Curso Regular de Afo em Exercicios Aula 05 PDF

CURSO ON-LINE - CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCCIOS
(ESAF, CESPE, FCC e FGV - mais de 300 questes apenas de 2009 e 2008)
PROFESSOR: SRGIO MENDES
AULA 5
CRDITOS ADICIONAIS
Ol amigos! Como bom estar aqui!

As alteraes qualitativas e quantitativas do oramento viabilizam a realizao anual
dos programas mediante a alocao de recursos para as aes oramentrias ou para
a criao de novos programas, e so de responsabilidade conjunta dos rgos central
e setoriais e das unidades oramentrias (UO).
A necessidade de alterao oramentria pode ser identificada pela UO ou pelo
rgo Setorial. Em qualquer caso, a solicitao de alterao dever ser elaborada de
forma a atender as condies dispostas nas Portarias da Secretaria de Oramento
Federal (SOF) que estabelecem procedimentos e prazos para solicitao de
alteraes oramentrias para o exerccio.
As solicitaes de alteraes oramentrias que tiverem incio na UO devero ser
elaboradas no momento especfico para a UO, que em seguida deve encaminhar a
solicitao para o respectivo rgo Setorial. O rgo Setorial correspondente
proceder a uma avaliao global da necessidade dos crditos solicitados e das
possibilidades de oferecer recursos compensatrios. Aps a verificao do crdito e
aprovao da sua consistncia, os rgos Setoriais devero encaminhar SOF as
solicitaes de crditos adicionais de suas unidades.
Ao receber a solicitao de crdito adicional a SOF elabora o pleito de crditos e,
por meio de uma anlise criteriosa da solicitao, decide por atend-la ou no. Os
Analistas de Planejamento e Oramento (APO) da SOF verificam se a solicitao
est em conformidade com a metodologia utilizada e se atende aos parmetros legais
vigentes, fazem os ajustes necessrios e avaliam a viabilidade de atendimento da
solicitao. Caso seja aprovado o pedido de crdito adicional, sero preparados os
atos legais necessrios formalizao da alterao no oramento.
O assunto desta nossa aula so estes Crditos Adicionais, os quais podem ser
suplementares, especiais ou extraordinrios. Ainda, abordaremos na ltima parte da
aula as vedaes constitucionais em matria oramentria.
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www.pontodosconcursos.com.br

Antes, continuando nossa srie sobre carreiras que exigem AFO em seu edital,
vamos falar da carreira de Consultor de Oramentos do Senado Federal:
A Consultoria de Oramentos, Fiscalizao e Controle (CONORF) o rgo tcnico
incumbido de prestar assessoramento ao Senado Federal e ao Congresso Nacional
nas reas de planos, oramentos pblicos, fiscalizao e controle.
Criada em 1994 como rgo da estrutura permanente do Senado, a CONORF
integrada por consultores selecionados por concurso pblico de provas e ttulos, aos
quais cabe prestar, com profissionalismo e iseno poltico-partidria,
assessoramento a todos os parlamentares, comisses permanentes, mesa diretora e
outros rgos do Senado Federal, alm da Comisso Mista de Planos, Oramentos
Pblicos e Fiscalizao (CMO).
Ao Consultor de Oramentos do Senado Federal, com formao superior em
qualquer rea, cabe a prestao de consultoria e assessoramento em planos e
oramentos pblicos Comisso Mista Permanente de que trata o 1 do artigo 166
da Constituio Federal, Mesa, s demais Comisses e aos senadores no
desempenho, no mbito do Congresso Nacional, das suas funes legislativas,
parlamentar e fiscalizadora, consistindo na elaborao e divulgao de estudos
tcnicos opinativos sobre elaborao, execuo, acompanhamento e fiscalizao de
planos e oramentos pblicos, quando do interesse institucional do Senado Federal e
do Congresso Nacional, na preparao, por solicitao dos congressistas, de minutas
de proposies e de relatrios sobre planos e oramentos pblicos, e na prestao de
esclarecimentos tcnicos atinentes ao exerccio das funes constitucionais do
Senado Federal e do Congresso Nacional, em matria de planos e oramentos
pblicos.
A remunerao inicial do Consultor de Oramentos no mnimo de R$ 13.879,95,
incidindo ainda adicionais sobre esse valor.
Parte de AFO cobrada no ltimo edital (2008) para Consultor de Oramentos do
Senado Federal, a cargo da FGV:
Direito Financeiro e Administrao Financeira e Oramentria Pblica:
O oramento pblico: histria, evoluo e natureza jurdica;
Princpios oramentrios;
Receita pblica: conceito, classificaes, estgios, tributos, contribuies
sociais, dvida ativa;
Despesa pblica: conceito, classificaes, estgios;
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Oramento tradicional, oramento-programa e oramento base-zero:

conceitos, tcnicas, vantagens, limitaes, processo decisrio.
O ciclo oramentrio ampliado: PPA, LDO e LOA.
Planejamento governamental e oramento pblico: viso histrica e
contempornea. Planejamento na Constituio. Integrao planejamentooramento;
Plano Plurianual: Caracterizao, finalidade, estrutura bsica, prazos. O PPA
2008-2011;
A Lei de Diretrizes Oramentrias: Caracterizao, contedo e prazos. Lei de
Responsabilidade Fiscal;
A Lei Oramentria Anual: caracterizao, contedo, prazos, classificaes.
Elaborao das leis de matria oramentria;
Sistemas de planejamento, de oramento e de administrao financeira. Papel
dos rgos central e setoriais de oramento;
Proposta oramentria e sua integrao com PPA e LDO;
SIDOR. Execuo oramentria e financeira. SIAFI.
Disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal;
Crditos adicionais;
O carter autorizativo do oramento;
Controle e avaliao da execuo oramentria.
Processo Legislativo - oramentrio: Discusso, participao, votao e aprovao
das leis de natureza oramentria. O papel do Congresso Nacional e da Comisso
Mista de Planos. Oramentos pblicos e fiscalizao do Congresso Nacional.
Resoluo do Congresso Nacional n 01 de 2006.
E vamos s questes sobre Crditos Adicionais:
1) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Considere as seguintes
afirmaes, referentes aos crditos adicionais:
I. vedada a abertura de credito extraordinrio sem prvia autorizao legislativa e
sem indicao dos recursos correspondentes.
II. A abertura de crdito suplementar somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra ou calamidade pblica.
III. Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder Executivo, que
deles dar conhecimento ao Poder Legislativo.
IV. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por
decreto executivo.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
(A) I.
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(B) II.
(C) I e II.
(D) I e III.
(E) III e IV.
As dotaes inicialmente aprovadas na LOA podem revelar-se insuficientes para
realizao dos programas de trabalho, ou pode ocorrer a necessidade de realizao
de despesa inicialmente no autorizada. Assim, a LOA poder ser alterada no
decorrer de sua execuo por meio de crditos adicionais, que so autorizaes de
despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na lei do Oramento.
Crditos adicionais so alteraes qualitativas e quantitativas realizadas no
oramento. Segundo o art. 40 da Lei 4320/64, so crditos adicionais as
autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei
de Oramento:
Os crditos adicionais classificam-se em:
Suplementares: so os crditos destinados a reforo de dotao
oramentria;
Especiais: so os crditos destinados a despesas para as quais no haja
dotao oramentria especfica;
Extraordinrios: so os crditos destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, como em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade
pblica.
Veremos cada um deles:
CRDITOS SUPLEMEN TARES:

So os destinados a reforo de dotao oramentria. A LOA poder conter
autorizao ao Poder Executivo para abertura de crditos suplementares at
determinada importncia ou percentual, sem a necessidade de submisso do crdito
ao Poder Legislativo. Os crditos suplementares tero vigncia limitada ao exerccio
em que forem abertos. So autorizados por Lei (podendo ser a prpria LOA ou
outra Lei especial), porm so abertos por decreto do Poder Executivo.
QUADRO CRDITOS SUPLEMEN TARES

FINALIDADE
Reforo de dotao oramentria j prevista na LOA
AUTORIZAO LEGISLATIVA
anterior abertura do crdito. So autorizados por lei

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(podendo ser j na prpria LOA ou outra lei especfica)
ABERTURA
Abertos por decreto do Poder Executivo
INDICAO DA ORIGEM DOS

RECURSOS
VIGNCIA
Obrigatria
Vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos
CRDITOS ESPECIAIS:
So os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica,
devendo ser autorizados por lei. Note que sua abertura depende da existncia de
recursos disponveis e de exposio que a justifique. Os crditos especiais no
podero ter vigncia alm do exerccio em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em
que, reabertos nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio
financeiro subsequente. So autorizados por Lei especial (no pode ser na LOA),
porm so abertos por decreto do Poder Executivo.
QUADRO CRDITOS ESPECIAIS
FINALIDADE
ABERTURA
RECURSOS
Destinados a despesas para as quais no haja

dotao oramentria especfica
anterior abertura do crdito. So autorizados
por Lei especfica (no pode ser na LOA)
Obrigatria
Vigncia limitada ao exerccio em que forem
abertos, salvo se o ato de autorizao for
VIGNCIA
promulgado nos ltimos quatro meses daquele

exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos
seus saldos, podero viger at o trmino do
exerccio financeiro subsequente.

CRDITOS EXTRAORDIN RIOS:

So os destinados a despesas urgentes e imprevisveis, tais como em caso de guerra
ou calamidade pblica, conforme art. 167 da CF/88. Sero abertos por Medida
Provisria, no caso federal e de entes que possuem tal instrumento, e por
decreto do Poder Executivo para os demais entes, dando imediato conhecimento
deles ao Poder Legislativo. Os crditos extraordinrios no podero ter vigncia
alm do exerccio em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que, reabertos
nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro
subsequente.
QUADRO CRDITOS EXTRAORDIN RIOS

FINALIDADE
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
Destinados a despesas urgentes e imprevisveis

Independe de autorizao legislativa prvia. Aps a sua abertura
deve ser dado imediato conhecimento ao Poder Legislativo
Abertos por Medida Provisria, no caso federal e de entes que
ABERTURA
possuem previso deste instrumento; e por decreto do Poder

Executivo, para os demais entes que no possuem medida
provisria.
INDICAO DA ORIGEM
DOS RECURSOS
Facultativa
Vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos, salvo se o ato
VIGNCIA
de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele

exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos seus saldos,
podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente.
Vamos a nossa questo:

I) Errado. A abertura de crdito extraordinrio independe de autorizao legislativa
prvia e de indicao de recursos correspondentes.
II) Errado. A abertura de crdito suplementar tem por finalidade o reforo de
dotao oramentria j prevista na LOA.
III) Correto. Na verdade, o item est incompleto, mas teremos que consider-lo
correto seno ficaremos sem alternativa. Caro estudante, na prova de mltipla
escolha assim mesmo, temos que analisar o conjunto. Digo que est incompleta
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porque, como vimos, os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder
Executivo OU por medida provisria no caso dos entes que tm a previso deste
instrumento. A seguir, qualquer que seja o instrumento utilizado, o decreto ou a
medida provisria, ser dado conhecimento imediato ao Poder Legislativo.
IV) Correto. Os crditos suplementares e especiais so autorizados por lei e abertos
por decreto executivo. No caso dos crditos suplementares, esta autorizao pode
se dar na prpria LOA.
Logo, esto corretos os itens III e IV.
Resposta: Letra E.
2) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2008) Um
instrumento de alterao da lei oramentria anual tem as seguintes caractersticas:
necessita de prvia autorizao em lei especial;
aberto exclusivamente por decreto do Poder Executivo;
deve conter a indicao da fonte de recursos;
pode ter sua vigncia prorrogada, desde que tenha sido autorizado nos ltimos
quatro meses do exerccio financeiro.
Esse instrumento recebe a denominao legal de:
A) crdito suplementar.
B) crdito especial.
C) crdito extraordinrio.
D) crdito oramentrio.
Observando o nosso quadro, o examinador trata exatamente do crdito especial:
QUADRO CRDITOS ESPECIAIS

Destinados a despesas para as quais no haja dotao
FINALIDADE
oramentria especfica
ABERTURA
especfica (no pode ser na LOA)


RECURSOS
anterior abertura do crdito. So autorizados por Lei
Obrigatria
Vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos, salvo
VIGNCIA
se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro

meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos
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limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do
Resposta: Letra B.
3) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) A abertura de
crdito extraordinrio, para atender a despesas, como comoo interna, ser
realizada, especialmente, mediante:
(A)
lei delegada.
(B)
decreto legislativo.
(C)
medida provisria.
(D)
decreto executivo.
(E)
resoluo.
Questo bem elaborada, pois exigia uma ateno maior do candidato. Vamos
novamente ao nosso quadro:
QUADRO CRDITOS EXTRAORDIN RIOS
FINALIDADE
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
Destinados a despesas urgentes e imprevisveis

Independe de autorizao legislativa prvia. Aps a sua abertura
deve ser dado imediato conhecimento ao Poder Legislativo
Abertos por Medida Provisria, no caso federal e de entes que
ABERTURA
possuem previso deste instrumento; e por decreto do Poder

Executivo, para os demais entes que no possuem medida
provisria.
INDICAO DA ORIGEM
DOS RECURSOS
Facultativa
Vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos, salvo se o ato
VIGNCIA
de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele

exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos seus saldos,
Veja que o candidato poderia ficar na dvida entre as alternativas cujas respostas so
medida provisria e decreto executivo, pois a questo genrica, no fala que o
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governo federal. Mas veja a sutileza da questo: A abertura de crdito extraordinrio

ser realizada, ESPECIALMEN TE, mediante medida provisria.
Este especialmente tem sentido de preferencialmente. H entes que possuem os
instrumentos medida provisria e decreto executivo. Neste caso, o crdito
extraordinrio deve ser aberto por medida provisria, como ocorre na esfera federal.
Nos entes que possuem apenas decreto executivo, este o meio para abertura do
crdito extraordinrio. Veja que nosso quadro claro, pois os crditos
extraordinrios devem ser abertos por Medida Provisria, no caso federal e de
entes que possuem previso deste instrumento; e por decreto do Poder
Executivo, para os demais entes que no possuem medida provisria.
Logo, a questo se refere medida provisria.
Resposta: Letra C
4) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) De acordo com a
Lei n 4.320/64, os crditos adicionais destinados a despesas para as quais no haja
dotao oramentria especfica denominam-se crditos:
(A) especiais.
(B) suplementares.
(C) extraordinrios.
(D) originrios.
(E) derivados.
A questo pede os crditos adicionais destinados a despesas para as quais no haja
dotao oramentria especfica. Vamos fazer um quadro comparativo para facilitar
nossos estudos:
QUADRO COMPARATIVO DOS CRDITOS ADICION AIS

CRDITOS
ADICIONAIS
FINALIDADE
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
SUPLEMENTARES
ESPECIAIS
EXTRAORDINRIOS
Reforo de dotao
Destinados a despesas para as
oramentria j prevista
quais no haja dotao
na LOA
anterior abertura do
Independe de autorizao
crdito. So autorizados
crdito. So autorizados por
legislativa prvia. Aps a sua
por lei (podendo ser j na
Lei especfica (no pode ser
abertura deve ser dado
Destinados a despesas
urgentes e imprevisveis

prpria LOA ou em outra
na LOA)
imediato conhecimento ao
lei especfica)
Poder Legislativo
Abertos
por
Medida
Provisria, no caso federal e
ABERTURA
Abertos por decreto do
Abertos por decreto do Poder
Poder Executivo
Executivo
de entes que possuem previso

deste
instrumento;
por
decreto do Poder Executivo,

para os demais entes que no
possuem medida provisria.
INDICAO DA
ORIGEM DOS
Obrigatria
Obrigatria
Facultativa
RECURSOS
Vigncia limitada ao exerccio Vigncia limitada ao exerccio
em que forem abertos, salvo em que forem abertos, salvo se
se o ato de autorizao for o
Vigncia
VIGNCIA
limitada
ao
exerccio em que forem

abertos
promulgado
quatro
exerccio,
nos
meses
casos
ato
de
autorizao
for
ltimos promulgado nos ltimos quatro

daquele meses daquele exerccio, casos
em
que, em que, reabertos nos limites
reabertos nos limites dos seus dos seus saldos, podero viger
saldos, podero viger at o at o trmino do exerccio
trmino
do
financeiro subsequente.
Assim, observamos que os crditos especiais so os destinados a despesas para as

quais no haja dotao oramentria especfica.
Resposta: Letra A
5) (CESPE - Analista Judicirio STF - 2008) A CF, ao tratar dos crditos
extraordinrios, referiu-se, corretamente, s despesas imprevistas, e no s
imprevisveis, pois, no primeiro caso, admite-se que houve erro de previso,
enquanto, no segundo, as despesas no podiam mesmo ser previstas.
Veja o que determina o art. 167 da CF:
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3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a

despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna
ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62.
Assim, a abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para
despesas imprevisveis, ou seja, aquelas que realmente no poderiam ter sido
previstas porque surgiram em virtude de uma circunstncia nova, por exemplo, uma
calamidade pblica. A questo afirma o contrrio, que o constituinte optou pela
abertura de crdito extraordinrio para despesas imprevistas, que so aquelas em que
houve erro de previso. O termo imprevistas usado na Lei 4320/64 (Inciso III do
art. 41).
Resposta: Errada.
6) (CESPE - Analista Judicirio STF - 2008) Quando o presidente da Repblica
veta dispositivo da lei oramentria aprovada pelo Congresso Nacional, os recursos
remanescentes podem, por meio de projeto de lei de iniciativa de deputado federal
ou senador, ser utilizados para abertura de crditos suplementares ou especiais.
A questo deve ser respondida com base no pargrafo seguinte:
Art 166 da CF: 8 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio
do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes
podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou
suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
Repare que a questo fala que houve veto presidencial de dispositivo da LOA e,
portanto, recursos remanescentes, que so aqueles sem despesas correspondentes.
Esses recursos podem ser usados para abertura de crditos suplementares ou
especiais. O erro da questo est na iniciativa do projeto de lei para a abertura dos
crditos, que no do legislativo. A iniciativa do projeto do Executivo que,
porm, deve remet-lo ao Legislativo para prvia e especfica autorizao.
Resposta: Errada.
7) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) No constitui fonte de recursos
para a abertura de crditos adicionais:
(A) o supervit da execuo oramentria apurado no balano financeiro do
exerccio anterior.
(B) o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao
prevista e a realizada, considerando-se ainda a tendncia do exerccio.
(C) o produto das operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamente
possibilite ao Poder Executivo realiz-las.
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(D) os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de

crditos adicionais, autorizados em Lei.
(E) a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugandose, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a
eles vinculadas.
Para a abertura dos crditos suplementares e especiais, necessria a existncia de
recursos disponveis para ocorrer a despesa. Ela deve, ainda, ser precedida de
exposio justificada.
Segundo o art. 43 da Lei 4320/64, consideram recursos para esse fim, desde que no
comprometidos:
I - o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior;
II - os provenientes de excesso de arrecadao;
III - os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais, autorizados em Lei;
IV - o produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridicamente
possibilite ao poder executivo realiz-las.
Supervit Financeiro um conceito estudado na Contabilidade Pblica, que
corresponde a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro,
conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes
de credito a eles vinculadas.
J excesso de arrecadao o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms
entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do
exerccio.
Ressalta-se, ainda, que para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de
excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios
abertos no exerccio.
A Portaria Interministerial SOF/STN 163/2001 define ainda como fonte de recursos
para crditos adicionais a reserva de contingncia, que so os destinados ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos:
Art. 8 A dotao global denominada "Reserva de Contingncia", permitida para a
Unio no art.91 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das
demais esferas de Governo, a ser utilizada como fonte de recursos para abertura
de crditos adicionais e para o atendimento ao disposto no art. 5, inciso III, da Lei
Complementar no 101, de 2000, sob coordenao do rgo responsvel pela sua
destinao, ser identificada nos oramentos de todas as esferas de Governo pelo
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cdigo "99.999.9999.xxxx.xxxx", no que se refere s classificaes por funo e

subfuno e estrutura programtica, onde o "x" representa a codificao da ao e
o respectivo detalhamento.
Temos ainda mais uma fonte de recursos, segundo o art.167 da CF:
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de
lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com
prvia e especfica autorizao legislativa.
QUADRO FON TES DE RECURSOS PARA A ABERTURA DE

CRDITOS ADICION AIS SUPLEMEN TARES OU ESPECIAIS
Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior;
Excesso de arrecadao;
Anulao total ou parcial de dotaes;
Operaes de crditos;
Reserva de contingncia;
Recursos sem despesas correspondentes.
Parte significativa das solicitaes de crditos suplementares e especiais que chegam
aqui na SOF para anlise dos APOs referem-se a supervit financeiro, excesso de
arrecadao e anulao parcial de dotaes.
Vamos a nossa questo, a qual pede a alternativa que no constitui fonte de
recursos para a abertura de crditos adicionais:
a) Certa. No constitui fonte de recursos para crditos adicionais o supervit da
execuo oramentria apurado em balano patrimonial do exerccio anterior. O
correto seria o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior.
b) Errada. Constitui fonte de recursos o excesso de arrecadao, o qual o saldo
positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
c) Errada. Constitui fonte de recursos o produto de operaes de credito autorizadas,
em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las.
d) Errada. Constitui fonte de recursos os resultantes de anulao parcial ou total de
dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei.
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e) Errada. Constitui fonte de recursos para crditos adicionais o supervit

financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior, que corresponde a
diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se,
ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a eles
vinculadas.
Resposta: Letra A
8) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 18 Regio-2008) Em relao
aos crditos adicionais, correto afirmar:
(A) Os crditos suplementares tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro em que
forem abertos.
(B) A abertura de crditos extraordinrios no oramento depende de prvia
autorizao legislativa.
(C) Os crditos especiais so aqueles que reforam dotao oramentria j
existente.
(D) A abertura de crditos especiais independe da existncia de recursos disponveis
para financiar a despesa correspondente.
(E) O supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio no pode
constituir fonte de recursos para o financiamento da abertura de crditos
suplementares.
Consultando nosso quadro comparativo, veremos que:
a) Correta. Os crditos suplementares s tero vigncia no exerccio em que forem
abertos, independente do ms em que essa autorizao ocorra.
b) Errada. A abertura de crditos extraordinrios independe de prvia autorizao
legislativa.
c) Errada. Crditos especiais so aqueles destinados a despesas para as quais no
haja dotao oramentria especfica.
d) Errada. A indicao da origem dos recursos obrigatria para os crditos
especiais.
e) Errada. Alternativa enrolada. Veja s: a afirmativa que o supervit financeiro
apurado em balano patrimonial do exerccio no pode constituir fonte de recursos
para o financiamento da abertura de crditos suplementares est errada. O
supervit financeiro deste exerccio poder sim ser fonte de crdito suplementar,
desde que para o exerccio seguinte! A afirmativa estaria correta se fosse a seguinte:
supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio no pode
suplementares DO MESMO EXERCCIO.
Resposta: Letra A.
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9) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) Na utilizao do superavit financeiro como

fonte para abertura de crditos suplementares e especiais, devem ser considerados os
saldos dos crditos adicionais do exerccio anterior e as operaes de crdito a eles
vinculadas.
Segundo o art. 43 da Lei 4320/64, consideram recursos para a abertura de crditos
suplementares e especiais, desde que no comprometidos:
I- o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior;
II - os provenientes de excesso de arrecadao;
III - os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais, autorizados em Lei;
IV - o produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridicamente
possibilite ao poder executivo realiz-las.
Ainda, ressalta que na utilizao do supervit financeiro, que corresponde a
diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, deve-se conjugar
os saldos dos crditos adicionais transferidos (provenientes do exerccio
anterior) e as operaes de credito a eles vinculadas.
Resposta: Correta.
10) (ESAF AFC/CGU - 2008) Ao longo do exerccio financeiro, pode ocorrer a
necessidade de abertura de crditos adicionais para cobrir despesas no-computadas
ou insuficientemente dotadas. Com base na legislao vigente, relativa a esse
assunto, identifique a opo incorreta.
a) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de
recursos disponveis para atender despesa e ser precedida de exposio
justificada.
b) Somente ser admitida a abertura de crdito extraordinrio para atender a
ou calamidade pblica, observado o disposto na Constituio Federal.
c) A vigncia dos crditos especiais no pode ultrapassar o exerccio financeiro em
que foram autorizados, em respeito ao princpio oramentrio da anualidade.
d) Tero vigncia at o final do exerccio financeiro os crditos extraordinrios cujo
ato de autorizao tenha sido promulgado nos primeiros 4 (quatro) meses do
exerccio financeiro.
e) Para fins de abertura de crditos suplementares e especiais, consideram-se
recursos disponveis os provenientes do excesso de arrecadao, ou seja, do saldo
positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a
15

A abertura de crditos adicionais ocorre em virtude da necessidade de cobrir

despesas no-computadas ou insuficientemente dotadas na Lei Oramentria Anual.
A questo pede a opo incorreta sobre o assunto:
a) Correta. Tanto para a abertura de crditos suplementares como para a de crditos
especiais obrigatria a indicao dos recursos disponveis. Ela deve, ainda, ser
precedida de exposio justificada.
b) Correta. Consoante dispe a CF/88, a abertura de crdito extraordinrio somente
ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes
de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
c) a incorreta. A vigncia dos crditos especiais limitada ao exerccio em que
forem abertos, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos seus saldos,
d) Correta. Se abertos nos primeiros 8 meses do ano, a vigncia limite para os
crditos extraordinrios ser at o final do exerccio financeiro.
e) Correta. Uma das possibilidades de fontes de recursos para a abertura de crditos
suplementares e especiais o excesso de arrecadao, que o saldo positivo das
diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada,
considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
Resposta: Letra C
11) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 2 Regio - 2008) Sobre
crditos adicionais, correto afirmar:
(A) vedada a abertura de crditos extraordinrios sem prvia autorizao
legislativa.
(B) A abertura de crditos especiais prescinde da existncia de recursos disponveis
para ocorrer a despesa.
(C) O Poder Executivo no poder realizar operaes de crdito para financiar os
crditos adicionais.
(D) A aprovao de abertura de crditos adicionais ser feita exclusivamente no
Senado da Repblica, por maioria simples.
(E) Em caso de abertura de crditos extraordinrios, h necessidade de indicao da
importncia, espcie dos crditos e classificao da despesa.
a) Errada. A abertura de crditos extraordinrios independe de prvia autorizao
legislativa.
b) Errada. Prescindir dispensar. Para a abertura de crditos especiais obrigatria
a existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa.
16

c) Errada. Uma das fontes para abertura de crditos adicionais o produto de

operaes de credito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao poder
executivo realiz-las.
d) Errada. Segundo o art. 166 da CF, os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso N acional, na forma do
regimento comum.
e) Correta. Veja o artigo da Lei 4320:
Art. 46. O ato que abrir crdito adicional indicar a importncia, a espcie do
mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel.
O estudante pode ficar na dvida porque a alternativa fala de crditos
extraordinrios e a Lei fala em crditos adicionais. A alternativa est correta, pois
realmente h necessidade de indicao da importncia, espcie dos crditos e
classificao da despesa para os crditos extraordinrios, assim como para os
crditos suplementares e especiais; enfim, para qualquer que seja o tipo de crdito
adicional.
Resposta: Letra E.
12) (FGV APO/PE - 2008) A respeito dos crditos adicionais, analise as
afirmativas a seguir.
I. Os crditos suplementares tero vigncia no exerccio em que forem abertos, salvo
se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio,
caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento
do exerccio financeiro subsequente.
II. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e
especfica autorizao legislativa.
III. A abertura de crdito especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao
dos recursos correspondentes somente ser permitida para atender s despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica.
IV. A abertura de crditos suplementares e especiais depende da existncia de
recursos disponveis para atender despesa entre os quais se inclui o supervit
financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior.
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas.
17

(E) se somente as afirmativas III e IV estiverem corretas.

I) Errado. Os crditos especiais e extraordinrios que tero vigncia no exerccio
em que forem abertos, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos
quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente.
II) Correto. O item deve ser analisado com base no seguinte pargrafo da CF:
Art. 166: 8 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero
ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com
prvia e especfica autorizao legislativa.
III) Errado. A abertura de crdito extraordinrio sem prvia autorizao legislativa
e sem indicao dos recursos correspondentes somente ser permitida para atender
s despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica.
IV) Correto. Para a abertura de crditos suplementares e especiais obrigatria a
existncia de recursos disponveis para atender despesa. Uma das alternativas o
supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior.
Logo, as alternativas II e IV esto corretas.
Resposta: Letra D
13) (FCC Analista Judicirio Apoio Especializado TRT 5 Regio 2008) Os
crditos especiais abertos no ms de julho podero vigorar:
(A) at o final do exerccio seguinte desde que reabertos pelo seu saldo.
(B) at o ms de julho do exerccio seguinte.
(C) durante o prazo estipulado pela lei que autorizou sua abertura.
(D) at o final do exerccio em que foram abertos.
(E) durante a vigncia do plano plurianual.
Os crditos especiais tero vigncia no exerccio em que forem abertos, salvo se o
ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso
em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subsequente. Como os crditos especiais citados foram abertos
em julho, ou seja, antes dos ltimos quatro meses do exerccio, podero vigorar
apenas at o final do exerccio em que foram abertos.
Resposta: Letra D
18

(CESPE AFCE - TCU - 2008) Considere, por mera hiptese, que o prximo
presidente da Repblica venha a implementar, no primeiro ano do seu mandato, um
programa de sade pblica de apoio s famlias residentes na rea rural do pas e que
esse programa no esteja previsto na poca de elaborao do oramento feito pelo
seu antecessor e aprovado pelo Congresso Nacional. Considere, ainda, que as
despesas estimadas com o novo programa representaro 2% do oramento previsto
para a seguridade social no primeiro ano de mandato do novo chefe do Poder
Executivo. Em face dessas consideraes, julgue os itens subsequentes.
14) Os recursos para o programa, criado no mbito da seguridade social, podero ser
viabilizados por meio da edio de uma medida provisria que institua uma nova
contribuio social com entrada em vigor no prazo de 90 dias, respeitando-se o
princpio da anterioridade mitigada prevista no art. 195 da Constituio Federal.
Segundo o art. 195 da CF/88, a seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos
ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo
sem vnculo empregatcio; a receita ou o faturamento; o lucro;
do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo
contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de
previdncia social;
sobre a receita de concursos de prognsticos;
do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele
equiparar.
Ressalta que as contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidas
depois de decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver
institudo ou modificado, no se lhes aplicando o dispositivo que veta a cobrana
de tributo no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os
instituiu ou aumentou. Por isso a doutrina denomina de princpio tributrio da
anterioridade mitigada.
Prescreve, ainda, que lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido ao seguinte artigo:
Art. 154. A Unio poder instituir:
19

I mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo anterior, desde

que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios
dos discriminados nesta Constituio;
Assim, est correto que a contribuio social poder ser exigida depois de
decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou
modificado. No entanto, temos que para instituir contribuio social no prevista na
CF necessrio lei complementar e a Medida Provisria no pode tratar de matria
reservada lei complementar.
Resposta: Errada.
15) O Poder Executivo poder alocar crditos oramentrios diretamente para a
unidade oramentria responsvel pela execuo das aes correspondentes ao
programa, por meio da consignao de recursos transferidos de unidades
oramentrias integrantes do oramento fiscal para oramento da seguridade social.
Todo crdito oramentrio deve ser consignado, diretamente, independentemente do
grupo de natureza de despesa em que for classificado, unidade oramentria qual
pertencem as aes correspondentes. Porm, vedada a consignao de crdito a
ttulo de transferncia a unidades oramentrias integrantes dos Oramentos Fiscal e
da Seguridade Social.
Vejamos a LDO/2010:
Art. 8 Todo e qualquer crdito oramentrio deve ser consignado, diretamente,
independentemente do grupo de natureza de despesa em que for classificado,
unidade oramentria qual pertencem as aes correspondentes, vedando-se a
consignao de crdito a ttulo de transferncia a unidades oramentrias
integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social.
Resposta: Errada.
16) Os recursos para o programa da seguridade social implantado no primeiro ano
do mandato presidencial podero ser viabilizados por meio da abertura de crdito
extraordinrio autorizado por lei e aberto por decreto e com a indicao dos recursos
correspondentes.
Os crditos extraordinrios, que so os destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, devem ser abertos por medida provisria na esfera federal e nos
entes que possuem tal instrumento. Para sua abertura tambm no necessria a
indicao dos recursos correspondentes.
20

Alm disso, o caput da questo afirma que o programa de sade pblica de apoio s
famlias residentes na rea rural do pas no estava previsto na poca de
elaborao do oramento feito pelo seu antecessor e aprovado pelo Congresso
Nacional. Assim, o crdito especial seria o meio mais adequado, pois o tipo de
crdito destinado a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica.
Resposta: Errada.
17) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) Considerados mecanismos
retificadores do oramento, os crditos adicionais obedecem a regras especficas,
sendo correto afirmar o que segue:
a) todos os crditos adicionais necessitam de autorizao legislativa prvia.
b) sua utilizao tambm requerida nos casos de retificao da Lei de Diretrizes
Oramentrias e do Plano Plurianual.
c) os crditos suplementares cujo ato de autorizao for promulgado nos ltimos 4
meses do exerccio podem ser reabertos nos limites dos seus saldos e viger at o
final do exerccio subsequente.
d) os crditos especiais acompanham a vigncia do oramento, extinguindo-se ao
final do exerccio financeiro.
e) a abertura de crditos extraordinrios faz-se, necessariamente, mediante a adoo
de medida provisria.
a) Errada. A abertura de crditos extraordinrios independe de autorizao
legislativa prvia. Aps a sua abertura deve ser dado imediato conhecimento ao
Poder Legislativo
b) Errada. No existe requisio de utilizao de crditos adicionais para retificao
da LDO e do PPA. O que pode ocorrer uma Lei sobre crditos especiais alterar o
PPA.
c) Errada. Os crditos suplementares sempre tm vigncia limitada ao final do
exerccio financeiro, independente do perodo do ano que forem abertos.
d) Errada. Os crditos especiais tm vigncia limitada ao exerccio em que forem
abertos, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses
daquele exerccio, casos em que, reaberto nos limites dos seus saldos, podero viger
at o trmino do exerccio financeiro subsequente.
e) Correta. A questo deveria ser clara que se trata da esfera federal. Na verdade, os
crditos extraordinrios so abertos por Medida Provisria, no caso federal e de
entes que possuem previso deste instrumento; e por decreto do Poder Executivo,
para os demais entes que no possuem medida provisria. Por excluso, teramos
que marcar esta alternativa como correta.
Resposta: Letra E
21

18) (CESPE - Analista Judicirio STF - 2008) A reabertura de crditos especiais

no utilizados, que tiverem sido autorizados at quatro meses antes do encerramento
do exerccio, est condicionada existncia de superavit financeiro apurado no
balano patrimonial, ao final desse mesmo exerccio.
O Artigo 167, no 2, determina que os crditos especiais e extraordinrios tero
vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em
que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.
Assim, conclui-se que os crditos especiais autorizados at quatro meses antes do
encerramento do exerccio podem ser reabertos no exerccio posterior.
Vimos, tambm, que o supervit financeiro pode ser fonte de crditos adicionais; no
entanto, o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior a sua abertura.
Resposta: Errada.
19) (ESAF AFC/STN - 2008) Assinale a opo correta, a respeito dos crditos
adicionais.
a) Os crditos suplementares somente podem ser abertos em razo de excesso de
arrecadao ou por cancelamento de crditos consignados na Lei Oramentria
Anual.
b) Os crditos especiais podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos saldos
remanescentes, caso o ato de autorizao tenha sido promulgado nos ltimos quatro
meses do exerccio.
c) Na abertura de crditos extraordinrios, a indicao da fonte dos recursos
dispensada, caso haja grave ameaa ordem pblica.
d) Os crditos suplementares no necessitam de autorizao legislativa para serem
abertos, quando a abertura decorrer de calamidade pblica.
e) O cancelamento de restos a pagar fonte para a abertura de crditos adicionais.
a) Errada. So previstas vrias fontes para abertura de crditos adicionais
suplementares e especiais: supervit financeiro apurado em balano patrimonial do
exerccio anterior; excesso de arrecadao; anulao total ou parcial de dotaes;
operaes de crdito; reserva de contingncia e recursos sem despesas
correspondentes.
b) Correta. Os crditos especiais tm vigncia limitada ao exerccio em que forem
abertos, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses
daquele exerccio, casos em que, reaberto nos limites dos seus saldos, podero viger
at o trmino do exerccio financeiro subseqente.
22

c) Errada. Nos crditos extraordinrios a indicao da origem dos recursos sempre

facultativa.
d) Errada. A autorizao para a abertura de crditos suplementares sempre
anterior abertura do crdito. So autorizados por lei (podendo ser j na prpria
LOA ou em outra lei especfica). Os crditos que so abertos em virtude de despesas
calamidade pblica so os crditos extraordinrios.
e) Errada. Vimos na explicao da alternativa A que no h previso de
cancelamento de restos a pagar como fonte para a abertura de crditos adicionais.
Resposta: Letra B
20) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Dispe a Constituio Federal
que os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em
duodcimos, at o dia:
(A) 10 de cada ms, na forma da lei complementar.
(B) 20 de cada ms, na forma da lei complementar.
(C) 30 de cada ms, na forma da lei ordinria.
(D) 15 de cada ms, nos termos do decreto executivo.
(E) 25 de cada ms, nos termos do decreto executivo.
Segundo nossa Constituio, em seu art. 168, os recursos correspondentes s
dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais,
destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e
da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em duodcimos, at o dia 20 de cada
ms. O artigo ainda ressalta que ser na forma da famosa Lei Complementar que
ainda no foi editada.
Resposta: Letra B
21) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Tendo em vista o
que traz a CRFB/88 sobre os crditos adicionais, assinale a alternativa correta.
(A) No vedada a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais, visto que a finalidade desses
crditos exatamente alterar o oramento.
(B) vedada a abertura de crdito especial sem prvia autorizao legislativa, mas,
uma vez autorizada, no h necessidade de a lei indicar os recursos correspondentes.
(C) A abertura de crditos especiais e extraordinrios somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra,
comoo interna ou calamidade pblica.
23

(D) Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em

que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos
sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
(E) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelo Senado na forma do
regimento comum.
a) Errada. Segundo o art.167 da CF, vedada a realizao de despesas ou a
assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou
adicionais.
b) Errada. A autorizao legislativa anterior abertura do crdito especial e deve
ser realizada por Lei especfica (no pode ser na LOA). A indicao da origem dos
recursos obrigatria.
c) Errada. A abertura de crditos extraordinrios somente ser admitida para
d) Correta. A possibilidade de ultrapassar o exerccio financeiro s existe para os
crditos especiais e para os crditos extraordinrios.
e) Errada. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelo
Congresso N acional, na forma do regimento comum.
Resposta: Letra D
(CESPE - Analista Judicirio STJ - 2008) Considere, por mera hiptese, que o
presidente do STJ resolva abrir, ao oramento fiscal do tribunal, crdito suplementar
no valor de R$ 100.000,00 para atender ao pagamento de precatrio de sentena
judicial transitada em julgado. Em face dessa considerao, julgue os itens
subsequentes.
22) Os recursos para abertura do referido crdito suplementar podem ser
constitudos pelo excesso de arrecadao, pelo supervit financeiro apurado em
balano patrimonial do exerccio anterior, do produto de operaes de crdito
autorizadas e pela anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos
adicionais. Contudo, as alteraes promovidas na programao oramentria tm de
compatibilizar-se com a obteno da meta de resultado primrio estabelecida no
Anexo de Metas Fiscais da LDO.
Segundo o art. 4 da LRF, integrar o projeto da LDO o anexo de metas fiscais, que
conter as metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas,
24

despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o

exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.
Consoante esse dispositivo, as LDOs todos os anos dispem que as alteraes
promovidas na programao oramentria tm que se compatibilizar com a obteno
da meta de resultado primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais.
A questo de 2008, mas podemos respond-la pelo art. 56 da recm aprovada
LDO-2010:
12. Os projetos de lei de crditos suplementares e especiais destinados a despesas
primrias devero conter demonstrativo de que no afetam o resultado primrio
anual previsto no Anexo de Metas Fiscais desta Lei, indicando, quando for o caso,
os cancelamentos compensatrios.
Quanto s fontes para abertura de crditos suplementares e especiais, j vimos que
podem ser constitudas pelo excesso de arrecadao, pelo supervit financeiro
apurado em balano patrimonial do exerccio anterior, pelo produto de operaes de
crdito autorizadas e pela anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais. Ainda se incluem como fontes para a abertura a reserva de
contingncia e os recursos que ficarem sem despesas correspondentes.
Resposta: Correta.
23) Por se tratar de despesa que no estava prevista, o presidente do STJ poderia
abrir um crdito especial ou um crdito extraordinrio respaldado na LOA, que
assegura o crdito oramentrio extraordinrio para as despesas no computadas ou
insuficientemente dotadas de recursos.
Quando a questo possui mais de um item, o estudante tem que ficar atento para no
esquecer de sempre reler o caput da questo. Neste caso, o caput claro que o
crdito aberto suplementar e, portanto, destinado a reforo de dotao
oramentria.
Resposta: Errada.
24) (CESPE - Analista Judicirio Controle Interno - TJDFT - 2008) Suponha-se
que um ente pblico necessite da abertura de um crdito especial e que sua situao
inclua os seguintes dados.
excesso de arrecadao acumulado no exerccio: . . . . . . . . . . . . . . .R$ 4.500.000,00
despesas contingenciadas: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 1.300.000,00
deficit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior: . . . R$ 2.400.000,00
Com base nesses dados, correto afirmar que possvel propor a abertura do crdito
de at R$ 3.400.000,00.
25

Pelo nosso quadro, nota-se que desses trs valores apenas o excesso de arrecadao
fonte para abertura de crditos especiais (e tambm de suplementares).
O item despesas contingenciadas no fonte de recursos. Elas se referem s
despesas que tiveram limitao de empenho e movimentao financeira aps ser
verificado que, ao final de um bimestre, a realizao da receita poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas
no Anexo de Metas Fiscais da LDO. N o se confunde com reserva de contingncia.
O supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior fonte de
recurso, porm o valor do dficit financeiro no deve ser abatido das outras fontes.
Assim, possvel propor a abertura de crdito especial de at R$ 4.500.000,00.
Resposta: Errada.
25) (CESPE - Analista Judicirio STF - 2008) Suponha a situao em que, em
virtude da criao de um novo rgo, no havia recursos disponveis. Verificou-se
que:
< havia insuficincia de arrecadao acumulada, durante o exerccio, de R$
45.000,00;
< at ento, registrava-se uma economia de despesas de R$ 60.000,00;
< o saldo, no balano financeiro, tinha aumentado em R$ 15.000,00 durante o
exerccio.
Com base nesses dados, correto concluir que seria possvel abrir um crdito
suplementar de R$ 30.000,00.
Pelo nosso quadro, nota-se que desses trs valores nenhum deles fonte para
abertura de crditos suplementares.
O excesso de arrecadao acumulado no exerccio fonte de recurso, porm o valor
da insuficincia de arrecadao acumulada no deve ser abatido das outras fontes.
A economia da despesa, que ocorre quando a despesa executada menor que a
despesa fixada, no fonte de recursos.
O supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior fonte de
recurso e no o aumento do saldo do balano financeiro do exerccio atual.
Logo, com base nesses dados, correto concluir que no seria possvel abrir um
crdito suplementar.
Resposta: Errada.
26

26) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) Suponha que, pouco

antes do final do exerccio, determinado ente, necessitando de crdito suplementar,
apresente a seguinte situao:
receita e despesa oradas: R$ 3 bilhes;
estimativa da arrecadao at o final do exerccio: R$ 3,2 bilhes;
despesa liquidada: R$ 2,6 bilhes;
empenhos a serem efetuados at o final do exerccio: R$ 250 milhes,
anulando-se o saldo das dotaes;
saldo do supervit financeiro do exerccio anterior: R$ 80 milhes.
Com base nesses dados, correto concluir que ser possvel abrir um crdito
suplementar de at R$ 270 milhes.
Vejamos as fontes de recursos para a abertura de crditos suplementares que temos
na nossa questo:
Excesso de arrecadao: tem-se a estimativa de R$ 3,2 bilhes que supera o
que foi orado de R$ 3 bilhes. Total: R$ 200 milhes.
Anulao parcial de dotao: o orado foi R$ 3 bilhes e o que no for
empenhado ser anulado, conforme afirma a questo. J foi liquidado R$ 2,6
bilhes e ser empenhado R$ 250 milhes. Assim, o valor que ser anulado
o resultado de R$ 3 bilhes - R$ 2,6 bilhes - R$ 250 milhes. Total = R$
150 milhes.
Supervit financeiro do exerccio anterior: Total = R$ 80 milhes.
Logo, ser possvel abrir um crdito suplementar de R$ 200 milhes + R$ 150
milhes + R$ 80 milhes. Total: R$ 430 milhes
Resposta: Errada
27) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2008) Suponha que
um ente pblico apresente a seguinte situao no ltimo ms do exerccio:
< arrecadao prevista para o exerccio: R$ 1.500.000,00;
< arrecadao prevista aps reviso das estimativas: R$ 1.750.000,00;
< despesas empenhadas e liquidadas: R$ 1.450.000,00 (no h inteno de novos
empenhos);
< crditos extraordinrios abertos no exerccio: R$ 70.000,00;
< crdito especial aprovado em novembro e que s ser utilizado no exerccio
subsequente: R$ 85.000,00.
Com base nesses dados e tendo em vista a solicitao de novos crditos especiais de
R$ 150.000,00, conclui-se que ser possvel aprovar tal solicitao no limite de:
27

A) R$ 95.000,00.
B) R$ 145.000,00.
C) R$ 150.000,00.
D) R$ 230.000,00
Vejamos as fontes de recursos para a abertura de crditos especiais que temos na
nossa questo:
Excesso de arrecadao: tem-se a estimativa de R$ 1.750.000,00 que supera
o que foi orado de R$ 1.500.000,00. Total parcial: R$ 250.000,00. No
entanto, para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso
de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios
abertos no exerccio, que no caso de R$ 70.000,00. Assim, tem-se R$
250.000,00 - R$ 70.000,00. Total: R$ 180.000,00.
Anulao parcial de dotao: o orado foi R$ 1.500.000,00 e o que no for
empenhado poder ser anulado. J foi liquidado e empenhado R$
1.450.000,00 e no h inteno de novos empenhos. Assim, o valor que ser
anulado o resultado de R$ 1.500.000,00 - 1.450.000,00. Total = R$
50.000,00.
O crdito especial aprovado utilizou as fontes de recursos citadas, logo seu
valor deve ser abatido. Total: - R$ 85.000,00
Logo, apesar da solicitao de novos crditos especiais de R$ 150.000,00, conclui-se
que ser possvel aprovar tal solicitao no limite de R$ 180.000,00 + R$ 50.000,00
- R$ 85.000,00. Total: R$ 145.000,00.
Resposta: Letra B
28) (FCC Procurador de Contas TCE/AL 2008) Sobre as vedaes
constitucionais em matria oramentria, correto afirmar:
(A) vedada a instituio de fundos de qualquer natureza, mesmo atravs de lei.
(B) vedada a concesso ou utilizao de crditos limitados.
(C) vedada a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes.
(D) A abertura dos crditos suplementares e especiais somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade
pblica.
(E) vedado o incio de programa ou projetos includos na lei oramentria anual.
VEDAES CON STITUCION AIS EM MATRIA ORAMEN TRIA

28

A CF/88 estabelece diversas vedaes em matria oramentria. A maioria destas

vedaes ns j vimos durante nossas aulas, no entanto, vamos consolid-las:
So vedados:
O incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual.
Estudamos na aula sobre Instrumentos de Planejamento.
A realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os
crditos oramentrios ou adicionais. Estudamos nesta aula sobre Crditos
Adicionais.
A realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas
de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou
especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por
maioria absoluta. a regra de ouro. Estudaremos na aula sobre despesas
pblicas.
A vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a
repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts.
158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de
sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de
atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente,
pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o
disposto no 4 deste artigo. o princpio da no-vinculao de receitas.
A abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes. Estudamos nesta
aula sobre Crditos Adicionais.
A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia
autorizao legislativa. o princpio da proibio do estorno. Veremos
abaixo os conceitos.
A concesso ou utilizao de crditos ilimitados. Estudamos na aula sobre
Princpios Oramentrios, dentro do princpio da especificao ou
discriminao.
A utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos
oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir
dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art.
165, 5, o qual define que a LOA compreender os oramentos fiscal, de
investimentos das estatais e da seguridade social. Estudamos na aula sobre
Instrumentos de Planejamento.
A instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao
legislativa.
29

A transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos,

inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e
suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
A realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime
geral de previdncia social com recursos provenientes das contribuies
sociais a seguir: do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste
servio, mesmo sem vnculo empregatcio; e do trabalhador e dos demais
segurados da previdncia social.
A CF ainda ressalta que:
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei
que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Vimos na
aula sobre Instrumentos de Planejamento.
Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subsequente. Vimos nesta aula sobre Crditos
Adicionais.
A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a
despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra,
comoo interna ou calamidade pblica. Vimos tambm nesta aula sobre
Crditos Adicionais.
permitida a vinculao para a prestao de garantia ou contragarantia
Unio e para pagamento de dbitos para com esta de receitas prprias
geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos
de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, tudo da Constituio
Federal. uma das excees ao princpio da no-vinculao de
receitas.
Transposio, Remanejamento e Transferncia

Os termos remanejamento, transposio e transferncia so relacionados pela
Constituio Federal s situaes de destinao de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro. Foram introduzidos na CF/88
30

em substituio expresso estorno de verba, utilizada em constituies anteriores

para indicar a mesma proibio. Da o princpio da proibio do estorno.
A doutrina considera que so conceitos que devem sem definidos em lei
complementar, portanto no poderiam ser definidos por lei ordinria ou outro
instrumento infra-legal. Outros doutrinadores consideram que no h distino entre
os termos.
Para as provas, vamos adotar os seguintes conceitos:
Transposio: a destinao de recursos de um programa de trabalho
para outro, por meio de realocaes do ente pblico dentro do mesmo
rgo. Por exemplo, o administrador decidir ampliar a construo da sede da
secretaria de obras realocando recursos da abertura de uma estrada, com
ambos projetos programados e includos no oramento.
Remanejamento: a destinao de recursos de um rgo para outro, por
meio de realocaes do ente pblico. Por exemplo, a Administrao pode
realocar as atividades de um rgo extinto.
Transferncia: a destinao de recursos dentro do mesmo rgo e do
mesmo programa de trabalho, por meio de realocaes de recursos entre as
categorias econmicas de despesas. Na transferncia as aes envolvidas
permanecem em execuo, por isso no se confunde com os crditos
adicionais especiais, onde ocorre a implantao de uma despesa que no
possua dotao oramentria. Por exemplo, o MPOG decide realocar
recursos de manuteno de seu prdio para adquirir computadores para uma
seo que funcionava com computadores antigos.
Vamos nossa questo:
a) Errada. vedada a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia
b) Errada. vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
c) Correta. vedada a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes.
d) Errada. A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender
a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna
ou calamidade pblica.
e) Errada. vedado o de incio de programas ou projetos no includos na LOA.
Resposta: Letra C.
29) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Em matria oramentria, a Constituio da
Repblica autoriza a:
31

(A) utilizao de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir
necessidades ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, mediante
autorizao legislativa especfica.
(B) abertura da crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa,
desde que haja indicao dos recursos correspondentes.
(C) transposio ou o remanejamento de recursos de uma categoria de programao
para outra, sem prvia autorizao legislativa, desde que se trate de recursos de um
mesmo rgo.
(D) utilizao dos recursos provenientes de contribuies sociais incidentes sobre a
folha de salrios para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios
do regime geral de previdncia social.
(E) transferncia voluntria de recursos do governo federal e de suas instituies
financeiras para o pagamento de despesas com pessoal ativo dos Estados,
Municpios e do Distrito Federal.
a) Correta. A CF veda a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou
cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos; ou seja, mediante autorizao
legislativa especfica no h vedao.
b) Errada. A CF veda a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
c) Errada. vedada a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos
de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem
prvia autorizao legislativa. o princpio da proibio do estorno.
d) Errada. A CF veda a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios
do regime geral de previdncia social com recursos provenientes das contribuies
sociais a seguir: do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma
da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos
ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem
vnculo empregatcio; e do trabalhador e dos demais segurados da previdncia
social.
e) Errada. vedada a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal
ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Resposta: Letra A
30) (CESPE Procurador PGE/AL 2008) As vedaes constitucionais em
matria oramentria no incluem:
A) o incio de programas no includos na LOA.
32

B) a realizao de despesas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais.

C) a vinculao de receita de impostos para a realizao de atividades da
administrao tributria.
D) a abertura de crdito suplementar sem prvia autorizao legislativa.
E) a concesso de crditos ilimitados.
A questo quer saber o que no vedado:
a) Errada. vedado o incio de programas ou projetos no includos na LOA.
b) Errada. vedada a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas
que excedam os crditos oramentrios ou adicionais.
c) Correta. autorizada a vinculao de receita de impostos para a realizao de
atividades da administrao tributria, pois se trata de uma das excees ao princpio
da no-vinculao de receitas.
d) Errada. vedada a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes.
e) Errada. vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
Resposta: Letra C
E aqui terminamos nossa aula 5.

Na aula 6 falaremos do assunto Receitas Pblicas, tema amplo e tambm muito
exigido em concursos, cada vez com um detalhamento maior. Aprofundaremos nos
conceitos e classificaes da receita oramentria brasileira.
Forte abrao!
Srgio Mendes
33

MEMEN TO AULA 5
CRDITOS ADICION AIS
CRDITOS
ADICION AIS
FINALIDADE
SUPLEMEN TARES
ESPECIAIS
Reforo de dotao
Destinados a despesas para as
oramentria j prevista
quais no haja dotao
na LOA
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
na prpria LOA ou em
Destinados a despesas urgentes

e imprevisveis
Independe de autorizao
crdito. So autorizados
por lei (podendo ser j
EXTRAORDIN RIOS
crdito. So autorizados por

Lei especfica (no pode ser na
legislativa prvia. Aps a sua

abertura deve ser dado imediato
conhecimento ao Poder
LOA)
outra lei especfica)
Legislativo
Abertos por Medida Provisria,
no caso federal e de entes que
ABERTURA
Abertos por decreto do
Abertos por decreto do Poder
Poder Executivo
Executivo
possuem
previso
deste
instrumento; e por decreto do

Poder
Executivo,
para
os
demais entes que no possuem

medida provisria.
INDICAO DA
ORIGEM DOS
Obrigatria
Obrigatria
Facultativa
RECURSOS
Vigncia limitada ao exerccio Vigncia limitada ao exerccio
em que forem abertos, salvo se em que forem abertos, salvo se
Vigncia limitada ao
VIGNCIA
exerccio em que forem

abertos
ato
de
autorizao
for o
ato
de
autorizao
for
promulgado nos ltimos quatro promulgado nos ltimos quatro

meses daquele exerccio, casos meses daquele exerccio, casos
em que, reabertos nos limites em que, reabertos nos limites
dos seus saldos, podero viger dos seus saldos, podero viger
at o trmino do exerccio at o trmino do exerccio
34

FON TES PARA A ABERTURA DE CRDITOS SUPLEMEN TARES OU ESPECIAIS

Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior;
Excesso de arrecadao;
Anulao total ou parcial de dotaes;
Operaes de crditos;
Reserva de contingncia;
Recursos sem despesas correspondentes.
Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzirse- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio.
Na utilizao do supervit financeiro deve-se conjugar os saldos dos crditos adicionais
transferidos (provenientes do exerccio anterior) e as operaes de credito a eles vinculadas
VEDAES CON STITUCION AIS EM MATRIA ORAMEN TRIA
Incio de programas ou projetos no includos na LOA
Realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais
Realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa,
aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
Princpio da no-vinculao de receitas e Princpio da proibio do estorno
Utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da
seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos
Instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa
Transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de
receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de
despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do DF e dos Municpios.
35

Realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia

social com recursos provenientes das contribuies sociais
36

QUESTES COMEN TADAS N ESTA AULA:

1) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Considere as seguintes
afirmaes, referentes aos crditos adicionais:
I. vedada a abertura de credito extraordinrio sem prvia autorizao legislativa e
sem indicao dos recursos correspondentes.
II. A abertura de crdito suplementar somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra ou calamidade pblica.
III. Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder Executivo, que
deles dar conhecimento ao Poder Legislativo.
IV. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por
decreto executivo.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
(A) I.
(B) II.
(C) I e II.
(D) I e III.
(E) III e IV.
2) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2008) Um
instrumento de alterao da lei oramentria anual tem as seguintes caractersticas:
necessita de prvia autorizao em lei especial;
aberto exclusivamente por decreto do Poder Executivo;
deve conter a indicao da fonte de recursos;
pode ter sua vigncia prorrogada, desde que tenha sido autorizado nos ltimos
quatro meses do exerccio financeiro.
Esse instrumento recebe a denominao legal de:
A) crdito suplementar.
B) crdito especial.
C) crdito extraordinrio.
D) crdito oramentrio.
3) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) A abertura de
crdito extraordinrio, para atender a despesas, como comoo interna, ser
realizada, especialmente, mediante:
a) lei delegada.
b) decreto legislativo.
c) medida provisria.
37

d) decreto executivo.
e) resoluo.
4) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) De acordo com a
Lei no 4.320/64, os crditos adicionais destinados a despesas para as quais no haja
dotao oramentria especfica denominam-se crditos:
(A) especiais.
(B) suplementares.
(C) extraordinrios.
(D) originrios.
(E) derivados.
5) (CESPE - Analista Judicirio STF - 2008) A CF, ao tratar dos crditos
extraordinrios, referiu-se, corretamente, s despesas imprevistas, e no s
imprevisveis, pois, no primeiro caso, admite-se que houve erro de previso,
enquanto, no segundo, as despesas no podiam mesmo ser previstas.
6) (CESPE - Analista Judicirio STF - 2008) Quando o presidente da Repblica
veta dispositivo da lei oramentria aprovada pelo Congresso Nacional, os recursos
remanescentes podem, por meio de projeto de lei de iniciativa de deputado federal
ou senador, ser utilizados para abertura de crditos suplementares ou especiais.
7) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) No constitui fonte de recursos
para a abertura de crditos adicionais:
(A) o supervit da execuo oramentria apurado no balano financeiro do
exerccio anterior.
(B) o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao
prevista e a realizada, considerando-se ainda a tendncia do exerccio.
(C) o produto das operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamente
possibilite ao Poder Executivo realiz-las.
(D) os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais, autorizados em Lei.
(E) a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugandose, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a
eles vinculadas.
8) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 18 Regio-2008) Em relao
aos crditos adicionais, correto afirmar:
(A) Os crditos suplementares tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro em que
forem abertos.
38

(B) A abertura de crditos extraordinrios no oramento depende de prvia

(C) Os crditos especiais so aqueles que reforam dotao oramentria j
existente.
(D) A abertura de crditos especiais independe da existncia de recursos disponveis
para financiar a despesa correspondente.
(E) O supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio no pode
suplementares.
9) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) Na utilizao do superavit financeiro como
fonte para abertura de crditos suplementares e especiais, devem ser considerados os
saldos dos crditos adicionais do exerccio anterior e as operaes de crdito a eles
vinculadas.
10) (ESAF AFC/CGU - 2008) Ao longo do exerccio financeiro, pode ocorrer a
necessidade de abertura de crditos adicionais para cobrir despesas no-computadas
ou insuficientemente dotadas. Com base na legislao vigente, relativa a esse
assunto, identifique a opo incorreta.
a) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de
recursos disponveis para atender despesa e ser precedida de exposio
justificada.
b) Somente ser admitida a abertura de crdito extraordinrio para atender a
ou calamidade pblica, observado o disposto na Constituio Federal.
c) A vigncia dos crditos especiais no pode ultrapassar o exerccio financeiro em
que foram autorizados, em respeito ao princpio oramentrio da anualidade.
d) Tero vigncia at o final do exerccio financeiro os crditos extraordinrios cujo
ato de autorizao tenha sido promulgado nos primeiros 4 (quatro) meses do
exerccio financeiro.
e) Para fins de abertura de crditos suplementares e especiais, consideram-se
recursos disponveis os provenientes do excesso de arrecadao, ou seja, do saldo
positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a
11) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 2 Regio-2008) Sobre
crditos adicionais, correto afirmar:
(A) vedada a abertura de crditos extraordinrios sem prvia autorizao
legislativa.
39

(B) A abertura de crditos especiais prescinde da existncia de recursos disponveis

para ocorrer a despesa.
(C) O Poder Executivo no poder realizar operaes de crdito para financiar os
crditos adicionais.
(D) A aprovao de abertura de crditos adicionais ser feita exclusivamente no
Senado da Repblica, por maioria simples.
(E) Em caso de abertura de crditos extraordinrios, h necessidade de indicao da
importncia, espcie dos crditos e classificao da despesa.
12) (FGV APO/PE - 2008) A respeito dos crditos adicionais, analise as
afirmativas a seguir.
I. Os crditos suplementares tero vigncia no exerccio em que forem abertos, salvo
se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio,
caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento
do exerccio financeiro subsequente.
II. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e
especfica autorizao legislativa.
III. A abertura de crdito especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao
dos recursos correspondentes somente ser permitida para atender s despesas
calamidade pblica.
IV. A abertura de crditos suplementares e especiais depende da existncia de
recursos disponveis para atender despesa entre os quais se inclui o supervit
financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior.
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas III e IV estiverem corretas.
13) (FCC Analista Judicirio Apoio Especializado TRT 5 Regio 2008) Os
crditos especiais abertos no ms de julho podero vigorar:
(A) at o final do exerccio seguinte desde que reabertos pelo seu saldo.
(B) at o ms de julho do exerccio seguinte.
(C) durante o prazo estipulado pela lei que autorizou sua abertura.
(D) at o final do exerccio em que foram abertos.
(E) durante a vigncia do plano plurianual.
40

(CESPE AFCE - TCU - 2008) Considere, por mera hiptese, que o prximo
presidente da Repblica venha a implementar, no primeiro ano do seu mandato, um
programa de sade pblica de apoio s famlias residentes na rea rural do pas e que
esse programa no esteja previsto na poca de elaborao do oramento feito pelo
seu antecessor e aprovado pelo Congresso Nacional. Considere, ainda, que as
despesas estimadas com o novo programa representaro 2% do oramento previsto
para a seguridade social no primeiro ano de mandato do novo chefe do Poder
Executivo. Em face dessas consideraes, julgue os itens subseqentes.
14) Os recursos para o programa, criado no mbito da seguridade social, podero ser
viabilizados por meio da edio de uma medida provisria que institua uma nova
contribuio social com entrada em vigor no prazo de 90 dias, respeitando-se o
princpio da anterioridade mitigada prevista no art. 195 da Constituio Federal.
15) O Poder Executivo poder alocar crditos oramentrios diretamente para a
unidade oramentria responsvel pela execuo das aes correspondentes ao
programa, por meio da consignao de recursos transferidos de unidades
oramentrias integrantes do oramento fiscal para oramento da seguridade social.
16) Os recursos para o programa da seguridade social implantado no primeiro ano
do mandato presidencial podero ser viabilizados por meio da abertura de crdito
extraordinrio autorizado por lei e aberto por decreto e com a indicao dos recursos
correspondentes.
17) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) Considerados mecanismos
retificadores do oramento, os crditos adicionais obedecem a regras especficas,
sendo correto afirmar o que segue:
a) todos os crditos adicionais necessitam de autorizao legislativa prvia.
b) sua utilizao tambm requerida nos casos de retificao da Lei de Diretrizes
Oramentrias e do Plano Plurianual.
c) os crditos suplementares cujo ato de autorizao for promulgado nos ltimos 4
meses do exerccio podem ser reabertos nos limites dos seus saldos e viger at o
final do exerccio subsequente.
d) os crditos especiais acompanham a vigncia do oramento, extinguindo-se ao
final do exerccio financeiro.
e) a abertura de crditos extraordinrios faz-se, necessariamente, mediante a adoo
de medida provisria.
41

18) (CESPE - Analista Judicirio STF - 2008) A reabertura de crditos especiais

no utilizados, que tiverem sido autorizados at quatro meses antes do encerramento
do exerccio, est condicionada existncia de superavit financeiro apurado no
balano patrimonial, ao final desse mesmo exerccio.
19) (ESAF AFC/STN - 2008) Assinale a opo correta, a respeito dos crditos
adicionais.
a) Os crditos suplementares somente podem ser abertos em razo de excesso de
arrecadao ou por cancelamento de crditos consignados na Lei Oramentria
Anual.
b) Os crditos especiais podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos saldos
remanescentes, caso o ato de autorizao tenha sido promulgado nos ltimos quatro
meses do exerccio.
c) Na abertura de crditos extraordinrios, a indicao da fonte dos recursos
dispensada, caso haja grave ameaa ordem pblica.
d) Os crditos suplementares no necessitam de autorizao legislativa para serem
abertos, quando a abertura decorrer de calamidade pblica.
e) O cancelamento de restos a pagar fonte para a abertura de crditos adicionais.
20) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Dispe a Constituio Federal
que os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em
duodcimos, at o dia:
(A) 10 de cada ms, na forma da lei complementar.
(B) 20 de cada ms, na forma da lei complementar.
(C) 30 de cada ms, na forma da lei ordinria.
(D) 15 de cada ms, nos termos do decreto executivo.
(E) 25 de cada ms, nos termos do decreto executivo.
21) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Tendo em vista o
que traz a CRFB/88 sobre os crditos adicionais, assinale a alternativa correta.
(A) No vedada a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais, visto que a finalidade desses
crditos exatamente alterar o oramento.
(B) vedada a abertura de crdito especial sem prvia autorizao legislativa, mas,
uma vez autorizada, no h necessidade de a lei indicar os recursos correspondentes.
(C) A abertura de crditos especiais e extraordinrios somente ser admitida para
42

(D) Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em

que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos
sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
(E) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelo Senado na forma do
regimento comum.
(CESPE - Analista Judicirio STJ - 2008) Considere, por mera hiptese, que o
presidente do STJ resolva abrir, ao oramento fiscal do tribunal, crdito suplementar
no valor de R$ 100.000,00 para atender ao pagamento de precatrio de sentena
judicial transitada em julgado. Em face dessa considerao, julgue os itens
subsequentes.
22) Os recursos para abertura do referido crdito suplementar podem ser
constitudos pelo excesso de arrecadao, pelo supervit financeiro apurado em
balano patrimonial do exerccio anterior, do produto de operaes de crdito
autorizadas e pela anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos
adicionais. Contudo, as alteraes promovidas na programao oramentria tm de
compatibilizar-se com a obteno da meta de resultado primrio estabelecida no
Anexo de Metas Fiscais da LDO.
23) Por se tratar de despesa que no estava prevista, o presidente do STJ poderia
abrir um crdito especial ou um crdito extraordinrio respaldado na LOA, que
assegura o crdito oramentrio extraordinrio para as despesas no computadas ou
insuficientemente dotadas de recursos.
24) (CESPE - Analista Judicirio Controle Interno - TJDFT - 2008) Suponha-se
que um ente pblico necessite da abertura de um crdito especial e que sua situao
inclua os seguintes dados.
excesso de arrecadao acumulado no exerccio: . . . . . . . . . . . . . . .R$ 4.500.000,00
despesas contingenciadas: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 1.300.000,00
deficit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior: . . . R$ 2.400.000,00
Com base nesses dados, correto afirmar que possvel propor a abertura do crdito
de at R$ 3.400.000,00.
25) (CESPE - Analista Judicirio STF - 2008) Suponha a situao em que, em
virtude da criao de um novo rgo, no havia recursos disponveis. Verificou-se
que:
43

< havia insuficincia de arrecadao acumulada, durante o exerccio, de R$

45.000,00;
< at ento, registrava-se uma economia de despesas de R$ 60.000,00;
< o saldo, no balano financeiro, tinha aumentado em R$ 15.000,00 durante o
exerccio.
Com base nesses dados, correto concluir que seria possvel abrir um crdito
suplementar de R$ 30.000,00.
26) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) Suponha que, pouco
antes do final do exerccio, determinado ente, necessitando de crdito suplementar,
apresente a seguinte situao:
receita e despesa oradas: R$ 3 bilhes;

estimativa da arrecadao at o final do exerccio: R$ 3,2 bilhes;
despesa liquidada: R$ 2,6 bilhes;
empenhos a serem efetuados at o final do exerccio: R$ 250 milhes,
anulando-se o saldo das dotaes;
saldo do supervit financeiro do exerccio anterior: R$ 80 milhes.
Com base nesses dados, correto concluir que ser possvel abrir um crdito
suplementar de at R$ 270 milhes.
27) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2008) Suponha que
um ente pblico apresente a seguinte situao no ltimo ms do exerccio:
< arrecadao prevista para o exerccio: R$ 1.500.000,00;
< arrecadao prevista aps reviso das estimativas: R$ 1.750.000,00;
< despesas empenhadas e liquidadas: R$ 1.450.000,00 (no h inteno de novos
empenhos);
< crditos extraordinrios abertos no exerccio: R$ 70.000,00;
< crdito especial aprovado em novembro e que s ser utilizado no exerccio
subsequente: R$ 85.000,00.
Com base nesses dados e tendo em vista a solicitao de novos crditos especiais de
R$ 150.000,00, conclui-se que ser possvel aprovar tal solicitao no limite de:
A) R$ 95.000,00.
B) R$ 145.000,00.
C) R$ 150.000,00.
D) R$ 230.000,00
28) (FCC Procurador de Contas TCE/AL 2008) Sobre as vedaes
constitucionais em matria oramentria, correto afirmar:
44

(A) vedada a instituio de fundos de qualquer natureza, mesmo atravs de lei.

(B) vedada a concesso ou utilizao de crditos limitados.
(C) vedada a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes.
(D) A abertura dos crditos suplementares e especiais somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade
pblica.
(E) vedado o incio de programa ou projetos includos na lei oramentria anual.
29) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Em matria oramentria, a Constituio da
Repblica autoriza a:
(A) utilizao de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir
necessidades ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, mediante
autorizao legislativa especfica.
(B) abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa,
desde que haja indicao dos recursos correspondentes.
(C) transposio ou o remanejamento de recursos de uma categoria de programao
para outra, sem prvia autorizao legislativa, desde que se trate de recursos de um
mesmo rgo.
(D) utilizao dos recursos provenientes de contribuies sociais incidentes sobre a
folha de salrios para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios
do regime geral de previdncia social.
(E) transferncia voluntria de recursos do governo federal e de suas instituies
financeiras para o pagamento de despesas com pessoal ativo dos Estados,
Municpios e do Distrito Federal.
30) (CESPE Procurador PGE/AL 2008) As vedaes constitucionais em
matria oramentria no incluem:
A) o incio de programas no includos na LOA.
B) a realizao de despesas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais.
C) a vinculao de receita de impostos para a realizao de atividades da
administrao tributria.
D) a abertura de crdito suplementar sem prvia autorizao legislativa.
E) a concesso de crditos ilimitados.
45

GABARITO:
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15
30
46
infratores responsabilizao civil e criminal.

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Oramento tradicional, oramento-programa e oramento base-zero:

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CRDITOS SUPLEMEN TARES:

QUADRO CRDITOS SUPLEMEN TARES

Reforo de dotao oramentria j prevista na LOA

anterior abertura do crdito. So autorizados por lei

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Abertos por decreto do Poder Executivo

INDICAO DA ORIGEM DOS

Destinados a despesas para as quais no haja

promulgado nos ltimos quatro meses daquele

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CRDITOS EXTRAORDIN RIOS:

QUADRO CRDITOS EXTRAORDIN RIOS

Destinados a despesas urgentes e imprevisveis

possuem previso deste instrumento; e por decreto do Poder

de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele

Vamos a nossa questo:

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QUADRO CRDITOS ESPECIAIS

especfica (no pode ser na LOA)

INDICAO DA ORIGEM DOS

anterior abertura do crdito. So autorizados por Lei

se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro

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Destinados a despesas urgentes e imprevisveis

possuem previso deste instrumento; e por decreto do Poder

de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele

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governo federal. Mas veja a sutileza da questo: A abertura de crdito extraordinrio

QUADRO COMPARATIVO DOS CRDITOS ADICION AIS

Destinados a despesas para as

quais no haja dotao

crdito. So autorizados por

legislativa prvia. Aps a sua

por lei (podendo ser j na

Lei especfica (no pode ser

abertura deve ser dado

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Provisria, no caso federal e

Abertos por decreto do

Abertos por decreto do Poder

de entes que possuem previso

decreto do Poder Executivo,

exerccio em que forem

ltimos promulgado nos ltimos quatro

que, em que, reabertos nos limites

exerccio financeiro subsequente.

Assim, observamos que os crditos especiais so os destinados a despesas para as

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3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a

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(D) os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de

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cdigo "99.999.9999.xxxx.xxxx", no que se refere s classificaes por funo e

QUADRO FON TES DE RECURSOS PARA A ABERTURA DE

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e) Errada. Constitui fonte de recursos para crditos adicionais o supervit

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