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Falhas de Mercado

As falhas de mercado so evento estudado aprofundadamente apenas a partir do sculo


passado, notadamente devido Grande Depresso de 1929. O Liberalismo apregoou o
livre mercado. Esse com sua mo invisvel iria gerar riqueza e bem estar social. No foi
isso, desde o incio, o que ocorreu. A riqueza sempre se circunscreveu aos detentores dos
meios de produo. Os vendedores de mo de obra, em sua maior parte, sempre foram
privados das benesses da industrializao. Em 1929 todavia , o mercado entrou em
colapso. Houve uma falncia generalizada. O excesso de oferta fez os preos
despencarem abaixo dos custos mdios. Sem retorno, as empresas no podiam pagar os
salrios e tiveram que demitir em massa. Sem trabalho, no havia consumo. O hiato
deflacionrio natural em qualquer economia moderna assumiu propores
assustadoras; chegou a um ponto que no havia como a evoluo negativa dos
estoques solucion-lo naturalmente. Eis a maior recesso que o Capitalismo
conheceu. Keynes enxerga a situao e lana as razes da Macroeconomia. preciso
regular o mercado, pois esse contm falhas. E s quem pode fazer isso, pela reunio dos
interesses das riquezas da nao, o Estado.
Essas falhas so as seguintes: externalidades, bens pblicos, assimetria da informao e
concorrncia imperfeita (ALMEIDA, 2009).
As externalidades so entendidas como qualquer efeito indireto que uma determinada
deciso de produo ou de consumo exerce sobre uma funo utilidade, ou sobre um
conjunto de consumo, ou sobre um conjunto de produo (LINHARES, 2010, p. 2).
Doravante, o mesmo autor afirma que efeito indireto o que no se consubstancia por
meio de preos. Ou seja, a parte ativa (sendo a geradora do produto ou servio) no
poder pedir contraprestao financeira pelos benefcios gerados ou ser obrigada a
restituir ou indenizar os prejuzos provocados, nem a parte passiva (a que no participar
da relao diretamente, sendo indiretamente afetada) poder exigir ou receber qualquer
contraprestao conversvel em valores amoedados. Assim no sendo de natureza
financeira o efeito , s-lo- psicolgica. Pearce e Tuner (1990 apud PORTUGUS;
SILVA, [--]) chamam essa contraprestao de bem-estar. Esse conceito ser melhor
entendido quando se proceder a sua classificao.
Quanto natureza, a externalidade pode ser de consumo ou de produo.
Ser de consumo quando o agente causador for uma relao de consumo. O efeito, que
a prpria externalidade, no precisa se restringir a essa relao; nada impede que incida
sobre uma relao de produo. Assim, se um motorista de nibus consome uma feijoada
e essa lhe faz mau irrelevante se nela h ou no vcio ,e, por isso, a conduo das
cinco atrasa, fazendo com que muitos cheguem atrasados aos seus compromissos, esses
(a parte passiva) no podero requerer, muito menos requisitar, quaisquer compensaes
financeiras ao estabelecimento que fornecera e/ou produzira a feijoada.
Ser de produo quando os partcipes da relao, no plo passivo e no ativo, forem a
produo. Quando uma fbrica polui a natureza para produzir bens (isso fazendo nos
termos aceitveis pela legislao), e essa poluio acarreta danos lavoura, a produo
rural negativamente afetada, sem que o produtor possa algo reivindicar do industririo.
Quanto ao efeito, pode ser positiva, quando redunda em benefcio, ou negativa, quando
resulta num malefcio. V-se que o referencial, nesse caso, sempre o paciente.
Pois bem, agora ser abordada a questo do bem pblico. Primeiramente, importante
destacar que, em essncia, sempre uma externalidade. Isso porque seu fim sempre,
pelo menos em teoria, o bem estar da coletividade. No objetiva qualquer lucro. Visa fazer
valer as funes estatais ligadas ao oramento, que j foram aqui descritas.

Para se falar dos bens pblicos preciso, primeiro, definir o que bem particular. O
entendimento, assim, se dar por comparao.
Os bens
privados tm
duas
marcantes
caractersticas:
so rivais e
so excludentes (LINHARES, 2010). No primeiro caso, o usufruto por um exclui ou
minimiza o usufruto por outro. H uma concorrncia no uso do bem. Numa famlia carente
e numerosa para que todos se alimentem , todos tero de se satisfazer com pouco. No
segundo, apenas um pode usufruir o bem: o proprietrio. Um exemplo claro uma
operao do corao.
Dito isso, no difcil deduzir quais as duas principais caractersticas dos bens pblicos:
so no rivais e no excludentes. No primeiro caso, o uso no diminui a quantidade ou
qualidade disponibilizada para o outro. No segundo, todos podem dele usufruir, visto ser
pblico, ser de todos. Isso, porm, restringi-se ao campo da teoria. Nesse caso,
denominado de bem pblico puro.
V-se sem precisar recorrer a exemplos , que isso no ocorre. A sade e a educao
so deveres do Estado e direitos de todos, mas o seu uso por muitos devido ineficiente
aparelhagem (logstica, econmica e psicolgica) pblica acarreta a diminuio da
qualidade e, em no raros casos, a excluso de muitos no exerccio desse direito.
Esse negativo fenmeno nominado congesto. Ela ocorre quando so ultrapassados
certos limites, decorrente de fatores cuja responsabilidade independe do homem (um
terremoto, por exemplo) ou pela ineficincia da mquina. No Brasil notadamente por falta
de tica e conscincia poltica , mais comum esse ltimo caso.
A assimetria da informao ocorre quando uma parte de uma transao tem mais
acesso a informao relevante do que outra (ALMEIDA, 2009). Isso natural e inevitvel.
Informao diferente de dado. Os dados correspondem a um atributo, uma
caracterstica, uma propriedade de um objeto que, sozinho, sem um contexto, no tem
significado. Por exemplo, o nmero 1,95. (---, 2007). Informaes so os dados,
presentes em um contexto, carregados de significados e entregues pessoa adequada.
Como exemplo, neste caso especfico, o nmero 1,95 pode representar a taxa de
cotao do dlar para a venda no dia 21.09.2007 (---, 2007). Ento, a informao,
para ser entendida como tal, necessita de um elemento subjetivo: o conhecimento. Logo, o
que determinar se um contedo ou no informao o receptor.
Sempre haver, como sempre houve, assimetria de informao. Todavia no caso do
mercado , essa assimetria no em relao informao em si, mas sim ao acesso a
ela. Dois indivduos ou empresas que tenham, pelo menos em teoria, o mesmo
conhecimento, interpretariam o mesmo dado da mesma forma, transformando-o em
informao. Todavia, no tm eles, da mesma forma, nas mesmas condies, acesso
informao. Isso leva a um desnivelamento, a uma concorrncia desleal. Por exemplo: a
empresa de pescado X, de posse de dados geolgicos que explicam, em detalhes, o
movimento das correntes martimas, ter, sem dvida, muita vantagem em relao
empresa Y, que tenha acesso aos mesmos dados.
Agora, ser abordada a concorrncia imperfeita. Essa ocorre quando pelo menos um
produtor ou consumidor tem o poder de, sozinho, influenciar o mercado (NUNES, 2007).
So bem visveis nos monoplios e oligoplios. Sobejam exemplos: Ambev, Microsoft,
Google, Facebook etc. Isso, claro, permite o controle, em muitos casos, quase absoluto
em detrimento dos interesses sociais e visando apenas o lucro da demanda e da
oferta. Por isso o Governo, que menos parcial que uma empresa pelo menos em teoria
, intervm no mercado, seja estabelecendo vedaes relativas aos monoplios e/ou
oligoplios, seja por meio da tributao, a fim de cumprir as funes que lhe foram
delegadas: alocativa, distributiva e estabilizadora.