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Mesa da Cmara dos Deputados

55 Legislatura | 2015-2019
Presidente
Eduardo Cunha
1 Vice-Presidente
Waldir Maranho
2 Vice-Presidente
Giacobo
1 Secretrio
Beto Mansur
2 Secretrio
Felipe Bornier
3 Secretrio
Mara Gabrilli
4 Secretrio
Alex Canziani
Suplentes de Secretrio
1 Suplente
Mandetta
2 Suplente
Gilberto Nascimento
3 Suplente
Luiza Erundina
4 Suplente
Ricardo Izar
Diretor-Geral
Rmulo de Sousa Mesquita
Secretrio-Geral da Mesa
Silvio Avelino da Silva

Cmara dos
Deputados

REGIMENTO COMUM DO
CONGRESSO NACIONAL
3 edio
Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1970,
alterada at o Ato da Mesa do Congresso Nacional
n 1 de 2015, e legislao correlata.

Atualizado at 9/10/2015.

Centro de Documentao e Informao


Edies Cmara
Braslia | 2015

CMARA DOS DEPUTADOS


Diretoria Legislativa
Diretor: Afrsio Vieira Lima Filho
Centro de Documentao e Informao
Diretor: Andr Freire da Silva
Coordenao Edies Cmara
Diretora: Helosa Helena S. C. Antunes
Coordenao de Organizao da Informao Legislativa
Diretor: Ricardo Lopes Vilarins
2014, 1 edio; 2015, 2 edio.

Superviso: Secretaria-Geral da Mesa


Projeto grfico de capa: Patrcia Weiss
Diagramao: Thiago Gualberto
Pesquisa e reviso: Seo de Reviso

Cmara dos Deputados


Centro de Documentao e Informao Cedi
Coordenao Edies Cmara Coedi
Anexo II Praa dos Trs Poderes
Braslia (DF) CEP 70160-900
Telefone: (61) 3216-5809; fax: (61) 3216-5810
editora@camara.leg.br

SRIE
Textos bsicos
n. 125
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Brasil. Congresso Nacional.
Regimento comum do Congresso Nacional [recurso eletrnico] : Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1970, alterada at a Resoluo
do Congresso Nacional n 3 de 2015, e legislao correlata. 3. ed. Braslia : Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2015. (Srie
textos bsicos ; n. 125)
Verso PDF.
Edio atualizada at 09/10/2015.
Modo de acesso: http://www.camara.leg.br/editora
Disponvel, tambm, em formato impresso e digital (EPUB).
ISBN 978-85-402-0459-1
1. Brasil. Congresso Nacional, regimento. I. Ttulo. II. Srie.
CDU 342.53(81)1970
ISBN 978-85-402-0457-7 (papel) | ISBN 978-85-402-0459-1 (PDF) | ISBN 978-85-402-0458-4 (EPUB)

SUMRIO
REGIMENTO COMUM
RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 1970 8
Ttulo I Direo, Objeto e Convocao das Sesses Conjuntas 8
Ttulo II Dos Lderes 9
Ttulo III Das Comisses Mistas 9
Ttulo IV Da Ordem dos Trabalhos 11
Captulo I Das Sesses em Geral 11
Seo I Disposies Preliminares 11
Seo II Da Ordem do Dia 11
Seo III Da Apreciao das Matrias 12
Seo IV Das Modalidades de Votao 12
Seo V Do Processamento da Votao 13
Seo VI Da Redao Final e dos Autgrafos 13
Captulo II Das Sesses Solenes 13
Seo I Normas Gerais 13
Seo II Da Inaugurao de Sesso Legislativa 14
Seo III Da Posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica 14
Seo IV Da Recepo a Chefe de Estado Estrangeiro 14
Captulo III Das Matrias Legislativas 14
Seo I Da Proposta de Emenda Constituio 14
Seo II Do Projeto de Lei de Iniciativa do Presidente da Repblica 15
Seo III Do Projeto de Lei Oramentria 15
Seo IV Do Veto 16
Seo V Dos Decretos-Leis 17
Seo VI Das Impugnaes do Tribunal de Contas 17
Seo VII Da Delegao Legislativa 17
Seo VIII Da Reforma do Regimento Comum 17
Ttulo V Das Questes de Ordem 18
Ttulo VI Das Disposies Comuns sobre o Processo Legislativo 18
Captulo I Das Disposies Gerais 18
Captulo II Das Disposies sobre Matrias com Tramitao em Prazo Determinado 19
Captulo III Dos Projetos Elaborados por Comisso Mista 19
Ttulo VII Das Disposies Gerais e Transitrias 19
LEGISLAO CORRELATA
RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 3 DE 1989 21

Dispe sobre a designao de suplentes para as Comisses Mistas Especiais

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 3 DE 1990 21


Dispe sobre a Comisso Representativa do Congresso Nacional, a que se refere o 4 do art. 58 da Constituio

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 2002 22


Dispe sobre a apreciao, pelo Congresso Nacional, das Medidas Provisrias a que se refere o art. 62 da Constituio
Federal, e d outras providncias

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 2006 26


Dispe sobre a Comisso Mista Permanente a que se refere o 1 do art. 166 da Constituio, bem como a tramitao
das matrias a que se refere o mesmo artigo

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 2 DE 2007 47


Cria a Comisso Mista Representativa do Congresso Nacional no Frum Interparlamentar das Amricas (Fipa)

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 4 DE 2008 47


Cria, no mbito do Congresso Nacional, Comisso Mista Permanente sobre Mudanas Climticas (CMMC)

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 2011 49


Dispe sobre a Representao Brasileira no Parlamento do Mercosul, sua composio, organizao e competncias.

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 2 DE 2013 51


Dispe sobre a Comisso Mista de Controle das Atividades de Inteligncia (CCAI), comisso permanente do Congresso
Nacional, rgo de controle e fiscalizao externos da atividade de inteligncia, previsto no art. 6 da Lei n 9.883, de 7
de dezembro de 1999

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 2014 57


Dispe sobre a criao da Comisso Permanente Mista de Combate Violncia contra a Mulher

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 2 DE 2014 58


Dispe sobre a Comisso Mista do Congresso Nacional de Assuntos Relacionados Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa, sua composio, organizao e competncias

SUMRIO DE ARTIGOS
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 10-A, 10-B, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56,
57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72 a 84*, 85, 86 a 88*, 89, 90, 91 e 92*, 93, 94 a 98*,
99, 100, 101*, 102, 103, 104, 104-A, 105, 106, 106-A, 106-B, 106-C, 106-D, 107 a 115*, 116, 117, 118, 119,
120, 121, 122, 123, 124, 125, 126*, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 139-A,
140, 141*, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152
*Artigos revogados.

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 19701


REGIMENTO COMUM
TTULO I DIREO, OBJETO E CONVOCAO DAS SESSES CONJUNTAS

Art. 1 A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, sob a direo da Mesa deste, reunir-se-o em sesso
conjunta para:
I inaugurar a sesso legislativa (art.57, 3, I, da Constituio);
II dar posse ao Presidente e ao Vice-Presidente da Repblica eleitos (arts. 57, 3, III, e 78 da Constituio);
III 3promulgar emendas Constituio (art.60, 3, da Constituio);
IV (revogado pela Constituio Federal de 1988);
4
V discutir e votar o Oramento (arts. 48, II, e 166 da Constituio);
5
VI conhecer de matria vetada e sobre ela deliberar (arts. 57, 3, IV, e 66, 4, da Constituio);
VII (revogado pela Constituio Federal de 1988);
VIII (revogado pela Constituio Federal de 1988);
IX delegar ao Presidente da Repblica poderes para legislar (art.68 da Constituio);
X (revogado pela Constituio Federal de 1988);
XI elaborar ou reformar o Regimento Comum (art.57, 3, II, da Constituio); e
XII atender aos demais casos previstos na Constituio e neste Regimento.
2

1.Texto consolidado publicado no Dirio do Congresso Nacional, Suplemento, de 3-2-2015. As referncias Constituio Federal, constantes do
Regimento Comum, so pertinentes ao texto vigente, de 5-10-1988, e emendas constitucionais posteriores.
2.A direo dos trabalhos do Congresso Nacional compete Mesa do Congresso Nacional, nos termos do art.57, 5, da Constituio Federal de 1988.
Esse entendimento ficou consagrado na sesso de 22-9-1993, cuja ata foi publicada no DCN de 23-9-1993. O Supremo Tribunal Federal, em sesso
plenria realizada em 29-8-2001, ratificou este entendimento e pronunciou-se sobre a composio da Mesa do Congresso Nacional (MS n24.041).
3.A expresso discutir, votar e foi revogada pela Constituio de 1988.
4.Cf. Resoluo do Congresso Nacional n1 de 2006, constante desta publicao.
5.Nos termos da Constituio de 1988, a apreciao incide sobre o veto.

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

1 Por proposta das Mesas da Cmara dos Deputados


e do Senado Federal, podero ser realizadas sesses
destinadas a homenagear Chefes de Estados estrangeiros
e comemorativas de datas nacionais.
2 Tero carter solene as sesses referidas nos incisosI, II, III e 1.

7 A estrutura de apoio para funcionamento da


liderana ficar a cargo da Casa a que pertencer o
parlamentar.
13

Art. 5 Aos Lderes, alm de outras atribuies regimentais, compete a indicao dos representantes de
seu Partido nas Comisses.

Art. 2 As sesses que no tiverem data legalmente


fixada sero convocadas pelo Presidente do Senado
ou seu Substituto, com prvia audincia da Mesa da
Cmara dos Deputados.

Art. 6 Ao Lder lcito usar da palavra, uma nica


vez, em qualquer fase da sesso, pelo prazo mximo de
5 (cinco) minutos, para comunicao urgente.
14

Art. 7 Em carter preferencial e independentemente


de inscrio, poder o Lder discutir matria e encaminhar votao.

Art. 3 As sesses realizar-se-o no Plenrio da Cmara


dos Deputados, salvo escolha prvia de outro local devidamente anunciado.

Art. 8 Ausente ou impedido o Lder, as suas atribuies


sero exercidas pelo Vice-Lder.

TTULO II DOS LDERES

Art. 4 So reconhecidas as lideranas das representaes partidrias em cada Casa, constitudas na forma
dos respectivos regimentos.
7
1 O Presidente da Repblica poder indicar Congressista para exercer a funo de lder do governo, com
as prerrogativas constantes deste Regimento.
8
2 O lder do governo poder indicar at 5 (cinco)
vice-lderes dentre os integrantes das representaes
partidrias que apoiem o governo.
9
3 Os lderes dos partidos que elegerem as duas maiores
bancadas no Senado Federal e na Cmara dos Deputados
e que expressarem, em relao ao governo, posio diversa da Maioria, indicaro Congressistas para exercer
a funo de Lder da Minoria no Congresso Nacional.
10
4 A escolha do Lder da Minoria no Congresso Nacional
ser anual e se far de forma alternada entre Senadores
e Deputados Federais, de acordo com o 3.
11
5 O Lder da Minoria poder indicar cinco vice-lderes dentre os integrantes das representaes partidrias que integrem a Minoria no Senado Federal e
na Cmara dos Deputados.
12
6 Para efeito desta resoluo, entende-se por Maioria
e Minoria o disposto nos arts. 65, 1e 2, do Regimento Interno do Senado Federal, e 13 do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados.
6

TTULO III DAS COMISSES MISTAS

Art. 9 Os membros das Comisses Mistas do Congresso Nacional sero designados pelo Presidente do
Senado15 mediante indicao das lideranas.
1 Se os Lderes no fizerem a indicao, a escolha
caber ao Presidente.
2 O calendrio para a tramitao de matria sujeita
ao exame das Comisses Mistas dever constar das
Ordens do Dia do Senado e da Cmara dos Deputados.
3 (Revogado pela Constituio Federal de 1988.)
Art. 10. As Comisses Mistas, ressalvado o disposto
no pargrafo nico do art.21, no art.90 e no 2 do
art.104 compor-se-o de 11 (onze) Senadores e 11 (onze)
Deputados, obedecido o critrio da proporcionalidade
partidria, incluindo-se sempre um representante da
Minoria, se a proporcionalidade no lhe der representao.
1 Os Lderes podero indicar substitutos nas Comisses Mistas, mediante ofcio ao Presidente do Senado16,
que far a respectiva designao.
2 As Comisses Mistas reunir-se-o dentro de 48
(quarenta e oito) horas de sua constituio, sob a presidncia do mais idoso de seus componentes, para a
eleio do Presidente e do Vice-Presidente, sendo, em
seguida, designado, pelo Presidente eleito, um funcionrio

6.Caput com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n1


de 1995.
7.Pargrafo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n1 de 1995.
8.Pargrafo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n1 de 2008.
9.Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n2 de 2008.
10.Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n2 de 2008.
11.Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n2 de 2008.
12.Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n2 de 2008.

13.3 primitivo renumerado para 7 pela Resoluo do Congresso


Nacional n2 de 2008 e com redao dada pela Resoluo do Congresso
Nacional n1 de 1995.
14.Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n1 de 1995.
15.De acordo com o art.57, 5, da Constituio Federal de 1988, a Mesa
do Congresso Nacional presidida pelo presidente do Senado Federal.
16.De acordo com o art.57, 5, da Constituio Federal de 1988, a Mesa
do Congresso Nacional presidida pelo presidente do Senado Federal.

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 14. A Comisso Mista deliberar por maioria de


votos, presente a maioria de seus membros, tendo o
Presidente somente voto de desempate.
Pargrafo nico. Nas deliberaes da Comisso Mista,
tomar-se-o, em separado, os votos dos membros do
Senado Federal e da Cmara dos Deputados, sempre
que no haja paridade numrica em sua composio.

do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados para


secretari-la.
3 Ao Presidente da Comisso Mista compete designar
o Relator da matria sujeita ao seu exame.
Art. 10-A. O nmero de membros das comisses
mistas estabelecido neste Regimento, nas resolues
que o integram e no respectivo ato de criao acrescido de mais uma vaga na composio destinada a
cada uma das Casas do Congresso Nacional, que ser
preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas bancadas minoritrias que no alcancem, no clculo da
proporcionalidade partidria, nmero suficiente para
participarem das referidas comisses.
17

Art. 15. O parecer da Comisso, sempre que possvel,


consignar o voto dos seus membros, em separado,
vencido, com restries ou pelas concluses.
Pargrafo nico. Sero considerados favorveis os votos
pelas concluses e os com restries.
Art. 16. O parecer da Comisso poder concluir pela
aprovao total ou parcial, ou rejeio da matria, bem
como pela apresentao de substitutivo, emendas e
subemendas.
Pargrafo nico. O parecer no sentido do arquivamento
da proposio ser considerado pela rejeio.

Art. 10-B. As Comisses Mistas Especiais, criadas


por determinao constitucional, podero ter membros
suplentes, Deputados e Senadores, por designao do
Presidente do Senado Federal, em nmero no superior
metade de sua composio.
18

Art. 11. Perante a Comisso, no prazo de 8 (oito) dias a


partir de sua instalao, o Congressista poder apresentar emendas que devero, em seguida, ser despachadas
pelo Presidente.
1 No sero aceitas emendas que contrariem o disposto no art.63 da Constituio.
2 Nas 24 (vinte e quatro) horas seguintes a partir do
despacho do Presidente, o autor de emenda no aceita
poder, com apoiamento de 6 (seis) membros da Comisso, no mnimo, recorrer da deciso da Presidncia
para a Comisso.
3 A Comisso decidir por maioria simples em reunio que se realizar, por convocao do Presidente,
imediatamente aps o decurso do prazo fixado para
interposio do recurso.

Art. 17. A Comisso dever sempre se pronunciar sobre


o mrito da proposio principal e das emendas, ainda
quando decidir pela inconstitucionalidade daquela.
Art. 18. O parecer da Comisso dever ser publicado no
Dirio do Congresso Nacional e em avulsos destinados
distribuio aos Congressistas.
Art. 19. Das reunies das Comisses Mistas lavrar-se-o
atas, que sero submetidas sua apreciao.
Art. 20. Esgotado o prazo destinado aos trabalhos da
Comisso, sem a apresentao do parecer, este dever
ser proferido oralmente, em plenrio, por ocasio da
discusso da matria.
Art. 21. As Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito sero criadas em sesso conjunta, sendo automtica
a sua instituio se requerida por 1/3 (um tero) dos
membros da Cmara dos Deputados mais 1/3 (um tero)
dos membros do Senado Federal19.
Pargrafo nico. As Comisses Parlamentares Mistas
de Inqurito tero o nmero de membros fixado no
ato da sua criao, devendo ser igual a participao
de Deputados e Senadores, obedecido o princpio da
proporcionalidade partidria.

Art. 12. Os trabalhos da Comisso Mista somente


sero iniciados com a presena mnima do tero de
sua composio.
Art. 13. Apresentado o parecer, qualquer membro da
Comisso Mista poder discuti-lo pelo prazo mximo
de 15 (quinze) minutos, uma nica vez, permitido ao
Relator usar da palavra, em ltimo lugar, pelo prazo
de 30 (trinta) minutos.
Pargrafo nico. O parecer do Relator ser conclusivo
e conter, obrigatoriamente, a sua fundamentao.

17.Artigo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n2 de 2000.


18.Cf. Resoluo do Congresso Nacional n3 de 1989, constante desta
publicao.

19.A expresso dependendo de deliberao quando requerida por congressista foi revogada pela Constituio Federal de 1988.

10

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

TTULO IV DA ORDEM DOS TRABALHOS

tribunas, galerias e demais dependncias, de todas as


pessoas estranhas, inclusive funcionrios.
5 A ata da sesso secreta ser redigida pelo 2 Secretrio, submetida ao Plenrio, com qualquer nmero,
antes de levantada a sesso, assinada pelos membros
da Mesa e encerrada em invlucro lacrado, datado e
rubricado pelos 1 e 2 Secretrios e recolhida ao arquivo.

Captulo I Das Sesses em Geral


Seo I Disposies Preliminares
Art. 22. A sesso conjunta ter a durao de 4 (quatro)
horas.
Pargrafo nico. Se o trmino do tempo da sesso
ocorrer quando iniciada uma votao, esta ser ultimada independentemente de pedido de prorrogao.

Art. 28. As sesses somente sero abertas com a presena mnima de 1/6 (um sexto) da composio de cada
Casa do Congresso.

Art. 23. Ouvido o Plenrio, o prazo de durao da


sesso poder ser prorrogado:
a) por proposta do Presidente;
b) a requerimento de qualquer Congressista.
1 Se houver orador na tribuna, o Presidente o interromper para consulta ao Plenrio sobre a prorrogao.
2 A prorrogao ser sempre por prazo fixo que
no poder ser restringido, salvo por falta de matria a
tratar ou de nmero para o prosseguimento da sesso.
3 Antes de terminada uma prorrogao poder ser
requerida outra.
4 O requerimento ou proposta de prorrogao no
ser discutido e nem ter encaminhada a sua votao.

Art. 29. hora do incio da sesso, o Presidente e os


demais membros da Mesa ocuparo os respectivos lugares; havendo nmero regimental, ser anunciada a
abertura dos trabalhos.
1 No havendo nmero, o Presidente aguardar, pelo
prazo mximo de 30 (trinta) minutos, a complementao
do quorum; decorrido o prazo e persistindo a falta de
nmero, a sesso no se realizar.
2 No curso da sesso, verificada a presena de Senadores e de Deputados em nmero inferior ao mnimo
fixado no art.28, o Presidente encerrar os trabalhos,
ex officio ou por provocao de qualquer Congressista.
Art. 30. Uma vez aberta a sesso, o 1 Secretrio proceder leitura do expediente.
1 A ata da sesso, salvo o disposto no 5 do art.27,
ser a constante do Dirio do Congresso Nacional, na
qual sero consignados, com fidelidade, pelo apanhamento taquigrfico, os debates, as deliberaes tomadas
e demais ocorrncias.
2 As questes de ordem e pedidos de retificao
sobre a ata sero decididos pelo Presidente.

Art. 24. A sesso poder ser suspensa por convenincia


da ordem.
Art. 25. A sesso poder ser levantada, a qualquer momento, por motivo de falecimento de Congressista ou
de Chefe de um dos Poderes da Repblica.
Art. 26. No recinto das sesses, somente sero admitidos os Congressistas, funcionrios em servio no
plenrio e, na bancada respectiva, os representantes
da imprensa credenciados junto ao Poder Legislativo.

Art. 31. A primeira meia hora da sesso ser destinada


aos oradores inscritos que podero usar da palavra
pelo prazo de 5 (cinco) minutos improrrogveis.

Art. 27. As sesses sero pblicas, podendo ser secretas se assim o deliberar o Plenrio, mediante proposta
da Presidncia ou de Lder, prefixando-se-lhes a data.
1 A finalidade da sesso secreta dever figurar expressamente na proposta, mas no ser divulgada.
2 Para a apreciao da proposta, o Congresso funcionar secretamente.
3 Na discusso da proposta e no encaminhamento
da votao, podero usar da palavra 4 (quatro) oradores, em grupo de 2 (dois) membros de cada Casa,
preferentemente de partidos diversos, pelo prazo de
10 (dez) minutos na discusso, reduzido para 5 (cinco)
minutos no encaminhamento da votao.
4 Na sesso secreta, antes de se iniciarem os trabalhos, o Presidente determinar a sada, do plenrio,

Seo II Da Ordem do Dia


Art. 32. Terminado o expediente, passar-se- Ordem
do Dia.
Art. 33. Os avulsos das matrias constantes da Ordem do Dia sero distribudos aos Congressistas com
a antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro) horas.
Art. 34. Na organizao da Ordem do Dia, as proposies em votao precedero as em discusso.
Pargrafo nico. A inverso da Ordem do Dia poder ser
autorizada pelo Plenrio, por proposta da Presidncia
ou a requerimento de Lder.

11

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 35. Na Ordem do Dia, estando o projeto em fase


de votao, e no havendo nmero para as deliberaes,
passar-se- matria seguinte em discusso.
1 Esgotada a matria em discusso, e persistindo
a falta de quorum para as deliberaes, a Presidncia
poder suspender a sesso, por prazo no superior a 30
(trinta) minutos, ou conceder a palavra a Congressista
que dela queira fazer uso, salvo o disposto no 2 do
art.29.
2 Sobrevindo a existncia de nmero para as deliberaes, voltar-se- matria em votao, interrompendo-se o orador que estiver na tribuna.

encaminhada por 2 (dois) membros de cada Casa, de


preferncia um favorvel e um contrrio, pelo prazo
mximo de 5 (cinco) minutos cada um.
Pargrafo nico. O requerimento sobre proposio
constante da Ordem do Dia dever ser apresentado
logo aps ser anunciada a matria a que se referir.
Art. 42. A retirada de qualquer proposio s poder
ser requerida por seu autor e depender de despacho
da Presidncia.
Pargrafo nico. Competir ao Plenrio decidir sobre
a retirada de proposio com a votao iniciada.
Art. 43. Nas deliberaes, os votos da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal sero sempre computados separadamente.
1 O voto contrrio de uma das Casas importar a
rejeio da matria.
2 A votao comear pela Cmara dos Deputados.
Tratando-se, porm21, de projeto de lei vetado, de iniciativa de Senadores, a votao comear pelo Senado.

Seo III Da Apreciao das Matrias


Art. 36. A apreciao das matrias ser feita em um
s turno de discusso e votao20.
Art. 37. A discusso da proposio principal, das emendas e subemendas ser feita em conjunto.
Pargrafo nico. Arguida, pela Comisso Mista, a inconstitucionalidade da proposio, a discusso e votao
dessa preliminar antecedero a apreciao da matria.

Seo IV Das Modalidades de Votao

Art. 38. Na discusso, os oradores falaro na ordem de


inscrio, pelo prazo mximo de 20 (vinte) minutos,
concedendo-se a palavra, de preferncia, alternadamente, a Congressistas favorveis e contrrios matria.

Art. 44. As votaes podero ser realizadas pelos processos simblico, nominal e secreto.
Pargrafo nico. As votaes sero feitas pelo processo simblico, salvo nos casos em que seja exigido
quorum especial ou deliberao do Plenrio, mediante requerimento de Lder ou de 1/6 (um sexto)
de Senadores ou de Deputados.

Art. 39. A discusso se encerrar aps falar o ltimo


orador inscrito. Se, aps o trmino do tempo da sesso,
ainda houver inscries a atender, ser convocada outra,
ao fim da qual estar a discusso automaticamente
encerrada.
1 A discusso poder ser encerrada a requerimento
escrito de Lder ou de 10 (dez) membros de cada Casa,
aps falarem, no mnimo, 4 (quatro) Senadores e 6 (seis)
Deputados.
2 Aps falar o ltimo orador inscrito, ou antes da
votao do requerimento mencionado no 1, ao Relator lcito usar da palavra pelo prazo mximo de 20
(vinte) minutos.

Art. 45. Na votao pelo processo simblico, os Congressistas que aprovarem a matria devero permanecer
sentados, levantando-se os que votarem pela rejeio.
O pronunciamento dos Lderes representar o voto de
seus liderados presentes, permitida a declarao de voto.
1 Proclamado o resultado da votao de cada Casa,
poder ser feita sua verificao a requerimento de Lder, de 5 (cinco) Senadores ou de 20 (vinte) Deputados.
2 Na verificao, proceder-se- contagem, por
bancada, dos votos favorveis e contrrios, anotando
os Secretrios o resultado de cada fila, a no ser que o
requerimento consigne o pedido de imediata votao
nominal.
3 Procedida a verificao de votao, e havendo nmero legal, no ser permitida nova verificao antes
do decurso de 1 (uma) hora.

Art. 40. No ser admitido requerimento de adiamento


de discusso, podendo, entretanto, ser adiada a votao,
no mximo por 48 (quarenta e oito) horas, a requerimento
de Lder, desde que no seja prejudicada a apreciao
da matria no prazo constitucional.
Art. 41. O requerimento apresentado em sesso conjunta no admitir discusso, podendo ter sua votao
20.A expresso salvo proposta de emenda Constituio foi revogada
pela Constituio Federal de 1988.

21.A expresso de proposta de emenda Constituio e foi revogada


pela Constituio Federal de 1988.

12

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 46. O processo nominal, que se utilizar nos casos em que seja exigido quorum especial de votao ou
por deliberao do Plenrio, ou, ainda, quando houver
pedido de verificao, far-se- pelo painel eletrnico ou,
no caso de vetos, por cdula de votao que permita a
apurao eletrnica.
1 (Revogado pela Resoluo n1, de 2015-CN.)
2 (Revogado pela Resoluo n1, de 2015-CN.)

subemendas substitutivas ou supressivas sero votadas


antes das respectivas emendas.
4 Havendo substitutivo, ter preferncia sobre o projeto
se de autoria da Comisso, ou se dela houver recebido
parecer favorvel, salvo deliberao em contrrio.
5 Quando o projeto tiver preferncia de votao sobre
o substitutivo, lcito destacar parte deste para incluir
naquele; recaindo a preferncia sobre o substitutivo,
podero ser destacadas partes do projeto ou emendas.
6 Aprovado o substitutivo, ficam prejudicados o projeto e as emendas, salvo o disposto no 5.

22

Art. 47. Na votao secreta, o Congressista chamado


receber uma sobrecarta opaca, de cor e tamanho
uniformes, e se dirigir a uma cabina indevassvel,
colocada no recinto, na qual devem encontrar-se cdulas para a votao. Aps colocar na sobrecarta a
cdula escolhida, lan-la- na urna, que se encontrar
no recinto, sob a guarda de funcionrios previamente
designados.
1 Conduzida a urna Mesa, somente votaro os
componentes desta.
2 A apurao ser feita pela Mesa, cujo Presidente convidar, para escrutinadores, um Senador e um
Deputado, de preferncia filiados a partidos polticos
diversos.
3 Os escrutinadores abriro as sobrecartas e entregaro as cdulas aos Secretrios, que contaro os votos
apurados, sendo o resultado da votao anunciado pelo
Presidente.

Art. 50. Os requerimentos de preferncia e de destaque, que devero ser apresentados at ser anunciada
a votao da matria, s podero ser formulados por
Lder, no sero discutidos e no tero encaminhada
sua votao.

Seo VI Da Redao Final e dos Autgrafos


Art. 51. Concluda a votao, a matria voltar Comisso Mista para a redao final, ficando interrompida a
sesso pelo tempo necessrio sua lavratura, podendo,
entretanto, ser concedido Comisso prazo mximo
de 24 (vinte e quatro) horas para sua elaborao.
1 Apresentada Mesa, a redao final ser lida e
imediatamente submetida discusso e votao.
2 Ser dispensada a redao final se o projeto for
aprovado sem emendas ou em substitutivo integral,
e o texto considerado em condies de ser definitivamente aceito.

Art. 48. Presente sesso, o Congressista somente


poder deixar de votar em assunto de interesse pessoal,
devendo comunicar Mesa seu impedimento, computado seu comparecimento para efeito de quorum.

Art. 52. Aprovado em definitivo, o texto do projeto


ser encaminhado, em autgrafos, ao Presidente da
Repblica para sano.
Pargrafo nico. Tratando-se, porm, de matria da
competncia exclusiva do Congresso Nacional23, ser
promulgada pelo Presidente do Senado.

Seo V Do Processamento da Votao


Art. 49. Encerrada a discusso, passar-se-, imediatamente, votao da matria, podendo encaminh-la 4 (quatro) Senadores e 4 (quatro) Deputados, de
preferncia de partidos diferentes, pelo prazo de 5
(cinco) minutos cada um.
1 Votar-se-, em primeiro lugar, o projeto, ressalvados
os destaques dele requeridos e as emendas.
2 As emendas sero votadas em grupos, conforme
tenham parecer favorvel ou contrrio, ressalvados os
destaques e includas, entre as de parecer favorvel, as da
Comisso. Das destacadas, sero votadas inicialmente
as supressivas, seguindo-se-lhes as substitutivas, as
modificativas e as aditivas.
3 As emendas com subemendas sero votadas uma
a uma, salvo deliberao em contrrio, sendo que as

Captulo II Das Sesses Solenes


Seo I Normas Gerais
Art. 53. Nas sesses solenes, integraro a Mesa o Presidente da Cmara e, mediante convite, o Presidente do
Supremo Tribunal Federal. No recinto sero reservados
lugares s altas autoridades civis, militares, eclesisticas
e diplomticas, especialmente convidadas.
Pargrafo nico. As sesses solenes realizar-se-o com
qualquer nmero.

22.Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n1


de 2015, consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2015.

23.A expresso salvo proposta de emenda Constituio foi revogada


pela Constituio Federal de 1988.

13

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 54. Composta a Mesa, o Presidente declarar aberta


a sesso e o fim para que foi convocada.
Pargrafo nico. Nas sesses solenes no haver
expediente.

Art. 62. O Presidente da Mesa anunciar, em seguida, que o Presidente da Repblica eleito ir prestar o
compromisso determinado no art.78 da Constituio,
solicitando aos presentes que permaneam de p, durante o ato.

Art. 55. Nas sesses solenes, somente podero usar


da palavra um Senador e um Deputado, de preferncia
de partidos diferentes, e previamente designados pelas
respectivas Cmaras.
Pargrafo nico. Na inaugurao de sesso legislativa
e na posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, no haver oradores.

Art. 63. Cumprido o disposto no artigo anterior, o


Presidente da Mesa proclamar empossado o Presidente da Repblica.
Art. 64. Observadas as mesmas formalidades dos artigos
anteriores, ser, em seguida, empossado o Vice-Presidente da Repblica.

Art. 56. Nas sesses solenes, no sero admitidas questes de ordem.

Art. 65. Aps a prestao dos compromissos, o 1 Secretrio proceder leitura do termo de posse, que ser
assinado pelos empossados e pelos membros da Mesa.

Seo II Da Inaugurao de Sesso Legislativa


Art. 57. Uma vez composta a Mesa e declarada aberta a
sesso, o Presidente proclamar inaugurados os trabalhos do Congresso Nacional e anunciar a presena, na
Casa, do enviado do Presidente da Repblica, portador
da Mensagem, determinando seja ele conduzido at
a Mesa, pelos Diretores das Secretarias do Senado e
da Cmara dos Deputados, sem atravessar o plenrio.
Pargrafo nico. Entregue a Mensagem, o enviado
do Presidente da Repblica se retirar, devendo ser
acompanhado at a porta, pelos referidos Diretores,
e, no caso de pretender assistir sesso, conduzido a
lugar previamente reservado.

Art. 66. Ao Presidente da Repblica poder ser concedida a palavra para se dirigir ao Congresso Nacional
e Nao.
Art. 67. Finda a solenidade, a comisso de recepo
conduzir o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica
a local previamente designado, encerrando-se a sesso.

Seo IV Da Recepo a Chefe


de Estado Estrangeiro
Art. 68. Aberta a sesso, o Presidente designar 3
(trs) Senadores e 3 (trs) Deputados para comporem
a comisso incumbida de receber o visitante entrada
principal e conduzi-lo ao Salo de Honra, suspendendo,
em seguida, a sesso.

Art. 58. De posse da Mensagem, o Presidente mandar proceder a sua leitura pelo 1 Secretrio, fazendo distribuir exemplares impressos, se houver, aos
Congressistas.

Art. 69. Reaberta a sesso, o Chefe de Estado ser introduzido no plenrio pela comisso anteriormente
designada, indo ocupar na Mesa o lugar direita do
Presidente.
1 Os espectadores, inclusive os membros da Mesa,
com exceo do Presidente, conservar-se-o de p.
2 Em seguida, ser dada a palavra aos oradores.

Art. 59. Finda a leitura da Mensagem, ser encerrada


a sesso.

Seo III Da Posse do Presidente e


do Vice-Presidente da Repblica
Art. 60. Aberta a sesso, o Presidente designar 5 (cinco) Senadores e 5 (cinco) Deputados para comporem
a comisso incumbida de receber os empossandos
entrada principal e conduzi-los ao Salo de Honra,
suspendendo-a em seguida.

Art. 70. Se o visitante quiser usar da palavra, dever


faz-lo aps os oradores da sesso.
Art. 71. Finda a solenidade, a Comisso de Recepo
conduzir o visitante a lugar previamente designado,
encerrando-se a sesso.

Art. 61. Reaberta a sesso, o Presidente e o Vice-Presidente eleitos sero introduzidos no plenrio, pela mesma comisso anteriormente designada, indo ocupar
os lugares, respectivamente, direita e esquerda do
Presidente da Mesa.
Pargrafo nico. Os espectadores, inclusive os membros
da Mesa, conservar-se-o de p.

Captulo III Das Matrias Legislativas


Seo I Da Proposta de
Emenda Constituio
Arts. 72 a 84. (Revogados pela Constituio Federal
de 1988.)
14

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 85. Aprovada a proposta em segundo turno, as


Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
em sesso conjunta, solene, promulgaro a emenda
Constituio com o respectivo nmero de ordem.
Pargrafo nico. (Revogado pela Constituio Federal
de 1988.)

do exerccio anterior e, sempre que possvel, com


a execuo da lei oramentria em vigor;
d) o parecer da Comisso Permanente ser encaminhado, pelo Presidente da Comisso Mista, ao
relator respectivo para que sirva como subsdio
ao estudo da matria;
e) o parecer do relator da Comisso Mista dever
fazer referncia expressa ao ponto de vista expendido pela Comisso Permanente;
f) por deliberao da maioria de seus membros, as
Comisses Permanentes do Senado e da Cmara
dos Deputados, que tiverem competncia coincidente, podero realizar reunies conjuntas sob
a direo alternada dos respectivos Presidentes,
podendo concluir pela apresentao de parecer
nico; e
g) os pareceres das Comisses Permanentes, que
conclurem pela apresentao de emendas, devero ser encaminhados Comisso Mista dentro do prazo estabelecido na Resoluo n1, de
2001-CN.28
4 As deliberaes da Comisso Mista iniciar-se-o
pelos representantes da Cmara dos Deputados, sendo
que o voto contrrio da maioria dos representantes de
uma das Casas importar a rejeio da matria.
5 Na eleio do Presidente e do Vice-Presidente da
Comisso, no se aplicam as disposies do 4.

24

Seo II Do Projeto de Lei de Iniciativa


do Presidente da Repblica
Arts. 86 a 88. (Revogados pela Constituio Federal
de 1988.)

Seo III Do Projeto de Lei Oramentria25


Art. 89. A Mensagem do Presidente da Repblica encaminhando projeto de lei oramentria ser recebida
e lida em sesso conjunta, especialmente convocada
para esse fim, a realizar-se dentro de 48 (quarenta e
oito) horas de sua entrega ao Presidente do Senado.
Art. 90. O projeto de lei oramentria ser apreciado
por uma Comisso Mista que contar com a colaborao
das Comisses Permanentes da Cmara dos Deputados
e do Senado Federal.
1 (Revogado pela Resoluo n1, de 1991-CN, com
a redao dada pela Resoluo n1, de 1993-CN.)27
2 O Suplente s participar dos trabalhos da Comisso
Mista na ausncia ou impedimento de membro titular.
3 A participao das Comisses Permanentes, no
estudo da matria oramentria, obedecer s seguintes
normas:
a) as Comisses Permanentes interessadas, uma vez
constituda a Comisso Mista, devero solicitar
ao Presidente desta lhe seja remetido o texto do
projeto de lei oramentria;
b) a Comisso Mista, ao encaminhar o projeto
solicitante, estabelecer prazos e normas a serem
obedecidos na elaborao de seu parecer, o qual
dever abranger, exclusivamente, as partes que
versarem sobre a matria de sua competncia
especfica;
c) a Comisso Permanente emitir parecer circunstanciado sobre o anexo que lhe for distribudo e
elaborar estudo comparativo dos programas e
dotaes propostas com a prestao de contas
26

Arts. 91 e 92. (Revogados pela Resoluo n 1, de


1991-CN.)29
Art. 93. O projeto ser distribudo em avulsos nos 5
(cinco) dias seguintes sua leitura.
Arts. 94 a 98. (Revogados pela Resoluo n 1, de
1991-CN.)30
Art. 99. As emendas pendentes de deciso do Plenrio
sero discutidas e votadas em grupos, conforme tenham
parecer favorvel ou contrrio, ressalvados os destaques.
Art. 100. Se a Comisso, no prazo fixado, no apresentar o seu parecer, o Presidente do Senado, feita a
publicao das emendas, convocar sesso conjunta
para a apreciao da matria, quando designar Relator
que proferir parecer oral.

24.Cf. art.60, 3, da Constituio Federal de 1988.


25.Cf. art.166 da Constituio Federal de 1988 e Resoluo do Congresso
Nacional n1 de 2006.
26.Cf. Resoluo do Congresso Nacional n1 de 2006, constante desta
publicao.
27.Atualmente o assunto tratado pela Resoluo do Congresso Nacional
n1 de 2006, constante desta publicao.

28.Atualmente o assunto tratado pela Resoluo do Congresso Nacional


n1 de 2006, constante desta publicao.
29.Atualmente o assunto tratado pela Resoluo do Congresso Nacional
n1 de 2006, constante desta publicao.
30.Atualmente o assunto tratado pela Resoluo do Congresso Nacional
n1 de 2006, constante desta publicao.

15

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 101. (Revogado pela Resoluo n1, de 1991-CN.)31

2 Aps a discusso por 4 (quatro) Senadores e 6


(seis) Deputados, iniciar-se- o processo de votao
por cdula, podendo os lderes orientar suas bancadas
por at 1 (um) minuto.

Art. 102. Na tramitao do projeto de lei oramentria


anual, alm das disposies desta Seo, sero aplicadas, no que couber, as normas estabelecidas neste
Regimento para os demais projetos de lei.

Art. 106-B. A votao do veto ser nominal e ocorrer


por meio de cdula com identificao do parlamentar,
nos termos do art. 46, da qual constaro todos os vetos
includos na Ordem do Dia, agrupados por projeto.
37

Art. 103. tramitao de projetos de oramento plurianual de investimentos aplicar-se-o, no que couber,
as normas previstas nesta Seo.

Art. 106-C. Ser considerado em obstruo em relao


ao item da cdula que estiver em branco o parlamentar
cujo lder nesse sentido houver se pronunciado, no
sendo, nesse caso, sua presena computada para efeito
de quorum.
38

Seo IV Do Veto32
Art. 104. (Revogado pela Resoluo n1, de 2015-CN.)
1 (Dispositivo reordenado em razo do Ato da Mesa
do Congresso Nacional n 1, de 2015.)
2 (Revogado pela Resoluo n1, de 2015-CN.)

Art. 106-D. At o incio da Ordem do Dia, poder


ser apresentado destaque de dispositivos individuais
ou conexos para apreciao no painel eletrnico, a requerimento de lderes, que independer de aprovao
pelo Plenrio, observada a seguinte proporcionalidade:
I - na Cmara dos Deputados:
a) de 5 (cinco) a 24 (vinte e quatro) Deputados: 1
(um) destaque por cdula;
b) de 25 (vinte e cinco) a 49 (quarenta e nove)
Deputados: 2 (dois) destaques por cdula;
c) de 50 (cinquenta) a 74 (setenta e quatro) Deputados:
3 (trs) destaques por cdula;
d) 75 (setenta e cinco) ou mais Deputados: 4 (quatro)
destaques por cdula;
II - no Senado Federal:
a) de 3 (trs) a 5 (cinco) Senadores: 1 (um) destaque
por cdula;
b) de 6 (seis) a 11 (onze) Senadores: 2 (dois) destaques
por cdula;
c) de 12 (doze) a 17 (dezessete) Senadores: 3 (trs)
destaques por cdula;
d) 18 (dezoito) ou mais Senadores: 4 (quatro) destaques por cdula.
1 Quando a cdula contiver mais de 8 (oito) projetos
de lei ou mais de 80 (oitenta) dispositivos, ser admitido quantitativo de destaques at o dobro do previsto.
2 inadmissvel, para efeito do constante no caput, a
sobreposio de lideranas, sendo admissvel, contudo,
a combinao.
39

Art. 104-A. O prazo de que trata o 4 do art.66 da


Constituio Federal ser contado da protocolizao
do veto na Presidncia do Senado Federal.
33

Art. 105. (Revogado pela Resoluo n1, de 2015-CN.)


Art. 106. Distribudos os avulsos com o texto do projeto, com indicao das partes vetadas e sancionadas,
os vetos sero includos em Ordem do Dia.
1 A apreciao dos vetos ocorrer em sesses do
Congresso Nacional a serem convocadas para a terceira
tera-feira de cada ms, impreterivelmente.
2 Se por qualquer motivo no ocorrer a sesso referida no 1, ser convocada sesso conjunta para a
tera-feira seguinte.
35
3 Aps o esgotamento do prazo constitucional, fica
sobrestada a pauta das sesses conjuntas do Congresso
Nacional para qualquer outra deliberao, at a votao
final do veto.
34

Art. 106-A. A discusso dos vetos constantes da pauta


farse- em globo.
1 Na discusso, conceder-se- a palavra, por 5 (cinco)
minutos, aos oradores inscritos.
36

31.Atualmente o assunto tratado pela Resoluo do Congresso Nacional


n1 de 2006, constante desta publicao.
32.Cf. Parecer n14 de 1990 da Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania da Cmara dos Deputados sobre a Consulta s/n de 1990 referente votao de vetos presidenciais. Ver tambm Emenda Constitucional
n76, de 2013, que alterou a redao do 4 do art.66 da Constituio
Federal, para abolir a votao secreta nos casos de apreciao de veto.
33.Dispositivo reordenado em razo do Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2015. A redao do dispositivo constava no 1 do art. 104
e tornou-se o art. 104-A.
34.Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n1
de 2015, consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n1 de 2015.
35.Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n1 de 2015.
36.Artigo acrescido pela Resoluo n 1, de 2015-CN, com redao consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2015

37.Artigo acrescido pela Resoluo n 1, de 2015-CN, com redao consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2015
38.Artigo acrescido pela Resoluo n 1, de 2015-CN, com redao consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2015
39.Artigo acrescido pela Resoluo n 1, de 2015-CN, com redao consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2015

16

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

3 Para votao no painel eletrnico de cada matria vetada, haver encaminhamento, por 5 (cinco)
minutos, de 2 (dois) Senadores e de 2 (dois) Deputados,
preferencialmente de forma alternada entre favorveis
e contrrios, cabvel, em qualquer caso, a orientao
prevista no 2 do art. 106-A.

2 A Comisso dever concluir seu parecer pela apresentao de projeto de resoluo que especificar o
contedo da delegao, os termos para o seu exerccio
e fixar, tambm, prazo no superior a 45 (quarenta e
cinco) dias para promulgao, publicao ou remessa
do projeto elaborado, para apreciao pelo Congresso
Nacional.

Art. 107. (Revogado pela Constituio Federal de 1988.)

Art. 120. Publicado o parecer e distribudos os avulsos,


ser convocada sesso conjunta para dentro de 5 (cinco)
dias, destinada discusso da matria.

Art. 108. (Revogado pela Constituio Federal de 1988.)

Seo V Dos Decretos-Leis


Arts. 109 a 112. (Revogados pela Constituio Federal
de 1988.)

Art. 121. Encerrada a discusso, com emendas, a matria voltar Comisso, que ter o prazo de 8 (oito)
dias para sobre elas emitir parecer.
Pargrafo nico. Publicado o parecer e distribudos os
avulsos, ser convocada sesso conjunta para votao
da matria.

Seo VI Das Impugnaes


do Tribunal de Contas
Arts. 113 a 115. (Revogados pela Constituio Federal
de 1988.)

Art. 122. O projeto de resoluo, uma vez aprovado,


ser promulgado dentro de 24 (vinte e quatro) horas,
feita a comunicao ao Presidente da Repblica, quando
for o caso.

Seo VII Da Delegao Legislativa40


Art. 116. O Congresso Nacional poder delegar poderes
para elaborao legislativa ao Presidente da Repblica.41

Art. 123. As leis delegadas, elaboradas pelo Presidente


da Repblica, iro promulgao, salvo se a resoluo
do Congresso Nacional houver determinado a votao
do projeto pelo Plenrio.

Art. 117. No podero ser objeto de delegao os atos


da competncia exclusiva do Congresso Nacional e os
da competncia privativa da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal nem a legislao sobre:
I organizao dos juzos e tribunais e as garantias
da magistratura;
II a nacionalidade, a cidadania, os direitos pblicos
e o direito eleitoral; e
III o sistema monetrio.
42

Art. 124. Dentro de 48 (quarenta e oito) horas do recebimento do projeto elaborado pelo Presidente da Repblica, a Presidncia do Senado remeter a matria
Comisso que tiver examinado a solicitao para,
no prazo de 5 (cinco) dias, emitir seu parecer sobre a
conformidade ou no do projeto com o contedo da
delegao.

Art. 118. A delegao poder ser solicitada pelo Presidente da Repblica43.

Art. 125. O projeto elaborado pelo Presidente da Repblica ser votado em globo, admitindo-se a votao
destacada de partes consideradas, pela Comisso, em
desacordo com o ato da delegao.

Art. 119. A proposta ser remetida ou apresentada


ao Presidente do Senado Federal, que convocar sesso conjunta, a ser realizada dentro de 72 (setenta e
duas) horas, para que o Congresso Nacional dela tome
conhecimento.
1 Na sesso de que trata este artigo, distribuda a
matria em avulsos, ser constituda a Comisso Mista
para emitir parecer sobre a proposta.

Art. 126. (Revogado pela Constituio Federal de 1988.)


Art. 127. No realizado, no prazo estipulado, qualquer
dos atos referidos no art.119, 2, in fine, considerar-se- insubsistente a delegao.

Seo VIII Da Reforma do Regimento Comum

40.Cf. art.68 da Constituio de 1988.


41.A expresso ou comisso mista especial para esse fim constituda
foi revogada pela Constituio Federal de 1988.
42.Cf. alteraes decorrentes do art.68, 1, da Constituio Federal
de 1988.
43.A expresso ou proposta por Lder ou 1/3 (um tero) dos membros
da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal foi revogada pela Constituio Federal de 1988.

Art. 128. O Regimento Comum poder ser modificado


por projeto de resoluo de iniciativa:
a) das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados; e

17

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

TTULO VI DAS DISPOSIES COMUNS


SOBRE O PROCESSO LEGISLATIVO

b) de, no mnimo, 100 (cem) subscritores, sendo 20


(vinte) Senadores e 80 (oitenta) Deputados.
1 O projeto ser apresentado em sesso conjunta.
2 No caso da alneaa, distribudo o projeto em avulsos, ser convocada sesso conjunta para dentro de 5
(cinco) dias, destinada a sua discusso.
3 No caso da alneab, recebido o projeto, ser encaminhado s Mesas do Senado Federal e da Cmara
dos Deputados, para emitirem parecer no prazo de 15
(quinze) dias.
4 Esgotado o prazo previsto no 3, com ou sem
parecer, ser convocada sesso conjunta, a realizar-se
dentro de 5 (cinco) dias, destinada discusso do projeto.

Captulo I Das Disposies Gerais


Art. 134. O projeto de lei, aprovado em uma das Casas
do Congresso Nacional, ser enviado outra Casa,
em autgrafos assinados pelo respectivo Presidente.
Pargrafo nico. O projeto ter uma ementa e ser
acompanhado de cpia ou publicao de todos os documentos, votos e discursos que o instruram em sua
tramitao.
Art. 135. A retificao de incorrees de linguagem,
feita pela Cmara revisora, desde que no altere o sentido da proposio, no constitui emenda que exija sua
volta Cmara iniciadora.

Art. 129. Encerrada a discusso, com emendas de


iniciativa de qualquer Congressista, o projeto voltar
s Mesas do Senado e da Cmara para sobre elas se
pronunciarem no prazo de 10 (dez) dias, findo o qual,
com ou sem parecer, ser convocada sesso conjunta
para votao da matria.

Art. 136. Emendado o projeto pela Cmara revisora,


esta o devolver Cmara iniciadora, acompanhado
das emendas, com cpia ou publicao dos documentos, votos e discursos que instruram a sua tramitao.

Art. 130. As Mesas do Senado Federal e da Cmara


dos Deputados, se assim acordarem, podero oferecer
parecer nico, tanto sobre o projeto quanto sobre as
emendas.

Art. 137. Ao votar as emendas oferecidas pela Cmara


revisora, s lcito Cmara iniciadora cindi-las quando
se tratar de artigos, pargrafos e alneas, desde que no
modifique ou prejudique o sentido da emenda.

TTULO V DAS QUESTES DE ORDEM

Art. 138. A qualquer Senador ou Deputado, interessado


na discusso e votao de emenda na Cmara revisora,
permitido participar dos trabalhos das Comisses que
sobre ela devam opinar, podendo discutir a matria
sem direito a voto.

Art. 131. Constituir questo de ordem, suscitvel em


qualquer fase da sesso, pelo prazo de 5 (cinco) minutos,
toda dvida sobre a interpretao deste Regimento, na
sua prtica exclusiva ou relacionada com a Constituio.
1 A questo de ordem deve ser objetiva, indicar o
dispositivo regimental em que se baseia, referir-se a
caso concreto relacionado com a matria tratada na
ocasio, no podendo versar tese de natureza doutrinria ou especulativa.
2 Para contraditar a questo de ordem, ser permitido, a um Congressista, falar por prazo no excedente
ao fixado neste artigo.

Art. 139. Os projetos aprovados definitivamente sero


enviados sano no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias.
Art. 139-A. O projeto de cdigo em tramitao no
Congresso Nacional h mais de trs legislaturas ser,
antes de sua discusso final na Casa que o encaminhar
sano, submetido a uma reviso para sua adequao
s alteraes constitucionais e legais promulgadas desde
sua apresentao.
1 O relator do projeto na Casa em que se finalizar sua
tramitao no Congresso Nacional, antes de apresentar
perante a Comisso respectiva seu parecer, encaminhar
ao Presidente da Casa relatrio apontando as alteraes
necessrias para atualizar o texto do projeto em face
das alteraes legais aprovadas durante o curso de sua
tramitao.
2 O relatrio mencionado no 1 ser encaminhado
pelo Presidente outra Casa do Congresso Nacional,
44

Art. 132. irrecorrvel a deciso da Presidncia em


questo de ordem, salvo se estiver relacionada com
dispositivo constitucional.
1 Apresentado o recurso, que no ter efeito suspensivo,
o Presidente, ex officio ou por proposta do recorrente,
deferida pelo Plenrio, remeter a matria Comisso de
Constituio e Justia da Casa a que pertencer o recorrente.
2 O parecer da Comisso, aprovado pelo Plenrio, fixar
norma a ser observada pela Mesa nas hipteses idnticas.
Art. 133. Nenhum Congressista poder renovar, na mesma sesso, questo de ordem resolvida pela Presidncia.

44.Artigo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n1 de 2000.

18

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

que o submeter respectiva Comisso de Constituio e Justia.


3 A Comisso, no prazo de 5 (cinco) dias, oferecer
parecer sobre a matria, que se limitar a verificar se
as alteraes propostas restringem-se a promover a
necessria atualizao, na forma do 1.
4 O parecer da Comisso ser apreciado em plenrio
no prazo de 5 (cinco) dias, com preferncia sobre as
demais proposies, vedadas emendas ou modificaes.
5 Votado o parecer, ser feita a devida comunicao
Casa em que se encontra o projeto de cdigo para o
prosseguimento de sua tramitao regimental, incorporadas as alteraes aprovadas.

publicao do parecer da Comisso Mista, com


redao do vencido.
1 A tramitao na Casa revisora obedecer ao disposto nas alneasa a e deste artigo.
2 Voltando o projeto Cmara iniciadora, com
emendas, ser ele instrudo com o parecer sobre elas
proferido em sua tramitao naquela Casa.
TTULO VII DAS DISPOSIES
GERAIS E TRANSITRIAS

Art. 144. Toda publicao relativa s sesses conjuntas e aos trabalhos das Comisses Mistas ser feita
no Dirio do Congresso Nacional ou em suas sees.

Art. 140. Quando sobre a mesma matria houver projeto


em ambas as Cmaras, ter prioridade, para a discusso
e votao, o que primeiro chegar reviso.

Art. 145. Mediante solicitao da Presidncia, o Senado


Federal e a Cmara dos Deputados designaro funcionrios
de suas Secretarias para atender s Comisses Mistas e
aos servios auxiliares da Mesa nas sesses conjuntas.

Captulo II Das Disposies sobre Matrias


com Tramitao em Prazo Determinado

Art. 146. Durante as sesses conjuntas, as galerias


sero franqueadas ao pblico, no se admitindo dos
espectadores qualquer manifestao de apoio ou reprovao ao que ocorrer em plenrio ou a prtica de
atos que possam perturbar os trabalhos.

Art. 141. (Revogado pela Constituio Federal de 1988.)

Captulo III Dos Projetos


Elaborados por Comisso Mista
Art. 142. Os projetos elaborados por Comisso Mista
sero encaminhados, alternadamente, ao Senado e
Cmara dos Deputados.

Art. 147. O arquivo das sesses conjuntas ficar sob a


guarda da Secretaria do Senado Federal.
Pargrafo nico. Os anais das sesses conjuntas sero
publicados pela Mesa do Senado Federal.

Art. 143. O projeto da Comisso Mista ter a seguinte


tramitao na Cmara que dele conhecer inicialmente:
a) recebido no expediente, ser lido e publicado,
devendo ser submetido discusso, em primeiro
turno, 5 (cinco) dias depois;
b) a discusso, em primeiro turno, far-se-, pelo
menos, em 2 (duas) sesses consecutivas;
c) encerrada a discusso, proceder-se- votao, salvo
se houver emendas, caso em que sero encaminhadas Comisso Mista para, sobre elas, opinar;
d) publicado o parecer sobre as emendas ser a
matria includa em fase de votao, na Ordem
do Dia da sesso que se realizar 48 (quarenta e
oito) horas depois;
e) aprovado com emendas, voltar o projeto Comisso Mista para elaborar a redao do vencido;
e
45
f) o projeto ser includo em Ordem do Dia, para
discusso, em segundo turno, obedecido o interstcio de 48 (quarenta e oito) horas de sua aprovao, sem emendas, em primeiro turno, ou da

Art. 148. (Vigncia expirada.)


Art. 149. (Vigncia expirada.)
Art. 150. As despesas com o funcionamento das sesses conjuntas, bem como das Comisses Mistas, sero atendidas pela dotao prpria do Senado Federal,
exceto no que se refere s despesas com pessoal, que
sero custeadas pela Casa respectiva.
Art. 151. Nos casos omissos neste Regimento aplicar-se-o as disposies do Regimento do Senado
e, se este ainda for omisso, as do da Cmara dos
Deputados.
Art. 152. Esta resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, 11 de agosto de 1970
JOO CLEOFAS
Presidente do Senado Federal

45.Cf. alteraes decorrentes do art.65 da Constituio de 1988.

19

LEGISLAO CORRELATA

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 3 DE 198946

includas as prorrogaes decorrentes das hipteses


previstas nos 1e 2, do art.57 da Constituio.
Art. 4 O mandato da Comisso no ser suspenso quando
o Congresso Nacional for convocado extraordinariamente.

Dispe sobre a designao de suplentes para as Comisses


Mistas Especiais.

Art. 5 A eleio dos membros da Comisso ser procedida em cada Casa aplicando-se, no que couber, as
normas estabelecidas nos respectivos Regimentos Internos para a escolha dos membros de suas Mesas.

Art. 1 As Comisses Mistas Especiais, criadas por


determinao constitucional, podero ter membros
suplentes, Deputados e Senadores, por designao do
Presidente do Senado Federal, em nmero no superior
metade de sua composio.

Art. 6 Exercero a Presidncia e a Vice-Presidncia da


Comisso, os membros das Mesas do Senado Federal
e da Cmara dos Deputados, respectivamente.

Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua


publicao.

Art. 7 Comisso compete:


I zelar pelas prerrogativas do Congresso Nacional,
de suas Casas e de seus membros;
II zelar pela preservao da competncia legislativa
do Congresso Nacional em face da atribuio normativa dos outros Poderes (Const. art.49, incisoXI);
III autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas (Const. art.49, incisoII);
IV deliberar sobre:
a) a sustao de atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou
dos limites de delegao legislativa, desde que
se caracterize a necessidade da medida cautelar
em carter urgente (Const. art.49, incisoV);
b) projeto de lei relativo a crditos adicionais solicitados pelo Presidente da Repblica, desde que
sobre o mesmo j haja manifestao da Comisso Mista Permanente a que se refere o 1 do
art.166 da Constituio;
c) projeto de lei que tenha por fim prorrogar prazo
de lei, se o trmino de sua vigncia deva ocorrer
durante o perodo de recesso ou nos dez dias
teis subsequentes a seu trmino;
d) tratado, convnio ou acordo internacional, quando
o trmino do prazo, no qual o Brasil deva sobre
ele se manifestar, ocorrer durante o perodo de
recesso ou nos dez dias teis subsequentes a seu
trmino;
V ressalvada a competncia das Mesas das duas
Casas e as de seus Membros:
a) conceder licena a Senador e Deputado;
b) autorizar Senador ou Deputado a aceitar misso
do Poder Executivo;
VI exercer a competncia administrativa das Mesas
do Senado Federal e da Cmara dos Deputados em

Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.


Senado Federal, 4 de maio de 1989.
NELSON CARNEIRO
Presidente do Senado Federal

RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 3 DE 199047
Dispe sobre a Comisso Representativa do Congresso
Nacional, a que se refere o 4 do art.58 da Constituio.

Art. 1 Esta resoluo parte integrante do Regimento


Comum e dispe sobre a Comisso Representativa do
Congresso Nacional, a que se refere o 4 do art.58
da Constituio.
Art. 2 A Comisso Representativa do Congresso
Nacional ser integrada por sete senadores e dezesseis deputados, e igual nmero de suplentes, eleitos
pelas respectivas Casas na ltima sesso ordinria de
cada perodo legislativo, e cujo mandato coincidir
com o perodo de recesso do Congresso Nacional,
que se seguir sua constituio, excluindo-se os dias
destinados s sesses preparatrias para a posse dos
parlamentares eleitos e a eleio das Mesas.
Art. 3 Considera-se perodo legislativo as divises da
sesso legislativa anual compreendidas entre 15 de fevereiro a 30 de junho e 1 de agosto a 15 de dezembro48,
46.Publicada no Dirio do Congresso Nacional de 5-5-1989.
47.Publicada no Dirio do Congresso Nacional de 22-11-1990.
48.Os perodos a que se refere este artigo foram alterados tacitamente em
decorrncia da nova redao dada pela Emenda Constitucional n50, de
2006, ao art.57 da Constituio Federal, que determina que: O Congresso

Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro


a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.

21

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 1 DE 200249

caso de urgncia quando ausentes ou impedidos os


respectivos membros;
VII fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta;
VIII receber peties, reclamaes, representaes
ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses
das autoridades ou entidades pblicas;
IX convocar Ministros de Estado e enviar-lhes pedidos
escritos de informao, quando houver impedimento
das Mesas de qualquer das Casas interessadas;
X representar, por qualquer de seus Membros, o
Congresso Nacional em eventos de interesse nacional
e internacional;
XI exercer outras atribuies de carter urgente, que
no possam aguardar o incio do perodo legislativo
seguinte sem prejuzo para o Pas ou suas Instituies.

Dispe sobre a apreciao, pelo Congresso Nacional,


das Medidas Provisrias a que se refere o art.62 da
Constituio Federal, e d outras providncias.

O Congresso Nacional resolve:


Art. 1 Esta resoluo parte integrante do Regimento
Comum e dispe sobre a apreciao, pelo Congresso
Nacional, de Medidas Provisrias adotadas pelo Presidente da Repblica, com fora de lei, nos termos do
art.62 da Constituio Federal.
Art. 2 Nas 48 (quarenta e oito) horas que se seguirem
publicao, no Dirio Oficial da Unio, de Medida Provisria adotada pelo Presidente da Repblica,
a Presidncia da Mesa do Congresso Nacional far
publicar e distribuir avulsos da matria e designar
Comisso Mista para emitir parecer sobre ela.
1 No dia da publicao da Medida Provisria no Dirio
Oficial da Unio, o seu texto ser enviado ao Congresso
Nacional, acompanhado da respectiva Mensagem e de
documento expondo a motivao do ato.
2 A Comisso Mista ser integrada por 12 (doze)
Senadores e 12 (doze) Deputados e igual nmero de
suplentes, indicados pelos respectivos Lderes, obedecida,
tanto quanto possvel, a proporcionalidade dos partidos
ou blocos parlamentares em cada Casa.
3 O nmero de membros da Comisso Mista estabelecido no 2 acrescido de mais uma vaga na composio
destinada a cada uma das Casas do Congresso Nacional,
que ser preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas
bancadas minoritrias que no alcancem, no clculo
da proporcionalidade partidria, nmero suficiente
para participar da Comisso (Res. n2, de 2000-CN).
4 A indicao pelos Lderes dever ser encaminhada
Presidncia da Mesa do Congresso Nacional at as
12 (doze) horas do dia seguinte ao da publicao da
Medida Provisria no Dirio Oficial da Unio.
5 Esgotado o prazo estabelecido no 4, sem a indicao, o Presidente da Mesa do Congresso Nacional
far a designao dos integrantes do respectivo partido
ou bloco, recaindo essa sobre o Lder e, se for o caso,
os Vice-Lderes.
6 Quando se tratar de Medida Provisria que abra
crdito extraordinrio lei oramentria anual, conforme

Art. 8 As reunies da Comisso sero convocadas


pelo seu Presidente para dia, hora, local e pauta determinados, mediante comunicao a seus membros com
antecedncia de, pelo menos, doze horas.
Pargrafo nico. A Comisso ser secretariada por servidores da Secretaria do Senado Federal ou da Cmara
dos Deputados, designados pelo seu Presidente.
Art. 9 A Comisso se reunir com a presena mnima
do tero de sua composio em cada Casa do Congresso
Nacional.
Art. 10. As deliberaes sero tomadas por maioria
simples, presente a maioria absoluta dos Senadores e
Deputados que integrarem a Comisso.
1 Nas deliberaes os votos dos Senadores e dos
Deputados sero computados separadamente, iniciando-se
a votao pelos Membros da Cmara dos Deputados e
representando o resultado a deciso da respectiva Casa.
2 Considera-se aprovada a matria que obtiver deciso
favorvel de ambas as Casas.
Art. 11. Aos casos omissos nesta resoluo aplicam-se,
no que couber, os princpios estabelecidos no Regimento Comum.
Art. 12. Esta resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 13. Revogam-se as disposies em contrrio.
Senado Federal, 21 de novembro de 1990.
Iram Saraiva
1 Vice-Presidente do Senado Federal, no exerccio da
Presidncia

49.Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 9-5-2002, e republicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 10-5-2002.

22

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

os arts. 62 e 167, 3, da Constituio Federal, o exame


e o parecer sero realizados pela Comisso Mista prevista no art.166, 1, da Constituio, observando-se
os prazos e o rito estabelecidos nesta resoluo.
7 A constituio da Comisso Mista e a fixao do
calendrio de tramitao da matria podero ser comunicadas em sesso do Senado Federal ou conjunta
do Congresso Nacional, sendo, no primeiro caso, dado
conhecimento Cmara dos Deputados, por ofcio, ao
seu Presidente.

1 Somente podero ser oferecidas emendas s Medidas Provisrias perante a Comisso Mista, na forma
deste artigo.
2 No prazo de oferecimento de emendas, o autor de
projeto sob exame de qualquer das Casas do Congresso
Nacional poder solicitar Comisso que ele tramite,
sob a forma de emenda, em conjunto com a Medida
Provisria.
3 O projeto que, nos termos do 2, tramitar na forma
de emenda Medida Provisria, ao final da apreciao
desta, ser declarado prejudicado e arquivado, exceto
se a Medida Provisria for rejeitada por ser inconstitucional, hiptese em que o projeto retornar ao seu
curso normal.
4 vedada a apresentao de emendas que versem
sobre matria estranha quela tratada na Medida Provisria, cabendo ao Presidente da Comisso o seu indeferimento liminar.
5 O autor da emenda no aceita poder recorrer, com
o apoio de 3 (trs) membros da Comisso, da deciso
da Presidncia para o Plenrio desta, que decidir, definitivamente, por maioria simples, sem discusso ou
encaminhamento de votao.
6 Os trabalhos da Comisso Mista sero iniciados com
a presena, no mnimo, de 1/3 (um tero) dos membros
de cada uma das Casas, aferida mediante assinatura
no livro de presenas, e as deliberaes sero tomadas
por maioria de votos, presente a maioria absoluta dos
membros de cada uma das Casas.

Art. 3 Uma vez designada, a Comisso ter o prazo de


24 (vinte e quatro) horas para sua instalao, quando
sero eleitos o seu Presidente e o Vice-Presidente, bem
como designados os Relatores para a matria.
1 Observar-se- o critrio de alternncia entre as
Casas para a Presidncia das Comisses Mistas constitudas para apreciar Medidas Provisrias, devendo,
em cada caso, o Relator ser designado pelo Presidente
dentre os membros da Comisso pertencentes Casa
diversa da sua.
2 O Presidente e o Vice-Presidente devero pertencer
a Casas diferentes.
3 O Presidente designar tambm um Relator Revisor,
pertencente Casa diversa da do Relator e integrante,
preferencialmente, do mesmo Partido deste.
4 Compete ao Relator Revisor exercer as funes
de relatoria na Casa diversa da do Relator da Medida
Provisria.
5 O Presidente designar outro membro da Comisso
Mista para exercer a relatoria na hiptese de o Relator
no oferecer o relatrio no prazo estabelecido ou se
ele no estiver presente reunio programada para
a discusso e votao do parecer, devendo a escolha
recair sobre Parlamentar pertencente mesma Casa do
Relator e tambm ao mesmo Partido deste, se houver
presente na reunio da Comisso outro integrante da
mesma bancada partidria.
6 Quando a Medida Provisria estiver tramitando
na Cmara dos Deputados ou no Senado Federal, a
substituio de Relator ou Relator Revisor, na hiptese de ausncia, ou a designao desses, no caso de a
Comisso Mista no haver exercido a prerrogativa de
faz-lo, ser efetuada de acordo com as normas regimentais de cada Casa.

Art. 5 A Comisso ter o prazo improrrogvel de


14 (quatorze) dias, contado da publicao da Medida
Provisria no Dirio Oficial da Unio para emitir parecer nico, manifestando-se sobre a matria, em itens
separados, quanto aos aspectos constitucional, inclusive
sobre os pressupostos de relevncia e urgncia, de mrito, de adequao financeira e oramentria e sobre
o cumprimento da exigncia prevista no 1 do art.2.
1 O exame de compatibilidade e adequao oramentria e financeira das Medidas Provisrias abrange
a anlise da repercusso sobre a receita ou a despesa
pblica da Unio e da implicao quanto ao atendimento
das normas oramentrias e financeiras vigentes, em
especial a conformidade com a Lei Complementar n101,
de 4 de maio de 2000, a lei do plano plurianual, a lei de
diretrizes oramentrias e a lei oramentria da Unio.
2 Ainda que se manifeste pelo no atendimento dos
requisitos constitucionais ou pela inadequao financeira
50

Art. 4 Nos 6 (seis) primeiros dias que se seguirem


publicao da Medida Provisria no Dirio Oficial
da Unio, podero a ela ser oferecidas emendas, que
devero ser protocolizadas na Secretaria-Geral da
Mesa do Senado Federal.

50.Caput declarado inconstitucional pela ADI n4.029 do STF, publicada


no DOU-1 de 16-3-2012.

23

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 7 Aprovada na Cmara dos Deputados, a matria


ser encaminhada ao Senado Federal, que, para apreci-la,
ter at o 42 (quadragsimo segundo) dia de vigncia
da Medida Provisria, contado da sua publicao no
Dirio Oficial da Unio.
1 O texto aprovado pela Cmara dos Deputados ser
encaminhado ao Senado Federal em autgrafos, acompanhado do respectivo processo, que incluir matria
eventualmente rejeitada naquela Casa.
2 Esgotado o prazo previsto no caput do art.6, sem
que a Cmara dos Deputados haja concluda a votao
da matria, o Senado Federal poder iniciar a discusso
dessa, devendo vot-la somente aps finalizada a sua
deliberao naquela Casa (CF, art.62, 8).
3 Havendo modificao no Senado Federal, ainda que
decorrente de restabelecimento de matria ou emenda
rejeitada na Cmara dos Deputados, ou de destaque
supressivo, ser esta encaminhada para exame na Casa
iniciadora, sob a forma de emenda, a ser apreciada em
turno nico, vedadas quaisquer novas alteraes.
4 O prazo para que a Cmara dos Deputados aprecie
as modificaes do Senado Federal de 3 (trs) dias.
5 Aprovada pelo Senado Federal Medida Provisria,
em decorrncia de preferncia sobre projeto de lei de
converso aprovado pela Cmara dos Deputados, o
processo retornar esta Casa, que deliberar, exclusivamente, sobre a Medida Provisria ou o projeto de
lei de converso oferecido a esta pelo Senado Federal.
6 Aprovado pelo Senado Federal, com emendas,
projeto de lei de converso oferecido pela Cmara
dos Deputados, o processo retornar Cmara dos
Deputados, que deliberar sobre as emendas, vedada,
neste caso, a apresentao, pelo Senado Federal, de
projeto de lei de converso.
7 Aplicam-se, no que couber, os demais procedimentos de votao previstos nos Regimentos Internos
de cada Casa.

ou oramentria, a Comisso dever pronunciar-se


sobre o mrito da Medida Provisria.
3 Havendo emenda saneadora da inconstitucionalidade
ou injuridicidade e da inadequao ou incompatibilidade oramentria ou financeira, a votao far-se-
primeiro sobre ela.
4 Quanto ao mrito, a Comisso poder emitir parecer pela aprovao total ou parcial ou alterao da
Medida Provisria ou pela sua rejeio; e, ainda, pela
aprovao ou rejeio de emenda a ela apresentada,
devendo concluir, quando resolver por qualquer alterao de seu texto:
I pela apresentao de projeto de lei de converso
relativo matria; e
II pela apresentao de projeto de decreto legislativo,
disciplinando as relaes jurdicas decorrentes da vigncia dos textos suprimidos ou alterados, o qual ter
sua tramitao iniciada pela Cmara dos Deputados.
5 Aprovado o parecer, ser este encaminhado Cmara
dos Deputados, acompanhado do processo e, se for o
caso, do projeto de lei de converso e do projeto de
decreto legislativo mencionados no 4.
Art. 6 A Cmara dos Deputados far publicar em
avulsos e no Dirio da Cmara dos Deputados o parecer
da Comisso Mista e, a seguir, dispensado o interstcio
de publicao, a Medida Provisria ser examinada
por aquela Casa, que, para concluir os seus trabalhos,
ter at o 28 (vigsimo oitavo) dia de vigncia da Medida Provisria, contado da sua publicao no Dirio
Oficial da Unio.
52
1 Esgotado o prazo previsto no caput do art.5, o
processo ser encaminhado Cmara dos Deputados,
que passar a examinar a Medida Provisria.
53
2 Na hiptese do 1, a Comisso Mista, se for o
caso, proferir, pelo Relator ou Relator Revisor designados, o parecer no Plenrio da Cmara dos Deputados,
podendo estes, se necessrio, solicitar para isso prazo
at a sesso ordinria seguinte.
3 Na hiptese do 2, se o parecer de Plenrio concluir
pela apresentao de Projeto de Lei de Converso, poder,
mediante requerimento de Lder e independentemente
de deliberao do Plenrio, ser concedido prazo at a
sesso ordinria seguinte para a votao da matria.
51

Art. 8 O Plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional decidir, em apreciao preliminar, o
atendimento ou no dos pressupostos constitucionais
de relevncia e urgncia de Medida Provisria ou de
sua inadequao financeira ou oramentria, antes do
exame de mrito, sem a necessidade de interposio
de recurso, para, ato contnuo, se for o caso, deliberar
sobre o mrito.
Pargrafo nico. Se o Plenrio da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal decidir no sentido do no atendimento dos pressupostos constitucionais ou da inadequao financeira ou oramentria da Medida Provisria,
esta ser arquivada.

51.
Caput declarado inconstitucional pela ADI n4.029 do STF, publicada
no DOU-1 de 16-3-2012.
52.Pargrafo declarado inconstitucional pela ADI n4.029 do STF, publicada no DOU-1 de 16-3-2012.
53.Pargrafo declarado inconstitucional pela ADI n4.029 do STF,
publicada no DOU-1 de 16-3-2012.

24

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 9 Se a Medida Provisria no for apreciada em


at 45 (quarenta e cinco) dias contados de sua publicao no Dirio Oficial da Unio, entrar em regime de
urgncia, subsequentemente, em cada uma das Casas
do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se
ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas do Plenrio da Casa em que estiver tramitando.

da Mesa do Congresso Nacional para publicao, como


lei, no Dirio Oficial da Unio.
Art. 13. Aprovado projeto de lei de converso ser ele
enviado, pela Casa onde houver sido concluda a votao,
sano do Presidente da Repblica.
Art. 14. Rejeitada Medida Provisria por qualquer das
Casas, o Presidente da Casa que assim se pronunciar
comunicar o fato imediatamente ao Presidente da
Repblica, fazendo publicar no Dirio Oficial da Unio
ato declaratrio de rejeio de Medida Provisria.
Pargrafo nico. Quando expirar o prazo integral de
vigncia de Medida Provisria, includa a prorrogao
de que tratam os 3e 7 do art.62 da Constituio
Federal, com a redao dada pela Emenda Constitucional n32, de 2001, o Presidente da Mesa do Congresso
Nacional comunicar o fato ao Presidente da Repblica,
fazendo publicar no Dirio Oficial da Unio ato declaratrio de encerramento do prazo de vigncia de
Medida Provisria.

Art. 10. Se a Medida Provisria no tiver sua votao


encerrada nas 2 (duas) Casas do Congresso Nacional, no
prazo de 60 (sessenta) dias de sua publicao no Dirio
Oficial da Unio, estar automaticamente prorrogada
uma nica vez a sua vigncia por igual perodo.
1 A prorrogao do prazo de vigncia de Medida
Provisria ser comunicada em Ato do Presidente da
Mesa do Congresso Nacional publicado no Dirio Oficial da Unio.
2 A prorrogao do prazo de vigncia de Medida
Provisria no restaura os prazos da Casa do Congresso Nacional que estiver em atraso, prevalecendo a
sequncia e os prazos estabelecidos nos arts. 5, 6 e 7.

Art. 15. A alternncia prevista no 1 do art.3 ter


incio, na primeira Comisso a ser constituda, aps a
publicao desta resoluo, com a Presidncia de Senador e Relatoria de Deputado.

Art. 11. Finalizado o prazo de vigncia da Medida Provisria, inclusive o seu prazo de prorrogao, sem a
concluso da votao pelas 2 (duas) Casas do Congresso
Nacional, ou aprovado projeto de lei de converso com
redao diferente da proposta pela Comisso Mista
em seu parecer, ou ainda se a Medida Provisria for
rejeitada, a Comisso Mista reunir-se- para elaborar
projeto de decreto legislativo que discipline as relaes
jurdicas decorrentes da vigncia de Medida Provisria.
1 Caso a Comisso Mista ou o relator designado no
apresente projeto de decreto legislativo regulando as
relaes jurdicas decorrentes de Medida Provisria
no apreciada, modificada ou rejeitada no prazo de
15 (quinze) dias, contado da deciso ou perda de sua
vigncia, poder qualquer Deputado ou Senador oferec-lo perante sua Casa respectiva, que o submeter
Comisso Mista, para que esta apresente o parecer
correspondente.
2 No editado o decreto legislativo at 60 (sessenta)
dias aps a rejeio ou a perda de eficcia de Medida
Provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes
de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o
por ela regidas.
3 A Comisso Mista somente ser extinta aps a
publicao do decreto legislativo ou o transcurso do
prazo de que trata o 2.

Art. 16. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal


adaptaro os seus Regimentos Internos com vistas
apreciao de Medidas Provisrias pelos respectivos
Plenrios de acordo com as disposies e os prazos
previstos nesta resoluo.
Art. 17. Norma especfica dispor sobre o funcionamento das Comisses Mistas de que tratam os arts.
2 a 5 desta resoluo.
Art. 18. Os prazos previstos nesta resoluo sero
suspensos durante o recesso do Congresso Nacional,
sem prejuzo da plena eficcia de Medida Provisria.
Pargrafo nico. Se for editada Medida Provisria durante o perodo de recesso do Congresso Nacional, a
contagem dos prazos ficar suspensa, iniciando-se no
primeiro dia da sesso legislativa ordinria ou extraordinria que se seguir publicao de Medida Provisria.
Art. 19. O rgo de consultoria e assessoramento oramentrio da Casa a que pertencer o Relator de Medida
Provisria encaminhar aos Relatores e Comisso,
no prazo de 5 (cinco) dias de sua publicao, nota tcnica com subsdios acerca da adequao financeira e
oramentria de Medida Provisria.

Art. 12. Aprovada Medida Provisria, sem alterao


de mrito, ser o seu texto promulgado pelo Presidente
25

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Captulo II Da Competncia e Composio

Art. 20. s Medidas Provisrias em vigor na data da


publicao da Emenda Constitucional n32, de 2001,
aplicar-se-o os procedimentos previstos na Resoluo
n1, de 1989-CN.
1 So mantidas em pleno funcionamento as Comisses
Mistas j constitudas, preservados os seus respectivos
Presidentes, Vice-Presidentes e Relatores, e designados
Relatores Revisores, resguardada aos Lderes a prerrogativa prevista no art.5 do Regimento Comum.
2 So convalidadas todas as emendas apresentadas
s edies anteriores de Medida Provisria.
3 So convalidados os pareceres j aprovados por
Comisso Mista.

Seo I Da Competncia
Art. 2 A CMO tem por competncia emitir parecer
e deliberar sobre:
I projetos de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes
oramentrias, oramento anual e crditos adicionais,
assim como sobre as contas apresentadas nos termos
do art.56, caput e 2, da Lei Complementar n101,
de 4 de maio de 2000;
II planos e programas nacionais, regionais e setoriais,
nos termos do art.166, 1, II, da Constituio;
III documentos pertinentes ao acompanhamento e
fiscalizao da execuo oramentria e financeira e
da gesto fiscal, nos termos dos arts. 70 a 72 e art.166,
1, II, da Constituio, e da Lei Complementar n101,
de 2000, especialmente sobre:
a) os relatrios de gesto fiscal, previstos no art.54
da Lei Complementar n101, de 2000;
b) as informaes encaminhadas pelo Tribunal de
Contas da Unio relativas fiscalizao de obras
e servios em que foram identificados indcios de
irregularidades graves e relacionados em anexo
lei oramentria anual, nos termos da lei de
diretrizes oramentrias;
c) as demais informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio ou por rgos e entidades da administrao federal, por intermdio
do Congresso Nacional;
d) os relatrios referentes aos atos de limitao de
empenho e movimentao financeira, nos termos
do art.9 da Lei Complementar n101, de 2000,
e demais relatrios de avaliao e de acompanhamento da execuo oramentria e financeira,
nos termos da lei de diretrizes oramentrias; e
e) as informaes prestadas pelo Poder Executivo,
ao Congresso Nacional, nos termos dos 4e 5
do art.9 da Lei Complementar n101, de 2000;
IV demais atribuies constitucionais e legais.
1 A CMO organizar a reunio conjunta de que trata
o art.9, 5, da Lei Complementar n101, de 2000,
em articulao com as demais Comisses Permanentes
das Casas do Congresso Nacional.
2 A CMO poder, para fins de observncia do disposto no art.17 da Lei Complementar n101, de 2000,
observados os Regimentos Internos de cada Casa, antes
da votao nos respectivos plenrios, ser ouvida acerca da
estimativa do custo e do impacto fiscal e oramentrio
da aprovao de projetos de lei e medidas provisrias
em tramitao.

Art. 21. Ao disposto nesta resoluo no se aplica o


art.142 do Regimento Comum.
Art. 22. Revoga-se a Resoluo n1, de 1989-CN, prorrogando-se a sua vigncia apenas para os efeitos de que
trata o art.20.
Art. 23. Esta resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
Congresso Nacional, em 8 de maio de 2002
RAMEZ TEBET
Presidente do Senado Federal

RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 1 DE 200654
Dispe sobre a Comisso Mista Permanente a que se
refere o 1 do art.166 da Constituio, bem como a
tramitao das matrias a que se refere o mesmo artigo.

O Congresso Nacional Resolve:

Captulo I Disposies Preliminares


Art. 1 Esta resoluo parte integrante do Regimento
Comum e dispe sobre a tramitao das matrias a que
se refere o art.166 da Constituio e sobre a Comisso
Mista Permanente prevista no 1 do mesmo artigo,
que passa a se denominar Comisso Mista de Planos,
Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO).

54.Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 26-12-2006 e retificada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 28-12-2006.

26

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Seo II Do Exerccio da Competncia

Art. 7 At o quinto dia til do ms de maro, os Lderes indicaro ao Presidente da Mesa do Congresso
Nacional os membros titulares e suplentes em nmero
equivalente proporcionalidade de suas bancadas na
CMO.
1 vedada a designao, para membros titulares
ou suplentes, de parlamentares membros titulares ou
suplentes que integraram a Comisso anterior.
2 Esgotado o prazo referido no caput, e no havendo
indicao pelos Lderes, as vagas no preenchidas por
partido ou bloco parlamentar sero ocupadas pelos
parlamentares mais idosos, dentre os de maior nmero
de legislaturas, mediante publicao da secretaria da
CMO, observado o disposto no 1.

Art. 3 Para o exerccio da sua competncia, a CMO


poder:
I determinar ao Tribunal de Contas da Unio a realizao de fiscalizaes, inspees e auditorias, bem como
requisitar informaes sobre a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial e
sobre resultados de fiscalizaes, auditorias e inspees
realizadas;
II requerer informaes e documentos aos rgos e
entidades federais;
III realizar audincias pblicas com representantes
de rgos e entidades pblicas e da sociedade civil;
IV realizar inspees e diligncias em rgos da administrao pblica federal, das administraes estadual e municipal e em entidades privadas que recebam
recursos ou administrem bens da Unio.
Pargrafo nico. A CMO dever manter atualizadas as
informaes relativas aos subttulos correspondentes
a obras e servios em que foram identificados indcios
de irregularidades graves e relacionados em anexo
lei oramentria anual.

Art. 8 A representao na CMO do partido ou bloco


parlamentar, competindo ao respectivo Lder solicitar,
por escrito, ao Presidente da Mesa do Congresso Nacional, em qualquer oportunidade, a substituio de
titular ou suplente.
Art. 9 O membro titular que no comparecer, durante
a sesso legislativa, a 3 (trs) reunies consecutivas ou
6 (seis) alternadas, convocadas nos termos do art.130,
ser desligado da CMO, exceto no caso de afastamento
por misso oficial ou justificado por atestado mdico.
1 Para efeito do disposto no caput, o Presidente comunicar imediatamente o fato ao respectivo Lder do
partido ou bloco parlamentar para que seja providenciada a substituio nos termos do art.8.
2 O membro desligado no poder retornar a CMO
na mesma sesso legislativa.

Art. 4 A CMO realizar audincias pblicas para o


debate e o aprimoramento dos projetos de lei oramentria anual, de lei de diretrizes oramentrias e
de lei do plano plurianual e para o acompanhamento
e a fiscalizao da execuo oramentria e financeira.

Seo III Da Composio e Instalao


Art. 5 A CMO compe-se de 40 (quarenta) membros
titulares, sendo 30 (trinta) Deputados e 10 (dez) Senadores, com igual nmero de suplentes.

Art. 10. A instalao da CMO e a eleio da respectiva Mesa ocorrero at a ltima tera-feira do ms de
maro de cada ano, data em que se encerra o mandato
dos membros da comisso anterior.

Art. 6 Na segunda quinzena do ms de fevereiro


de cada sesso legislativa, a Mesa do Congresso Nacional fixar as representaes dos partidos e blocos parlamentares na CMO, observado o critrio da
proporcionalidade partidria.
1 Aplicado o critrio do caput e verificada a existncia de vagas, essas sero destinadas aos partidos ou
blocos parlamentares, levando-se em conta as fraes
do quociente partidrio, da maior para a menor.
2 Aplicado o critrio do 1, as vagas que eventualmente sobrarem sero distribudas, preferencialmente,
s bancadas ainda no representadas na CMO, segundo a
precedncia no clculo da proporcionalidade partidria.
3 A proporcionalidade partidria estabelecida na forma
deste artigo prevalecer por toda a sesso legislativa.

Art. 11. Nenhuma matria poder ser apreciada no


perodo compreendido entre a data de encerramento do
mandato dos membros da CMO e a data da instalao
da comisso seguinte.

Captulo III Da Direo


Seo I Da Direo da Comisso
Art. 12. A CMO ter 1 (um) Presidente e 3 (trs) Vice-Presidentes, eleitos por seus pares, com mandato
anual, encerrando-se na ltima tera-feira do ms de
maro do ano seguinte, vedada a reeleio, observado
o disposto no 1 do art.13.

27

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 13. As funes de Presidente e Vice-Presidente sero exercidas, a cada ano, alternadamente, por
representantes do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, observado o disposto no 1 deste artigo.
1 A primeira eleio, no incio de cada legislatura, para
Presidente e 2 Vice-Presidente, recair em representantes do Senado Federal e a de 1 e 3 Vice-Presidentes
em representantes da Cmara dos Deputados.
2 O suplente da CMO no poder ser eleito para as
funes previstas neste artigo.

I as lideranas partidrias indicaro o Relator-Geral e


o Relator da Receita do projeto de lei oramentria anual,
o Relator do projeto de lei de diretrizes oramentrias e
o Relator do projeto de lei do plano plurianual;
II o Relator do projeto de lei do plano plurianual
ser designado, alternadamente, dentre representantes
do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, no
podendo pertencer ao mesmo partido ou bloco parlamentar do Presidente;
III o Relator do projeto de lei de diretrizes oramentrias e o Relator-Geral do projeto de lei oramentria
anual no podero pertencer mesma Casa, partido
ou bloco parlamentar do Presidente;
IV as funes de Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual e Relator do projeto de lei de diretrizes
oramentrias sero exercidas, a cada ano, alternadamente, por representantes do Senado Federal e da
Cmara dos Deputados;
V o Relator da Receita do projeto de lei oramentria
anual no poder pertencer mesma Casa, partido ou
bloco parlamentar do Relator-Geral do projeto de lei
oramentria anual;
VI as lideranas partidrias indicaro os Relatores
Setoriais do projeto de lei oramentria anual segundo
os critrios da proporcionalidade partidria e da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO;
VII os Relatores Setoriais do projeto de lei oramentria anual sero indicados dentre os membros das
Comisses Permanentes afetas s respectivas reas
temticas ou dentre os que tenham notria atuao
parlamentar nas respectivas polticas pblicas;
VIII o critrio de rodzio ser adotado na designao
dos Relatores Setoriais do projeto de lei oramentria
anual, de forma que no seja designado, no ano subsequente, membro de mesmo partido para relator da
mesma rea temtica;
IX o Relator das informaes de que trata o art.2,
III, b, no poder pertencer bancada do Estado onde
se situa a obra ou servio;
X cada parlamentar somente poder, em cada legislatura, exercer uma vez, uma das seguintes funes:
a) Relator-Geral do projeto de lei oramentria
anual;
b) Relator da Receita do projeto de lei oramentria
anual;
c) Relator Setorial do projeto de lei oramentria
anual;
d) Relator do projeto de lei de diretrizes oramentrias;
e) Relator do projeto de lei do plano plurianual.

Art. 14. O Presidente, nos seus impedimentos ou ausncias, ser substitudo por Vice-Presidente, na sequncia ordinal e, na ausncia deles, pelo membro titular
mais idoso da CMO, dentre os de maior nmero de
legislaturas.
Pargrafo nico. Se vagar o cargo de Presidente ou de
Vice-Presidente, realizar-se- nova eleio para escolha
do sucessor, que dever recair em representante da
mesma Casa, salvo se faltarem menos de 3 (trs) meses
para o trmino do mandato, caso em que ser provido
na forma indicada no caput.

Seo II Da Competncia da Presidncia


Art. 15. Ao Presidente compete:
I convocar e presidir as reunies;
II convocar reunies extraordinrias, de ofcio ou a
requerimento aprovado de qualquer de seus membros;
III ordenar e dirigir os trabalhos;
IV dar CMO conhecimento das matrias recebidas;
V designar os Relatores;
VI designar os membros e coordenadores dos comits;
VII resolver as questes de ordem ou reclamaes
suscitadas;
VIII decidir, preliminarmente, sobre contestao
oramentria, nos termos do art.148, 4;
IX assinar os pareceres juntamente com o Relator
da matria;
X desempatar as votaes, quando ostensivas;
XI declarar a inadmissibilidade das emendas, ressalvadas as emendas aos projetos de que trata o art.25;
XII responder pela indicao ao Presidente da Mesa
do Congresso Nacional das matrias que devem, nos
termos da legislao em vigor, ser autuadas na forma
de Aviso do Tribunal de Contas da Unio.
Pargrafo nico. Das decises do Presidente caber
recurso ao Plenrio da CMO.

Seo III Da Indicao dos Relatores


Art. 16. A indicao e a designao dos Relatores observaro as seguintes disposies:
28

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

1 Na ausncia de dispositivo especfico, a designao


dos Relatores, para cada tipo de proposio, observar
os critrios da proporcionalidade partidria, o da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO e
o de rodzio entre os membros da CMO.
2 O suplente da CMO poder ser designado Relator.
3 Ouvido o Plenrio da CMO, o Presidente poder
dispensar a designao de Relatores das matrias de
que tratam os incisosIII, a, c, d e e, e IV do art.2.

IV Comit de Exame da Admissibilidade de Emendas.


1 Os comits sero constitudos por no mnimo 5
(cinco) e no mximo 10 (dez) membros, indicados pelos
Lderes, no computados os relatores de que trata o 4.
2 O nmero de membros de cada comit ser definido
pelo Presidente, ouvidos os Lderes.
3 Cada comit contar com um coordenador, escolhido obrigatoriamente dentre seus membros.
4 Integraro o Comit de Avaliao, Controle e Fiscalizao da Execuo Oramentria, alm dos membros
efetivos designados, os Relatores Setoriais e o Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual.
5 O Relator da Receita do projeto de lei oramentria anual integrar e coordenar o comit previsto no
incisoII do caput.

Art. 17. O Relator-Geral, o Relator da Receita e os Relatores Setoriais do projeto de lei oramentria anual,
os Relatores dos projetos de lei do plano plurianual e da
lei de diretrizes oramentrias e o Relator das contas de
que trata o art.56, caput, da Lei Complementar n101,
de 2000, sero indicados no prazo de at 5 (cinco) dias
aps a instalao da CMO.
55
1 Dentre as relatorias setoriais do projeto de lei
oramentria anual, cabero ao Senado Federal 6 (seis)
relatorias, observando-se o seguinte:
I - quando o Relator-Geral pertencer Cmara dos
Deputados, cabero ao Senado Federal a primeira, a
quarta, a stima, a dcima, a dcima-terceira e a dcima-quinta escolhas, e Cmara dos Deputados as
demais;
II - quando o Relator-Geral pertencer ao Senado Federal,
cabero ao Senado Federal a segunda, a quinta, a oitava,
a dcima, a dcima-segunda e a dcima-quarta escolhas,
e Cmara dos Deputados as demais.
2 No havendo indicao de relator no prazo definido no caput, o Presidente designar como relator o
membro do partido na CMO, obedecida:
I a proporcionalidade partidria e a proporcionalidade
dos membros de cada Casa na CMO;
II a escolha, dentre os membros dos partidos na CMO,
daquele com maior nmero de legislaturas e mais idoso;
III a ordem numrica das reas temticas definidas
no art.26, observado o disposto no 1.

Art. 19. A designao do conjunto dos membros e coordenadores dos comits permanentes obedecer ao
critrio da proporcionalidade partidria e ao da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO.
1 Os membros e coordenadores dos comits sero
designados no prazo de at 5 (cinco) dias aps a instalao da CMO.
2 O suplente na CMO poder ser designado membro
ou coordenador de comit.
Art. 20. Os relatrios elaborados pelos comits permanentes sero aprovados pela maioria absoluta dos
seus membros, cabendo aos coordenadores o voto de
desempate.
Pargrafo nico. Os relatrios mencionados no caput
sero encaminhados para conhecimento e deliberao
da CMO.
Art. 21. Os comits permanentes daro CMO e s
Comisses Permanentes de ambas as Casas conhecimento das informaes que obtiverem e das anlises
que procederem, por meio de relatrios de atividades.

Seo II Do Comit de Avaliao, Fiscalizao


e Controle da Execuo Oramentria

Captulo IV Dos Comits Permanentes


Seo I Da Constituio e Funcionamento

Art. 22. Ao Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria cabe:


I acompanhar, avaliar e fiscalizar a execuo oramentria e financeira, inclusive os decretos de limitao
de empenho e pagamento, o cumprimento das metas
fixadas na lei de diretrizes oramentrias e o desempenho dos programas governamentais;
II analisar a consistncia fiscal dos projetos de lei do
plano plurianual e da lei oramentria anual;
III apreciar, aps o recebimento das informaes
encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio para

Art. 18. Sero constitudos os seguintes comits


permanentes:
I Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da
Execuo Oramentria;
II Comit de Avaliao da Receita;
III Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras
e Servios com Indcios de Irregularidades Graves;
55.Pargrafo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.

29

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

o perodo respectivo, e em relatrio nico, os Relatrios


de Gesto Fiscal previstos no art.54 da Lei Complementar n101, de 2000;
IV analisar as informaes encaminhadas pelo Tribunal
de Contas da Unio acerca da execuo oramentria e
financeira, bem como do acompanhamento decorrente
do disposto no incisoI do art.59 da Lei Complementar
n101, de 2000;
V analisar as demais informaes encaminhadas
pelo Tribunal de Contas da Unio, exceto as relativas
a obras e servios com indcios de irregularidades e as
relativas receita.
1 A anlise da consistncia fiscal de que trata o incisoII ser feita em conjunto com o Comit de Avaliao
da Receita.
2 A metodologia a ser utilizada na anlise das despesas obrigatrias dever ser a estabelecida na lei de
diretrizes oramentrias.
3 O Comit realizar bimestralmente:
I reunies de avaliao de seus relatrios com representantes dos Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda para discutir a evoluo
e as projees das metas fiscais, dos grandes itens de
despesa, em especial as projees das despesas obrigatrias e de funcionamento dos rgos e entidades para
o exerccio corrente e os 2 (dois) seguintes, bem como
outras matrias de competncia do Comit;
II encontros tcnicos com representantes de outros
Ministrios para discutir a avaliao dos programas
de sua responsabilidade, os critrios de aplicao de
recursos, os critrios e efeitos da limitao de empenho, a respectiva execuo oramentria, inclusive das
aes que foram objeto de emendas parlamentares, as
projees de necessidades de recursos para os exerccios
seguintes, bem como outras matrias de competncia
do Comit.

pela previso e acompanhamento da estimativa das


receitas.

Seo IV Do Comit de Avaliao das


Informaes sobre Obras e Servios com
Indcios de Irregularidades Graves
Art. 24. Ao Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios com Indcios de Irregularidades
Graves cabe:
I propor a atualizao das informaes relativas a
obras e servios em que foram identificados indcios
de irregularidades graves e relacionados em anexo
lei oramentria anual;
II apresentar propostas para o aperfeioamento dos
procedimentos e sistemticas relacionadas com o controle externo das obras e servios;
III apresentar relatrio quadrimestral sobre as atividades realizadas pela CMO no perodo, referentes
fiscalizao de obras e servios suspensos e autorizados
por determinao do Congresso Nacional, assim como
das razes das medidas;
IV exercer as demais atribuies de competncia da
CMO, no mbito da fiscalizao e controle da execuo
de obras e servios;
V subsidiar os Relatores no aperfeioamento da
sistemtica de alocao de recursos, por ocasio da
apreciao de projetos de lei de natureza oramentria
e suas alteraes.

Seo V Do Comit de
Admissibilidade de Emendas
Art. 25. Ao Comit de Admissibilidade de Emendas
compete propor a inadmissibilidade das emendas
apresentadas, inclusive as de Relator, aos projetos de
lei oramentria anual, de diretrizes oramentrias
e do plano plurianual.
Pargrafo nico. Os relatrios das matrias de que trata
o caput no podero ser votados pela CMO sem votao
prvia do relatrio do Comit, salvo deliberao em
contrrio do Plenrio da CMO.

Seo III Do Comit de Avaliao da Receita


Art. 23. Ao Comit de Avaliao da Receita cabe:
I acompanhar a evoluo da arrecadao das receitas;
II analisar a estimativa das receitas constantes dos
projetos de lei do plano plurianual e da lei oramentria anual;
III analisar as informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio concernentes arrecadao
e renncia de receitas.
Pargrafo nico. O Comit realizar bimestralmente
reunies de avaliao de seus relatrios com os representantes dos rgos do Poder Executivo responsveis

Captulo V Do Projeto de
Lei Oramentria Anual
Seo I Das reas Temticas
Art. 26. O projeto ser dividido nas seguintes reas
temticas, cujos relatrios ficaro a cargo dos respectivos Relatores Setoriais:
56

56.C aput do artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso


Nacional n 3 de 2015

30

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Seo III Da Modificao do Projeto


de Lei Oramentria Anual

I Transporte;
II Sade;
59
III Educao e Cultura;
60
IV Integrao Nacional;
61
V Agricultura, Pesca e Desenvolvimento Agrrio;
62
VI Desenvolvimento Urbano;
63
VII Turismo;
64
VIII Cincia e Tecnologia e Comunicaes;
65
IX Minas e Energia;
66
X Esporte;
67
XI Meio Ambiente;
68
XII Fazenda e Planejamento;
69
XIII Indstria, Comrcio e Micro e Pequenas Empresas;
70
XIV Trabalho, Previdncia e Assistncia Social;
71
XV Defesa e Justia; e
72
XVI Presidncia, Poder Legislativo, Poder Judicirio,
MPU, DPU e Relaes Exteriores.
73
1 (Revogado.)
74
2 (Revogado.)
75
3 (Revogado.)
76
4 (Revogado.)
57
58

Art. 28. A proposta de modificao do projeto de lei


oramentria anual enviada pelo Presidente da Repblica
ao Congresso Nacional, nos termos do art.166, 5, da
Constituio, somente ser apreciada se recebida at
o incio da votao do Relatrio Preliminar na CMO.
Pargrafo nico. Os pedidos para correo da programao oramentria constante do projeto, originrios
de rgos do Poder Executivo, somente sero examinados pelos Relatores se solicitados pelo Ministro de
Estado da rea correspondente, com a comprovao
da ocorrncia de erro ou omisso de ordem tcnica ou
legal, e encaminhados pelo Ministro do Planejamento,
Oramento e Gesto ao Presidente.

Seo IV Das Audincias Pblicas


Art. 29. A CMO realizar audincias pblicas para o
debate e o aprimoramento do projeto, para as quais
convidar Ministros ou representantes dos rgos de
Planejamento, Oramento e Fazenda do Poder Executivo
e representantes dos rgos e entidades integrantes
das reas temticas.
1 As audincias pblicas que tiverem como objeto o
debate de assuntos relacionados aos campos temticos
regimentais das Comisses Permanentes do Senado
Federal e da Cmara dos Deputados sero realizadas sob
a coordenao da CMO, na forma de reunies conjuntas.
2 A CMO poder realizar audincias pblicas regionais para debater o projeto, quando de interesse de
Estado ou Regio Geogrfica.

Seo II Dos Comits de Assessoramento


Art. 27. Podero ser constitudos at 2 (dois) comits para apoio ao Relator-Geral, ao seu critrio, com o
mnimo de 3 (trs) e o mximo de 10 (dez) integrantes,
por ele indicados.
Pargrafo nico. A designao dos membros e dos coordenadores dos comits a que se refere o caput obedecer ao critrio da proporcionalidade partidria e ao da
proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO.

Seo V Da Avaliao da Receita

57.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.


58.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
59.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
60.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
61.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
62.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
63.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
64.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
65.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
66.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
67.Inciso acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
68.Inciso acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
69.Inciso acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
70.Inciso acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
71.Inciso acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
72.Inciso acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
73.Pargrafo revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
74.Pargrafo revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
75.Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de
2008 e revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
76.Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de
2013 e revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.

Subseo I Diretrizes Gerais


Art. 30. A anlise da estimativa da Receita e das respectivas emendas de competncia do Relator da Receita.
1 O Relatrio da Receita ser votado previamente
apresentao do Relatrio Preliminar, observados os
prazos estabelecidos no art.82.
2 No prazo de at 10 (dez) dias aps a votao do
ltimo Relatrio Setorial, o Relator da Receita poder
propor a atualizao da receita aprovada, tendo em
vista eventual reviso de parmetros e da legislao
tributria, com base em avaliao do Comit de Avaliao da Receita.
3 Os recursos oriundos da reestimativa prevista no
2 sero alocados nas emendas coletivas de apropriao
proporcionalmente aos atendimentos efetuados nos
relatrios setoriais.
31

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Subseo II Das Emendas Receita

as variaes positivas e negativas por natureza e fonte


de recursos;
VII indicao dos montantes de despesa a serem
reduzidos no Parecer Preliminar, quando necessrio;
VIII a verificao do atendimento s normas constitucionais e legais pertinentes Receita, especialmente
quanto compatibilidade do projeto com a lei do plano
plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e a Lei
Complementar n101, de 2000.
Pargrafo nico. O Relatrio da Receita no poder
propor o cancelamento, parcial ou total, de dotaes
constantes do projeto.

Art. 31. So emendas receita as que tm por finalidade alterao da estimativa da receita, inclusive as
que propem reduo dessa estimativa em decorrncia
de aprovao de projeto de lei, nos termos do art.32.
Pargrafo nico. As compensaes na despesa decorrentes da aprovao de emenda que acarrete reduo
de receita ficaro a cargo do Relator-Geral.
Art. 32. Poder ser apresentada emenda de renncia
de receita, decorrente de projeto de lei de iniciativa
do Congresso Nacional, em tramitao em qualquer
das suas Casas, que satisfaa as seguintes condies:
I tenha recebido, previamente ao exame da compatibilidade e da adequao oramentria e financeira,
parecer favorvel de mrito, na Casa de origem, pelas
Comisses Permanentes;
II esteja, at o prazo final para a apresentao de
emendas, instrudo com a estimativa da renncia de
receita dele decorrente, oriunda do Poder Executivo ou
de rgo tcnico especializado em matria oramentria
do Poder Legislativo.
Pargrafo nico. A emenda de que trata o caput somente
ser aprovada caso indique os recursos compensatrios
necessrios, provenientes de anulao de despesas ou
de acrscimo de outra receita, observado o disposto
no art.41.

Seo VI Da Avaliao da Despesa


Subseo I Da Participao das Comisses
Art. 35. A participao das Comisses Permanentes
do Senado Federal e da Cmara dos Deputados no
processo de apreciao do projeto dar-se- na forma
do disposto no art.90 do Regimento Comum e das
disposies desta resoluo.
Art. 36. (Revogado.)

77

Subseo II Da Classificao e Diretrizes


Gerais sobre as Emendas Despesa
Art. 37. As emendas despesa so classificadas como
de remanejamento, de apropriao ou de cancelamento.
Art. 38. Emenda de remanejamento a que prope
acrscimo ou incluso de dotaes e, simultaneamente,
como fonte exclusiva de recursos, a anulao equivalente de dotaes constantes do projeto, exceto as da
Reserva de Contingncia.
1 A emenda de remanejamento somente poder ser
aprovada com a anulao das dotaes indicadas na
prpria emenda, observada a compatibilidade das fontes
de recursos.
2 Ser inadmitida a emenda de remanejamento que
no atenda ao disposto neste artigo e nos arts. 47 e 48.

Subseo III Do Relatrio da Receita


Art. 33. O Relatrio da Receita ser elaborado com o
auxlio do Comit de Avaliao da Receita.
Pargrafo nico. A metodologia a ser utilizada na anlise
da estimativa da Receita dever ser a estabelecida na
lei de diretrizes oramentrias.
Art. 34. O Relatrio da Receita dever conter:
I exame da conjuntura macroeconmica e do endividamento e seu impacto sobre as finanas pblicas;
II anlise da evoluo da arrecadao das receitas e da
sua estimativa no projeto, com nfase na metodologia
e nos parmetros utilizados;
III avaliao, em separado, das receitas prprias das
entidades da administrao indireta, em especial as
pertencentes s agncias reguladoras;
IV demonstrativo das receitas reestimadas, comparando-as com as do projeto, classificadas por natureza
e fonte;
V demonstrativo das propostas de pareceres s emendas receita e de renncia de receitas;
VI o montante de eventuais recursos adicionais decorrentes da reestimativa das receitas, discriminando

Art. 39. Emenda de apropriao a que prope acrscimo ou incluso de dotaes e, simultaneamente,
como fonte de recursos, a anulao equivalente de:
I recursos integrantes da Reserva de Recursos a que
se refere o art.56;
II outras dotaes, definidas no Parecer Preliminar.
Art. 40. Emenda de cancelamento a que prope, exclusivamente, a reduo de dotaes constantes do projeto.

77.Artigo revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.

32

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 41. A emenda ao projeto que prope acrscimo


ou incluso de dotaes, somente ser aprovada caso:
I seja compatvel com a lei do plano plurianual e com
a lei de diretrizes oramentrias;
II indique os recursos necessrios, admitidos apenas
os provenientes de anulao de despesas, excludas as
que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para
Estados, Municpios e Distrito Federal;
III no seja constituda de vrias aes que devam
ser objeto de emendas distintas; e
IV no contrarie as normas desta resoluo, bem
como as previamente aprovadas pela CMO.
Pargrafo nico. Somente ser aprovada emenda que
proponha anulao de despesa mencionada nas alneasdo incisoII quando se referir correo de erros
ou omisses.

I (revogado);
II (revogado).
2 As Mesas Diretoras do Senado Federal e da Cmara
dos Deputados podero apresentar emendas, sendo at 4
(quatro) de apropriao e at 4 (quatro) de remanejamento.
80
81

Art. 45. As emendas de remanejamento somente podero propor acrscimos e cancelamentos em dotaes de
carter institucional e de interesse nacional, no mbito
do mesmo rgo oramentrio e do mesmo grupo de
natureza de despesa, observada a compatibilidade das
fontes de recursos.
82

Subseo IV Das Emendas de Bancada Estadual


Art. 46. As Bancadas Estaduais no Congresso Nacional
podero apresentar emendas ao projeto, relativas a matrias de interesse de cada Estado ou Distrito Federal.
Art. 47. As emendas de Bancada Estadual devero:
I ser apresentadas juntamente com a ata da reunio
que decidiu por sua apresentao, aprovada por 3/4
(trs quartos) dos Deputados e 2/3 (dois teros) dos
Senadores da respectiva unidade da Federao;
II identificar de forma precisa o seu objeto, vedada a
designao genrica de programao que possa contemplar obras distintas ou possam resultar, na execuo,
em transferncias voluntrias, convnios ou similares
para mais de um ente federativo ou entidade privada;
III no caso de projetos, contemplar, alternativamente a:
a) projeto de grande vulto, conforme definido na
lei do plano plurianual;
b) projeto estruturante, nos termos do Parecer Preliminar, especificando-se o seu objeto e a sua
localizao;
IV no caso de atividades ou operaes especiais,
restringir-se s modalidades de aplicao 30 (trinta
governo estadual) e 90 (noventa aplicao direta);
V em sua justificao, conter, no mnimo:
a) os elementos necessrios para avaliar a relao
custo-benefcio da ao pretendida e seus aspectos
econmico-sociais;
b) o valor total estimado, a execuo oramentria
e fsica acumulada e o cronograma da execuo
a realizar, em caso de projeto;
c) as demais fontes de financiamento da ao e as
eventuais contrapartidas.

Art. 42. A emenda ao projeto no ser aprovada em


valor superior ao solicitado, ressalvados os casos de
remanejamento entre emendas individuais de mesmo
autor, observado o limite global previsto no art.52, II, i.

Subseo III Das Emendas de Comisso


Art. 43. As comisses permanentes do Senado Federal
e da Cmara dos Deputados e as comisses mistas
permanentes do Congresso Nacional, no mbito de
suas competncias regimentais, podero apresentar
emendas ao projeto.
78

Art. 44. As emendas de Comisso devero:


I ser apresentadas juntamente com a ata da reunio
que decidiu por sua apresentao;
II ter carter institucional e representar interesse
nacional, observado o disposto no art.47, incisosII
a V, vedada a destinao a entidades privadas, salvo
se contemplarem programao constante do projeto;
III conter, na sua justificao, elementos, critrios e
frmulas que determinem a aplicao dos recursos, em
funo da populao beneficiada pela respectiva poltica
pblica, quando se tratar de transferncias voluntrias
de interesse nacional.
79
1 Podero ser apresentadas, por comisso, at 8 (oito)
emendas, sendo 4 (quatro) de apropriao e 4 (quatro)
de remanejamento.

80.Inciso revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.


81.Inciso revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
82.Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.

78.Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional


n 3 de 2015.
79.Pargrafo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.

33

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

1 Podero ser apresentadas no mnimo 15 (quinze)


e no mximo 20 (vinte) emendas de apropriao, alm
de 3 (trs) emendas de remanejamento, sendo que:
I as Bancadas Estaduais com mais de 11 (onze) parlamentares podero apresentar, alm do mnimo de 15
(quinze) emendas, uma emenda de apropriao para cada
grupo completo de 10 (dez) parlamentares da bancada
que exceder a 11 (onze) parlamentares;
II nas Bancadas Estaduais integradas por mais de
18 (dezoito) parlamentares, caber representao do
Senado Federal a iniciativa da apresentao de 3 (trs)
emendas de apropriao dentre aquelas de que trata
o caput.
2 Os projetos constantes de lei oramentria anual,
oriundos de aprovao de emendas de Bancada Estadual,
uma vez iniciados, devero ser, anualmente, objeto de
emendas apresentadas pela mesma Bancada Estadual
at a sua concluso, salvo se:
I constem do projeto de lei oramentria; ou
II a execuo fsica no tiver alcanado 20% (vinte
por cento) do total da obra; ou
III houver comprovado impedimento legal continuidade da obra; ou
IV houver deciso em contrrio da unanimidade da
bancada.
3 Na hiptese do descumprimento do disposto no 2:
I o Comit de Admissibilidade de Emendas propor
a inadmissibilidade de emendas de Bancada Estadual, em nmero equivalente quelas que deixaram de
ser apresentadas, a partir daquela com o menor valor
proposto;
II o Relator-Geral substituir a emenda de que trata
o incisoI por emenda necessria continuidade do
projeto.

Pargrafo nico. Cada parlamentar poder apresentar


at 25 (vinte e cinco) emendas ao projeto de lei oramentria anual.
84

Art. 50. As emendas individuais devero:


I atender s disposies contidas na lei de diretrizes
oramentrias e na legislao aplicvel;
87
II no caso de projetos, resultar, em seu conjunto, em
dotao suficiente para concluso da obra ou da etapa
do cronograma de execuo a que se refere.
88
III (revogado).
89
Pargrafo nico. (Revogado.)
85
86

Subseo VI Do Parecer Preliminar


Art. 51. O Relator-Geral apresentar Relatrio Preliminar que, aprovado pelo Plenrio da CMO, estabelecer
os parmetros e critrios que devero ser obedecidos na
elaborao do relatrio do projeto pelo Relator-Geral
e pelos Relatores Setoriais.
90

Art. 52. O Relatrio Preliminar ser composto de duas


partes:
I Parte Geral, que conter, no mnimo, anlise:
a) das metas fiscais em funo dos resultados primrio
e nominal implcitos no projeto, comparando-as
com as dos 2 (dois) ltimos exerccios;
b) do atendimento ao disposto na lei do plano plurianual e na lei de diretrizes oramentrias;
c) da observncia dos limites previstos na Lei Complementar n101, de 2000;
d) das despesas, divididas por rea temtica, incluindo a execuo recente;
e) da programao oramentria, comparada com
a execuo do exerccio anterior e o autorizado
pela lei oramentria em vigor;
f) de outros temas relevantes;
II Parte Especial, que conter, no mnimo:
a) as condies, restries e limites que devero
ser obedecidos, pelos Relatores Setoriais e pelo
Relator-Geral, no remanejamento e no cancelamento de dotaes constantes do projeto;

Art. 48. As emendas de remanejamento somente podero propor acrscimos e cancelamentos em dotaes
no mbito da respectiva unidade da Federao, mesmo
rgo e mesmo grupo de natureza de despesa, observada
a compatibilidade das fontes de recursos.

Subseo V Das Emendas Individuais

84.Pargrafo nico acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional


n 3 de 2015.
85.C aput do artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso
Nacional n 3 de 2015.
86.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
87.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
88.Inciso revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
89.Pargrafo revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
90.Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.

Art. 49. As emendas individuais ao projeto de lei


oramentria tero como montante 1,2% (um inteiro
e dois dcimos por cento) da receita corrente lquida
prevista no projeto encaminhado pelo Poder Executivo, distribudo pela quantidade de parlamentares no
exerccio do mandato.
83

83.C aput do artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso


Nacional n 3 de 2015.

34

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Subseo VII Da Distribuio de Recursos

b) os eventuais cancelamentos prvios, efetuados


nas dotaes constantes do projeto, antecedentes
atuao dos Relatores Setoriais;
c) as propostas de ajustes na despesa decorrentes
da aprovao do Relatrio da Receita e da reavaliao das despesas obrigatrias e da Reserva
de Contingncia;
d) os critrios que sero adotados na distribuio
da Reserva de Recursos;
e) as competncias temticas dos Relatores Setoriais
e do Relator-Geral e a estrutura bsica de seus
relatrios;
f) os critrios a serem observados para a reduo das
desigualdades inter-regionais, em conformidade
com o art.165, 7, da Constituio;
91g) as orientaes especficas referentes apresentao e apreciao de emendas de Relator;
h) a classificao das emendas de Relator quanto
finalidade;
92i) (revogada);
j) o valor mnimo por Bancada Estadual para atendimento das emendas de apropriao, nos termos
do art.57;
93k) (revogada);
l) as medidas saneadoras necessrias para a correo
de eventuais erros, omisses ou inconsistncias
detectadas no projeto;
94m) (revogada).

Art. 56. A Reserva de Recursos ser composta dos


eventuais recursos provenientes da reestimativa das
receitas, da Reserva de Contingncia e outros definidos no Parecer Preliminar, deduzidos os recursos para
atendimento de emendas individuais, de despesas obrigatrias e de outras despesas definidas naquele Parecer.
Pargrafo nico. No integram a base de clculo do
caput os recursos provenientes de autorizaes de cancelamentos seletivos contidas no Parecer Preliminar
que dependam de avaliao posterior dos Relatores.
Art. 57. Os recursos lquidos destinados ao atendimento
de emendas coletivas de apropriao, calculados de
acordo com o art.56, caput, tero o seguinte destino,
observada a vinculao de fontes:
I 25% (vinte e cinco por cento) para as emendas de
Bancada Estadual, distribudos na forma do 1 deste
artigo;
II 55% (cinquenta e cinco por cento) aos Relatores
Setoriais, para as emendas de Bancada Estadual e as
de Comisso;
III 20% (vinte por cento) ao Relator-Geral, para alocao,
entre as emendas de Bancada Estadual e de Comisso,
observado o disposto no 2.
1 Os recursos de que trata o incisoI do caput sero
distribudos na seguinte proporo:
I 50% (cinquenta por cento) com base nos critrios
estabelecidos para o Fundo de Participao dos Estados
e do Distrito Federal (FPE);
II 40% (quarenta por cento) com base na mdia histrica de atendimento das respectivas Bancadas Estaduais
nos ltimos 3 (trs) anos;
III 10% (dez por cento) com base na populao residente
estimada pelo IBGE.
2 O Relator-Geral, na distribuio dos recursos de que
trata o incisoIII do caput, assegurar que o montante
de recursos destinado ao atendimento de emendas de
Comisso no seja inferior a 15% (quinze por cento)
do total dos recursos lquidos de que trata o caput
deste artigo.

Art. 53. O Parecer Preliminar poder:


I determinar o remanejamento de dotaes em nvel
de funo, subfuno, programa, ao, rgo ou rea
temtica;
II definir outras alteraes e limites que contribuam
para adequar a estrutura, a composio e a distribuio de
recursos s necessidades da programao oramentria;
95
III (Revogado.)
Art. 54. O Relatrio do Comit de Avaliao, Fiscalizao
e Controle da Execuo Oramentria que analisar a
consistncia fiscal do projeto, nos termos do disposto no
art.22, II, ser parte integrante do Parecer Preliminar.
Art. 55. Ao Relatrio Preliminar podero ser apresentadas emendas, por parlamentares e pelas Comisses
Permanentes das duas Casas do Congresso Nacional.

Subseo VIII Das Disposies Gerais sobre


as Competncias e Atribuies dos Relatores
Art. 58. O Relator-Geral e os Relatores Setoriais observaro, na elaborao de seus relatrios, os limites e
critrios fixados no Parecer Preliminar, vedada a utilizao, na aprovao de emendas, de quaisquer fontes
que no tenham sido autorizadas naquele Parecer.

91.Alnea com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional


n 3 de 2015.
92.Alnea revogada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
93.Alnea revogada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
94.Alnea revogada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
95.Inciso revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.

35

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 59. As propostas de parecer s emendas de Relator


devero ter o mesmo valor da emenda apresentada.

informatizados aps a apreciao conclusiva de todos


os relatrios setoriais pela CMO, ressalvado o disposto
no art.64.

Art. 60. As modificaes introduzidas programao


oramentria pelos Relatores dependero da apresentao e publicao da respectiva emenda.

Subseo XI Dos Relatrios


Art. 70. Os Relatores do projeto devero, em seus
relatrios:
I analisar:
a) o atendimento das normas constitucionais e legais,
especialmente quanto compatibilidade do projeto
com a lei do plano plurianual, a lei de diretrizes
oramentrias e a Lei Complementar n101, de
2000;
b) a execuo oramentria recente, comparando-a
com os valores constantes do projeto;
c) os efeitos da aprovao dos crditos especiais
e extraordinrios aprovados ou em apreciao
pelo Congresso nos ltimos 4 (quatro) meses do
exerccio;
d) os critrios utilizados nos cancelamentos e acrscimos efetuados na programao oramentria
e seus efeitos sobre a distribuio regional;
e) as medidas adotadas em relao s informaes
enviadas pelo Tribunal de Contas da Unio quanto
s obras e servios com indcios de irregularidades
graves, justificando sua incluso ou manuteno;
II indicar, para votao em separado, os subttulos
que contenham contrato, convnio, parcela, trecho ou
subtrecho em que foram identificados, de acordo com
informaes do Tribunal de Contas da Unio, indcios
de irregularidades graves;
III apresentar demonstrativos:
a) do voto do Relator s emendas individuais despesa, por tipo de proposta de parecer e por autor,
contendo, para cada um, o nmero da emenda,
a classificao institucional, funcional e programtica, a denominao do subttulo, a deciso e
o valor concedido;
b) do voto do Relator s emendas coletivas despesa, por tipo de proposta de parecer, unidade
da Federao e autor, contendo, para cada um, o
nmero da emenda, a classificao institucional,
funcional e programtica, a denominao do subttulo, a deciso e o valor concedido;
c) das emendas com proposta de parecer pela
inadmissibilidade;
IV anexar os espelhos das emendas de Relator, acompanhados dos respectivos fundamentos tcnicos e legais
e do demonstrativo dessas emendas por modalidade.

Subseo IX Dos Relatores Setoriais


Art. 61. Os Relatores Setoriais utilizaro, para atendimento de emendas coletivas de apropriao, as fontes
de recursos definidas no Parecer Preliminar.
Art. 62. Os Relatores Setoriais debatero o projeto
nas Comisses Permanentes, antes da apresentao
de seus relatrios, observadas as reas temticas correspondentes, podendo ser convidados representantes
da sociedade civil.
Art. 63. Os membros das Comisses Permanentes
do Senado Federal e da Cmara dos Deputados sero
convidados para participar da discusso dos relatrios
setoriais pertinentes.
Art. 64. O Relator Setorial que, no prazo regimental,
no apresentar o seu relatrio, ser destitudo.
Pargrafo nico. Ocorrendo o previsto no caput, a
programao oramentria da respectiva rea temtica e as emendas a ela apresentadas sero apreciadas
exclusivamente pelo Relator-Geral.

Subseo X Do Relator-Geral
Art. 65. A apreciao da Reserva de Contingncia e do
texto da lei ser de responsabilidade do Relator-Geral.
Art. 66. O Relator-Geral poder propor, em seu relatrio, acrscimos e cancelamentos aos valores aprovados
para as emendas coletivas de apropriao nos pareceres
setoriais, utilizando as fontes de recursos definidas no
Parecer Preliminar.
Pargrafo nico. O cancelamento de que trata o caput
no poder ser superior a 10% (dez por cento) do valor
aprovado para cada emenda no Parecer Setorial.
Art. 67. vedado ao Relator-Geral propor a aprovao
de emendas com Parecer Setorial pela rejeio.
Art. 68. O Relator-Geral poder propor, em seu relatrio, alteraes no atendimento das emendas de Bancadas Estaduais, por solicitao de 2/3 (dois teros)
dos Deputados e 2/3 (dois teros) dos Senadores da
respectiva bancada.
Art. 69. As propostas de parecer do Relator-Geral s
emendas somente podero ser incorporadas aos sistemas
36

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 71. Se o Relator concluir por substitutivo, dever


apresentar a programao de trabalho na forma de
autgrafo.

Subseo II Dos Destaques


Art. 79. Os destaques observaro o disposto nesta
Subseo e nos arts. 138 e 139.

Art. 72. O relatrio do Relator-Geral dever apresentar


demonstrativo das propostas de pareceres s emendas
ao texto e de cancelamento.

Art. 80. Somente ser admitido destaque:


I ao projeto:
a) para recompor dotao cancelada, at o limite de
3 (trs) destaques por membro da CMO, inadmitidos os que tenham como objetivo recompor
dotao reduzida por cancelamento linear;
b) para restabelecimento de dispositivo ou parte
de dispositivo suprimido do texto da lei;
II ao substitutivo:
a) para suprimir dotao;
b) para supresso de dispositivo ou parte de dispositivo constante do texto da lei;
III emenda:
a) despesa, para aumentar ou incluir dotao,
por meio de aprovao de emenda com voto do
Relator pela rejeio ou aprovao parcial;
b) despesa, para reduzir dotao, por meio de
rejeio de emenda com voto do Relator pela
aprovao ou aprovao parcial;
c) de cancelamento, para aumentar ou incluir
dotao, por meio de rejeio de emenda com
voto do Relator pela aprovao ou aprovao
parcial;
d) de cancelamento, para reduzir dotao, por meio
de aprovao de emenda com voto do Relator
pela rejeio ou aprovao parcial;
e) receita, para aumentar receita, por meio de
aprovao de emenda com voto do Relator pela
rejeio ou aprovao parcial;
f) receita, para reduzir receita, por meio de rejeio
de emenda com voto do Relator pela aprovao
ou aprovao parcial;
g) de renncia de receita, para reduzir receita, por
meio de aprovao de emenda com voto do Relator pela rejeio ou aprovao parcial;
h) de renncia de receita, para aumentar receita,
por meio de rejeio de emenda com voto do
Relator pela aprovao ou aprovao parcial;
i) de texto, para incluso de dispositivo do texto da
lei, por meio de aprovao de emenda com voto
do Relator pela rejeio ou aprovao parcial.
Pargrafo nico. Solicitada a votao em separado de
destaque, a sua rejeio implica a rejeio dos valores
propostos pelo relator em seu voto.

Art. 73. Os seguintes demonstrativos devero estar


disponveis na CMO, at a apresentao dos relatrios
correspondentes:
I dos acrscimos e cancelamentos das dotaes por
unidade oramentria e por subttulo, com a especificao
das metas correspondentes, indicando expressamente
aqueles constantes das informaes encaminhadas pelo
Tribunal de Contas da Unio, nos termos do art.2, III, b;
II dos acrscimos e cancelamentos das dotaes por
unidade da Federao.
Art. 74. Os relatrios dos comits previstos no art.18, III
e IV, e no art.27 integraro o relatrio do Relator-Geral.

Seo VII Da Apreciao e da Votao


Subseo I Das Diretrizes Gerais
para Apreciao e Votao
Art. 75. Os relatrios setoriais sero apreciados pela
CMO individualmente.
Art. 76. A apreciao do Relatrio Geral somente ter
incio aps a aprovao, pelo Congresso Nacional, do
projeto de lei do plano plurianual ou de projeto de lei
que o revise.
Art. 77. Na apreciao do relatrio do Relator-Geral
sero votadas, inicialmente, as emendas que proponham
cancelamento parcial ou total de dotaes constantes do
projeto e, em seguida, as emendas destinadas a alterar
o texto do projeto, ressalvados os destaques.
Art. 78. O remanejamento de valores entre emendas
de um mesmo autor somente ser acatado se solicitado
ao Presidente, at a apresentao do Relatrio Setorial
respectivo, pelo:
I autor da emenda, no caso de emenda individual;
II coordenador de Bancada Estadual ou membro da
CMO por ele autorizado, observado o art.47, I;
III Presidente de Comisso Permanente da Cmara
dos Deputados ou do Senado Federal ou membro da
Comisso autorizado pelo respectivo Presidente, observado o art.44, I.

37

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 81. O destaque com a finalidade de incluir, aumentar ou recompor dotao, ou reduzir receita, somente
poder ser aprovado pela CMO caso tenha sido:
I identificada a origem dos recursos necessrios ao seu
atendimento, admitidos somente os provenientes de:
a) cancelamento de dotao proposto em emenda
do autor do destaque;
b) remanejamento de dotao entre emendas do
autor do destaque;
c) cancelamento de dotao decorrente da aprovao
de destaque de que trata o art.80, III, b e d;
d) cancelamento de dotao indicado pelos respectivos relatores;
II comprovada a existncia de recursos em montante
suficiente para o atendimento do destaque.

VIII at 3 (trs) dias para apresentao de emendas


ao Relatrio Preliminar, a partir do trmino do prazo
definido no inciso VII;
105
IX at 3 (trs) dias para votao do Relatrio Preliminar e suas emendas, a partir do trmino do prazo
definido no inciso VIII;
106
X at 10 (dez) dias para apresentao, publicao e
distribuio dos relatrios setoriais, a partir do trmino
do prazo definido no inciso IX;
107
XI at 10 (dez) dias para votao dos relatrios
setoriais, a partir do trmino do prazo definido no
inciso X;
108
XII at 8 (oito) dias para apresentao, publicao
e distribuio do relatrio do Relator-Geral, a partir
do trmino do prazo definido no inciso XI;
109
XIII at 17 (dezessete) para a apresentao, publicao, distribuio e votao do relatrio do Relator-Geral,
a partir do trmino do prazo definido no incisoXII;
110
XIV at 2 (dois) dias para encaminhamento do
Parecer da CMO Mesa do Congresso Nacional, a
partir do trmino do prazo definido no inciso XIII;
111
XV at 4 (quatro) dias para votao no Congresso
Nacional, a partir do trmino do prazo definido no
inciso XIV.
112
XVI at 3 (trs) dias para implantao das decises
do Plenrio do Congresso Nacional e gerao dos autgrafos, a partir da aprovao do parecer pelo Congresso
Nacional.
104

Subseo III Dos Prazos


Art. 82. Na tramitao do projeto, sero observados
os seguintes prazos:
97
I at 5 (cinco) dias para publicao e distribuio
em avulsos, a partir do recebimento do projeto;
98
II at 30 (trinta) dias para realizao de audincias
pblicas, a partir do recebimento do projeto;
99
III de 1 a 20 de outubro para apresentao de emendas despesa e receita, inclusive renncia de receita;
100
IV at 3 (trs) dias para publicao e distribuio
de avulsos das emendas, a partir do trmino do prazo
definido no inciso III;
101
V at 10 (dez) dias para apresentao, publicao e
distribuio do Relatrio da Receita, a partir do prazo
definido no inciso III;
102
VI at 3 (trs) dias para votao do Relatrio da
Receita e suas emendas, a partir do prazo definido no
inciso V;
103
VII at 2 (dois) dias para apresentao, publicao
e distribuio do Relatrio Preliminar, a partir do trmino do prazo definido no inciso VI;
96

Captulo VI Do Projeto de Lei


de Diretrizes Oramentrias
Seo I Das Diretrizes Gerais
Art. 83. A proposta de modificao do projeto de lei
de diretrizes oramentrias enviada pelo Presidente
da Repblica ao Congresso Nacional nos termos do
art.166, 5, da Constituio, somente ser apreciada
104.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
105.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
106.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
107.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
108.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
109.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
110.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
111.Inciso acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
112.Primitivo inciso XV renumerado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.

96.C aput do artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso


Nacional n 3 de 2015.
97.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
98.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
99.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.
100.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
101.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
102.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.
103.Inciso com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 3 de 2015.

38

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

se recebida at o incio da votao do Relatrio Preliminar na CMO.

Seo IV Das Emendas ao Anexo


de Metas e Prioridades

Seo II Das Audincias Pblicas

Art. 87. Ao Anexo de Metas e Prioridades do projeto


podero ser apresentadas emendas de Comisso e de
Bancada Estadual, observado, no que couber, o disposto
nos arts. 44 e 47 e os seguintes limites:
I at 5 (cinco) emendas, para as Comisses Permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados;
II at 5 (cinco) emendas, para as Bancadas Estaduais
do Congresso Nacional.

Art. 84. Antes da apresentao do Relatrio Preliminar, ser realizada audincia pblica com o Ministro
do Planejamento, Oramento e Gesto para discusso
do projeto.
1 O Presidente poder solicitar ao Ministro que encaminhe CMO, no prazo de at 5 (cinco) dias antes
da audincia, textos explicativos sobre:
I as prioridades e metas para o exerccio seguinte, nos
termos do art.165, 2, da Constituio;
II as metas para receita, despesa, resultado primrio
e nominal, e montante da dvida pblica, nos termos
do art.4 da Lei Complementar n101, de 2000;
III os critrios para distribuio de recursos entre
projetos novos, projetos em andamento e conservao
do patrimnio pblico;
IV o relatrio que contm as informaes necessrias
avaliao da distribuio de que trata o incisoIII,
conforme determina o art.45 da Lei Complementar
n101, de 2000.
2 O Presidente poder solicitar ao Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto, o encaminhamento
de textos explicativos sobre as demais matrias pertinentes ao contedo do projeto e seus anexos, a pedido
do Relator.

Art. 88. Cada parlamentar poder apresentar at 5


(cinco) emendas.
Art. 89. A aprovao de emenda ao Anexo de Metas e
Prioridades da LDO no dispensa a exigncia de apresentao da emenda correspondente ao projeto de lei
oramentria.
Art. 90. Sero inadmitidas as emendas que proponham a incluso de aes no constantes da lei do plano
plurianual.
Art. 91. Aplicam-se, no que couber, s emendas do
Anexo de Metas e Prioridades, as disposies relativas
s emendas despesa do projeto de lei oramentria
anual.

Seo V Dos Prazos


Art. 92. Na tramitao do projeto sero observados
os seguintes prazos:
I at 5 (cinco) dias para publicao e distribuio em
avulsos, a partir do recebimento do projeto;
II at 7 (sete) dias para a realizao de audincias pblicas, a partir do trmino do prazo definido no incisoI;
III at 17 (dezessete) dias para apresentao, publicao e distribuio do Relatrio Preliminar, a partir
do trmino do prazo definido no incisoI;
IV at 3 (trs) dias para a apresentao de emendas
ao Relatrio Preliminar, a partir do trmino do prazo
definido no incisoIII;
V at 6 (seis) dias para votao do Relatrio Preliminar e suas emendas, a partir do trmino do prazo
definido no incisoIV;
VI at 10 (dez) dias para a apresentao de emendas,
a partir do trmino do prazo definido no incisoV;
VII at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio
de avulsos das emendas, a partir do trmino do prazo
definido no incisoVI;
VIII at 35 (trinta e cinco) dias para apresentao,
publicao, distribuio e votao do relatrio, a partir
do trmino do prazo definido no incisoVI;

Seo III Do Parecer Preliminar


Art. 85. O Relatrio Preliminar conter a avaliao
do cenrio econmico-fiscal e social do projeto, dos
parmetros que foram utilizados para a sua elaborao
e das informaes constantes de seus anexos.
Pargrafo nico. O Relatrio Preliminar conter, quanto
ao Anexo de Metas e Prioridades:
I as condies, restries e limites que devero ser
obedecidos, pelo Relator, no cancelamento das metas
constantes do anexo;
II os critrios que sero utilizados pelo Relator para
o acolhimento das emendas;
III demonstrativo contendo os custos unitrios estimados das aes nele constantes;
IV disposies sobre apresentao e apreciao de
emendas individuais e coletivas.
Art. 86. Ao Relatrio Preliminar podero ser apresentadas emendas, por parlamentares e pelas Comisses
Permanentes das duas Casas do Congresso Nacional.

39

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Seo III Dos Comits de Assessoramento

IX at 5 (cinco) dias para o encaminhamento do


parecer da CMO Mesa do Congresso Nacional, a
partir do trmino do prazo definido no incisoVIII.
113

Art. 101. Poder ser constitudo um comit para apoio


ao Relator, ao seu critrio, com o mnimo de 3 (trs) e
o mximo de 10 (dez) integrantes, por ele indicados.
Pargrafo nico. A designao dos membros e do coordenador do comit a que se refere o caput obedecer
ao critrio da proporcionalidade partidria e ao da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO.

Art. 93. (Inexistente.)

Captulo VII Do Projeto de


Lei do Plano Plurianual
Seo I Diretrizes Gerais

Seo IV Do Parecer Preliminar

Art. 94. O relatrio do projeto ser elaborado por um


nico Relator.

Art. 102. O Relatrio Preliminar conter, no mnimo:


I as condies, restries e limites que devero ser
obedecidos pelo Relator, no remanejamento e no cancelamento de valores financeiros constantes do projeto;
II os critrios que sero adotados na distribuio,
entre os programas ou rgos responsveis por programas, dos eventuais recursos adicionais decorrentes
da reestimativa das receitas;
III as orientaes especficas referentes apresentao e apreciao de emendas, inclusive as de Relator;
IV as orientaes especficas referentes estrutura
e ao contedo do relatrio do Relator.
Pargrafo nico. Ao Relatrio Preliminar podero ser
apresentadas emendas, por parlamentares e pelas Comisses Permanentes das duas Casas do Congresso
Nacional.

Art. 95. A proposta de modificao do projeto de lei do


plano plurianual enviada pelo Presidente da Repblica
ao Congresso Nacional nos termos do art.166, 5, da
Constituio, somente ser apreciada se recebida at
o incio da votao do Relatrio Preliminar na CMO.
Art. 96. A CMO poder realizar audincias pblicas
regionais, para debater o projeto, quando de interesse
de Estado ou Regio Geogrfica.

Seo II Das Emendas


Art. 97. Ao projeto de lei do plano plurianual, ou ao
projeto que o revise, podero ser apresentadas emendas
de Comisso e de Bancada Estadual, observado, no que
couber, o disposto nos arts. 44 e 47 e os seguintes limites:
I at 5 (cinco) emendas, para as Comisses Permanentes do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados;
II at 5 (cinco) emendas, para as Bancadas Estaduais
do Congresso Nacional.

Seo V Do Relatrio
Art. 103. O relatrio do projeto conter:
I anlise do atendimento das normas constitucionais
e legais;
II exame crtico e prospectivo da conjuntura econmica e da consistncia fiscal do perodo de aplicao
do plano;
III avaliao das fontes de financiamento, com nfase
nas estimativas de receita dos Oramentos da Unio;
IV avaliao das diretrizes e dos objetivos do plano;
V demonstrativos dos pareceres s emendas, por
autor e nmero de emenda;
VI anlise da programao;
VII critrios e parmetros utilizados para o acolhimento de emendas;
VIII demonstrativos dos acrscimos e cancelamentos
efetuados na programao.

Art. 98. Cada parlamentar poder apresentar at 10


(dez) emendas ao projeto de lei do plano plurianual ou
ao projeto que o revise.
Art. 99. O Parecer Preliminar dispor sobre apresentao e apreciao de emendas individuais e coletivas
ao projeto.
Pargrafo nico. As disposies do Parecer Preliminar
sobre emendas ao projeto aplicam-se s emendas ao
projeto de lei que o revise.
Art. 100. Aplicam-se, no que couber, s emendas s
aes oramentrias do plano plurianual, as disposies relativas s emendas despesa do projeto de lei
oramentria anual.

Art. 104. Os relatrios dos comits previstos no art.18,


II e IV, e no art.101 integraro o relatrio do Relator.
113.Conforme retificao publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de
28-12-2006.

40

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Seo VI Dos Prazos

a) no conste do projeto de lei ou conste somente


como cancelamento proposto; ou
b) integre dotao conta de recursos oriundos de
operaes de crdito internas ou externas e as
respectivas contrapartidas, ressalvados os casos
decorrentes de correo de erro ou de omisso de
ordem tcnica ou legal, devidamente comprovados;
III propuserem:
a) em projetos de lei de crdito suplementar, programao nova;
b) em projetos de lei de crdito especial, a suplementao de dotaes j existentes na lei oramentria;
c) em projetos de lei de crdito adicional, a anulao
de dotaes oramentrias constantes do anexo de
cancelamento sem indicar, como compensao, a
programao a ser cancelada no correspondente
anexo de suplementao;
IV ocasionarem aumento no valor original do projeto,
ressalvado o disposto no art.144, I.
1 O Relator indicar, em seu relatrio, as emendas que,
no seu entender, devero ser declaradas inadmitidas.
2 O Relator apresentar, em seu relatrio, os critrios
utilizados nos cancelamentos e acrscimos efetuados
programao constante do projeto.

Art. 105. Na tramitao do projeto sero observados


os seguintes prazos:
I at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio
em avulsos, a partir do recebimento do projeto;
II at 14 (quatorze) dias para a realizao de audincias pblicas, a partir do trmino do prazo definido
no incisoI;
III at 10 (dez) dias para apresentao, publicao e
distribuio do Relatrio Preliminar, a partir do trmino
do prazo definido no incisoI;
IV at 3 (trs) dias para a apresentao de emendas
ao Relatrio Preliminar, a partir do trmino do prazo
definido no incisoIII;
V at 6 (seis) dias para votao do Relatrio Preliminar e suas emendas, a partir do trmino do prazo
definido no incisoIV;
VI at 10 (dez) dias para a apresentao de emendas ao
projeto, a partir da aprovao do Relatrio Preliminar;
VII at 5 (cinco) dias para publicao e distribuio
de avulsos das emendas, a partir do trmino do prazo
definido no incisoVI;
VIII at 21 (vinte e um) dias para a apresentao,
publicao, distribuio e votao do relatrio, a partir
do trmino do prazo definido no incisoVI;
IX at 7 (sete) dias para encaminhamento do parecer
da CMO Mesa do Congresso Nacional, a partir do
trmino do prazo definido no incisoVIII.

Seo III Dos Crditos Extraordinrios


Abertos por Medida Provisria
Art. 110. A CMO, no exame e emisso de parecer
medida provisria que abra crdito extraordinrio,
conforme arts. 62 e 167, 3, da Constituio, observar, no que couber, o rito estabelecido em resoluo
especfica do Congresso Nacional.
Pargrafo nico. A incluso de relatrio de medida provisria na ordem do dia da CMO ser automtica e sua
apreciao ter precedncia sobre as demais matrias
em tramitao.

Captulo VIII Da Apreciao dos


Projetos de Lei de Crditos Adicionais
Seo I Diretrizes Gerais
Art. 106. Os projetos somente sero apreciados pela
CMO at o dia 20 de novembro de cada ano.
Art. 107. Os projetos sobre os quais a CMO no emitir
parecer no prazo de que trata o art.106 sero apreciados
pelo Plenrio do Congresso Nacional.

Art. 111. Somente sero admitidas emendas que tenham como finalidade modificar o texto da medida
provisria ou suprimir dotao, total ou parcialmente.

Seo II Das Emendas

Seo IV Dos Prazos

Art. 108. Cada parlamentar poder apresentar at 10


(dez) emendas a crdito adicional.

Art. 112. Na tramitao dos projetos sero observados


os seguintes prazos:
I at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio
em avulsos, a partir do recebimento do projeto;
II at 8 (oito) dias para a apresentao de emendas, a
partir do trmino do prazo previsto no incisoI;
III at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio
de avulsos das emendas, a partir do trmino do prazo
previsto no incisoII;

Art. 109. As emendas no sero admitidas quando:


I contemplarem programao em unidade oramentria no beneficiria do crdito;
II oferecerem como fonte de cancelamento compensatrio, previsto no art.166, 3, II, da Constituio,
programao que:

41

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

IV at 15 (quinze) dias para a apresentao, publicao,


distribuio e votao do relatrio e encaminhamento
do parecer da CMO Mesa do Congresso Nacional,
a partir do trmino do prazo definido no incisoIII.

decreto legislativo, ao qual podero ser apresentadas


emendas na CMO.
Pargrafo nico. No incio dos trabalhos do segundo
perodo de cada sesso legislativa, a Comisso realizar
audincia pblica com o Ministro Relator do Tribunal
de Contas da Unio, que far exposio do parecer
prvio das contas referidas no caput.

Captulo IX Da Apreciao dos


Projetos de Lei de Planos e Programas
Nacionais, Regionais e Setoriais

Seo II Dos Prazos

Seo I Das Diretrizes Gerais

Art. 116. Na apreciao das prestaes de contas sero


observados os seguintes prazos:
I at 40 (quarenta) dias para a apresentao, publicao e distribuio do relatrio e do projeto de decreto
legislativo, a partir do recebimento do parecer prvio;
II at 15 (quinze) dias para apresentao de emendas
ao relatrio e ao projeto de decreto legislativo, a partir
do trmino do prazo previsto no incisoI;
III at 15 (quinze) dias para a apresentao do relatrio s emendas apresentadas, a partir do trmino do
prazo previsto no incisoII;
IV at 7 (sete) dias para a discusso e votao do
relatrio e do projeto de decreto legislativo, a partir
do trmino do prazo previsto no incisoIII;
V at 5 (cinco) dias para o encaminhamento do parecer da CMO Mesa do Congresso Nacional, a partir
do trmino do prazo previsto no incisoIV;
VI at 3 (trs) dias para a sistematizao das decises do Plenrio do Congresso Nacional e gerao
dos autgrafos, a partir da aprovao do parecer pelo
Congresso Nacional.

Art. 113. A CMO emitir parecer quanto adequao


e compatibilidade dos projetos de lei de planos e programas nacionais, regionais e setoriais, previstos na
Constituio, ao plano plurianual, aps aqueles terem
sido apreciados pelas comisses de mrito de cada uma
das Casas do Congresso Nacional.
Pargrafo nico. O parecer de que trata o caput ser
apreciado pela Cmara dos Deputados e pelo Senado
Federal, em sesso conjunta.

Seo II Dos Prazos


Art. 114. Na tramitao dos projetos sero observados
os seguintes prazos:
I at 40 (quarenta) dias para apresentao, publicao
e distribuio do relatrio, a partir do recebimento do
projeto;
II at 15 (quinze) dias para a apresentao de emendas saneadoras da incompatibilidade ou inadequao
oramentria ou financeira, a partir do trmino do
prazo previsto no incisoI;
III at 15 (quinze) dias para a apresentao do relatrio s emendas apresentadas, a partir do trmino do
prazo previsto no incisoII;
IV at 7 (sete) dias para discusso e votao do relatrio, a partir do trmino do prazo previsto no incisoIII;
V at 5 (cinco) dias para encaminhamento do parecer
da Comisso Mesa do Congresso Nacional, a partir
do trmino do prazo previsto no incisoIV;
VI at 3 (trs) dias para a sistematizao das decises do Plenrio do Congresso Nacional e gerao
dos autgrafos, a partir da aprovao do parecer pelo
Congresso Nacional.

Captulo XI Do Acompanhamento e
Fiscalizao da Execuo Oramentria
e Financeira e da Gesto Fiscal
Seo I Diretrizes Gerais
Art. 117. No exerccio da competncia de que tratam
os arts. 70 e 71 da Constituio aplica-se, no que couber, o disposto na Lei n8.443, de 16 de julho de 1992.
Art. 118. A CMO, na apreciao das matrias mencionadas no art.2, III, a, c, d e e, poder decidir pela
apresentao de projeto de decreto legislativo, com base
no art.49, V, da Constituio, determinando ainda, a
rgos ou entidades, a adoo das medidas cabveis.

Captulo X Da Apreciao das Contas


Seo I Das Diretrizes Gerais

Art. 119. O projeto de decreto legislativo referente ao


acompanhamento e fiscalizao da execuo oramentria e financeira poder ser objeto de emendas na CMO.

Art. 115. O Relator das contas apresentadas nos termos


do art.56, caput e 2, da Lei Complementar n101,
de 2000, apresentar relatrio, que contemplar todas
as contas, e concluir pela apresentao de projeto de

42

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Seo II Dos Prazos

interposto no prazo de 5 (cinco) dias teis a partir da


publicao do avulso do parecer da CMO.

Art. 120. Na tramitao das proposies sero observados os seguintes prazos:


I at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio
dos relatrios e informaes previstos nas alneasdo
art.2, III, a partir do recebimento;
II at 15 (quinze) dias para a apresentao de relatrio
e, conforme o caso, projeto de decreto legislativo, a
partir do trmino do prazo previsto no incisoI;
III at 5 (cinco) dias teis para apresentao de emendas
ao projeto de decreto legislativo, a partir do trmino
do prazo previsto no incisoII;
IV at 7 (sete) dias para a apresentao, publicao,
distribuio e votao do relatrio e encaminhamento
do parecer da CMO Mesa do Congresso Nacional,
a partir do trmino do prazo previsto no incisoIII.

Seo II Do Relatrio
Art. 124. O relatrio que tratar de informaes relativas fiscalizao de obras e servios concluir por:
I apresentar projeto de decreto legislativo dispondo
sobre:
a) a suspenso da execuo oramentria, fsica e
financeira da obra ou servio com indcios de
irregularidades graves; ou
b) a autorizao da continuidade da execuo oramentria, fsica e financeira da obra ou servio,
caso as irregularidades apontadas tenham sido
satisfatoriamente sanadas ou no tenha sido possvel comprovar a existncia da irregularidade;
II dar cincia da matria a CMO e propor o envio do
processado ao arquivo;
III requerer novas informaes, sobrestando a apreciao da matria at o atendimento da solicitao;
IV propor a adoo de providncias complementares pelo Tribunal de Contas relativamente matria
examinada, com vistas a afastar quaisquer riscos de
prejuzo ao errio ou evitar a impunidade dos agentes
responsveis por aqueles j apurados.

Captulo XII Das Obras e Servios com


Indcios de Irregularidades Graves
Seo I Das Diretrizes Gerais
Art. 121. As consideraes do rgo ou entidade auditados e a respectiva avaliao preliminar constaro das
informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas
da Unio, de que trata o art.2, III, b.

Seo III Do Projeto de Decreto Legislativo

Art. 122. As informaes encaminhadas pelo Tribunal


de Contas da Unio, de que trata o art.2, III, b, que, no
ltimo dia til do ms de novembro, estiverem pendentes
de deliberao no mbito da CMO, bem como outras
informaes enviadas posteriormente, sero remetidas
ao Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras
e Servios com Indcios de Irregularidades Graves que,
sobre elas, se manifestar em relatrio nico.
Pargrafo nico. A deliberao da CMO sobre o relatrio de que trata o caput preceder a do relatrio do
Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual.

Art. 125. O projeto de decreto legislativo de que trata


o art.124, I, deve contemplar os subttulos relativos a
obras e servios com indcios de irregularidades graves,
com a indicao, sempre que possvel, dos contratos,
convnios, parcelas ou subtrechos em que foram identificados indcios de irregularidades graves.
Pargrafo nico. A ausncia de indicao de que trata
o caput resultar na aplicao da deciso em relao
ao subttulo correspondente em sua totalidade.

Captulo XIII Das Diretrizes Gerais de


Apreciao das Matrias Oramentrias

Art. 123. O parecer da CMO sobre relatrio que tratar


de informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio, de que trata o art.2, III, b, ter carter
terminativo, salvo recurso ao Plenrio do Congresso
Nacional.
1 O relatrio ser votado pelo processo simblico.
2 O relatrio dever estar disponvel aos membros
da CMO com pelo menos 48 (quarenta e oito) horas
de antecedncia, sem o que no poder ser includo na
pauta da reunio subsequente.
3 O recurso para apreciao da matria pelo Plenrio
do Congresso Nacional dever ser assinado por 1/10
(um dcimo) dos membros de cada Casa na CMO, e

Seo I Das Diretrizes Gerais


Art. 126. Na falta de disposies especficas, aplicam-se,
no que couber, s demais proposies mencionadas
nesta resoluo, as disposies relativas ao projeto de
lei oramentria anual.
Art. 127. O Relator que, no prazo regimental, no apresentar o seu relatrio, ser substitudo, no podendo
mais ser designado Relator na mesma sesso legislativa.

43

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Pargrafo nico. Ocorrendo o previsto no caput, o Presidente designar novo Relator, ressalvado o disposto
no pargrafo nico do art.64.

b) de 25 (vinte e cinco) at 49 (quarenta e nove) Deputados:


2 (dois) destaques;
c) de 50 (cinquenta) at 74 (setenta e quatro) Deputados:
3 (trs) destaques;
d) 75 (setenta e cinco) ou mais Deputados: 4 (quatro)
destaques;
II no Senado Federal:
a) de 3 (trs) at 5 (cinco) Senadores: 1 (um) destaque;
b) de 6 (seis) at 11 (onze) Senadores: 2 (dois) destaques;
c) de 12 (doze) at 17 (dezessete) Senadores: 3 (trs)
destaques;
d) 18 (dezoito) ou mais Senadores: 4 (quatro) destaques.

Art. 128. A apreciao dos relatrios somente poder


ocorrer 3 (trs) dias teis aps a sua distribuio, nos
casos do relatrio do Relator-Geral do projeto de lei
oramentria anual, do relatrio do projeto de lei de
diretrizes oramentrias e do relatrio do projeto de
lei do plano plurianual, e 2 (dois) dias teis nos casos
das demais proposies, salvo se a CMO dispensar
esse ltimo prazo por deliberao da maioria absoluta
de seus membros.

Art. 133. O relatrio aprovado em definitivo pela CMO


constitui o Parecer da CMO.

Art. 129. A CMO somente poder se reunir para votao aps convocao escrita aos seus membros com
antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro) horas.

Seo II Da Verificao de
Presena e de Votao

Art. 130. Na discusso da matria sero observadas


as seguintes normas:
I cada parlamentar inscrito somente poder usar a
palavra por 5 (cinco) minutos;
II nenhum membro da CMO poder falar mais de
5 (cinco) minutos sobre emenda, salvo o Relator, que
poder falar por ltimo, por 10 (dez) minutos;
III no esclarecimento CMO, de emenda de sua
autoria, o parlamentar poder falar por, no mximo,
3 (trs) minutos;
IV no ser concedida vista de relatrio, parecer,
projeto ou emenda.

Art. 134. Os trabalhos da CMO somente sero iniciados com a presena mnima de 1/6 (um sexto) de sua
composio em cada Casa.
Pargrafo nico. No curso da reunio, verificada a presena de Senadores ou Deputados em nmero inferior
ao estabelecido no caput, o Presidente suspender ou
encerrar a reunio, ex officio, ou por provocao de
qualquer parlamentar.
Art. 135. Se durante sesso do Congresso Nacional que
estiver apreciando matria oramentria, verificar-se a
presena de Senadores e Deputados em nmero inferior
ao mnimo fixado no art.28 do Regimento Comum, o
Presidente da Mesa encerrar os trabalhos ex officio,
ou por provocao de qualquer parlamentar, apoiado
por no mnimo 1/20 (um vigsimo) dos membros da
respectiva Casa, ou por Lderes que os representem.

Art. 131. As deliberaes da CMO iniciar-se-o pelos


representantes da Cmara dos Deputados, sendo que o
voto contrrio da maioria dos representantes de uma
das Casas importar em rejeio da matria.
Art. 132. O parecer da CMO sobre as emendas receita
e despesa ser conclusivo e final, salvo requerimento
para que emenda seja submetida a votos, assinado por
1/10 (um dcimo) dos congressistas e apresentado
Mesa do Congresso Nacional at o incio da ordem do
dia da sesso do Congresso Nacional.
114

Art. 136. No plenrio da CMO, proclamado o resultado da votao em cada Casa, poder ser solicitada
a sua verificao, a pedido de qualquer parlamentar,
apoiado por no mnimo 1/10 (um dcimo) dos membros da respectiva Casa na CMO ou por Lderes que
os representem.
Pargrafo nico. Procedida a verificao de votao,
e havendo nmero legal, no ser permitido novo pedido por parte de membros da mesma Casa, antes do
decurso de 1 (uma) hora.

Art. 132-A. Ressalvado o art. 132, podero ser apresentados, at o incio da ordem do dia, 10 (dez) destaques,
em cada Casa, de dispositivos individuais ou conexos, a
requerimento de lderes, que independero de aprovao
pelo Plenrio, observada a seguinte proporcionalidade:
I na Cmara dos Deputados:
a) de 5 (cinco) at 24 (vinte e quatro) Deputados: 1 (um)
destaque;

Art. 137. No plenrio do Congresso Nacional, quando


em apreciao matria oramentria, proclamado o
resultado da votao em cada Casa, poder ser solicitada
a sua verificao, a pedido de qualquer parlamentar,

114.Artigo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.

44

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 142. Ficam excludas dos limites de que tratam


os arts. 44, 1, 47, 1e 49, caput, as emendas exclusivamente destinadas receita, ao texto da lei, ao
cancelamento parcial ou total de dotao, renncia
de receitas e aos relatrios preliminares.

apoiado por no mnimo 1/20 (um vigsimo) dos membros


da respectiva Casa ou por Lderes que os representem.

Seo III Dos Destaques


Art. 138. No mbito da CMO podero ser apresentados
destaques a requerimento de:
I membro da CMO;
II coordenador de Bancada Estadual ou membro da
CMO por ele autorizado;
III presidente de Comisso Permanente da Cmara
dos Deputados ou do Senado Federal ou membro de
Comisso autorizado pelo respectivo presidente.
1 A ausncia do autor, no caso dos incisosIIe III,
no prejudicar a votao do destaque apresentado.
2 Os destaques a emendas de Comisso Permanente
ou de Bancada Estadual somente podero ser apresentados pelos autores previstos nos incisosIIe III.

Art. 143. As modificaes introduzidas pelos Relatores


aos projetos de lei em tramitao na CMO dependero
da apresentao e publicao da respectiva emenda.
Art. 144. Os Relatores somente podero apresentar
emendas programao da despesa com a finalidade de:
I corrigir erros e omisses de ordem tcnica ou legal;
II recompor, total ou parcialmente, dotaes canceladas,
limitada a recomposio ao montante originalmente
proposto no projeto;
III atender s especificaes dos Pareceres Preliminares.
Pargrafo nico. vedada a apresentao de emendas
que tenham por objetivo a incluso de programao
nova, bem como o acrscimo de valores a programaes constantes dos projetos, ressalvado o disposto no
incisoI do caput e nos Pareceres Preliminares.

Art. 139. Ressalvados os casos especficos previstos


nesta resoluo, somente ser admitido destaque:
I ao projeto de lei, para restabelecimento de dispositivo ou parte de dispositivo suprimido;
II ao substitutivo, para supresso de dispositivo ou
parte de dispositivo;
III emenda ao projeto de lei, para incluir dispositivo,
por meio de aprovao de emenda com voto do Relator
pela rejeio ou aprovao parcial;
IV emenda ao projeto de lei, para excluir dispositivo,
por meio de rejeio de emenda com voto do Relator
pela aprovao ou aprovao parcial.
1 No ser admitido o destaque de parte de emenda
apresentada.
2 No ser aceita solicitao para votao em separado de destaque, aps a aprovao de requerimento
para a votao em globo dos destaques.

Art. 145. As emendas de Relator sero classificadas


de acordo com a finalidade, nos termos dos Pareceres
Preliminares.
Art. 146. A emenda proposio em tramitao na
CMO, que contrariar norma constitucional, legal ou
regimental, ser inadmitida, observados os arts. 15,
XI, e 25.
1 Ressalvadas as emendas aos projetos de que trata o
art.25, o Relator indicar em seu relatrio, em demonstrativo especfico, as emendas que, em seu entendimento,
devem ser declaradas inadmitidas, pelo Presidente.
2 No caso do 1, O Presidente declarar a inadmissibilidade das emendas no Plenrio da CMO, imediatamente
antes do incio da discusso do correspondente relatrio.

Captulo XIV Das Disposies


Gerais sobre Emendas

Art. 147. As emendas contero os elementos necessrios identificao das programaes includas ou
alteradas, com a devida justificao.
Pargrafo nico. No caso de emendas coletivas de remanejamento a justificao conter, tambm, a avaliao
dos cortes propostos.

Art. 140. As emendas aos projetos de lei oramentria


anual e seus crditos adicionais, de lei de diretrizes
oramentrias e de lei do plano plurianual e suas revises sero apresentadas, sempre que possvel, em
meio magntico, e tero a assinatura do autor substituda por autenticao eletrnica, segundo as normas
e procedimentos fixados pela CMO.

Captulo XV Do Cumprimento
das Normas Oramentrias

Art. 141. Somente sero consideradas as emendas


propostas por parlamentar que estiver no exerccio
do mandato no dia do encerramento do prazo de apresentao de emendas.

Art. 148. O membro da CMO poder apresentar ao


Presidente, com o apoiamento de 10% (dez por cento)
dos membros da respectiva Casa na CMO, contestao
relativa estimativa de receita, fixao da despesa,
admissibilidade de emenda ou dispositivo do texto
45

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 153. Decreto legislativo dispor sobre normas que


permitam o desenvolvimento satisfatrio da fiscalizao
de obras e servios pelo Poder Legislativo.
1 O decreto legislativo ser editado no prazo de at 60
(sessenta) dias aps a data de publicao desta resoluo.
2 Enquanto o decreto legislativo no for publicado,
devero ser observadas as normas constantes da lei de
diretrizes oramentrias.

relativo aos projetos de lei oramentria anual e seus


crditos adicionais, de lei de diretrizes oramentrias
e de lei do plano plurianual e suas revises.
1 A contestao dever ser apresentada por escrito, at
o final da discusso, e ser apreciada preliminarmente
votao da matria qual se refere.
2 A contestao versar exclusivamente sobre o descumprimento de normas constitucionais, legais ou regimentais pertinentes matria questionada, devendo
ser indicados os dispositivos infringidos, apresentada
fundamentao circunstanciada e sugeridas medidas
saneadoras.
3 Na hiptese de a contestao implicar reduo de
estimativa de receita ou aumento de despesa, devero
ser indicadas as medidas de compensao necessrias
para restabelecer o equilbrio oramentrio.
4 O Presidente indeferir liminarmente a contestao
que no atender ao disposto neste artigo ou que tenha
por objeto matria j apreciada pela CMO.

Art. 154. A CMO contar, para o exerccio de suas


atribuies, com assessoramento institucional permanente, prestado por rgos tcnicos especializados
em matria oramentria da Cmara dos Deputados
e do Senado Federal.
1 A coordenao do trabalho de assessoramento
caber ao rgo tcnico especializado em matria oramentria da Casa a que pertencer o relator da matria,
com a constituio de equipes mistas das duas Casas,
quando se fizer necessrio.
2 Sero elaboradas, pelos rgos tcnicos especializados em matria oramentria das duas Casas, em
conjunto, notas tcnicas que serviro de subsdio
anlise do projeto de lei oramentria anual, de lei de
diretrizes oramentrias, de lei do plano plurianual
e dos decretos de contingenciamento.

Captulo XVI Das Disposies


Finais e Transitrias
Art. 149. As mensagens do Presidente da Repblica encaminhando os projetos de lei oramentria anual e seus
crditos adicionais, de lei de diretrizes oramentrias,
de lei do plano plurianual e suas revises sero recebidas
pelo Presidente do Senado Federal e encaminhadas
CMO at 48 (quarenta e oito) horas aps a comunicao
de seu recebimento s Casas do Congresso Nacional.

Art. 155. No exerccio de suas atribuies de fiscalizao e acompanhamento, a CMO poder requerer o
auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
Art. 156. O desenvolvimento e o aprimoramento de
sistemas informatizados destinados ao processamento
magntico dos dados referentes s matrias reguladas
nesta resoluo sero de responsabilidade dos rgos
tcnicos especializados em processamento de dados
de ambas as Casas.

Art. 150. No sero recebidos pelo Congresso Nacional


os projetos de lei previstos nesta resoluo que no estiverem acompanhados da correspondente base de dados
relacional, em meio magntico, na forma acordada entre
os rgos tcnicos responsveis pelo processamento de
dados dos Poderes Legislativo e Executivo.

Art. 157. A realizao de servios extraordinrios por


rgos tcnicos especializados e por rgos auxiliares,
ser solicitada pelo Presidente aos Presidentes de ambas
as Casas, sempre que necessrio.

Art. 151. redao final aplicar-se- o disposto no


art.51 do Regimento Comum, concedendo-se, entretanto,
CMO, o prazo de 3 (trs) dias para sua elaborao.
Art. 152. O projeto de lei aprovado e enviado em autgrafo para sano do Presidente da Repblica no
poder ser motivo de alterao, ressalvado o caso de
correo de erro material, verificado exclusivamente
no processamento das proposies apresentadas, formalmente autorizado pela CMO, por proposta de seu
Presidente, justificando-se cada caso.
Pargrafo nico. A alterao de que trata o caput observar o disposto na lei de diretrizes oramentrias.

Art. 158. A CMO far, no prazo mximo de 60 (sessenta)


dias, as adequaes necessrias em seu regulamento
interno.
Art. 159. O presidente da CMO e os Lderes, em at 10
(dez) dias contados a partir da entrada em vigor desta
resoluo, tomaro as providncias necessrias para a
adequar o funcionamento da CMO s normas desta
resoluo.
Art. 160. Ficam revogadas as Resolues n1, de 2001-CN,
n1, de 2003-CN, n2, de 2003-CN e n3, de 2003-CN.
46

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 161. Esta resoluo entra em vigor na data de sua


publicao.
Pargrafo nico. O disposto no Captulo VI, Do Projeto
de Lei de Diretrizes Oramentrias, ser aplicvel a
partir da sesso legislativa ordinria de 2007, aplicando-se ao projeto de lei de diretrizes oramentrias para
2007 o disposto na Resoluo n1, de 2001-CN, n1,
de 2003-CN, n2, de 2003-CN e n3, de 2003-CN.

NARCIO RODRIGUES
Primeiro Vice-Presidente da Mesa do Congresso
Nacional, no exerccio da Presidncia

Congresso Nacional, em 22 de dezembro de 2006.

Cria, no mbito do Congresso Nacional, Comisso Mista


Permanente sobre Mudanas Climticas (CMMC).

RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 4 DE 2008117

Renan Calheiros
Presidente do Senado Federal
115

O Congresso Nacional resolve:

Anexo (Revogado)

Captulo I Disposies Preliminares


Art. 1 Esta resoluo parte integrante do Regimento
Comum e dispe sobre a criao, no mbito do Congresso Nacional, da Comisso Mista Permanente sobre
Mudanas Climticas (CMMC), destinada a acompanhar, monitorar e fiscalizar, de modo contnuo, as aes
referentes s mudanas climticas no Brasil.

RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 2 DE 2007116
Cria a Comisso Mista Representativa do Congresso
Nacional no Frum Interparlamentar das Amricas (Fipa).

Captulo II Composio e Instalao

O Congresso Nacional resolve:

Art. 2 A CMMC ser composta por onze Deputados


e onze Senadores, e igual nmero de Suplentes.

Art. 1 instituda a Comisso Mista Representativa


do Congresso Nacional no Frum Interparlamentar
das Amricas (Fipa).

Art. 3 Na primeira quinzena do ms de fevereiro de cada


sesso legislativa, a Mesa do Congresso Nacional fixar
as representaes dos partidos e blocos parlamentares
na CMMC, observado o critrio da proporcionalidade
partidria em ambas as Casas Legislativas.
1 Aplicado o critrio do caput e verificada a existncia de vagas, essas sero destinadas aos partidos ou
blocos parlamentares, levando-se em conta as fraes
do quociente partidrio, da maior para a menor.
2 Aplicado o critrio do 1, as vagas que eventualmente sobrarem sero distribudas, preferencialmente,
s bancadas ainda no representadas na CMMC, segundo a precedncia no clculo da proporcionalidade
partidria.
3 Os Parlamentares sero indicados pelos partidos
polticos aos quais couber a vaga, para um perodo de
dois anos, com direito a uma nica reconduo, caso a
vaga permanea com o partido poltico para o prximo
perodo de dois anos.
4 A proporcionalidade partidria estabelecida na forma
deste artigo prevalecer por toda a sesso legislativa.

Art. 2 A Comisso Mista referida no artigo anterior


ser composta por 10 (dez) Deputados Federais e 10
(dez) Senadores.
Pargrafo nico. Sero indicados igual nmero de suplentes para os representantes da Comisso.
Art. 3 A Comisso Mista representar o Congresso
Nacional no Frum Interparlamentar das Amricas
(Fipa), cabendo-lhe exercer os direitos e cumprir os
deveres inerentes participao nesta organizao.
Pargrafo nico. A Comisso Mista ter carter permanente e prazo indeterminado de funcionamento.
Art. 4 A contribuio financeira anual destinada ao
Frum Interparlamentar das Amricas (Fipa) ser efetuada de forma alternada pela Cmara dos Deputados
e pelo Senado Federal.
Art. 5 Esta resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
Congresso Nacional, em 21 de novembro de 2007

Art. 4 Fixada a representao prevista no art.3, os Lderes entregaro Mesa, nos dois dias teis subsequentes,

115.Anexo revogado pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2015.


116.Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 22-11-2007.

117.Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 31-12-2008.

47

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Seo II Competncias da Presidncia

as indicaes dos titulares da CMMC e, em ordem


numrica, as dos respectivos suplentes.
1 Recebidas as indicaes, o Presidente far a designao dos membros da comisso.
2 Esgotado o prazo referido no caput e no havendo
indicao pelos Lderes, as vagas no preenchidas por
partido ou bloco parlamentar sero ocupadas pelos
Parlamentares mais idosos, dentre os de maior nmero
de legislaturas, mediante publicao da secretaria da
CMMC.

Art. 10. Ao Presidente de CMMC compete:


I ordenar e dirigir os trabalhos da comisso;
II designar, dentre os componentes da comisso, os
membros das subcomisses e fixar a sua composio;
III resolver as questes de ordem;
IV ser o elemento de comunicao da Comisso com
a Mesa do Congresso Nacional, com as outras Comisses e suas respectivas Subcomisses e com os Lderes;
V convocar reunies extraordinrias, de ofcio ou a
requerimento de qualquer de seus membros, aprovado
pela comisso;
VI promover a publicao das atas das reunies no
Dirio do Congresso Nacional;
VII solicitar, em virtude de deliberao da comisso,
os servios de funcionrios tcnicos para estudo de
determinado trabalho, sem prejuzo das suas atividades
nas reparties a que pertenam;
VIII convidar, para o mesmo fim e na forma do incisoVII, tcnicos ou especialistas particulares e representantes de entidades ou associaes cientficas;
IX desempatar as votaes quando ostensivas;
X distribuir matrias s subcomisses;
XI assinar o expediente da comisso.

Art. 5 A instalao da CMMC e a eleio da respectiva Mesa ocorrero at a ltima quinta-feira do ms


de fevereiro de cada ano, data em que se encerra o
mandato dos membros da Mesa anterior.

Captulo III Direo dos Trabalhos


Seo I Presidncia, VicePresidncia e Relatoria
Art. 6 A CMMC ter um Presidente, um Vice-Presidente e um Relator, eleitos por seus pares, com mandato
anual, encerrando-se na ltima quinta-feira do ms de
fevereiro do ano seguinte, vedada a reeleio.
Art. 7 As funes de Presidente e Vice-Presidente sero
exercidas, a cada ano, alternadamente, por representantes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados.
1 A primeira eleio, no incio de cada legislatura,
para Presidente recair em representantes do Senado
Federal e, para Vice-Presidente, em representante da
Cmara dos Deputados.
2 O Suplente da CMMC no poder ser eleito para
as funes previstas neste artigo.

Captulo IV Competncias da Cmmc


Art. 11. CMMC compete acompanhar, monitorar
e fiscalizar, de modo contnuo, as aes referentes s
mudanas climticas no Brasil, em especial sobre:
I poltica e plano nacional de mudanas climticas;
II mitigao das mudanas do clima;
III adaptao aos efeitos das mudanas climticas;
IV sustentabilidade da matriz eltrica, gerao de
eletricidade por fontes renovveis e cogerao;
V consumo de combustveis fsseis e renovveis;
VI anlise de servios ambientais;
VII ocupao ordenada do solo;
VIII gerenciamento adequado de resduos slidos;
IX emisses de gases de efeito estufa por atividades
industriais, agropecurias e do setor de servios;
X polticas nacionais e regionais de desenvolvimento
sustentvel;
XI outros assuntos correlatos.
Pargrafo nico. No exerccio de suas competncias, a
CMMC desempenhar apenas funes fiscalizatrias.

Art. 8 O Presidente, nos seus impedimentos ou ausncias, ser substitudo pelo Vice-Presidente e, na ausncia deste, pelo membro titular mais idoso da CMMC,
dentre os de maior nmero de legislaturas.
Pargrafo nico. Se vagar o cargo de Presidente ou de
Vice-Presidente, realizar-se- nova eleio para escolha
do sucessor, que dever recair em representante da
mesma Casa, salvo se faltarem menos de 3 (trs) meses
para o trmino do mandato, caso em que ser provido
na forma indicada no caput.
Art. 9 O Relator ser escolhido entre os representantes
da Casa Legislativa a que pertencer o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Relator apresentar, at o fim da
sesso legislativa em que for eleito, relatrio anual das
atividades desenvolvidas.

Captulo V Regras Subsidirias


Art. 12. Aplicam-se aos trabalhos da CMMC, subsidiariamente, no que couber, as regras previstas no
Regimento Comum do Congresso Nacional, relativas
48

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

ao funcionamento das Comisses Mistas Permanentes


do Congresso Nacional.
1 No caso de ser suscitado conflito entre as regras
gerais, previstas no Regimento Comum, e norma especfica da CMMC, prevista nesta resoluo, decidir
o conflito suscitado o Presidente da CMMC, dando
prevalncia, na deciso, interpretao que assegure
mxima efetividade norma especfica.
2 Da deciso do Presidente caber recurso ao Plenrio
do Congresso Nacional, por qualquer dos membros da
CMMC, no prazo de cinco sesses ordinrias.
3 Interposto o recurso a que se refere o 2, antes dele
ser includo na Pauta da Ordem do Dia do Congresso
Nacional, dever o Presidente do Congresso Nacional
encaminhar consulta Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado Federal, para que esta se
manifeste previamente sobre a matria.
4 Includo na pauta, o recurso ser discutido e votado
em turno nico.

n11, de 2014119, e sobre a tramitao das matrias de


interesse do Mercosul no Congresso Nacional.
Art. 2 criada a Representao Brasileira no Parlamento do Mercosul, rgo de ligao entre o Congresso
Nacional e o Parlamento do Mercosul.

Captulo II Da Competncia
Art. 3 Compete Representao Brasileira, entre outras atribuies:
I apreciar e emitir parecer a todas as matrias de
interesse do Mercosul que venham a ser submetidas
ao Congresso Nacional, inclusive as emanadas dos rgos decisrios do Mercosul, nos termos do artigo 4,
inciso 12, do Protocolo Constitutivo do Parlamento
do Mercosul;
II emitir relatrio circunstanciado sobre as informaes encaminhadas ao Congresso Nacional pelo
Poder Executivo, retratando a evoluo do processo
de integrao do Mercosul;
III examinar anteprojetos encaminhados pelo Parlamento do Mercosul, nos termos do artigo 4, inciso 14,
do Protocolo Constitutivo do Parlamento do Mercosul;
IV realizar audincias pblicas com entidades da
sociedade civil;
V solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidado;
VI participar de projetos resultantes de acordos de
cooperao com organismos internacionais celebrados
pelo Parlamento do Mercosul;
VII receber e encaminhar ao Parlamento do Mercosul
a correspondncia que lhe for dirigida;
VIII apreciar e emitir parecer a todas as matrias
sobre a organizao da Representao Brasileira no
Parlamento do Mercosul que sejam submetidas ao
Congresso Nacional.

Captulo VI Disposies Finais


Art. 13. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal
adaptaro seus regimentos internos s disposies desta
resoluo, promovendo as adequaes necessrias no
campo temtico de suas Comisses Permanentes, em
funo das competncias atribudas CMMC.
Art. 14. Esta resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
Congresso Nacional, em 30 de dezembro de 2008
GARIBALDI ALVES FILHO
Presidente do Senado Federal

RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 1 DE 2011118

Art. 4 No exame das matrias emanadas dos rgos


decisrios do Mercosul, a Representao Brasileira apreciar, em carter preliminar, se a norma do Mercosul
foi adotada de acordo com os termos do parecer do
Parlamento do Mercosul, caso em que esta obedecer
a procedimento preferencial, nos termos do artigo 4,
inciso 12, do Protocolo Constitutivo do Parlamento
do Mercosul.
1 As normas sujeitas a procedimento preferencial
sero apreciadas apenas pela Representao Brasileira

Dispe sobre a Representao Brasileira no Parlamento do


Mercosul, sua composio, organizao e competncias.

O Congresso Nacional resolve:

Captulo I Das Disposies Gerais


Art. 1 Esta Resoluo dispe sobre a Representao
Brasileira no Parlamento do Mercosul, em conformidade com o Protocolo Constitutivo do Parlamento do
Mercosul, adicional ao Tratado de Assuno, e com
a Deciso do Conselho do Mercado Comum (CMC)

119.Referncia Deciso do Conselho do Mercado Comum (CMC)


n 28, de 2010 substituda por Deciso do Conselho do Mercado Comum (CMC) n 11, de 2014, nos termos da Resoluo do Congresso
Nacional n 2 de 2015.

118.Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 7-6-2011.

49

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

e pelos plenrios da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.


2 Nessa hiptese, compete Representao Brasileira opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e
adequao financeira e oramentria, bem como manifestar-se quanto ao mrito da matria.
3 Caso julgue necessrio, ante a complexidade e especificidade da matria em exame, a Representao
Brasileira poder solicitar o pronunciamento de outras comisses da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, que se manifestaro exclusivamente sobre o
objeto da consulta.
4 Concluda a apreciao da matria pela Representao Brasileira, o parecer e o respectivo projeto de
decreto legislativo sero devolvidos Mesa da Cmara
dos Deputados para numerao e incluso na Ordem
do Dia daquela Casa.
5 A apreciao da matria no plenrio de cada uma das
Casas obedecer s respectivas disposies regimentais.

Comum120, aprovada em complementao ao Protocolo


Constitutivo do Parlamento do Mercosul.
Art. 7 A Mesa do Congresso Nacional fixar as representaes dos partidos ou blocos parlamentares
na Representao Brasileira, observado, tanto quanto
possvel, o critrio da proporcionalidade partidria.
Pargrafo nico. A proporcionalidade partidria estabelecida na forma deste artigo ser fixada de acordo
com o resultado final das eleies proclamado pela
Justia Eleitoral.
Art. 8 Estabelecidas as representaes previstas no
art.7 desta Resoluo, os lderes indicaro aos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
no prazo de 10 (dez) dias, os nomes que integraro a
Representao Brasileira para mandato na 55 Legislatura.
122
1 A partir da 56 Legislatura, a designao dos
membros da Representao Brasileira no Parlamento
do Mercosul ser efetivada no prazo mximo de 10 (dez)
dias aps a eleio das Mesas da maioria das Comisses
Temticas das duas Casas do Congresso Nacional.
123
2 Esgotado o prazo referido neste artigo, no
havendo eventualmente a indicao das lideranas,
o Presidente da Mesa do Congresso Nacional far as
respectivas designaes.
121

Art. 5 Em se tratando de normas que no estejam


sujeitas ao procedimento preferencial de que trata o
art.4 desta Resoluo, conforme o exame preliminar
feito pela Representao Brasileira, observar-se- o
seguinte procedimento:
I a Representao Brasileira examinar a matria
quanto ao mrito e oferecer o respectivo projeto de
decreto legislativo;
II a Representao Brasileira devolver a matria
Secretaria-Geral da Mesa da Cmara dos Deputados,
que, aps numer-la, far a distribuio, nos termos do
Regimento Interno da Cmara dos Deputados;
III concluda sua apreciao pelas comisses permanentes, a matria ir Mesa, para incluso na Ordem
do Dia;
IV aps a votao pela Cmara dos Deputados, o
projeto ser encaminhado ao Senado Federal, para
apreciao das comisses permanentes e do Plenrio,
nos termos do respectivo Regimento Interno.

Art. 9 Em caso de falecimento, renncia, afastamento, impedimento ou trmino do mandato, o Deputado


ou Senador, membro da Representao Brasileira, ser
substitudo no Parlamento do Mercosul.
1 Em caso de perda de mandato no Parlamento do
Mercosul, nos termos das normas regimentais do Parlamento, o Deputado ou Senador perde sua vaga na
Representao Brasileira.
2 Na impossibilidade de comparecimento s reunies
do Parlamento do Mercosul, o membro da Representao Brasileira ser substitudo, preferencialmente,
pelos suplentes da mesma Casa.
124

Art. 10. O mandato dos membros designados para


a Representao Brasileira terminar com a posse dos
125

Captulo III Da Composio


Art. 6 A Representao Brasileira compe-se de 37
(trinta e sete) membros titulares, sendo 27 (vinte e sete)
Deputados Federais e 10 (dez) Senadores, com igual
nmero de suplentes, mantida a mesma diviso numrica entre as Casas, designados por ato assinado pelo
Presidente da Mesa do Congresso Nacional, nos termos
da Deciso n11, de 2014, do Conselho do Mercado

120.Referncia Deciso do Conselho do Mercado Comum (CMC)


n 28, de 2010 substituda por Deciso do Conselho do Mercado Comum (CMC) n 11, de 2014, nos termos da Resoluo do Congresso
Nacional n 2 de 2015
121.Caput com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n2 de 2015.
122.Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n2 de 2015.
123.Pargrafo nico primitivo renumerado para 2e com redao dada
pela Resoluo do Congresso Nacional n2 de 2015.
124.Caput com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n 2 de 2015.
125.Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n2 de 2015.

50

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

parlamentares eleitos diretamente, nos termos do artigo 6 do Protocolo Constitutivo do Parlamento do


Mercosul.
Pargrafo nico. No sendo realizadas as eleies previstas no caput, as lideranas dos partidos indicaro,
dentre os membros de suas bancadas no Congresso
Nacional, os parlamentares que comporo a Representao Brasileira no Parlamento do Mercosul at o
prazo previsto na normativa comum.

sesso, reunio ou outra atividade do Parlamento do


Mercosul, bem como a frequncia dos parlamentares,
para os fins de registro a que se refere o 2.
4 Cada Casa do Congresso Nacional fixar as despesas com deslocamento e dirias para manuteno
e hospedagem dos parlamentares que participem das
sesses, reunies e demais atividades do Parlamento do
Mercosul e do corpo tcnico necessrio aos trabalhos
do Parlamento do Mercosul.

Captulo IV Dos Trabalhos

Art. 15. Os Presidentes da Cmara dos Deputados e


do Senado Federal instituiro, nos moldes dos rgos
de apoio s comisses tcnicas, uma nica secretaria
para prestar apoio Representao Brasileira no Parlamento do Mercosul, fornecendo, para tanto, pessoal
recrutado dentre os servidores das duas Casas e material necessrio ao desenvolvimento de suas atividades.

Art. 11. A Representao Brasileira observar, no que


couber, as disposies do Regimento Comum relativas
ao funcionamento das comisses mistas do Congresso
Nacional, inclusive no que diz respeito eleio de seu
Presidente e de 2 (dois) Vice-Presidentes.
Pargrafo nico. O Presidente e os Vice-Presidentes
sero eleitos na primeira e na terceira sesso legislativa,
alternando-se a presidncia entre Deputados e Senadores, sendo sempre Vice-Presidentes um Senador e
um Deputado.

Art. 16. A instalao da Representao Brasileira


no Parlamento do Mercosul ocorrer at o dcimo dia
aps sua designao.
126

Art. 17. Revoga-se a Resoluo n1, de 2007CN.

Art. 12. As reunies da Representao Brasileira sero


pblicas, e a discusso e votao das matrias que lhe
forem submetidas sero abertas, salvo deliberao em
contrrio da maioria dos presentes, a requerimento de
qualquer de seus membros.

Art. 18. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua


publicao.
Congresso Nacional, em 6 de junho de 2011
Senador JOS SARNEY
Presidente do Congresso Nacional

Art. 13. Cabe Representao Brasileira criar, no mbito


das respectivas competncias, turmas permanentes
ou temporrias, mediante proposta de qualquer de
seus integrantes, aprovada pela maioria dos membros
presentes.

RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 2 DE 2013127

Art. 14. A Representao Brasileira participar das


sesses, reunies e demais atividades do Parlamento
do Mercosul realizadas na sede, em Montevidu, Repblica Oriental do Uruguai, com registro obrigatrio
de presena dos membros participantes.
1 autorizada a participao dos membros da Representao Brasileira em sesses, reunies e demais atividades do Parlamento do Mercosul, quando convocadas
para outras localidades fora da sede, em Montevidu,
com registro obrigatrio de presena dos membros
participantes.
2 O registro da presena dos membros da Representao Brasileira nas sesses, reunies e demais atividades
no Parlamento do Mercosul ter efeito equivalente ao
comparecimento s sesses deliberativas da respectiva
Casa e do Congresso Nacional.
3 A Secretaria da Representao Brasileira comunicar previamente s respectivas Mesas a realizao de

Dispe sobre a Comisso Mista de Controle das Atividades


de Inteligncia (CCAI), comisso permanente do Congresso
Nacional, rgo de controle e fiscalizao externos da
atividade de inteligncia, previsto no art.6 da Lei
n9.883, de 7 de dezembro de 1999.

O Congresso Nacional resolve:

Captulo I Do Objetivo e das


Competncias da Comisso Mista de
Controle das Atividades de Inteligncia
Art. 1 Esta resoluo parte integrante do Regimento
Comum do Congresso Nacional e dispe sobre a Comisso Mista de Controle das Atividades de Inteligncia
126.Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional
n2 de 2015.
127.Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 25-11-2013.

51

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

(CCAI), comisso permanente do Congresso Nacional,


rgo de fiscalizao e controle externos da atividade
de inteligncia, previsto no art.6 da Lei n9.883, de 7
de dezembro de 1999.

5 As incurses da CCAI em rgos do Sisbin e o


acesso a reas e instalaes previsto no 4 do art.2
desta resoluo devero ser previamente informados
aos respectivos rgos e acordados os procedimentos
para a preservao do sigilo e proteo de reas e instalaes sensveis.
6 Para fins do controle e fiscalizao previstos nesta
resoluo, entende-se como inteligncia a atividade que
objetiva a obteno e anlise de dados e informaes
e de produo e difuso de conhecimentos, dentro e
fora do territrio nacional, relativos a fatos e situaes
de imediata ou potencial influncia sobre o processo
decisrio, a ao governamental, a salvaguarda e a segurana da sociedade e do Estado.
7 Para fins do controle e da fiscalizao previstos
nesta resoluo, entende-se contrainteligncia como
a atividade que objetiva prevenir, detectar, obstruir e
neutralizar a inteligncia adversa e aes de qualquer
natureza que constituam ameaa salvaguarda de dados,
informaes e conhecimentos de interesse da segurana
da sociedade e do Estado, bem como das reas e dos
meios que os retenham ou em que transitem, sendo
funo inerente atividade de inteligncia, dela no
podendo ser dissociada.

Seo I Do Objetivo da CCAI


Art. 2 A atividade da CCAI tem por principal objetivo,
entre outros definidos nesta resoluo, a fiscalizao
e o controle externos das atividades de inteligncia
e contrainteligncia e de outras a elas relacionadas,
desenvolvidas no Brasil ou no exterior por rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal, direta ou
indireta, especialmente pelos componentes do Sistema
Brasileiro de Inteligncia (Sisbin), a fim de assegurar que
tais atividades sejam realizadas em conformidade com
a Constituio Federal e com as normas constantes do
ordenamento jurdico nacional, em defesa dos direitos
e garantias individuais e do Estado e da sociedade.
1 Entende-se por fiscalizao e controle, para os fins
desta resoluo, todas as aes referentes superviso,
verificao e inspeo das atividades de pessoas, rgos
e entidades relacionados inteligncia e contrainteligncia, bem como salvaguarda de informaes sigilosas,
visando defesa do Estado Democrtico de Direito e
proteo do Estado e da sociedade.
2 O controle da atividade de inteligncia realizado
pelo Congresso Nacional compreende as atividades
exercidas pelos rgos componentes do Sisbin em todo
o ciclo da inteligncia, entre as quais as de reunio, por
coleta ou busca, anlise de informaes, produo de
conhecimento, e difuso, bem como a funo de contrainteligncia e quaisquer operaes a elas relacionadas.
3 As atribuies da CCAI compreendem, de forma
no excludente, a fiscalizao e o controle:
I das atividades de inteligncia e contrainteligncia e
de salvaguarda de informaes sigilosas realizadas por
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
no Brasil ou por agentes a servio de componentes do
Sisbin no Brasil e no exterior;
II dos procedimentos adotados e resultados obtidos
pelos rgos e entidades mencionados no incisoI;
III das aes de inteligncia e contrainteligncia relacionados proteo do cidado e das instituies
democrticas;
IV de quaisquer operaes de inteligncia desenvolvidas por rgos componentes do Sisbin.
4 Para o bom cumprimento de suas funes, a CCAI
ter acesso a arquivos, reas e instalaes dos rgos
do Sisbin, independentemente do seu grau de sigilo.

Seo II Das Competncias da CCAI


Art. 3 A CCAI tem por competncia:
I realizar o controle e a fiscalizao externos das atividades de inteligncia e contrainteligncia, inclusive das
operaes a elas relacionadas, desenvolvidas por rgos
do Sisbin em conformidade com a Constituio Federal
e demais normas do ordenamento jurdico nacional;
II examinar e apresentar sugestes Poltica Nacional de Inteligncia a ser fixada pelo Presidente da
Repblica, na forma da Lei;
III examinar e emitir parecer sobre proposies legislativas relativas atividade de inteligncia e contrainteligncia e salvaguarda de assuntos sigilosos;
IV elaborar estudos sobre a atividade de inteligncia;
V examinar as atividades e o funcionamento dos
rgos do Sisbin em conformidade com a Poltica Nacional de Inteligncia;
VI apresentar recomendaes ao Poder Executivo
para a melhoria do funcionamento do Sisbin;
VII manifestar-se sobre os ajustes especficos e convnios a que se refere o art.2, 2, da Lei n9.883, de
07 de dezembro de 1999;
VIII apresentar proposies legislativas sobre as atividades de inteligncia, contrainteligncia e salvaguarda
de informaes sigilosas;
52

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

IX acompanhar a elaborao e disseminao da doutrina nacional de inteligncia e o ensino nas escolas de


inteligncia e supervisionar os programas curriculares da Escola de Inteligncia da Agncia Brasileira de
Inteligncia (Esint/Abin) e das instituies de ensino
da matria;
X elaborar relatrios referentes s suas atividades de
controle e fiscalizao das aes e programas relativos
atividade de inteligncia;
XI receber e apurar denncias sobre violaes a direitos e garantias fundamentais praticadas por rgos
e entidades pblicos, em razo de realizao de atividade de inteligncia e contrainteligncia, apresentadas
por qualquer cidado, partido poltico, associao ou
sociedade;
XII analisar a parte da proposta oramentria relativa
aos rgos e entidades da administrao direta ou indireta
que realizem atividades de inteligncia e contrainteligncia, bem como as propostas de crditos adicionais
destinados ao custeio ou investimento em atividades
e programas de inteligncia e contrainteligncia, em
especial dos rgos civis e militares que integram o
Sistema Brasileiro de Inteligncia, encaminhando o
resultado de sua anlise Comisso Mista de Planos,
Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO);
XIII apresentar emendas ao parecer preliminar do
Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual;
XIV acompanhar a execuo das dotaes oramentrias dos rgos e entidades da administrao direta
ou indireta que realizem atividades de inteligncia e
contrainteligncia.

imprescindibilidade do sigilo para a segurana da sociedade e do Estado.


Art. 5 Compete tambm CCAI convocar Ministro
de Estado ou titular de rgo diretamente subordinado
ao Presidente da Repblica para prestar, pessoalmente,
informaes sobre assuntos relacionados s atividades
de inteligncia e contrainteligncia e salvaguarda de
assuntos sigilosos, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.
Art. 6 Compete, ainda, CCAI, convidar qualquer
autoridade ou cidado para prestar esclarecimentos
sobre assuntos relacionados atividade de inteligncia,
contrainteligncia ou salvaguarda de informaes.

Captulo II Da Composio e das


Regras Subsidirias a Serem Aplicadas
Aos Trabalhos da Comisso Mista de
Controle das Atividades de Inteligncia
Seo I Da Composio da CCAI
Art. 7 A CCAI ser composta:
I pelos Presidentes da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal;
II pelos Lderes da Maioria e da Minoria, na Cmara
dos Deputados e no Senado Federal;
III por mais seis parlamentares, com mandato de
dois anos, renovveis, nos seguintes termos:
a) um Deputado indicado pela Liderana da Maioria
da Cmara dos Deputados;
b) um Deputado indicado pela Liderana da Minoria
da Cmara dos Deputados;
c) um Senador indicado pela Liderana da Maioria
do Senado Federal;
d) um Senador indicado pela Liderana da Minoria
do Senado Federal;
e) um Deputado indicado pela Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional da Cmara
dos Deputados, mediante votao secreta de seus
membros;
f) um Senador indicado pela Comisso de Relaes
Exteriores e Defesa Nacional do Senado Federal,
mediante votao secreta de seus membros.
1 A Presidncia da Comisso ser exercida, alternadamente, pelo perodo de um ano, pelo Presidente da
Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
2 A Vice-Presidncia da Comisso ser exercida pelo
Presidente da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa
Nacional da Casa que no ocupar a Presidncia.

Art. 4 Compete CCAI, com o objetivo de assegurar as condies necessrias ao cumprimento de suas
atribuies, submeter Mesa do Senado Federal ou da
Cmara dos Deputados pedidos escritos de informaes
a Ministro de Estado ou titular de rgo diretamente
subordinado Presidncia da Repblica, referente
atuao dos rgos vinculados s suas pastas que atuem
nas reas de inteligncia, contrainteligncia e na salvaguarda de assuntos sigilosos, observando-se as normas
relativas ao manuseio das informaes classificadas e
defesa da segurana e interesses nacionais.
1 a recusa injustificada de prestao das informaes
requeridas, no prazo constitucional, pela autoridade
citada no caput deste artigo, implica prtica de crime
de responsabilidade.
2 No ser considerada justificativa para a no
prestao da informao, no prazo constitucional, a
alegao de classificao sigilosa da informao ou de
53

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

3 Os Presidentes das Comisses de Relaes Exteriores e Defesa Nacional e os Lderes da Maioria e da


Minoria indicados nos incisoI e II deste artigo podero
ser substitudos por seus respectivos vice-presidentes e vice-lderes, os quais se sujeitaro aos mesmos
procedimentos e obrigaes relativos salvaguarda
de informaes sigilosas previstos nesta resoluo e
na forma da Lei.
4 A CCAI contar com assessoria permanente das
Consultorias do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, que, por designao da Comisso, podero
ter acesso s informaes e instalaes de que trata
o art.2 desta resoluo.

II as atividades de inteligncia e contrainteligncia


e de salvaguarda de assuntos sigilosos.

Captulo IV Dos Relatrios


sobre as Atividades de Inteligncia
e Contrainteligncia
Seo I Dos Relatrios a Serem
Encaminhados pelo Poder Executivo CCAI
Art. 10. A CCAI solicitar Mesa da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal que requeiram
autoridade competente, na forma do art.50, 2, da
Constituio Federal, relatrios peridicos para instruo de suas atividades de fiscalizao e controle.
1 Os relatrios a serem solicitados so os seguintes:
I um relatrio parcial, a ser solicitado ao final do
primeiro semestre de cada ano, sobre as atividades de
inteligncia e contrainteligncia desenvolvidas pelo
respectivo rgo ou entidade do Sisbin;
II um relatrio geral, anual, consolidado, das atividades
de inteligncia e contrainteligncia desenvolvidas pelo
respectivo rgo ou entidade do Sisbin;
III relatrios extraordinrios sobre temas de fiscalizao da CCAI, que podero ser solicitados a qualquer
tempo.
2 Os relatrios a que se refere o presente artigo sero
classificados como secretos, devendo no seu trato e manuseio serem obedecidas as normas legais e regimentais
relativas a esta classificao sigilosa e salvaguarda de
assuntos sigilosos.

Seo II Das Regras Subsidirias


Aplicveis aos Trabalhos da CCAI
Art. 8 Aplicam-se aos trabalhos da CCAI, subsidiariamente, no que couberem, as regras gerais previstas no
Regimento Comum do Congresso Nacional, relativas
ao funcionamento das Comisses Mistas Permanentes
do Congresso Nacional e, nos casos omissos deste, sucessivamente, s disposies do Regimento Interno do
Senado Federal e as do Regimento Interno da Cmara
dos Deputados.
1 No caso de ser suscitado conflito entre as regras
gerais, previstas no Regimento Comum do Congresso
Nacional, no Regimento Interno do Senado Federal
ou no da Cmara dos Deputados, e norma especfica
da CCAI, prevista nesta resoluo, decidir o conflito
suscitado o Presidente da CCAI, dando prevalncia,
na deciso, interpretao que assegure mxima efetividade norma especfica.
2 Da deciso do Presidente caber recurso ao Plenrio
da CCAI, por qualquer dos membros da Comisso, no
prazo de cinco reunies ordinrias.
3 Includo em pauta, o recurso ser discutido e votado
em turno nico.

Art. 11. A CCAI solicitar que os relatrios parcial e


geral a que se refere o art.10 desta resoluo contenham,
no mnimo, as seguintes informaes:
I indicao, estrutura e estratgia de ao do rgo ou
entidade envolvido nas atividades de inteligncia, contrainteligncia ou de salvaguarda de assuntos sigilosos;
II histrico das atividades desenvolvidas e sua relao
com a Poltica Nacional de Inteligncia, a estratgia de
ao e as diretrizes tcnico-operacionais;
III enumerao dos componentes do Sisbin com os
quais o rgo ou entidade mantm vnculos e das aes
conjuntas ou de cooperao com esses rgos e entidades;
IV enumerao de todos os rgos de inteligncia
ou contrainteligncia estrangeiros que tenham atuado
em cooperao ou que tenham prestado qualquer tipo
de assessoria ou informao a rgo ou entidade de
inteligncia brasileiro;
V identificao dos processos utilizados para a realizao das atividades de inteligncia e contrainteligncia
e de salvaguarda de informaes sigilosas;

Captulo III Das Matrias a Serem


Apreciadas Pela Comisso Mista de
Controle das Atividades de Inteligncia e
dos Procedimentos a Serem Adotados das
Matrias a Serem Apreciadas Pela CCAI
Art. 9 Sero submetidas a parecer da CCAI, preliminarmente ao exame das demais Comisses, todas as
proposies que versarem sobre:
I a Agncia Brasileira de Inteligncia e os demais rgos
e entidades federais integrantes do Sistema Brasileiro
de Inteligncia;

54

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Captulo V Dos Procedimentos


Especficos da Comisso Mista de
Controle das Atividades de Inteligncia

VI descrio pormenorizada das verbas alocadas e


dos gastos efetuados na realizao das atividades de
inteligncia, contrainteligncia ou de salvaguarda de
informaes.

Seo I Das Regras de Segurana no


Manuseio e Trato das Informaes Sigilosas

Seo II Dos Relatrios produzidos pela CCAI


Art. 12. A CCAI produzir relatrios peridicos sobre
a fiscalizao e o controle das atividades de inteligncia
e contrainteligncia e salvaguarda de assuntos sigilosos
desenvolvidas por rgos e entidades brasileiros.
1 Nos relatrios a que se refere o caput deste artigo
dever constar a quantidade global de recursos alocados
e utilizados na execuo de atividades de inteligncia
e contrainteligncia, bem como na salvaguarda de
assuntos sigilosos.
2 Ao elaborar os relatrios a que se refere o caput
deste artigo, a CCAI dever obedecer as normas estabelecidas no 2 do art.10 desta resoluo, com vistas
segurana da sociedade e do Estado e proteo dos
interesses e da segurana nacionais.

Art. 14. Parlamentar que integre a Comisso, servidor


que atue junto CCAI, ou qualquer outra pessoa engajada por contrato, ou por qualquer outro expediente,
para realizar servios para a CCAI ou a pedido desta,
s poder ter acesso a qualquer informao classificada, se tiver:
I concordado, por escrito, em cumprir normas legais
e regimentais relativas ao manuseio e salvaguarda de
informaes sigilosas;
II recebido credencial de segurana de grau compatvel com a natureza sigilosa das informaes a que ter
acesso, obedecidas, para o credenciamento, as normas
legais que regem a matria.
1 Aos parlamentares que compem a CCAI ser
atribuda a credencial mxima de segurana (grau
ultrassecreto), respondendo os mesmos, legal e regimentalmente, pela violao do sigilo relacionado s
suas funes.
2 Aos Consultores Legislativos e de Oramento, Assessores e demais servidores que atuem junto Comisso,
ser atribuda a credencial mnima de segurana de
grau secreto, respondendo os mesmos, na forma da
lei, pela violao do sigilo relacionado suas funes.
3 A concesso de credencial de segurana, prevista
no incisoII do caput deste artigo, de competncia do
Presidente do Congresso Nacional, podendo ser precedida de consultas e pareceres emitidos pelos rgos
competentes do Poder Legislativo e do Poder Executivo.
4 A competncia prevista no 2 poder ser delegada
pelo Presidente do Congresso Nacional ao Presidente
da CCAI.
5 Ser aberto, na CCAI, livro destinado coleta de
assinatura de adeso ao termo de responsabilidade previsto no incisoI do caput deste artigo, o qual dever
ser assinado no momento da concesso da credencial.

Art. 13. A CCAI produzir relatrio anual, de carter


ostensivo, elaborado com base nas informaes constantes dos relatrios parcial e geral encaminhados
pelos rgos do Sisbin, dele no podendo constar, sob
hiptese alguma:
I informaes que ponham em risco os interesses e
a segurana nacionais e da sociedade e do Estado ou
que violem a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas;
II nomes de pessoas engajadas nas atividades de inteligncia, contrainteligncia ou salvaguarda de informaes;
III mtodos de inteligncia empregados ou fontes
de informao em que tais relatrios esto baseados;
IV o montante de recursos alocados e utilizados
especificamente em cada atividade de inteligncia,
contrainteligncia ou de salvaguarda de informaes.
1 As informaes classificadas fornecidas pelos rgos
do Sisbin CCAI devero ser preservadas, na forma
da Lei, no podendo em hiptese alguma ser desclassificados ou ter sua classificao alterada pela CCAI.
2 Caso o CCAI entenda que, por algum motivo, informao classificada por ela recebida de rgo do Sisbin
deva ser de conhecimento pblico, dever informar ao
titular do rgo, cabendo autoridade competente ou
hierarquicamente superior do referido rgo decidir
pela desclassificao ou alterao da classificao.

Art. 15. A liberao de informaes de posse da CCAI


ser condicionada ressalva legal de salvaguarda de
informaes sigilosas, e obedecer as seguintes normas:
I vedada a previso de liberao ao conhecimento
pblico de informaes que violem a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas;
II vedada a liberao de informaes que, sob deliberao da maioria da Comisso, possam ser consideradas
55

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

ameaa segurana nacional, ordem pblica ou aos


interesses nacionais;
III a liberao de qualquer informao que esteja de
posse da CCAI s poder ser feita aps a aprovao
pela maioria de seus membros, observados os termos
e limites definidos em Lei;
IV em hiptese alguma poder a CCAI liberar informaes oriundas de material classificado recebido
pela Comisso.

parlamentar, estando o responsvel sujeito perda de


mandato, nos termos do art.55, II, da Constituio
Federal, sem prejuzo da sano penal cabvel.
Art. 20. Na mesma hiptese prevista no art.19 incorre
o membro da CCAI que divulgar informao sigilosa
de posse da Comisso, em desacordo com as normas
previstas nesta resoluo.
1 No caso de a liberao ilegal de informao sigilosa
se dar por ato de servidor efetivo, aplicar-se- o disposto
no art.132, incisoIX, da Lei n8.112, de 11 de dezembro
de 1990, sem prejuzo da sano penal cabvel.
2 Se a liberao ilegal de informao sigilosa se der
por ato de qualquer outra pessoa engajada por contrato,
ou por qualquer outro meio, para realizar servios para
CCAI ou a pedido desta, ser imediatamente rompido
seu vnculo com a Comisso, sem prejuzo da sano
penal cabvel.

Seo II Das Regras Relativas aos


Requerimentos de Informao Encaminhados
CCAI por Qualquer Membro ou Comisso
da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional
Art. 16. Qualquer membro ou Comisso da Cmara
dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso
Nacional poder encaminhar CCAI requerimento de
informaes sobre matria ou assunto de sua competncia.

Seo III Dos Procedimentos Relativos


aos Fatos Ilcitos Apurados pela CCAI
no Exerccio de suas Competncias

Art. 17. No pedido encaminhado, o parlamentar ou a


Comisso dever:
I justificar o interesse especfico relativo ao conhecimento da matria objeto do pedido de informaes;
II explicitar o uso que dar s informaes obtidas;
III assinar termo de compromisso relativo obedincia
das normas legais referentes ao trato e manuseio das
informaes sigilosas a que tiver acesso.

Art. 21. Tendo a CCAI apurado, em processo sigiloso,


a prtica de ilcitos civis ou penais por parte de pessoas
ou rgos responsveis pela execuo de atividades
de inteligncia, contrainteligncia ou de salvaguarda
de informaes sigilosas, seja pela anlise dos relatrios parcial e geral, seja pela apurao de denncias
de violao de direitos e garantias fundamentais, suas
concluses sero encaminhadas ao Ministrio Pblico
competente, conforme o caso, para que este promova a
ao de responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Pargrafo nico. Ao proceder ao encaminhamento
previsto no caput deste artigo, a Comisso solicitar
que o processo corra em segredo de justia, em virtude
das questes de segurana nacional e preservao dos
direitos e garantias individuais relacionadas ao tema.

Art. 18. Recebido o requerimento de informaes


apresentado por parlamentar ou Comisso, a CCAI
submeter o pedido discusso e votao, em turno
nico, dentro do prazo de trinta dias teis, contados
do recebimento.
1 Decorrido o prazo de trinta dias teis, se o Presidente da CCAI no incluir o requerimento na Ordem
do Dia da Comisso, ele ser automaticamente includo na pauta da reunio subsequente, sobrestando-se
a apreciao, pela Comisso, de toda e qualquer outra
matria.
2 Da deciso da Comisso que negar provimento ao
requerimento de informaes caber recurso ao Plenrio da Casa a que pertencer o requerente, no prazo
de dez dias teis, contados da data da reunio em que
foi negado provimento ao pedido.

Seo IV Das Reunies da CCAI


Art. 22. As reunies da CCAI sero secretas e mensais,
ordinariamente, salvo quando a Comisso deliberar em
contrrio, delas s podendo participar os seus membros
e os servidores credenciados.
1 A Comisso reunir-se- mediante convocao de
seu Presidente, de ofcio ou a requerimento de, no mnimo, um tero de seus membros.
2 Qualquer dos membros da Comisso poder requerer a realizao de reunio aberta, o que ser decidido
por maioria.

Art. 19. Concedida a informao solicitada, a sua utilizao pelo parlamentar que a detiver, ou que a ela
tiver acesso, de forma diversa da que foi especificada no
pedido de informaes ou em desacordo com as normas
legais que regem o manuseio no trato das informaes
sigilosas, caracterizar ato incompatvel com o decoro
56

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 23. As atas das reunies da CCAI sero classificadas


como secretas, sendo seu trato e manuseio realizados
nos termos das normas legais e regimentais que disciplinam a matria.

documentos e arquivos sejam retirados, ainda que para


fiscalizao, dos locais em que esto guardados.
Art. 28. Caso seja submetido e aprovado pelo plenrio
da Comisso, este projeto de resoluo funcionar, no
que couber, como Regimento Provisrio da CCAI at a
aprovao definitiva de respectivo Regimento Interno
pelo Congresso Nacional.

Art. 24. A participao, nas reunies da Comisso,


de parlamentares que no a integrem, ou de outras
autoridades, externas ao Poder Legislativo, somente
poder ocorrer se houver requerimento nesse sentido
aprovado pela maioria dos membros da Comisso.
Pargrafo nico. A participao estar condicionada
assinatura do termo de responsabilidade, sujeitando-se
os autorizados s normas de sigilo e s penas por suas
violaes, na forma dos artigos 19 e 20 desta resoluo.

Art. 29. Esta resoluo entra em vigor na data de sua


publicao.
Congresso Nacional, em 22 de novembro de 2013.
RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal

Art. 25. As comunicaes internas e externas da CCAI,


bem como as correspondncias e documentos produzidos, tero carter reservado, salvo deliberao em
contrrio da maioria dos membros.

RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 1 DE 2014128

Art. 26. Para o efetivo exerccio das atribuies da


Comisso, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal
instituiro, nos moldes dos rgos de apoio s comisses tcnicas, uma Secretaria de apoio CCAI, a ser
instalada em dependncia dos edifcios do Congresso
Nacional, fornecendo, para tanto, pessoal recrutado
entre servidores efetivos das duas Casas e material necessrio ao desenvolvimento de suas atividades.
Pargrafo nico. A Comisso proporcionar treinamento
especfico ao pessoal nela alocado para capacitar seus
quadros sobre as especificidades de suas tarefas, particularmente no que concerne ao manuseio de dados
e informaes sigilosos.

Dispe sobre a criao da Comisso Permanente Mista


de Combate Violncia contra a Mulher.

O Congresso Nacional resolve:

Captulo I Das Disposies Gerais


Art. 1 Esta resoluo dispe sobre a Comisso Permanente Mista de Combate Violncia contra a Mulher.
Art. 2 Fica criada a Comisso Permanente Mista de
Combate Violncia contra a Mulher.

Captulo II Da Competncia

Art. 27. A CCAI dever ter instalaes adequadas ao


carter reservado de suas atividades e poder estabelecer procedimentos especiais para a escolha de locais
para seus trabalhos e dos servidores que venham atuar
junto Comisso.
1 Para o efetivo exerccio de suas atribuies, a CCAI
contar com uma sala especfica para sua Secretaria no
prdio do Congresso Nacional, a qual deve dispor de
mecanismos e barreiras para a salvaguarda dos dados
sigilosos e proteo ao conhecimento que ali se encontre.
2 A Comisso dispor, ainda, de cofre especfico
para a guarda dos documentos classificados.
3 A CCAI poder firmar entendimento com os rgos
e entidades controlados e fiscalizados para dispor de
sala especfica dentro de suas dependncias, de modo a
preservar os documentos classificados em maior grau
de sigilo, evitando-se, entre outras hipteses, que tais

Art. 3 Compete Comisso Permanente Mista de


Combate Violncia contra a Mulher, entre outras
atribuies:
I diagnosticar as lacunas existentes nas aes e servios da Seguridade Social e na prestao de segurana
pblica e jurdica s mulheres vtimas de violncia;
II apresentar propostas para a consolidao da Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia contra
as Mulheres;
III realizar audincias pblicas com entidades da
sociedade civil;
IV solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidado;
V promover o intercmbio com entidades internacionais com vistas ao conhecimento de legislaes,
polticas e aes pertinentes ao objeto da Comisso.
128.Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 17-1-2014.

57

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 4 O exame das proposies emanadas da Comisso


se iniciar pela Cmara dos Deputados.

RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal

Captulo III Da Composio

RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 2 DE 2014129

Art. 5 A Comisso compe-se de 37 (trinta e sete)


membros titulares, sendo 27 (vinte e sete) Deputados
Federais e 10 (dez) Senadores, com igual nmero de
suplentes, observado, tanto quanto possvel, o critrio da
proporcionalidade partidria, nos termos regimentais.

Dispe sobre a Comisso Mista do Congresso Nacional


de Assuntos Relacionados Comunidade dos Pases
de Lngua Portuguesa, sua composio, organizao e
competncias.

Art. 6 Estabelecidas as representaes previstas no


art.5, os lderes indicaro aos Presidentes da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal, at o dcimo dia
aps a publicao desta resoluo, os nomes que integraro a Comisso Permanente Mista de Combate
Violncia contra a Mulher.

O Congresso Nacional resolve:

Captulo I Disposies Gerais


Art. 1 Esta resoluo dispe sobre a Comisso Mista do Congresso Nacional de Assuntos Relacionados
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, sua
composio, organizao e competncias, em conformidade com os Estatutos da Comunidade dos Pases
de Lngua Portuguesa, e sobre a tramitao das matrias de interesse da Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP) no Congresso Nacional.

Art. 7 O mandato dos membros designados para a


Comisso ser de dois anos.

Captulo IV Dos Trabalhos


Art. 8 Os Presidentes da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal instituiro, nos moldes dos rgos
de apoio s comisses tcnicas, uma nica secretaria
para prestar apoio Comisso, fornecendo, para tanto, pessoal recrutado dentre os servidores das duas
Casas e material necessrio ao desenvolvimento de
suas atividades.

Art. 2 criada a Comisso Mista do Congresso Nacional


de Assuntos Relacionados Comunidade dos Pases de
Lngua Portuguesa, rgo de ligao entre o Congresso
Nacional e a Assembleia Parlamentar da Comunidade
dos Pases de Lngua Portuguesa (AP-CPLP).

Art. 9 Instalada a Comisso Permanente Mista de


Combate Violncia contra a Mulher, seu funcionamento dar-se- por trs legislaturas completas seguidas
(55, 56 e 57 legislaturas).
Pargrafo nico. Durante a 57 Legislatura ser avaliada a convenincia do prosseguimento dos trabalhos
da Comisso.

Captulo II Da Competncia
Art. 3 Compete Comisso Mista, entre outras
atribuies:
I apreciar e emitir parecer aos tratados, acordos, atos
internacionais e a todas as matrias de interesse da CPLP
que venham a ser submetidos ao Congresso Nacional;
II discutir todos os assuntos concernentes CPLP e
s relaes bilaterais do Brasil com os Estados membros da CPLP;
III emitir relatrio circunstanciado sobre as informaes
encaminhadas ao Congresso Nacional pela AP-CPLP
ou por qualquer outro rgo da CPLP;
IV examinar anteprojetos de normas encaminhados
pela AP-CPLP;
V realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
VI solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidado;

Art. 10. As reunies da Comisso Permanente Mista


de Combate Violncia contra a Mulher sero pblicas
e nos seus trabalhos aplicar-se-o, no que couber, as
disposies dos Regimentos das Casas do Congresso
Nacional relativas ao funcionamento das Comisses
Permanentes.

Captulo V Disposies Transitrias


Art. 11. A instalao da Comisso Permanente Mista
de Combate Violncia contra a Mulher ocorrer at
o dcimo dia aps a publicao desta resoluo.
Art. 12. Esta resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
Congresso Nacional, em 16 de janeiro de 2014.

129.Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 17-1-2014.

58

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

VII participar de projetos resultantes de acordos de


cooperao ou convnios com organismos internacionais celebrados pela AP-CPLP ou por qualquer rgo
da CPLP;
VIII receber e encaminhar AP-CPLP ou a outros
rgos da CPLP a correspondncia que lhe for dirigida;
IX encaminhar, por meio da Mesa da Casa do Congresso Nacional a que pertence o primeiro subscritor
do requerimento, pedidos escritos de informao a
Ministro de Estado;
X convocar Ministro de Estado para prestar, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente
determinado ou conceder-lhe audincia para expor
assunto de relevncia de seu ministrio;
XI receber peties, reclamaes ou representaes
de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
XII exercer a fiscalizao e o controle dos atos do
Poder Executivo, includos os da administrao indireta;
XIII propor a sustao dos atos normativos do Poder
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegao legislativa, elaborando o respectivo
projeto de decreto legislativo;
XIV estudar qualquer assunto compreendido no respectivo campo temtico ou rea de atividade, podendo
promover, em seu mbito, conferncias, exposies,
palestras ou seminrios.
Pargrafo nico. As atribuies contidas nos incisosIXe
XIII do caput no excluem a iniciativa concorrente de
Deputado ou de Senador.

Pargrafo nico. Caso julgue necessrio, ante a complexidade e a especificidade da matria em exame, a
Comisso Mista poder solicitar o pronunciamento
de outras comisses da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, que se manifestaro exclusivamente
sobre o objeto da consulta.

Captulo III Da Composio


Art. 5 A Comisso Mista compe-se de 6 (seis) membros
titulares, sendo 4 (quatro) Deputados e 2 (dois) Senadores, com igual nmero de suplentes, respeitando-se
o princpio de um tero de representatividade de um
dos gneros na titularidade e na suplncia.
Pargrafo nico. O Presidente da Mesa do Congresso
Nacional designar, por ato, os membros da Comisso
Mista, nos termos desta resoluo, e ser considerado
o Presidente do Parlamento, para efeito de participao brasileira na AP-CPLP, sendo seu substituto o 1
Vice-Presidente da Mesa do Congresso Nacional.
Art. 6 A Mesa do Congresso Nacional fixar as representaes dos partidos ou blocos parlamentares na
Comisso Mista, observado, tanto quanto possvel, o
critrio da proporcionalidade partidria.
Pargrafo nico. A proporcionalidade partidria estabelecida na forma deste artigo prevalecer por toda
a legislatura.
Art. 7 Estabelecidas as representaes previstas no
art.6, os lderes na Cmara dos Deputados e no Senado
Federal indicaro ao Presidente do Congresso Nacional,
at o dcimo dia aps a publicao do ato que fixar as
representaes dos partidos ou blocos parlamentares,
os nomes que integraro a Comisso Mista como titulares e suplentes.
Pargrafo nico. Esgotado o prazo referido neste artigo,
no havendo a indicao das lideranas, os Presidentes
de cada Casa faro as respectivas designaes.

Art. 4 No exame dos tratados, dos acordos, dos atos


internacionais e das matrias de interesse da CPLP
submetidos ao Congresso Nacional, nos termos do
art.49, incisoI, da Constituio Federal, observar-se-
o seguinte procedimento:
I a Comisso Mista examinar a matria quanto
ao mrito e oferecer o respectivo projeto de decreto
legislativo;
II a Comisso Mista devolver a matria Secretaria-Geral da Mesa da Cmara dos Deputados, que, aps
numer-la, far a distribuio, nos termos do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados;
III concluda sua apreciao pelas comisses permanentes, a matria ir Mesa da Cmara dos Deputados,
para incluso na Ordem do Dia;
IV aps a votao pela Cmara dos Deputados, o
projeto ser encaminhado ao Senado Federal, para
apreciao das comisses permanentes e do plenrio,
nos termos do respectivo Regimento Interno.

Art. 8 Em caso de falecimento, renncia, perda de


mandato, afastamento ou impedimento permanente,
o Deputado ou Senador, membro da Comisso Mista,
ser substitudo na AP-CPLP.
Pargrafo nico. O membro titular da Comisso Mista
ser substitudo, em suas ausncias:
I preferencialmente, pelo suplente do mesmo partido
ou bloco parlamentar;
II pelo suplente da mesma Casa.

Captulo IV Dos Trabalhos


Art. 9 A Comisso Mista observar, no que couber,
as disposies do Regimento Comum relativas ao
59

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

Art. 16. confirmado o Estatuto da Assembleia Parlamentar da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, aprovado na sua reunio de instalao, ocorrida
em So Tom e Prncipe, em 28 de abril de 2009, cujo
inteiro teor constitui Anexo130 a esta resoluo.

funcionamento das comisses mistas do Congresso


Nacional, inclusive no que diz respeito eleio de seu
Presidente e de seu Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Presidente e o Vice-Presidente sero
eleitos por seus pares, com mandato at 2 de fevereiro
do ano subsequente posse, vedada a reeleio.

Art. 17. Revogam-se a Resoluo n2, de 1998-CN, e


a Resoluo n1, de 2005-CN.

Art. 10. As reunies da Comisso Mista sero pblicas, e a discusso e votao das matrias que lhe
forem submetidas sero abertas, salvo deliberao em
contrrio da maioria dos presentes, a requerimento
de qualquer de seus membros.

Art. 18. Esta resoluo entra em vigor na data de sua


publicao.
Congresso Nacional, em 16 de janeiro de 2014.

Art. 11. Cabe Comisso Mista criar, no mbito das


respectivas competncias, subcomisses permanentes ou temporrias, mediante proposta de qualquer de
seus integrantes, aprovada pela maioria dos membros
presentes.

RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal

Art. 12. A Comisso Mista representar o Congresso


Nacional nas sesses ordinrias e extraordinrias da
AP-CPLP, com registro obrigatrio de presena dos
membros participantes.
1 O registro de presena dos membros da Comisso
Mista nas reunies da AP-CPLP ter efeito equivalente
ao comparecimento s sesses deliberativas da respectiva Casa e do Congresso Nacional.
2 A Secretaria da Comisso Mista comunicar previamente, s respectivas Mesas, a realizao de reunio
da AP-CPLP, bem como a frequncia dos parlamentares,
para os fins de registro a que se refere o 1.
3 Os membros da Comisso Mista podero participar,
tambm, de comisses, grupos de trabalho e misses
de observao internacional, nomeadamente misses
eleitorais, constitudos pela AP-CPLP.
Art. 13. As despesas com deslocamento e as dirias
para manuteno e hospedagem dos parlamentares
e do corpo tcnico que participem das atividades da
AP-CPLP sero fixadas por cada Casa do Congresso
Nacional.
Art. 14. Os Presidentes da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal instituiro, nos moldes dos rgos
de apoio s comisses tcnicas, secretaria para prestar
apoio Comisso Mista, fornecendo, para tanto, pessoal
recrutado entre os servidores de ambas as Casas e material necessrio ao desenvolvimento de suas atividades.
Art. 15. A instalao da Comisso Mista ocorrer at
o dcimo quinto dia aps a publicao desta resoluo,
impreterivelmente.

130.O texto do anexo est disponvel em: <http://www2.camara.leg.br/


legin/fed/rescon/2014/resolucao-2-16-janeiro-2014-778014-publicacaooriginal-142934-pl.html>. Acesso em 8-9-2014.

60

DISPOSITIVOS REFERENCIADOS NO REGIMENTO


COMUM DO CONGRESSO NACIONAL

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 65. A maioria, a minoria e as representaes partidrias tero lderes e vice-lderes.


1 A maioria integrada por bloco parlamentar ou
representao partidria que represente a maioria
absoluta da Casa.
2 Formada a maioria, a minoria ser aquela integrada pelo maior bloco parlamentar ou representao
partidria que se lhe opuser.

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente,


na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e
de 1 de agosto a 22 de dezembro. (EC n19/1998, EC
n32/2001 e EC n50/2006)
[...]
3 Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal
reunir-se-o em sesso conjunta para:
I inaugurar a sesso legislativa;

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 402. A Mesa far, ao fim de cada legislatura,


consolidao das modificaes feitas no Regimento.
Pargrafo nico. Na consolidao, a Mesa poder,
sem modificao de mrito, alterar a ordenao das
matrias e fazer as correes de redao que se tornarem necessrias.

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente,


na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e
de 1 de agosto a 22 de dezembro. (EC n19/1998, EC
n32/2001 e EC n50/2006)
[...]
3 Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal
reunir-se-o em sesso conjunta para:
[...]
III receber o compromisso do Presidente e do
Vice-Presidente da Repblica;

REGIMENTO INTERNO DA CMARA DOS DEPUTADOS

Art. 13. Constitui a Maioria o Partido ou Bloco Parlamentar integrado pela maioria absoluta dos membros
da Casa, considerando-se Minoria a representao
imediatamente inferior que, em relao ao Governo,
expresse posio diversa da Maioria.
Pargrafo nico. Se nenhuma representao atingir
a maioria absoluta, assume as funes regimentais e
constitucionais da Maioria o Partido ou Bloco Parlamentar que tiver o maior nmero de representantes.

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente,


na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e
de 1 de agosto a 22 de dezembro. (EC n19/1998, EC
n32/2001 e EC n50/2006)
[...]
3 Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal
reunir-se-o em sesso conjunta para:
[...]
II elaborar o regimento comum e regular a criao
de servios comuns s duas Casas;

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso


Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados
e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de
quatro anos.
CONSTITUIO FEDERAL

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano


do Presidente da Repblica, no exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas
as matrias de competncia da Unio, especialmente
sobre: (EC n19/1998, EC n32/2001, EC n41/2003
e EC n69/2012)
[...]
II plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica
e emisses de curso forado;

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente,


na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e
de 1 de agosto a 22 de dezembro. (EC n19/1998, EC
n32/2001 e EC n50/2006)
[...]
3 Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal
reunir-se-o em sesso conjunta para:
[...]
IV conhecer do veto e sobre ele deliberar.

62

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

CONSTITUIO FEDERAL

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente,


na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e
de 1 de agosto a 22 de dezembro. (EC n19/1998, EC
n32/2001 e EC n50/2006)
[...]
5 A Mesa do Congresso Nacional ser presidida
pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos
sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes
de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados
e no Senado Federal.

Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao
ao Congresso Nacional.
1 No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de
competncia privativa da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre:
I organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
II nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
polticos e eleitorais;
III planos plurianuais, diretrizes oramentrias
e oramentos.
2 A delegao ao Presidente da Repblica ter a
forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao
nica, vedada qualquer emenda.

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:


[...]
3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo nmero de ordem.
CONSTITUIO FEDERAL

Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista:


I nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art.166,
3e 4;
II nos projetos sobre organizao dos servios
administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio
Pblico.

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica


tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir
a Constituio, observar as leis, promover o bem geral
do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e
a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente,
salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o
cargo, este ser declarado vago.

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser


revisto pela outra, em um s turno de discusso e
votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa
revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar
Casa iniciadora.

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual
e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum.
1 Caber a uma Comisso mista permanente de
Senadores e Deputados:
I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas
anualmente pelo Presidente da Repblica;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a
fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao


enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica,
que, aquiescendo, o sancionar. (EC n32/2001 e EC
n76/2013)
[...]
4 O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta
dos Deputados e Senadores.

63

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL - 3 EDIO

das demais comisses do Congresso Nacional e de


suas Casas, criadas de acordo com o art.58.
2 As emendas sero apresentadas na Comisso
mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas,
na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas
do Congresso Nacional.
3 As emendas ao projeto de lei do oramento
anual ou aos projetos que o modifiquem somente
podem ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com
a lei de diretrizes oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos
apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para
Estados, Municpios e Distrito Federal; ou
III sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando
incompatveis com o plano plurianual.
5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao
nos projetos a que se refere este artigo enquanto no
iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja
alterao proposta.
6 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero
enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso
Nacional, nos termos da lei complementar a que se
refere o art.165, 9.
7 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta seo,
as demais normas relativas ao processo legislativo.
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda
ou rejeio do projeto de lei oramentria anual,
ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.

64