JURISPRUDNCIAS CONSELHOS E FUNDOS

APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO. MUNICPIO DE TRIUNFO. AO ORDINRIA.

CUMULAO DE CARGOS. CARGO DE PROFESSOR E DE CONSELHEIRO TUTELAR
(CARGO ELETIVO). IMPOSSIBILIDADE. O RECEBIMENTO DE PROVENTOS ORIUNDOS
DE UM CARGO PBLICO MUNICIPAL (PROFESSOR), MAIS VENCIMENTOS RELATIVOS
ATIVIDADE DE CARGO ELETIVO (CONSELHEIRO TUTELAR), NO SE ENQUADRA
NAS EXCEES PREVISTAS NO ART.37, XVI, ALNEA `A, `B E `C, DA CONSTITUIO
FEDERAL. A LEI MUNICIPAL DE TRIUNFO LEI N 1.536/2000 -, NO ART. 41, DISPE
QUE O EXERCCIO DA ATIVIDADE DE CONSELHEIRO TUTELAR DE DEDICAO
EXCLUSIVA, ESTANDO, ASSIM, EM CONSONNCIA COM O DISPOSTO NA CARTA
MAGNA. ALEGAO DE COAO NO COMPROVADA A AMPARAR O PLEITO DO
AUTOR. INTELIGNCIA DO ART.333, INCISO I, DO CPC. APELAO DESPROVIDA.
(APELAO CVEL N 70018272070, TERCEIRA CMARA CVEL, TRIBUNAL DE
JUSTIA DO RS, RELATOR: ROGERIO GESTA LEAL, JULGADO EM 15/02/2007)

ADMINISTRATIVO. CONSELHEIRO TUTELAR EXERCENDO SEGUNDO

MANDATO. PRETENSO DE REELEIO. INADMISSIBILIDADE. 1. O Conselheiro
Tutelar s tem direito de exercer um mandato de trs anos, permitida uma reconduo
realizada em processo de igualdade de condies com os demais candidatos. 2.
APELAO DESPROVIDA. (Apelao Cvel N 70017508979, Quarta Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, Julgado em 06/12/2006)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANDADO DE SEGURANA. DIREITO PBLICO NO
ESPECIFICADO. MUNICPIO DE DOM PEDRITO. ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE. CONSELHO TUTELAR. ELEIO. CANDIDATURA. RECONDUO.
VEDAO DA ELEIO E NOMEAO DE CONSELHEIRO TUTELAR PARA UM
TERCEIRO MANDATO, CONFORME DISPOSTO NO ART. 132, DO ESTATUTO DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE E ART. 3, 1, DA LEI MUNICIPAL N 1.234/05. DECISO
MANTIDA. AGRAVO DE INSTRUMENTO DESPROVIDO. (AGRAVO DE INSTRUMENTO N
70013252499, TERCEIRA CMARA CVEL, TRIBUNAL DE JUSTIA DO RS, RELATOR:
PAULO DE TARSO VIEIRA SANSEVERINO, JULGADO EM 16/02/2006)
AGRAVO INTERNO. DECISO MONOCRTICA QUE NEGA SEGUIMENTO A AGRAVO
DE INSTRUMENTO MANIFESTAMENTE IMPROCEDENTE. MANUTENO.
O Ministrio Pblico tem legitimidade ativa para propor ao em prol de criana e
adolescente. Cabvel a antecipao dos efeitos da tutela contra o Poder Pblico.
Adequada a determinao de reforma do imvel e de aquisio de materiais de escritrio
e veculo, porquanto necessrios ao funcionamento do Conselho Tutelar.
Adequada, da mesma forma, a determinao de priorizao ao atendimento psicolgico
dos casos encaminhados pelo Conselho, em ateno ao princpio da mxima proteo.
NEGARAM PROVIMENTO. (Agravo Interno n N 70015835887, Oitava Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: RUI PORTANOVA, JULGADO EM 20/07/2006)
EMENTA. ECA. MEDIDA DE PROTEO. APLICAO. CONSELHO TUTELAR. AS
ATRIBUIES DO CONSELHO TUTELAR NO IMPEDEM A APRECIAO JUDICIAL DE
SITUAES DE LESO OU AMEAA A DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE E A
EVENTUAL APLICAO DE MEDIDA DE PROTEO. Desconstituram a Sentena.(Apelao

Cvel n 70004910782. 8 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do RS. Relator: Des. Rui Portanova,
JULGADO EM 19 DE DEZEMBRO DE 2002).
CORREIO PARCIAL REQUERIMENTO MINISTRIO PBLICO DILIGENCIAS
INSTRUTORIAS VERDADE REAL ARTIGO 47 CPP 129, INCISO VIII,
CONSTITUIO FEDERAL. 1- O artigo 129, inciso VIII, da Constituio Federal, confere ao
Ministrio Pblico o poder de requisitar diligncias investigatrias, a fim de permitir a denncia,
instaurada a ao penal, as complementares j requeridas aos rgo judiciais, no cumpridas, devem
ser deferidas pelo juiz a quem cabe zelar pela regularidade processual e a busca da verdade real,
ocorrendo demora ou dificuldade na obteno da resposta dos rgos administrativos (Polcia,
Departamento de Percias). PROVIDO. (Correio Parcial N 70018192906, Terceira Cmara
Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Elba Aparecida Nicolli Bastos, Julgado em
08/03/2007)
CORREIO PARCIAL. INDEFERIMENTO DE PEDIDO DE DILIGENCIA DO MINISTRIO
PBLICO. CORREIO PARCIAL. DEFERIMENTO. Ainda que a Constituio Federal assegure
ao Ministrio Pblico, dentre as suas funes institucionais, requisitar diligncias investigatrias
(art. 129, VI e VIII), no fica afastada a possibilidade de que o agente ministerial formule junto ao
juzo o pleito de diligncias que entender necessrias para eventual oferecimento da denncia ou
mesmo pedido de arquivamento do feito. O indeferimento do pedido, pelo magistrado, constitui
evidente cerceamento da funo acusatria, alm de importar em tumulto processual, passvel de ser
sanado por meio de correio parcial. (Correio Parcial N 70011217783, Terceira Cmara
Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Danbio Edon Franco, Julgado em 12/05/2005)

ADMINISTRATIVO. CONSELHEIRO TUTELAR. NULIDADE DA SENTENA QUE SE

AFASTA. PEDIDO DE VANTAGENS SALARIAIS (ADICIONAL NOTURNO, HORAS
EXTRAS, FRIAS, ETC) VNCULO ADMINISTRATIVO DIVERSO DO SERVIDOR
PBLICO DETENTOR DE CARGO EFETIVO. INEXISTNCIA DE LEI PERMISSIVA A
EMBASAR A PRETENSO. PRINCPIO DA LEGALIDADE. APELAO DESPROVIDA.
UNNIME. (APELAO CVEL N 70015724412, TERCEIRA CMARA CVEL, TRIBULA
DE JUSTIA DO RS, RELATOR: MRIO CRESPO BRUM, JULGADO EM 30/11/2006)
APELAO CVEL. ADMINISTRATIVO. CONSELHEIROS TUTELARES. MUNICPIO DE
TRIUNFO. FORMA DE REMUNERAO. NATUREZA JURDICA DA FUNO.
PARTICULARES EM COLABORAO COM O PODER PBLICO. CONQUANTO A
FUNO DE CONSELHEIRO TUTELAR POSSA SER REMUNERADA, ELE NO PODE SER
CONSIDERADO FUNCIONRIO PBLICO STRICTO SENSU. A LEI FEDERAL N
8.069/90 (ECA), EM SEU ART. 134, PREV QUE A LEI MUNICIPAL DETERMINAR
EVENTUAL REMUNERAO AOS MEMBROS DO CONSELHO TUTELAR. LEGISLAO
MUNICIPAL QUE CONTEMPLOU O DIREITO A FRIAS REMUNERADAS E AO
PAGAMENTO DE 13 SALRIO AOS DETENTORES DESSA FUNO. ENTRETANTO, A
LEI LOCAL NO CONTM PREVISO DE QUE SEJAM PAGAS AS VANTAGENS
PLEITEADAS DE MANEIRA PROPORCIONAL. LEI MUNICIPAL N 1.536/00.
INEXISTNCIA DE DISPOSIO LEGAL GARANTIDORA DE LICENA-MATERNIDADE
CONSELHEIRA TUTELAR. OBSERVNCIA DO PRINCPIO DA LEGALIDADE.
APELAO DESPROVIDA. (Apelao Cvel N 70010699403, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Miguel ngelo da Silva, Julgado em 29/06/2005)

APELAO CVEL. CONSELHEIROS TUTELARES. LEGITIMIDADE ATIVA. VANTAGENS

PECUNIRIAS (DCIMO TERCEIRO SALRIO E FRIAS). Ilegitimidade ativa ad
causam afastada, pois devidamente comprovada nos autos a condio de Conselheiro Tutelar.
Mrito. Os Conselheiros Tutelares so agentes pblicos que exercem um servio pblico relevante;
so particulares em colaborao com o Poder Pblico, no se estendendo a eles garantias
asseguradas constitucionalmente e no Regime Jurdico nico aos servidores pblicos. Princpio da
legalidade. Somente atravs de lei podem ser concedidas remunerao e outras vantagens aos
Conselheiros Tutelares. Impossibilidade de retroao de revogao de vantagens anteriormente
concedidas, sob pena de violar direito adquirido. AFASTADA A PRELIMINAR, DERAM
PARCIAL PROVIMENTO AO APELO. (Apelao Cvel N 70010124196, Terceira Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia, Julgado em 03/03/2005)

CAUTELAR INOMINADA. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL

CIVIL. ELEIO PARA CONSELHEIRO TUTELAR. MUNICPIO DE SO LOURENO DO
SUL. PROVA ORAL. CARTER PSICOTCNICO. INAPTA. MANDADO DE SEGURANA.
CONCESSO. PROSSEGUIMENTO NO CERTAME. INEXISTNCIA DE PREVISO LEGAL.
AUSNCIA DE MTODOS E CRITRIOS CIENTFICOS. NO PROVIMENTO NESTE
GRAU RECURSAL. PRECEDENTE DESTE COLEGIADO. 1 Inteligncia do pargrafo 2, do
artigo 475, do CPC, acrescentado pela Lei n. 10.352/01. NO-CONHECIMENTO. 2 - Posto que o
exame psicolgico tenha natureza jurdica de ato administrativo, imprescindvel previso legal que
d amparo aplicao de provas desse carter. 3 - Por outro lado, a Administrao ao estabelecer
provas de carter psicotcnico, igualmente se faz imprescindvel a pr-fixao e cumprimento de
mtodos e critrios cientficos. 4 - Ainda h que ser considerado que, em se tratando de ato
administrativo, todo o conjunto terico e prtico dos testes realizados, bem como suas concluses,
tm que ser postos disposio da parte interessada, incabvel a unilateralidade. REEXAME
NECESSRIO NO CONHECIDO APELAO NO PROVIDA. (Apelao e Reexame
Necessrio n 70010419117, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington
Pacheco Barros, julgado em 29/06/2005)
ECA. OBRIGAO DO MUNICPIO DE DAR SUPORTE AO CONSELHO TUTELAR.
FIXAO DE MULTA DIRIA. DESCABIMENTO. Fica afastada a imposio de multa
pecuniria, pois, cuidando-se de obrigao de fazer, existem outros meios eficazes de exigir o
cumprimento, sem afetar as j combalidas finanas pblicas, tal como o bloqueio nas contas do ente
pblico no valor equivalente ao custo para a aquisio do carro. Recurso parcialmente provido.
(Agravo de Instrumento N 70011507241, Stima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Srgio Fernando de Vasconcellos Chaves, Julgado em 28/09/2005)
ADMINISTRATIVO. CONSELHO TUTELAR. CANDIDATOS. SUBMISSO PROVA DE
CONHECIMENTOS. POSSIBILIDADE. REVISO DA PROVA. INADMISSIBILIDADE. 1. As
limitaes do art. 475, 1. e 2. no se aplicam s remessas oficiais previstas em leis
extravagantes, a exemplo do mandado de segurana. Reexame conhecido. 2. possvel a submisso
dos candidatos a integrar o Conselho Tutelar prova de conhecimentos tcnicos prevista na
Resoluo 01/2004 do COMDICA, rgo que detm competncia para regulamentar o processo
eletivo, nos termos dos arts. 139 do Estatuto da Criana e do Adolescente e 17 da Lei 1.186/94 do
Municpio de Horizontina. defeso ao Poder Judicirio manifestar-se deliberar acerca dos critrios
de correo adotados pela banca examinadora. Precedentes do STF. 3. APELAO PROVIDA.

(Apelao e Reexame Necessrio N 70011318417, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do

RS, Relator: Araken de Assis, Julgado em 21/09/2005)
CONFLITO DE COMPETNCIA. INDENIZATRIA AFORA POR CONSELHEIRO TUTELAR.
Somente nos casos em que se configure alguma das hipteses previstas no Estatuto da Criana e do
Adolescente que ter o Juizado da Infncia e da Juventude competncia para julgar a lide.
Tratando-se de questo relativa indenizao de conselheiro tutelar, por no pagamento de frias e
gratificao natalina, a competncia da Vara Cvel, eis que a matria no est relacionada
proteo integral de criana e adolescente. Conflito de competncia procedente. (TJRS, Conflito de
Competncia n 70012034013, 3 C. Civ., Rel Des Matilde Chabar Maia, j. 29/09/2005)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. ECA. CONSELHO TUTELAR. ELEIO. COMPETNCIA. A
competncia para apreciar mandado de segurana contra indeferimento de registro de candidatura
ao cargo de Conselheiro Tutelar, por ato de presidente de Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente, da Vara Cvel, e no da Vara de Infncia e Juventude. NEGADO
PROVIMENTO. EM MONOCRTICA. (Agravo de Instrumento N 70012939385, Oitava Cmara
Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Rui Portanova, Julgado em 19/09/2005)
DIREITO PBLICO NO ESPECIFICADO. ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE. CONSELHO TUTELAR. RECONDUO. LIMITAO ESTABELECIDA
EM LEI, DE UMA NICA RECONDUO, PARA CANDIDATOS QUE DESEMPENHARAM
AS FUNES DE CONSELHEIRO TUTELAR COMO TITULARES DO CARGO. EXERCCIO
ANTERIOR, DE FORMA TRANSITRIA, POR CANDIDATA SUPLENTE, QUE NO PODE
SER CONSIDERADO COMO MANDATO EFETIVAMENTE CUMPRIDO, NA ACEPO
LEGAL DO TERMO, ANTE A AUSNCIA DE DIPLOMAO. HIPTESE EM QUE A
CANDIDATURA IMPUGNADA NA DEMANDA NO AFRONTA O CONTEDO DO ART. 132
DA LEI FEDERAL N 8.069/90 ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. VERBA
HONORRIA REDUZIDA. AO IMPROCEDENTE, SENTENA MANTIDA. APELAO
PARCIALMENTE PROVIDA. (Apelao Cvel N 70011882719, Terceira Cmara Cvel, Tribunal
de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, Julgado em 18/08/2005)
AGRAVO DE INSTRUMENTO - SERVIDOR PBLICO - ACUMULAO REMUNERADA
DE CARGO DE PROFESSOR COM O DE CONSELHEIRO TUTELAR (CARGO ELETIVO) SITUAO QUE NO SE INSERE NAS HIPTESES PREVISTAS NO ARTIGO 37, XVI,
LETRAS A, B E C DA CONSTITUIO FEDERAL - IRRELEVNCIA NA ESPCIE DA
EVENTUAL COMPATIBILIDADE DE CARGA HORRIA ALEGADA PELO AGRAVANTE
MAS QUE NO SE VERIFICA NO CASO CONCRETO. Agravo desprovido. (Agravo de
Instrumento n 70008584880, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos
Branco Cardoso, julgado em 30/06/2004)
CERTAME PBLICO. ELEIO PARA O CONSELHO TUTELAR. MANDADO DE
SEGURANA. EXIGNCIA DE EXPERINCIA COM CRIANA OU ADOLESCENTE POSTA
NA LEGISLAO. CONCLUSO n 30 DO CETJRS. legtima a exigncia de trabalho com a
criana e o adolescente de no mnimo dois anos para o desempenho do cargo de Conselheiro
Tutelar, estando o Municpio de Viamo para tanto autorizado. Ocorre que o referido perodo foi
demonstrado pela apelante, tendo havido retratao nas declaraes inicialmente feitas, resultando
na soma de tempo insuficiente (onze meses) de experincia exigida. APELO IMPROVIDO.
(Apelao Cvel N 70010054237, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Nelson Antnio Monteiro Pacheco, Julgado em 16/12/2004)

AGRAVO DE INSTRUMENTO. ECA. ELEIO DE CONSELHEIRO TUTELAR. SUSPEITA

DE ALICIAMENTO ELEITORAL. Em havendo fortes indcios nos autos no sentido de que os
agravados participaram de aliciamento eleitoral, e em razo de que os prprios agravados delataram
uns aos outros, admitindo o transporte de eleitores, imperioso se mostra o deferimento da liminar
pleiteada, no sentido de deferir a suspenso dos mandatos de Conselheiros Tutelares. Agravo
provido. (TJRS, Agravo de Instrumento n 70009343591, Oitava Cmara Cvel, Relator: Antnio
Carlos Stangler Pereira, julgado em 28/10/2004)
AO CIVIL PBLICA. Eleio de Conselheiro Tutelar. Irregularidades durante a campanha
poltica, incluindo promessa de vantagens ilcitas e transporte de eleitores, acarretando priso em
flagrante. Prefaciais de incompetncia de juzo e carncia de ao, ambas afastadas pela Doutora
Juza 'a quo'. Sentena de procedncia, confirmada em sede de apelao. Recurso desprovido.
(TJRS, Apelao Cvel n 70004350963, Segunda Cmara Cvel, Relator: Tlio de Oliveira
Martins, julgado em 23/04/2003)
RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. CANDIDATURA A MEMBRO DO
CONSELHO TUTELAR. LEI MUNICIPAL. EXIGNCIA DE ESCOLARIDADE MNIMA.
INEXISTNCIA DE VIOLAO AO ART. 133 DO ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE.
I - A Lei n 620/98, do Municpio de Duas Barras, Estado do Rio de Janeiro, ao exigir que os
candidatos a Conselheiro do Conselho Tutelar possussem, pelo menos, o primeiro grau completo,
apenas regulamentou a aplicao da Lei n 8.069/90, adequando a norma s suas peculiaridades,
agindo, portanto, dentro da sua competncia legislativa suplementar (art. 30, inc. II, da CF).
II - O art. 133 do ECA no taxativo, vez que apenas estabeleceu requisitos mnimos para os
candidatos a integrante do Conselho Tutelar, que servio pblico relevante, podendo, inclusive,
ser remunerado.
III - Recurso especial provido. (STJ, RESP 402155, 1 T., Rel. Min. Francisco Falco, j.
28/10/2003, DJ 15/12/2003)

CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. REQUISITOS DE ELEGIBILIDADE DE

CONSELHEIRO TUTELAR. POSSIBILIDADE. 1. constitucional a Lei 1.014/02, do Municpio
de Tavares, que instituiu requisitos de elegibilidade do conselheiro tutelar, pois Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios ostentam competncia legislativa concorrente para legislar acerca da
proteo infncia e juventude. 2. Ao direta julgada improcedente. (Ao Direta de
Inconstitucionalidade n 70005629241, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Des.
Araken de Assis, julgado em 05/05/2003)
APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR
PBLICO. CUMULAO DE CARGOS. CARGO DE PROFESSORA E DE CONSELHEIRA
TUTELAR (CARGO ELETIVO). Sentena que entendeu pela ausncia de prova no sentido de
confirmar-se o alegado direito lquido e certo violado (compatibilidade de horrios para ocupar os
dois cargos), inviabilizando a impetrao do mandamus. Vedao expressa acumulao
remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios dos cargos
enumerados no art. 37, XVI, letras a, b e c, da CF/88, hiptese que no se verifica, em
princpio, entre os cargos de professora e conselheira tutelar. A Lei Municipal de So Leopoldo no
art. 13, inciso II, tambm, veda expressamente ao Conselheiro Tutelar o exerccio de outro cargo
pblico (Lei n 4.634/99), estando, assim, em consonncia com o disposto na Carta Magna.

SENTENA MANTIDA. APELAO DESPROVIDA. (Apelao Cvel n 70006186993, Terceira

Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em
04/09/2003)
APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR
PBLICO. CUMULAO DE CARGOS. CARGO DE PROFESSORA E DE CONSELHEIRA
TUTELAR (CARGO ELETIVO). Sentena que entendeu pela ausncia de prova no sentido de
confirmar-se o alegado direito lquido e certo violado (compatibilidade de horrios para ocupar os
dois cargos), inviabilizando a impetrao do mandamus. Vedao expressa acumulao
remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios dos cargos
enumerados no art. 37, XVI, letras a, b e c, da CF/88, hiptese que no se verifica, em
princpio, entre os cargos de professora e conselheira tutelar. A Lei Municipal de So Leopoldo no
art. 13, inciso II, tambm, veda expressamente ao Conselheiro Tutelar o exerccio de outro cargo
pblico (Lei n 4.634/99), estando, assim, em consonncia com o disposto na Carta Magna.
SENTENA MANTIDA. APELAO DESPROVIDA. (APELAO CVEL N 70006186993,
TERCEIRA CMARA CVEL, TRIBUNAL DE JUSTIA DO RS, RELATOR: PAULO DE
TARSO VIEIRA SANSEVERINO, JULGADO EM 04/09/2003)
REEXAME NECESSARIO. ELEICAO PARA O CARGO DE CONSELHEIRO TUTELAR.
COMPROVACAO DE EXPERIENCIA NO TRATO COM CRIANCA E/OU ADOLESCENTE,
NO PRAZO MINIMO DE 02 ANOS, CONFORME RESOLUCAO DO CONSELHO MUNICIPAL
DOS DIREITOS DA CRIANCA E DO ADOLESCENTE (CONDICA). COMPROVADO QUE O
IMPETRANTE PREENCHE OS REQUISITOS DE LEI, NAO DEVE SER IMPEDIDO DE
PARTICIPAR DO PLEITO. SEGURANCA CONCEDIDA. EM REEXAME NECESSARIO,
CONFIRMARAM A SENTENCA. UNANIME. (FLS. 06). (Reexame Necessrio N 70004476719,
Stima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Felipe Brasil Santos, Julgado em
14/08/2002)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO CIVIL PBLICA COM PEDIDO LIMINAR DE
IMPEDIMENTO DA POSSE DO CONSELHEIRO TUTELAR ELEITO. Tendo em vista a
existncia de condutas incompatveis com o exerccio do cargo de Conselheiro Tutelar, que
demonstram a falta de idoneidade moral do interessado para a funo, escorreita a deciso que
impediu a posse do eleito at deciso final da ao civil pblica proposta pelo agravado. AGRAVO
DE INSTRUMENTO IMPROVIDO. (AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 70004711784,
SEGUNDA CMARA ESPECIAL CVEL, TRIBUNAL DE JUSTIA DO RS, RELATOR: ANA
BEATRIZ ISER, JULGADO EM 20.12.2002)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONSELHEIRO TUTELAR. Se h indcios de que o conselheiro
tutelar praticou atos que demonstram no ter idoneidade moral para o desempenho do cargo, o seu
afastamento, por meio de liminar concedida em ao civil pblica, deciso que deve ser mantida,
at para salvaguardar o bom conceito do rgo perante a opinio pblica. Agravo de instrumento
improvido. (AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 70004581070, SEGUNDA CMARA ESPECIAL
CVEL, TRIBUNAL DE JUSTIA DO RS, RELATOR: RELATOR: ANA BEATRIZ ISER,
JULGADO EM 09.12.2002)

AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONSELHEIRO TUTELAR. Se h indcios de que o conselheiro

tutelar praticou atos que demonstram no ter idoneidade moral para o desempenho do cargo, o seu

afastamento, atravs de liminar concedida em ao civil pblica, deciso que deve ser mantida, at
para salvaguardar o bom conceito do rgo perante a opinio pblica. Agravo de instrumento
improvido. (AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 70004647715, SEGUNDA CMARA ESPECIAL
CVEL, TRIBUNAL DE JUSTIA DO RS, RELATOR: RELATOR: ANA BEATRIZ ISER,
JULGADO EM 11.11.2002)
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. So inconstitucionais os dispositivos da lei
municipal que atribuem ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente a
competncia para fixar a remunerao dos Conselheiros Tutelares. Violao do princpio da
legalidade, previsto no artigo 19, caput e inciso I, da Constituio Estadual, o que configura
inconstitucionalidade material. Inconstitucionalidade formal uma vez que as emendas dando tais
atribuies ao Conselho referido criaram despesas, contrariando a iniciativa reservada ao Chefe do
Poder Executiva (art. 61. I, da Carta Estadual). AAO JULGADA PROCEDENTE. (AO
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N 70005590955, TRIBUNAL PLENO, TRIBUNAL
DE JUSTIA DO RS, RELATOR: CACILDO DE ANDRADE XAVIER, JULGADO EM
15/03/2004) EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. REQUISITOS DE
ELEGIBILIDADE DE CONSELHEIRO TUTELAR. POSSIBILIDADE. 1. E CONSTITUCIONAL
A LEI 1.014/02, DO MUNICIPIO DE TAVARES, QUE INSTITUIU REQUISITOS DE
ELEGIBILIDADE DO CONSELHEIRO TUTELAR, POIS UNIAO, ESTADOS, DISTRITO
FEDERAL E MUNICIPIOS OSTENTAM COMPETENCIA LEGISLATIVA CONCORRENTE
PARA LEGISLAR ACERCA DA PROTECAO A INFANCIA E A JUVENTUDE. 2. ACAO
DIRETA JULGADA IMPROCEDENTE. (11 FLS - D) (AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE N 70005629241, TRIBUNAL PLENO, TRIBUNAL DE
JUSTIA DO RS, RELATOR: DES. ARAKEN DE ASSIS, JULGADO EM 05/05/2003)
RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. CANDIDATURA A MEMBRO DO
CONSELHO TUTELAR. LEI MUNICIPAL EXIGNCIA DE ESCOLARIDADE
MNIMA.INEXISTNCIA DE VIOLAO AO ART. 133 DO ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE. I - A Lei n 620/98, do Municpio de Duas Barras, Estado do Rio de Janeiro, ao
exigir que os candidatos a Conselheiro do Conselho Tutelar possussem, pelo menos, o primeiro
grau completo, apenas regulamentou a aplicao da Lei n 8.069/90, adequando a norma s suas
peculiaridades, agindo, portanto, dentro da sua competncia legislativa suplementar (art. 30, inc. II,
da CF). II - O art. 133 do ECA no taxativo, vez que apenas estabeleceu requisitos mnimos para
os candidatos a integrante do Conselho Tutelar, que servio pblico relevante, podendo, inclusive,
ser remunerado. III - Recurso especial provido. (STJ, RESP 402155, 1 T., Rel. Min. FRANCISCO
FALCO, j. 28/10/2003 DJ DATA:15/12/2003 PG:189)
ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL - AO CIVIL PBLICA - ATO ADMINISTRATIVO
DISCRICIONRIO: NOVA VISO. 1. Na atualidade, o imprio da lei e o seu controle, a cargo do
Judicirio, autoriza que se examinem, inclusive, as razes de convenincia e oportunidade do
administrador. 2. Legitimidade do Ministrio Pblico para exigir do Municpio a execuo de
poltica especfica, a qual se tornou obrigatria por meio de resoluo do Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente. 3. Tutela especfica para que seja includa verba no prximo
oramento, a fim de atender a propostas polticas certas e determinadas. 4. Recurso especial
provido. (STJ, RESP 493811, 2 T., Rel. Min. Eliana Calmon, j. 11/11/03, DJ 15/03/04)

APELAO E REEXAME NECESSRIO. MUNICPIO DE CANGUU. MANDADO DE

SEGURANA. ESTATUTO DA CRIANA E ADOLESCENTE. ELEIO DO CONSELHO
TUTELAR. RECONDUO. ART. 132 DO ECA. LEI MUNICIPAL N. 1.893-99. CONCESSO
DA SEGURANA NA ORIGEM. NO-PROVIMENTO EM GRAU RECURSAL. Configura
reconduo a segunda candidatura do Conselheiro Tutelar que, na primeira eleio, aps ter sido
eleito como suplente fora elevado condio de titular, sendo vedada sua eleio e nomeao para
um terceiro mandato. APELAO NO PROVIDA. SENTENA CONFIRMADA EM
REEXAME NECESSRIO. (APELAO E REEXAME NECESSRIO N 70006808190,
QUARTA CMARA CVEL, TRIBUNAL DE JUSTIA DO RS, RELATOR: WELLINGTON
PACHECO BARROS, JULGADO EM 30/12/2003)
ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL - AO CIVIL PBLICA - ATO ADMINISTRATIVO
DISCRICIONRIO: NOVA VISO. 1. Na atualidade, o imprio da lei e o seu controle, a cargo do
Judicirio, autoriza que se examinem, inclusive, as razes de convenincia e oportunidade do
administrador. 2. Legitimidade do Ministrio Pblico para exigir do Municpio a execuo de
poltica especfica, a qual se tornou obrigatria por meio de resoluo do Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente. 3. Tutela especfica para que seja includa verba no prximo
oramento, a fim de atender a propostas polticas certas e determinadas. 4. Recurso especial
provido. RESP 493811 / SP ; RECURSO ESPECIAL 2002/0169619-5 Fonte DJ DATA:15/03/2004
PG:00236 Relator Min. ELIANA CALMON . Data da Deciso 11/11/2003 Orgo Julgador T2 SEGUNDA TURMA.
ADIN. CONSELHO MUNICIPAL. PARTICIPAO DO MINISTRIO PBLICO. Padece de
inconstitucionalidade a norma que determina integre o Ministrio Pblico rgo componente de
Conselho Municipal, por afronta a sua antonomia funcional e administrativa. Ao julgada
procedente. (TJRS, Ao Direta de Inconstitucionalidade n 70007953581, Pleno, Rel. Des Maria
Berenice Dias, j. 31/05/04)
ADMINISTRATIVO - CONSELHEIRO TUTELAR - CONDIO DE AGENTE PBLICO
QUE NO SE EQUIPARA DE SERVIDOR PBLICO, REGENDO-SE SUAS
VANTAGENS PECUNIRIAS PELA LEI LOCAL - ABONO REMUNERATRIO FIXADO
EM LEI APENAS PARA O ANO DE 1997 - PAGAMENTO EM ANOS SUBSEQENTES POR
ATO DISCRICIONRIO DA ADMINISTRAO QUE NO ESTABELECE DIREITO
ADQUIRIDO - SUSPENSO DO PAGAMENTO POR CRITRIO DE CONVENINCIA E
OPORTUNIDADE, INEXISTINDO LEI A RESPEITO - APLICAO DO PRINCPIO DA
LEGALIDADE - NO SE CONHECE DE IRRESIGNAO COM A SENTENA INSERIDA
NAS CONTRA-RAZES RECURSAIS SEM A UTILIZAO DO APELO ADESIVO. Apelo
provido. Reexame necessrio no conhecido. (APELAO E REEXAME NECESSRIO N
70008343626, QUARTA CMARA CVEL, TRIBUNAL DE JUSTIA DO RS, RELATOR:
JOO CARLOS BRANCO CARDOSO, JULGADO EM 08/09/2004). .