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PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO

APELAO CRIMINAL N 0002876-92.2002.4.01.3200 (2002.32.00.002878-9)/AM

RELATRIO
O EXMO. SR. JUIZ FEDERAL MARCUS VINCIUS REIS BASTOS (RELATOR CONVOCADO):
Ao manifestar-se nos autos, a PRR/1 Regio assim sumariou os fatos:
Cuida-se de recurso de apelao interposto por James Lopes Bezerra e
por Maria Salete Pinto Gonalves contra sentena que os condenou como
incursos no art. 333 do Cdigo Penal.
O apelante James Lopes Bezerra alega: 1) a nulidade do processo por
ausncia de defensor em audincia de inquirio de testemunha; 2) a
desclassificao do crime para o previsto no art. 340 ou no art. 289 do
Cdigo Eleitoral; 3) absolvio por crime impossvel e ausncia de provas;
4) a reduo da pena aplicada, o reconhecimento da tentativa e a reduo
da pena de multa.
J a apelante Maria Salete Pinto Gonalves sustenta: 1) a desclassificao
da conduta para o crime do art. 289 do Cdigo Eleitoral; 2) a absolvio
por ausncia de provas para a condenao; 3) a reduo da pena aplicada
e o afastamento da determinao de perda de cargo.
Foram apresentadas contrarrazes s fls. 361/372. (fls. 327/328).
Ao final, manifestou-se pelo no provimento dos recursos interpostos.
o relatrio.

TRF 1 REGIO/IMP.15-02-05
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VOTO
O EXMO. SR. JUIZ FEDERAL MARCUS VINCIUS REIS BASTOS (RELATOR CONVOCADO):
A denncia contm a seguinte imputao:
O rgo do MPF que esta subscreve, no uso de suas atribuies legais,
vem presena de V. Exa. oferecer DENNCIA contra
Maria Salete Pinto Gonalves, brasileira, divorciada, natural de
Humait/AM, nascida aos 27/12/59, filha de Sebastio Pereira Rego e
Maria da Silva Pinto, funcionria pblica estadual, portadora da C.I. n
419.528/SSP-AM, residente nesta cidade na Rua Simplcio Rubim de
Pinho, n 14, Raiz, tel. 663-4507; e
James Lopes Bezerra, brasileiro, casado, natural de Manaus/AM, nascido
aos 30/11/62, filho de Efignio Bezerra e Maria dos Anjos Alves Lopes,
autnomo, portador da C.I. n 0582217-5 SSP/AM, residente na Rua
Maus, n 1865, Palmares, Parintins/AM,
e o faz pelos fatos e fundamentos a seguir expostos:
Os presentes autos foram remetidos Justia Federal, provenientes do
Juzo de Parintins/AM, conforme despacho de fl. 113.
Consta dos autos do Inqurito Policial em anexo que em poder dos acima
denunciados, a primeira policial civil que trabalha em Parintins no Setor de
Identificao (expedio de carteiras de identidade), e o segundo
vendedor autnomo de jias e roupas, foram apreendidos documentos
afetos Justia Eleitoral (Auto de Arrecadao s fls. 18/19 e Auto de
Apreenso s fls. 21) dentre os quais destacam-se: cpias de documentos
de identidade, agenda com endereos, um crach expedido pelo Tribunal
Regional Eleitoral, uma relao de ocupao por cdigos do Tribunal
Superior Eleitoral, bem como uma lista com os nomes dos servidores do
Cartrio da 4 Zona Eleitoral.
Tais documentos s tem importncia para quem labuta em atividade de
inscrio de eleitores, mas foram encontrados em poder dos denunciados
inclusive o segundo detinha um passe livre de trnsito expedido em 1994
pela Justia Eleitoral, e eram utilizados para coagir servidores daquela
Justia.
Os servidores do Cartrio da 4 Zona Eleitoral noticiaram que foram
procurados pelos denunciados, os quais estariam interessados em
conseguir etiquetas eleitorais para fraudar o processo de alistamento
eleitoral, uma vez que sem tais etiquetas no possvel a formalizao do
processo de inscrio de eleitores.
Para convencer os funcionrios da Zona Eleitoral, os denunciados faziam
ameaas (usando nomes de autoridades do Estado e de uma pessoa
referida como Todo Poderoso, o qual saberia de todos os detalhes das
vidas das pessoas coagidas) e promessas indevidas, inclusive de
pagamento em dinheiro, doao de bens e suposto favorecimento em
concursos pblicos, tudo em troca das ditas etiquetas de requisio de
alistamento eleitoral (RAE).
Em assim procedendo, praticaram os denunciados a conduta tipificada no
art. 333 do CPC em cujas penas se acham incursos, pelo que se requer,
aps recebida e autuada esta, sejam os mesmos citados para
interrogatrio e processados at final julgamento, protestando pela oitiva
das testemunhas abaixo. (fls. 02/03).
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Cumpridos os trmites legais, prolatou o magistrado a sentena, acolhendo a
imputao do delito de corrupo ativa, nesses termos:
Os rus foram denunciados pela prtica do delito previsto no art. 333 do
CP, verbis:
Art. 333. Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio
pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio:
Pena - recluso de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
No decorrer da instruo processual, apurou-se que os denunciados
estariam tentando corromper servidores da justia eleitoral, mediante
ameaa, oferecendo benefcios aos mesmos, tais como dinheiro, moto e
suposta aprovao em concurso, com o intuito de adquirir requisies de
alistamento eleitoral - REA, a fim de fraudar as eleies de 2000.
Na casa do 1 denunciado foram encontrados cpias de documentos de
identidade, agenda de endereos, caderno, passe livre da Justia Eleitoral
do pleito de 1994, lista de eleitores, conforme auto de arrecadao de fls.
23.
Ressalte-se que alguns dos documentos encontrados em poder do
acusado s tem importncia para quem trabalha em atividade de inscrio
de eleitores, o que corrobora a veracidade das imputaes feitas ao ru.
A segunda denunciada, a policial civil Maria Salete, era ex-namorada do
co-ru e era a responsvel pela emisso de Carteiras de identidade da
cidade de Parintins, sendo bastante conhecida na cidade. (fls. 316/317).
Passou, ento, o juiz a apreciar a participao dos acusados no crime de corrupo
ativa, conforme passo a destacar:
Abordadas pelos rus a fim de participarem do esquema de tentativa de
criao de eleitores fantasmas, mediante a promessa de vantagens
indevidas, MIRTES FERNANDES DE MATOS, chefe do Cartrio Eleitoral
de Parintins/AM e as testemunhas KASSANDRA, JACIARA, funcionrias e
ex-funcionria da Justia Eleitoral daquela cidade, procuraram as
autoridades eleitorais locais do Municpio de Parintins para informarem a
situao ocorrida, relatando as condutas criminosas dos rus.
O depoimento das testemunhas Mirtes, Jaciara e Kassandra, corroboram a
materialidade e a autoria dos delitos. Veja-se.
Depoimento de Mirtes Fernandes de Matos (fls. 14/15)
Que recebeu James no Cartrio e este pediu para que os dois
ficassem a ss. QUE James disse que estava representando
pessoas importantes, citando inclusive o nome do Governador do
Estado, dizendo ainda que havia Juzes e Desembargadores
interessados na conversa que ele teria com a declarante. Que pediu
para ele parar com aquela conversa, pois o governador sequer sabia
que a declarante existe, mas James disse que ele sabia de tudo da
vida dela, que tinha dois filhos, o local onde mora. QUE JAMES
disse que a declarante poderia ser funcionria efetiva do Tribunal
Regional Eleitoral, para isso necessitando apenas fazer o concurso,
e algum se encarregaria de faze-la passar. (...)
(...) Que ficou sabendo da proposta feita por JAMES a JACIARA, no
sentido de conseguir 5.000 etiquetas de Requisio de Alistamento
Eleitoral pelo valor de R$ 10.000,00 e uma moto, uma Vez que
JACIARA relatou a declarante imediatamente, aps o contato com
JAMES, inclusive orientou JACIARA como deveria proceder; QUE
conhece KASSANDRA GOES, ex-funcionria do Cartrio Eleitoral;
QUE tomou conhecimento da proposta feita por MARIA SALETE
PINTO GONALVES KASSANDRA para que esta conseguisse
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5.000 etiquetas de Requisies em troca de R$ 5.000,00 e uma moto
(...)
Depoimento de Jaciara Barbosa Machado perante a autoridade
policial (fls. 20) e em Juzo (fls. 268.)
(...) Que aps um bom perodo de conversa SALETE fez uma
proposta a declarante em que consistia em que a declarante
conseguisse Cinco mil etiquetas de numerao de ttulos as quais
so colocadas na Requisio de Alistamento Eleitoral; Que Salete
falou para a declarante que existia uma pessoa que j estava com as
cinco mil requisies prontas e so estava faltando essas etiquetas;
Que se a declarante conseguisse colocar nas mos de SALETE
essas etiquetas ganharia R$ 5.000,00 (cinco mil reais) mais uma
moto (...)
(...) Que recebeu um bilhete de Maria Salete marcando um encontro;
Que comunicou a Dra. Etelvina sobre o ocorrido e foi orientada por
ela a comparecer ao encontro para saber o que a acusada estava
querendo; Que compareceu ao tal encontro; Que, a acusada
informou a depoente que uma outra pessoa, no caso, o segundo
acusado, queria falar com ela; Que a conversa com a primeira
acusada, que ocorreu na residncia dela, foi muito rpida; QUE o
encontro com o segundo acusado foi marcado dois dias depois e
tambm compareceu; Que o James queria que a depoente
entregasse a ele as etiquetas com o nmero de novos ttulos
eleitorais para serem afixado nos ERA' s que o acusado dizia como
ter que conseguir; Que ele prometeu a depoente a quantia de 5 mil
reais e uma moto se ela conseguisse as etiquetas; Que prometeu a
depoente o cargo de chefe de cartrio, ento ocupado pela Sra.
Mirtes; Que o segundo acusado informou a ocorrncia de fraudes em
outros cartrios; Que ele se queixava que a Chefe do cartrio era
muito correta. (...) (destaquei)
Depoimento de Kassandra Brando perante a autoridade policial (fls.
17/19 e 20/21)
(...) Que Salete informou que no havia nenhuma encomenda, que
na verdade gostaria de conversar com a declarante e fazer-lhe uma
proposta, QUE SALETE perguntou se a declarante ainda trabalhava
na Justia Eleitoral, mas a declarante no respondeu de imediato,
pois queria saber quais as intenes de Salete, QUE SALETE?
Perguntou se a declarante poderia fornecer oito mil etiquetas
eleitorais, QUE as pleiteadas etiquetas traziam o nmero do ttulo
eleitoral, e colada no Requerimento de Alistamento Eleitoral,
quando do seu preenchimento para encaminhamento ao TRE, QUE
sem as etiquetas no possvel conseguir o ttulo (...)
(...) QUE Salete disse que a declarante, desde que aceitasse
atender o pedido dela, passaria a receber um salrio de R$ 1.800,00,
alm de ganhar um carro novo, QUE SALETE disse que o
governador s queria gente dele trabalhando no Cartrio Eleitoral,
QUE Salete declinou que haveria um concurso para Justia, seria
um concurso apenas de fachada, e a declarante seria agraciada com
um cargo, para assumir a chefia do cartrio Eleitoral. (...)
Pelos elementos aqui coligados, ficou robustamente comprovado que os
denunciados visaram, ainda que sem sucesso, corromper servidores do
Cartrio Eleitoral da Comarca de Parintins/AM.
Ressalte-se que a efetivao do desiderato da corrupo ativa mero
exaurimento do crime, sendo que basta a conduta de oferecer ou prometer
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a vantagem indevida para que esteja o crime consumado, na medida em
que se trata de crime formal.
Comprovada a materialidade e demonstrada saciedade a autoria do
delito de corrupo ativa, a condenao dos agentes se impe luz do
ordenamento jurdico penal ptrio. (fls. 317/320).
Analiso o recurso.
Inicialmente, no que se refere alegao de nulidade do processo, arguida pelo ru
James Lopes Bezerra e, no tocante ao pedido de ambos os rus de desclassificao do crime de
corrupo ativa para os crimes previstos nos artigos 340 e 389 do Cdigo Eleitoral, tais alegaes
foram devidamente examinadas no opinativo ministerial, da lavra do Procurador Regional da
Repblica, dr. Paulo Vasconcelos Jacobina, que, por sua pertinncia, adoto, no particular, como
razes de decidir, nesses termos:
1) Nulidade arguida por James Lopes Bezerra
Alega o recorrente que o processo seria nulo porque a audincia de oitiva
da testemunha Ruy Melo de Oliveira teria ocorrido sem a presena de
defensor em seu favor.
Ocorre que, como salientou o Parquet em contrarrazes, essa nulidade
deveria ter sido invocada no prazo das alegaes finais, o que no
ocorreu. Constata-se, dessa maneira, a precluso da alegao.
Ainda que assim no fosse, no se verificou qualquer prejuzo efetivo
defesa pela ausncia do defensor do apelante naquela ocasio. Isso
porque a testemunha inquirida na audincia no trouxe informaes
acerca do crime objeto destes autos. Ele apenas mencionou conhecer o
acusado em razo de outros fatos. O seu depoimento no foi levado em
considerao para dar substrato ao decreto condenatrio, que se fundou
nos depoimentos prestados por outras testemunhas. Como no houve
prejuzo, no h motivo para se declarar a pretendida nulidade do
processo.
2) Desclassificao para crime eleitoral
Os recorrentes requerem a desclassificao das suas condutas para os
crimes previstos nos artigos 340 e 289 do Cdigo Eleitoral.
Entretanto, a conduta que deu causa a esta ao penal no est prevista
em nenhum dos dois tipos penais invocados.
O artigo 340 do Cdigo Eleitoral criminaliza a guarda de papeis de uso
exclusivo da Justia Eleitoral e o artigo 289 descreve a conduta de
inscrever-se fraudulentamente eleitor. Nenhum deles faz meno ao
oferecimento de vantagem a agentes pblicos para a obteno dos papeis
e da inscrio fraudulenta, e esse oferecimento foi o mais grave ato
penalmente relevante praticado pelos recorrentes.
Por outro lado, a conduta dos recorrentes se amolda perfeitamente ao
crime de corrupo ativa, j que a denncia lhes foi imputou (sic) a prtica
de oferecer vantagens aos servidores da Justia Eleitoral para que esses
fornecessem etiquetas de Requisio de Alistamento Eleitoral, necessrias
para a expedio de ttulos eleitorais para eleitores inexistentes.
Invivel, portanto, a pretendida desclassificao. (fls. 328/329).
No prosperam, portanto, essas alegaes.
Mrito.
Alegam os apelantes, em sntese, a ausncia de prova segura de que tenham
praticado o crime de corrupo ativa. A afirmativa improcedente. Conforme consta dos autos, os
rus ofereceram benefcios (dinheiro e moto) aos servidores da Justia Eleitoral, com o intuito de
adquirir Requisies de Alistamento Eleitoral REA, a fim de fraudar as eleies de 2000.
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A materialidade e autoria delitivas restaram devidamente comprovadas nos autos
pelos depoimentos colhidos na fase inquisitorial e em Juzo da testemunha Jaciara Barbosa
Machado e pelo depoimento na fase inquisitorial das testemunhas Mirtes Fernandes de Matos (fls.
14/15) e de Kassandra Brando (fls. 17/19 e 20/21).
Saliento, ainda, que o crime de corrupo ativa formal, caso em que a
consumao ocorre com a mera oferta ou promessa da vantagem indevida a funcionrio pblico,
para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio, fato este amplamente demonstrado
nos autos pela prova testemunhal.
Apenas para ilustrar, na obra intitulada Cdigo Penal, Ed. Atlas, 2000, p. 1810 e
1814, respectivamente, Julio Fabbrini Mirabete, ao tratar do tema, afirma:
Pratica o delito de corrupo ativa quem oferece certa importncia em
dinheiro a funcionrio incumbido da fiscalizao do trnsito com o
propsito de lev-lo a omitir o ato de autuao por falta cometida.
(...)
A corrupo ativa delito de natureza formal, que se perfecciona com a
mera oferta ou promessa de vantagem indevida a funcionrio pblico para
praticar, omitir ou retardar ato de ofcio.
Desta forma, no merece prosperar a alegao dos rus de que o crime no se
consumou.
Atacam, ainda, a dosimetria da sano, que entendem ter sido fixada de forma
exacerbada. Ocorre que, no particular, a sentena se encontra devidamente fundamentada,
nesses termos:
Inicialmente, cumpre registrar que os rus foram denunciados pelo delito
de corrupo ativa ainda na vigncia da redao original do art. 333 do CP,
antes do advento da Lei 10.763, de 12.11.2003, que alterou a pena
prevista para o referido artigo, que mais gravosa, motivo pelo qual,
devem ser aplicadas ao Acusado as penas da redao original do Cdigo
Penal Brasileiro.
Saliento que ficou comprovada que a conduta dos Rus tpica,
antijurdica e socialmente reprovvel. No h, porm, elementos nos autos
que possibilitem a aferio acerca da conduta social ou da personalidade
dos ora Condenados, em que pese o condenado JAMES LOPES
BEZERRA j ter sido preso em decorrncia de outras infraes penais.
Os motivos e as circunstncias, devem ser negativamente valorados,
tendo em vista que os ru agiram com a inteno de tentar fraudar o
processo eleitoral de toda uma cidade, atentando contra a higidez e a
confiana dos pleitos eleitorais, com conseqncias graves sobre a
legitimidade daqueles que seriam escolhidos representantes da
comunidade.
Destaco que a reprovabilidade da conduta empreendida pela condenada
MARIA SALETE se afigura elevada, tendo em vista tratar-se de Policial
Civil, agente do Estado com o dever de zelar pela segurana e ordem
pblica, sendo pessoa com nvel de instruo e conhecimentos para
vislumbrar o grave ilcito em que incorria.
A reprovabilidade da conduta do ru JAMES LOPES BEZERRA tambm
se figura elevada, tendo em vista haver se utilizado do nome de polticos e
Desembargadores locais para intimidar funcionrias do Cartrio Judicial,
oferecendo, ainda, vantagens em nome dessas autoridades locais.
Diante das circunstncias judiciais detidamente analisadas, fixo a penabase em 4 (quatro) anos de recluso para ambos os condenados.
Os rus praticaram o crime de corrupo ativa visando a facilitar a prtica
de crime eleitoral, razo pela qual reputo presente a agravante prevista no
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art. 6, I II (sic), b do CP, devendo a pena ser aumentada em 06 (seis)
meses, passando assim ao total de 4 (quatro) anos e 6 (seis) meses de
recluso, a ser cumprido em regime semi-aberto (art. 33, 2, b, do CP),
configurando-se como definitiva mngua de circunstncias atenuantes e
de causas de aumento e de diminuio de pena.
Atento s condies judiciais acima analisadas, considerando, ainda, as
caractersticas do crime, cujo preceito secundrio prev dupla
apenao, condeno cada um dos rus, ainda, pena de multa que fixo
em 100 (cem) dias-multa, devendo cada dia-multa corresponder a 1/5 (um
quinto) do salrio mnimo, vigente poca do efetivo pagamento. (fls.
320/321).
No que se refere ao inconformismo da r MARIA SALETE PINTO GONALVES, no
tocante pena acessria de perda do cargo pblico, ao contrrio do afirmado, foi motivada pelo
magistrado de forma satisfatria. A questo tambm restou devidamente analisada no opinativo
ministerial, nesses termos:
A perda do cargo da apelante Maria Salete Pinto Gonalves um efeito
automtico decorrente da condenao, previsto no art. 92, I, a e b do
Cdigo Penal. A apelante no s foi condenada pena maior do que
quatro anos de recluso como tambm cometeu crime contra a
Administrao Pblica, o que justifica a perda do cargo. Como Policial
Civil, a recorrente tinha o dever de coibir a prtica de crimes e no cometlos. Ademais, no possvel a manuteno no cargo pblico de uma
pessoa condenada por crime de corrupo - se ela praticou o crime
corrupo ativa, com muito mais facilidade poderia ser autora de
corrupo passiva. (fl. 332).
Diante do exposto, nego provimento s apelaes.
o voto.

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