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Uma nova forma de plo de apoio presencial para EAD:

O Plo dos Sonhos
Canoas, RS; Caraguatatuba, SP; Teresina, PI; Porto Alegre, RS,
Janeiro-Abril 2010

Marcelo Cabeda - ULBRA - Marcelo.Cabeda@gmail.com

Andra Stapf - UNISA, AndreaStapf@gmail.com

Antonio Carlos Oliveira Silva - UAP, AntonioCarlos@ufpi.edu.br
Sabrina Vicari - PUCRS, Sabrina.Vicari@gmail.com
Mtodo e Tecnologia
Educao Universitria
Modelos de Planejamento
Investigao Cientfica
RESUMO
Este primeiro artigo da equipe de estudos colaborativos Plo dos Sonhos tem
por objetivo registrar uma viso de futuro do que o plo ideal, de apoio
presencial a Educao a Distncia.
Nele indicam-se as principais agendas a serem atendidas, so elas: 1.Possuir
certificado de conformidade, oficial e atualizado, de acordo com as exigncias
da SEED-MEC; 2. Ser efetivo no apoio pedaggico aos estudantes vinculados
ao plo. 3.Ser economicamente vivel no interesse da sociedade, dos
empreendedores e colaboradores.
Este artigo ainda pretende fornecer pistas de futuras investigaes a serem
pesquisadas em profundidade, com destaque a estudos de viabilidade social,
tcnica e econmica.
Palavras chave: plo; apoio; EAD; inovao; aprendizagem.

1. Por que sonhar o Polo Ideal?

Porque o sonho o combustvel do empreendedor. motivo para a
ao. a possibilidade de criar um alinhamento de anseios de pessoas que
juntas podem atingir sinergia e realizar negociaes ganho-ganhas.
O Plo dos Sonhos pode propiciar uma presena fsica, o encontro
social e tambm uma expanso do projeto pedaggico do curso a distncia,
atravs da comunidade de aprendizagem. Ele pode resgatar um convvio social
da escola tradicional s que agora orientado pelas possibilidades da internet.
No Plo dos Sonhos, ao receber e facilitar o aprendizado de bons contedos
deve permitir ao aluno-participante poder praticar a autonomia com orientao
tutorial. (Marcelo, professor-orientador e pesquisador)
Antes da logstica e da moblia de um plo necessrio conhecer o
aluno, quais so as suas necessidades e expectativas. Qual ser o nosso
pblico alvo, onde ele vive, qual a sua idade, suas caractersticas, sua cultura,
sua renda, seu meio de locomoo... Cada dado ser de fundamental
importncia na construo do Plo dos Sonhos. (Andra, professora e gestora
de plo de apoio presencial)
O "Plo de Apoio presencial o calor humano..." Alm do apoio tcnico
importante que os alunos sintam-se parte de um grupo. Ainda necessitamos
de um contato presencial. (Sabrina, bibliotecria especializada em acervos
online).
Entretanto a realidade nos traz plos que no possuem objetivos
estabelecidos. Plos que carecem de estrutura, ou que no tm o mediador
local altura da funo que deve cumprir esta pessoa na ponta do sistema.
(Antonio Carlos, professor e administrador universitrio)

2. O arcabouo legal sobre os plos presenciais de apoio Educao a

Distncia.
Como ponto de partida destes estudos sobre plos est uma anlise do
arcabouo que legisla o assunto. Na regulamentao da Educao a Distncia
no Brasil, EAD, encontra-se a meno ao plo de apoio presencial no Decreto

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5.622, de 2005[1]. Nele o plo presencial definido como a unidade
operacional

para

desenvolvimento

descentralizado

de

atividades

pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a

distncia conforme dispe o art. 12, X, c, do citado decreto. A partir dele os
plos presenciais de apoio EAD passam a ser considerados condicionantes
obrigatrias para se ofertar e executar a Educao Superior a Distncia no
Brasil. Leia-se cursos de graduao, que tm um controle estrito do MEC.
No que concerne os procedimentos de regulao e avaliao a Portaria
Normativa n2 de 01/2007[2] dispe sobre os procedimentos de regulao e
avaliao da educao superior a distncia. Nela consta que para fim de
realizao dos momentos presenciais obrigatrios sede da instituio devem
ser acrescidos os endereos dos plos de apoio presencial. Ento a partir de
2007, examinando as bases legais, exigido no Brasil que os plos de apoio
presencial, sejam parte integrante da estrutura dos cursos de graduao que
so ofertados no modelo de educao a distncia.
Ainda de acordo com a Portaria Normativa n2 a ampliao da
abrangncia de atuao dos programas de EAD de uma instituio ficam
restrito a expanso da rede de plos de apoio presencial. Esta ampliao pode
ser oficializada por meio de aditamentos ao ato de credenciamento na medida
em que aps avaliao documental haja a comprovao da existncia de
estrutura

fsica

recursos

humanos

necessrios

adequados

ao

funcionamento dos plos, observados os referenciais de qualidade.

Os plos foram caracterizados pelo documento conhecido como
Referenciais de Qualidade para a Educao Superior a Distncia, 08/2007 [3].
A partir disto o plo passa a integrar, o conjunto de instalaes que receber
avaliao externa, quando do credenciamento e das avaliaes relativas a uma
instituio que vise se credenciar para a modalidade de educao a distncia
de cursos de graduao. Nestes referenciais fica estabelecido o que se espera
do plo presencial, nos seguintes termos:

a. Ser a sede dos momentos presenciais descentralizados

b. estgios supervisionados,
c. prticas em laboratrios de ensino,
d. trabalhos de concluso de curso, e

4
e. tutorias presenciais.

Em concluso a partir dos referenciais legais, essa unidade

denominada Plo, desempenha papel de grande importncia para o sistema de
educao a distncia nos atuais moldes brasileiros. Sua instalao exigida
por lei para a validao oficial de propostas de graduao no modelo de
Educao a Distncia. Deve auxiliar o desenvolvimento do curso e funcionar
como um ponto de referncia fundamental para o estudante. Os plos devem
possuir horrios de atendimento diversificados, principalmente para incluir
estudantes trabalhadores, com horrio disponvel reduzido e devem, se
possvel, funcionar durante todos os dias teis da semana, incluindo sbado,
nos trs turnos.
Deve-se ressaltar que, por meio da implantao dos plos, as
instituies de ensino podero viabilizar a expanso, interiorizao e
regionalizao da oferta de educao no Pas. Assim, a escolha da localizao
dos mesmos e sua estruturao devem respeitar as peculiaridades de cada
regio e localidade, bem como as particularidades dos cursos ofertados e suas
respectivas reas de conhecimento. Essa escolha criteriosa deve considerar a
vinculao entre os cursos ofertados e as demandas locais, em favor do
desenvolvimento social, econmico e cultural da regio.
Em resumo, exige-se para a atuao de plos de apoio presencial,
demonstrar suficincia da estrutura fsica e tecnolgica e de recursos humanos
para a oferta do curso e cabe aos empreendedores encontrarem uma maneira
de sustentabilidade.

3. Como o Polo dos Sonhos?

Em entrevista Arlete Embacher, miniweb[4], Fredric Litto detalhou sua
viso sobre a Escola do Futuro no Sculo XXI:

... Acreditamos que o Escritrio do Futuro e a Sala de Aula do Futuro tero,

essencialmente, as mesmas caractersticas:
1- mveis portteis e sua disposio sempre reconfigurvel, conforme o "estilo
de trabalho" do grupo;

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2- computador individual, ligado s redes internacionais de comunicao, s
facilidades de multimdia e interligando a outros no mesmo ambiente;
3- ausncia de fios de eletricidade e de comunicaes, para facilitar a
movimentao fsica de pessoas e mveis para dar uma nfase menor
presena de tecnologia;
4- presena de facilidades para apresentar imagens e grficos em projees
grandes, permitindo a anlise de detalhes em grupo;
5- disponibilidade de superfcies grandes para plotar, desenhar e registrar
mo fluxos de operaes complexas, altamente ramificadas, que no podem
ser contidas em telas de computador;
6- uso de software de "tecnologia de reunio", facilitando a conduta do grupo
em atividades colaborativas de aprendizagem, interao e ao.
Tudo indica que o trabalho de aprendizagem e ao no futuro consistir em
uma seqncia de "reunies sucessivas", ora presenciais ora a distncia,
interligando pessoas, problemas, fatos e idias, inteligncias e conhecimentos,
espalhados pelo mundo, mais interdependentes e intercambiveis. Eis o novo
ambiente para o trabalho e aprendizagem do futuro. (Fredric Litto, 2001)
Analisando esta coerente expresso do futuro podemos e devemos nos
questionar: Qual deve ser a misso do Plo Presencial de Apoio a EAD? Para
qu existe? Basta cumprir com a especificao tcnica estabelecida pela
Secretaria de Educao a Distncia, SEED[5]?
Se pensarmos no Plo como sendo aquele elemento de contato
presencial, social, fsico, pessoa a pessoa, o plo presencial de apoio a EAD
pode ser muito importante pelo carter afetivo de pertencer a um grupo.
Entretanto isto s se verifica na prtica quando houve sucesso na constituio
de fatores que provocam a formao de comunidades de aprendizagem.
Todo o projeto de educao deve ter na atualidade um compromisso
com o desenvolvimento de saberes. Assim coloca a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao no Brasil [6]. O plo tem que ser veculo de aes importantes
nos saberes: conhecer, Fazer, Colaborar e Ser tal como sintetiza Jacques
Delors no captulo de sua obra onde trata daquilo que denominou Os Quatro
Pilares da Educao, os saberes para a Educao no Sculo XXI [7].
A segunda edio da reconhecida obra de Rena Palloff & Keith Pratt
Construindo comunidade de aprendizagem no ciberespao, editada em 2007
e ainda sem verso em portugus [8] recente referncia, do que se precisa
garantir para estruturar e sustentar, para que a uma comunidade virtual de
aprendizagem acontea. E o plo deve agregar todos os esforos.

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A partir Palloff & Pratt compreende-se que o planejamento estratgico
bsico para o sucesso de uma comunidade virtual de aprendizagem passa pela
fixao dos componentes:

a. Ter o Aluno Virtual Habilitado

b. Ser o Professor Colaborativo
c. Ter Qualidade de Planejamento do Curso
d. Ter Qualidade de Apoio de TI (hardware & software)
e. Almejar e alcanar a formao da Comunidade de Aprendizagem

4. Metodologia: um mtodo prottipo para o Plo dos Sonhos

Seguindo os estudos do que est estabelecido sobre plos de apoio
neste momento da organizao da EAD no Brasil, a idia metodolgica bsica
pode ser encontrada em sntese tambm via internet no link de referncia [9],
onde so definidas as condies estruturais de: salas para Secretaria
Acadmica; Coordenao do Plo; Tutores Presenciais; Professores e
Reunies alm de sala de Aula Presencial Tpica, Laboratrio de Informtica e
Sala de vdeo conferncia.
Nota-se a inteno estruturante que a proposta do Ministrio da
Educao formatou em 2005. O grande ponto destes estudos que ora se inicia
com a idealizao do Plo dos Sonhos contextualizarmos a evoluo atual
dos recursos tcnicos, com uma viso sistmica para se estabelecer o futuro
desejado em termos de condies e atuao do plo de apoio presencial. Uma
nova viso metodolgica pode focar com vantagens em benefcio aos
estudantes atravs da qualificao dos recursos fundamentais para a
Educao a Distncia, considerando-se a estrutura como elemento de uma
viso sistmica. Ento, prope-se inicialmente, um mtodo ainda conceitual a
ser expandido, onde se aponta necessidades de mudanas em condies
filosficas e estruturais, estratgicas e operacionais, frente ao que foi proposto
pelo MEC no passado recente, mas que rapidamente perde a sua atualidade.
Em nossa idia h trs pontos fundamentais para o sucesso do plo que
precisam ser revistos. A seguir as principais condicionantes propostas.

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4.1 Conectividade sem fio e acesso em banda larga

Ao invs de tentar arcar com os custos de manter 25 computadores

num laboratrio de informtica, na concepo que propomos o compromisso
do plo deve buscar garantir o acesso qualificado em banda larga Internet,
onde teremos um plo mais sofisticado, com menos custo e mais flexvel e um
alunado com maiores possibilidades de acesso.
A experincia atual com o estudante indica que muito mais adequado
oferecer ao estudante uma estrutura de acesso sem fio (wireless), com uma
conexo banda larga de alta performance, onde ele possa vir conectar-se com
o seu prprio note book, do que procurar explicar aos mesmos as razes dos
PCs estarem defasados na sua potncia.
Este um ponto crucial que se pretende buscar especificar na
seqncia de investigaes futuras. Fixando-se o compromisso de garantir a
acessibilidade ao invs de montar e manter atualizado e performante um
laboratrio de computadores e aparelhagens para vdeo conferncias,
aumentam-se as chances do gestor do plo encontrar formas de encontrar
viabilidade econmica para a referida proposta.

4.2 O Professor-tutor Colaborativo

Dever fazer parte desta equipe de trabalho, o elemento "Professor

Colaborativo" que se envolver com recepo e integrao dos alunos ao Plo,
alm de auxlio na formao da comunidade de aprendizagem. Este atuar na
Coordenao do grupo e precisa ter, alm das competncias tcnicas
necessrias, tambm competncias humanas. Entende-se que o perfil deste
profissional deve contemplar um carter extrovertido e amigvel e que
realmente aprecia trabalhar com as pessoas. No faz parte do escopo deste
artigo precisar as condies pedaggicas desta atuao, mas com este esprito
o professor ou o grupo de professores estar contribuindo para que se
desenvolvam condies sociais favorveis ao crescimento da autonomia dos
alunos, beneficiados pelo incentivo direto deste elemento residente no plo.

4.3 A Estrutura de Hardware

Investimentos

em

Tecnologia

da

Informao,

TI,

sobretudo

em

computadores,PCs, pela rpida obsolescncia de softwares e hardwares na

atualidade desvia e por vezes impede que o gestor busque focar esforos para
constituir o melhor acesso internet, alm de contribuir negativamente para a
motivao dos alunos quando do uso das TIs. Como amortizar as
necessidades de re-equipamentos do Plo? Como se adaptar as rpidas
mudanas de pblico? Na experincia de nossa equipe constatou-se que, em
2005 parte dos alunos receavam clicar no mouse e era necessrio ter um
profissional no laboratrio de informtica, para apoiar os acessos ao portal da
universidade. Hoje, 2010 o pblico diferente, muito mais habilitado, em
relao tecnologia de acesso aos estudos distncia.
Em nossas consideraes estratgicas e metodolgicas, o Plo dos
Sonhos aquele que est adequado aos propsitos da Educao, s
necessidades dos alunos que o freqentam e sustentabilidade do negcio.

5. Concluso e novas pistas de estudo.

Pretende-se buscar, discutir e elucidar os aspectos fundamentais da
sustentabilidade. Visamos indicar tanto os almejados fatores de cunho
pedaggico, quanto aos outros aspectos envolvidos isto , os ajustes legais e
econmicos.
Se o Plo de Apoio Presencial EAD uma exigncia regulamentar do
atual modelo da Secretaria de Educao a Distncia, SEED-MEC, para a
certificao oficial de qualquer proposta de graduao em modelos de
Educao a Distncia, a sua eficcia precisa ser almejada e otimizada da
mesma maneira que a satisfao da suas necessidades econmica e
financeira. necessrio pensar em Sustentabilidade para que seja um
elemento duradouro no sistema de educao brasileiro.
Partindo do pressuposto de que necessidade bsica garantir a
qualidade, os propsitos e a economia dos plos, sugere-se que a idia de
sustentabilidade

do

plo

presencial,

compromissos indispensveis:

possa

ser

identificada

por

trs

9
1. Ser adequado s necessidades de Educao e possuir certificado oficial
e atualizado em conformidade com as exigncias da SEED-MEC.
2. Ser efetivo no apoio pedaggico aos estudantes vinculados ao plo.
3. Ser

economicamente

vivel

no

interesse

da

sociedade,

dos

empreendedores e colaboradores.

Algumas idias norteadoras de investigaes j surgiram durante os

estudos iniciais e j suscitam pesquisa e aprofundamento. Entre elas
destacam-se:

Como adequar um Plo que pretende atender SEED-MEC e ao

mesmo tempo, ser pedagogicamente efetivo e sustentvel de forma
mais ampla?

Estudar em detalhes um Plo que est buscando alcanar esta situao.

Gerar material para discusso.

O plo dos sonhos possvel? A anlise sociotcnica e econmica em

comparao com o plo idealizado e a realidade vigente em Plo
atuante.

Repositrio

digital

para

os

Plos:

alternativas

de

referncias

bibliogrficas digitalizadas, em contraponto as dificuldades de manter o

acervo impresso amplo e atualizado.

Por lei os plos de apoio presencial podem trabalhar para diferentes

instituies proponentes de cursos no modelo EAD. Esta pode ser uma
maneira de sustentao tcnica e econmica. J h exemplos desta
prtica?

Ento, a partir desta base de interesses aqui elencadas h

possibilidade de investigao para vrios outros aspectos deste subsistema da
Educao a Distncia no Brasil, que abrange um plo de apoio presencial a
EAD e suas conexes.
Podemos e devemos sonhar com o Plo dos Sonhos, atendendo as
fortes demandas que segundo informaes recentes do Ministrio da
Educao, indicam que j 20% dos universitrios brasileiros optam por

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educao a distncia fazendo uso dos plos presenciais.

Porm as

necessidades de hoje para a sustentabilidade de um plo de apoio presencial a

EAD esto estabelecidas: alcanar o equilbrio entre as diferentes agendas
relativas s satisfaes das demandas sociais, pedaggicas e econmicas.

REFERNCIAS
[1] BRASIL. Decreto N 5.622, de 19 de dezembro de 2005, Vide Lei n o 9.394,
de 1996 Regulamenta o art. 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/dec_5622.pdf> Acesso em: 15 abr.
2010
[2] BRASIL. Portaria Normativa N 2, de 10 de Janeiro de 2007. Dispe sobre
os procedimentos de regulao e avaliao da educao superior na
modalidade a distncia. Disponvem em:
http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/portaria2.pdf Acesso em:
15 abr. 2010.
[3] BRASIL. Ministrio da Educao. Referenciais de Qualidade para a
Educao Superior a Distncia. Braslia: SEED-MEC, 2007. Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/refead1.pdf. Acesso em:
20 jun.2009.
[4]. LITTO, Frederic. E escola do futuro no sculo XXI. Miniweb Educao,
[S.l], 2001. Entrevista concedida Arlete Embacher. Disponvel em:
http://www.miniweb.com.br/atualidade/entrevistas/Prof_Litto/entrevista_julho.ht
ml. Acesso em 05 dez. 2009.
[5]. BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao a Distncia.
Credenciamento de Plos de Apoio Presencial para a Educao a
Distncia. Disponvel em:
http://www.inep.gov.br/download/superior/ead/Instrumento_Cred_Polo_EAD_at
ualizado_agosto.pdf . Acesso em 20 out. 2009.
[6] BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de Dezembro de 1996. Lei das Diretrizes e
Bases, estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/l9394.htm. Acesso em 05 dez. 2009.
[7] DELORS, Jacques. Os quatro pilares da educao. Disponvel em:
http://4pilares.net/text-cont/delors-pilares.htm. Acesso em: 05 dez. 2009.
Transcrio no oficial do documento de Jacques Delors, Relatrio para a
UNESCO da Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI,
coordenada por Jacques Delors. O Relatrio est publicado em forma de livro
no Brasil, com o ttulo Educao: Um Tesouro a Descobrir (UNESCO, MEC,

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Cortez Editora, So Paulo, 1999). Neste livro, a discusso dos "quatro pilares"
ocupa todo o quarto captulo, pp. 89-102, que aqui se transcreve, com a devida
autorizao da Cortez Editora.
[8].PALLOFF, Renan M.; PRATT, Keith. Building Online Learning
Communities: effective strategies for the virtual classroom. 2. ed. San
Francisco: Jossey-Bass, 2007.
[9]. BRASIL. Ministrio da Educao. Exemplo de Plo de EAD. O que um
Plo de Apoio Presencial? Descrio dos recursos para o plo de apoio de
EAD. Disponvel em: http://mecsrv70.mec.gov.br/webuab/polo.php# Acesso
em 29 maio 2010.