GUIA DE ESTUDOS

Organizao Mundial do
Comrcio de 2015
Rodada Doha

Wilson Fernandes Negro Jnior

Diretor
Bruna Gonalves Moura
Diretora Assistente
Gabriela Nunes da Silva Souza
Diretora Assistente
Joo Vitor Santos Cardoso
Diretor Assistente

SUMRIO

CARTA AOS DELEGADOS................................................................................3

1. A ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO............................................4

1.1.

Teorias sobre o comrcio internacional...............................................4

1.2.

Histrico do comrcio internacional.....................................................4

1.3.

Modo de funcionamento da Organizao.............................................4

1.4.

Comrcio,

crescimento

desenvolvimento

na

ordem

internacional............................................................................................4
1.5.

Teorias sobre o desenvolvimento.........................................................4

2. A RODADA DOHA.........................................................................................5
2.1.

A Agenda de Desenvolvimento de Doha..............................................5

2.2.

Agricultura, servios e facilitao de comrcio na OMC....................5

2.3.

A suspenso das negociaes de Doha...............................................5

2.4.

Conferncias Ministeriais realizadas aps o lanamento da Rodada

Doha.........................................................................................................5

3. QUESTES RELEVANTES NAS DISCUSSES.........................................6

4. POSIO DOS PRINCIPAIS ATORES.........................................................7

4.1.

Posio da frica do Sul........................................................................7

4.2.

Posio do Brasil....................................................................................7

4.3.

Posio da China....................................................................................7

4.4.

Posio dos Estados Unidos.................................................................7

4.5.

Posio da ndia......................................................................................7

4.6.

Posio da Unio Europeia....................................................................7

5. REFERNCIAS..............................................................................................8
6. ANEXOS........................................................................................................8

 o Comrcio que est tornando a Guerra rapidamente

obsoleta, ao fortalecer e multiplicar os interesses pessoais
que esto em oposio natural a ela. E pode ser dito sem
exagero que a grande extenso e o acelerado aumento do
comrcio internacional, ao ser o principal garantidor da paz
no mundo, o permanente garantidor da segurana para o
progresso ininterrupto de ideias, das instituies e do carter
da raa humana. John Stuart Mill.

CARTA AOS DELEGADOS

Wilson Jnior Diretor do Comit
Muitas boas-vindas, senhores delegados! Meu nome Wilson Jnior, e sou o Diretor
do comit da OMC (2015) Rodada Doha no 16 MINIONU. Sou estudante de Direito
da
UFMG
e
de
Relaes
Internacionais
da
PUC-MG.
Minha participao no MINIONU comeou em 2013, quando fui voluntrio da AGNU
(2025), na qual debatemos uma possvel reforma no Conselho de Segurana das
Naes Unidas. No ano seguinte, fui diretor assistente da CIJ (2003), quando
discutimos
o
caso
Avena
e
outros
nacionais
mexicanos.
Agora, tenho a honra e o prazer de dirigir os trabalhos da OMC (2015), quando
teremos a oportunidade de aprender mais sobre a Rodada Doha, tambm conhecida
como
Rodada
de
Desenvolvimento
de
Doha.
Espero v-los em breve e que tenhamos um timo MINIONU!
Bruna Moura Diretora Assistente do Comit
Ol senhores delegados, meu nome Bruna Moura e atualmente curso o stimo
perodo de Relaes Internacionais na Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais. Minha experincia no MINIONU comeou quando representei Cingapura no
comit do Fundo Monetrio Internacional (2011). Fui voluntria no comit da
Organizao Mundial do Comrcio no ano seguinte (2012) e, trs anos depois, retorno
ao projeto como Diretora Assistente de mais um comit sobre a Organizao Mundial
do
Comrcio
(2015).
Encaro a simulao da Rodada de Doha como uma experincia incrvel aos senhores:
no momento do debate cada um ter a oportunidade de defender os seus interesses,
mas ao mesmo tempo dever respeitar outros interesses completamente diferentes e,
em alguns casos, at mesmo opostos. Especialmente por esse motivo espero que
todos se envolvam e aproveitem ao mximo as oportunidades proporcionadas pelo
projeto. Alguma questo ou moo? Visto que no, sejam todos bem-vindos a 16
edio do MINIONU!
Gabriela Nunes Diretora Assistente do Comit
Ol, senhores delegados! Meu nome Gabriela Nunes, sou estudante de relaes
internacionais na PUC-MG e neste ano irei compor o comit OMC (2015) Rodada
Doha no 16 MINIONU como diretora assistente. Minha histria no MINIONU teve
incio no ano de 2015 como voluntria do comit CPSUA & CSNU Interveno e
reconstruo da Somlia, no qual realizei descobertas incrveis alm do crescimento
pessoal, espero que desfrutem de todas as experincias que o projeto proporciona.
Ser um prazer contribuir mais uma vez para a histria do MINIONU juntamente com
os senhores, portanto sejam bem vindos!
Joo Vitor Diretor Assistente do Comit
Ol, senhores (as) delegados (as), eu me chamo Joo Vitor, sou estudante do curso
de Relaes Internacionais e serei Diretor Assistente do comit OMC no 16
MINIONU. Tive vrias experincias com o evento, tanto como delegado quanto como
voluntrio, agora como Diretor Assistente pretendo ampliar meus conhecimentos e
crescer ainda mais com a edio desse ano. Ser um grande prazer ajud-los e
tambm contribuir para que o comit seja uma tima experincia para vocs!

1. A ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO

A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) tem como propsito principal a

busca do livre comrcio que possa trazer benefcios a todos os pases, sejam eles
grandes mdios ou pequenos, atravs da negociao de acordos multilaterais e
plurilaterais e da resoluo de disputas entre seus membros no que tange s suas
prticas comerciais. Assim, a OMC um frum para negociaes comerciais e
econmicas, tendo em vista as diferentes necessidades e interesses dos envolvidos
sobre o estabelecimento de polticas nacionais e internacionais de regulamentao da
matria. Seu predecessor, o GATT Acordo Geral de Tarifas e Comrcio iniciou a
conduo das supracitadas negociaes em 1947, culminando com a criao da OMC
na Rodada Uruguai, concluda em 1994. Em maio de 2015, 161 pases eram membros
da organizao, enquanto outros 23 eram observadores.
1.1.

Teorias sobre o comrcio internacional

Desde os primrdios da civilizao, o comrcio entre as naes tem sido objeto

de amplo debate entre filsofos, polticos, economistas e juristas. Sua importncia
para a sustentao da vida em sociedade atraiu pensadores como Aristteles, Toms
de Aquino, John Locke, Adam Smith, David Ricardo, Karl Marx e John Maynard
Keynes a se debruarem sob os princpios e fundamentos do mercado, bem como
suas origens e consequncias. Como resultado do dilogo histrico sobre o comrcio,
vrias escolas e doutrinas de pensamento econmico passaram a existir, cada qual
defendendo sua prpria viso.
Em seu livro Princpios de Economia Poltica, com Algumas de Suas
Aplicaes Filosofia Social, o ingls John Stuart Mill atribuiu ao comrcio
internacional papel importante no estmulo paz. Se por um lado o comrcio
promoveria a paz entre os povos, como prope Stuart Mill, por outro ele fomentaria a
diviso de classes e a explorao de trabalhadores, como defende Karl Marx em O
Capital. Com base no conceito desenvolvido por Adam Smith sobre mo invisvel do
mercado, vrios tericos passaram a defender a limitao da atuao do Estado
sobre o comrcio, tendo em vista a ideia de que o mercado poderia por si s aumentar
a qualidade de vida de todos os indivduos. Em contrapartida, tericos como Amartya
Sen demonstraram seu ceticismo com relao a pressupostos neoclssicos e
defenderam a necessidade de promoo dos Direitos Humanos, inclusive nas relaes
comerciais.

Os contrastes presentes entre as vises supracitadas apontam para o dilogo

entre a histria do pensamento econmico com outras reas do conhecimento, haja
vista a crescente interdependncia de conceitos e correntes tericas. Assim, o estudo
da relao entre duas importantes instituies sociais, o Mercado e o Estado, tornouse premente no campo do Direito, da Cincia Poltica, da Economia, da Sociologia e
das Relaes Internacionais.
1.2.

Histrico do comrcio internacional

O comrcio internacional sofreu diversas evolues ao longo da histria da

humanidade, e est intimamente relacionado aos avanos cientficos e filosficos que
estiveram e esto em pauta no mundo. Desse modo, mister se observar os
principais elementos desse percurso histrico que permanece importante nos dias de
hoje.
1.2.1. Da antiguidade clssica ao Sculo XX: a expanso do comrcio
internacional

O ser humano, desde o incio de sua existncia, se apresentou como um ser de

interao

social,

desde

estabelecer

relaes

afetivas

inimizades

at

estabelecimento de trocas materiais. Nesse sentido, pode-se perceber que o comrcio

nasceu de uma caracterstica natural do homem e durante sculos tem transformado a
vida no mundo. Na antiguidade, o mar Mediterrneo era o responsvel por integrar as
principais potncias existentes poca, como as Cidades-Estados gregas (ou plis), o
Imprio romano, o Egito, Cartago e demais outras naes. Posteriormente, a Rota da
Seda, que se estendia do continente europeu ao leste asitico, tornou-se tambm uma
forma de integrao dos atores comercias e, principalmente, dos mercantes oriundos
de Europa e sia.
O fenmeno da globalizao, impulsionado pelas Grandes Navegaes iniciadas
no sculo XV com o descobrimento das Amricas, o contorno do priplo africano e a
chegada sia , importou na estruturao do comrcio em cadeias globais de
produo. Os mais diversos produtos foram cambiados entre as naes, desde
insumos agrcolas a equipamentos com ampla tecnologia agregada e servios. A
crescente existncia de operaes comerciais, de celebrao de acordos e tratados, e
da afirmao do Estado moderno como principal agente poltico em mbito mundial,
fizeram com que o Direito Internacional passasse a regular a matria em questo.

No sculo XX, certos eventos histricos tornaram necessria a criao de

mecanismos que pudessem, a partir desse incipiente Direito Internacional, coordenar e
ajustar a prtica do comrcio internacional. Dentre esses acontecimentos, podemos
destacar a Crise de 1929, que abalou profundamente o pensamento econmico, o
Imperialismo europeu sobre pases africanos e asiticos, que distorceu as estruturas
de mercado desses por povos por dcadas, e a ecloso de um conflito internacional
de larga escala, a Segunda Guerra Mundial. Seu trmino reforou o sentimento de que
seria indispensvel constituir organismos multilaterais para lidar com os mais diversos
temas da agenda internacional, tais como a Organizao das Naes Unidas (ONU), o
Fundo Monetrio Internacional (FMI) e uma possvel Organizao Internacional do
Comrcio (OIC), que no foi concluda.
1.2.2. De Bretton Woods Rodada Uruguai: O GATT e a regulamentao do
comrcio internacional

Em 1944, no perodo final da Segunda Guerra Mundial, houve a preocupao por

parte da comunidade internacional de se recuperar o capitalismo mundial, o qual havia
sido abalado de modo significativo pela emergncia da crise de 1929 e dos efeitos
econmicos adversos que poderiam ocorrer aps o termino da guerra. Devido a essas
preocupaes, como aumento do desemprego, e ampliao de conflitos sociais e
depresso econmica, 44 pases reuniram-se na cidade americana de Bretton Woods,
sob a liderana da Inglaterra e, especialmente, dos Estados Unidos, para discutir e
elaborar solues para os eventuais problemas. Essa reunio foi nomeada
Conferncia de Bretton Woods, e foi palco de intensas discusses e negociaes
diplomticas.
No mbito de Bretton Woods, foram elaborados dois planos econmicos de grande
importncia: um ingls (Plano Keynes) e um americano (Plano White). Aquele tinha
como objetivo principal a criao, na ordem internacional, de instituies que
reproduzissem a lgica financeira que era praticada na ordem domstica, de modo a
facilitar as trocas bancrias entre os pases e os forar a seguir uma mesma regra
geral. Ademais, visava estabelecer uma moeda nica no mercado global, que seria
utilizada apenas para o comrcio entre pases, e propunha uma espcie de sistema de
liquidez que teria a funo de equilibrar da melhor maneira as transaes financeiras
entre os pases.
O plano americano, por sua vez, tinha como objetivo principal a criao de uma
instituio internacional que pudesse mediar a taxa de cmbios entre os pases,
atravs de acordos estipulados pelos mesmos, com o intuito de evitar desvalorizaes

propositais e oportunistas dos governos nacionais que fossem potencialmente

prejudiciais a outros e feitos injustificadamente. Outra proposta era que a mesma
instituio financiasse no curto prazo os problemas de balana de pagamento dos
pases associados.
Ao final das negociaes, foram adotadas medidas mais prximas s do plano
americano. Com isso, a conferncia teve como consequncia a criao de um fundo
de financiamento de escala internacional para todos os pases associados, o Fundo
Monetrio Internacional. Ademais, foi estipulada a criao do Banco Mundial, que
ajudaria a reconstruo dos pases europeus no ps-guerra e, tambm, na adoo do
padro dlar-ouro que foi aplicado no cenrio internacional at os anos 70. Porm, a
criao de um organismo poltico e econmico que tivesse a capacidade de regular e
fiscalizar o comrcio entre os pases foi adiada.
Na ausncia de uma real organizao internacional para o comrcio, foi criado o
Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT), que supriu provisoriamente a demanda
da comunidade internacional de 1947 a 1994. No mbito desse acordo, buscou-se
criar condies e meios para se aumentar o intercmbio comercial entre as naes,
elevar seus padres de vida, garantir o pleno emprego e desenvolver a utilizao dos
recursos mundiais. De modo a dinamizar o processo de negociao entre os membros
do GATT, foram lanadas vrias Rodadas, que tm como funo a tentativa de se
reduzir tarifas de importao e promover a abertura dos mercados. Como resultado da
Rodada Uruguai, ltima do GATT, foi criada a Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), que passou a funcionar em 1995 em Genebra, constituindo o principal
organismo multilateral de regulao do comrcio. Cada Rodada teve seu papel de
importncia para garantir que as negociaes multilaterais sobre o comrcio
internacional progredissem.
Feita no mesmo ano que o GATT foi criado, a Rodada Genebra (1947) tinha como
principal objetivo a diminuio das tarifas e das barreiras comerciais entre os pases
envolvidos, contando com a participao de 23 pases. Realizada dois anos aps a
rodada anterior, a Rodada Annecy (1949) essa teve a participao de uma quantidade
menos de pases (13) e continuou o debate a cerca das tarifas. No rendeu grandes
avanos, devido ao bloqueio sovitico produzido contra Berlim, a assuno do governo
chins pelo Partido Comunista e aos experimentos nucleares realizados por Estados
Unidos e Unio Sovitica, o que contriburam para colocar os assuntos econmicos
em segundo plano. A Rodada Torquai (1950-1951) estendeu-se ainda mais a respeito
das questes tarifrias, contou a participao 38 pases.

Em 1955, a Rodada de discusses retorna cidade de Genebra (Genebra II), e

continua a tratar especialmente dos assuntos tarifrios, contando com a atuao de 26
pases. A Rodada Dillon, ocorrida entre 1960 e 1961, tambm teve como foco principal
a questo tarifria e contou com a participao de 26 pases. Nas negociaes, os
pases europeus propuseram o mtodo de reduo linear das tarifas, o que somente
ocorreu na rodada seguinte. A Rodada Kennedy (1964-1967), alm de discutir a
questes de tarifas entre os pases, como sempre, colocou no quadro de assuntos
principais a questo das medidas antidumping. Essa Rodada de negociaes e
debates teve a colaborao de 62 naes.
Na Rodada Tquio, cujas discusses foram iniciadas na capital japonesa em 1973
e concludas em 1979, no somente o nmero de pases foi maior, 102, mas tambm
a agenda tornou-se mais ampla, incluindo questes a respeito da Clusula de
Habilitao, o qual visava permitir a celebrao de acordos entre pases em
desenvolvimento com a finalidade de reduzir ou eliminar mutuamente as travas a seu
comrcio recproco, alm de como antes discutir as questes de tarifas e medidas
tarifrias.
De extrema importncia no cenrio econmico mundial, a Rodada Uruguai (19861994), ultima realizada no mbito do GATT, foi feita antes da criao da OMC, tendo
como propsito principal sua criao, mas incluiu outros temas como Tarifas,
Agricultura, Servios, Propriedade Intelectual, Medidas de Investimento e novo marco
jurdico. Teve a participao de 126 pases que, ao final, decidiram a criao da
Organizao Mundial do Comrcio, medidas de investimentos relacionados ao
comrcio, determinando a propriedades intelectuais como patentes direito do produtor,
diminuio das barreiras entre pases e outros temas que tambm foram abordados na
Rodada seguinte em Doha, em 2001, como a questo agrcola.

1.3.

Modo de funcionamento da Organizao

A Organizao Mundial de Comrcio tem como modelo para a tomada de decises

a forma consensual, adotada como o mtodo que prevalece sobre o voto. Uma
deciso consensual requer que no haja oposio a qualquer resultado proposto pelos
seus membros. Nesse sentido, o rgo obrigatoriamente procurar uma formula
aceitvel para todos, uma vez que uma legislao considerada ruim para algum
membro seria bloqueada por ele. Isso importante porque pases com menos
recursos de coero so igualmente capazes de bloquear resultados que tenham uma
distribuio de benefcios injusta (STEINBERG, 2002).

A OMC talvez seja o rgo internacional em que o carter multilateral mais

relevante para as discusses. Nesse sentido, os mecanismos de barganha adotados
pelos Estados devem ser observados com ateno. Steinberg (2002) identifica dois
desses mecanismos, sejam eles: a) barganha com base nas leis: os Estados tomam
os procedimentos de forma sria, preocupando-se em construir um consenso que
respeite a melhor situao possvel sem trazer um resultado desfavorvel ao outro; b)
barganha com base no poder: os Estados utilizam instrumentos de coero que so
externos organizao, gerando resultados assimtricos e que nem sempre trazem
resultados favorveis a todos os seus membros.
Para possibilitar e efetivar a aplicao dos acordos, a organizao possui
mecanismos de acompanhamento e monitoramento dos pases que assumiram
determinados compromissos. Ademais, busca criar condies para que pases com
baixa capacidade governamental e tcnica possam integrar-se ao comrcio
internacional e aplicar as polticas adotadas no mbito da OMC. Caso os Estados no
consigam ou no faam o devido esforo para se adequar s decises acordadas
internacionalmente, a organizao busca administrar a questo por vias pacficas e
negociadas entre as partes. Caso seja necessrio, a OMC pode decidir juridicamente
a questo, com determinao de carter vinculante para os Estados envolvidos, por
meio de seu rgo de Soluo de Controvrsias.
O rgo de Soluo de Controvrsias da OMC tem importncia vital para o
cumprimento das regras acordadas entre os Estados sobre comrcio. Quando um
membro acredita que outro membro esteja descumprindo uma norma, dispositivo ou
princpio de algum tratado comercial pactuado no mbito da organizao, o rgo
deve analisar a situao e conceder um parecer explicando os motivos que lhe
levaram a decidir de tal forma e apontando as medidas cabveis para solucionar a
questo. Vrios foram os casos e disputas levados ao rgo desde a criao da OMC,
e um recurso cada vez mais utilizado pelos Estados.
A OMC estruturada em diversos conselhos, comits e rgos, dos quais todos os
membros podem participar, com exceo dos comits plurilaterais, dos painis de
soluo de disputas e do rgo de apelao. Sua composio definida pelo Artigo IV
de seu Acordo Constitutivo, que cria uma Conferncia Ministerial, um Conselho Geral,
um Conselho para Comrcio de Bens, um Conselho para o Comrcio de Servios e
um Conselho para os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionadas
com o Comrcio. Ademais, esses rgos podem criar comits adicionais vinculados a
eles para tratar de um tema especfico da agenda comercial (ver o Anexo I, com o
organograma da organizao).

A Conferncia Ministerial composta por representantes de todos os estados

parte e deve se reunir pelo menos uma vez a cada dois anos, podendo decidir acerca
de qualquer assunto relativos aos Acordos Comerciais Multilaterais. O Conselho Geral
tambm composto por representantes de todos os membros, devendo se reunir nos
intervalos das Conferncias Ministeriais e desempenhar o papel dessas em suas
reunies, alm de outras funes que lhe foram atribudas pelo Tratado de Marrakesh
(atuar como rgo de Soluo de Controvrsias e rgo de Exame das Polticas
Comerciais, por exemplo). Os demais Conselhos devem atuar com base nas funes
definidas pelo Tratado e as eventuais funes que lhe forem atribudas pelo Conselho
Geral, restringindo seu escopo de atuao a sua rea temtica.
No que concerne Rodada de Desenvolvimento de Doha, ou Rodada Doha, foi
criado o Comit de Negociaes Comerciais, subordinado ao Conselho Geral e
presidido pelo Diretor-Geral em exerccio at o fim das negociaes. Cabe a esse
Comit estabelecer os mecanismos apropriados de negociao requeridos e
supervisionar o progresso das negociaes (Declarao de Doha, 2001, 46).
Ademais, responsvel por criar rgos de negociao subsidirios para gerir
assuntos particulares de negociao, tais como os referentes facilitao de
comrcio, agricultura, desenvolvimento, servios, entre outros.
O recm-criado organismo multilateral viria para complementar os esforos do
GATT e de outros acordos internacionais, os quais foram incorporados e anexados
estrutura da OMC. Constitua-se, assim, a to esperada e desejada organizao
internacional para lidar com o comrcio mundial, facilitando sua regulamentao e
ampliando a disposio dos Estados em negociar assuntos referentes sua
liberalizao e resoluo pacfica das controvrsias comerciais existentes. A relao
apontada por Stuart Mill entre comrcio e paz constituiu um dos principais objetivos a
serem alcanados no mbito do que viria a ser o sistema da OMC, numa aplicao
prtica de uma teoria desenvolvida em meados do sculo XIX e que muito intrigou
acadmicos e estadistas ao longo do tempo (VANGRASSTEK, 2013, p.39).
importante ressaltar que os acordos da OMC s so capazes de serem
implementados porque a organizao est baseada em princpios de no
discriminao. Os dois princpios mais importantes e que regem a grande maioria das
negociaes dentro da organizao so o Principio da Nao Mais Favorecida (MFN,
na sigla em ingls), que dita que qualquer benefcio concedido a um Estado deve ser
igualmente aplicado a todos os outros e o Principio do Tratamento Nacional, que
impede tratamento diferenciado aos produtos produzidos nacionalmente e importados,
desde que sejam similares.

Aps a criao da OMC, continuaram-se os esforos polticos e diplomticos para

se alcanar os objetivos da organizao elencados em seu Acordo Constitutivo. Diante
disso, em novembro de 2001, foi lanada a Rodada Doha, nona Rodada iniciada
desde a criao do GATT e primeira aps a constituio da nova organizao
internacional. Por dar grande nfase s necessidades dos pases em desenvolvimento
e subdesenvolvidos, foi denominada de Rodada de Desenvolvimento de Doha. Seu
lanamento foi marcado pela preocupao da comunidade internacional em, no incio
do novo milnio, atender s demandas globais de ampliao do comrcio internacional
aliada necessidade de se superar a pobreza e ampliar o desenvolvimento
sustentvel.

1.4.

Comrcio, crescimento e desenvolvimento na ordem internacional

As relaes econmicas internacionais compreendem um conjunto de transaes

complexas e interdependentes, que se distribuem pelas reas monetria, financeira e
comercial. No que se refere rea comercial, podemos afirmar que as prticas de um
Estado refletem, em grande medida, seu padro de distribuio de riqueza e poder
(CHEREM, 2004).
Baseado nessa afirmao tem-se o entendimento de que cada Estado possui uma
estratgia nica de crescimento, que varia de acordo com as instituies vigentes em
cada momento da sua histria. Se considerarmos que o crescimento econmico est
relacionado s prticas comerciais, ento podemos concluir que as estratgias de
crescimento tambm no sero nicas em todas as sociedades.
Nesse sentido, em cada momento da histria emergiram interpretaes singulares
sobre como a pauta de crescimento econmico poderia estar relacionada ao prprio
desenvolvimento das sociedades. At os anos 1970, o desenvolvimento estava
relacionado unicamente ao prprio crescimento, visto pura e simplesmente como uma
expanso da renda agregada. E mais, essa expanso da renda era entendida como
um problema domstico, ou seja, um pas que no alcanasse bons nveis de
expanso do PIB provavelmente estava adotando polticas monetrias, fiscais e
cambiam equivocadas, impeditivas para a entrada de capitais na sua economia
(CAMPOS, 2005).
No entanto, aps esse perodo, com a emergncia do terceiro mundo, colocou-se
na pauta assuntos de carter distributivo. O desenvolvimento, ainda sinnimo de
crescimento, passou a ser tratado como um problema internacional, no apenas como
um objeto das polticas domsticas (CAMPOS, 2005).

Essa nova interpretao para a questo desenvolvimentista se relaciona em ao

entendimento da OMC ao considerar serem necessrias prticas multilaterais que
permitam aos Estados colocarem na pauta de negociao as suas necessidades no
sentido de gerar aes coletivas que resultem em crescimento econmico para todos
os seus membros.
1.5.

Teorias sobre o desenvolvimento

A teoria do desenvolvimento passou a constituir uma disciplina acadmica a partir

do ps-guerra. Nesse mesmo perodo emergiram movimentos de libertao nacional
em pases que ainda eram colnias e de investimento macio nas regies
consideradas dependentes. A ideia mais aceita nos estudos econmicos a de que
existem duas geraes nas teorias do desenvolvimento, que exerceram grande
influncia sobre o modo de pensar de Estados e acadmicos e com reflexos nas
principais organizaes e organismos internacionais.
A primeira gerao, surgida no final da 2 Guerra Mundial, baseia-se em grandes
modelos de desenvolvimento traados por economistas para os governos recmindependentes que procuravam medidas para acelerar o seu crescimento econmico.
Esses modelos envolviam transformao estrutural e uma intensa participao do
Estado, visto como nico agente capaz de provocar a acumulao de capital. Para os
economistas dessa gerao uma economia menos desenvolvida era caracterizada por
falhas de mercado constantes e, para corrigi-las seria necessrio forte ao estatal
(MEIER; STIGLITZ, 2000).
A ao estatal baseada em uma coordenao central significa que, como os
pases subdesenvolvidos eram tidos como no possuindo um sistema de preos
confivel (taxa de juros, taxa de cmbio, preo dos bens), as empresas no se
sentiriam confortveis para levar investimento at eles. importante observar, no
entanto, que nesse perodo a produo voltada para o setor interno passou a ser
admitida porque se acreditava que os bens primrios (agricultura e extrativismo, por
exemplo), produzidos pelos pases subdesenvolvidos, apresentavam uma tendncia
queda de preos. Em Relaes Internacionais costuma-se dizer que a primeira
gerao do pensamento econmico para o desenvolvimento possua um pessimismo
exportador. Sendo assim, para superar o subdesenvolvimento, os pases deveriam
modificar a sua estrutura produtiva de modo a estimular produes de alto valor
agregado (aqueles produzidos pelos grandes centros da economia mundial) (MEIER;
STIGLITZ, 200).

Nesse cenrio surge a Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL). A

CEPAL extremamente importante para o entendimento da evoluo dos padres de
desenvolvimento na Amrica Latina e na frica (apesar de ter se desenvolvido na
Amrica Latina, o pensamento econmico africano ps-colonial acabou por integrar
vrios aspectos desse modelo de desenvolvimento). A Comisso foi o primeiro, e
alguns dizem que o nico, modelo econmico criado na Amrica Latina e que as
concluses e observaes foram estudadas nas grandes universidades cujas
tradies em estudos econmicos so conhecidas mundialmente.
O pensamento cepalino se caracteriza por conceituar as grandes economias
mundiais como centro e as regies subdesenvolvidas e em desenvolvimento como
periferia. De acordo com Bielsthowsky (2000) o conceito de centro-periferia permitiu
a anlise sobre o papel que a Amrica Latina desempenhava no sistema internacional.
Os pases desse continente, segundo os pensadores da CEPAL, atuavam como
periferia do sistema porque exportavam bens e servios com preos desvalorizados e
importavam bens e servios com preos valorizados. Alm disso, comeavam a
apresentar um padro de consumo caracterstico dos pases com capitalismo
avanado, mas pouco apropriado realidade da periferia.
Outro ponto importante que a diferena entre o centro e a periferia da economia
mundial tambm determinava que o processo de desenvolvimento seria diferente em
ambos. Isso acontecia porque a periferia apresentava uma realidade de progresso
tcnico nico e a sua produo era pouco diversificada. O significado dessa
observao que no seria possvel, de maneira alguma, aplicar padres de
desenvolvimento que deram certo no centro aos pases da periferia.
Os escritores cepalinos refutavam as virtudes do livre comrcio e da diviso
internacional do trabalho. De acordo com eles seria pouco vantajoso aos pases
subdesenvolvidos e em desenvolvimento continuarem exportando aqueles produtos
chave na tradio de sua estrutura produtiva, como os agrcolas. Essa observao se
d principalmente na concluso de que os preos dos bens primrios se deterioravam
frente aos preos de produtos manufaturados (produzidos pelos centros). Ou seja, os
pases subdesenvolvidos deveriam produzir cada vez mais para importar dos centros.
Vale ressaltar que a moda de troca internacional o dlar americano, que somente os
Estados Unidos podem emitir. Sendo assim, os pases subdesenvolvidos precisam de
dlares para comprar outros produtos. Como no podem emitir dlares americanos, e
se os produtos que vendem quase no trazem retorno em dlar, esses pases tm
dificuldades no processo de importao.
A CEPAL foi muito importante na histria econmica dos pases latino-americanos
e africanos. A partir das suas concluses, medidas como o modelo de substituio de

importaes que estimulava a produo interna de tudo aquilo que precisava ser
importado, foi aplicado em vrios pases, tais como o Brasil, o Mxico, a Argentina e a
frica do Sul. Por fim, as ideias de livre comrcio do, at ento, GATT, foram vistas
com maus olhos nesse perodo por esses pases. Reduzir as barreiras de importaes
era tido como dar continuidade relao centro-periferia do sistema internacional.
A partir dos anos 1970, contudo, a viso propagada na primeira gerao sofreu
desgastes e, a partir de ento, emergiu-se uma anlise baseada na necessidade de
manter os preos (taxa de juros, taxa de cmbio e preo dos bens) de acordo com as
leis da oferta e demanda. Isso significa que a partir de ento a ideia era de que o fraco
desempenho dos pases subdesenvolvidos se dava devido s diferenas entre as
polticas adotadas nos pases desenvolvidos e aqueles. Um pas no era
subdesenvolvido devido ao crculo vicioso da pobreza, mas devido a polticas erradas.
O mercado, os preos e os subsdios deveriam ser a preocupao central na tomada
de deciso.
A concluso da segunda gerao era de que a maneira pela qual o recurso
recebido pelos Estados aplicado mais importante do que acumul-lo. Nesse
sentido, seria necessrio melhorar a qualidade da mo de obra atravs da educao e
realocar os recursos de setores de baixa produtividade para aqueles mais produtivos.
importante observar que a segunda gerao reconhecia que os pases eram
diferentes. Isso significa que a explicao para o subdesenvolvimento era diferente
para pases diferentes. Alm disso, argumentava-se sobre a necessidade da reduo
das capacidades estatais nas formulaes de poltica. As foras de mercado eram
vistas como suficientes para produzir o crescimento econmico, e o desenvolvimento,
se fossem deixadas livres (MEIER; STIGLITZ, 2000).
O pensamento sobre o desenvolvimento atual reconhece que falhas de mercado
existem e, para contorna-las, so necessrias instituies capazes de regulamentar a
relao entre os agentes atuantes no mercado a partir de regras, normas e padres
comportamentais. Alm disso, o desenvolvimento no mais visto como sinnimo de
crescimento irrestrito, mas de crescimento com mudanas. Isso significa que o
crescimento com qualidade seria aquele capaz de reduzir a pobreza, trazer equidade
na distribuio de renda, proteo ao meio ambiente, entre outros.
Nesse momento faz-se necessrio introduzir a Conferncia das Naes Unidas
para o Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD). Esse rgo das Naes Unidas
apresenta como funes: ampliar o comrcio internacional, colocando as questes de
desenvolvimento em pauta; funcionar como um frum em que os pases em
desenvolvimento sejam ouvidos; divulgar relatrios e pesquisas alternativas atravs do

seu corpo tcnico prprio; desenvolver uma abordagem alternativa do pensamento

econmico tradicional e apresentar anlises que agreguem as diversas pautas da
cooperao internacional. Todas as pautas da UNCTAD se relacionam s questes de
comrcio e desenvolvimento sem que um deles se deteriore frente ao outro. Nos seus
40 anos de existncia, a Conferncia conseguiu colocar as questes das estratgias
desenvolvimentistas no centro das discusses sobre as relaes econmicas
internacionais.
A UNCTAD e a OMC so duas instituies que, a partir de regras, normas e
padres comportamentais buscam crescimento com qualidade para seus pases
membros. Sendo assim, o seu papel nas polticas de desenvolvimento devem ser
observados com ateno pelos estudiosos do Sistema Internacional. A Rodada de
Doha da OMC, em especial, vista como a Rodada do Desenvolvimento porque os
pases em desenvolvimento e subdesenvolvidos se mostraram dispostos a pressionar
as negociaes para que atendesse a duas questes principais: (1) a dificuldade
desses pases em cumprirem com suas obrigaes desenvolvimentistas, resultado
do que havia sido negociado na Rodada do Uruguai; (2) a restrio da margem de
manobra desses pases devido s prticas que estavam sendo utilizadas pelos
Estados desenvolvidos nas relaes de comrcio mundial (KHOR, 2010).
O teor do questionamento era que, se um dos passos que levaria ao
desenvolvimento seria a abertura de seus mercados, j que assim seria possvel
exportar com maior intensidade os bens de sua pauta produtiva, ento seria
necessrio que todos os pases do sistema internacional fizessem o mesmo. No
entanto, a impresso era que o acesso ao mercado dos pases desenvolvidos era
dificultado pelos mecanismos de proteo aos seus produtores, como os subsdios
agricultura. Ademais, a grande presso para a liberalizao no parecia ser aplicada
igualmente a todos os pases membros da Organizao, mas apenas aqueles
margem dos grandes centros econmicos.

2. A RODADA DOHA

A Rodada abrange um amplo conjunto de temas, de modo a atrair o interesse e a

disposio para negociar de todos os pases-membros da OMC. Seu mandato
compreende assuntos de suma importncia para pases em desenvolvimento (como
agricultura), pases desenvolvidos (como propriedade intelectual) e subdesenvolvidos
(tratamento especial e diferenciado para acesso aos mercados, por exemplo).

2.1.

A Agenda de Desenvolvimento de Doha

Na Declarao Ministerial assinada por todos os pases ao fim da conferncia, foi

acordada a Agenda de Desenvolvimento de Doha, que abarcou tambm questes
relativas a servios, subsdios, medidas compensatrias, proteo do meio ambiente,
entre outras. Ademais, os pases decidiram iniciar discusses para o aprimoramento
das regras e da estrutura do rgo de Soluo de Controvrsias da organizao.

2.2.

Agricultura, servios e facilitao de comrcio

As principais questes a serem observadas durante as discusses sero como

resolver os entraves que evitam a concluso da Rodada Doha de modo satisfatrio
para os Membros da Organizao Mundial do Comrcio. As questes relacionadas
agricultura, servios e facilitao de comrcio tero especial ateno, tendo em vista
sua importncia chave para os pases envolvidos.
Considerando a grande quantidade de pases na negociao, deve-se igualmente
considerar a importncia de coadunar os interesses de pases desenvolvidos, em
desenvolvimento e subdesenvolvidos, de modo a possibilitar a celebrao de acordos
comerciais multilaterais. Cabe ressaltar que a maior participao e presena de pases
em desenvolvimento no comrcio internacional e nas negociaes comerciais lhes
prestam papel fundamental para o andamento dos debates.
A Agenda de Desenvolvimento de Doha, por conseguinte, coloca como objetivo
essencial o melhoramento da insero comercial de naes em desenvolvimento.
2.2.1. Agricultura

No que tange o setor agrcola alcanar, um consenso e finalizar acordos uma

atividade extremamente difcil, tendo em vista as divergncias entre os membros e os
conflitos de interesses envolvidos. Alguns possuem altas e complexas tarifas,
tratando-se de um setor sensvel a polticas de alterao, desta forma esses buscaro
as polticas menos agressivas na estrutura. A OMC estabelece trs pilares
fundamentais para a manuteno do comrcio mundial neste setor, o compromisso da
reduo de subsdios exportao, a ajuda ao desenvolvimento visando alcanar a
iseno de tarifas alfandegrias para pases subdesenvolvidos e a facilitao de
intercmbio entre as fronteiras com a reduo da burocracia. O Acordo sobre
Agricultura definiu os subsdios exportao como sendo:

Aqueles diretamente relacionados ao desempenho exportador e apresenta

lista indicativa de seis tipos de medidas governamentais que se inserem nessa
definio. Nos termos do Artigo 9.1, constituem exemplos dessa medida a
venda ou exportao, por um governo ou suas agncias, de estoques de
produtos agrcolas a preos abaixo da mdia do mercado, pagamentos
exportao de tais produtos financiados por ao governamental e subsdios
destinados a reduo dos custos com a venda (marketing) dos produtos.
(Dantas, 2009).

Em outras palavras, subsdios so uma forma de interveno econmica,

realizada pelos governos para incentivar e potencializar o comrcio de determinado
setor, sendo realizadas de forma direta por meio de repasse de recursos da receita
pblica ou indireta atravs de entidades privadas, mas tambm so retratadas pelos
incentivos fiscais e concesses de bens e servios. Portanto a prtica incita a
discrepncia no comrcio, dificulta a participao e entrada de outros produtores no
mercado, tornando assim a competio desleal. Essa uma das principais polmicas
que permeiam as discusses de regulamentao e o estabelecimento de um acordo
que regule a prtica, a OMC surge com o objetivo de tornar o comrcio internacional
mais justo. Uma das maiores conquistas da organizao foi a deciso da eliminao
da prtica que ocorreu gradualmente e durante o processo surgiram novas
associaes de pases formando grupos de cooperao para o desenvolvimento
mtuo como o G-20.
Medidas de tarifao providenciam acesso ao mercado a pases em vias de
desenvolvimento, so implicadas por intermdio de uma converso de cotas visando
uma medida equivalente de proteo e reduo das tarifas extra cota. A Rodada Doha
estipulou um sistema de sinalizao de quatro cores para analisar os avanos e
regularizar a questo das contribuies governamentais como medidas de apoio
domstico a fim de assegurar renda mnima aos produtores, a segurana alimentar de
forma a evitar a distoro das exportaes. A cor verde retratava a classificao dos
produtos isentos de reduo permitia at o aumento das concesses, considerando os
pases em desenvolvimento, embora classificada com o efeito nulo os listados nesta
categoria passaram a causar distoro e a modalidade; a azul indicava os bens que
poderiam a vir causar distoro comercial, mas foram eximidos das obrigaes, tanto
a caixa verde quanto a azul foram excludas do sistema, passando a serem subsdios
proibidos includos a caixa mbar; a mbar define os produtos que sofreriam redues,
efetivamente distorciam o comrcio, sendo a principal; j a caixa vermelha contm
subsdios estritamente proibidos a ofertar.

Quanto ao apoio domstico existem dois tipos as diretamente estimuladoras da

produo para exportao e as que no tm efeito sobre a exportao, sendo que a
primeira deve ser reduzida. Assim a resoluo permite que os governos interfiram em
setores que proporcionem o bem estar da comunidade, aos que do suporte o
desenvolvimento estrutural e ambiental, por exemplo.
A questo dos subsdios um dos temas mais controversos, nenhum dos
pases quer abrir mo de suas exportaes, pois esta medida levaria a reduo de seu
avano econmico em detrimento de outros, sem citar os problemas polticos que
poderiam ser gerados internamente nesses pases. Essa uma das principais
justificativas para criao de grupos econmicos independentes. O multilateralismo
um objetivo difcil de alcanar, e a OMC tem atuado de modo a regularizar e amenizar
as discrepncias que potencializam as desigualdades no comrcio mundial.
2.2.2. Servios

A Rodada Uruguai deixou as determinaes sobre os servios de forma

incompleta, principalmente por estes dependerem do progresso das negociaes
agrcolas. As negociaes realizadas pelo GATT definiram metas para seus
membros com a finalidade de estimular a expanso das capacidades econmicas e
tambm ao intercmbio de servios que uma parte crucial para a efetivao de um
comrcio multilateral e alcanar os objetivos da Agenda e que, portanto, devem ser
equilibradas as premissas dos trs pilares. As medidas de liberalizao de setores de
servios propostas atingiram o mbito social que levaram a privatizao nas reas de
educao e sade. As prescries visam melhorias dos servios empresariais, de
construo e engenharia, distribuio, educao, servios de energia, ambientais,
financeiros, postais e de correio, profissionais, telecomunicaes, turismo e aspectos
relacionados com viagens e servios de transporte. A lista de composio dos setores
varia de acordo com os parceiros e foi determinado o nmero mnimo de vinculao
entre estes. Em 2011, os membros renovaram as negociaes quanto aos servios e
agregaram mais reas e reivindicaram a concluso das salvaguardas, regulao
domstica, contratos pblicos e subsdios.
As questes referentes aos servios inferem nas medidas Antidumping e de
Salvaguarda. A prtica do dumping consiste na exportao de determinado produto
abaixo do preo de mercado interno do pas exportador tendo em vista a conquista de
novos mercados e a eliminao da concorrncia. Outra modalidade de distoro
underselling que consiste no comrcio de produtos com produtos abaixo do custo
para

instigar

dominao

do

mercado

importador.

Assim,

instaura-se

monitoramento destas regies pelas partes interessadas, os dados e informaes so

dirigidos ao rgo responsvel que tomar medidas de constrangimento ao ato,
aplicam-se tarifas ao produto para regulao deste.
As medidas de Salvaguarda so adotadas em situaes emergenciais, com a
finalidade de proteo a indstria nacional, estimuladas pelo aumento das importaes
geralmente causadas por negociaes tarifrias. Podem ser concedidas por
determinado prazo de vigncia, o qual concedido indstria para readequao de
sua competitividade. As providncias so tomadas tambm por meio de investigao e
monitoramento, caso comprovada, um relatrio realizado para reparao do prejuzo
e facilitao do ajuste das empresas atingidas.

2.2.3. Facilitao de comrcio

A facilitao de comrcio foi a questo mais relevante e menos controversa da

conveno de Cingapura. Sua principal dificuldade est inerente a identificar, em meio
a conflitos de interesse dos membros com relao a suas metas e prioridades de
desenvolvimento, como tais facilitaes podem impulsionar e afetar profundamente
nos nveis de desenvolvimento. So constitudas por um conjunto de polticas que
reduzem os custos para importar e exportar (HELBLE; SHEPHERD; WILSON, 2007;
SADIKOV, 2007; SHEPHERD; WILSON, 2008) Atravs destas polticas que
aumentam a integrao entre os pases, possibilitando a reduo dos custos e o
restabelecimento do comrcio, considerando a ausncia de consenso nas questes
comerciais da Rodada Doha, atuando como nova alternativa as problemticas que
persistiram no processo.
O acordo de facilitao foi realizado com destaque s trs sees. A primeira
destaca um provedor de preos para estimular a reduo da burocracia com relao a
liberalizao da mercadoria e considera a cooperao aduaneira. A segunda confere
tratamento especial e diferenciado (SDT) s disposies que proporcionam
crescimento para pases em processo de desenvolvimento (LDCs), possibilitando a
implementao das metas e disposies da Agenda mediante a assistncia. A terceira
seo estabelece uma comisso permanente para tratar da questo da facilitao do
comrcio, e reivindica que os membros possuam um comit nacional para a
efetividade de uma coordenao nacional e implementao das disposies do
acordo.
Os princpios que regem as relaes comerciais devem ser ressaltados: o
primeiro referente a no discriminao, princpio da nao mais favorecida e do
tratamento nacional, o qual probe a extenso de vantagens ou privilgios a um dos

membros, o nacional implica a proibio a tratamentos diferenciados de produtos

nacionais e importados, com a finalidade de discrimin-los; o segundo remete a
previsibilidade das normas e acesso aos mercados, assegurados pela consolidao
dos compromissos estabelecidos; o terceiro princpio objetiva a alcanar a
concorrncia leal, coibio das prticas desleais e regulao do comrcio; o quarto
retrata as restries quantitativas (proibies e quotas) como meio de proteo e as
probe, considerando as tarifrias so permitidas desde que constem na lista de
compromissos; o ltimo coloca em voga o tratamento especial e diferenciado para
pases

em

desenvolvimento,

assim

os

pases

desenvolvidos

renunciam

reciprocidade nas negociaes tarifrias, h a indicao a medidas favorveis so

para ambas as partes.
No geral, as discusses e o andamento so voltados para as negociaes e
investimento. Cadeias globais de valores so criadas nesse processo, asseguradas
por regras claras e estveis que propiciam a integrao de mercados, alm de
avanos em todos os campos nos quais a OMC est inserida, na tentativa de que as
relaes comerciais levem ao desenvolvimento dos pases, no mbito social e no
mbito econmico.
2.3.

A suspenso das negociaes de Doha

O prazo original para a concluso da Rodada Doha foi janeiro de 2005, o qual no
foi alcanado pelos pases. De modo no oficial, os membros estenderam o prazo
para o fim de 2006, que tambm no teve xito. Devido dificuldade de se negociar a
concluso dos acordos da Rodada, o Diretor-Geral Pascal Lamy suspendeu as
negociaes em julho de 2006. Apesar dessa suspenso, vrios pases se mostraram
desejosos de avanar nas negociaes e, eventualmente, conclu-las dentre eles, o
Brasil (ROUSSEFF, 2014). Em 2015, as negociaes continuam a ocorrer no mbito
da OMC, sejam elas na sede da organizao em Genebra ou de maneira gradual em
Conferncias Ministeriais, que contam com a presena de ministros, embaixadores e
diversos diplomatas.
2.4.

Conferncias Ministeriais realizadas aps o lanamento da Rodada Doha

Aps o lanamento da Rodada Doha, na Conferncia Ministerial realizada na

mesma cidade em 2001, realizaram-se algumas outras Conferncias Ministeriais,
como previsto no Tratado de Marrakesh. Em 2003, realizou-se a reunio em Cancun,
seguida pela Hong Kong, em 2005. Em 2009 e em 2011, Genebra foi sede de duas

Conferncias Ministeriais. Cada uma dessas conferncias teve algum impacto para o
avano das negociaes iniciadas em Doha, muito embora no tenha sido possvel
alcanar-se um acordo ideal para a concluso da Rodada.
Quando da Conferncia Ministerial de Bali, realizada na Indonsia em 2013, foram
concludos acordos que apontavam para o desbloqueio de alguns entraves da Rodada
Doha, como argumenta Roberto Azevdo, diplomata brasileiro eleito Diretor-Geral da
OMC para o perodo 2013-2017,
A Conferncia Ministerial de Bali, em dezembro de 2013, foi um marco na histria
do sistema de comrcio multilateral. Depois de 18 anos sem resultados nas
negociaes entre os seus membros, a Organizao Mundial do Comrcio adotou o
pacote de Bali. Com as novas regras para a Facilitao do Comrcio, a Agricultura e as
questes relacionadas com o Desenvolvimento, o pacote de Bali no s tem grande
importncia econmica em si, mas tambm revigora o brao de negociao da OMC,
proporcionando uma nova perspectiva para a Agenda de Desenvolvimento de Doha
(AZEVDO, 2014. In. Poltica Externa).

Por conseguinte, apesar dos avanos ocorridos nas negociaes de Doha, ainda
so necessrios esforos por partes de todos os Estados membros da organizao, de
modo a concluir satisfatoriamente o acordado na Agenda de Desenvolvimento de
Doha, que em muito impactar o futuro do comrcio internacional, do desenvolvimento
de naes grandes, mdias e pequenas, e trar uma nova perspectiva do
multilateralismo nas Relaes Internacionais.
3. QUESTES RELEVANTES NAS DISCUSSES

Essas so algumas das questes principais que devem guiar o andamento do

Comit:

Levando-se em considerao as necessidades dos pases desenvolvidos, em

desenvolvimento e subdesenvolvimento, bem como suas polticas internas
para o setor , de que maneira pode-se alcanar um acordo relativo ao setor da
agricultura na Rodada Doha?

Levando-se em considerao as necessidades dos pases desenvolvidos, em

desenvolvimento e subdesenvolvimento, bem como suas polticas internas
para o setor, de que maneira pode-se alcanar um acordo relativo ao setor de
servios na Rodada Doha?

Levando-se em considerao as necessidades dos pases desenvolvidos, em

desenvolvimento e subdesenvolvimento, bem como suas polticas internas

para o setor, de que maneira pode-se alcanar um acordo relativo facilitao

de comrcio no ambiente internacional, de modo a integrar todas as naes de
modo eficaz e que incentive o desenvolvimento econmico e social?

Como incentivar o desenvolvimento de todas as naes, sem discriminaes

de origem, raa, poder, riqueza ou qualquer tipo, na sociedade atual?

4. POSIO DOS PRINCIPAIS ATORES

Devido complexidade dos temas em pauta na Rodada de Desenvolvimento de

Doha, h uma multiplicidade de posies e interesses estratgicos dos pases que
esto negociando os acordos multilaterais. Os assuntos so priorizados e classificados
pelos pases de acordo com seu nvel de desenvolvimento (desenvolvido, em
desenvolvimento e subdesenvolvido), alm de tomarem decises com base em suas
polticas e legislaes internas, em nome do interesse nacional, com avaliao de
sua insero no comrcio internacional, principais produtos em sua pauta de
exportao, dentre outros aspectos.

4.1.

Posio da frica do Sul

Na Rodada Doha, a frica do Sul atua de modo a defender certas polticas

referentes agricultura e questo de bens industriais. O pas entende ser
fundamental alcanar-se a reduo dos subsdios e de outras polticas econmicas
semelhantes aplicadas pelos pases desenvolvidos em suas economias. Com isso,
sua vantagem comparativa na produo de bens como milho, frutas e cana-de-acar
poderia ser utilizada em seu favor. Assim, a frica do Sul se concentra em ganhar
maior acesso aos mercados dos pases desenvolvidos. O pas entende que houve
uma abertura massiva de mercados aps a Rodada Uruguai, o que importa em um
baixo interesse em continuar com o processo de liberalizao comercial. O setor de
servios, por conta de sua importncia fundamental para o pas compe quase 70%
de seu PIB , coloca a frica do Sul em uma posio de forte resistncia uma maior
liberalizao do setor.
4.2.

Posio do Brasil

Segundo o Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil, h uma prioridade dos

pases em desenvolvimento para questes relacionadas agricultura, tendo em vista a
forte presena de produtos primrios na pauta exportadora desses pases. Ainda, por

no ter recebido suficiente ateno nas outras Rodadas lanadas no perodo do

GATT, essa matria deveria receber especial considerao de todos os pases, na
medida em que necessita resolver distores e prticas atentatrias ao livre comrcio
de bens, com base no Acordo Constitutivo da OMC.
O Brasil e os demais pases em desenvolvimento entendem que o
centro das negociaes da Rodada Doha so as negociaes em agricultura.
Este setor, onde se concentram boa parte das exportaes e do produto dos
pases em desenvolvimento, foi, no passado, objeto de menor ateno nas
rodadas de negociao comercial, razo pela qual ainda goza de elevada
proteo contra importaes em muitos pases e est sujeito a disciplinas
menos exigentes. Nesse sentido, a Rodada objetiva corrigir tanto quanto
possvel as distores que prevalecem no comrcio agrcola, com a eliminao
dos subsdios exportao, reduo substancial e disciplinamento dos
subsdios produo (apoio interno), alm de maior acesso aos mercados.
(MRE DO BRASIL. s/d).
4.3.

Posio da China

No mbito da Rodada Doha, a China adota uma postura de aproximao da

posio de pases em desenvolvimento nas questes de agricultura, alm de
demandar a considerao com o bem-estar de seus fazendeiros. No que tange ao
setor de servios, rea muito protestada principalmente pelos pases desenvolvidos e
industrializados, o pas considera que a liberalizao deve ocorrer gradualmente. O
pas espera tomar um papel de liderana na conduo das conversas multilaterais e
na soluo do crescente protecionismo internacional (LENG LIM, YU WANG, 2009, pg.
15-16).
4.4.

Posio dos Estados Unidos

O Representante Comercial dos Estados Unidos, Ron Kirk, apresentou as

principais posies dos Estados Unidos concebidas pela administrao do presidente
Barack Obama no que concerne a Rodada de Desenvolvimento Doha. Dentre elas
esto as consideraes de que o mundo de hoje consideravelmente diferente de
2001, quando foi lanada a Rodada Doha, devendo os acordos finais refletir o notvel
crescimento de economias emergentes como a China, a ndia e o Brasil (KIRK, 2011).
Ademais, os EUA desejam ampliar o acesso de exportadores estadunidenses ao
mercado de economias emergentes, tendo em vista a significativa abertura do

mercado norte-americano e de outros pases desenvolvidos aos pases em

desenvolvimento e subdesenvolvidos.
Considerando a posio dos EUA sobre os principais pases emergentes
economicamente supracitados, h uma posio de seu governo sobre atitudes a
serem tomadas por aqueles de modo a facilitar a concluso dos acordos comerciais
multilaterais, tais como: abertura do mercado chins em setores industriais; adeso do
Brasil ao Acordo de Informao Tecnolgica da OMC, o que levaria a uma diminuio
das restries brasileiras no setor de tecnologia; diminuio das tarifas aplicadas pela
ndia aos bens industriais, de modo a liberalizar seu comrcio; e abertura do mercado
de servios desses pases, principalmente no setor de comunicaes. No que tange a
questo da agricultura, os EUA tem restries relacionadas ao futuro de seus
agricultores caso a negociao no se desenvolva alm do ponto em que est hoje.
4.5.

Posio da ndia

A posio indiana vem para defender suas polticas agrcolas, o que implica a
manuteno de suas tarifas para o setor (o que desagrada fortemente aos EUA). A
ndia tambm busca mudanas no Acordo TRIPS para que discorra sobre biopirataria
e maior proteo para todos os produtos. Ademais, considera como o principal entrave
s negociaes o Mecanismo Especial de Salvaguardas, no qual Estados Unidos e
ndia apresentam discordncias. Apesar de certas divergncias com a maior economia
do mundo, ndia e Estados Unidos conseguiram resolver um acordo substancial sobre
subsdios agrcolas em novembro de 2014.
O acordo entre Estados Unidos e ndia permitir que seja colocado em prtica
o Acordo de Facilitao de Comrcio, dispositivo essencial do pacote de Bali
adotado pelos 160 pases da OMC em dezembro de 2013. (...) O Diretor-Geral da
OMC, Roberto Azevdo, tentava h vrias semanas salvar o acordo TFA que,
segundo ele, simplificar os trmites alfandegrios e gerar bilhes de dlares por
ano de economia e lucros mtuos. (AFP, 2014).
4.6.

Posio da Unio Europeia

A Unio Europeia atribui grande importncia concluso da Rodada Doha, na

medida em que considera a considera fator fundamental para acelerar o processo de
recuperao da crise econmica que assola o mundo desde 2008 e ainda ajudaria a
evitar o protecionismo de seus membros (BENDINI, 2014). Ademais, considera ter
havido um grande aumento na participao de pases em desenvolvimento no

comrcio mundial na ltima dcada, razo pela qual as conversaes de Doha

estariam atribuindo maior considerao ao papel desempenhado por aqueles. De
acordo com a posio da UE,
As diferenas mais significativas encontram-se entre as posies com
frequncia irreconciliveis dos principais pases emergentes e dos pases ou
blocos industrializados quanto forma de remodelar o sistema de comrcio
internacional (BENDINI, 2014, pg. 2-3).

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2014.

ANEXO I - Organograma da Organizao Mundial do Comrcio (em ingls)

(Disponvel em
https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/organigram_e.pdf)

TABELA DE DEMANDA DAS DELEGAES

DELEGAO

IMPORTNCIA

frica do Sul

Alemanha

Angola

Arbia Saudita

Argentina

Armnia

Austrlia

ustria

Bahrein

Bangladesh

Belize

Blgica

Benin

Bolvia

Brasil

Bulgria

Cabo Verde

Camares

Camboja

Canad

Chipre

Colmbia

Congo

Coreia do Sul

Costa do Marfim

Crocia

Cuba

Dinamarca

Djibuti

Egito

Emirados rabes Unidos

Equador

Espanha

Estados Unidos da Amrica

Estnia

Filipinas

Finlndia

Frana

Grcia

Haiti

Honduras

Hong Kong

Hungria

ndia

Indonsia

Irlanda

Israel

Itlia

Jamaica

Japo

Kuwait

Letnia

Liechtenstein

Litunia

Luxemburgo

Madagascar

Malsia

Mali

Marrocos

Mauritnia

Mxico

Moambique

Monglia

Nambia

Nger

Nigria

Noruega

Nova Zelndia

Pases Baixos

Paquisto

Paraguai

Peru

Polnia

Portugal

Reino Unido

Repblica Tcheca

Romnia

Rssia

Senegal

Singapura

Sucia

Sua

Tailndia

Taiwan

Tanznia

Togo

Tunsia

Turquia

Trinidad e Tobago

Ucrnia

Uruguai

Unio Europeia

Venezuela

Vietn

Zimbbue