Organizao dos Trabalhadores de Moambique-Central Sindical

UNIDADE DE PESQUISA SINDICAL

Venda das Aces da Rio Tinto Coal Mozambique

Qual o futuro dos Trabalhadores?

Elaborado por:

Domingos Bihale

Maputo, Setembro de 2014

V ENDA

DAS A CES DA R IO
C OAL M OZAMBIQUE

T INT O

Qual o futuro dos Trabalhadores?

Resumo
Este documento surge na sequncia do anncio da
venda dos activos da empresa Rio Tinto Coal
Mozambique a International Coal Ventures Private
Limited da India e tem por objectivo expor as
preocupaes do Movimento Sinidcal em geral e da
OTM-CS em particular em relao ao futuro laboral
dos trabalhadores da empresa Rio Tinto Coal
Mozambique aps a concluso do processo de venda.
O documento foi elaborado com base em evidncias
buscadas atravs de informaes veiculadas nos
meios de comunicao social, comunicados da Rio
Tinto Coal Mozambique aos trabalhadores, pgina
oficial da Rio Tinto e entrevistas aos colaboradores.
Por razes ticas as fontes orais e os comunicados
oficiais do Rio Tinto aos Trabalhadores no foram
citadas.
Atravs deste posicionamento, a OTM-CS junta-se
aos esforos que o comit sindical da RTCM est a
empreender para salvar os postos de trabalho e todos
os direitos laborais dos colaboradores da empresa.
Insta igualmente o Governo central e provincial para
convidar a Rio Tinto Coal Mozambique (RTCM) e
International Coal Ventures Private Limited (ICVL) a
um encontro tripartido, que envolva os sindicatos
nacionais, para discutir e produzir-se uma declarao
conjunta de garantias de que o processo no vai
resultar em despedimentos dos trabalhadores e por
ltimo, exigem do Governo, o envolvimento dos
sindicatos em todos processos de negociaes de
contratos com os megaprojectos, bem como nos
processos de transmisso, como forma de garantir
que a agenda e os interesses dos trabalhadores no
sero relegados ao segundo ou terceiro planos.

INTRODUO
Rio Tinto uma empresa multinacional de
origem autraliana e opera em todo o mundo e
em diversas reas de minerao tais como
alumina, alumnio, bauxite, carvo, cobre,
diamantes, minrio de ferro,titnio, urneo,
ouro e prata.
Em 2011, a Rio Tinto adquiriu as aces da
empresa Riversdale Mining Limited relativas
Mina de Benga, em Tete, num valor estimado
em 4 bilies de dlares americanos, passando a
designar-se Rio Tinto Coal Mozambique
(RTCM). A RTCM passou a controlar, para
alm da mina de Benga, os activos da cadeia de
carvo, a Concesso Mineira de Zambeze, as
licenas de prospeco e pesquisa de Tete
Leste, entre outras licenas.
Em 2013 a RTCM iniciou o processo de venda
de suas aces, seus activos e suas concees
em Tete e a 28 de Julho de 2014 assinou o
contrato de venda da Mina de Benga, dos
activos da cadeia de carvo, da Concesso
Mineira de Zambeze, das licenas de
prospeco e pesquisa de Tete Leste, bem como
de outras licenas por ela detidas empresa
International Coal Ventures Private Limited
(ICVL), num valor estimado em 50 milhes de
dlares americanos.
A International Coal Ventures Private Limited
(ICVL) um consrcio criado pelo Governo
indiano com o objectivo especfico de adquirir
minas e activos de carvo fora da ndia como
forma de responder eficazmente a procura
interna de carvo estimulada pela sua indstria
em franco crescimento.
O processo de venda, como se referiu, iniciou a
28 de Julho de 2014, com a durao de 60 dias.

Nestes termos, a sua concluso est prevista

para o dia 26 de Setembro de 2014.
PROBLEMA
Qual vai ser o futuro dos trabalhadores depois
da concluo do processo de transio da RTCM
para a ICVL? Que disposito legal protege os
trabalhadores de despedimentos consequentes
do processo de venda? Que papel assume o
governo perante o processo?
A RTCM declara que vai assumir a
responsabilidade de gerir as actividades at
concluso do processo de venda e garante
assegurar os postos de trabalho para os
colaboradores nacionais e estrangeiros com os
quais possui contratos de trabalho. Isto
significa, pelo menos letra, que os seus
contratos vo transitar para a nova empresa. O
mesmo vai acontecer com as condies,
remunerao e direitos previstos nos contratos,
incluindo o acordo colectivo de trabalho. Em
relao aos trabalhadores subcontratados, a
RTCM imputa a responsabilidade dos
empregadores directos.
Entretanto, necessrio sublinhar que isso s
vai acontecer durante a transio para a nova
empresa, ou seja, as declaraes da RTCM so
prticas apenas no perodo de transio (60
dias) que terminam a 26 de Setembro de 2014.
Depois deste perodo, a ICVL assumir todas
as responsabilidades. Este o perodo que
levanta preocupaes.
Primeira preocupao - A RTCM no
comunicou, nem envolveu formalmente os
trabalhadores aquando das negociaes com
ICVL, alegadamente por ela ser uma empresa
cotada na bolsa de valores. Este argumento no
de todo convincente porquanto fere
claramente o procedimento de transmisso

prescrito na Lei do Trabalho nr:23/2007 de 1 de

Agosto, segundo o qual
O transmitente e o adquirente devem,
previamente, informar e consultar os rgos
sindicais de cada uma das empresas ou, na
falta destes, a comisso dos trabalhadores ou
a associao sindical representativa, da data
e motivos da transmisso e das projectadas
consequncias da transmisso (N1 do Artigo
77 da LT),

sublinhado nosso.

A Direco Geral da RTCM comeou a

informar os trabalhadores sobre o decurso do
processo depois da assinatura do contrato.
Quanto ICVL, at ao momento ainda no
reuniu com os trabalhadores. Sabe-se, contudo,
que apenas emitiu um comunicado por escrito
a tranquilizar os
trabalhadores,
em
consequncia da presso levada a cabo por eles.
A questo que se coloca : que validade legal
tem o comunicado?
Se aconteceu com os trabalhadores, aconteceu
tambm com o Governo. As declaraes da
Ministra dos Recursos Minerais, em torno do
negcio expressam uma grande surpresa com
que o Governo acolheu a notcia da assinatura
do contrato de venda:
Formalmente no conheo o valor que a Rio
Tinto ter encaixado neste negcio, mas
podem ficar seguros de que qualquer montante
que for apurado ser tributado no mbito das
mais-valias (Esperana Bias, Ministra dos

Recursos Minerais, in Jornal Notcias,

Sexta, 01 Agosto 2014).
Segunda preocupao - No h nenhuma
garantia contratual nem legal de que, aps a
concluso do processo de venda, a ICVL
manter todos os postos de trabalho activos,
incluindo as condies de trabalho, os direitos
e privilgios dos trabalhadores. incerto, e a
RTCM premptria neste aspecto, que a
actual poltica relativa a assitncia mdica,

medicamentosa e social, incluindo a segurana

social ir continuar nos moldes actuais. O
futuro aponta para a perda de muitos postos de
trabalho por parte de trabalhadores (nacionais e
estrangeiros), caso no se tome medidas
pontuais de fiscalizao do processo.
Terceira preocupao - H incerteza e
desconfiana dos trabalhadores em relao ao
seu futuro laboral. A incerteza e desconfiana
abrem espao, nos termos da lei, para a resciso
dos contratos por justa causa, conferindo aos
trabalhadores o direito indeminizao.
Porm, a acontecer, a resciso prejudicaria os
trabalhadores porque muitos deles so novos na
empresa.
A LEI DO TRABALHO NO VAI
EVITAR POSS VEIS
DESPEDIMENTOS
A Lei do Trabalho abre espao para a transio do
trabalhador de um empregador para outro em
resultado de uma mudana de titularidade de uma
empresa ou estabelecimento, mas no obriga ao
novo empregador para tal acto. Diz a Lei que com
a mudana de titularidade de uma empresa ou
estabelecimento, pode o trabalhador transitar para
o novo empregador (N 1 do Artigo 76 da LT),
negrito nosso. A assuno dos trabalhadores por
parte do novo empregador uma possibilidade,
conforme o esprito da Lei.
Adicionalmente, a Lei do Trabalho permite a ocorrncia
de resciso de contrato sempre que o adquirente tenha
inteno de mudar ou venha a mudar o objecto da
empresa, nos doze meses subsequentes, se essa mudana
implicar uma alterao substancial das condies de
trabalho (alnea d) do N 2 do artigo 76)

evidente que a Lei determina que,

Havendo transmisso de uma empresa ou
estabelecimento de um empregador para outro,
os direitos e obrigaes, incluindo a
antiguidade do trabalhador, emergentes do
contrato de trabalho e do instrumento de
regulamentao colectiva de trabalho existentes

passam para o novo empregador (N 3, do artigo

76).

Mas esta determinao no impe que o novo

empregador mantenha todos os postos de
trabalho e as condies de trabalho durante um
determinado perodo, porque o respeito pelos
postos de trabalho e as condies depende do
bom senso do novo empregador, j que, de
acordo com a Lei,
[o] novo titular da empresa ou estabelecimento
solidariamente responsvel pelas obrigaes
do transmitente vencidas no ltimo ano de
actividade da unidade produtiva anterior
transmisso, ainda que
respeitem a
trabalhadores cujos contratos tenham j
cessado, nos termos da lei, data da referida
transmisso (N 4, do artigo 76), negrito nosso.

Entende-se, claramente, que a preservao do

nmero de postos de trabalho e das condies
de trabalho nos actuais termos contratuais
depender do bom senso e solidariedade da
ICVL. Sabe-se na prtica que a solidariedade
no obrigao e, no sendo, no pode decorrer
de um dispositivo legal.
Esta lacuna legal alarga o campo de manobras
para a ICVL despedir um nmero grande de
trabalhadores, ampliando desta forma o raio de
dvidas e receios dos trabalhadores da RTCM
em relao ao seu futuro laboral em Tete.
O GOVERNO EST MAIS
PREOCUPADO COM AS MAISVALIAS DO QUE COM A
SEGURANA DOS POSTOS DE
TRABALHO
O Governo de Moambique, atravs do
Ministrio de Recursos Minerais e Ministrio
das Finanas (Autoridade Tributria de
Moambique), j vieram ao pblico
pronucniar-se sobre o anncio da venda da
RTCM a ICVL. Em ambos pronunciamentos, o
Governo centra a sua preocupao na taxao

das mais-valias e em nenhum momento mostrase preocupado com a salvaguarda dos postos de
trabalho e das condies scio-laborais
inerentes.
No lugar de estar inteiramente envolvido no
processo, o Governo limita-se a acompanhar o
processo, incluindo a questo laboral.
Segundo temos acompanhado, a Rio Tinto
no est em condies de continuar com as
operaes em Moambique. Estamos
informados de que isso no significa a
paralisao das operaes, e todos os direitos
dos trabalhadores esto salvaguardados
(Esperana Bias, Ministra dos Recursos

Minerais, in Jornal Notcias, Sexta, 01

Agosto 2014).
O Governo apenas est informado que todos
os
direitos
dos
trabalhadores
esto
salvaguardados. Quem informou? A RTCM
claro. O Ministrio do Trabalho ainda no se
fez ao terreno para ir perceber in loco o que est
acontecer e nem convidou os representantes da
RTCM e muito menos os da ICVL para ter uma
explicao exaustiva e garantias. O Governo
Provincial tambm continua margem do
processo. Este posicionamento indica que,
numa situao de despedimentos massivos, o
governo no estar em condies de repor a
ordem e legalidade e muito menos estar em
condies avantajadas para salvar os postos de
trabalho dos colaboradores nacionais da
RTCM.
A OTM-CS PELA SALVAGUARDA
DOS POSTOS DE TRABALHO E
CONDIES INERENTES
A Organizao dos Trabalhadores de
Moambique-Central Sindical (OTM-CS) e o
Movimento Sindical em geral juntam-se
incondicionalmente aos esforos que o comit
sindical da RTCM est a empreender para
salvar os postos de trabalho e todos os direitos
laborais dos colaboradores da empresa. Neste
sentido comprometem-se apoiar todas as

aces legalmente reconhecidas, concorrentes

para a justia laboral durante e depois da
concluso do processo de venda.
A OTM-CS insta vigorosamente ao Governo
central e provincial para convidar a RTCM e
ICVL a um encontro tripartido, que envolva os
sindicatos nacionais, para discutir e produzir-se
uma declarao conjunta de garantias de que o
processo, efectivamente, no vai lanar
cidados nacionais colaboradores da RTCM ao
desemprego e nem vai alterar as condies de
trabalho ora vigentes.
A venda da RTCM expe claramente a lacuna
existente na legislao laboral e mineira
moambicana. A OTM-CS desafia o Governo
e os empregadores a discutir, na Comisso
Consultiva do Trabalho (CCT), a actual lei do
Trabalho, tendo em conta o actual contexto da
descoberta de recursos minerais e energticos.
O artigo 76 da Lei do Trabalho sobre
Transmisso da empresa ou estabelecimento
pode ser revisto ou ser regulamentado para
cobrir situaes futuras idnticas da venda
dos activos da RTCM a ICVL. importante
que se estabelea um perodo mnimo de
garantia dos postos de trabalho dos
colaboradores das empresas em caso de
transmisso.
Por ltimo, a OTM-CS exige do Governo, o
envolvimento dos sindicatos em todos
processos de negociaes de contratos com os
megaprojectos, bem como nos processos de
transmisso, como forma garantir que a agenda
e os interesses dos trabalhadores no sero
relegados ao segundo ou terceiro planos.

REFERNCIAS
Jornal Notcias, Economia, Ministra Esperana Bias Reage- Venda da mina de Benga um
processo normal, Sexta, 01 Agosto 2014.
Jornal O Pas, Economia, Governo investiga negcio polmico da mineradora Rio Tinto, Segunda,
11 Agosto 2014.
Jornal Sol do Indico Ministra dos Recursos minerais considera normal a venda de mina de
Benga, 1 de Agosto, 2014: http://www.soldoindico.co.mz/ministra-dos-recursos-mineraisconsidera-normal-a-venda-de-mina-de-benga/08/2014

Lei n. 23/2007, de 1 de Agosto, Lei do Trabalho, in Boletim da Repblica- Publicao Oficial da

Repblica de Moambique, I SRIE Nmero 31, Quarta-feira, 1 de Agosto de 2007,
Maputo: Imprensa Nacional;
Macau Hub, Notcias, Governo de Moambique atento venda de activos do grupo Rio
Tinto,2014/08/11: http://www.macauhub.com.mo/pt/2014/08/11/governo-democambique-atento-a-venda-de-activos-do-grupo-rio-tinto/
Rio Tinto Media Release, Rio Tinto agrees sale of coal assets in Mozambique, 30 July 2014:
http://www.riotinto.com/media/media-releases-237_11406.aspx