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Roberto Vras1
Resumo: Este artigo procura situar as principais mudanas que atingem o mundo do trabalho, quanto aos
novos modelos de gesto do trabalho, legislao trabalhista e s prticas sindicais, particularmente a partir
do incio dos anos 90. Ao mesmo tempo, busca identificar as diferenas entre as duas principais centrais
sindicais atuantes no pas, a CUT e a Fora Sindical, em especial no que se refere s suas estratgias de
enfrentamento da problemtica do desemprego e da precarizao crescente das relaes de trabalho.
Questes estas, que tm assumido um lugar central na agenda sindical no pas e tornado-se um desafio
especial com o advento do Governo Lula.
Palavras-chave: Sindicalismo, desemprego, flexiblizao das relaes de trabalho, democracia, contrahegemonia.
Um novo cenrio, que comeou a configurar-se a partir do incio dos anos 90, imps-se ao
sindicalismo brasileiro. Os anos 80, marcados pela ascenso do sindicalismo no pas e por
sua constituio como um
de corte
, particularmente atravs
ateno para o fato desse conceito no ter um significado unvoco e poder indicar pelo
menos trs perspectivas tericas. Uma primeira relaciona-se com a tradio terica
n
2 Nos termos de Bourdieu (1998), a globalizao, expresso do neoliberalismo, enquanto se apresenta como uma
, na
verdade resulta de uma
, tendo sido longamente preparada atravs de um trabalho que associou intelectuais,
jornalistas, empresrios, entre outros segmentos. Ou seja, trata-se de um mito no sentido forte do termo, um discurso poderoso, uma
idia-fora, uma idia que tem fora social, que realiza a crena. a arma principal das lutas contra as conquistas do Welfare State...
(1998: 48). Para alm de sua base real (assentada sobretudo na unificao do mercado financeiro, cuja resultante a ampliao do
poder do capital internacional em detrimento da autonomia dos Estados nacionais), o autor evidencia o carter de mito justificador
da globalizao, que consiste na ratificao e glorificao do reino do mercado financeiro: isto , a volta a uma espcie de capitalismo
radical, cuja nica lei a do lucro mximo, capitalismo sem freio e sem disfarce, mas racionalizado, levado ao limite de sua eficincia
, e de tcnicas de manipulao, como a pesquisa
econmica pela introduo de formas modernas de dominao, como o
de mercado, o marketing, a publicidade comercial (Bourdieu, 1998: 50). Para Gorz (1998: 19), la globalizacin, en efecto, no se explica
i
(Boyer, 1988), da
entanto implicar na
, essa prope a
substitudo pela idia de grupo, a empresa deve ser identificada como uma comunidade e
a ao deve passar a ser guiada segundo valores e no s conforme sua utilidade.
A partir dos anos 80, ainda segundo Toledo (1997), tais correntes mesclam-se,
conformando trs formas predominantes de
(relacionada ao emprego),
por la revolucin informtica ni por la bsqueda de nuevas salidas comerciales. Al principio fue una respuesta esencialmente poltica a
lo que, hacia mediados de los aos setenta, se llamaba la crisis de governabilidad.
3 Los Regulacionistas no declaran a priori a los sindicatos como elementos de rigidez sino les proponen pasar de una estrategia
defensinva com respecto de la flexibilidad a outra ofensiva, propositiva de como mejorar el proceso productivo, buscando ciertas
protecciones en cuanto al empleo o desempleo y el reparto de las ganancias obtenidas por el incremento en la produtividad (Toledo,
1997: 137).
no processo de trabalho) e
produtividade)4.
Bourdieu (1998: 44) evidencia o ambiente ideolgico que envolve tais processos: H todo
um jogo com as conotaes e as associaes de palavras como flexibilidade,
maleabilidade, desregulamentao, que tendem a fazer crer que a mensagem neoliberal
uma mensagem universalista de libertao.
Diante de to significativas mudanas, o sindicalismo, parte diretamente envolvida no
p
da
, na estruturao do
5, a
6 e a
categoria e profisso.
4 En sntesis, la flexibilidad del trabajo como forma sera la capacidad de la gerencia de ajustar el empleo, el uso de la fuerza de trabajo
en le proceso productivo y el salario a las condiciones cambiantes de la produccin, pero esta forma puede tener varios contenidos,
dependiendo de las concepciones que estn detrs, pero sobre todo de las interacciones entre los actores, instituciones, normas y
culturas dentro y fuera del trabajo (Toledo, 1997: 142). Tambm conforme Wood (1989), haveria trs tipos de flexibilizao do
ou
;
ou
;e
.
trabalho, as quais denomina de
5 Offe (1989) avalia que estaria havendo quatro grandes rupturas na estrutura institucional do trabalho assalariado pretensamente
f
unificado da era fordista: a diviso vertical quanto hierarquia funcional e s acentuadas diferenas na qualificao profissional entre
os
(trabalhadores em tempo integral, com mais garantias, benefcios e melhores salrios); a diviso entre mercados de
) e externos (trabalhadores de empresas subcontratadas, que no tm os mesmos benefcios); a
trabalho internos (
ocorrncia da produo de bens e servios cada vez mais fora da rbita do trabalho assalariado formal, contratual (aumento do setor
informal); e, por fim, as diferenas entre as formas de estruturao do trabalho industrial e os servios (a organizao do processo de
trabalho, a logstica e a estratgia organizacional difeririam significativamente entre os dois setores).
6 Bihr (1998), citando Messine (1987), se refere a trs possibilidades de evoluo das relaes de trabalho: a
, que
c
combina uma separao ainda maior entre funo de concepo e funo de execuo, excluindo qualquer espcie de envolvimento no
, que combina um envolvimento individual no processo de
processo de trabalho e no contrato de trabalho flexvel; a
trabalho e um contrato de trabalho flexvel; enfim, a
(do projeto Saturn da GM) que combina o envolvimento coletivo
dos trabalhadores, negociado por intermdio das organizaes sindicais, com um contrato de trabalho rgido (garantia de emprego). De
fato, essas trs frmulas no so necessariamente incompatveis entre elas, uma vez que cada uma pode ser aplicada a diferentes
segmentos do proletariado (1998: 98-99).
7 Quanto s diferentes categorias de trabalhadores provenientes do processo de heterogeneizao, Bihr (1998: 86) avalia que elas tm
f
, que o
pela fresta da
que comeou a ser empreendida, embora timidamente, j nos anos 80, foi com a adoo
no pas das medidas de
se
8 Acrescente-se a isso, o fato dos processos de terceirizao virem em vrios casos acompanhados do incentivo criao de
cooperativas de trabalho, como estratgia de manipulao de direitos e ampliao do controle sobre os trabalhadores, na forma das
coopergatos. Ver a respeito, por exemplo, Albuquerque (1998) e Lima e Arajo (1999).
9 Martins (1994) tambm alerta o sindicalismo para o trabalho nas pequenas e microempresas, onde o percentual de absoro de
emprego vem tendendo a crescer, especialmente com a terceirizao.
10 Para Fiori (1997), a ideologia dominante sobre a globalizao se sustenta a partir de trs mitos: o de que deriva exclusivamente das
foras de mercado (quando de fato resulta de decises polticas, que orientam as transformaes tecnolgicas e os termos da
competio internacional, assim como impem polticas econmicas e reformas liberais aos pases perifricos); o de que trata-se de um
fenmeno global (quando se trata de um fenmeno cada vez menos inclusivo, homogeneizador e convergente, que agudiza a
polarizao entre pases e classes e envolve efetivamente um grupo restrito de pases e corporaes); e que implica numa reduo
inevitvel da soberania dos estados nacionais (ao passo que afeta diferentemente as soberanias destes vrios tipos de estados,
distinguindo os pases centrais dos perifricos).
de Walter Barelli (economista oriundo do meio sindical, tendo notabilizado-se por sua
atuao frente da coordenao tcnica do Dieese) para o Ministrio do Trabalho. Com
isso, em substituio iniciativa anterior, foi lanado um debate nacional sobre o futuro
das relaes de trabalho e a possibilidade de um contrato coletivo nacional (Antnio de
Oliveira, 2002). O Frum Nacional sobre Contrato Coletivo e Relaes de Trabalho realizou
debates em vrias regies do pas entre setembro e dezembro de 1993. Comps-se por 11
representantes de cada um dos 3 segmentos seguintes: entidades de trabalhadores,
entidades empresariais e rgos do Estado e da sociedade civil. Antnio de Oliveira (2002)
identificou a conformao de trs posies principais: a) defensores de uma reforma
global do sistema de relaes de trabalho; b) defensores da desregulamentao; c)
defensores de uma reforma parcial.
Posicionaram-se a favor da reforma global a CUT, a Fora Sindical e o Pensamento
Nacional das Bases Empresariais (PNBE). Tinham como referncia comum, nos termos
propostos pelas convenes da OIT, a democratizao das relaes de trabalho, a ser
garantida atravs da adoo de um regime de liberdade e autonomia sindical e de uma
legislao de sustento organizao sindical e negociao coletiva. O autor observa, no
entanto, que tanto o PNBE como a Fora Sindical pautaram-se pelas posies da CUT, que
j havia apresentado uma proposta de Contrato Coletivo Nacional Articulado, em seguida
evoluindo para a proposio de um Sistema Democrtico de Relaes de Trabalho11. Por
tal razo, as diferenas e divergncias logo se colocaram, ao mesmo tempo em que as
proposies da CUT viram-se cada vez mais isoladas, diante da adeso crescente da
sociedade ao iderio neoliberal. Decisivos, quanto a isso, foi a gradativa absoro das
lideranas do PNBE (entidade que jamais atingiu expressiva representatividade) pela FIESP
e uma progressiva aproximao da Fora Sindical em relao ao posicionamento
dominante no meio empresarial12. Ambos tornaram-se cada vez mais favorveis
11 A designao Sistema Democrtico de Relaes de Trabalho SDRT, adotada pela CUT no incio dos anos 90, foi criada para
substituir a de Contrato Coletivo de Trabalho CCT. O objetivo de tal mudana foi o de evidenciar o carter amplo da proposta,
envolvendo no s a negociao coletiva, mas os aspectos em geral pertinentes s relaes de trabalho, tais como: organizao
sindical, direito de greve, negociao coletiva, leis do trabalho, soluo dos conflitos individuais e coletivos, relacionamento entre
empregados e empregadores, papel do Estado etc. Em outras palavras, tratava-se de apresentar uma alternativa global ao sistema de
relaes do trabalho com o objetivo, inclusive, de ampliar os espaos de cidadania e consolidar as prticas e instituies democrticas
no Brasil (CUT, 1995a: 19). A proposta de SDRT da CUT tem uma clara motivao e inspirao na experincia das Cmaras Setoriais,
embora o demonstre de maneira tmida, haja vista as controvrsias internas que provocou: A histria recente do pas demonstra ser
possvel coesionar diversos segmentos da sociedade em torno de propostas objetivas e concretas. Propostas que tenham por substrato
os princpios da transparncia, da tica, da informao e dos procedimentos democrticos. Que estejam voltados para produzir
cidadania (CUT, 1995b: 12). A CUT se props, atravs de tal formulao, a disputar o sentido de modernizao das relaes de
trabalho, expresso que era colocada naquela ocasio pelas foras neoliberais. Ao invs de eliminao de direitos sociais, trabalhistas
e sindicais (as mudanas hoje propostas e implementadas pelos neoliberais buscam o mximo de desregulamentao dos direitos
individuais, combinado com o mximo de regulamentao estatal repressiva sobre a organizao e ao sindical CUT, 1996d: 05),
modernizar as relaes de trabalho significa promover a sua democratizao como condio bsica para a consecuo dos objetivos
gerais apontados. A democratizao das relaes do trabalho obtm-se atravs da criao de mecanismos capazes de proporcionar
maior equilbrio de poder entre capital e trabalho dentro do sistema produtivo. Significa dotar os trabalhadores e as entidades sindicais
de instrumentos autnomos em relao ao Estado e protegidos das investidas do poder econmico. Faz-se necessrio, portanto,
substituir todo o ordenamento jurdico que d sustentao ao sistema tutelar, autoritrio e intervencionista de relaes de trabalho.
Deve emergir, em seu lugar, um regramento jurdico capaz de dar legitimidade e assegurar eficcia autodefesa dos assalariados
(CUT, 1995c: 13). A proposta de SDRT da CUT s foi definitivamente aprovada nas suas instncias por ocasio da VII Plenria Nacional,
realizada em 1995.
12 Conforme observaram Rodrigues e Cardoso (1993: 158 e 164), o sindicalismo de resultados surge a partir da ala no comunista da
norteCGT, especialmente daqueles segmentos liderados por Rogrio Magri e Antnio Medeiros, identificados com o
americano. Apresentou-se, portanto, como alternativa a ambas as Centrais: com o mercado sindical j ocupado pela CUT, de um lado,
e pela CGT, de outro, sobrava para uma nova central a bandeira da modernidade a ser contraposta ao socialismo cutista e ao
corporativismo da CGT. Seguem os autores: ao contrrio da liderana de Lula, em fins dos anos 70, que assumiu certos traos
carismticos, a de Medeiros assemelha-se mais do
sindical norte-americano, chefe poltico e organizador hbil no controle da
mquina sindical e pragmtico nas negociaes com o patronato e as autoridades. Em lugar de perseguir, como a CUT, grandes
mobilizaes e movimentos grevistas de carter nacional, a nova corrente, de carter mais pragmtico, preferia as mobilizaes de
categoria e os acordos isolados com as empresas, colocando em primeiro lugar a negociao e, depois, a greve, declarando-se
explicitamente em favor da economia de mercado (Rodrigues, 1991: 36). Sob tal orientao, entrou em contradio direta com os
segmentos de orientao comunista presentes na CGT. A diviso era inevitvel: Em fins de janeiro de 1988, numa plenria da entidade
realizada em So Paulo, a faco de Medeiros e de Magri conseguiu derrotar o PC do B (o estopim da crise foi a aprovao de uma
proposta, defendida por Magri e Medeiros, de negociao com os membros do chamado Centro, na Constituinte, a fim de se manter,
na Constituio, a contribuio sindical, com que no concordavam os sindicalistas do PC do B). Seus militantes abandonaram a reunio
e criaram, em agosto do mesmo ano, em So Paulo, a Corrente Sindical Classista. Em fevereiro de 1989, a CSC realizou no Rio de Janeiro
o seu Primeiro Congresso Nacional, reunindo oficialmente 2.563 delegados, representando 703 entidades. (Embora desejando
permanecer como uma corrente sindical, a CSC optou por aderir CUT e participar do IV Congresso Nacional dessa central)
(Rodrigues, 1991: 37-38). Com a sada dos militantes ligados ao PC do B, a CGT realizou seu segundo congresso, de 27 de abril a 1 de
maio de 1989. Nele, Rogrio Magri foi eleito presidente, contra o candidato do PCB e MR-8, Joaquinzo: A faco derrotada decidiu
ento convocar, para fins de setembro do mesmo ano, o seu congresso, elegendo Joaquinzo como seu presidente. Enquanto a CGT de
Magri mantinha o nome Confederao Geral do Trabalho), a CGT de Joaquinzo retomava o antigo nome de Central Geral dos
b
proposta de
de direitos sociais e
das relaes de
trabalho13.
A favor da desregulamentao das relaes de trabalho estiveram: FIESP, Confederao
Nacional da Indstria (CNI), Confederao Nacional da Agricultura (CNA), Confederao
Nacional do Comrcio (CNC), Federao Nacional dos Bancos (FEBRABAN) e Associao
Brasileira de Recursos Humanos (ABRH). De maneira mais coesa que aquela do segmento
anterior, as entidades acima alinharam-se para defender a livre negociao por empresa
e a liberdade sindical, sem qualquer legislao de sustento e com a prevalncia do
n
sobre o
competitividade, advogavam sobretudo a reduo dos custos do trabalho. Por outro lado,
em geral, colocaram-se a favor da manuteno do sistema confederativo, como base da
representao patronal.
A proposta de reforma parcial, que fundamentava-se, antes de tudo, na defesa do
sistema de relaes de trabalho em vigor, reuniu as entidades empresariais e de
trabalhadores identificadas com o sistema confederativo: a CGT-Central, a CGTConfederao, a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria (CNTI), a
Confederao Nacional dos Trabalhadores Metalrgicos (CNTM), a Confederao Nacional
dos Trabalhadores no Comrcio (CNTC), a Confederao Nacional dos Transportes (CNT) e
a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG). Colocaram-se, em
uma atitude de resistncia a qualquer mudana, em defesa da manuteno da unicidade
Trabalhadores. O resultado foi a manuteno da mesma sigla (Rodrigues, 1991: 38). Em seguida os militantes do PCB deixaram a CGT e
transferiram-se para a CUT. Em maro de 1991, realizou-se o congresso de fundao da Fora Sindical, reunindo 1.793 delegados e 783
entidades. Nele foi eleito Antnio Medeiros como presidente. Propunha-se como alternativa, tanto ao conservadorismo das CGTs e o
radicalismo e partidarismo inconseqente da CUT (Rodrigues, 1991). Alm dessa vertente (Conclat, CGTs, Fora Sindical), constituiuse ainda uma outra central sindical, a Unio Sindical Independente USI. Criada em 1985, foi integrada basicamente por federaes e
confederaes do setor de empregados do comrcio. Em setembro de 1989, com a participao de cerca de 1.500 delegados, a USI
efetuou seu primeiro congresso. Restrita ao setor do comrcio, defendendo um sindicalismo apoltico, a USI, extremamente moderada,
no chega a ter uma existncia real como central sindical e s subsiste em funo das federaes e confederaes que a criaram
(Rodrigues, 1991: 36-37). Como notou Comin (1995: 109), a partir do esvaziamento do projeto da CGT e do surgimento da Fora
Sindical, surgiu uma nova linha divisria no sindicalismo brasileiro: de um lado, sindicalistas identificados com projetos de mudanas
sociais de tipo reformista ou social-democrata, socialista ou comunista e, de outro, os sindicalistas de resultados, mais afinados com as
plataformas de tipo neoliberal.
13 Como lembrou Antnio de Oliveira (2002: 297), o Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo, principal sustentculo da Fora Sindical,
passou a promover iniciativas de flexibilizao das relaes de trabalho que inspiraram as primeiras medidas trabalhistas do governo
FHC.
10
, pelas
Justia
Trabalhista em destaque). As
14.
14 Com Ramalho (1997: 87), o nico obstculo flexibilizao total do mercado de trabalho seriam as normas que regulam as relaes
salariais (as normas de contratao e demisso e as legislaes acerca da representatividade dos sindicatos, do direito de greve, e das
negociaes coletivas). Estava declarada a guerra aberta aos sindicatos.
11
Coube ao governo FHC consolidar tal tendncia, condicionando o pas s metas da sua
poltica de estabilizao monetria, levando a cabo um significativo programa de
privatizaes15, lanando as bases de um modelo de insero subalterna do pas na
globalizao, desencadeando um processo de
d
considerada um estorvo, os
, atacados como
e o sindicalismo, declarado
16.
15 Segundo Oliveira (2000), cerca de um quinto do PIB brasileiro, algo em torno de R$ 250 bilhes, mudou de mos com as
privatizaes.
16 Termo de Schwarz (1993), para designar a
e
como processos simultneos e coetneos, na periferia
do capitalismo. Apropriado pelo CENEDIC/USP, nas suas reflexes multidisciplinares sobre a questo da cidadania na era FHC.
17 Conforme Oliveira (1998a: 10): A formao do nacionalismo, na quadra histrica que vai de Vargas a Kubitschek, inscreveu os
d
trabalhadores no famoso trip do regime populista. Mas, ver a apenas colaborao de classes revela um olhar ideologizado, incapaz de
perceber o fenmeno da formao de um mercado interno e de seus mecanismos de defesa, por parte do patronato. E dentro dele,
fazendo coro e estruturando seus interesses, os trabalhadores que, aliados, combatiam a ingerncia externa nos negcios internos.
Trocava-se apoio empresa nacional por direitos sociais. importante perceber que o nacionalismo estruturou, pela natureza dos
interesses dos autores envolvidos, o assim mesmo precrio estado social com as conquistas da previdncia social, da regulao da
jornada de trabalho, do salrio mnimo, das frias, do direito assistncia mdica etc que no chegou ao status de um Welfare, mas
12
Comisses de Conciliao Prvia, etc (ver, por exemplo, Krein, 2002 e Antnio de Oliveira,
2002).
Francisco Dornelles, ao assumir o Ministrio do Trabalho e Emprego, em 2000, anunciou a
inteno do governo em alterar o artigo 7 da Constituio Federal, com vistas a
flexibilizar os direitos sociais ali previstos, atravs da adoo da prevalncia do
sobre o
tomou grande distncia da questo social como caso de polcia da Repblica Velha. O golpe de 1964 desfechado contra essa
formao.
18 Em tais condies, requerendo apenas 50% mais um dos votos dos congressistas presentes na Cmara e no Senado, desde que haja
quorum. Na legislao atual, mesmo admitindo que a negociao possa prevalecer sobre a lei, tal s possvel quando seu resultado
for mais favorvel aos trabalhadores. Com a aprovao do PL, passa-se de um sistema que privilegia a legislao a outro que privilegia a
negociao coletiva, preservando-se o mnimo previsto na Constituio (como: o princpio da irredutibilidade do salrio, a jornada
mxima de trabalho de 44 horas semanais e de 6 horas em turnos ininterruptos, o descanso semanal remunerado, a remunerao da
hora-extra em no mnimo 50% a mais que a hora normal, as frias anuais acompanhadas de abono no valor de um tero, o aviso prvio
de 30 dias, a proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrios de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou
estado, entre outros). Com isso, os direitos no so eliminados, mas podem ser reduzidos significativamente, visto que todos os artigos
e as regulamentaes constantes na CLT seriam objeto de negociao. Por exemplo: enquanto o direito s frias est garantido na
Constituio, a sua durao regulada por lei ordinria; quanto ao 13 salrio, direito tambm garantido constitucionalmente, com a
nova lei, o nmero de parcelas e o prazo de pagamento podem ser negociados; os percentuais dos depsitos do FGTS, hoje estipulados
em 8% do salrio, poderiam ser negociados; tambm poderiam sofrer perdas o direito ao vale-transporte, o tempo destinado ao
almoo, os prazos de contrato de experincia etc (Krein, 2002).
19 O que menos querem empresrios e governo tornar a questo um tema de debate nacional: Eu acho que pleitear a reforma total
da CLT propor uma guerra sem fim no Congresso Nacional. Ns precisamos de uma coisa muito simples, a prevalncia da negociao
sobre a legislao. Onde no h negociao, vale a lei. Onde houver negociaes, vale o que foi negociado (Depoimento de
empresrio,
Carvalho Neto, 1999: 362).
a
13
14
assinava um acordo com o Sindipeas, alterando na prtica vrios itens da CLT na linha
apontada pelo Projeto24. Este foi aprovado na Cmara em regime de urgncia e com
algumas alteraes que restringem um pouco o efeito desregulamentador da proposta.
Em seguida, foi remetido ao Senado.
Em flagrante contraste com as expectativas criadas com as lutas por novas conquistas
sociais, levadas a cabo nos anos 80 e consumadas na nova Carta Constitucional, a corroso
do processo de politizao da sociedade pelo processo inflacionrio instaurou,
particularmente com o Plano Real e a eleio de FHC, uma nova onda conservadora,
regressiva, uma combinao de anseio generalizado, e difuso por estabilidade,
segurana, ordem e o medo mudana social progressista (Oliveira, 1998b: 165). Do
lado das classes dominantes, aprofundava-se aquilo que o autor denomina de falsa
conscincia da desnecessidade do pblico, gestada com a crise da dvida externa dos
anos 80 e sua converso em dvida interna pblica, que levou ao esgotamento do papel
condutor do Estado na expanso capitalista. A crise interna do Estado colocou os
holofotes sobre a despesa pblica e converteu as despesas sociais pblicas no bode
expiatrio da falncia do Estado condotiere (Oliveira, 1999b: 67). Da derivou o discurso
prendeu cinco sindicalistas em So Jos dos Campos acusados de agredir dois funcionrios de uma empresa de nibus urbanos. O alvo
de protestos da CUT no interior foi a unidade da LG Philips, que no abriu durante todo o dia.
24 Tambm segundo matria veiculada pela Folha de So Paulo (22/03/02): A Fora Sindical e o Sindipeas (sindicato das empresas de
autopeas) assinaram ontem o primeiro acordo que altera cinco itens da CLT (Consolidao das Leis do Trabalho). Cerca de 145 mil
metalrgicos do Estado de So Paulo j podem, se adotado o acordo, ter frias, participao nos lucros, licena-paternidade, horrio de
refeio e 13 salrio pagos de forma diferente do que prev a lei. O acordo ilegal perante a Justia do Trabalho. Mas, mesmo sem o
Senado ter votado as mudanas na lei, a central e o Sindipeas vo enviar cpias para o ministro do Trabalho, Francisco Dornelles, para
a Delegacia Regional do Trabalho em So Paulo e para o Ministrio Pblico do Trabalho. Os representantes dos trabalhadores e das
empresas pretendem, ainda, pr em prtica o acordo em algumas empresas do Estado. Segundo Drausio Rangel, negociador patronal
do setor de autopeas, vrias empresas procuraram o Sindipeas para discutir pelo menos a adoo de um item, a reduo no horrio
de refeio. A lei diz que deve ser de uma hora, mas muitas j tm 30 minutos e ficam sujeitas autuao dos fiscais do trabalho.
Rangel tambm afirmou que o projeto de alterao do prprio governo, por isso ele no poderia punir as empresas que quiserem
adot-lo. O presidente da Fora Sindical, Paulo Pereira da Silva, disse ontem que a central mudou de atitude e pretende revelar os
nomes das empresas que adotarem os acordos. Um dia aps o acordo ter sido votado pelos metalrgicos, em assemblia que reuniu 25
mil trabalhadores no domingo, Paulinho afirmou que preservaria o nome das empresas. Pensamos melhor e queremos mostrar
transparncia. O problema que ele [o acordo] desafia corporaes. Caso da Justia, dos fiscais, do Ministrio Pblico e advogados
trabalhistas. J tivemos de fazer esse enfrentamento quando adotamos o acordo por tempo determinado h seis anos. Paulinho
tambm criticou as mobilizaes promovidas ontem pela CUT em todo o pas. A CUT terminou no vo do Masp [Museu de Arte de So
Paulo], que o maior museu do Brasil. Isso representa bem o que a CUT hoje, um atraso. Queremos modernizar as relaes entre
patres e trabalhadores, sem tirar os direitos de ningum.
15
da
(representativa), at o
momento preservando-a em sua forma mais aparente. Para que tal combinao seja
possvel, pelo menos duas condies so fundamentais: de um lado, requer que seja
operado, pelos segmentos dominantes, um sofisticado processo de
r
(que,
,a
sentido positivo) ou a
c
ou
,a
,a
16
(atravs de
focalizado,
estanque,
efmero,
inconsenqente
com
efeitos
Comunidade
Solidria
instituio
das
Organizaes
Sociais26,
25 Qualquer poltica assistencialista est condenada a ser inviabilizada pela poltica econmica, quando submetida razo neoliberal
(Oliveira, 1998b). Para Draibe (1993: 99): Dado que as propostas de focalizao e privatizao se do no marco de agudas
desigualdades sociais, elas contribuem para consolidar a desigualdade. Por um lado, cria-se um sistema privado de servios de alto
nvel, financiado pelos estratos de melhores rendas e cujo acesso a ele restrito. Por outro lado, se estabelece um sistema estatal de
assistncia social, de exguo oramento, j que os estratos da renda mais alta no contribuem com ele, que distribui somente alguns
servios bsicos poro indigente da populao.
26 Em 1997 o Governo editou, como parte da reforma do Estado, uma Medida Provisria criando a figura jurdica das Organizaes
Sociais. O papel das OSs, como algo intermedirio entre um rgo pblico e uma ONG, seria o de realizar parcerias com o Estado em
reas como educao, sade, cultura e desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Recebendo, para tanto, recursos pblicos e, em
contrapartida, assumindo responsabilidades de execuo de polticas sociais. Ver a respeito Telles (2001).
27 Conforme Telles (1998 e 2001).
28 As classes dominantes inventam parcerias com o Estado, propagam o terceiro setor como uma alternativa disjuntiva Estado x
Mercado, e no interior do governo a proposio de Bresser Pereira sobre organizaes sociais , de novo, uma operao de pirataria
semntica, que tenta se vestir de organizao da sociedade civil (Oliveira, 1999a: 12).
29 Houve um alinhamento pblico de setores do Governo FHC com as teses da chamada Terceira Via, envolvendo mais
destacadamente o prprio Presidente (que participou dos seus encontros internacionais) e Bresser Pereira, condutor da reforma do
Estado, que escreveu a respeito. Com isso defendem-se do rtulo de neoliberal e postulam-se como uma nova centro esquerda.
Nas palavras de Paoli (2002: 379), tratou-se da tentativa governamental de construir um discurso de legitimao para sua
autodesresponsabilizao social, atravs da proposio de um novo setor pblico no-estatal, que passaria agora a se ocupar dos
excludos e deserdados que povoam a paisagem brasileira. Para uma apresentao sucinta das principais teses da Terceira Via, ver
17
(na forma do
(ou
), como
requeria que fosse capaz de reconstituir, ao olhos da sociedade, o campo da poltica. Uma
tarefa difcil, visto que o palco da disputa pblica, a
Giddens (1999 e 2000). Para uma viso de sua aplicao no Brasil, ver Pereira (1998 e 1999). E para uma crtica, esquerda, dessa
perspectiva poltica, ver Chau (1999).
30 Segundo Mattoso (1999), apoiando-se em dados do IBGE e do Dieese-Seade, mais de 50% da populao ocupada no Brasil, dentre os
que moram em grandes cidades, se encontram em algum tipo de informalidade, grande parte sem registro e garantias mnimas de
sade, aposentadoria, seguro-desemprego, FGTS. Ver a respeito tambm Dedecca (1998).
18
. Participa,
3
e de
empresariais sucessivas e
19
cada vez
, como a de
20
emprego, organizadas nas trs esferas da gesto pblica (municipal, estadual e federal),
encimada pelo Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador Codefat, de
constituio tripartite. Atravs desta participao, as centrais sindicais passaram a obter
recursos pblicos (oriundos do FAT), a partir do incio da segunda metade da dcada de
90, para financiarem projetos de formao profissional, de gerao de emprego e renda e
de intermediao de mo de obra. As maiores expresses dos referidos projetos so o
Projeto Nacional de Qualificao Profissional, a Central de Trabalho e Renda e a Agncia
de Desenvolvimento Solidrio, da CUT, e o Centro de Solidariedade, da Fora Sindical.
Para que tais iniciativas venham a afirmarem-se, no entanto, em uma perspectiva contrahegemnica, requer que a problemtica do desemprego configure-se como uma
s
, de responsabilidade
no do
d
,e
Tais desafios coincidem com a configurao de um novo cenrio, trazido pela eleio de
Lula para presidente do pas. Situaes como a proposio de um
no pas, a
21
reorientaes das polticas pblicas sociais, entre outras perspectivas do novo Governo,
contribuiro decisivamente para colocar em novas bases as condies da ao sindical no
pas. Assim como, colocaro de uma maneira completamente nova os termos da relao
entre a CUT e a Fora Sindical. A primeira, formada historicamente como uma fora de
oposio, agora , no mbito da sociedade civil organizada, a principal aliada do Governo.
A segunda, surgida de uma corrente sindical explicitamente favorvel ao ncleo do
projeto neoliberal, tendo sido importante aliada dos governos Collor e FHC, agora poder
se projetar como um segmento capaz de canalizar as insatisfaes dos trabalhadores com
o governo Lula.
De modo geral, alguns elementos, no que se refere ao modo como o sindicalismo se
colocar no novo contexto, ganharo indiscutvel destaque e, conseqentemente,
influenciaro o rumo dos acontecimentos, tais como: o grau de autonomia com que se
portar frente ao novo governo (no que se refere definio de sua agenda e ao modo
como se colocar nas negociaes pblicas); sobre como avaliar a importncia do
acmulo reunido em diversas reas das polticas pblicas (e sobre como as
disponibilizar); sobre como avaliar o seu papel e importncia na construo de espaos
pblicos de consulta, elaborao, fiscalizao e realizao de polticas pblicas, seja na
forma de conselhos, comisses, fruns; sobre como avaliar o seu papel e importncia no
sentido de pautar debates pblicos que favoream reorientaes estratgicas no rumo do
pas.
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