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Sumrio: 1 Introduo 2 A imisso provisria na posse em favor do expropriante e
os requisitos legais para o seu deferimento: colocao do problema 3 A alegao
de urgncia 4 O valor do depsito 5 Consideraes finais e concluses
Referncia
1 Introduo
A desapropriao valioso instrumento jurdico para a consecuo dos ideais de
justia social e do interesse pblico, que nada mais do que a dimenso pblica
dos interesses de cada indivduo enquanto partcipe da sociedade, ambos pedras
fundamentais do Estado Democrtico de Direito.
Maria Sylvia Zanella Di Pietro conceitua a desapropriao como sendo:
(...) o procedimento administrativo pelo qual o Poder Pblico ou seus delegados,
mediante prvia declarao de necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse
social, impe ao proprietrio a perda de um bem, substituindo-o em seu patrimnio
por justa indenizao.
Encontra fundamento no art. 5, XXIV da Constituio da Repblica, que exige a
existncia de lei disciplinadora do procedimento, elege os pressupostos da
necessidade ou utilidade pblica ou o do interesse social e, em regra, da justa e
prvia indenizao em dinheiro.
Miguel Seabra Fagundes costumava assinalar que existe necessidade pblica
quando a Administrao est diante de um problema inadivel e premente, isto ,
que no pode ser removido, nem procrastinado, e para cuja soluo indispensvel
incorporar, no domnio do estado, o bem particular, que h utilidade pblica
quando a utilizao da propriedade conveniente e vantajosa ao interesse
coletivo, mas no constitui um imperativo irremovvel e que a hiptese de
interesse social quando o estado esteja diante dos chamados interesses sociais,
isto , daqueles (...) concernentes melhoria nas condies de vida, mais
eqitativa distribuio da riqueza, atenuao das desigualdades em sociedade.
3 A alegao de urgncia
No se ignora que o art. 9 do Decreto-Lei n 3.365/41 reza que ao Poder Judicirio
vedado, no processo de desapropriao, decidir se se verificam ou no os casos
de utilidade pblica. Na mesma linha, o art. 20 predispe que a contestao s
poder versar sobre vcio do processo judicial ou impugnao ao preo; qualquer
outra questo deve ser decidida por ao direta.
4 O valor do depsito
Por fora mesmo do quanto disposto da Constituio Federal em vigor, o
expropriado tem o direito a perceber a indenizao, a qual dever ser prvia, justa
e em dinheiro.
Indenizao justa, na precisa lio de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, aquela que
apure um valor considerado necessrio para recompor integralmente o patrimnio
do expropriado, de modo que no sofra nenhuma reduo, englobando o valor do
bem expropriado, com todas as benfeitorias, os lucros cessantes, os danos
emergentes, os juros compensatrios e moratrios, os honorrios advocatcios e a
correo monetria.
Sabe-se que a posse caracteriza-se por conferir ao possuidor o exerccio, pleno ou
no, de alguns dos poderes inerentes propriedade (CC, art. 1.196). Assim sendo,
considerando a irreversibilidade da desapropriao levada a efeito (DL n 3.365/41,
art.35) e a natureza jurdica da posse, a imisso provisria resultar, na prtica, no
tolhimento quase que total do patrimnio do expropriado, mormente quando o bem
seja utilizado no exerccio de sua atividade econmica.
Por isso que para concesso da imisso provisria na posse o legislador
estabelece, alm da alegao de urgncia, o depsito prvio de determinada
quantia (DL n 3.365/41, art. 15). Estabelece, outrossim, que a fixao deste valor
deve ser arbitrada de acordo com o art. 685 do CPC, que prev a necessidade de
avaliao judicial do bem expropriado. Contudo, faculta, ainda, que o valor seja
apurado com base em critrios fiscais, leia-se, valor venal do imvel para efeito de
cobrana do IPTU.
A existncia de duas formas legais para calculo desse valor resulta controvrsia.
Afinal, o valor do depsito deve ser arbitrado em conformidade com o
art. 685 do CPCou ao quanto predisposto no art. 15, pargrafo primeiro e alneas? A
quem cabe esta escolha?
Georges Humbert
advogado, professor, doutor e mestre em direito pela PUC-SP
Advogado na BA e DF. Membro efetivo do centenrio Instituto dos Advogados Brasileiros
(IAB). Graduao em direito pela Universidade Catlica de Salvador (2005). Mestrado pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (2007). Doutorado Mestrado pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (...
Fonte: http://georgeshumbert.jusbrasil.com.br/artigos/163200238/a-acaode-desapropriacao-por-utilidade-publica-os-requisitos-para-a-concessao-deimissao-provisoria-na-posse-ao-poder-publico?utm_campaign=newsletterdaily_20150129_656&utm_medium=email&utm_source=newsletter
Data: 29/01/2015