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Para se falar dos bens pblicos preciso, primeiro, definir o que bem particular. O
entendimento, assim, se dar por comparao.
Os bens
privados tm
duas
marcantes
caractersticas:
so rivais e
so excludentes (LINHARES, 2010). No primeiro caso, o usufruto por um exclui ou
minimiza o usufruto por outro. H uma concorrncia no uso do bem. Numa famlia carente
e numerosa para que todos se alimentem , todos tero de se satisfazer com pouco. No
segundo, apenas um pode usufruir o bem: o proprietrio. Um exemplo claro uma
operao do corao.
Dito isso, no difcil deduzir quais as duas principais caractersticas dos bens pblicos:
so no rivais e no excludentes. No primeiro caso, o uso no diminui a quantidade ou
qualidade disponibilizada para o outro. No segundo, todos podem dele usufruir, visto ser
pblico, ser de todos. Isso, porm, restringi-se ao campo da teoria. Nesse caso,
denominado de bem pblico puro.
V-se sem precisar recorrer a exemplos , que isso no ocorre. A sade e a educao
so deveres do Estado e direitos de todos, mas o seu uso por muitos devido ineficiente
aparelhagem (logstica, econmica e psicolgica) pblica acarreta a diminuio da
qualidade e, em no raros casos, a excluso de muitos no exerccio desse direito.
Esse negativo fenmeno nominado congesto. Ela ocorre quando so ultrapassados
certos limites, decorrente de fatores cuja responsabilidade independe do homem (um
terremoto, por exemplo) ou pela ineficincia da mquina. No Brasil notadamente por falta
de tica e conscincia poltica , mais comum esse ltimo caso.
A assimetria da informao ocorre quando uma parte de uma transao tem mais
acesso a informao relevante do que outra (ALMEIDA, 2009). Isso natural e inevitvel.
Informao diferente de dado. Os dados correspondem a um atributo, uma
caracterstica, uma propriedade de um objeto que, sozinho, sem um contexto, no tem
significado. Por exemplo, o nmero 1,95. (---, 2007). Informaes so os dados,
presentes em um contexto, carregados de significados e entregues pessoa adequada.
Como exemplo, neste caso especfico, o nmero 1,95 pode representar a taxa de
cotao do dlar para a venda no dia 21.09.2007 (---, 2007). Ento, a informao,
para ser entendida como tal, necessita de um elemento subjetivo: o conhecimento. Logo, o
que determinar se um contedo ou no informao o receptor.
Sempre haver, como sempre houve, assimetria de informao. Todavia no caso do
mercado , essa assimetria no em relao informao em si, mas sim ao acesso a
ela. Dois indivduos ou empresas que tenham, pelo menos em teoria, o mesmo
conhecimento, interpretariam o mesmo dado da mesma forma, transformando-o em
informao. Todavia, no tm eles, da mesma forma, nas mesmas condies, acesso
informao. Isso leva a um desnivelamento, a uma concorrncia desleal. Por exemplo: a
empresa de pescado X, de posse de dados geolgicos que explicam, em detalhes, o
movimento das correntes martimas, ter, sem dvida, muita vantagem em relao
empresa Y, que tenha acesso aos mesmos dados.
Agora, ser abordada a concorrncia imperfeita. Essa ocorre quando pelo menos um
produtor ou consumidor tem o poder de, sozinho, influenciar o mercado (NUNES, 2007).
So bem visveis nos monoplios e oligoplios. Sobejam exemplos: Ambev, Microsoft,
Google, Facebook etc. Isso, claro, permite o controle, em muitos casos, quase absoluto
em detrimento dos interesses sociais e visando apenas o lucro da demanda e da
oferta. Por isso o Governo, que menos parcial que uma empresa pelo menos em teoria
, intervm no mercado, seja estabelecendo vedaes relativas aos monoplios e/ou
oligoplios, seja por meio da tributao, a fim de cumprir as funes que lhe foram
delegadas: alocativa, distributiva e estabilizadora.