PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL

Os princpios constitucionais so os alicerces do ordenamento jurdico, servem

para garantir um estado democrtico de direito. Nessa linha, os princpios da
seguridade social so compostos por um conjunto de normas programticas que
trazem objetivos orientadores para elaborao das leis e um conjunto de
garantias a serem observadas pela administrao pblica na execuo de
programas de seguridade social. Esses princpios no so aplicados somente pela
previdncia social, mas em toda a estrutura da seguridade social, que abrange os
seus trs seguimentos: alm da previdncia social, a sade e assistncia
social.
Princpio da Universalidade ( art.194, pargrafo nico, I CF/88 universalidade
de cobertura e do atendimento) - a seguridade deve abranger a todos que dela
necessitam e atender a cobertura dos riscos sociais da forma mais ampla
possvel. Destaca-se que na previdncia social aplicado o regime de contribuio
com filiao obrigatria daqueles que exercem funo remunerada e facultativa
para alguns seguimentos.
A universalidade da cobertura, significa que a
Seguridade deve contemplar todas as contingncias sociais que geram
necessidade de proteo social das pessoas, tais como: maternidade; velhice;
doena; acidente; invalidez; recluso e morte. J a universalidade do
atendimento, significa dizer que todas as pessoas sero indistintamente acolhidas
pela Seguridade Social. A Seguridade Social compreende um conjunto integrado
de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia. Convm
esclarecermos um ponto que pode suscitar dvidas. No podemos confundir,
previdncia social com seguridade social, aquela espcie dessa. Assim, quando
o princpio assegura universalidade de atendimento, no significa dizer que
qualquer pessoa tenha direito aos benefcios previdencirios, j que, a
Previdncia Social tem carter contributivo, ou seja, somente aqueles que
contribuem para o sistema que tero direito aos benefcios.
Princpio da uniformidade e equivalncia ( art. 194, pargrafo nico, II CF/88
uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais) - os direitos e benefcios da seguridade social deve abranger de forma
isonmica, tanto as populaes urbanas como as rurais. Equivale dizer, que as
mesmas contingncias (morte, velhice, maternidade,...) sero cobertas tanto para
os trabalhadores urbanos como para os rurais. Alm disso, devero possuir o
mesmo valor econmico. Observe que este princpio da Seguridade Social
coaduna-se com o disposto no artigo 7, da CF/88, que garante direitos sociais
idnticos aos trabalhadores urbanos e rurais.
Princpio da seletividade e distributividade na prestao ( art. 194, pargrafo
nico, III CF/88 a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios) a prestao do benefcio e do servio feito de acordo com a
capacidade econmico-financeira do sistema que custeia a seguridade social,
atendendo as necessidades de benefcios e servios mais relevantes. A seguridade
social visa garantir a sobrevivncia digna da populao de baixa renda, para isso,
um dos mecanismos utilizados a distribuio de renda. Esse princpio apregoa

que nem todos os segurados tero direito a todas as prestaes que o sistema
pode fornecer. Por exemplo, os benefcios salrio-famlia e o auxlio-recluso s
sero pagos queles segurados que tenham renda mensal inferior a R$468,47.
Princpio da irredutibilidade de benefcios ( art. 194,pargrafo nico, IV
irredutibilidade do valor dos benefcios) visa garantir o valor real dos benefcios
prestados pela seguridade social. Para isso, h garantia de reajustamento
peridico dos proventos e penses, aplicando, para os que ganham at 8 salrios,
o reajuste pelo INPC. O artigo 201, pargrafo 4, da CF/88, assegura o
reajustamento dos benefcios para preservar-lhe, em carter permanente, o valor
real, conforme critrios a serem definidos em lei. Para quem j estudou Direito
Constitucional essa uma norma de eficcia limitada.
Princpio da eqidade no custeio (art. 194, pargrafo nico, V equidade na
forma de participao no custeio) a legislao de seguridade social deve prev
contribuies iguais para quem se encontra nas mesmas condies. Este
princpio um desdobramento do Princpio da Igualdade que estabelece que devese tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais. Para a Seguridade
Social significa dizer que quem tem maior capacidade contributiva ir contribuir
com mais e quem tem menor capacidade com menos.
Princpio da diversidade na base de financiamento ( art. 194, pargrafo nico,
VI) o maior nmero possvel de fontes de custeio devem ser agregadas ao
sistema de seguridade social, para, dessa forma, diminuir os riscos financeiros
desse sistema. Estabelece a CF/88 em seu artigo 195, que a Seguridade Social
ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, da empresa incidente sobre a folha, a receita, o lucro, a
remunerao paga ao trabalhador e sobre a receita de concursos de prognsticos,
visando assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia
social.As receitas dos Estados, Distrito Federal e Municpios destinadas
Seguridade Social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o
oramento da Unio. Alm disso, o artigo 195, pargrafo 4o estabelece que lei da
Unio poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou
expanso da Seguridade Social desde que sejam no-cumulativas e tenham fato
gerador e base de clculo diferentes das contribuies sociais existentes.
Princpio da solidariedade (art. 3, I, CF/88 - construir uma sociedade livre,
justa e solidria) esse objetivo programtico deve ser perseguido pelo sistema de
seguridade social, pois trata-se de um sistema de ajuda mtua em benefcio da
coletividade.
Princpio do carter democrtico e descentralizado da administrao (art.
194, pargrafo nico, VII) a gesto da seguridade social tem a participao de
todos os envolvidos. Essa gesto feita com a participao da: a) sociedade civil;
b) aposentados e pensionistas; c) trabalhadores em atividade; d) governo federal;
e) empregadores. Essa gesto feita por meio de conselhos espalhados na
estrutura do sistema de seguridade social.

Forma de custeio ( art. 195, CF/88) segundo esse dispositivo constitucional a

seguridade social deve ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, por meio de recursos provenientes da contribuio do governo, das
empresas
e
dos
trabalhadores.
Importante lembrar que com a reforma da previdncia social ( emenda
constitucional n 41/2003, foi introduzida a contribuio dos aposentados para
o financiamento do sistema previdencirio.

CARTER DEMOCRTICO E DESCENTRALIZADO DA ADMINISTRAO,

MEDIANTE
GESTO
QUADRIPARTITE,
COM
PARTICIPAO
DOS
TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, DOS APOSENTADOS E DO
GOVERNO NOS RGOS COLEGIADOS: Este princpio acolhe a tese segundo a
qual havendo um frum, conselho, rgo onde estejam em discusso direitos,
todos aqueles envolvidos devero ter representantes para melhor garantir seus
direitos. O artigo 10 da Constituio Federal garante aos trabalhadores e
empregadores participar nos colegiados dos rgos pblicos em que haja
discusso ou deliberao sobre questes profissionais ou previdencirias. Cabe a
sociedade civil organizada participar da gesto da Seguridade Social indicando os
representantes dos trabalhadores, empregadores e dos aposentados.