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D E F E S A
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Direito Eleitoral. 13 Edio, atualizada com comentrios Lei 12.039/09 e Lei Complementar n
135/10. Editora Impetus, Niteri-RJ, 2012.
5
Direito Eleitoral. 5 Edio. Revista, atualizada e ampliada. Editora Del Rey, Belo Horizonte, 2010, pg.
558.
6
O Eminente Ministro Marco Aurlio afirma que o magistrado, quando da interpretao de norma,
Cumpre evitar no s o demasiado apego letra dos dispositivos, como tambm o excesso contrrio, o
de forar a exegese e deste modo encaixar na regra escrita, graas fantasia do hermeneuta, as teses pelas
quais se apaixonou, de sorte que vislumbra no texto idias apenas existentes no prprio crebro, ou no
sentir individual, desvairado por ojerizas e pendores, entusiasmos e preconceitos. "Hermenutica e
Aplicao do Direito - Ed. Globo, Porto Alegre segunda edio, 1933- pgina 118".(STF- RE 166-7729, ...
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POLTICO
STRICTO
SENSU.
APURAO.
AIME.
[...]
(AgR-Al 214574, Rei. Ministro MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE
OLIVEIRA, julgado em 23/08/2011, DJE Dirio da Justia Eletrnico, Data
14/09/2011, Pgina 18)
Agravo regimental em agravo de instrumento. Recurso especial inadmitido na
origem. Ao de impugnao de mandato eletivo. Captao ilcita de sufrgio.
Abuso de poder poltico.
[...]
2. O desvirtuamento do poder poltico, embora pertencente ao gnero abuso, no se
equipara ao abuso do poder econmico, que tem definio e regramento prprios.
3. O abuso do poder poltico no autoriza, por si s, o ajuizamento de ao de
impugnao de mandato eletivo.
[...]
(AgR-Al 12174, Rela. Ministra CRMEN LCIA ANTUNES ROCHA, julgado
em 19/08/2010, DJE - Dirio da Justia Eletrnico, Data 14/10/2010).
RECURSO ESPECIAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO
ELETIVO.
ELEIES
2006.
DEPUTADO
FEDERAL.
RECURSO
CAPTAO
ILCITA
DE
SUFRGIO.
PROVA
ROBUSTA. AUSNCIA.
[...]
2. incabvel ao de impugnao de mandato eletivo com fundamento em abuso
do poder poltico ou de autoridade strictu sensu, que no possa ser entendido como
abuso do poder econmico.
(...)
(REspe 28928, Rel. Ministro MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE
OLIVEIRA, julgado em 10/12/2009, DJE Dirio da Justia Eletrnico, Tomo 38,
Data 25/02/2010
AGRAVO
REGIMENTAL.
RECURSO
ESPECIAL.
AO
DE
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analisada a partir da leitura do Estado Democrtico de Direito que visa efetividade dos
direitos fundamentais do cidado e no a partir dos pressupostos daqueles que, em razo
de seu passado poltico, no convencem e no vem para convencer.
O texto constitucional afirma os termos abuso do poder
econmico. No h espao para interpretao extensiva. No h possibilidade de se
afirmar que o constituinte originrio fora silente por eloquncia. Pelo contrrio. Ao
conceituar expressamente o mbito de atuao da AIME o constituinte originrio quis
proteger diretamente o pleito. O momento presente da eleio. Por esta razo qualificou
o abuso do Poder em Poder Econmico. Partiu, portanto, da premissa de que no pleito
eleitoral a soberania popular deveria ser protegida do abuso do Poder Econmico. E no
de qualquer abuso. At porque, outros abusos eleitorais j esto definidos em legislao
prpria e esparsa.
Como muito bem afirmou a Ministra Maria Thereza de
Assis Moura em seu voto vencido,
Quando a prpria Constituio Federal pretendeu ser abrangente quanto ao abuso
de poder, deixou de qualific-lo, como o fez, por exemplo, nos incisos LXVII e
LXIX do art. 50, quando tratou do cabimento do habeas corpus e do mandado de
segurana, bem como no inciso XXXIV, a, do mesmo artigo, quando tratou do
direito de petio aos poderes pblicos.
Se no art. 14, 10o texto especificou a espcie de abuso, entendo no se deva
desprezar o diferencial para faz-lo sinnimo de qualquer abuso de poder7.
[...]
Com efeito, a analogia foi definida por Norberto Bobbio como o procedimento
pelo qual se atribui a um caso no-regulamentado a mesma disciplina que a um
caso regulamentado semelhante. O referido autor considerou-a o mais tpico e
importante dos procedimentos hermenuticos, por meio do qual se verifica a
tendncia de cada ordenamento jurdico a expandir-se alm dos casos
expressamente regulamentados. Assenta ele, contudo, que esse mtodo, para que
seja validamente empregado, pressupe que haja, entre as duas hipteses, uma
semelhana relevante.
Concessa vnia, no vejo, no caso presente, semelhana relevante entre a greve na
esfera pblica e a greve no mbito privado que autorize o recurso analogia.
Embora ambas as situaes refiram-se ao fenmeno social greve, consistente na
paralisao das atividades de determinado setor laboral, em face de reivindicaes
no atendidas, as distines que as separam so maiores do que os pontos comuns
que as aproximam, a comear do regime jurdico diferenciado ao qual esto
submetidos os seus protagonistas.
As particularidades que distinguem os dois movimentos paredistas no deixaram de
ser consideradas pelo constituinte originrio, que lhes conferiu tratamento diverso
do texto magno, com destaque para a ampla discricionariedade que, desde logo,
emprestou aos trabalhadores do setor privado para decidirem sobre a
oportunidade de exercer o direito de greve e os interesses que devam por meio
dele defender (art. 9, caput, da CF)8. o realce do original.
P R E L I M I N A R M E N T E II
10
MANIPULAO
NA
DIVULGAO
DE
INDICADORES
11
[...]
Chama-se coisa julgada ou caso julgado a deciso judicial de que j no caiba
recurso.
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dignidade humana. Ningum, quer pessoas fsica, quer pessoas jurdica, poder ser
submetido torturas processuais ou mesmo as aventuras processuais, principalmente
quando estamos diante de uma Ao de Impugnao de Mandato Eletivo AIME.
Art. 96-B. Sero reunidas para julgamento comum as aes eleitorais propostas por
partes diversas sobre o mesmo fato, sendo competente para apreci-las o juiz ou
relator que tiver recebido a primeira.
1 O ajuizamento de ao eleitoral por candidato ou partido poltico no impede
ao do Ministrio Pblico no mesmo sentido.
2 Se proposta ao sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja deciso ainda
no transitou em julgado, ser ela apensada ao processo anterior na instncia em
que ele se encontrar, figurando a parte como litisconsorte no feito principal.
3 Se proposta ao sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja deciso j
tenha transitado em julgado, no ser ela conhecida pelo juiz, ressalvada a
apresentao de outras ou novas provas. (o realce meu)
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MATERIAL
INDISCUTIBILIDADE,
IMUTABILIDADE
O Direito e a Vida dos Direitos, V. I, t.III, Ed. Resenha Tributria, 1977, p. 355.
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AGRAVO
DE
AUTORIDADE
10
DJ 03-02-2006 PP-00035
INSTRUMENTO
DA
JULGADA
COISA
DECISO
REVESTIDA
-
DA
CONSEQENTE
15
IMPOSSIBILIDADE
DO
RENOVAO
LITGIO,
DO
REEXAME
EM
DA
SEDE
CONTROVRSIA
DE
EXECUO
11
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14
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M R I T O
No mrito, caso sejam ultrapassadas as preliminares retro
argudas, o que se admite por puro amor argumentao, no mrito deve a presente
ao ser julgada improcedente.
Art. 267: Extingue-se o processo, sem resoluo de mrito: ... V - quando o juiz acolher a alegao de perempo, litispendncia
ou de coisa julgada;
17
Art. 14, 10: O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao,
instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.
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Por outro lado, no visualizo o periculum in mora, haja vista que, muito embora a
matria considere haver ocultamento de dados por parte do Governo Federal, no
impediu a especulao sobre a deteriorao dos ndices relacionados aos setores
por ela abordados.
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De
mais
mais,
conforme
demonstraram
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ACIO NEVES
COMIT
FINANCEIRO
NACIONAL
CANDIDATO ACIO
NEVES
TOTAIS
RECEITAS TOTAIS
REGISTRADAS
201.253.073,14
222.925.853,17
424.178.926,31
-384.185,35
200.868.887,79
-194.396.923,71
28.528.929,46
-194.781.109,06
229.397.817,25
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DESPESAS TOTAIS
REGISTRADAS
(-) DESPESAS ESTIMADAS
DESPESAS TOTAIS
EFETIVADAS
RESULTADO LQUIDO
Doaes Financeiras
transferidas a outros candidatos,
comits e partidos
DESPESAS TOTAIS DIRETAS
DO CANDIDATO
Doaes de outros bens e
servios a candidatos, Com. Fin.
e Partidos
216.795.244,10
-384.185,35
223.475.907,21
-194.396.923,71
440.271.151,31
-194.781.109,06
216.411.058,75
-15.542.170,96
29.078.983,50
-550.054,04
245.490.042,25
-16.092.225,00
ANEXO 1/1.1
23.802.500,00
3.000.000,00
26.802.500,00
192.608.558,75
26.078.983,50
218.687.542,25
-182.684.659,56
194.396.923,71
COMIT
FINANCEIRO
NACIONAL
DILMA ROUSSEFF
RECEITAS TOTAIS
REGISTRADAS
(-) RECEITAS ESTIMADAS
RECEITAS TOTAIS
EFETIVAS
DESPESAS TOTAIS
REGISTRADAS
(-) DESPESAS ESTIMADAS
DESPESAS TOTAIS
EFETIVAS
RESULTADO LQUIDO
Doaes Financeiras
transferidas a outros candidatos,
comits e partidos
DESPESAS TOTAIS
DIRETAS DO CANDIDATO
Doaes de outros bens e
servios a candidatos, Com.
Fin. e Partidos
CANDIDATA DILMA
VANA ROUSSEFF
TOTAIS
776.738,56
350.836.301,70
351.613.040,26
-12.940,75
-32.211.649,70
-32.224.590,45
763.797,81
318.624.652,00
319.388.449,81
776.693,59
-12.940,75
350.575.063,64
-32.211.649,70
351.351.757,23
-32.224.590,45
763.752,84
44,97
318.363.413,94
261.238,06
319.127.166,78
261.283,03
ANEXO 1/1.2
0,00
78.047.012,30
78.047.012,30
763.752,84
240.316.401,64
241.080.154,48
0,00
32.211.649,70
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suposto
ilicito:
FINANCIAMENTO
DE
CAMPANHA
MEDIANTE
18
A Representao anexada com a presente defesa e que faz parte integrante dos fundamentos da presente
defesa comprovam as irregularidades.
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Alis, o prejuzo pode no se limitar aos valores carreados para as campanhas dos
candidatos representados, mas tambm pelos que deixaram de fluir para as
candidaturas opositoras. (5 , fls. 35)(o realce meu)
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DOAO
EMPRESAS
TOTAIS
2010
2014
R$ 30.600.000,00
R$ 33.200.000,00
R$ 9.000.000,00
R$ 5.500.000,00
CONSTRAN
R$ 750.000,00
ENGEVIX
GALVO ENGENHARIA S/A
R$ 1.990.000,00
R$ 500.000,00
MENDES JR
R$ 1.800.000,00
R$ 3.100.000,00
R$ 14.150.000,00
R$ 5.030.000,00
R$ 7.630.000,00
R$ 1.275.000,00
R$ 4.500.000,00
R$ 1.000.000,00
R$ 400.000,00
R$ 600.000,00
R$ 840.000,00
R$ 1.040.000,00
R$ 1.000.000,00
R$ 7.600.000,00
-----
R$ 4.000.000,00
R$ 130.000,00
R$ 56.785.000,00 R$ 78.850.000,00
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38
[...]
Eu ouvi o aparte que o Ministro Gilmar Mendes fez ao eminente Ministro Dias
Toffoli de que perfeitamente legtimo em tese, pelo menos que uma empresa
financie um candidato ou financie um partido, porque aquele candidato ou aquele
partido corresponde melhor sua ideologia, aos seus interesses, no no sentido
privatstico menor, mas de como aquela empresa acha que a livre iniciativa deve
estar inserida em uma sociedade aberta e plural. E eu acho que observao
pertinente, porm ela no confirmada pela realidade brasileira do modelo
atual. E acho que ela no confirmada pela observao que fez o Ministro
Fux, no seu cuidadoso voto. A observao de que muitas empresas doavam os
dois lados, para os dois partidos. Que ideologia essa em que voc apoia um
lado e apoia o outro? Voc quase neutraliza o tipo de colaborao que est
dando.
Na verdade, faz-se isso ou por medo, ou por interesse. Em alguma
regulamentao futura em tese em outro modelo, talvez se pudesse pensar: a
empresa que doar no pode celebrar contrato de nenhuma natureza com o Governo;
no pode participar de nenhuma licitao pblica; no pode ter nenhum tipo de
relao com o Poder Pblico. A, talvez, se pudesse imaginar um modelo de
participao de pessoas jurdicas que no fosse contaminado por este risco20. (o
realce meu)
Fornecedor
CPF/CNPJ
Data
10.221.070/0001-23
20
Tipo Despesa
Valor R$
Espcie do N. do
Beneficrio/Contratante Documento Doc.
R$ 30.250,00
CFN Presidente da
Nota Fiscal
703
Disponibilizado www.stf.jus.br
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10.221.070/0001-23
10.221.070/0001-23
10.221.070/0001-23
10.221.070/0001-23
10.221.070/0001-23
Publicidade por
06/09/2014 materiais impressos
Publicidade por
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Publicidade por
08/09/2014 materiais impressos
Publicidade por
17/10/2014 materiais impressos
Repblica
R$ 30.250,00
R$ 30.250,00
R$ 60.500,00
R$ 60.500,00
R$ 365.750,00
CFN Presidente da
Repblica
CFN Presidente da
Repblica
CFN Presidente da
Repblica
CFN Presidente da
Repblica
CFN Presidente da
Repblica
Nota Fiscal
705
Nota Fiscal
704
Nota Fiscal
706
Nota Fiscal
713
Nota Fiscal
Mas no s!
Anexo I.
Publicado no DJe n 131, divulgado em 25/10/2007, Publicao em 26/10/2007, Ementrio n 2295-4
23
BARBALHO, Joo. Constituio Federal Brasileiro. Comentrio. Rio de Janeiro: F. Briguet e Cia.,
Editores, 1924, pa. 407/8
22
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40
41
LCIA, Carmem. Princpios Constitucionais da Administrao Pblica. Belo Horizonte: Livraria Del
Rey, 1993, p. 147.
25
CRB/88 - Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; V - os valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
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42
[...]
a boa aplicao dos direitos fundamentais de carter processual aqui
merece destaque a proteo judicial efetiva que permite distinguir o Estado
de Direito do Estado Policial!26 (o realce do original)
STF-Med. Caut. EM HABEAS CORPUS 91.513-2, Bahia, publicado no DJe 107, DIVULG 12-062008 PUBLIC 13-06-2008, p. 579.
27
STF-Med. Caut. EM HABEAS CORPUS 91.513-2, Bahia, publicado no DJe 107, DIVULG 12-062008 PUBLIC 13-06-2008, p. 580.
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43
impe-se
ao
Poder
Pblico
como
obrigao
constitucional
inderrogvel30.
28
STF-Med. Caut. EM HABEAS CORPUS 91.513-2, Bahia, publicado no DJe 107, DIVULG 12-062008 PUBLIC 13-06-2008, p. 580.
29
RE 594.350, DJe-105 DIVULG 10/06/2010 PUBLIC 11/06/2010.
30
RTJ 167/6-7, Rel. Min. Celso de Mello, Pleno)
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STF-Med. Caut. EM HABEAS CORPUS 91.513-2, Bahia, publicado no DJe 107, DIVULG 12-062008 PUBLIC 13-06-2008, p. 582.
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artigo 28 que trata das fontes vedadas, sendo sempre, previamente s doaes, analisada
a regularidade do CNPJ do doador, se no estava o mesmo elencado dentre as
denominadas fontes vedadas ou se existia alguma outra espcie de vedao legal para o
recebimento da doao. Nenhum recurso ilegal foi doado para a campanha da candidata
Dilma Rousseff.
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10
suposto
ilicito:
DESPESAS
IRREGULARES
FALTA
DE
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11
suposto
ilicito:
FRAUDE
DISSEMINAO
DE
FALSAS
ineditismo,
entretanto,
no
salva
da
igual
improcedncia.
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de iludir quem quer que seja, pois mais do que sabido por todos o segredo do voto, o
que conspiraria, evidentemente, contra a eficcia da pretendida fraude de
disseminao de falsas informaes a respeito da extino de programas sociais.
II. DO PEDIDO
Ante todo o exposto e do que mais nos autos consta,
espera e requer, em ordem sucessiva, preliminarmente:
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Jos Jairo Gomes. Direito Eleitoral. 13 Edio, atualizada com comentrios Lei 12.039/09 e Lei
Complementar n 135/10. Editora Impetus, Niteri-RJ, 2012, p. 566.
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Alternativamente,
NO MRITO,
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