`s) e Equipamentos de Proteo

Coletiva (EPC`s). ............................................................................................................. 17

3.

2.3.

Aspectos Importantes na Concepo do PCMAT .................................................. 18

2.4.

Aplicao do PCMAT ............................................................................................ 21

2.4.1.

Deficincias na concepo do PCMAT ................................................................. 22

2.5.

Irregularidades na Implantao da NR-18 ............................................................. 23

2.6.

Segurana e Sade no Trabalho na Unio Europia .............................................. 24

2.7.

Custos Relacionados aos Sistemas de Segurana e Aplicao do PCMAT ........ 26

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ................................................................ 28


3.1.

Tipo de Pesquisa..................................................................................................... 28

3.2.

Amostra .................................................................................................................. 28

3.3.

Coleta de Dados ..................................................................................................... 33

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

4.

3.3.1.

Coleta dos Dados: Check List do PCMAT ............................................................ 34

3.3.2.

Coleta dos Dados: Check List de Implantao do PCMAT ................................... 34

3.4.

Compilao dos Dados ........................................................................................... 35

ANLISE DOS RESULTADOS ................................................................................... 37


4.1.

Anlise Geral .......................................................................................................... 37

4.2.

Anlise por item do check list do PCMAT ............................................................ 38

4.2.1.

Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e operaes


40

4.2.2.

Projeto de execuo das protees coletivas .......................................................... 41

4.2.3.

Especificao tcnica das protees coletivas e individuais .................................. 42

4.2.4.

Cronograma de implantao das medidas preventivas .......................................... 44

4.2.5.

Layout inicial e atualizado do canteiro de obras .................................................... 45

4.2.6.

Programa educativo ................................................................................................ 46

4.2.7.

Procedimentos teis................................................................................................ 47

4.3.

Anlise por item do check list de Implantao do PCMAT ................................... 48

4.3.1.

Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e operaes


49

4.3.2.

Projeto de execuo das protees coletivas .......................................................... 50

4.3.3.

Especificao tcnica das protees coletivas e individuais .................................. 52

4.3.4.

Cronograma de implantao das medidas preventivas .......................................... 53

4.3.5.

Layout inicial e atualizado do canteiro de obras .................................................... 54

4.3.6.

Programa educativo ................................................................................................ 56

4.3.7.

Procedimentos teis................................................................................................ 57

4.4.

Anlise final: comparativo PCMAT x Implantao ............................................... 58

5.

CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................... 60

6.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................... 62

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

7
1.

INTRODUO

1.1. Introduo do Tema e Justificativa do Trabalho

Atualmente no Brasil, a construo civil encontra-se em ritmo acelerado, sendo incentivada


com programas do governo federal e com a facilidade de acesso aos financiamentos para
residncia prpria. Com este crescimento, muitos construtores e incorporadores focam apenas
na produo acelerada, fazendo com que itens importantes sejam ignorados, no compondo os
sistemas de gesto das empresas.
A segurana do trabalho um dos componentes que, em muitos casos, no incorporada ao
planejamento da obra. O setor da construo civil um dos que registra maior nmero de
acidentes de trabalho, mesmo tendo uma norma regulamentadora considerada extensa. O
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) estabelece a NR-18, que trata das condies e meio
ambiente de trabalho na indstria da construo civil; neste contexto, a norma estabelece a
concepo e implantao do PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente de
Trabalho.
O PCMAT compe um conjunto de medidas de segurana a serem tomadas pelas empresas
construtoras, visando manter intacta a integridade fsica e mental dos trabalhadores e demais
pessoas que venham estar presentes no canteiro de obras, o que vem a reforar sua
importncia. De acordo com a NR-18 (MTE, 2013), a qual se encontra em reviso, o PCMAT
obrigatrio em estabelecimentos com 20 (vinte) trabalhadores ou mais; no entanto, para a
cidade de Chapec SC vlida a Conveno Coletiva de Trabalho 2011/2013
(SINDUSCON, 2013), que determina obrigatoriedade do documento para canteiros com 5
(cinco) colaboradores ou mais.
Porm, de acordo com Saurin (2002), em vrios empreendimentos a implantao do PCMAT
considerada como uma atividade extra, o qual muitas vezes elaborado por profissionais
com pouco envolvimento nas atividades; h casos onde este feito uma nica vez no incio da
obra e no mais revisto. Alm disso, h construtores que consideram que o acidente no
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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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trabalho causado apenas por descuido do funcionrio, ignorando assim os sistemas
preventivos, que so em sua maioria muito mais eficazes que a correo do problema aps o
ocorrido.
Desta forma, torna-se indispensvel conhecer como se encontra a situao local em relao
adeso dos sistemas de segurana, inclusive a implantao do PCMAT. Portanto, baseando-se
no item 18.3 da NR-18, a seguinte pesquisa tem a finalidade de apresentar uma anlise no
documento PCMAT, bem como avaliar a qualidade da sua aplicao em obras de pequeno,
mdio e grande porte, na cidade de Chapec SC.

1.2. Problema de Pesquisa

Durante a execuo de edificaes, o Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho


(PCMAT) aplicado corretamente, de maneira que cumpra com os requisitos expostos na NR
18, tendo em vista ainda as particularidades que envolvem os canteiros de pequeno, mdio e
grande porte?

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo Geral

Avaliar a qualidade da implantao do programa de condies e meio ambiente de trabalho


(PCMAT) em obras de pequeno, mdio e grande porte no municpio de Chapec - SC.

1.3.2. Objetivos Especficos

a) Analisar individualmente os itens contidos no PCMAT, exigidos pela NR-18,


verificando a existncia de possveis inconsistncias no documento.

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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b) Verificar a implantao do PCMAT, baseando-se no documento presente nos canteiros
de obras.
c) Apontar em quais etapas de concepo e implantao do PCMAT nos
empreendimentos se obtiveram as no conformidades mais significativas.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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2.

REVISO BIBLIOGRFICA

2.1. Segurana no trabalho na indstria da construo

A segurana no trabalho na construo civil, segundo Martins e Serra (2003), definida como
o conjunto de medidas adotadas com o objetivo de reduzir os acidentes de trabalho, doenas
ocupacionais, bem como proteger a integridade e a capacidade de trabalho do operrio. A
segurana age como um componente do processo de produo, de forma que sua insero no
planejamento da empresa resulta na preservao do patrimnio humano e material.
De acordo com Menezes e Serra (2003) so vrios os fatores que colocam a segurana dos
operrios em risco, podendo-se destacar a falta de controle do ambiente de trabalho e dos
processos de produo, bem como a falta de orientao dos trabalhadores. Sendo assim,
observa-se que as empresas esto buscando cada vez mais investimentos na rea de segurana
do trabalho.
Lima Jr. (2003) diz que, na construo civil, a variedade dos riscos de acidentes so muitas,
uma vez que compreende uma atividade com diversas peculiaridades, o que faz com que as
medidas preventivas se tornem mais difceis e complexas. O autor destaca a questo de
rotatividade, qualificao da mo-de-obra e a participao de empreiteiros.
Ao longo do tempo, ocorreu uma evoluo em relao preveno e preocupao com a
segurana do trabalhador e a maior conscientizao do prprio empregado. Desta forma, a
CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes, tendo como objetivo a preveno de
acidentes e doenas decorrentes do trabalho, possibilita o trabalho desenvolvido para
preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador. As empresas de construo civil
devem ter uma equipe composta por tcnico de segurana do trabalho, engenheiro de
segurana do trabalho, mdico do trabalho e enfermeiro do trabalho, sendo esta equipe
conhecida como SESMT - Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do
Trabalho (SPOHR, 2011).

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A sade ocupacional depende da segurana, higiene e medicina do trabalho para prevenir os
acidentes. Primeiramente, a higiene do trabalho preocupa-se com leses definidas como
doenas profissionais; j a medicina do trabalho est empenhada na preveno e tratamento
destas leses. A medicina preventiva apresenta-se como a mais eficiente, pois impede o
aparecimento da doena profissional atravs do diagnstico antecipado; contudo, a medicina
curativa ainda a mais utilizada pelas empresas (MARTINS; SERRA, 2003).
Quanto a viabilidade da implantao dos sistemas de segurana no trabalho que vo desde a
etapa de projeto e seguem at o final da execuo da obra, Guimares et al. (2003) dizem que
este processo pode ocorrer mais facilmente se a segurana j estiver inclusa em um sistema de
gerenciamento da empresa; desta forma, trata-se de suas interfaces juntamente com todos os
outros processos gerenciais.

2.2. Norma Regulamentadora NR-18 e o PCMAT: Definio

A Norma Regulamentadora das Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da


Construo (NR-18), age como meio de estabelecer diretrizes de ordem administrativa, de
planejamento e organizao, tendo por objetivo implementar medidas de controle e sistemas
de preveno de segurana nas atividades, condies e no meio ambiente de trabalho na
indstria da construo. O item 18.3 desta norma estabelece a implantao do Programa de
Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, o PCMAT (MTE,
2013).
Aps a reviso da NR-18, um dos principais avanos segundo Lima Jr. (2003) a
obrigatoriedade de elaborao do PCMAT pelas empresas. A implementao do programa
permite o gerenciamento do ambiente de trabalho, do processo produtivo e de orientao aos
trabalhadores; desta forma, possibilita-se a reduo dos nmeros elevados de acidentes de
trabalho e doenas ocupacionais.
De acordo com Spohr (2011 p. 22) o PCMAT um conjunto de aes, relativas segurana
e sade no trabalho, ordenadamente dispostas, visando preservao da sade e da

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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integridade fsica de todos os trabalhadores de um canteiro de obras, incluindo-se terceiros e o
meio ambiente.
J para Saurin e Formoso (2003) o PCMAT consiste em um projeto de segurana no trabalho
do empreendimento, e defende sua obrigatoriedade, com a ideia de que seria til a
padronizao de conceitos, escopo e procedimentos de execuo do mesmo em uma norma da
ABNT, ou em um regulamento tcnico de procedimento (RTP) especfico.
O PCMAT deve conter as exigncias da norma regulamentadora NR-9 Programa de
Preveno e Riscos Ambientais (PPRA). A implementao do PCMAT obrigatria nas
empresas com 20 trabalhadores ou mais, sendo que deve estar disponvel nos
estabelecimentos, disposio do rgo regional do Ministrio do Trabalho e Emprego. Alm
disso, a elaborao do documento deve ser por meio de profissional legalmente habilitado na
rea de segurana do trabalho (MTE, 2013).
Para a cidade de Chapec-SC, de acordo com a clusula dcima quinta da Conveno
Coletiva de Trabalho 2011/2013 (SINDUSCON, 2013), o PCMAT torna-se obrigatrio para
empresas com mais de 5 (cinco) empregados ou mais, sendo considerados os trabalhadores
que esto a desenvolver atividades na obra.
De acordo com Lima Jr., Valcrcel e Dias (2005), os programas de segurana na construo
civil, inclusive o PCMAT, priorizam a preveno de acidentes graves e fatais relacionados
com quedas de altura, soterramento, choque eltrico e proteo de mquinas e equipamentos.
Mas alm destas prioridades, devem ser consideradas as condies ambientais e sociais, os
riscos ergonmicos, bem como planos de manuteno preventiva voltados para o processo
construtivo.

2.2.1. Estruturao do PCMAT

Quanto estruturao do PCMAT, segundo o item 18.3 da NR-18 (MTE, 2013), so


integrantes:

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Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e operaes,
levando-se em considerao os riscos de acidentes, bem como suas respectivas
medidas de preveno;
Projeto de execuo das protees coletivas, considerando-se as etapas de execuo da
obra;
Especificao tcnica das protees coletivas e individuais utilizadas no canteiro;
Cronograma de implantao das medidas preventivas definidas no PCMAT, levando
em considerao as etapas de execuo da obra;
Layout inicial e atualizado do canteiro de obras e/ou frente de trabalho, juntamente
com a previso de dimensionamento das reas de vivncia;
Programa educativo contemplando temas relacionados preveno de acidentes e
doenas do trabalho, incluindo carga horria.
Segundo Skowronski e Costella (2004) o memorial descritivo contm todos os dados da obra
e suas necessidades de segurana na etapa de execuo; j o cronograma de implantao das
medidas preventivas auxilia no acompanhamento do que foi planejado com o que foi
executado, sendo imprescindvel sua integrao com o cronograma fsico-financeiro. O layout
do canteiro consiste em uma planta baixa esquemtica onde so definidos os locais para
estoque, implantao dos equipamentos, instalaes provisrias, rea de fluxo de materiais e
de pessoas.
Outro integrante do PCMAT o programa de preveno e riscos ambientais (PPRA). Saurin
(2002) diz que a elaborao do PPRA deve considerar a percepo dos trabalhadores em
relao ao processo de trabalho e aos riscos ambientais, incluindo as etapas de antecipao do
reconhecimento dos riscos, estabelecimento de prioridades, avaliao da exposio dos
trabalhadores aos riscos, implantao de medidas de controle, monitoramento desta exposio
e registro dos dados.
O item 9.1.5 da NR-9 (MTE, 1994) define os riscos ambientais como sendo os causados por
agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes no ambiente de trabalho. Estes riscos so
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capazes de causar danos sade do trabalhador por meio de sua natureza, concentrao e
tempo de exposio. De acordo com a norma regulamentadora NR-9, segue a classificao
dos riscos:
Agentes fsicos: constitui as diversas formas de energia a que os trabalhadores possam
estar expostos (rudos, vibraes, presses anormais, temperaturas extremas, radiaes
ionizantes e no ionizantes, infra-som e ultra-som);
Agentes qumicos: so as substncias e compostos que tenham a possibilidade de
penetrar no organismo atravs da via respiratria, por ingesto ou atravs da pele
(fumos, nvoas, neblinas, gases e vapores);
Agentes biolgicos: grupo constitudo por bactrias, bacilos, fungos, protozorios,
vrus e parasitas.
Segundo Lima Jr., Valcrcel e Dias (2005), alm dos agentes fsicos, qumicos e biolgicos,
deve-se considerar as condies de trabalho na obra em funo de fatores ambientais como
chuva, umidade, velocidade dos ventos e altura.
De acordo com Lima Jr. (2003) o contedo programtico do PCMAT, bem como os projetos,
devem indicar as metas fsicas e financeiras esperadas, a estratgia de execuo e a integrao
interna e externa. A estrutura bsica do PCMAT proposta pelo autor contempla os seguintes
itens:
a) Diagnstico da situao de partida;
b) Organizao do canteiro de obra;
c) Riscos ocupacionais;
d) Treinamento;
e) Definio das responsabilidades gerenciais;
f) Controle e avaliao do programa.

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J para Romano (2007, p. 9), em uma avaliao prtica, a elaborao do PCMAT
subdividida em cinco etapas, sendo apresentadas a seguir:
a)

Anlise de projetos: compreende as verificaes dos projetos que sero

utilizados na construo. Tem como objetivo conhecer os mtodos de execuo,


instalaes e equipamentos adotados;
b)

Vistoria do local: etapa que compreende a anlise de projetos, onde atravs

de visitas, verificam-se as condies de trabalho que sero encontradas na execuo


da obra;
c)

Reconhecimento e avaliao dos riscos: faz-se o diagnstico das condies

de trabalho, bem como uma avaliao qualitativa e quantitativa dos riscos;


d)

Elaborao do documento base: a elaborao do PCMAT propriamente

dito, com todas as suas especificaes necessrias;


e)

Implantao do programa: consiste na aplicao de todo o trabalho escrito,

visto que no adianta elaborar o documento PCMAT se no h inteno de


implant-lo.

Com objetivo de auxiliar a reduo de acidentes em empresas que baseiam a segurana dos
trabalhadores apenas no simples cumprimento das normas, o que deixa a desejar em diversos
itens, Skowronski e Costella (2004) prope um novo modelo de PCMAT. Este modelo prev
a aplicao em todas as obras, independentemente do nmero de funcionrios, visto que
acidentes no ocorrem somente em grandes obras. proposto tambm que o programa seja
elaborado desde a fase de projetos at o final da obra, sendo que o proprietrio ter de
escolher os responsveis tanto pelo projeto, quanto pela execuo da obra e elaborao do
plano de sade e segurana do trabalho a ser utilizado, sendo estes profissionais habilitados.
Em sua pesquisa, Saurin (2002) identificou dois elementos importantes que, normalmente,
no esto inseridos no PCMAT: (a) programas formais contra abuso de drogas ilcitas,
incluindo exames pr-contratao, ps-acidente e exames aleatrios; (b) anlise dos perigos
relacionados ao uso de produtos qumicos. Desta forma, o contedo de planos que adotam
estas medidas diferem do que normalmente se adota no PCMAT, no qual geralmente
prevalecem as especificaes para implantao de protees coletivas e individuais.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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Para os sistemas de proteo contra queda de altura, neste caso as plataformas de proteo,
segundo Martins e Serra (2004), o PCMAT deve especificar quantos suportes sero
necessrios para instalao em um pavimento, bem como para o restante da edificao. Estas
especificaes devem estar contidas no cronograma de implantao das medidas preventivas
definidas no programa, juntamente com o cronograma fsica da obra.

2.2.1.1. reas de vivncia

As reas de vivncia no canteiro de obra devem atender as condies mnimas de higiene e


segurana, propiciando uma integrao entre os trabalhadores, de forma que os incentive a
voltar ao trabalho. As boas condies destas reas dependem de projeto e planejamento,
devendo ser dimensionadas e mantidas em locais de fcil acesso (SPOHR, 2011).
A NR-18 (MTE, 2013) determina que os canteiros de obra devem dispor de:
a) Instalaes sanitrias;
b) Vestirios;
c) Alojamentos;
d) Local para refeies;
e) Cozinha;
f) Lavanderia;
g) rea de lazer;
h) Ambulatrio (para frentes de trabalho com mais de 50 trabalhadores).
O alojamento, lavanderia e rea de lazer so obrigatrios caso haja trabalhadores alojados no
canteiro de obras. A NR-18 ainda determina que todas as instalaes devem ser mantidas em
perfeito estado de conservao, higiene e limpeza (MTE, 2013).

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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De acordo com Menezes e Serra (2003) as reas de vivncia compem um dos grupos mais
observados pela fiscalizao, sendo responsvel por garantir boas condies humanas para os
trabalhadores, influenciando o bem estar destes. Em sua pesquisa realizada em diversos
canteiros de obra, o autor ainda cita que obteve-se um percentual de 73% de cumprimento da
NR-18.
Gomes (2010), aps a avaliao dos sistemas de gesto de segurana do trabalho na cidade de
Salvador BA, concluiu que os principais descuidos nas reas de vivencia esto relacionados
com as instalaes sanitrias e aos locais de refeies; mesmo assim, obteve uma nota mdia
de 9,81 para essas instalaes, o que representa um ndice de conformidades alto.
De acordo com Spohr (2011) uma empresa reflete sua responsabilidade quando incorpora em
seus projetos o respeito sade, segurana e higiene de seus trabalhadores, ainda
desempenhando sua dignidade e incorporando valores a seus funcionrios.

2.2.1.2. Equipamentos de Proteo Individual (EPI`s) e Equipamentos de Proteo


Coletiva (EPC`s).

Os equipamentos de proteo individual so definidos pela NR-6 como sendo Todo


dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de
riscos suscetveis de ameaa segurana e sade no trabalho (MTE, 2011, p.1). Estes
equipamentos devem ser indicados de acordo com atividade executada e sua necessidade.
Equipamentos de proteo coletiva, segundo Skowronski e Costella (2004), consiste em um
grupo composto por aes, equipamentos ou elementos que constituem uma barreira entre o
perigo e os trabalhadores. Os autores classificam as protees coletivas em trs grupos, sendo
estes:
a) Protees coletivas incorporadas aos equipamentos e maquinas: os dispositivos de
segurana desse grupo devem ser exigidos pela empresa compradora, no sendo objeto
de estudo do PCMAT;

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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b) Protees coletivas incorporadas a obra: exigida pela NR-18, consiste nas protees
pr-fabricadas e realizadas nas reas de apoio obra;
c) Protees coletivas especficas, opcionais ou para determinados trabalhos: tambm
exigida pela NR -18, consiste na utilizao de sistemas de comunicao.
A NR-18 (MTE, 2013) estabelece que todas as medidas de proteo coletiva e individual,
bem como as atividades onde sero utilizados, devem constar no PCMAT. Alm disso o
documento deve conter o plano de resgate e remoo em caso de acidente, modelo de checklist para aplicao diria, modelo de programa de treinamento para os envolvidos em
atividades operacionais, atividades de resgate e noes de primeiros socorros.

2.3. Aspectos Importantes na Concepo do PCMAT

Na concepo do PCMAT, de acordo com Lima Jr., Valcrcel e Dias (2005), a alta direo da
empresa deve estar comprometida com o programa por meio da poltica de segurana e sade,
bem como a anlise criteriosa de antecipao e reconhecimento dos riscos. Alm disso, deve
ser feita uma pesquisa bibliogrfica sobre o tema, observando-se os aspectos tcnicos e legais,
avaliando tambm o nvel de conhecimento dos operrios nos aspectos de segurana, sade,
escolaridade, hbitos, entre outros. Skowronski e Costella (2004) determinam que a empresa
deve realizar um diagnstico das condies de segurana da obra antes da elaborao do
programa, para que assim realmente se obtenha sucesso no desenvolvimento do mesmo.
Martins e Serra (2003) determinam alguns aspectos importantes a serem abordados no
desenvolvimento e implantao do PCMAT:
O engenheiro de segurana deve estar presente nas reunies de planejamento do
empreendimento, bem como conhecer qual ser o sistema construtivo implantado;
Elaborao do mapa de riscos por etapa produtiva, possibilitando a projeo dos EPCs
e especificao dos EPIs;
No manual de segurana devem constar os treinamentos da mo-de-obra;
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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Para cada atividade, deve-se ter uma ordem de servio constando o tipo de
equipamento, proteo e treinamento necessrios, alm de critrios para combater ao
alcoolismo e tabagismo;
Nas atividades laborais, deve-se implantar uma documentao de qualidade para
gerenciamento dos riscos.
Ainda, ressaltam que para que estes programas sejam viveis, devem ser integrados ao
sistema de produo, visando no atrapalhar, parar ou gerar retrabalhos no processo de
execuo. Ou seja, devem ser tratados igualmente aos demais setores da empresa.
Segundo Romano (2007), a elaborao do PCMAT se d atravs da antecipao dos riscos
presentes nas atividades na construo civil. de extrema importncia que o PCMAT tenha
uma ligao solida com o Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional, o PCMSO,
visto que este ltimo depende do PCMAT para sua melhor aplicao.
De acordo com Frota (2001), com a implantao da segurana do trabalho no canteiro de
obras, inclusive o PCMAT, um aspecto positivo que muitas vezes no percebido pelos
empresrios o aumento da produtividade dos trabalhadores, a diminuio do nmero de
afastamentos em decorrncia de acidentes e, ainda, a diminuio das perdas de materiais e
danos as mquinas e equipamentos.
Skowronski e Costella (2004) ressalta a importncia de o programa ser elaborado por um
engenheiro de segurana do trabalho e executado pelo engenheiro responsvel pela obra.
Devido sua elaborao ocorrer antes da implantao do canteiro de obras, o PCMAT deve
ser atualizado e corrigido de acordo com o andamento da obra, sendo ajustado sempre que
novos processos iniciarem ou novos riscos forem detectados.
Em seu estudo, Romano (2007) concluiu que, para que a aplicao do PCMAT ocorra
corretamente, as empresas construtoras devem manter seu quadro tcnico de funcionrios
especializados em segurana do trabalho em perodo integral dentro do canteiro de obras. O
autor ainda destaca a importncia da elaborao detalhada do PCMAT, eficaz para a
diminuio de riscos.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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Contudo, Saurin (2002, p. 134) ainda diz que no faz sentido o planejamento da segurana
ser desenvolvido exclusivamente por especialistas em segurana, tal como a prtica usual na
elaborao do PCMAT. De acordo com o autor, a preveno de acidentes uma atividade
muito complexa, variando de acordo com o canteiro de obra, sendo necessria a participao
dos seguintes intervenientes: gerncia da obra (engenheiros, mestres e tcnicos em
segurana), representantes de subempreiteiros e trabalhadores. Desta forma, a participao
tende a gerar maior comprometimento das partes na implantao das medidas preventivas.
Segundo Lima Jr. (2003) o PCMAT deve ser desdobrado em vrios projetos, os quais devem
estar vinculados a uma proposta de aes de melhoria nas condies de trabalho, com
objetivos que possam ser medidos quantitativamente e qualitativamente. Alm disso, deve-se
limitar ao tempo de durao da obra, representando expanso, modernizao ou
aperfeioamento da ao desejada.
Alm da implantao do PCMAT em si, outro caminho para obteno do sucesso na
segurana do trabalho etapa de projeto: as compatibilizaes de projetos, bem como sua
coordenao, auxiliam na melhoria da aplicao de medidas de proteo; com objetivo de
eliminar incompatibilidades, os projetistas devem apresentar detalhes construtivos os sistemas
de segurana, especificando os materiais incorporados s fases de execuo e manuteno,
para que o detalhamento destes (MARTINS; SERRA, 2004).
Outro aspecto importante est ligado preveno dos acidentes; de acordo com Lima Jr.,
Valcrcel e Dias (2005, p. 21), os riscos de acidentes do trabalho devem ser priorizados,
principalmente os relacionados com elevadores, leses perfurantes, mquinas e equipamentos
sem proteo, quedas de altura, soterramento e choque eltrico. Alm disso, citam que as
protees coletivas devem ser devidamente dimensionadas e os EPIs identificados em funo
do local de trabalho.
Quanto aplicao do programa, Benite (2004) diz que, apesar da obrigatoriedade do
PCMAT, juntamente com o PPRA, a identificao dos riscos e perigos ainda feita de
maneira informal e mal planejada. As empresas, principalmente as construtoras, baseiam-se
exclusivamente na experincia de seu corpo tcnico de Segurana e Sade no Trabalho (SST),
com o intuito exclusivo de obedecer a uma imposio legal.

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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2.4. Aplicao do PCMAT

Skowronski e Costella (2004) afirmam que a adoo de medidas de cunho gerencial na


preveno dos acidentes na construo civil tende a trazer maior eficincia ao sistema, se
comparado s medidas tomadas apenas para remediar um problema ocorrido.
Segundo Martins e Serra (2003) o PCMAT representa um avano na segurana nos canteiros
de obras. Isso ocorre porque em ambientes produtivos com implantao de layout organizado,
dimensionado, com vias de circulao descongestionadas, existe uma maior motivao entre
os funcionrios por estarem trabalhando em um local seguro. Ainda, o investimento em
treinamento e em condies sociais adequadas para os trabalhadores aumenta essa motivao,
alm de promover a imagem da empresa perante os clientes.
Na implantao das exigncias da NR-18 nos canteiros de obra, os pontos positivos esto
relacionados instalao das mquinas, equipamentos e ferramentas, instalaes eltricas,
elevadores de carga, reas de vivncia e ordem e limpeza; j para os pontos negativos, podese citar a sinalizao, proteo contra incndio, armazenagem e estocagem de materiais,
proteo contra quedas e armaduras de ao. No entanto, chama ateno o fato de que as
empresas pesquisadas possuem profissionais registrados na rea de segurana e dispe de
programas como o PCMAT e PCMSO, porm no os implementam (ARAJO, 2002).
Segundo SESI (2008), a aplicao do PCMAT possibilita o monitoramento de no
conformidades e fatores ambientais pr-existentes, auxiliando no desenvolvimento das
medidas de controle e preveno dos danos ambientais, reduo de matria prima utilizada,
bem como a organizao do inicias das atividades previstas.
Guimares et al. (2003) dizem que na NR-18, o PCMAT representa uma excelente
oportunidade de incluso de medidas gerenciais no canteiro de obras; porm, o que visto
que os PCMATs esto sendo elaborados apenas com o intuito de suprir legislao, e no
como uma contribuio na gesto da obra.
Para Skowronski e Costella (2004) a segurana no trabalho consiste em um elemento de
grande importncia no desenvolvimento da indstria da construo civil. Porm, devido

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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falta de conscientizao dos responsveis por gerenciar as obras, a segurana
frequentemente negligenciada.

2.4.1. Deficincias na concepo do PCMAT

Ao realizarem uma comparao da norma brasileira NR-18 com as normas de segurana


vigentes na Comunidade Econmica Europia, Arajo e Meira (2002) constataram que ambas
so abrangentes e ricas no combate preveno de acidentes e doenas do trabalho. Por outro
lado, os empresrios europeus so mais conscientes quanto a implantao da legislao de
segurana, preocupando-se com a forma de aplicao de tal legislao; j no Brasil, h
excees, mas a implantao da NR-18 geralmente ocorre porque o empresrio obrigado
pela lei e no porque acredita na preveno.
Boa parte das exigncias da NR-18 no so cumpridas, entre outros aspectos, devido falta de
planejamento das atividades, bem como ausncia da conscientizao de sua importncia, j
que algumas possuem baixo custo e tem facilidade em serem executadas na prpria obra
(MENEZES; SERRA, 2003).
Segundo Martins e Serra (2003), no Brasil, nos canteiros de obra so adotadas instalaes
fsicas mnimas de segurana, no sendo estabelecidas metas de reduo de acidentes,
diferentemente de pases desenvolvidos, onde adota-se uma poltica de segurana voltada para
a valorizao dos recursos humanos. Ainda, cita-se que a alterao deste quadro depende das
aes tomadas pela direo em relao valorizao dos recursos humanos como peas
primordiais no processo de implantao do PCMAT.
Em sua pesquisa, Benite (2004) concluiu que ainda existem falhas nas interpretaes da
aplicao dos sistemas de segurana do trabalho. De acordo com o autor, ainda acredita-se
que os acidentes ocorrem por acaso ou por azar, o que impossibilita sua preveno; h uma
preocupao com a ocorrncia dos acidentes, desconsiderando-se a importncia dos quaseacidentes. Outra crena que ainda se tem de que o trabalhador sofre o acidente por descuido,
ignorando-se assim a preocupao com as condies de segurana do canteiro de obras.

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Segundo Saurin (2002, cap.1, p. 2) apesar de constituir a exigncia central da norma, o
PCMAT apresenta deficincias na sua concepo, alm de muitas vezes ser implantado
precariamente. O autor define os principais problemas na implantao do programa, sendo
destacados os seguintes:
A implantao normalmente tida como uma atividade extra para os gerentes, no
sendo integrado s atividades rotineiras de gesto da produo;
A elaborao do PCMAT normalmente se d por profissionais externos empresa,
com pouco ou nenhum envolvimento de gerentes de produo, subempreiteiros e
trabalhadores;
No so realizadas atualizaes no PCMAT no decorrer da obra, no levando em
conta a incerteza inerente aos empreendimentos de construo;
O PCMAT d nfase s protees fsicas contra acidentes, normalmente
negligenciando as aes gerenciais necessrias para obteno de um ambiente de
trabalho seguro, como por exemplo a implementao de indicadores de desempenho
pr-ativo;
O PCMAT no exige a adoo de medidas preventivas, que eliminem os riscos em sua
origem, sendo esta uma abordagem prioritria para a preveno de acidentes.
Ainda, de acordo com Martins e Serra (2003), observa-se que o baixo ndice de aplicao das
normas de segurana deve-se s caractersticas do setor da construo no Brasil. Faz-se
grande uso de mo-de-obra no qualificada, sem treinamento e com promoes escassas.
Alm disso, a indefinio das estratgias de administrao e planejamento dos
empreendimentos, a falta de conhecimento das exigncias da Norma, somadas ao custo que se
tem e questo cultural.

2.5. Irregularidades na Implantao da NR-18

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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Ao realizarem uma comparao entre o que informado no PCMAT e o que realmente
executado no canteiro de obras, tomando como base uma obra na cidade de Cricima-SC,
Crispim e Savi (2011) verificaram diversas irregularidades. Entre as principais, os autores
citaram a falta de sincronia entre o uso dos EPIs e EPCs, considerando que no adianta o
trabalhador estar com todos os equipamentos de proteo individual devidamente corretos se
as protees coletivas no esto adequadas. Verificou-se tambm a ausncia de guardacorpos, corrimo e rodap nas escadas, tornando o ambiente um perigo constante.
J em uma pesquisa realizada na cidade de Cascavel-PR, Vitria e Oliveira (2001) realizaram
um diagnstico de adequao dos canteiros s exigncias da NR-18, obtendo como resultado
ndices relativamente baixos que variam de 9,18% a 48,35% de conformidades, de acordo
com as tipologias analisadas. De acordo com a pesquisa, percebeu-se total descaso quanto
utilizao dos equipamentos de proteo das vias respiratria, onde em 1 das 3 tipologias
analisadas, 100% dos trabalhadores no estavam utilizando. Quanto s reas de vivncia,
observou-se um cumprimento de apenas 3,13%.
Aps avaliao dos nveis de aplicao da NR-18 em 71 canteiros de obras nas principais
cidades brasileiras, Guimares et al. (2003) obtiveram uma nota mdia nacional dos canteiros
de 5,5 em uma escala de 10 pontos. Com isso, concluiu-se 55% das exigncias esto sendo
adotadas nos canteiros, o que corresponde a um ndice baixo devido ao fato de que foram
selecionadas as empresas de maior nvel gerencial em cada regio.

2.6. Segurana e Sade no Trabalho na Unio Europia

Com o objetivo de diminuir o nmero de acidentes nos canteiros de obra, em 1992, a Unio
Europeia publicou uma directiva especial que modificava a formula de como a sade na
construo vinha sendo considerada. Esta directiva (92/57/CEE) mundialmente conhecida
como Directiva Canteiros. A partir da, a indstria da construo mudou em todos os pases da
Unio Europeia, sendo a segurana e sade no trabalho uma questo conhecida e considerada
por todos os envolvidos no processo. So realizadas inmeras reunies, seminrios e
simpsios para a conscientizao dos pases membros, porm ainda existem partes que
ignoram sua responsabilidade em matria de segurana e sade do trabalho (DIAS, 2009).
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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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De acordo com a EASHW European Agency for Safety and Health at Work (2004), o
objetivo da Directiva Canteiros 92/57/CEE promoveu melhorias nas condies de trabalho,
considerando a sade e segurana na concepo do projeto e nos estgios de organizao.
Alm disso, cita que o princpio da directiva prevenir os riscos de uma cadeia de
responsabilidades que liga todas as partes envolvidas na construo.
A EASHW (2004) ainda diz que os requisitos mnimos exigidos pela Directiva Canteiros so
incorporados a legislao de cada pas componente da Unio Europeia, podendo proporcionar
requisitos adicionais. Desta forma, o elevado nmero de acidentes e problemas de sade
podem ser explicados pelo baixo nvel de cumprimento da legislao.
Com a nova Directiva 92/57/CEE, segundo Dias (2004), os trs novos documentos de
preveno de riscos profissionais so: Comunicao Prvia (CP), Plano de Segurana e Sade
(PSS) e Plano de Intervenes Posteriores (PIP).
Ainda de acordo com Dias (2004), com a nova legislao, cada um dos intervenientes do
canteiro de obras tem tarefas relativas segurana e sade no trabalho. O dono da obra, por
no ter conhecimento especifico na rea da construo, fica responsvel por designar um ou
mais coordenadores de segurana e sade, comunicar s autoridades competentes do incio
dos trabalhos e garantir a existncia de um plano de segurana e sade antes do
estabelecimento do canteiro de obras; j os empreiteiros, estes ficam responsabilidade de
cumprir todas as regras estabelecidas na legislao vigente e no contrato feito com o dono da
obra. Por fim, os trabalhadores tm a obrigao de utilizar todos os EPIs, mantendo-os em
boas condies; devem ainda informar ao seu representante sobre qualquer situao que
venha a interferir na segurana do servio que lhes foi destinado.
Silva (2012) diz que nos pases europeus, tem-se percebido uma grande melhoria no que diz
respeito s condies de trabalho por parte das empresas, sendo que estas tm como resultado
menos acidentes e doenas; porm, ressalta a importncia de todos os envolvidos (clientes,
projetistas e gestores) demonstrarem esforo nestas questes, reconhecendo a influncia que
tm sobre a implementao eficaz. De acordo com o autor, um projeto de construo s pode
ser bem sucedido se todos os seus intervenientes se responsabilizarem pela segurana no
trabalho de maneira eficaz e proativa.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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2.7. Custos Relacionados aos Sistemas de Segurana e Aplicao do PCMAT

Martins e Serra (2003) afirmam que a NR-18 tem gerado uma preocupao aos
empreendedores com relao ao custo da implantao de alguns sistemas preventivos; falta
tambm orientao e informaes quanto ao risco e importncia de se prevenir acidentes e
doenas profissionais.
Frota (2001) define que os custos de implantao dos sistemas de segurana e higiene do
trabalho subdividem-se em cinco etapas: Elaborao do PCMAT, aquisio de EPIs, execuo
e instalao dos EPCs e, por fim, a aquisio de medicamentos. Em uma pesquisa realizada na
cidade de Belm-PA, o autor concluiu que os custos de segurana giram em torno de 3% do
total da obra, considerando desde a instalao do canteiro at a aplicao dos sistemas de
segurana necessrios. Desta forma, segundo o autor, se este percentual for comparado com
os percentuais de outros itens que compe o custo total de uma edificao (material e mo-deobra), considerando que para estes outros no h possiblidade de reaproveitamento, no h
justificativas para a no aplicao destas instalaes logsticas, inclusive as reas de vivncia,
visto tambm sua grande importncia.
Em sua pesquisa, Spohr (2011) concluiu que, para uma edificao de 16 pavimentos com
padro de acabamento normal na cidade de Chapec-SC, os custos para implantao dos
sistemas de segurana expressos pela NR-18 so correspondentes a um percentual de 2,94%
do total da obra, o que pode ser considerado um resultado satisfatrio. Em relao ao
PCMAT, os custos destinados a sua implantao so relativamente baixos se comparados ao
valor total da obra, sendo itens que devem ser considerados como indispensveis para a gesto
da qualidade.
J na pesquisa realizada por Saurin (2002), a aplicao do PCMAT em determinada empresa
mostrou-se til para a gesto da segurana na obra; os registros de mudanas nos mtodos
executivos a na implantao das protees coletivas eram anexados ao plano original,
mantendo-o atualizado. O autor ainda diz que o fato de o engenheiro de segurana
responsvel pela elaborao do PCMAT estar em tempo integral na obra, contribuiu para a
atualizao do documento. Quanto adeso do programa, aps uma avaliao em empresas

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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construtoras no estado de So Paulo, a equipe SESI (2008) verificou que 88,2% das empresas
pesquisadas afirmavam que tinham o PCMAT incluso em seu sistema de gesto.
Silva (2012) fez um levantamento dos custos de implantao do PCMAT em uma obra de
saneamento bsico na cidade de Foz do Iguau-PR. Para isso, o autor fez a composio do
preo unitrio, desdobrando o processo em quatro etapas. Os resultados encontrados no
estudo foram os seguintes:
Custo de implantao: 55%
Custos de manuteno: 14%
Custos de avaliao: 5%
reas de vivncia: 25%
Desta forma, o autor encontrou um percentual de 0,83% para implantao do PCMAT em
relao ao custo total da obra.
Segundo Macedo (2006), os investimentos no meio ambiente de trabalho representam uma
parcela mnima do custo total da obra, visto que a disseminao da cultura da segurana do
trabalho uma necessidade real, que requer investimentos, vontade poltica e articulao com
os profissionais envolvidos no processo.
Uma vantagem do PCMAT que o programa consiste em um instrumento que possibilita a
gesto dos riscos ambientais na indstria da construo, antecipando-os com medidas
preventivas, garantindo a sade e integridade fsica dos trabalhadores. Os custos para
implantao do programa so baixos se comparados ao benefcio da empresa, sendo que
representa uma ferramenta de auxlio para o planejamento global da obra (SILVA, 2012).

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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3.

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

3.1. Tipo de Pesquisa

Foi realizado um levantamento da real aplicao do PCMAT nos canteiros de obras na cidade
de Chapec SC. O estudo se subdividiu em duas etapas: primeiramente, foi feita uma
anlise dos itens contidos no PCMAT, exigidos pela NR-18, de forma a avaliar a eficincia do
documento.
Em seguida, foi feita a visita no canteiro de obras e, com base no contedo do PCMAT, fez-se
a verificao da aplicao na obra de todos os sistemas descritos; ainda, foi averiguado se os
itens do cronograma de implantao estavam sendo executados. Para coleta de dados,
utilizou-se o mtodo de investigao direta, onde por meio de visitas foram obtidas
informaes das reais condies do meio ambiente de trabalho, juntamente com aplicao de
um check list da elaborao do PCMAT e um check list de implantao do mesmo na obra.

3.2. Amostra

Para realizao da pesquisa, foram visitados 30 canteiros de obra em Chapec SC,


espalhados em diferentes regies, com objetivo de aproximar os resultados obtidos real
situao de toda a cidade. Os canteiros de obra dividiram-se em trs tipologias: pequeno,
mdio e grande porte, sendo 10 canteiros para cada uma destas. As obras de pequeno porte
abrangem as residncias unifamiliares de at dois pavimentos (mximo de 250 m); as obras
de mdio porte compreendem edifcios de dois a quatro pavimentos, com rea entre 250 m e
2.000 m. Por fim, as obras de grande porte consistem em edificaes de quatro a dezesseis
pavimentos, com rea superior a 2.000 m.
Ao final da pesquisa, as edificaes em execuo de pequeno porte limitaram-se a residncias
de dois pavimentos. Em sua grande maioria, estes canteiros de obras de pequeno porte no

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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possuam PCMAT, mesmo quando apresentavam mais de cinco trabalhadores. Segue abaixo a
descrio dos dez canteiros de obras pesquisados:
Canteiro de obras pequeno porte 01 (Obra A): Residencial multifamiliar, sendo trs
unidades com um pavimento e uma com dois pavimentos, totalizando 242,94 m. No
dia da visita, encontrava-se na etapa de acabamentos e instalaes externas. Possua
PCMAT, sendo que o mesmo indicava pico mximo de 8 trabalhadores.
Canteiro de obras pequeno porte 02: Residncia unifamiliar, com dois pavimentos,
com rea aproximada de 185,00 m. Encontrava-se na etapa de revestimento externo.
No possua PCMAT, sendo que foram identificados 5 trabalhadores na obra.
Canteiro de obras pequeno porte 03: Residncia unifamiliar, com dois pavimentos,
com rea aproximada de 162,13 m. Encontrava-se na etapa de execuo do
madeiramento do telhado e acabamentos internos. No possua PCMAT, sendo que
foram identificados 5 trabalhadores na obra.
Canteiro de obras pequeno porte 04: Residencial multifamiliar, com cinco unidades de
um pavimento cada, com rea total aproximada de 245,47 m. Encontrava-se na etapa
final de acabamentos e limpeza. Estavam trabalhando 7 funcionrios; no possua
PCMAT.
Canteiro de obras pequeno porte 05: Residncia unifamiliar, com dois pavimentos e
rea aproximada de 211,00 m. Estavam sendo executados os revestimentos internos e
externos. Possua 5 trabalhadores; no foi encontrado PCMAT.
Canteiro de obras pequeno porte 06: Residncia unifamiliar, com dois pavimentos e
rea total de 208,30 m. No dia da visita, estavam sendo montadas as formas, bem
como as armaes e concluso da alvenaria no primeiro pavimento. Haviam 7
trabalhadores no local; a obra no dispunha de PCMAT.
Canteiro de obras pequeno porte 07: Residncia unifamiliar, com dois pavimentos e
rea aproximada de 245,00 m. Estava sendo finalizada a alvenaria do primeiro
pavimento, alm da montagem de formas e armaduras. Possua 6 trabalhadores; a obra
no dispunha de PCMAT.
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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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Canteiro de obras pequeno porte 08: Residncia unifamiliar, com dois pavimentos e
rea total de 190,50 m. A obra estava sendo finalizada, nos acabamentos finais de
piso e parede. Haviam 5 trabalhadores no local; a obra no possua PCMAT.
Canteiro de obras pequeno porte 09: Residncia unifamiliar, com dois pavimentos e
rea aproximada de 170,00 m. A alvenaria estava iniciando, porm tambm haviam
funcionrios montando as armaduras para as primeiras vigas. A obra dispunha de 5
trabalhadores e no possua PCMAT.
Canteiro de obras pequeno porte 10: Residncia unifamiliar, com dois pavimentos e
rea total de 185,65 m. Estava sendo executada a alvenaria do segundo pavimento,
bem como as instalaes hidrulicas e eltricas do primeiro pavimento. Haviam 7
trabalhadores no local, porm a obra no dispunha de PCMAT.
As edificaes de mdio porte variavam de dois a quatro pavimentos. Na sequncia, so
descritos os canteiros de obra visitados:
Canteiro de obras mdio porte 01 (Obra B): Edifcio residencial com quatro
pavimentos de apartamentos, com rea total aproximada de 750,00 m. O PCMAT
encontrava-se no canteiro de obras e apontava pico mximo de 13 trabalhadores. No
dia da visita, estava sendo executado revestimento de piso interno e revestimento de
parede externo.
Canteiro de obras mdio porte 02 (Obra C): Residencial multifamiliar, com trs
unidades, totalizando uma rea de 383,60 m. O PCMAT estava no canteiro e
apontava pico mximo de 8 trabalhadores, coincidindo com a quantidade encontrada
no local. Encontravam-se em execuo as atividades de revestimento externo, gesso e
instalaes sanitrias externas.
Canteiro de obras mdio porte 03 (Obra D): Edifcio residencial com quatro
pavimentos, com rea total de 735,00 m, aproximadamente. O PCMAT estava no
canteiro e apontava pico mximo de 14 trabalhadores, nmero superior ao total
encontrado no dia. Estavam sendo executadas as etapas de revestimento externo e
contrapiso.
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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Canteiro de obras mdio porte 04 (Obra E): Residencial multifamiliar, com 4 unidades
residenciais, totalizando uma rea de 261,59 m. Estavam em execuo os
acabamentos de parede internos e externos. O PCMAT estava no canteiro de obras,
apontando pico mximo de 9 trabalhadores.
Canteiro de obras mdio porte 05 (Obra F): Edifcio residencial com quatro
pavimentos, sendo trs pavimentos de apartamentos e um de garagens. Estava sendo
executado revestimento de piso interno, bem como pintura em alguns apartamentos. O
PCMAT estava no canteiro de obras, apontando pico mximo de 11 trabalhadores.
Canteiro de obras mdio porte 06: Edifcio residencial com quatro pavimentos, sendo
trs pavimentos de apartamentos e um de garagens, com rea total aproximada de
715,50 m. Estavam sendo executados os revestimentos de parede externos,
revestimento de piso interno e tubulaes sanitrias externas. A obra possua 7
trabalhadores; no havia PCMAT.
Canteiro de obras mdio porte 07: Edifcio residencial com trs pavimentos, sendo
dois pavimentos de apartamentos e um de garagens. Encontravam-se em execuo os
revestimentos internos, bem como a finalizao da alvenaria. A obra tinha 6
funcionrios trabalhando e no possua PCMAT.
Canteiro de obras mdio porte 08: Edifcio residencial com quatro pavimentos, sendo
trs pavimentos de apartamentos e um de garagens, com rea aproximada de 900,80
m. Estavam sendo executados os revestimentos de parede internos, bem como
instalaes eltricas e hidrossanitrias. A obra possua 7 trabalhadores no dia da visita
e no havia PCMAT.
Canteiro de obras mdio porte 09: Edifcio residencial com quatro pavimentos, sendo
trs pavimentos de apartamentos e um de garagens, totalizando uma rea de 840,90
m. Encontravam-se em execuo as atividades de alvenaria, armao e carpintaria. A
obra possua 8 trabalhadores; no havia PCMAT.
Canteiro de obras mdio porte 10: Edifcio residencial com trs pavimentos, sendo
dois pavimentos de apartamentos e um comercial, com rea total de 676,64 m.
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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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Estavam sendo executados os revestimentos de piso e pintura. Haviam 7 trabalhadores
na obra, sendo que a mesma no possua PCMAT.
As edificaes de grande porte compreenderam obras com quatro at dezesseis pavimentos.
Para esta tipologia, todos os canteiros visitados possuam PCMAT na obra. A seguir, esto
descritas as principais caractersticas das edificaes de grande porte:
Canteiro de obras de grande porte 01 (Obra G): Conjunto habitacional com 16
unidades com quatro pavimentos residenciais cada, totalizando uma rea aproximada
de 12.055,00 m. Vrias atividades encontravam-se em execuo, como alvenaria,
revestimentos internos e externos, contrapiso e instalaes. Havia PCMAT na obra,
sendo que o mesmo previa um pico mximo de 90 trabalhadores.
Canteiro de obras de grande porte 02 (Obra H): Edifcio residencial e comercial com
16 pavimentos, sendo 13 pavimentos de apartamentos, 1 comercial e 2 de garagens,
totalizando uma rea de 5.993,32 m. Estavam em execuo as atividades de armao,
carpintaria, alvenaria e instalaes. A obra possua PCMAT, sendo que o mesmo
previa um pico mximo de 32 trabalhadores.
Canteiro de obras de grande porte 03 (Obra I): Edifcio residencial com 14
pavimentos, sendo 12 pavimentos de apartamentos e 2 de garagens. Encontravam-se
em execuo as atividades de armao, carpintaria, desforma, alvenaria e instalaes.
A obra possua PCMAT, sendo que o mesmo previa um pico mximo de 12
trabalhadores.
Canteiro de obras de grande porte 04 (Obra J): Edifcio residencial e comercial com 15
pavimentos, sendo 12 pavimentos de apartamentos, 1 comercial e 2 de garagens.
Estavam em execuo as atividades de armao, carpintaria e alvenaria. Havia
PCMAT na obra, sendo que o mesmo previa um pico mximo de 10 trabalhadores.
Canteiro de obras de grande porte 05 (Obra K): Edifcio residencial e comercial com
14 pavimentos, sendo 10 pavimentos de apartamentos, 2 comerciais e 2 de garagens.
Estavam em execuo as atividades de armao, carpintaria e desforma. Havia
PCMAT na obra, sendo que o mesmo previa um pico mximo de 13 trabalhadores.
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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Canteiro de obras de grande porte 06 (Obra L): Edifcio residencial e comercial com
13 pavimentos, sendo 10 pavimentos de apartamentos, 1 comercial e 2 de garagens.
Encontravam-se em execuo as atividades de armao, carpintaria, alvenaria e
instalaes. A obra possua PCMAT, sendo que o mesmo previa um pico mximo de
16 trabalhadores.
Canteiro de obras de grande porte 07 (Obra M): Edifcio residencial com 16
pavimentos, sendo 14 pavimentos de apartamentos e 2 de garagens. Estavam sendo
executados os revestimentos internos, bem como a concluso da alvenaria. Havia
PCMAT na obra, onde estava previsto um pico mximo de 36 trabalhadores.
Canteiro de obras de grande porte 08 (Obra N): Edifcio residencial com 15
pavimentos, sendo 12 pavimentos de apartamentos e 3 de garagens. Estavam em
execuo os revestimentos, pintura e instalaes. A obra possua PCMAT, sendo que o
mesmo previa um pico mximo de 31 trabalhadores.
Canteiro de obras de grande porte 09 (Obra O): Edifcio residencial com 16
pavimentos, sendo 14 pavimentos de apartamentos e 2 de garagens. Encontravam-se
em execuo as atividades de alvenaria, instalaes e incio dos acabamentos. O
PCMAT estava presente na obra, prevendo um pico mximo de 22 trabalhadores.
Canteiro de obras de grande porte 10 (Obra P): Edifcio residencial e comercial com
15 pavimentos, sendo 12 pavimentos de apartamentos, 1 comercial e 2 de garagens.
Encontravam-se em execuo atividades de escavao, armao e carpintaria. A obra
possua PCMAT, sendo que o mesmo previa um pico mximo de 22 trabalhadores.

3.3. Coleta de Dados

Os dados eram coletados atravs de uma cpia fsica dos check list do PCMAT e de
Implantao. Primeiramente, como forma de testar a formulao das perguntas, o check list
piloto foi aplicado em dois canteiros de obra, sendo uma edificao residencial de mdio porte
e a outra de grande porte. Aps isso, percebeu-se que algumas questes relativas s protees
coletivas geraram dvidas, sendo assim necessrio a alterao destas para que ficassem mais
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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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claras, sem perder o foco principal. Com as modificaes feitas, chegou-se ao check list
definitivo, o qual encontra-se no apndice A.
Com o check list devidamente adaptado, iniciaram-se as visitas nas demais obras.
Primeiramente, foi solicitado junto s empresas construtoras a autorizao para adentrar o
canteiro, bem como para se ter acesso ao PCMAT e aos demais documentos necessrios.
Na grande maioria das visitas, a aplicao do check list foi acompanhada por um funcionrio
da empresa; nos demais, aps a separao dos documentos necessrios, no se fizeram mais
presentes. Por depender da liberao das construtoras e disponibilidade dos funcionrios que
acompanhariam o check list, a coleta dos dados no seguiu uma ordem por padro da
edificao.

3.3.1. Coleta dos Dados: Check List do PCMAT

A aplicao do check list se iniciava com a verificao do PCMAT. Primeiramente, o


PCMAT da obra era separado para que fosse feita a avaliao de seu contedo. Fazia-se o
preenchimento das informaes gerais e, em seguida, iniciava-se a inspeo das exigncias
correspondentes ao item 18.3 da NR-18.
As verificaes iniciais tratavam da elaborao do memorial sobre condies e meio ambiente
de trabalho. Em seguida, verificava-se a existncia e conformidade do projeto de execuo
das protees coletivas para ento, seguir para a especificao tcnicas das protees coletivas
e individuais. Eram inspecionados tambm o cronograma de implantao das medidas
preventivas, o projeto do layout inicial do canteiro de obras, verificando se ambos estavam
sendo atualizados conforme o andamento das atividades. Por fim, observou-se o contedo
relativo aos treinamentos fornecidos aos funcionrios.

3.3.2. Coleta dos Dados: Check List de Implantao do PCMAT

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Aps ser feita a aplicao do check list no PCMAT, seguia-se com o mesmo pela obra. Foram
analisadas as atividades que se encontravam em execuo, verificando se os dispositivos de
segurana solicitados no PCMAT estavam sendo implantados.
Para as reas de vivncia e disposio do layout do canteiro de obras, verificou-se a
conformidade entre o que estava descrito no PCMAT com o que foi executado na obra. Em
relao ao programa educativo, como no se podia exigir a presena dos certificados dos
treinamentos dados, fazia-se um questionamento mais aprofundado com o funcionrio que
estava acompanhando a visita, procurando obter informaes de quem os realizava e como se
procedia.
As atividades que no se encontravam em execuo no dia da visita no foram consideradas
no check list de implantao.

3.4. Compilao dos Dados

Aps a coleta dos dados, foi necessrio repassar as informaes para planilhas eletrnicas,
sendo uma para cada obra visitada. Desta forma, foi possvel calcular a porcentagem de
aprovao dos itens para os canteiros de obras, considerando as duas abordagens adotadas:
um percentual para PCMAT e outro para a implantao do mesmo.
Para cada questo do check list, quando estava 100% em conformidade com o solicitado,
assinalava-se o campo SIM, caso contrrio, assinalava-se NO. No check list do PCMAT
e no check list de implantao, quando o item no se aplicava situao do canteiro de obras,
marcava-se o campo NO SE APLICA. Para os casos em que determinada atividade j
havia sido executada ou ainda no tinha sido iniciada, considerava-se como item no
aplicvel.
Como forma de facilitar a visualizao dos dados, foram feitas duas anlises: anlise dos itens
do PCMAT e anlise da implantao deste na obra. Para cada uma destas, foi elaborada uma
tabela com os percentuais de aprovao dos sete itens do check list, com a mdia geral para
cada um destes, levando em conta somente as obras pesquisadas que dispunham de PCMAT.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

36
Aps anlise geral, procedeu-se com anlise dos resultados individuais. Para cada um dos
itens contemplados no check list, foi elaborado um grfico; cada grfico apresenta a
porcentagem de aprovao de cada um dos canteiros de obras, tanto na elaborao do
PCMAT quanto na sua implantao. A partir desta anlise, foi possvel apontar os pontos
falhos encontrados com a realizao da pesquisa.

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

37
4.

ANLISE DOS RESULTADOS

4.1. Anlise Geral

Todos os canteiros de obras visitados possuam frentes de trabalho com cinco funcionrios ou
mais. Contudo, apenas seis destas obras continham nmero superior a 20 trabalhadores, sendo
estas de grande porte. Desta forma, observando as exigncias da NR-18, apenas 20% dos
canteiros de obras necessitariam elaborar e cumprir o PCMAT. J de acordo com a CCT
2011/2013, em Chapec SC o PCMAT obrigatrio para obras com 5 trabalhadores ou
mais; sendo assim, 100% dos canteiros de obras visitados deveriam possuir PCMAT e
implant-lo.
Ao final da pesquisa, foi possvel verificar que o PCMAT estava presente em 16 dos 30
canteiros de obras pesquisados, representando assim uma adeso em torno de 53% no total.
Separando os dados para cada uma das trs tipologias adotadas, obteve-se o seguinte: Para as
obras de pequeno porte, dos 10 canteiros pesquisados, apenas um dispunha do PCMAT no
local, representando assim 10% do total para esta tipologia. De acordo com informaes
fornecidas por funcionrios, a no elaborao do PCMAT est relacionada ao custo alto que
representa se comparado custo final do empreendimento.
Para as obras de mdio porte, entre os 10 canteiros pesquisados, apenas 5 apresentaram
PCMAT na obra, resultando em 50% do total destes. Em alguns dos canteiros que no
dispunham do PCMAT, foi informado que o mesmo encontrava-se no escritrio da
construtora. Porm, a NR-18 exige que o documento esteja na obra, o que faz com que os
canteiros que no o disponibilizam fiquem irregulares nesse quesito.
Por fim, para as obras de grande porte, todos os 10 canteiros pesquisados dispunham de
PCMAT no local, representando assim uma adeso de 100% para esta tipologia. Esta
porcentagem se d devido ao fato de que obras maiores possuem um tempo de execuo
longo, grandes frentes de trabalho e, na maioria dos casos, controle de qualidade mais
rigoroso. Ainda, a elaborao do PCMAT representa um custo muito pequeno quando
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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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comparado ao custo total da edificao. O grfico resumo abaixo demonstra a porcentagem de
adeso do PCMAT para cada uma das tipologias dos canteiros de obra avaliados.

Figura 01 Grfico resumo da porcentagem de obras visitadas com PCMAT.

Relao de Obras com PCMAT


Pequeno Porte

10%

Mdio Porte

50%

Grande Porte

100%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Porcentagem
Fonte: Elaborao do autor.

Observando cada uma das tipologias adotadas, notou-se uma distino entre as mesmas
quanto disposio do PCMAT. Desta forma, no foi possvel realizar uma avaliao que se
aplicasse igualmente aos trs portes de edificaes em questo, visto que no havia meios de
avaliar a implantao do PCMAT em canteiros de obras que no os tinham.
Optou-se por analisar separadamente as edificaes que dispunham do PCMAT no canteiro
de obras, de acordo com os itens contidos no check list do PCMAT e de implantao.

4.2. Anlise por item do check list do PCMAT

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Aps a anlise dos dados por tipologia, foram separados somente os canteiros de obras que
possuam PCMAT. Sendo assim, a tabela 01 apresenta a porcentagem de cumprimento de
cada item do check list do PCMAT para as dezesseis obras em questo.

Tabela 01 Porcentagem do cumprimento para todos os itens do check list do PCMAT.


ITENS DO CHECK LIST DO PCMAT

OBRAS

MEMORIAL
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
P

Mdia
Desvio Padro

56%
78%
56%
78%
59%
67%
80%
86%
80%
79%
89%
74%
90%
100%
100%
84%
78%
14%

PROJETO
PROTEES
COLETIVAS
33%
33%
33%
33%
33%
33%
33%
33%
33%
33%
33%
33%
33%
100%
100%
33%
42%
23%

ESPECIFICAO
TCNICA DAS
PROTEES
75%
100%
75%
100%
75%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
95%
10%

CRONOGRAMA
DE
IMPLANTAO
80%
60%
80%
60%
80%
60%
60%
60%
0%
0%
0%
0%
60%
60%
60%
40%
48%
30%

LAYOUT
INICIAL
25%
100%
25%
100%
0%
100%
83%
0%
0%
0%
0%
0%
100%
100%
100%
0%
46%
48%

PROGRAMA PROCEDIMENTOS
EDUCATIVO
TEIS
40%
80%
40%
80%
40%
80%
100%
100%
100%
40%
100%
100%
80%
100%
80%
100%
79%
25%

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
50%
100%
94%
17%

Fonte: Elaborao do autor.

Observando os sete itens do check list do PCMAT, pode-se verificar que o item referente ao
projeto de protees coletivas teve menor porcentagem de cumprimento. Porm, as
especificaes tcnicas tanto para protees coletivas como para protees individuais
obtiveram maior cumprimento dentre os canteiros de obras pesquisados. J o item relativo ao
layout inicial do canteiro de obras apresentou maior desvio padro, ou seja, a porcentagem de
conformidade nos PCMATs apresenta maior disperso em relao mdia de todos
pesquisados. Na sequncia, ser feita uma anlise individual para cada um dos sete itens do
check list do PCMAT.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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4.2.1. Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e
operaes

O memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho deve considerar os riscos de


acidentes e doenas, bem como indicar medidas preventivas e de controle. O grfico da figura
02 a seguir apresenta as porcentagens de aprovao do memorial para cada uma das obras que
continham PCMAT.

Figura 02 Porcentagem de aprovao do memorial.

Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho


100% 100%

100%

Porcentagem de Aprovao

90%

86%
78%

80%

80%

78%

84%

80% 79%
74%

67%

70%
60%

90%

89%

56%

59%

56%

50%
40%
30%
20%
10%
0%
A

Obras
Fonte: Elaborao do autor.

Observando o grfico, pode-se perceber que o item referente ao memorial obteve uma
porcentagem mdia de cumprimento de 78%. Neste item, somente os PCMATs dos canteiros
de obras N e O apresentaram 100% de conformidade, visto que foram elaborados pelo mesmo
engenheiro de segurana, porm pertenciam a duas empresas distintas.
Todos os PCMATs apresentavam memoriais com porcentagem de cumprimento maior que
50%. Ainda, oito entre os dezesseis pesquisados obtiveram mais de 80% de conformidade
com as exigncias do check list.
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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Em relao s reas de vivncia, apenas o PCMAT do canteiro de obras A no apresentou
descrio detalhada das caractersticas e materiais empregados; os outros quinze canteiros
possuam informaes coerentes para as instalaes sanitrias, refeitrio, cozinha, alojamento,
seguindo de acordo com o que se aplicava cada obra em questo.
No que se refere elaborao do memorial, verificou-se que os maiores pontos falhos
estavam relacionados identificao dos riscos de acidentes, bem como as medidas
preventivas e de controle dos servios e equipamentos. Atividades como carpintaria, armaes
de ao, estruturas de concreto armado, estrutura do telhado, cobertura, gesso e pintura foram
as que menos apresentaram a descrio das medidas de preveno a serem tomadas.

4.2.2. Projeto de execuo das protees coletivas

O projeto de execuo das protees coletivas deve estar anexado ao PCMAT, sempre em
conformidade com as etapas de execuo da obra. A seguir, o grfico da figura 03 apresenta
as porcentagens de cumprimento deste item para cada uma das obras que continham PCMAT.

Figura 03 Porcentagem de aprovao do projeto de execuo das protees coletivas.

Projeto de execuo das protees coletivas


100% 100%

Porcentagem de Aprovao

100%
90%
80%

70%
60%
50%

40%

33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33%

33%

30%
20%
10%

0%
A

Obras
Fonte: Elaborao do autor.
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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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O projeto de execuo das protees coletivas foi o item que apresentou menor cumprimento
das exigncias feitas pelo check list, baseadas na NR-18, com um percentual mdio de
cumprimento de 42%.
Entre os dezesseis canteiros que possuam PCMAT, apenas dois apresentaram 100% de
aprovao para este item (canteiros N e O). Os demais cumpriam somente o que se referia
descrio das protees coletivas mnimas a serem executadas nos canteiros.
Foi possvel verificar que quatorze entre os dezesseis PCMATs pesquisados dispunham
apenas de representaes grficas muito vagas referentes ao projeto de protees coletivas,
atingindo apenas 33% de cumprimento. No se tinha uma adaptao do projeto ao canteiro em
si, impossibilitando a sua execuo em conformidade com o cronograma da obra. Ainda, estes
mesmos no apresentaram memorial de clculo para as protees coletivas.
Apenas dois PCMATs possuam em anexo o projeto de execuo das protees coletivas em
conformidade com o check list, representando assim 12,5% do total; os projetos encontravamse bem detalhados, apresentando todas as protees coletivas necessrias, bem como o local
de sua execuo. Ainda, continham em anexo o memorial descritivo de clculo. Nesses casos,
assim como para o memorial, notou-se que o responsvel tcnico pelo projeto foi o mesmo,
porm cada um dos PCMATs pertencia uma construtora diferente.

4.2.3. Especificao tcnica das protees coletivas e individuais

O PCMAT deve especificar em seu contedo todas as protees coletivas e individuais a


serem utilizadas dentro do canteiro de obras. Estas protees devem contemplar tanto os
trabalhadores da obra quanto as pessoas que venham a estar no local eventualmente. A figura
04 apresenta as porcentagens de cumprimento deste item para o check list.

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Figura 04 Porcentagem de aprovao das especificaes tcnicas das protees coletivas e individuais.

Especificao tcnica das protees coletivas e individuais


100%

100%

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

100%

Porcentagem de Aprovao

90%
80%

75%

75%

75%

70%
60%

50%
40%
30%
20%
10%
0%
A

Obras
Fonte: Elaborao do autor.

As especificaes tcnicas das protees coletivas e individuais apresentaram a maior


porcentagem de cumprimento dentre os sete itens analisados pelo check list, totalizando 95%
de aprovao dentre as obras pesquisadas.
Dos dezesseis PCMATs pesquisados, treze deles continham 100% de conformidade neste
item, representando 81,25% do total dos documentos. Desta forma, foi possvel notar que a
maioria das obras apresentavam PCMAT com descrio sucinta e detalhada dos EPIs a serem
utilizados por seus funcionrios, bem como a distino destes de acordo com a funo
exercida. Eram apresentados ainda detalhes das protees coletivas a serem utilizadas no
decorrer da obra.
Apenas os canteiros A, C e E no apresentaram 100% de cumprimento neste item,
representando assim 18,75% do total. Para estes casos, verificou-se como ponto falho que,
quando se tratava dos EPIs, o PCMAT no dispunha do respectivo Certificado de Aprovao.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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4.2.4. Cronograma de implantao das medidas preventivas

O cronograma de implantao das medidas preventivas deve estar contido no PCMAT, sendo
mantido em conformidade com o cronograma fsico-executivo da obra. O grfico da figura 05
demonstra a porcentagem de aprovao deste item para todos os PCMATs pesquisados.

Figura 05 Porcentagem de aprovao do cronograma de implantao.

Cronograma de implantao das medidas preventivas


100%

Porcentagem de Aprovao

90%
80%

80%

80%

80%

70%
60%

60%

60% 60% 60%

60%

60% 60% 60%

50%
40%

40%
30%
20%
10%
0% 0% 0%

0%
A

0%
L

Obras
Fonte: Elaborao do autor.

A elaborao do cronograma de implantao das medidas preventivas obteve um


cumprimento de 48% do total do check list, ficando entre os itens do PCMAT com menos da
metade dos requisitos aprovados. Nenhum dos dezesseis PCMATs pesquisados apresentou
100% de conformidade para o cronograma de implantao; Quatro PCMATs (I, J, K e L) no
o dispunham em anexo, representando assim 25% no total. Apenas trs cronogramas
atingiram 80% de cumprimento (A, C e E, sendo 18,75%); os outros nove obtiveram de 40%
a 60% de conformidade com o check list (56,25%).

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Dentre os pontos falhos, para os PCMATs que possuam cronograma de implantao,
verificou-se que nenhum deles previa a elaborao, implementao e atualizao de
programas como o PPRA e PCMSO. Ainda, grande parte dos cronogramas no dispunham de
previso para reavaliao global do PCMAT. Quanto aos treinamentos de segurana a serem
dados aos funcionrios quando se iniciam novas etapas da obra, apenas trs dos doze
cronogramas encontrados os contemplavam.

4.2.5. Layout inicial e atualizado do canteiro de obras

Figura 06 Porcentagem de aprovao do layout do canteiro de obras.

Layout incial e atualizado do canteiro de obras


100%

100%

100%

100%

Porcentagem de Aprovao

90%

100%100% 100%
83%

80%
70%
60%
50%

40%
30%

25%

25%

20%
10%

0%

0%
A

0%
F

0% 0% 0%
I

0%

0%
L

Obras
Fonte: Elaborao do autor.

O layout do canteiro de obras apresentou uma porcentagem mdia de aprovao de 46%,


indicando que, no geral, menos da metade dos itens aplicveis do check list foram cumpridos.
Observando-se os dados do grfico da figura 06 como um todo, verificou-se que sete entre os

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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dezesseis PCMATs pesquisados no dispunham do layout inicial e atualizado do canteiro de
obras (obras E, H, I, J, K, L e P), representando 43,75% do total dos PCMATs.
Dos layouts encontrados, seis deles apresentavam 100% de conformidade dos itens do check
list. Apenas os canteiros de obras A e C tinham cumprimento de 25%, representando que
menos da metade dos itens eram cumpridos. Para este ltimo caso, a baixa porcentagem de
aprovao se deve ao fato de que, mesmo possuindo o layout, este no apresentava as
dimenses de vestirios e refeitrios.
Pode-se verificar que, quando o PCMAT possua em anexo o layout do canteiro de obras, o
mesmo encontrava-se com grande porcentagem de cumprimento dos itens. Porm, devido
ausncia destes em quase metade dos PCMATs, obteve-se uma diminuio significativa na
mdia geral de cumprimento.

4.2.6. Programa educativo

Figura 07 Porcentagem de aprovao do programa educativo.

Programa educativo
100% 100% 100%

100%

100% 100%

100%

100%

Porcentagem de Aprovao

90%
80%

80%

80%

80%

80%

80%

70%
60%
50%

40%

40%

40%

40%

40%

30%
20%
10%
0%
A

Obras
Fonte: Elaborao do autor.
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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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O item do check list do PCMAT referente aos programas educativos obteve 79% de
conformidade na mdia geral. Todos os PCMATs previam treinamentos admissionais e
peridicos de segurana, incluindo combate ao fogo e carga horria para cada um destes.
Conforme o grfico da figura 07 apresenta, apenas quatro dos dezesseis PCMATs
pesquisados apresentavam porcentagem de cumprimento de 40%, representando assim 25%
do total. Os outros treze (75%) apresentaram conformidade de 80% a 100%.
Para os PCMATs com menor ndice de aprovao, os pontos falhos esto relacionados aos
itens que contemplavam os treinamentos especficos para quando fosse iniciada uma nova
etapa da obra. Os trs programas educativos que apresentaram 40% de cumprimento dos itens
no total no previam treinamentos para diversas atividades como escavaes, fundaes,
carpintaria, acabamentos, entre outros.

4.2.7. Procedimentos teis

Figura 08 Porcentagem de aprovao dos procedimentos teis.

Procedimentos teis
100% 100% 100% 100%100% 100%100%100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

100%

Porcentagem de Aprovao

90%
80%

70%
60%
50% 50%

50%
40%

30%
20%
10%
0%
A

Obras
Fonte: Elaborao do autor.
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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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Observando os dados gerais, a mdia obtida nos procedimentos teis foi de 94% para os
dezesseis PCMATs pesquisados. De acordo com o grfico da figura 08, pode-se perceber que
quatorze destes estavam com 100% de conformidade neste item, representando assim 87,5%
do total. Os outros dois PCMATs apresentaram 50% de cumprimento dos itens, isto porque
no dispunham dos procedimentos de emergncia a serem tomados em caso de acidentes
pequenos, com gravidade mdia, alta e acidentes com bito.
Pode-se dizer ento que, no geral, os procedimentos teis encontram-se em conformidade
com os itens exigidos pelo check list do PCMAT.

4.3. Anlise por item do check list de Implantao do PCMAT

Com a anlise dos itens do check list do PCMAT j efetuados, so apresentados os resultados
por item do check list de Implantao. Assim como feito anteriormente, consideraram-se
apenas os dezesseis canteiros que possuam PCMAT na obra. Sendo assim, a tabela 02
demonstra as porcentagens de aprovao dos sete itens do check list de implantao.

Tabela 02 Porcentagem do cumprimento do check list de Implantao do PCMAT.

OBRAS

ITENS DO CHECK LIST DE IMPLANTAO DO PCMAT

A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
P

Mdia
Desvio Padro

MEMORIAL

PROJETO
PROTEES
COLETIVAS

ESPECIFICAO
TCNICA DAS
PROTEES

CRONOGRAMA
DE
IMPLANTAO

LAYOUT
INICIAL

27%
71%
21%
64%
15%
67%
73%
63%
70%
67%
83%
50%
86%
73%
85%
50%
60%
22%

33%
33%
0%
33%
0%
33%
33%
33%
33%
33%
33%
0%
33%
100%
100%
33%
35%
28%

75%
100%
50%
100%
50%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
100%
100%
100%
50%
86%
22%

20%
40%
20%
40%
20%
40%
40%
60%
0%
0%
0%
0%
60%
40%
20%
20%
26%
20%

0%
100%
25%
100%
0%
100%
83%
0%
0%
0%
0%
0%
100%
60%
75%
0%
40%
45%

PROGRAMA PROCEDIMENTOS
EDUCATIVO
TEIS
40%
70%
40%
70%
40%
30%
100%
100%
90%
40%
100%
100%
80%
100%
70%
100%
73%
27%

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
100%
100%
100%
50%
50%
50%
88%
22%

Fonte: Elaborao do autor.


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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Ao se fazer uma anlise geral dos dados, pode-se perceber que quatro entre os sete itens do
check list apresentam uma porcentagem de implantao abaixo de 50%, o que significa que
menos da metade dos requisitos so cumpridos. Assim como no check list do PCMAT, o item
referente ao layout inicial do canteiro de obras apresentou maior desvio padro, o que
significa que a porcentagem de conformidade na implantao nos dezesseis canteiros de obras
apresenta maior disperso em relao mdia. A seguir, para melhor compreenso dos dados,
todos os resultados sero avaliados separadamente por item.

4.3.1. Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e


operaes

Assim como especificado na metodologia proposta, a implantao do memorial foi avaliada


tendo como base as informaes contidas no PCMAT. A figura 09 apresenta um grfico com
as porcentagens de aprovao da implantao do memorial para cada um dos canteiros
pesquisados.

Figura 09 Porcentagem de aprovao da implantao do memorial.

Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho Implantao


100%

Porcentagem de Aprovao

90%

86%

83%

80%

73%

71%

70%

64%

73%

70% 67%

67%

85%

63%

60%
50%

50%

50%

40%

30%

27%
21%

20%

15%

10%
0%
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Obras
Fonte: Elaborao do autor.
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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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Aps anlise do grfico, foi possvel perceber que nenhum dos canteiros de obras possui
implantao do memorial com 100% de aprovao. Observando a totalidade dos dados, a
mdia geral de cumprimento obtida para as dezesseis obras foi de 60%. Pode-se observar
tambm que os canteiros de obras A, C, E, L e P possuem aprovados 50% ou menos das
exigncias da implantao do memorial; apenas trs canteiros (K, M e O) apresentaram mais
de 80% de cumprimento para este item.
Foram encontradas falhas na implantao do memorial no que se refere s reas de vivncia,
principalmente nas instalaes sanitrias e refeitrios. Nos casos em que as porcentagens
ficaram abaixo de 50%, os problemas mais evidentes so devido a estes canteiros no
disporem de banheiros para homens e mulheres, visto que tinham ambos trabalhando no local.
Ainda, a quantidade de bancos e mesas dos refeitrios no era condizente com o que estava
descrito no PCMAT.
Com relao aos riscos e medidas preventivas, o memorial j apresentava deficincias em sua
concepo e, consequentemente, na sua implantao tambm. Nas atividades que no se tinha
uma base para verificar se as medidas de preveno estavam sendo adotadas,
automaticamente o item era reprovado, como foi o caso para as atividades de gesso e pintura
na maioria dos canteiros.

4.3.2. Projeto de execuo das protees coletivas

Como descrito no item 4.2.2, apenas dois PCMATs dispunham de projeto de execuo das
protees coletivas. Sendo assim, na implantao, resultaram porcentagens que foram
automaticamente influenciadas pela ausncia deste projeto na obra.
O projeto de execuo das protees coletivas foi um dos itens que apresentou menor
cumprimento das exigncias feitas pelo check list, ficando com 35% de cumprimento no
geral. O grfico da figura 10 apresenta as porcentagens de aprovao deste item para as obras
pesquisadas.

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Figura 10 Porcentagem de aprovao da implantao do projeto de execuo das protees coletivas.

Projeto de execuo das protees coletivas - Implantao


100% 100%

100%

Porcentagem de Aprovao

90%
80%
70%
60%
50%
40%

33% 33%

33% 33% 33% 33% 33% 33%

33%

33%

33%

30%
20%
10%
A

0%

0%

0%

0%

Obras
Fonte: Elaborao do autor.

De acordo com as porcentagens do grfico acima, pode-se observar que os dois canteiros de
obras que possuam o projeto de execuo das protees coletivas (N e O) os implantavam
integralmente, indicando 100% de cumprimento dos requisitos.
Os canteiros de obras C, E e L no possuam o projeto, sendo que foram inteiramente
reprovados por no implantarem as protees coletivas mnimas que descreviam em seu
PCMAT. Ao contrrio destes, os demais canteiros executaram estas protees, como os
corrimes, sistemas de guarda-corpo e rodaps, ficando assim com 33% de conformidade com
os itens do check list.
A maior falha observada na implantao do projeto de execuo das protees coletivas a
prpria ausncia do projeto em anexo ao PCMAT. Desta forma, no se tem um parmetro
para avaliar se as protees esto sendo executadas em conformidade com o andamento da
obra, bem como se satisfazem h um dimensionamento feito por responsvel tcnico
habilitado.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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4.3.3. Especificao tcnica das protees coletivas e individuais

A implantao das especificaes tcnicas das protees coletivas e individuais apresentou a


segunda maior porcentagem de cumprimento dentre os sete itens analisados pelo check list,
totalizando 86% de conformidade no geral. A figura 11 apresenta um grfico com a
porcentagem de aprovao da implantao deste item para as dezesseis obras pesquisadas.

Figura 11 Porcentagem de aprovao da implantao das especificaes tcnicas das protees coletivas e
individuais.

Especificao tcnica das protees coletivas e individuais Implantao


100%

100%

100% 100% 100% 100% 100% 100%

100%

100% 100% 100%

Porcentagem de Aprovao

90%
80%

75%

70%
60%
50%

50%

50%

50%

50%

40%
30%
20%
10%
0%
A

Obras
Fonte: Elaborao do autor.

De acordo com os dados do grfico, os canteiros C, E, L e P apontaram cumprimento de 50%


dos itens do check list. Onze canteiros de obras apresentaram aprovao de 100%, ou seja,
considerando que o check list do PCMAT apresentava treze obras com total aprovao,
apenas duas destas no cumpriram totalmente o que tinham descrito em seu respectivo
PCMAT (canteiros L e P).

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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O canteiro de obras A j apresentava deficincias na elaborao das especificaes tcnicas;
porm, pode-se observar que o que est descrito em seu PCMAT totalmente condizente com
o que est aplicado na obra, sendo 75% de aprovao tanto para o check list do PCMAT
quanto para o check list de Implantao.
Pode-se observar que as maiores falhas para os canteiros que apresentam apenas 50% de
cumprimento esto relacionadas a no implantao das medidas de cuidado e conservao dos
EPIs. Ainda, nestes casos, em algumas obras pode-se ver funcionrios trabalhando com
apenas uma parte dos equipamentos de proteo individual necessrios para a funo que o
mesmo exercia, de acordo com o que estava descrito no PCMAT.

4.3.4. Cronograma de implantao das medidas preventivas

Assim como o projeto das protees coletivas, o cronograma de implantao no foi


elaborado em alguns canteiros de obras, influenciando negativamente nos resultados finais da
implantao do PCMAT, conforme apresenta o grfico 12.

Figura 12 Porcentagem de aprovao do cronograma de implantao para cada uma das obras.

Cronograma de implantao das medidas preventivas - Implantao


100%

Porcentagem de Aprovao

90%
80%
70%
60%

60%

60%

50%
40%

40%

40%

40%

40%

40%

30%
20%

20%

20%

20%

20% 20%

10%
0%
A

0%

0%

0%

0%

Obras

Fonte: Elaborao do autor.


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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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A implantao do cronograma de medidas preventivas obteve a menor porcentagem de todos
os itens do check list, com aprovao mdia total de 26%.
Ainda no check list do PCMAT observaram-se deficincias na concepo do cronograma para
todas os canteiros; mesmo assim, os poucos procedimentos nele descritos no foram seguidos.
Apenas os canteiros de obras H e M implantaram todos os procedimentos que descreveram no
cronograma, mantendo aprovao de 60% tanto para o PCMAT quanto para implantao
deste.
Os canteiros de obras I, J, K e L no possuam cronograma, portanto no h como avaliar a
implantao, fazendo com que fossem inteiramente reprovados. Os outros dez canteiros
tiveram percentual de aprovao de 20% a 40%.
Os itens com maior nmero de falhas correspondem falta de acompanhamento do
cronograma das medidas preventivas em conformidade com o cronograma fsico-executivo da
obra. Dos doze canteiros que dispunham de cronograma em seu PCMAT, apenas dois deles os
mantinham ao lado do cronograma da obra, sendo visivelmente utilizados. Os demais,
dispunham apenas de uma cpia anexada ao PCMAT, porm no havia nenhum indcio de
que o seguiam.

4.3.5. Layout inicial e atualizado do canteiro de obras

A implantao do layout do canteiro de obras apresentou um percentual mdio de


cumprimento de 40% no geral. Foi avaliado se havia coerncia entre as reas de vivncia do
local com o que estava anexado ao PCMAT, resultando assim no grfico da figura 13, o qual
apresenta o percentual de aprovao para cada uma das obras.

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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Figura 13 Porcentagem de aprovao da implantao do layout do canteiro de obras.

Layout incial e atualizado do canteiro de obras - Implantao


100%

Porcentagem de Aprovao

100%

100%

100%

90%

100%

83%

80%

75%

70%
60%

60%
50%
40%
30%

25%

20%

10%
0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

Obras
Fonte: Elaborao do autor.

Com uma anlise dos dados mais detalhada, pode-se perceber que os canteiros de obras B, D,
F e M cumpriram todos os requisitos tanto quando se trata da elaborao do layout quanto
sua disposio no canteiro de obras.
As obras E, H, I, J, K, L e P no dispunham de layout do canteiro de obras, portanto
encontram-se reprovados nos dois check lists que foram aplicados. O canteiro de obras A j
apresentava pendncias na elaborao do layout, contudo mesmo assim nenhuma das reas de
vivncia foram executadas conforme o projeto, sendo atribudo 0% de conformidade.
Assim como o canteiro de obras A, os canteiros C e G tambm possuam pendncias no
projeto do layout inicial. Porm, cumpriram a disposio do mesmo de acordo com o
documento em questo, obtendo o mesmo percentual de aprovao tanto para o PCMAT
quanto para a Implantao (25% de aprovao canteiro C e 83% de aprovao canteiro G).
As maiores pendncias na implantao dos layouts se refere disposio das reas de
vivncia. Nos canteiros de obras N e O, o vestirio e o refeitrio possuam dimenses
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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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menores do que o especificado em projeto. Ainda assim, podem ser consideradas falhas
menos significativas, pois esto em menor nmero e representam menor periculosidade se
comparadas aos demais itens avaliados.

4.3.6. Programa educativo

Figura 14 Porcentagem de aprovao do programa educativo para cada uma das obras.

Programa educativo - Implantao


100% 100%

100%

100%

100%

90%

90%

Porcentagem de Aprovao

100% 100%

80%

80%
70%

70%

70%

70%

60%
50%
40%

40%

40%

40%

40%

30%

30%
20%
10%

0%
A

Obras
Fonte: Elaborao do autor.

Com os dados fornecidos pelo grfico da figura 14, a implantao do programa educativo
resultou em um percentual mdio de aprovao de 73% no geral, muito prximo ao obtido
com o check list do PCMAT (79%). Algumas obras continham uma pasta com cpias dos
certificados dos treinamentos fornecidos aos trabalhadores; porm, como no obrigatria a
presena desta documentao na obra, para os casos em que no se podia comprovar com os
certificados, foi perguntado mais detalhadamente ao funcionrio que acompanhou a aplicao
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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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do check list. Como meio de verificar a veracidade das informaes, perguntava-se como
eram feitos os treinamentos, quem os dava e em que perodo o fazia.
Dos dezesseis canteiros de obras pesquisados, seis deles apresentaram 100% de aprovao
tanto na concepo dos treinamentos quanto na concesso dos mesmos. Contudo, os canteiros
A, C, E, J e M apresentaram falhas na descrio do programa educativo, porm tudo que foi
elaborado e estava de acordo com a norma era tambm implantado.
As falhas mais grosseiras ocorreram na concesso dos treinamentos para cada nova etapa da
obra. O canteiro de obras F, por exemplo, tem em seu PCMAT que so fornecidos
treinamentos para quatro em seis etapas de construo; porm, de acordo com os funcionrios,
a construtora fornece apenas treinamento admissional de segurana, alegando que os
trabalhadores j entram na empresa treinados devido sua experincia com empregos
anteriores.

4.3.7. Procedimentos teis

Figura 15 Porcentagem de aprovao da implantao dos procedimentos teis.

Procedimentos teis
100% 100%100% 100%100%100% 100% 100%
100% 100%

100% 100% 100%

Porcentagem de Aprovao

90%
80%
70%
60%
50%

50%

50% 50% 50%

40%
30%
20%

10%
0%
A

Obras
Fonte: Elaborao do autor.
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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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Aps fazer uma anlise geral dos dados, obteve-se um percentual mdio de aprovao de 88%
para a implantao dos procedimentos teis descritos no PCMAT de cada uma das obras;
sendo assim, se destaca como o item com maior cumprimento dentre os sete itens do check
list de Implantao. Ainda nesse contexto e com os dados do grfico da figura 15, doze dos
canteiros de obras apresentavam cumprimento de 100% para o item em questo.
Quanto aos pontos falhos, apenas dois dos dezesseis canteiros de obras (J e P) diminuram a
porcentagem de aprovao da concepo do PCMAT para a Implantao. Isso se deve ao fato
da falta de adaptao da sinalizao de segurana do canteiro de obras, de acordo com o que
foi descrito no PCMAT, fazendo com que o percentual de cumprimento casse para 50%.
Nos outros quatorze canteiros de obras, todos os procedimentos de emergncia e sinalizao
do canteiro foram cumpridos conforme citado no PCMAT. Para os acidentes de gravidade
alta, mdia e acidentes com bito, foi perguntado ao funcionrio que estava acompanhando a
visita; em todas as obras, no ocorreu nenhum acidente de gravidade alta e acidente com
bito. No restante, todas as medidas de segurana eram cumpridas, o que contribuiu para que
o item de procedimentos teis apresentasse maior percentual de aprovao na implantao do
PCMAT.

4.4. Anlise final: comparativo PCMAT x Implantao

Com os resultados obtidos na elaborao e implantao do PCMAT, os itens com menor


porcentagem de aprovao consistem no projeto de protees coletivas, cronograma de
implantao e layout inicial do canteiro de obras. Conforme apresenta o grfico da figura 15,
tais itens apresentaram cumprimento inferior 50% das exigncias de ambos os check lists.
Pode-se observar tambm que, no geral, mesmo para os itens com cumprimento acima de
75% na elaborao do PCMAT, a implantao no foi feita integralmente de acordo com o
documento em questo. Ainda, nenhum dos itens do check list apresentou total conformidade
na elaborao do PCMAT e, consequentemente, na implantao tambm.

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

59
Figura 16 Mdia final por item para o check list do PCMAT e de Implantao.

Mdia Final: PCMAT X Implantao


100%

95%

90%
80%

94%
88%

86%
79%

78%

Porcentagem de Aprovao

73%

70%
60%

60%
48%

50%

46%

42%

40%

40%
35%

30%

26%

20%
10%
0%
Memorial

Projeto
Protees
Coletivas

Especificao
Tcnica
Protees
Coletivas e
Individuais

Cronograma de
Implantao

Layout Inicial

Programa
Educativo

Proced. teis
PCMAT
Implantao

Fonte: Elaborao do autor.

Com a finalizao da anlise por item, tanto para o check list do PCMAT quanto para o check
list de Implantao, obteve-se a mdia geral de cumprimento, considerando as dezesseis obras
com PCMAT pesquisadas em Chapec - SC. Para a elaborao do PCMAT e a conformidade
deste com as exigncias da NR-18, obteve-se uma mdia geral de 69% de cumprimento,
considerando os sete itens do check list. J para a implantao das medidas descritas no
PCMAT, obteve-se 59% de aprovao na mdia geral.
Pode-se perceber que, para os mesmos itens, a implantao do PCMAT se apresenta com
porcentagens menores de cumprimento do que quando se trata da elaborao do documento.
Desta forma, quanto menor ateno se d s exigncias quando se formula o PCMAT,
maiores so as chances de se obter uma implantao em no-conformidade, prejudicando
assim a segurana dos trabalhadores dentro do canteiro de obras.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

60
5.

CONSIDERAES FINAIS

Ao final da pesquisa, diante dos resultados obtidos, foi possvel constatar que a elaborao e
aplicao do PCMAT ainda no possui a abrangncia necessria entre as empresas
construtoras da cidade de Chapec SC. Dos 30 canteiros de obras visitados, somente 53%
possuam o PCMAT disponvel no local.
Considerando os dados como um todo, pode-se concluir que quanto maior o porte da
edificao, maior tambm so as preocupaes com a segurana do trabalho no canteiro de
obras, incluindo a ateno ao PCMAT. Observa-se que 100% dos canteiros de obras de
grande porte possuam esse documento na obra; para os de mdio porte a adeso caa para
50%. J nos canteiros de obras de pequeno porte, apenas um entre os dez pesquisados possua
o PCMAT, sendo que o mesmo encontrava-se incompleto em diversos quesitos.
Os resultados apontam que, tanto na elaborao do PCMAT quanto na sua implantao, os
itens que apresentaram no-conformidades mais significativas so referentes ao projeto de
execuo das protees coletivas e o cronograma de implantao das medidas preventivas.
Obteve-se que 87,5% dos PCMATs no possuam em anexo o projeto de execuo das
protees coletivas e memorial descritivo de clculo. Desta forma, como no h um
dimensionamento preciso, conclui-se que a maioria dos construtores executam estas protees
sem ter um responsvel tcnico para o respectivo projeto, podendo assim comprometer a
eficincia destes sistemas e a segurana dos trabalhadores. Portanto, obteve-se um percentual
de conformidade de 42% para a elaborao do projeto e 35% para sua implantao no canteiro
de obras.
Quanto ao cronograma de implantao, o mesmo foi encontrado em anexo em 75% dos
PCMATs pesquisados. Porm, comparando-se com o exigido pela NR-18, obteve-se um
percentual de aprovao de apenas 48% considerando sua elaborao e 26% na implantao.
Nenhum dos cronogramas encontrados descrevia em seu contedo a concepo e atualizao
de programas importantes, como o PPRA e PCMSO.
Se tratando do prprio PCMAT, a grande maioria dos cronogramas no visava a atualizao
do mesmo de acordo com o andamento da obra. Desta forma, possvel concluir que o
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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2014.

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prprio documento que visa implantar as medidas de preveno j encontra-se com noconformidades, o que trar deficincias ainda maiores na aplicao propriamente dita.
Com uma anlise geral de todos os dados e informaes coletadas durante a pesquisa, para as
dezesseis obras que possuam o PCMAT presente no canteiro, obteve-se que a elaborao do
mesmo apresentou uma mdia de cumprimento de 69%. Porm, na implantao do PCMAT, a
mdia geral foi menor, apresentando 58% de aprovao. Com isso, percebe-se que quanto
menor ateno dada elaborao do PCMAT, menores so as chances de se obter uma
aplicao satisfatria, visto que assim as no-conformidades se acumulam desde o processo
de formulao deste documento e tendem a aumentar durante sua aplicao no canteiro.
Desta forma, pode-se concluir que a origem de grande parte das no-conformidades na
implantao do PCMAT nos canteiros de obras de Chapec a prpria elaborao do
programa; pode-se afirmar que um documento que no est totalmente de acordo com o
exigido pela norma, tambm no obter sucesso na sua implantao. A elaborao de um bom
PCMAT de extrema importncia para dar incio aos sistemas segurana do trabalho na
construo civil, bem como para melhorar as condies dos seus integrantes, diminuindo
assim os riscos de doenas e acidentes neste ramo.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

62
6.

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Verificao da adequao e implantao de PCMAT em obras de mdio e grande porte em Chapec SC.

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APNDICE A

CHECK LIST ANLISE DOS ITENS CONTIDOS NO PCMAT

Responsvel pelo preenchimento: ________________________________________________


Data: ____________
Empresa: ___________________________________________________________________
Obra: ______________________________________________________________________

O Check list a seguir foi elaborado baseando-se no item 18.3 da NR-18. A conferncia se dar com a anlise do PCMAT de cada obra.
O preenchimento ser feito da seguinte forma: ser analisado o documento PCMAT, bem como sua aplicao. Deve-se assinalar a opo SIM
quando o requisito em questo for cumprido, assinalar NO quando no estiver de acordo com o solicitado em norma e NO SE APLICA
NS quando o requisito no for necessrio para o PCMAT especfico.
Para clculo da porcentagem de cumprimento de cada elemento, utilizasse a soma dos itens assinalados SIM x 10 divido pelo total de itens
aplicveis. No devero ser considerados os itens onde estiver assinalado NO SE APLICA NA.

67
CHECK LIST DE IMPLANTAO DO PCMAT

NA

O PCMAT foi elaborado por profissional legalmente habilitado na rea de segurana do trabalho?
H no local a Anotao de Responsabilidade Tcnica ART de elaborao do PCMAT?
So apresentadas informaes do responsvel pela implementao do PCMAT?
PCMAT

CHECK LIST

NA

1. MEMORIAL SOBRE CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NAS


ATIVIDADES E OPERAES
a) O memorial contempla as caractersticas das reas de vivncia a seguir, incluindo materiais e
acessrios mnimos necessrios para o local:
Instalaes Sanitrias
Vestirio
Alojamento
Refeitrio
Cozinha
Lavanderia

IMPLANTAO

NA

68
rea de Lazer
Ambulatrio
b) O memorial dispe de relao dos riscos de acidentes e medidas de correo e controle para os
seguintes servios e equipamentos:
Escavaes, fundaes e taludes
Carpintaria
Armaes de ao
Estrutura em concreto armado
Alvenaria
Estrutura do telhado
Cobertura
Instalaes eltricas
Acabamentos
Gesso
Pintura

69
Mquinas, equipamentos e ferramentas
Elevador de passageiros
Elevador de carga
Grua
Andaimes
c) O PCMAT contempla medidas de preveno e combate a incndios?
S

NA

2. PROJETO DE EXECUO DAS PROTEES COLETIVAS

NA

NA

a) So apresentados os equipamentos de proteo coletiva mnimos a serem utilizados durante a


execuo da obra?
b) H projeto de execuo das protees coletivas?
c) O projeto de protees coletivas foi elaborado por profissional legalmente habilitado na rea de
segurana do trabalho?

NA

3. ESPECIFICAO TCNICA DAS PROTEES COLETIVAS E INDIVIDUAIS A


SEREM UTILIZADAS
a) H no PCMAT especificao tcnica das protees coletivas?

70
b) So especificados todos os equipamentos de proteo individual a serem utilizados, com o
respectivo certificado de aprovao?
c) informado o tipo de EPI que ser utilizado obrigatoriamente de acordo com a funo exercida?
d) H descrio das orientaes gerais para utilizao e conservao de cada EPI?
S

NA

4. CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DAS MEDIDAS PREVENTIVAS

NA

NA

a) H cronograma de implantao das medidas preventivas?


b) O cronograma de implantao das medidas preventivas foi elaborado tendo como base o
cronograma fsico-executivo da obra?
c) O cronograma contempla a elaborao, implementao e atualizao de programas como o
PPRA e PCMSO?
d) H previso para reavaliao global do PCMAT?
e) O cronograma de medidas preventivas prev treinamento para os operrios quando se d incio a
uma nova fase da obra?
S

NA

5. LAYOUT INICIAL E ATUALIZADO DO CANTEIRO DE OBRAS


a) Est anexado ao PCMAT o projeto do layout inicial do canteiro de obras?

71
b) O projeto do layout do canteiro apresenta o dimensionamento dos seguintes locais:
Instalaes Sanitrias
Vestirio
Alojamento
Refeitrio
Cozinha
Lavanderia
rea de Lazer
Ambulatrio
S

NA

6. PROGRAMA EDUCATIVO
a) O PCMAT prev um programa educativo de preveno de acidentes e doenas do trabalho,
inclusive com sua carga horria?
b) O PCMAT contempla especificaes de:
Treinamento admissional, incluindo instrues sobre quedas de altura
Treinamento peridico sobre sade e segurana

NA

72
c) Esto previstos os treinamentos para as seguintes etapas da obra:
Escavaes e fundaes
Carpintaria e armaes de ao
Estruturas de concreto
Execuo de servios em alvenaria
Revestimentos e acabamentos
Operao de mquinas, equipamentos e ferramentas diversas
d) Est previsto treinamento de primeiro combate ao fogo?
S

NA

7. PROCEDIMENTOS TEIS
7.1. Sinalizao de segurana
a) O PCMAT dispe de relao de sinalizao interna do canteiro, com avisos e cartazes
informando sobre riscos, ateno e avisos, juntamente com os locais recomendados?
7.2. Procedimentos de emergncia
a) O PCMAT dispe de medidas de emergncia a serem tomadas em caso de acidentes pequenos,
gravidade mdia, alta e acidentes com bito?

NA