Manual de Gestao e Fiscalizacao de Contratos Versao Aprovada

SERVIO PBLICO FEDERAL
MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA DE EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA
INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA FARROUPILHA
MANUAL DE
GESTO E
FISCALIZAO
DE CONTRATOS
2 Edio
Brasil
2015
GESTO
REITORA
Carla Comerlato Jardim
PR-REITOR DE ADMINISTRAO
Vanderlei Jos Pettenon
DIRETORA DE COMPRAS, LICITAES E CONTRATOS
Carla Regina Diegues Di Benedetto
PROCURADORA JURDICA
Mariluce Barcellos Brum
AUTOR
Jonathan Saidelles Corra Reitoria
COAUTORES
Adriana Clarisse Henning Campus Santo Augusto
Alcides Schleger Campus Santo ngelo
Alisson Rogrio Relly Campus Panambi
Carla Regina Diegues Di Benedetto - Reitoria
Gilliard Junior Carillo Campus So Vicente do Sul
Jefferson Baier Campus So Vicente do Sul
Lenidas L. R. de Assuno Campus Santo Augusto
Mrcio Ezequiel Diel Turra Campus Santa Rosa
Tania Varini Lopes Campus Jlio de Castilhos
Informaes bibliogrficas deste manual, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira de

Normas Tcnicas (ABNT):
CORRA, Jonathan Saidelles et al. Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos. 2. ed. Santa
Maria: Instituto Federal Farroupilha, 2015.
2015/2016
MANUAL DE GESTO E FISCALIZAO DE CONTRATOS
DIRETORES GERAIS DAS UNIDADES GESTORAS

Alexander da Silva Machado Campus So Borja
Ana Paula da Silveira Ribeiro Campus Alegrete
Ana Rita Kraemer da Fontoura Campus Panambi
Cesar Eduardo Stevens Kroetz - Campus Santo ngelo
Fernando de Cristo - Campus Frederico Westphalen
Joo Carlos de Carvalho e Silva Ribeiro - Campus Avanado Uruguaiana
Luciani Missio Campus Jlio de Castilhos
Luiz Fernando Rosa da Costa Campus So Vicente do Sul
Marcelo der Lamb Campus Santa Rosa
Tanira Marinho Fabres - Campus Jaguari
Verlaine Denize Brasil Gerlach Campus Santo Augusto
2015/2016
APRESENTAO
Com base no art. 115 da Lei 8.666/93 e no intuito de melhorar o desempenho dos
processos internos do Instituto Federal Farroupilha, foi emitida a Portaria n 0784, de 8 de
junho de 2015, que constituiu o Grupo de Trabalho composto por servidores das Unidades
Administrativas envolvidas na gesto e fiscalizao de contratos administrativos.
O GT tem por finalidade a proposio de regulamentao de rotinas e a padronizao
de procedimentos, por meio da elaborao deste Manual de Gesto e Fiscalizao de
Contratos Administrativos do Instituto Federal Farroupilha, ferramenta de carter orientador
aos processos relacionados gesto e fiscalizao das contrataes celebradas pelo rgo.
Ressalta-se ainda que este manual no tem a pretenso de substituir o estudo

pleno e aprofundado da Lei de Licitaes, da IN MPOG/SLTI 02/2008 e suas
alteraes e demais legislaes, mas possui o propsito de servir como um
instrumento de controle para a correta gesto, execuo e fiscalizao dos contratos
em consonncia com a legislao vigente.
2015/2016
Este Manual tem por objeto prestar orientaes e para gerir, fiscalizar e
acompanhar a execuo dos contratos administrativos efetivados no mbito do IF
Farroupilha, nivelando os entendimentos e procedimentos, respeitando os princpios
da legalidade, eficincia, eficcia e economicidade, permitindo a evidenciao e
transparncia dos atos administrativos.
Sumrio
CAPITULO I DAS DEFINIES......................................................................................................................................7
CAPITULO II DA COMPETNCIA .................................................................................................................................9
SEO I DA UNIDADE REQUISITANTE......................................................................................................................10
SEO II DO ORDENADOR DE DESPESAS .................................................................................................................11
SEO III DA CORDENAO DE ORAMENTO E FINANAS ............................................................................12
SEO IV DO GESTOR DE CONTRATOS.....................................................................................................................13
SEO V DO FISCAL TCNICO .....................................................................................................................................15
SEO VII FISCAL ADMINISTRATIVO ........................................................................................................................17
CAPITULO III DO CONTRATO ....................................................................................................................................19
SEO I DAS PECULIARIDADES DOS CONTRATOS ...............................................................................................20
1. Instrumento ......................................................................................................................................................................20
2. Contedo do contrato......................................................................................................................................................20
3. Clusulas do contrato ......................................................................................................................................................21
4. Prestao de garantia contratual ....................................................................................................................................23
5. Capacitao dos servidores envolvidos na gesto e fiscalizao ...............................................................................25
6. Publicidade dos contratos ...............................................................................................................................................26
8. Alteraes contratuais .....................................................................................................................................................27
9. Resciso .............................................................................................................................................................................29
10. Reequilbrio econmico-financeiro ................................................................................................................................29
11. Vigncia e prorrogao de prazo ...................................................................................................................................31
12. Conta vinculada ...............................................................................................................................................................32
SEO II DA FORMALIZAO E INSTRUO .....................................................................................................35
1.
Contrato .........................................................................................................................................................................35
1.1. Fluxograma do trmite .......................................................................................................................................................35

1.2. Especificao do trmite contratual ....................................................................................................................................36
2.
Termo aditivo ................................................................................................................................................................39

3.
Repactuao ...................................................................................................................................................................43

4.
Resciso ..........................................................................................................................................................................46

5.
Das sanes administrativas .......................................................................................................................................47
5.1
Das espcies de sanes administrativas ..........................................................................................................................47
5.2. Das competncias.............................................................................................................................................................50

5.3. Da inscrio em dvida ativa ..........................................................................................................................................51
5.4. Fluxograma do trmite ....................................................................................................................................................52
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7. Inexecuo dos contratos administrativos ....................................................................................................................27
SEO III DA FISCALIZAO DE CONTRATOS TERCEIRIZADOS ................................................................53

1. Fiscalizao inicial............................................................................................................................................................53
2. Fiscalizao diria ............................................................................................................................................................54
3. Fiscalizao mensal ..........................................................................................................................................................54
4. Fiscalizao por amostragem .........................................................................................................................................55
5. Fiscalizao especial ........................................................................................................................................................55
6. Fiscalizao quando da extino ....................................................................................................................................56
SEO IV DA EXECUO DE DETERMINADOS CONTRATOS .......................................................................56
1. Dos servios de copeiragem, telefonista, recepo e limpeza e conservao ...........................................................56
2. Dos servios de obras ......................................................................................................................................................57
3. Dos servios de vigilncia e segurana .........................................................................................................................59
4. Dos servios de reprografia e da locao de impressoras ..........................................................................................60
5. Dos servios de transporte contratado ..........................................................................................................................62
6. Dos servios de manuteno de veculos oficiais ........................................................................................................63
7. Dos servios de telefonia .................................................................................................................................................64
8. Dos servios de confeco de carimbos.........................................................................................................................65
9. Dos servios de chaveiro .................................................................................................................................................66
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................................................................67
APNDICES...........................................................................................................................................................................68
Apndice 1 Motivao para Contratao .........................................................................................................................68
Apndice 2 Modelo de avaliao de qualidade dos servios ........................................................................................71
Apndice 3 Apostila de Repactuao ...............................................................................................................................72
Apndice 4 Modelo de Apostila de Reajuste de Preos .................................................................................................73
Apndice 5 Modelo Termo aditivo de renovao de prazo...........................................................................................74
Apndice 6 Ordem de servio para incio da execuo do contrato .............................................................................76
Apndice 7 Modelo de Registro de Ocorrncia ...............................................................................................................77
Apndice 8 Modelo de relatrio mensal de acompanhamento de contrato ................................................................78
Apndice 9 Modelo para renovao de contrato ............................................................................................................79
Apndice 10 Modelo de Nota tcnica ...............................................................................................................................82
Apndice 11 Modelo de Termo de Reconhecimento e Dvida ......................................................................................84
Apndice 12 Modelo de minuta de Resciso ...................................................................................................................85
Apndice 13 Modelo da 1 parte da Instruo para Repactuao.................................................................................87
Apndice 14 Modelo de Comunicao .............................................................................................................................89
Apndice 15 Modelo de Notificao para possvel aplicao de sano .....................................................................90
Apndice 16 Modelo de Notificao .................................................................................................................................91
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10. Dos servios de tecnologia da informao....................................................................................................................66
CAPITULO I DAS DEFINIES

Para efeito deste Manual foram adotadas as seguintes definies:
1. APOSTILA: formalizao de alteraes j previstas no contrato, utilizado em
repactuaes e reajustes de preos;
2. COMPRA: toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez
ou parceladamente;
3. CONTRATANTE: unidade competente do Instituto Federal Farroupilha
signatria do instrumento contratual;
4. CONTRATADO: pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com o Instituto
Federal Farroupilha;
5. CONTRATO: todo e qualquer ajuste entre o Instituto Federal Farroupilha e
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.

6. FISCAL ADMINISTRATIVO DO CONTRATO: servidor designado para auxiliar
o gestor do contrato quanto as fiscalizao dos aspectos administrativos do
contrato (Includo pela Instruo Normativa n 6, de 23 de dezembro de 2013).
7. FISCAL TCNICO DO CONTRATO: servidor designado para auxiliar o gestor
do contrato quanto fiscalizao do objeto do contrato (Includo pela Instruo
Normativa n 6, de 23 de dezembro de 2013).
8. FISCAL SUBSTITUTO: servidor indicado para atuar como fiscal do contrato nos
impedimentos eventuais e regulamentares do titular.
9. GARANTIA CONTRATUAL: seguro que garante o fiel cumprimento das
obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos, na forma da lei.
10. GLOSA: eventual cancelamento, parcial ou total, de valores ou parcelas
indevidas.
11. GESTOR DO CONTRATO: servidor designado para coordenar e comandar o
processo da fiscalizao da execuo (Includo pela Instruo Normativa n 6, de
23 de dezembro de 2013).
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particulares, em que haja acordo de vontades para a formao de vnculo e a
12. ORDEM DE SERVIO: o documento utilizado para a solicitao,

acompanhamento e controle de tarefas relativas execuo dos contratos de
prestao de servios, especialmente os de tecnologia da informao, que dever
estabelecer quantidades estimativas, prazos, custos e possibilitar a verificao da
conformidade do servio executado com o solicitado.
13. PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS: detalha os componentes
de custo que incidem na formao do preo dos servios.
14. PREPOSTO: pessoa indicada para representar a Contratada na execuo do
contrato, sem que exista a pessoalidade e a subordinao direta.
15. PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA: o documento que dever
conter os elementos tcnicos capazes de propiciar a avaliao do custo, pela
Administrao, com a contratao e os elementos tcnicos necessrios e
contratado e orientar a execuo e fiscalizao contratual.

16. REAJUSTE: decorre da variao efetiva do custo de produo, conforme
preceituado no inciso XI do art. 40 da Lei 8.666, de 1993, podendo ser registrado
por simples apostila.
17. REGISTRO: pronturio individualizado em que sero anotadas todas as
ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato.
18. REPACTUAO: o processo de negociao que visa garantir a manuteno do
equilbrio econmico-financeiro do contrato em face da variao dos custos dos
servios continuados, devendo estar previsto no instrumento convocatrio com
data vinculada apresentao das propostas ou do acordo ou conveno
coletiva que vincula o oramento, no caso da primeira repactuao ou da ltima
repactuao, no caso de repactuao sucessiva.
19. REVISO: instrumento previsto na alnea "d" do inciso II do art. 65 da Lei 8.666,
de 1993, cuja finalidade recompor o equilbrio econmico-financeiro do
contrato ante a ocorrncia de fatos imprevisveis ou previsveis com
consequncias incalculveis. Deve ser formalizado por meio termo aditivo.
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suficientes, com nvel de preciso adequado para caracterizar o servio a ser
20. SEFIP.RE: arquivo que o Sistema de Cadastro e Folha de Pagamento de Pessoal

(CFPP) gera mensalmente para cada rgo (EMPRESA) que possua funcionrios
do vnculo celetista, sem vnculo empregatcio ou servio temporrio, e que
contribuem mensalmente para o Regime Geral da Previdncia Social.
21. SERVIOS CONTINUADOS: no mbito do Ministrio da Educao, servios
continuados so aqueles cuja interrupo possa comprometer a continuidade das
atividades da Administrao e cuja necessidade de contratao deva estender-se
por mais de um exerccio financeiro e continuamente.
22. SERVIOS NO CONTINUADOS: so aqueles que tm por escopo a obteno
de produtos especficos em um perodo pr-determinado.
23. TERMO ADITIVO: instrumento de alterao que ocorre em funo de acrscimos
ou supresses de prazo de execuo ou quantidades do objeto contratual.
a adequao do objeto aos termos contratuais e o recebe em definitivo.

25. TERMO DE RECEBIMENTO PROVISRIO: documento assinado pelo Instituto
Federal Farroupilha em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do
contratado, que formaliza a entrega em carter provisrio da obra ou material.
26. VIGNCIA: perodo de execuo do contrato.
CAPITULO II DA COMPETNCIA
As atribuies definidas neste Manual no excluem outras estabelecidas na
legislao que rege essa matria. No mbito da Administrao Direta Federal, no
possvel recusar nomeao para desempenhar funes de Gestor ou Fiscal de
contrato, visto que o estatuto dos servidores, Lei 8112/1990, em seu art. 116, ao
elencar como dever dos servidores o exerccio com zelo e dedicao das atribuies
do cargo, a lealdade s instituies a que servir, o cumprimento de ordens superiores
no manifestamente ilegais e, a observncia de normas legais e regulamentares,
impede a recusa imotivada de qualquer atribuio.
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24. TERMO DE RECEBIMENTO DEFINITIVO: termo circunstanciado que comprove
Entretanto, pode existir a recusa motivada por impedimento, quando o

servidor designado tiver alguma relao de parentesco, for cnjuge ou companheiro
do contratado, ou no detiver conhecimento tcnico que possibilite a fiscalizao do
contrato. Alis, neste ltimo caso, a indicao de uma pessoa no capacitada para o
exerccio de fiscal de contrato pode acarretar culpa da autoridade que o nomeou.
SEO I DA UNIDADE REQUISITANTE

1.
Motivar a elaborao do contrato, conforme apndice 1 informando se o mesmo

ser continuado;
2.
Indicar servidor para exercer a funo de fiscal tcnico do contrato (titular) bem
como seu substituto legal (suplente);
2.1. A indicao de servidor para atividade de fiscalizao dever considerar, sempre
atuao do servidor, alm da quantidade e complexidade dos ajustes sob sua

responsabilidade;
2.2. Quando houver a necessidade de troca de Fiscais de Contratos, e de seus
substitutos, o Gestor de Contratos dever, formal e tempestivamente, ser
comunicado, para providncias necessrias, a fim de que o servio de fiscalizao
no sofra problemas de continuidade;
2.3. Quando o Fiscal e/ou Responsvel for exonerado, removido ou cedido a outro
rgo, antes do afastamento do servidor, dever ser indicado formalmente novo
servidor, de modo a permitir a continuidade da fiscalizao;
2.4. Caso no ocorra a indicao de servidores em prazo preestabelecido, o chefe da
unidade requisitante automaticamente ser considerado como Fiscal do Contrato
com o seu respectivo substituto.
3.
No poder atuar como Fiscal do Contrato, inclusive substituto, o servidor que:
3.1. integrando a estrutura do setor ou servio de superviso, de assessoria jurdica

ou de controle interno, for suscetvel de se manifestar sobre os atos praticados na
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que possvel, a pertinncia do objeto do contrato com a formao ou rea de
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fase da execuo contratual;

3.2. estiver respondendo a Procedimento Administrativo Disciplinar de apurao de
responsabilidade em ato lesivo ao patrimnio pblico ou de improbidade
administrativa;
3.3. possuir em seus registros funcionais punies em decorrncia da prtica de atos
lesivos ao patrimnio pblico, em qualquer esfera da Administrao Pblica;
3.4. houver sido responsabilizado por irregularidades junto ao Tribunal de Contas da
Unio, dos Estados, Distrito Federal ou Municpio;
3.5. houver sido condenado em processo criminal por crimes contra a Administrao
Pblica ou por ato de improbidade administrativa;
3.6. esteja litigando judicial ou administrativamente contra preposto, gerente, diretor,
proprietrio ou scio cotista da empresa contratada, estendendo-se aos cnjuges
3.7. tenha amizade ntima ou inimizade notria com alguma das pessoas indicadas
no inciso anterior;
3.8. possuir parentesco at o 3 (terceiro grau) com diretor, proprietrio ou scio
cotista da empresa contratada.
3.9. tenha interesse pessoal direto ou indireto no resultado do contrato;
3.10. tenha tido envolvimento anterior com ou processo.
4.
Acompanhar o saldo de empenho do contrato visando no exceder o montante

previsto;
SEO II DO ORDENADOR DE DESPESAS

1.
Autorizar os trmites processuais, no que tange a confeco de contratos, termos

aditivos, apostilas e possveis aplicaes de sanes administrativas.
2.
Designar Fiscais de Contratos bem como seus substitutos, mediante portaria ou

ordem de servio, conforme indicao da unidade requisitante, para o
desempenho da fiscalizao da execuo de determinado contrato;
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ou companheiros destes;
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1.1. os substitutos e responsveis esto sujeitos s mesmas condies estabelecidas

para os titulares, especialmente no que se refere aos impedimentos e
responsabilidades;
3.
Capacitar os agentes envolvidos na Gesto e Fiscalizao de Contratos

Administrativos, por meio de palestras e cursos;
4.
Adotar providncias ou aplicar penalidades contratada, com base nas

informaes prestadas pela rea de gerenciamento de contratos.
SEO III DA CORDENAO DE ORAMENTO E FINANAS

1.
Verificar se os valores faturados esto em conformidade com o contrato, se a

Nota Fiscal foi atestada pelo fiscal ou seu substituto e emitida dentro do prazo de
sua validade.
Consultar nos Sistemas SIASG e SIAFI a situao cadastral da contratada, bem
como apurar o registro das medies.
3.
Calcular os valores a serem retidos como tributos, se a empresa no apresentou

Declarao de Opo pelo Simples Nacional, conforme legislao vigente.
4.
Discriminar alquotas e valores para a devida reteno de tributos, conforme

legislao pertinente, bem como valor lquido a pagar, para fins de autorizao
do Ordenador de Despesas.
5.
Conferir os clculos, verificar os saldos de empenho e registrar os valores em

planilha de acompanhamento de execuo.
6.
Registrar os documentos nos Sistemas SIASG e SIAFI.
7.
Manter permanentemente atualizado sobre todos os contratos, aditivos e

alteraes, Portarias de designao, propostas de preo, planilhas, Conveno
Coletiva de Trabalho (CCT), entre outros, para consulta sempre que necessrio;
8.
Realizar abertura de Conta Vinculada dos contratos que a exigem.
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2.
12
SEO IV DO GESTOR DE CONTRATOS

A atividade de gesto de contratos compreende o servio geral de
acompanhamento de todos os ajustes, desde o incio do processo de contratao at o
trmino de suas vigncias ou termos equivalentes. O Gestor de contratos o servidor
designado para coordenar e comandar o processo da gesto contratual, juntamente
com o Fiscal Tcnico e o Fiscal Administrativo.
No mbito da Reitoria, entende-se como Gestor de contratos o Coordenador
de Contratos, j nos Campi, essa funo exercida pelo Chefe do Setor de Licitaes e
Contratos. Nesse sentido as atribuies so:
1.
Convocar o licitante vencedor para assinatura do contrato;
2.
Manter atualizado uma planilha de dados dos contratos administrativos

firmados, de modo a contribuir para o seu eficaz gerenciamento;
Manter-se permanentemente atualizado, quanto a legislao, atos normativos e
decises do TCU relativas aos processos de execuo e fiscalizao de contratos e
termos de parcerias;
4.
Controlar, analisar e executar as atividades referentes administrao de

contratos, instruindo, quando for o caso, a renovao, repactuao, reviso,
reajuste de preo, acrscimo, supresso, por meio de termos aditivos ou
apostilas;
5.
Acompanhar a correlao entre o objeto do contrato e os valores pactuados, a fim

de que se mantenha o equilbrio econmico-financeiro da relao contratual;
6.
Buscar, quando necessrio, junto ao mercado e/ou rgos da Administrao os

valores pagos pelos servios e bens similares;
7.
Emitir nota tcnica sobre contratos e seus aditamentos;
8.
Cadastrar o contrato no Sistema SICON, para publicao na imprensa oficial;
9.
Solicitar contratada indicao de preposto quando for o caso;
10. Solicitar diretamente ao preposto da contratada, quando assim entender

necessrio, informaes sobre a execuo do ajuste ou quaisquer outros assuntos
referentes a ele, observando o prazo de resposta previsto na legislao aplicvel;
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3.
13
11. Buscar, com antecedncia mnima de 3 (trs) meses da data de trmino do

contrato, junto ao fiscal tcnico e rea demandante, informaes a respeito da
convenincia de se prorrogar ou no a prestao dos servios, mediante
preenchimento do "Motivao para contratao", conforme apndice 1;
12. Solicitar emisso da certificao oramentria ou nota de empenho;
13. Elaborar as alteraes contratuais, providenciar assinaturas e publicao na
imprensa oficial e encaminhar;
14. Promover o controle das garantias apresentadas pelas empresas contratadas,
bem como a comunicao de expectativa de sinistro, seguradora, quando se
tratar de aplice de seguro garantia;
15. Acompanhar o cumprimento das disposies contratuais e propor a adoo de
providncias legais que se fizerem necessrias ao Diretor de Administrao, na
16. Comprovar que foi realizada a indicao do fiscal e do seu substituto rea
demandante da contratao do servio. As indicaes devem conter nome
completo, CPF, matrcula SIAPE, telefone, e-mail e lotao. Caso contrrio,
solicitar unidade requisitante a referida indicao;
17. Instaurar procedimento para apurar eventuais faltas contratuais, instruindo o
processo com posterior encaminhamento autoridade competente com vistas a
manifestar-se quanto aplicao de penalidade(s), resciso contratual, execuo
da garantia e incluso de ocorrncias no SICAF, conforme o caso;
18. Analisar e manifestar-se, quando necessrio, sobre as ocorrncias registradas
pelo Fiscal de Contrato e/ou Responsvel do Contrato;
19. Autuar processo independente destinado a acompanhar todas as modificaes
atinentes ao contrato. Trata-se do processo de execuo do contrato, que se inicia
com o formulrio de motivao contratual (apndice 1);
20. Alimentar o site da Instituio com informaes sobre os contratos, termos
aditivos, apostilas, bem como formulrios necessrios para os trmites
contratuais.
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hiptese de inadimplemento, baseada nas informaes dos fiscais de contrato;
14
SEO V DO FISCAL TCNICO

1.
Conhecer as condies e clusulas do contrato e, quando for o caso, do Projeto

Bsico, Termo de Referncia, Edital da Licitao, respectivos anexos, proposta da
contratada, deforma que tenha domnio dos contedos e das obrigaes
avenadas;
2.
Atestar as notas fiscais referentes aos contratos. No obstante, necessrio

atentar que: ao atestar notas fiscais concernentes a servios comprovadamente
no prestados, o agente administrativo [...] tornou-se responsvel pelo dano
sofrido pelo errio e, consequentemente, assumiu a obrigao de ressarci-lo [...]
[Acrdo 2512/2009 TCU Plenrio];
3.
Glosar as notas fiscais em virtude de descumprimento de obrigaes ou

inexecuo contratual;
Conferir o cumprimento do objeto e demais obrigaes pactuadas, especialmente
o atendimento s especificaes e aos prazos fixados no contrato, inclusive
mediante inspeo nos locais de prestao dos servios e/ou fornecimento dos
materiais,
fazendo
constar
eventuais
ocorrncias
de
imperfeies
irregularidades na execuo do contrato;

5.
Reunir-se com o Gestor de Contratos e o preposto da contratada, a fim de

esclarecer detalhes sobre a execuo do contrato, assim como informar sobre as
formas de fiscalizao e controle;
6.
Enviar, mensalmente, documento sobre a situao contratual ao Gestor de

Contratos, conforme apndice 8.
7.
Recusar servio ou fornecimento irregulares, fixando prazo razovel para

saneamento e/ou substituio dos servios ou materiais diversos daqueles
especificados no contrato, no edital e seus anexos;
8.
No permitir a execuo do objeto por empresa distinta da contratada, exceto nos

casos em que houver previso contratual e prvia anuncia da Administrao;
9.
Verificar se os prestadores de servios apresentam-se uniformizados e/ou com

crach de identificao, quando exigido em contrato, alm de verificar se
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4.
15
apresentam comportamento compatvel com o servio pblico e com a segurana

orgnica da unidade;
9.
Acompanhar a execuo contratual, informando ao Gestor do Contrato as

ocorrncias que possam prejudicar o bom andamento da obra, do fornecimento
ou da prestao do servio, por meio do registro prprio de ocorrncias
(apndice 7);
10. Informar formal e justificadamente, em prazo hbil, Gesto de Contratos os

acrscimos ou supresses que se fizerem necessrios;
11. Acompanhar e controlar o saldo financeiro do contrato e, quando for o caso, do
estoque de materiais de reposio, destinado execuo do objeto contratado,
principalmente quanto qualidade;
12. Solicitar
substituio
dos
empregados
prestadores
de
servios
nas
execuo dos servios, inclusive quando decorrente de comportamento

inadequado;
13. Realizar diligncias peridicas, objetivando o fiel cumprimento das clusulas
contratuais, de forma a garantir a qualidade dos bens oferecidos e servios
prestados pelo contratado;
14. Solicitar, sempre que entender necessrio, informaes e esclarecimentos ao
preposto do contratado, acerca da execuo do contrato;
15. Determinar ao preposto do contratado as correes e adequaes, em termos de
pessoal e rotina operacional, necessrios fiel execuo do objeto contratual;
16. Verificar os prazos estipulados para entrega de bens e execuo de servios,
analisando os ndices de aferio de produtividade, quantidade de funcionrios e
fornecimento de materiais estabelecidos no contrato;
17. Realizar reunies com representante da contratada, nos casos que entender
necessria esta providncia para fins de subsidiar tomadas de decises ou obter
esclarecimentos, justificativas ou quaisquer outros elementos informativos
necessrios boa execuo do contrato, com a elaborao da respectiva Ata de
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dependncias do Instituto Federal Farroupilha que comprometam a perfeita
16
Reunio;
18. Analisar, emitindo parecer opinativo a ser encaminhado ao Gestor de Contratos,
contendo informaes, justificativas e/ou ponderaes apresentadas pelo
contratado acerca de questes suscitadas no decorrer da execuo contratual por
sua iniciativa, do Gestor ou mesmo do prprio contratado;
19. Observar, sempre que a fiscalizao recair sobre contratos de prestao de
servios com dedicao exclusiva de mo de obra, o guia de fiscalizao do
Anexo IV da IN no. 02/2008-SLTI/MPOG, modificada pela IN no. 03/2009STLI/MPOG, de 15 de outubro de 2009, com suas alteraes posteriores;
20. Acompanhar o cumprimento das obrigaes contratuais assumidas pela
Administrao, comunicando ao Gestor de Contratos eventuais distores;
21. Conferir com a planilha se os funcionrios esto desempenhando as funes
22. Acompanhar o cumprimento da jornada de trabalho, das horas extras, da

jornada de compensao e do gozo das frias;
23. Fiscalizar a execuo dos contratos de prestao de servios, em especial no que
diz respeito obrigatoriedade de a contratada arcar com todas as despesas
decorrentes de obrigaes trabalhistas relativas a seus empregados, de modo a
evitar a responsabilizao subsidiaria da entidade publica, uma vez que a
ausncia de pendncia por ocasio da assinatura do contrato no assegura que
isso no venha a ocorrer durante a execuo do contrato (acrdo 1391/2009
TCU Plenrio, Acrdo 1844/2006 Primeira Cmara).
SEO VII FISCAL ADMINISTRATIVO

1.
Analisar e conferir o documento fiscal cotejando-o com o objeto da contratao e

a entrega do bem e/ou prestao do servio, realizando essa atividade com
prioridade dentre as demais atribuies que possui, fazendo constar data,
matrcula, identificao, se possvel com carimbo pessoal, e assinatura,
2015/2016
para que foram contratados;
17
verificando especialmente:
1.1. se foi emitida em nome da Unidade Gestora contratante, notadamente quanto
correo do nmero de inscrio no Cadastro Nacional das Pessoas Jurdicas
CNPJ;
1.2. a data de emisso;
1.3. adequao da descrio do material ou servio, assim como dos quantitativos,
em face das especificaes discriminadas na nota de empenho, no instrumento
contratual e nos demais documentos que regulamentam a contratao;
1.4. a compatibilidade dos valores do documento fiscal com o preo contratado;
1.5. a existncia de erro ou rasura.
2. Havendo erro nos itens relacionados no item 1, dever o Fiscal solicitar
contratada a substituio e/ou correo do documento;
3. Tratando-se de notas fiscais e/ou faturas referentes aos contratos de natureza
10. Cumprimento das obrigaes previstas em conveno coletiva de trabalho,
continuada com dedicao exclusiva de mo de obra, o Fiscal Administrativo do
2015/2016
18
Contrato dever analisar se as obrigaes trabalhistas e sociais esto sendo

cumpridas, verificando, entre outras providncias, a comprovao, por meio de
documentao prpria, dos seguintes itens;
4. Regularidade perante a Seguridade Social;
5. Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, referente ao
ms anterior;
6. Fornecimento de vale-transporte e auxlio-alimentao, conforme valores
previstos em conveno coletiva de trabalho, acordo coletivo de trabalho,
sentena normativa, ou outro meio legal e juridicamente aceito no mbito de cada
Estado;
7. Concesso de frias e correspondente pagamento do adicional de frias;
8. realizao de exames peridicos, admissionais e demissionais, quando for o caso;
9. Capacitao dos funcionrios, mediante realizao de cursos de treinamento e
reciclagem, assim exigidos no contrato ou por fora de lei;
acordo coletivo de trabalho, sentena normativa em dissdio coletivo de trabalho;

11. Cumprimento das demais obrigaes exigidas na legislao trabalhista, em
relao mo de obra empregada na execuo do contrato, de acordo com cada
caso e suas peculiaridades;
12. Aps a anlise, conferncia e registro das notas fiscais no SIASG, inclusive dos
documentos relacionados s obrigaes tributrias e sociais, estando conforme, o
documento deve ser atestado e encaminhado, em at 3 (trs) dias teis aps o seu
recebimento, ao setor financeiro para pagamento;
13. No havendo designao do Fiscal Administrativo, suas atribuies sero
exercidas pelo Fiscal Tcnico.
Previsto no art. 62 da Lei 8.666/93, o termo de contrato obrigatrio para as

Concorrncias e Tomada de Preos, bem como as Dispensas e Inexigibilidade cujos
preos estejam compreendidos nos limites da Concorrncia e da Tomada de Preos.
Nos demais casos o instrumento pode ser substitudo por carta convite, nota de
empenho, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. Tambm, o
termo de contrato pode ser dispensado, independentemente de valor, nos casos de
compra e entrega imediata e integral dos bens, que no resulte obrigao futura.
Com o intuito de conceituar o tema, Maral Filho afirma que Contratos
Administrativos tratam-se de:
Acordo de vontades destinados a criar, modificar ou extinguir direitos e
obrigaes, tal como facultado legislativamente e em que uma das partes,
atuando no exerccio da funo administrativa, investida de competncias
para inovar unilateralmente as condies contratuais em que se assegura a
intangibilidade da equao econmico-financeira original.
Conforme consta na Lei 8.666/93, art. 2, nico, em conjunto art. 54: todo e
qualquer ajuste entre unidades da Administrao e particulares, com obrigaes
2015/2016
CAPITULO III DO CONTRATO
19
recprocas so, em regra, regidos pelo direito pblico, com aplicao supletiva do
direito privado, com excees aos contratos de locao, quando a administrao
locatria e alguns outros, como contratos de seguro.
SEO I DAS PECULIARIDADES DOS CONTRATOS

Conforme prev o Art. 31 da IN SLTI/MPOG 02/2008, o acompanhamento e a
fiscalizao da execuo do contrato consistem na verificao da conformidade da
prestao dos servios e da alocao dos recursos necessrios, de forma a assegurar o
perfeito cumprimento do contrato, devendo ser exercido pelo gestor do contrato, que
poder ser auxiliado pelo fiscal tcnico e fiscal administrativo do contrato. Antes do
incio dos trmites necessrios formalizao dos contratos, se faz necessrio atentar
1.
INSTRUMENTO
O instrumento do contrato administrativo , em regra, termo de contrato
particular ou escritura pblica, nos casos exigidos em lei (os relativos a direitos reais,
sobre imveis, por exemplo). O contrato verbal constitui exceo, pelo evidente
motivo de que os negcios administrativos dependem de comprovao documental e
de registro nos rgos de controle interno. Esta observao tem por fundamento o
art. 60 do estatuto licitatrio.
Qualquer alterao contratual deve ser tambm formalizada por termo,
denominado termo de aditamento, em que o assento obedece aos mesmos princpios
reservados aos termos dos contratos, isto , so lavrados na repartio pblica
interessada, que deles manter arquivo cronolgico e ndice sistemtico (art. 60 da
Lei 8666/1993).
2.
CONTEDO DO CONTRATO
A vontade das partes deve estar representada no contedo do contrato,
2015/2016
para algumas especificidades, conforme descrito abaixo.
20
atentando-se para que a vontade do Contratante na Administrao Pblica esteja

condicionada ao atendimento do interesse pblico. Integram o contrato: o edital, o
projeto bsico ou termo de referncia, a memria de clculos, planilha de custos, os
cronogramas e as normas internas expedidas pelo rgo e publicadas na Imprensa
Oficial, independentemente de sua transcrio no Contrato.
3.
CLUSULAS DO CONTRATO
O termo de contrato constitudo de trs partes: prembulo, texto e
encerramento, e nos termos do art. 61 do estatuto licitatrio, deve mencionar os

nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou inexigibilidade, a
sujeio dos contratantes Lei 8.666/93 e s clusulas contratuais.
3.1.1. clusulas necessrias ou essenciais: definem o objeto e as condies para sua

execuo. O art. 55 da Lei 8.666/93 estabelece as clusulas necessrias, ou seja,
aquelas que no podem deixar de constar no contrato.
3.1.2. clusulas acessrias ou secundrias: podem ser omitidas sem invalidar o
contrato.
Os contratos administrativos podem conter, tambm, clusulas exorbitantes,
que consistem em prerrogativas a favor da Administrao, constituindo-se em
verdadeiro poder-dever. No entanto, o Ordenamento Jurdico resguarda o
contratante particular contra o arbtrio do Poder Pblico e o protege economicamente
contra as exigncias da Administrao (art. 65, 6 da Lei 8.666/93) e dos prejuzos
nos casos de extino do vnculo por mrito, dado o princpio da distribuio
igualitria dos nus por todos os membros da coletividade.
3.2.
So clusulas exorbitantes:
3.2.1. a possibilidade de modificao unilateral do contrato, por parte da

administrao pblica, sempre buscando o interesse coletivo, e respeitando os
limites impostos pelo artigo 65 da Lei 8.666/93 e os interesses do contrato;
2015/2016
3.1. Diviso das clusulas:
21
3.2.2. a possibilidade de resciso unilateral do contrato, nos termos dos artigos 58 II

combinado com os artigos 78 e 79 da Lei 8.666/93, considerando-se uma
forma de resciso excepcional do contrato em razo do descumprimento
contratual ou do interesse pblico, devendo a administrao pblica nos casos
em que no houver culpa da contrata, ressarcir os prejuzos causados pela
resciso precoce;
3.2.3. Deve a administrao pblica determinar um representante para fiscalizar
diretamente a execuo do contrato administrativo, conforme garante o artigo
67 da Lei 8.666/93;
3.2.4. A administrao pblica tem o poder de punir o particular, cabendo a sanso
em casos de atraso, por exemplo, podendo advertir, ou punir com multas
moratrias ou compensatrias, desde que previstas expressamente no
contrato;
jurdico, vedada a possibilidade de sub-rogao do pacto, conforme exigem os arts.
3.2.5. garantido administrao pblica, no artigo 58 V da Lei 8.666/93, a
2015/2016
22
ocupao provisria de bens ou servios para garantir a execuo do contrato

administrativo;
3.2.6. O artigo 56 da citada lei 8.666/93 garante a garantia do contratual, nos
contratos de obras, servios e compras;
3.2.7. A retomada do objeto garantida no artigo 80 da Lei 8.666/93, podendo a
administrao pblica retomar o objeto no estado em que se encontra e
finalizar a obra ou a prestao do servio, sendo ainda permitido, nos casos de
recuperao da contrata, esta retomar a execuo o objeto do contrato;
3.2.8. O mesmo artigo 80, em seu inciso IV, permite que nos casos de resciso do
contrato a administrao pblica pode reter os crditos decorrentes do
contrato, at o limite dos prejuzos acarretados a administrao.
Acrdos do TCU salientam ainda a necessidade de apresentao de clausulas
contratuais especificas e precisas, sobretudo quanto a definio do objeto da avenca,
do preo acordado, do tempo de execuo e da atualizao monetria do negocio
40, incisos XI e XIV, alneas c e d, 54, 55, caput, inciso III, 56, 61, 72 e 78, inciso VI,
todos da Lei no 8.666/1993 (Acrdo 1837/2009 Plenrio). Da mesma forma, o
Acrdo 531/2007 Plenrio dispe que o objeto de forma precisa, suficiente e clara,
no se admitindo discrepncia entre os termos do edital, do termo de referencia e da
minuta de contrato, sob pena de comprometer o carter competitivo do certame, em
atendimento aos arts. 3, inciso II, e 4, inciso III, da Lei no 10.520/2002, art. 8, inciso
I do Decreto no 3.555/2000.
Contra o arbtrio, contratante particular pode valer-se do mandado de
segurana. Por outro lado, seus interesses patrimoniais, durante a vigncia do ajuste,
recebem forte proteo, pois, se assim no fosse, difcil seria encontrar quem quisesse
contratar com o Poder Pblico. Dessas protees, a mais expressiva conhecida
como equao econmico-financeira, assegurada, na esfera federal, no 6 do art. 65
prorrogao (Redao dada pela Instruo Normativa n 6, de 23 de dezembro de
do estatuto federal licitatrio.
2015/2016
23
4.
PRESTAO DE GARANTIA CONTRATUAL

Previstas no art. 56 da Lei 8.666/93, as garantias visam colocar a
Administrao a salvo de riscos, durante a execuo do contrato a ser celebrado.

Trata-se de um poder discricionrio da Administrao que deve ser exercitado com a
maior moderao e dentro dos limites previstos em lei, evitando-se assim
cerceamento do livre direito de participao em certames. O valor da garantia no
exceder cinco por cento do valor do contrato, ou em caso de obras, servios e
fornecimentos de grande vulto, com complexidade tcnica e riscos financeiros
demonstrados por parecer tcnico aprovado pela autoridade competente, podero
chegar at dez por cento do valor do contrato. Nos casos de contratao de servios
continuados de dedicao exclusiva de mo de obra, o valor da garantia dever
corresponder a cinco por cento do valor total do contrato.
A garantia contratual deve ter validade durante a execuo do contrato e 3
(trs) meses aps o trmino da vigncia contratual, devendo ser renovada a cada
2013). A contratada tem 10 (dez) dias teis prorrogveis por igual perodo, a critrio
do rgo contratante, contado da assinatura do contrato, para apresentar
comprovante de prestao de garantia, podendo optar por cauo em dinheiro ou
ttulos da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana bancria, sendo que, em qualquer
modalidade, dever assegurar o previsto no art. 19, Inc. XIX, alnea b da Instruo
Normativa n 2/08. Quando tratar-se de garantia em dinheiro, dever sempre ocorrer
na Caixa Econmica Federal.
A inobservncia do prazo fixado para apresentao da garantia acarretar a
aplicao de multa de 0,07% (sete centsimos por cento) do valor do contrato por dia
de atraso, observado o mximo de 2% (dois por cento) (Includo pela Instruo
Normativa n 6, de 23 de dezembro de 2013). O atraso superior a 25 (vinte e cinco)
dias autoriza a Administrao
a promover a resciso
do
contrato por
descumprimento ou cumprimento irregular de suas clusulas, conforme dispem os
decorrentes da contratao, e que, caso esse pagamento no ocorra at o fim do
incisos I e II do art. 78 da Lei n 8.666, de 1993 (Includo pela Instruo Normativa n
2015/2016
24
6, de 23 de dezembro de 2013).
4.1. A garantia contratual extingue-se: (Includo a pela Instruo Normativa n 6, de
23 de dezembro de 2013):
4.1.1. com a devoluo da aplice, carta fiana ou autorizao para o levantamento
de importncias depositadas em dinheiro a ttulo de garantia, acompanhada de
declarao da Administrao, mediante termo circunstanciado, de que a
contratada cumpriu todas as clusulas do contrato.
4.1.2. aps o trmino da vigncia do contrato, devendo o instrumento convocatrio
estabelecer o prazo de extino da garantia, que poder ser estendido em caso
de ocorrncia de sinistro; (Includo pela Instruo Normativa n 6, de 23 de
dezembro de 2013);
Deve tambm, haver previso expressa no contrato e seus aditivos de que a
garantia prevista no inciso XIX deste artigo somente ser liberada ante a
comprovao de que a empresa pagou todas as verbas rescisrias trabalhistas
segundo ms aps o encerramento da vigncia contratual, a garantia ser utilizada

para o pagamento dessas verbas trabalhistas diretamente pela Administrao,
conforme estabelecido no art. 19-A, inciso IV, desta Instruo Normativa. (Includo
dada pela Instruo Normativa n 6, de 23 de dezembro de 2013 e retificado em 9 de
janeiro de 2014 publicado no DOU n 6, Seo 1, pg. 58/59).
So inmeros acrdos do TCU relativos garantia contratual1, entre eles,
destaca-se o 859/2006 Plenrio (Sumrio), o qual dispe que o agente pblico que
deixa de exigir da contratada a prestao das garantias contratuais, conforme
previsto no art. 56 da Lei n 8.666/1993, responde pelos prejuzos decorrentes de sua
omisso, bem como s penas previstas nos arts. 57 e 58 da Lei n 8.443/92.
Nos contratos em que a modalidade de SEGURO GARANTIA vigora e que
exista suspeita da Administrao de provvel Sinistro, imprescindvel a prvia
fundamental para que a empresa seguradora cubra os provveis prejuzos

ocasionados pela contratada, alm de ser tambm, uma aliada na fiscalizao
contratual.
5.
CAPACITAO DOS SERVIDORES ENVOLVIDOS NA GESTO E

FISCALIZAO
O fiscal do contrato pode ser responsabilizado pela negligncia na fiscalizao
de obra ou acompanhamento de contrato, atraindo para si a responsabilidade por

eventuais danos que poderiam ter sido evitados, bem como s penas previstas nos
arts. 57 e 58 da Lei n 8.443/92. [Acrdo 859/2006 TCU Plenrio]. Isso fica
evidenciado tambm no Acrdo 2512/2009 TCU Plenrio, no qual dispe que,
ao atestar notas fiscais concernentes a servios comprovadamente no prestados, o
agente administrativo [...] tornou-se responsvel pelo dano sofrido pelo errio e,
1
Acrdos 859/2006 - Plenrio (Sumrio), 265/2010 - Plenrio, 3046/2009 - Plenrio, 1573/2008 - Plenrio,
890/2008 - Plenrio, 670/2008 - Plenrio, 597/2008 - Plenrio, 801/2004 - Plenrio (Voto do Ministro Relator),
3892/2009 - Primeira Cmara e 1544/2004 - Segunda Cmara.
2015/2016
comunicao empresa seguradora da Expectativa de Sinistro. Isso requisito
25
consequentemente, assumiu a obrigao de ressarci-lo [...].

Para que os agentes atuantes na fiscalizao dos contratos possam realizar
suas atividades de maneira eficiente, revela-se necessrio que a Autoridade
Competente de cada rgo possibilite a capacitao, qualificao e meios necessrios
para que esses servidores possam desempenhar suas funes. Isso est de acordo
com o Acrdo n. 839/2011-Plenrio, TC-003.118/2001-2, rel. Min. Raimundo
Carreiro, 06.04.2011, que dispe que o fiscal do contrato no pode ser
responsabilizado, caso no possua condies apropriadas para o desempenho de
suas atribuies.
Visando a capacitao de todos os envolvidos na fiscalizao de contratos
administrativos, anualmente ser submetido projeto de curso de capacitao sobre
gesto e fiscalizao de contratos administrativos no Programa Institucional de
Desenvolvimento (PID), conforme especificado em edital publicado pela Pr-Reitoria
Acrdos 2273/2009 Plenrio, 1182/2004 Plenrio, 591/2006 Segunda Cmara, 1105/2004 Segunda
Cmara, 1077/2004 Segunda Cmara e 100/2004 Segunda Cmara.
de Planejamento e Desenvolvimento Institucional, ministrado por servidor
2015/2016
26
competente da Reitoria e/ou dos Campi

6.
PUBLICIDADE DOS CONTRATOS

Aos contratos administrativos celebrados entre as Instituies Pblicas e, outras
entidades, pblicas ou privadas, dever ser dada a necessria publicidade como est
previsto no Art. 61, Pargrafo nico, da Lei 8.666/93, que dispem:
A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos
na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser
providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao
de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data,
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no
art. 26 desta Lei.
Entre os acrdos do TCU sobre a publicidade dos contratos2 administrativos ,

o 283/2006 Segunda Cmara, destaca que os extratos de contratos, quando da
publicao na Imprensa Oficial, devem conter o nmero do contrato, os nomes das
2
partes, o objeto, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da

licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, valor, data de assinatura, prazo de
vigncia e a fundamentao legal, inclusive com a indicao do artigo da norma
utilizada, prestando, assim, as informaes que permitam identificar todos os atos
praticados pelos administradores.
importante relatar, que embora no haja necessidade de publicao, as
apostilas de repactuao devem ser includas no SICON. Entretanto, para os
contratos oriundos de Sistema de Registro de Preos (SRP) o sistema no aceita essa
ao. Nesse Caso, recomenda-se incluir no processo uma justificativa informando a
impossibilidade de incluso de apostilas de contratos oriundos de Sistema de
Registro de Preo no SICON.
7.
INEXECUO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
desde que haja interesse da Administrao e para atender ao interesse pblico. Para
A inexecuo do contrato e suas consequncias encontram amparo legal na Lei
2015/2016
27
8666/93, art. 77, e pode ocorrer nas seguintes hipteses:

7.1 Por culpa do contratado: nesta hiptese, considerando que haja dolo ou culpa, por
negligncia, imprudncia ou impercia do contratado, descumprindo o contrato,
enseja-se a resciso. Responde o contratado por perdas e danos e ser-lhe-o
aplicadas penalidades;
7.2 Por culpa da Administrao: ensejando indenizao contratada e eventual
resciso;
7.3 Sem culpa das partes: nesta hiptese, a inexecuo decorre de fatos estranhos ao
comportamento das partes, no acarretando, pois, responsabilidade de indenizar,
uma vez que os eventos atuam como causas que justificam a inexecuo total ou
parcial.
8.
ALTERAES CONTRATUAIS
De acordo com o Artigo 65 da Lei 8.666/93, os contratos podero ser alterados
que as alteraes sejam consideradas vlidas devem ser justificadas por escrito e
previamente autorizadas pela autoridade competente para celebrar o contrato. As
alteraes podem ser unilaterais ou por acordo entre as partes.
8.1. alteraes unilaterais: pode ocorrer de forma qualitativa, ou seja, quando a
Administrao necessitar modificar o projeto ou as especificaes para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos, ou de maneira quantitativa, quando for
necessria a modificao do valor do contrato em razo do acrscimo ou
diminuio nos quantitativos do seu objeto. Nesse sentido, De acordo com a Lei
8.666/93, o contratado obrigado a aceitar, nas mesmas condies do contrato
original, acrscimos ou supresses, respeitados os limites admitidos. Diante da
necessidade de acrescer ou suprimir quantidade de algum item do contrato, a
Administrao deve considerar o valor inicial atualizado do item para calcular o
A administrao pode alterar o contrato quando forem necessrios acrscimos ou

supresses nas compras, obras ou servios, desde que respeitados os seguintes
limites estabelecidos no Art. 65, 1 da Lei 8.666/93:
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais,
os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras,
at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de
50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos.
Independentemente dessa possibilidade, preciso cuidado para no realizar

inmeras alteraes, pois pode ser entendido que elas poderiam ter sido evitadas
se houvesse adequado planejamento para compras e servios, pois todos os fatos
no previstos geram descontrole oramentrio, nesse sentido Acrdo TCU
888/2005 Primeira Cmara. Acima desses percentuais, somente so permitidas
supresses desde que resultante de acordo celebrado entre as partes;
8.2. alteraes por acordo entre as partes: quando for conveniente substituir a garantia
efetuada para execuo do contrato; quando for necessria a modificao do
regime de execuo da obra ou servios ou do fornecimento; quando for
2015/2016
acrscimo ou a supresso pretendida;
28
necessria modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias

que surgirem aps a assinatura do contrato, devendo ser mantido seu valor
inicial atualizado; quando for necessrio restabelecer as relaes inicialmente
pactuadas, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial
do contrato; quando for necessria supresso maior que 25% do contrato,
conforme prev o art. 65, 2, Inc. II.
9.
RESCISO
A resciso consiste na extino dos efeitos do contrato administrativo. Ela
pode ser realizada unilateral, amigvel e judicialmente conforme dispe o Art. 79 da

Lei 8.666/93. Ambas as rescises devero ser precedidas de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.
9.1. resciso Unilateral: determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos
reajuste e repactuao so espcies. Decorre de expresso comando constitucional e
casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo 78 da Lei 8.666/93,
2015/2016
29
acarretando consequncias elencadas no Art. 80 da referida Lei. Conforme prev

o art. 34-A, da IN 02/2008, o descumprimento das obrigaes trabalhistas ou a
no manuteno das condies de habilitao pelo contratado poder dar ensejo
resciso contratual, sem prejuzo das demais sanes;
9.2. resciso amigvel: tambm denominada por acordo entre as partes, dever ser
reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;
9.3. resciso judicial: a que resulta de deciso proferida em ao judicial proposta
pelo contraente que entende ter direito extino do contrato. O contraente que
assim se considera busca, perante o Judicirio, o desfazimento da avena e o
direito que julga ter.
10. REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO

Reequilbrio econmico-financeiro de contrato o gnero do qual a reviso,
deve ser realizado sempre que necessrio, identificando-se a via tcnico-jurdica

aplicvel em cada caso. Reviso, reajuste e repactuao so, portanto, instrumentos
que visam reequilibrar o contrato para manter as condies efetivas da proposta, mas
que possuem caractersticas diversas, com causas e fundamentos legais distintos.
Essa matria j foi disciplinada em inmeros a acrdos do TCU 3. Desse modo,
preciso conceituar cada modalidade:
10.1. reajuste: visa recomposio da perda inflacionria ocorrida nos doze meses
subsequentes apresentao da proposta ou do oramento a que ela se referir.
necessrio que o reajuste esteja previsto no edital e no contrato, embora haja
entendimento de que seja possvel reajustar um contrato sem previso
editalcia. Utilizam-se ndices gerais e setoriais, de modo que o reajuste no
implica em alterao contratual, logo, deve ser feito por apostila;
10.2. reviso: trata-se da ruptura do equilbrio dentro da lea anormal na execuo do
Acrdos 1563/2004 Plenrio, 7/2007 Primeira Cmara, 1595/2006 Plenrio e Cmara: 888/2005
Segunda Cmara (Voto do Ministro Relator).
contrato. Exemplos dela so: eventos externos, de ordem econmica que tornam
2015/2016
30
mais onerosa a execuo (Teoria da impreviso); Fatos da natureza ou humanos

que impossibilitam ou dificultam o cumprimento (caso fortuito, fora maior,
fato do prncipe, fato da administrao);
10.3. repactuao: a repactuao contratual foi instituda pelo Decreto n 2.271/97, que
disciplina os contratos de prestao de servios contnuos firmado pela
Administrao Pblica Federal, no havendo normatizao especfica do tema
na Lei n 8.666/93. No caso de repactuao, ser formalizada por meio de
apostila ao contrato vigente. Abaixo algumas especificaes da Repactuao.
Ela necessita de previso editalcia e contratual e deve ser utilizada nas
contrataes de servios contnuos com dedicao exclusiva de mo de obra. A
interpretao sistemtica do inciso XXI do art. 37 da CF do art. 3, 1, da Lei
10.192 e do art. 40, inciso XI, da LEI 8.666/93, indica que o marco inicial, a partir
do qual se computa o perodo de um ano para a aplicao de ndices de
3
reajustamento previstos em edital, a data da apresentao da proposta ou do

oramento a que a proposta se referir, de acordo com o previsto no edital;
Nas repactuaes subsequentes primeira a anualidade conta da data do fato
gerador que deu enseja ltima repactuao;
As repactuaes sero precedidas de solicitao da contratada, acompanhada
de demonstrao analtica da alterao dos custos, por meio de apresentao da
planilha de custos e formao de preos e do novo acordo ou conveno
coletiva que fundamenta a repactuao;
vedada a incluso, por ocasio, da repactuao, de benefcios no previstos na
proposta inicial, exceto quando se tornarem obrigatrios por fora de
instrumento legal, sentena normativa, acordo coletivo ou conveno coletiva;
A deciso sobre o pedido de repactuao deve ser feita no prazo mximo de
variao dos custos. O TCU no acrdo 1.827/2008 Plenrio, entendeu que o

contratado que celebra termo aditivo prorrogando a vigncia sem reclamar a
necessidade de repactuao perde o direito a ela.
11. VIGNCIA E PRORROGAO DE PRAZO

A necessidade de estipulao adequada da vigncia dos termos de contratos
administrativos com durao estendida um assunto relevante a ser discutido, tendo
em vista as distores encontradas em inmeras publicaes. Nesse sentido, segundo
a nota tcnica n 65 da Procuradoria Jurdica (PROJUR) vincula ao Instituto Federal
Farroupilha, o art. 110 da lei 8.666/93, dispes que:
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia
do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias
consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico: S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em
dia de expediente no rgo ou na entidade.
Assim, estabelecido o incio de vigncia do contrato, h de se conferir se a

autoridade administrativa ficou o prazo em dias, meses ou anos, com vistas a
2015/2016
sessenta dias, contados a partir da solicitao e da entrega dos comprovantes de
31
verificar a aplicao do 3 do art. 66 da Lei 9784/99, que estabelece que os prazos

de meses e anos expiram no dia de igual nmero do incio, ou no imediato, se faltar
exata correspondncia. Portanto, se o contrato foi assinado em 08/04/2013, fixado o
prazo em 12 meses, o contrato vencer em 08/04/2014, e as eventuais prorrogaes
devem seguir a mesma lgica de fixao (08/04/2014 a 08/04/2015 e assim
sucessivamente).
12. CONTA VINCULADA
A utilizao da Conta Vinculada vem descrita no Anexo VII da Instruo
Normativa n 06/2013, conforme segue abaixo:
12.1. As provises realizadas pela Administrao contratante para o pagamento dos
encargos trabalhistas, em relao mo de obra das empresas contratadas para
prestar servios de forma contnua, por meio de dedicao exclusiva de mo de
Administrao em conta vinculada, doravante, denominada conta-depsito

vinculada - bloqueada para movimentao, aberta em nome do prestador de
servio.
12.1.1. A
movimentao
da
conta-depsito
vinculada
bloqueada
para
movimentao depender de autorizao do rgo ou entidade contratante e

ser feita exclusivamente para o pagamento das obrigaes a seguir:
12.1.1.1. montante dos depsitos da conta-depsito vinculada - bloqueada para
movimentao ser igual ao somatrio dos valores das seguintes
provises:
12.1.1.1.1. 13 (dcimo terceiro) salrio;
12.1.1.1.2. frias e um tero constitucional de frias;
12.1.1.1.3. multa sobre o FGTS e contribuio social para as rescises sem justa causa;
12.1.1.1.4. encargos sobre frias e 13 (dcimo terceiro) salrio.
12.1.2. O rgo ou entidade contratante dever firmar Termo de Cooperao Tcnica
com Instituio Financeira, cuja minuta se constituir anexo do Edital, o qual
2015/2016
obra, sero destacadas do valor mensal do contrato e sero depositados pela
32
determinar os termos para a abertura da conta-depsito vinculada bloqueada para movimentao e as condies de sua movimentao.
12.1.3. O Termo de Cooperao Tcnica poder ser ajustado s peculiaridades dos
servios, objeto do Contrato Administrativo, e/ou aos procedimentos internos
da Instituio Financeira, nos termos deste Anexo.
2. A assinatura do contrato de prestao de servios entre o rgo ou entidade
contratante e a empresa vencedora do certame ser precedida dos seguintes atos:
2.1. solicitao do rgo ou entidade contratante, mediante oficio, de abertura da
conta-depsito vinculada-bloqueada para movimentao, conforme disposto no item
1;
2.2. assinatura, pela empresa a ser contratada, no ato da regularizao da contadepsito vinculada - bloqueada para movimentao, de termo de autorizao que
permita ao rgo ou entidade contratante ter acesso aos saldos e aos extratos, e que
6. Os rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal podero negociar com a
vincule a movimentao dos valores depositados mediante autorizao do rgo
2015/2016
33
contratante, nos termos do Anexo IX desta Instruo Normativa 02/2008.

3. O saldo da conta-depsito vinculada - bloqueada para movimentao ser
remunerado pelo ndice de correo da poupana pro rata die, conforme definido no
respectivo Termo de Cooperao Tcnica.
3.1 Eventual alterao da forma de correo da poupana prevista no item 3
implicar a reviso do Termo de Cooperao Tcnica.
4. Os valores referentes s provises de encargos trabalhistas mencionados no
subitem 1.1.1, retidos por meio da conta-depsito vinculada - bloqueada para
movimentao, deixaro de compor o valor mensal a ser pago diretamente
empresa;
5. Os editais devero conter expressamente as regras previstas no Anexo VII e
documento de autorizao para a criao da conta-depsito vinculada - bloqueada
para movimentao, que dever ser assinado pela contratada, nos termos do art. 19A da Instruo Normativa 02/2008;
Instituio Financeira, caso haja cobrana de tarifas bancrias, a iseno ou reduo

das referidas tarifas para abertura e movimentao da conta-depsito vinculada
bloqueada para movimentao;
7. Os editais devero informar aos proponentes que, em caso de cobrana de tarifa
bancria para operacionalizao da conta-depsito vinculada - bloqueada para
movimentao, os recursos atinentes a essas despesas sero debitados dos valores
depositados;
7.1 Os recursos atinentes cobrana de tarifa bancria para operacionalizao da
conta-depsito vinculada bloqueada para movimentao podero ser previstos na
proposta da licitante;
7.2 Os editais devero informar o valor total/global ou estimado das tarifas bancrias
de modo que tal parcela possa constar da planilha apresentada pelos proponentes.
8. A empresa contratada poder solicitar a autorizao do rgo ou entidade
(cinco) dias teis, a contar da data da apresentao dos documentos comprobatrios
contratante para utilizar os valores da conta-depsito vinculada - bloqueada para
2015/2016
34
movimentao para o pagamento dos encargos trabalhistas previstos no Anexo VII

ou de eventuais indenizaes trabalhistas aos empregados, decorrentes de situaes
ocorridas durante a vigncia do contrato;
8.1 Para a liberao dos recursos em conta-depsito vinculada - bloqueada para
movimentao para o pagamento dos encargos trabalhistas ou de eventuais
indenizaes trabalhistas aos empregados, decorrentes de situaes ocorridas
durante a vigncia do contrato, a empresa dever apresentar ao rgo ou entidade
contratante os documentos comprobatrios da ocorrncia das obrigaes trabalhistas
e seus respectivos prazos de vencimento.
8.2 Aps a confirmao da ocorrncia da situao que ensejou o pagamento dos
encargos trabalhistas ou de eventual indenizao trabalhista e a conferncia dos
clculos, o rgo ou entidade contratante expedir a autorizao para a
movimentao dos recursos creditados em conta-depsito vinculada - bloqueada
para movimentao e a encaminhar Instituio Financeira no prazo mximo de 5
pela empresa.
8.3 A autorizao de que trata o item 8.2 dever especificar que a movimentao ser
exclusiva para o pagamento dos encargos trabalhistas ou de eventual indenizao
trabalhista aos trabalhadores favorecidos.
9. A empresa dever apresentar ao rgo ou entidade contratante, no prazo mximo
de 3 (trs) dias teis, contados da movimentao, o comprovante das transferncias
bancrias realizadas para a quitao das obrigaes trabalhistas.
10. O saldo remanescente dos recursos depositados na conta-depsito vinculada bloqueada para movimentao ser liberado empresa no momento do
encerramento do contrato, na presena do sindicato da categoria correspondente aos
servios contratados, aps a comprovao da quitao de todos os encargos
trabalhistas e previdencirios relativos ao servio contratado.
encargos sociais e trabalhistas o modelo de Planilha disponvel no Portal de Compras

do
Governo
Federal
(Compras
Governamentais),
devendo
adapt-lo
especificidades dos servios a ser contratados.
SEO II DA FORMALIZAO E INSTRUO

1.
CONTRATO
A formalizao dos contratos administrativos consiste na materializao do
prprio contrato, tambm denominada forma, que dever ser sempre escrita. A
contratao de prestao de servios ser sempre precedida da apresentao do
Projeto Bsico ou Termo de Referncia, que dever ser preferencialmente elaborado
por tcnico com qualificao profissional pertinente s especificidades do servio a
ser contratado, devendo o Projeto ou o Termo ser justificado e aprovado pela
autoridade competente.
1.1. FLUXOGRAMA DO TRMITE

2015/2016
11. A Administrao poder utilizar como referncia para fins de proviso dos
35
Quadro 1 - Fluxograma do trmite do contrato

Solicitao para contratao;
Designao do fiscal;
Confeco do empenho
Confeco do Termo de Contrato;
Comprovao da manuteno da habilitao;
Publicao no DOU;
Comprovao da Prestao da garantia contratual, caso
necessrio;
Design ao de preposto, caso necessrio.
Fonte: Elaborador pelos autores
1.2. ESPECIFICAO DO TRMITE CONTRATUAL

Diante da demonstrao dos trmites na, faz-se necessrio descrever cada
etapa, conforme podemos verificar abaixo:
1.2.2. Solicitao para contratao: primeiramente, necessrio que a Unidade
indicando o fiscal titular e substituto do respectivo contrato, bem como

constatando, nesse mesmo documento, a anuncia do Setor de Planejamento e
Desenvolvimento Institucional, do Setor de Oramento e Finanas, da Direo
de Administrao e do Ordenador de Despesas. Caso no tenha sido emitido
empenho logo aps a publicao da licitao, ele dever ser emitido e anexado
junto a esse formulrio. Isso normalmente ocorre em contratos oriundos de
Sistema de Registro de Preos;
1.2.3. Designao do fiscal pelo Ordenador de Despesas: de posse da indicao do fiscal
do contrato, pela unidade requisitante, o Gestor do Contrato dever
encaminhar uma solicitao de elaborao de ordem de servio para o Senhor
Ordenador de Despesas, visando designar o fiscal do contrato. Esse, por sua
vez, designar o servidor indicado e encaminhar uma via da Ordem de
Servio ao Setor de Contratos, que dever anexar ao processo de execuo;
1.2.4. Confeco do empenho: aps, encaminha-se o processo para o Setor de
Oramento e Finanas, que emitir a nota de empenho referente contratao;
1.2.5. Confeco do Termo de Contrato: superadas os trmites anteriormente descritos,
2015/2016
Requisitante solicite, formalmente, a elaborao do contrato (apndice 1)
36
inicia-se a confeco da minuta do contrato, que dever ser aquela contida no

edital que originou a contratao. Salienta-se que a minuta deve ser
preenchida por completo, se possvel com o nome dos responsveis legais que
a assinaro;
Aps plenamente preenchida, deve-se enviar o arquivo para a empresa, em
formato
PDF
por
e-mail,
solicitando
que
mesma
imprima
(preferencialmente frente e verso) duas vias do termo de contrato, de modo

que seu representante legal e a testemunha as assinem no local indicado e
rubriquem todas as pginas. imprescindvel que o responsvel legal
identificado no preambulo seja o mesmo indivduo constante na assinatura do
contrato. Da mesma forma, a assinatura das testemunhas essencial.
Conforme a Notificao Recomendatria n 45717/2014, de 14 de agosto de
exigir a apresentao de certides negativas de antecedentes criminais de

candidatos a emprego ou outras funes que no digam respeito ao exerccio
da funo, salvo quando expressamente autorizado por lei. Deve-se tambm,
excluir das licitaes e dos contratos de prestao de servios a exigncia para
que os empregados da contratada sejam portadores de atestado de boa
conduta, ou documento semelhante, cujas informaes no digam respeito ao
exerccio da funo;
1.2.6. Comprovao da manuteno da habilitao: com o intuito de demonstrar que a
contratada manteve as condies de habilitao exigidas na licitao, preciso
consultar as certides exigidas anteriormente. Como consulta mnima, o gestor
do contrato dever realizar a consulta da situao do fornecer no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, emitir a Certido
Negativa de Dbitos Trabalhistas CNDT e consultar o Cadastro Informativo
de crditos no quitados do setor pblico federal CADIN (conforme prev o
Acrdo n 1054/2013 TCU Plenrio), e imprimir a tela do SIAFI,. Essas
trs consultas so indispensveis, sendo facultado inserir outras certides.
2015/2016
2014 do Ministrio Pblico do Trabalho. importante frisar que no pode-se
37
importante salientar que a data da consulta dever ser a mesma da assinatura

do contrato, demonstrado que no dia que o mesmo foi firmado a empresa
estava regularizada;
1.2.7. Publicao no DOU: de maneira a cumprir o prazo previsto para publicao (5

dia til do ms subsequente ao da assinatura), orienta-se a no realizar o envio
do termo de contrato empresa aps o vigsimo dia do ms, tendo em vista a
possibilidade dela no retornar assinada antes do 5 dia til do ms
subsequente. No caso de publicaes posteriores previso legal, preciso
anexar uma justificativa que demonstre os motivos do no atendimento ao
dispositivo legal.
Aps receber a minuta da empresa, o gestor deve encaminh-la para
assinado pelas partes, deve proceder a incluso no SICON para que a

publicao seja efetuada. Por fim, basta imprimir o extrato resumido da
publicao do DOU e anexar ao processo de execuo;
1.2.8. Comprovao da prestao da garantia contratual: por fim, necessrio constar no
processo o comprovante da prestao da garantia contratual, quando o
contrato a exigir. necessrios atentar s peculiaridades descritas nesse
manual e nas alteraes da IN 02/2008 do MPOG/SLTI. No caso da garantia
contratual ser prestada posteriormente ao prazo estabelecido na lei, juntar ao
processo uma justificativa que indique os motivos do no atendimento ao
dispositivo legal, indicando se o atraso incorreu ou no em prejuzos para a
Administrao;
1.2.9. Designao de preposto: necessrio constar no processo tambm, a designao
formal do preposto da empresa contratada, que dever ser a pessoa de
contato, a quem a administrao ir se reportar sempre que necessrio
(conforme Acrdo 1330/2008 Plenrio).
2015/2016
assinatura do Ordenador de Despesas. Em seguida, de posse do contrato
38
2.
TERMO ADITIVO
Em servios continuados, a Administrao tem a possibilidade de prorrogar,
por igual perodo, a vigncia dos Contratos Administrativos, desde que haja
interesse tambm do particular. Para isso, deve o fiscal do contrato identificar essa
necessidade, avaliando a vantajosidade econmica e administrativa de se prorrogar a
contratao, bem como a adequada prestao do servio pela contratada e o pleno
cumprimentos das clusulas pactuadas. Primeiramente, como requisito bsico para a
elaborao do termo aditivo, necessrio a previso de renovao no termo do
contrato. Como mencionado anteriormente, em regra, a renovao ocorre por igual
perodo, entretanto, a vigncia do termo aditivo pode ser estabelecida com prazo
distinto, desde que justificado pela Administrao.
Salienta-se que, para a correta tramitao do processo, o Gestor do Contrato
contrato, encaminhando para anlise da PROAD e da PROJUR com no mnimo 40

dias de antecedncia, dado os prazos para anlises desses setores e o tempo de
deslocamento do processo.

Quadro 2 - Fluxograma do trmite do Termo Aditivo
Solicitao para renovao do contrato;
Confeco da Minuta do Termo Aditivo;
Nota tcnica do Gestor de Contratos;
Despacho do Diretor de Administrao;
Parecer da PROAD;
Parecer da PROJUR;
Manifestao sobre os pareceres da PROAD e PROJUR
Confeco do Termo Aditivo;
Publicao no DOU;
Complementao da Garantia, se for o caso.
Fonte: Elaborador pelos autores

Diante da demonstrao dos trmites na Figura do Fluxograma, faz-se
2015/2016
deve iniciar os procedimentos, no mnimo, 90 dias antes do fim da vigncia do
39
necessrio descrever cada etapa desse trmite:

2.2.1. Manifestao do Fiscal do Contrato: diante do pleno cumprimento das clusulas
contratuais e da satisfatria execuo dos servios, poder a Administrao
consultar a Contratada sobre o interesse de aditivar o tempo, valor ou termos
do contrato. Essa consulta ser realizada pelo Fiscal do Contrato, que
manifestar sua inteno atravs do formulrio contido no apndice 9. Nesse
formulrio, preciso que o Fiscal do Contrato especifique os motivos que
justificam a renovao do contrato em tramitao, atestando que a empresa est
cumprindo com suas obrigaes e que o servio est sendo prestado a contento.
Aps, o Fiscal do Contrato comprovar a vantajosidade econmica da
manuteno da contratao. Para atender essa exigncia, o mesmo dever
observar e atender as determinaes da Instruo Normativa n 7, de 29 de
Comprovada a vantajosidade econmica, o Fiscal do Contrato dever solicitar

ao Gabinete de seu Campus, para que esse emita um ofcio para a Empresa
Contratada, demonstrando o interesse da Administrao na renovao e
solicitando a manifestao formal da concordncia da empresa.
Aps realizados esses trmites, torna-se necessria a comprovao da
concordncia da Diretoria de Planejamento e Desenvolvimento Institucional, da
Diretoria de Administrao, bem como a comprovao da existncia de dotao
oramentria pela Diretoria de Oramento e Finanas. Aps, o Ordenador de
Despesas demonstrar que est de acordo com trmite.
Por fim, a atribuio do Fiscal no trmite da renovao de Contratos
Administrativos se encerra no encaminhamento do formulrio contido no
apndice 9, que ter como anexos a pesquisa de preos realizada, o ofcio de
manifestao da Administrao e o Ofcio de concordncia da Contratada;
2.2.2. Confeco da Minuta do Termo Aditivo: aps cumprido os requisitos mencionados
acima, inicia-se a atribuio do Gestor do Contrato, que analisar os
documentos tramitados pelo fiscal do contrato e, verificando a regularidade
2015/2016
agosto de 2014, que alterou a Instruo Normativa n 5, de 27 de junho de 2014.
40
documental, confeccionar a minuta do termo aditivo (conforme apndice 5). No

preenchimento da minuta do termo aditivo, dever o Gestor de Contratos
atentar para a estipulao da vigncia, no caso de renovao de prazo, visto que
o incio da vigncia dever ser no mesmo dia do final da vigncia do contrato.
Em seguida, aps preenchida a minuta do termo aditivo, dever o gestor anexar
ao processo;
2.2.3. Comprovao da manuteno da habilitao: conforme item 1.2.5 da Seo II do
Captulo III);
2.2.4. Nota Tcnica do Gestor do Contrato: aps a juntada de documentos, dever o
Gestor do contrato emitir nota tcnica sobre o processo (conforme apndice 10),
na qual dever ser analisado o processo desde o princpio, especificando cada
trmite e analisando sua adequao a legislao e necessidade administrativa
Diretor Administrativo da Unidade;

2.2.5. Despacho do Diretor de Administrao: posteriormente Nota tcnica, o processo
ser encaminhado ao Diretor Administrativo da Unidade, que emitir analisar
o processo e emitir um despacho que encaminhar o processo Reitoria do
Instituto Federal Farroupilha, na qual o processo ser analisado pela PrReitoria de Administrao (PROAD), assim como pela Procuradoria Jurdica
(PROJUR) vinculada ao rgo;
2.2.6. Parecer da PROAD: a Pr-Reitoria de Administrao, por intermdio da Direo
de Compras, Licitaes e Contratos, ter no mximo 15 dias para analisar os
processos relativos aos contratos administrativos sob a tica Administrativa, ou
seja, a verificao dos procedimentos tcnicos. Aps realizada a anlise pela
PROAD, o processo segue para anlise da Procuradoria Jurdica, que verificar
a legalidade do mesmo;
2.2.7. Parecer da PROJUR: conforme consta no Manual de orientaes bsicas de
relacionamento entre a Procuradoria Federal junto ao Instituto Federal
Farroupilha, a Lei n. 8.666, de 1993, que cuida das licitaes e contratos na
2015/2016
do rgo. Aps emitida Nota Tcnica, o processo deve ser encaminhado ao
41
Administrao Pblica, no pargrafo nico do art. 38, determina que as minutas

de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica
da Administrao.
obrigatria, pois, a manifestao da Procuradoria Federal junto ao rgo nos
processos licitatrios que envolverem as mais diversas espcies de minutas.
Ressalte-se que no faz parte da anlise deste rgo questes tcnicas, sendo
que a anlise realizada pela Procuradoria restringe-se exclusivamente s
questes jurdicas. relevante salientar tambm que a PROJUR tem no mximo
15 dias para realizar a anlise dos processos. Ou seja, para o correto trmite
contratual, o processo com o pleito deve vir para a Reitoria com uma
2.2.8. Manifestao sobre os pareceres da PROAD e PROJUR: de posse dos pareceres da

Pr-Reitoria de Administrao e da Procuradoria Jurdica, o Gestor de
Contratos dever analis-los e confeccionar documento manifestando sobre os
itens contidos nos referidos pareceres. Ou seja, dever o Gestor mencionar se
atendeu s exigncias neles contidas e, caso no tenha as atendido, justificar os
motivos que o levaram a essa deciso;
Captulo III);
2.2.10. Confeco do Termo Aditivo: de posse dos pareceres da PROAD e PROJUR,
preciso analisa-los, verificando se existem apontamentos. Aps atendidas as
recomendaes e sugestes dos pareceres citados, confecciona-se a Termo
aditivo ao contrato, que dever ser encaminhada via e-mail, em formato PDF,
para a empresa, solicitando que a mesma imprima-a (preferencialmente
frente e verso) e envie para o rgo em duas vias devidamente assinadas
pelo seu representante legal e testemunha. imprescindvel a assinatura das
testemunhas nas minutas de contrato;
2015/2016
antecedncia mnima de 30 dias;
42
2.2.11. Publicao no DOU: conforme item 1.2.6 da Seo II do Captulo III;

2.2.12. Complementao da Garantia, se for o caso: aps, caso haja majorao do preo
inicial do contrato, necessrio prever no termo aditivo, em clusula
especfica, o valor da complementao da garantia contratual. Na extino dos
contratos que exigem garantia contratual, necessrio conceder a liberao do
valor segurado, ou seja, preciso enviar um documento empresa seguradora
da contratada, informando que o contrato extinguiu-se e que no h mais
obrigaes entre as partes. Salienta-se que, geralmente, esse documento
especfico da empresa seguradora.
3.
REPACTUAO
o processo de negociao que visa garantir a manuteno do equilbrio
continuados, devendo estar previsto no instrumento convocatrio com data

vinculada apresentao das propostas ou do acordo ou conveno coletiva que
vincula o oramento.
2015/2016
econmico-financeiro do contrato em face da variao dos custos dos servios
43

Diante da demonstrao dos trmites na Figura do Fluxograma, faz-se
necessrios descrever cada etapa desse trmite.
3.2.1. Solicitao formal da empresa requerendo a repactuao: para ter direito
repactuao, a contratada dever solicitar, formalmente, demonstrando as
alteraes dos custos (planilha de custos) e o fato gerador do desequilbrio
econmico- financeiro (CCT, etc.). Importante salientar que a empresa deve
protocolar sua solicitao de repactuao at o momento em se firmar a
renovao subsequente do contrato, sob pena de perder o direito de
repactuao com efeitos financeiros retroativos data do fato gerador.
3.2.2. Instruo para repactuao: depois de protocolada a solicitao da contratada,
deve o Setor de Contratos elaborar a 1 parte da Instruo para repactuao, a
qual tratar da anlise documental do pleito (apndice 13). Posteriormente,
dever ser encaminhado o processo ao Setor de Contabilidade, que realizar a
2 parte da Instruo para a Repactuao, que consiste numa anlise tcnica das
2015/2016
Quadro 3 - Fluxograma do trmite para Repactuao

Solicitao formal da empresa requerendo a repactuao;
Instruo para repactuao (1 e 2 parte);
Indicao de existncia oramentria suficiente para cobertura da
despesa;
Confeco da minuta da Apostila de Repactuao;
Confeco da minuta do termo de reconhecimento de dvida;
Comprovao dos limites da portaria
Nota tcnica do Gestor de Contratos
Despacho do Diretor de Administrao;
Parecer da PROAD;
Parecer da PROJUR;
Memria de Clculo;
Apostila de Repactuao;
Confeco do Termo de Reconhecimento de Dvida;
Incluso no SICON;
Complementao da Garantia, se for o caso.
Fonte: Elaborado pelos autores.
44
planilhas e demais documentos correlatos encaminhados pela empresa.

3.2.3. Declarao de dotao oramentria: em seguida, necessrio constar a declarao
de dotao oramentria, elaborada pelo Setor de Oramento e Finanas, na
qual o mesmo atesta que existe oramento previsto para suportar essa despesa.
3.2.4. Confeco da Apostila de Repactuao: aps cumprido os requisitos mencionados
acima, o Gestor de Contratos dever analisar os documentos e, verificando a
regularidade documental, confeccionar a minuta da apostila (conforme
apndice 3). Em seguida, aps preenchida a apostila, dever o gestor a anexar
ao processo.
Captulo III).
3.2.6. Nota tcnica do Gestor de Contratos: conforme item 2.2.4 da Seo II do Captulo
3.2.7. Despacho do Diretor de Administrao: conforme item 2.2.5 da Seo II do Captulo

III.
3.2.8. Parecer da PROAD: conforme item 2.2.6 da Seo II do Captulo III.
3.2.9. Parecer da PROJUR: conforme item 2.2.7 da Seo II do Captulo III.
3.2.10. Manifestao sobre os pareceres da PROAD e PROJUR: conforme item 2.2.8 da
Seo II do Captulo III;
Captulo III).
3.2.12. Memria de Clculo: caso a efetivao da repactuao no ocorra no mesmo ms
em que foi realiza a Instruo Repactuao (elaborada pelo Setor de
Contabilidade do rgo), se faz necessrio que o Setor de Contabilidade emita
uma atualizao dos valores calculados anteriormente, denominada memria
de clculo. Esse novo documento servir de base para confeco da apostila.
3.2.13. Apostila de Repactuao: de posse dos pareceres da PROAD e PROJUR,
preciso analisa-los, verificando se existem apontamentos. Aps atendidas as
recomendaes e sugestes dos pareceres citados, confecciona-se a Apostila de
2015/2016
III.
45
Repactuao, que dever ser encaminhada via e-mail, em formato PDF, para a
empresa. Por sua vez, a empresa dever emitir nota fiscal com a descrio
estabelecida no termo de apostila.
3.2.14. Confeco do Termo de Reconhecimento de Dvida: juntamente com a apostila,
envia-se o Termo de Reconhecimento de Dvida, (conforme apndice 11), que
dever ser assinado pelo Ordenador de Despesas, tendo como testemunhas
servidores do Setor de Oramento e Finanas e do Setor de Contabilidade.
3.2.15. Incluso no SICON: por fim, embora a apostila no necessite de publicao, ela
dever ser includa no sistema (SICON). Entretanto, devido a uma
inconsistncia do sistema, no possvel realizar incluso de apostila dos
contratos oriundos de SRP (Sistema de Registro de Preos). Logo, nesses casos
preciso justificar no processo que no foi efetuada a incluso da apostila
3.2.16. Complementao da Garantia, se for o caso: conforme item 2.2.12 da Seo II do

Captulo III.
4.
RESCISO
Conforme mencionado anteriormente, a resciso consiste na extino dos
efeitos do contrato administrativo. Ela pode ser realizada unilateral, amigvel e

judicialmente conforme dispe o Art. 79 da Lei 8.666/93. Ambas rescises devero
ser precedidas de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
2015/2016
devido a um erro do sistema.
46

Quadro 4 - Fluxograma do trmite para Resciso Contratual
Motivao formal e circunstanciada da Administrao;
Concordncia da Empresa, no caso de resciso amigvel;
Minuta da Resciso (conforme apndice 12);
Autorizao do ordenador de despesas;
Despacho da Coordenao de Contratos da Unidade;
Despacho do Diretor Administrativo;
Parecer da PROAD;
Parecer da PROJUR;
(conforme item 2.2.8 da Seo II do Captulo III)
Ajuste do Termo de Resciso;
Extrato da Publicao;
Liberao da garantia contratual, caso haja.
5.
DAS SANES ADMINISTRATIVAS

Conforme especificadas na Instruo Normativa das Sanes do IF
caso de atraso injustificado na execuo do contrato ou inexecuo total ou parcial.

Para isso, dever o Gestor de Contratos fazer uso dos modelos de notificao
constantes nos apndices 14, 15 e 16.
5.1 DAS ESPCIES DE SANES ADMINISTRATIVAS
5.1.1 Estas sanes so advertncia, multa, suspenso provisria do contratante de
participar de concorrncias pblicas e, at mesmo, a declarao de inidoneidade
para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, previstas nos artigos de
81 a 88 da Lei 8.666/93, art. 14 do Decreto 3.555/2000 e art. 7 da Lei
10.520/2002.
5.1.2 As sanes administrativas estabelecidas nos arts. 86 a 88 da Lei n 8.666/93
so:
5.1.2.1 advertncia (art.87,I): a advertncia corresponde a uma sano de
menor gravidade. Supe-se sua aplicao para condutas de inexecuo parcial
de deveres de diminuta monta. A advertncia pode ser cumulada com a multa,
2015/2016
Farroupilha, as sanes administrativas podem ser aplicadas pela Administrao em
47
mas no com as demais espcies sancionatrias. Pela prpria natureza, a

advertncia envolve dois efeitos peculiares. O primeiro efeito reside na
submisso do particular a uma fiscalizao mais atenta. No se trata de alterar
as exigncias impostas, que continuam as mesmas.
Haver, porm, um acompanhamento mais minucioso da atividade do
particular, tendo em vista haver anteriormente descumprido seus deveres. O
segundo consiste na certificao de que, em caso de reincidncia (especfica ou
genrica), o particular sofrer uma punio mais severa. Ressalta-se que a
advertncia no poder ser usada para produzir efeitos negativos reputao
e a idoneidade do particular, mas tem cunho de comunicao da insatisfao
da Administrao em relao ao contratado.
multa, por inexecuo total ou parcial (art. 87, II);
Multa de mora, por atraso na execuo: a demora injustificada na execuo

da prestao contratual acarreta como sano a ser cogitada, a aplicao de
multa.
O instrumento contratual dever especificar as condies de aplicao da
multa. No se admite discricionariedade na aplicao de penalidades. Esta
sano aplicvel cumulativamente com as demais, podendo inclusive ser
aplicada nos casos onde executada a resciso unilateral do contrato. Por outro
lado, a lei prev a possibilidade de, aps regular processo administrativo, a
Administrao promover o desconto do valor da multa da garantia oferecida
pelo contratado para a celebrao da avena (art. 86, 2).
Entretanto, se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada,
alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou
ainda, quando for o caso, cobrado judicialmente (art. 86, 3).
2015/2016
5.1.2.2
48
5.1.2.3 suspenso temporria da possibilidade de participao em licitao e

impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2
(dois) anos (art. 87, III). Quanto a essa sano, existe jurisprudncia e Doutrina
de que se aplicaria a toda Administrao Pblica, entretanto o TCU entende
que a aplicao limita-se ao rgo que tenha aplicado a sano, conforme
Deciso 352/1998, Plenrio.
5.1.2.4 declarao
de
inidoneidade
para
licitar
ou
contratar
com
Administrao Pblica: Esta grave sano administrativa produz efeitos

enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade. A reabilitao somente pode ser requerida aps 02 (dois anos) da
aplicao desta sano (art. 87, 3) e ser concedida sempre que o contratado
parcial do contrato (art. 87, IV).

5.1.3 Observa-se que o legislador faz distino entre Administrao e Administrao
Pblica quando se refere abrangncia das respectivas sanes. Desta forma,
segundo os referidos dispositivos, o impedimento temporrio de participar de
procedimentos licitatrios est adstrito Administrao, assim entendida, pela
definio constante do inc. XI do art. 6o do diploma legal em comento, como
sendo o 'rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao
Pblica opera e atua concretamente'.
Por outro lado, a declarao de inidoneidade, por ser de natureza mais grave,
estende-se a toda a Administrao Pblica, definida como sendo o universo de
rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
(art. 6o, inc. XI). Caso desejasse que a punio de suspenso temporria do
direito de licitar fosse estendida a toda a Administrao Pblica, certamente o
legislador teria expressamente a ela se referido no texto legal. Como no o fez, e
tratando-se de matria de natureza penal (em sentido amplo), deve-se
2015/2016
ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes da inexecuo total ou
49
interpretar o comando normativo de forma restritiva (...) TCU, Deciso no

352/1998 Plenrio.
5.1.4 A sano administrativa estabelecida no art. 14 do Decreto 3.555/2000 e art. 7
da Lei 10.520/2002 :
5.1.4.1
impedimento de licitar e contratar com a Administrao, pelo prazo de at

cinco anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou
at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade.
5.2.
DAS COMPETNCIAS
5.2.1. Portanto, descrevemos abaixo quem deve aplicar as sanes:

5.2.1.1. multa e advertncia: quem deve aplicar o Diretor Geral do Campus, no
para defesa, a defesa da empresa e a sugesto de aplicao desta sano,

deve ser encaminhado Reitoria para anlise pela Pr-Reitoria de
Administrao e Procuradoria Jurdica (o Diretor Geral poder optar por no
aplicar a sano embasado na defesa apresentada pela Empresa).
5.2.1.2. suspenso temporria da possibilidade de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, quem aplica o Reitor,
tendo em vista que a suspenso ser estendida a todo Instituto Federal
Farroupilha, no entanto, o processo deve ser encaminhado pelo Diretor Geral
do Campus para anlise pela Pr-Reitoria de Administrao e Procuradoria
Jurdica, para aplicao (ou no) da sano pelo Reitor (deve vir instrudo
regulamento Instruo Normativa).
5.2.1.3. declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica: competncia exclusiva do Ministro de Estado, facultada a defesa da
empresa no prazo de 10 dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser
requerida aps 2 anos de sua aplicao. O processo dever ser encaminhado
pelo Diretor Geral do Campus, instrudo, para anlise da Pr-Reitoria de
2015/2016
entanto, o processo contendo a notificao da empresa com prazo de 5 dias
50
Administrao, Procuradoria Jurdica e do Reitor;

5.2.1.4. Inscrio de dbitos inadimplidos em Dvida Ativa da Unio: quem deve
providenciar o encaminhamento o Diretor Geral do Campus.
5.3.
DA INSCRIO EM DVIDA ATIVA
5.3.1. A inscrio em Dvida Ativa ato jurdico que visa legitimar a origem do
crdito em favor da Fazenda Pblica, revestindo o procedimento dos
necessrios requisitos jurdicos para as aes de cobrana.
5.3.2. Para o caso da Unio, a Constituio Federal, em seu artigo 131, 3, atribui
expressamente a representao da Dvida Ativa de natureza tributria da
Unio Procuradoria Geral da Fazenda Nacional PGFN. A Lei
Complementar n 73 estabelece uma nova situao quando, alm de atribuir
apurao da liquidez e certeza da dvida ativa tributria e representao da

Unio em sua execuo, delega as mesmas atribuies s autarquias e
fundaes, em seus artigos n 12 e n 17:
Captulo VII
Da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
Art. 12. Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, rgo
administrativamente subordinado ao titular do Ministrio da Fazenda,
compete especialmente:
I - apurar a liquidez e certeza da dvida da Unio de natureza tributria,
inscrevendo-a para fins de cobrana, amigvel ou judicial;
II - representar privativamente a Unio, na execuo de sua dvida ativa de
carter tributrio.
Captulo IX
Dos rgos Vinculados
Art. 17. Aos rgos jurdicos das autarquias e das fundaes pblicas
compete:
I - a sua representao judicial e extrajudicial;
II - as respectivas atividades de consultoria e assessoramento jurdicos;
III - a apurao da liquidez e certeza dos crditos, de qualquer natureza,
inerentes s suas atividades, inscrevendo-os em dvida ativa, para fins de
cobrana amigvel ou judicial.
5.3.3. Assim, como regra geral, no caso da Unio, a Procuradoria Geral da Fazenda
Nacional PGFN responsvel pela apurao da liquidez e certeza dos
2015/2016
competncia Procuradoria Geral da Fazenda Nacional - PGFN para
51
crditos da Unio, tributrios ou no, a serem inscritos em Dvida Ativa, e

pela representao legal da Unio. A Lei Complementar n 73 d aos rgos
jurdicos das autarquias e fundaes pblicas a mesma competncia para o
tratamento da Dvida Ativa respectiva.
5.3.4. Portanto, quando comprovado o no pagamento do dbito, dever ser
efetivada a inscrio do dbito em dvida ativa, da seguinte forma:
5.3.4.1. Providenciar cpia integral do processo administrativo sancionatrio, ou
original;
5.3.4.2. Elaborar ofcio, encaminhado pelo Ordenador de Despesas, a Chefia do
Escritrio de Representao da Procuradoria Federal, de acordo com a
competncia Territorial dos rgos de Execuo da PGF no Estado do RS;
5.3.4.3. O documento deve ser protocolado no Escritrio de Representao ou

Quadro 5 - Fluxograma do trmite para Sano
Representao, denncia ou Ato de ofcio.
Constatao de infrao ou indcio de sua prtica.
Comunicao do contratado para regularizao.
Registro de ocorrncia.
Notificao para Defesa Prvia.
Anlise da Defesa.
Deciso da aplicao de Sano.
Anlise PROAD e PROJUR.
Notificao da Deciso, abertura de prazo para recurso.
Anlise do recurso e reviso administrativa.
Mantendo-se a deciso encaminhar a instancia superior para anlise
PROAD.
Realizar devidos registros (ex. SICAF).
Atualizao de dbitos.
Inscrio em Dvida Ativa.
2015/2016
encaminhado por A.R.;
52
SEO
III
TERCEIRIZADOS
DA
FISCALIZAO
DE
CONTRATOS
A fiscalizao e Gerenciamento no que se refere no Art. 31 da IN SLTI/MPOG

n 02/2008. O acompanhamento e a fiscalizao da execuo do contrato consistem
na verificao da conformidade da prestao dos servios e da alocao dos recursos
necessrios, de forma a assegurar o perfeito cumprimento do contrato, devendo ser
exercidos pelo gestor do contrato, que poder ser auxiliado pelo fiscal tcnico e fiscal
administrativo do contrato, Art.31 (Redao dada pela IN 06/2013).
A
Fiscalizao
execuo
de
contratos
terceirizados
devem
imprescindivelmente atender s exigncias da IN SLTI/MPOG n 02/2008,

principalmente no que se refere ao seu Art. 34 e seu Anexo IV. Abaixo encontram-se
1.
FISCALIZAO INICIAL
1.1. Elaborar planilha-resumo de todo o contrato administrativo. Ela conter todos os

empregados terceirizados que prestam servios no rgo, divididos por contrato,
com as seguintes informaes: nome completo, nmero de CPF, funo exercida,
salrio adicionais, gratificaes, benefcios recebidos e sua quantidade (valetransporte, auxlio-alimentao), horrio de trabalho, frias, licenas, faltas,
ocorrncias, horas extras trabalhadas;
1.2. Conferir todas as anotaes nas Carteiras de Trabalho e Previdncia Social
(CTPS) dos empregados, por amostragem, e verificar se elas coincidem com o
informado pela empresa e pelo empregado. Ateno especial para a data de
incio do contrato de trabalho, e funo exercida, a remunerao (importante
esteja corretamente discriminada em salrio-base, adicionais e gratificaes) e
todas as eventuais alteraes dos contratos de trabalho;
1.3. O nmero de terceirizados por funo deve coincidir com o previsto no contrato
administrativo;
2015/2016
algumas explanaes sucintas retiradas da Instruo Normativa referente ao tema:
53
1.4. O salrio no pode ser inferior ao previsto no contrato administrativo e na

Conveno Coletiva de Trabalho da categoria (CCT);
1.5. Consultar eventuais obrigaes adicionais na CCT para as empresas terceirizadas
(exemplo: vale alimentao gratuita);
1.6. Verificar a existncia de condies insalubres ou de periculosidade no local de
trabalho, cuja presena levar ao pagamento dos respectivos adicionais aos
empregados. Tais condies obrigam a empresa a fornecer determinados
Equipamentos de Proteo Individual (EPI);
2.
FISCALIZAO DIRIA
2.1. Deve ser evitada ordem direta da Administrao dirigida aos terceirizados.
Devem ser dirigidas ao preposto da empresa;
compensao de jornada, devem ser feitas pela empresa. Essa conduta

exclusiva do empregador;
2.3. Conferir, diariamente se os empregados terceirizados esto prestando servios e
em quais funes, devendo os mesmos estarem realizando atividades previstas
no contrato no qual foram contratados;
2.4. Manter atualizado em planilha com o nmero de dias e hora trabalhados
efetivamente;
2.5. Em caso de Ocorrncia Preencher Formulrio de Ocorrncias (apndice 7).
Anotar em livro de registro prprio para fiscalizao, relatando toda alterao
contratual verificada, encaminhando-o para o Gestor de Contratos para que este,
leve ao conhecimento da empresa atravs de notificao, para regularizao das
constataes verificadas em desacordo com o contrato;
2.6. Verificar se os empregados esto usando uniformes.
3.
FISCALIZAO MENSAL
Essa Fiscalizao realizada pelo Setor de Oramento e Finanas no instante
2015/2016
2.2. Toda e qualquer alterao na forma de prestao dos servios, como folga ou
54
do pagamento das Notas Fiscais, no qual o mesmo realiza reteno da contribuio

previdenciria no valor de 11% sobre o valor da fatura e dos impostos incidentes
sobre a prestao dos servios, conferncia do SICAF, CND junto ao INSS, CNDT,
Fazenda Nacional, Estadual, Distrital e Municipal.
4.
FISCALIZAO POR AMOSTRAGEM
4.1. Solicitar os comprovantes de contribuies do INSS e FGTS;

4.2. Extratos da conta do INSS e FGTS, devendo ser entregue Administrao, cpia
da folha de pagamento analtica de qualquer ms, cpia dos contracheques
assinados ou ainda recibos de depsitos bancrios;
4.3. Comprovantes da entrega de benefcios suplementares (vale transporte e vale
alimentao), de qualquer ms da prestao dos servios;
4.4. Exigir da empresa os recolhimentos do FGTS por meio dos seguintes
5.3. A empresa deve sempre respeitar as estabilidades provisrias de seus
documentos:
2015/2016
55
4.4.1. Cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitidos pela Conectividade Social

(GFIP);
4.4.2. Cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF) com a autenticao mecnica
ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o comprovante
emitido quando recolhimento for efetuado pela internet.
4.4.3. Cpia da Relao dos trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE).
4.4.4. Cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
5.
FISCALIZAO ESPECIAL
5.1. Observar qual a data-base da categoria prevista na CCT. Os reajustes dos

empregados devem ser obrigatoriamente concedidos pela empresa no dia e
percentual previstos (verificar a necessidade de proceder ao equilbrio
econmico-financeiro do contrato em caso de reajuste salarial);
5.2. Controle de frias e licenas dos empregados na planilha-resumo;
empregados (gestante, estabilidade acidentria).
6.
FISCALIZAO QUANDO DA EXTINO
6.1. A contratada deve entregar em at 10 dias aps o ltimo ms da prestao dos

servios, cpias autenticadas dos documentos relacionados:
6.2. Termos de resciso dos contratos de trabalho dos empregados, devidamente
homologado;
6.3. Guias de recolhimento da contribuio previdenciria e do FGTS, referente s
rescises dos contratos;
6.4. Extratos dos depsitos efetuados nas contas vinculadas individuais do FGTS de
cada empregado dispensado;
SEO IV DA EXECUO DE DETERMINADOS CONTRATOS

1.
DOS SERVIOS
DE COPEIRAGEM,
TELEFONISTA, RECEPO E
LIMPEZA E CONSERVAO4
1.1. Verificar na Unidade a disponibilidade de instalaes sanitrias, vestirios com
armrios guarda-roupas;
1.2. Verificar na Unidade a disponibilidade de local adequado para a guarda dos
saneantes domissanitrios, materiais, equipamentos, ferramentas e utenslios;
1.3. Aprovar e conferir, quando for o caso, os materiais e equipamentos a serem
utilizados, de acordo com as especificaes do contrato;
1.4. Programar vistorias peridicas aos locais de prestao dos servios;
1.5. Verificar se o servio esta sendo prestado de acordo o contrato, se quantidades,
reas e medidas conforme clusulas previstas contratuais;
1.6. Verificar se os empregados esto usando uniformes;
1.7. Preencher Formulrio de Ocorrncias (apndice 8). Anotar em livro de registro
4
Art. 42 ao 48, da Instruo Normativa n 02/2008.
2015/2016
6.5. Exames mdicos demissionais dos empregados dispensados.
56
prprio para fiscalizao, relatando toda alterao contratual verificada,

encaminhando-o para o Gestor de Contratos para que este, leve ao conhecimento
da empresa atravs de notificao, para regularizao das constataes
verificadas em desacordo com o contrato.
2.
DOS SERVIOS DE OBRAS

Abaixo esto descritas algumas observaes sobre incio, medies e
recebimento das obras:

2.1. Dever constar no contrato que o incio da obra se dar por meio de emisso pela
Administrao de Ordem de Servio, a fim de que a empresa saiba quando
dever iniciar a obra, conforme previsto no Anexo I - XXIII, da IN MPOG/SLTI
02/2008;
2.2. Notificar a contratada, sempre por escrito, com prova de recebimento da
2.6. O contratante efetuar os pagamentos das faturas emitidas pelo contratado com
notificao (procedimento formal, com prazo). Em caso de obras e prestao de
2015/2016
57
servios de engenharia, anotar todas as ocorrncias no dirio de obras, tomando

as providncias que estejam sob sua alada e encaminhando as que fugirem a sua
competncia;
2.3. Somente podero ser considerados para efeito de medio e pagamentos servios
e obras efetivamente executados pelo contratado e aprovados pela fiscalizao,
respeitada a rigorosa correspondncia com o projeto e as modificaes expressas
e previamente aprovadas pelo contratante;
2.4. A medio de servios e obras ser baseada em relatrios peridicos elaborados
pelo contratado, registrando os levantamentos, clculos e grficos necessrios a
discriminao e determinao das quantidades dos servios efetivamente
executados;
2.5. A discriminao e quantificao dos servios e obras considerados na medio
devero respeitar rigorosamente as planilhas de oramento anexas ao contrato,
inclusive critrios de medio e pagamento;
base nas medies de servios aprovadas pela fiscalizao, obedecidas as

condies estabelecidas no contrato;
2.7. Exigir somente o que for previsto no contrato. Qualquer alterao de condio
contratual deve ser submetida ao superior hierrquico, acompanhada das
justificativas pertinentes;
2.8. Aps a execuo do contrato, a obra ser recebida provisoriamente pelo
responsvel, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, no prazo de
ate 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado de que a obra foi
encerrada.
2.9. Aps o recebimento provisrio, o servidor, ou comisso designada pela
autoridade competente, receber definitivamente a obra, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso de prazo de observao
ficando o contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou

substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de
materiais empregados;
2.10. O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela
solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita
execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pela avena, a
coisa recebida em virtude de contrato comutativo pode ser enjeitada por vcios
ou defeitos ocultos, que a tornem imprpria ao uso a que e designada ou lhe
diminuam o valor.
2.11. Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras construes considerveis, o
empreiteiro de materiais e execuo responder, durante o prazo irredutvel de
cinco anos, pela solidez e segurana do trabalho, assim em razo dos materiais,
como do solo.
2.12. Quando o vcio, por sua natureza, s puder ser conhecido mais tarde, o prazo
contar-se- do momento em que dele tiver cincia, at o prazo mximo de cento e
2015/2016
hbil, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais,
58
oitenta dias, em se tratando de bens mveis; e de um ano, para os imveis.

2.13. A administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra ou servio executados em
desacordo com o contrato e com legislao pertinente.
2.14. O
Atestado
de
Realizao
dos
Servios
Parciais
pode
ser
emitido
concomitantemente aprovao da medio mensal dos servios, atestando a

nota de qualidade dos servios prestados.
2.15. O Atestado de Realizao dos Servios Definitivo pode ser emitido ao trmino
da vigncia contratual, e servir, tambm para liberao da garantia contratual.
Ressalta-se que a liberao da fatura de prestao de servios sem a devida
avaliao e medio dos servios prestados, mesmo registradas as ocorrncias de
descumprimento contratual, e o no desconto dos valores relativos, constitui-se
3.
DOS SERVIOS DE VIGILNCIA E SEGURANA5
3.1. Verificar se as condies de armazenamento das armas, equipamentos e

acessrios so adequadas;
3.2. Solicitar e conferir as cpias autenticadas dos registros e dos portes emitidos em
nome da empresa e a relao das armas que sero utilizadas nos postos;
3.3. Conferir se a mo de obra oferecida possui Certificado de Curso de Formao de
Vigilantes, expedido por Instituies devidamente habilitadas e reconhecidas;
3.4. O prazo de validade do certificado de dois anos, a contar da data da
certificao. Aps esse prazo deve ser solicitada a realizao de curso de
reciclagem pelos funcionrios;
3.5. Exigir da Contratada a imediata correo de servios mal executados,
substituio de armamentos, equipamentos, acessrios e uniformes em
desacordo com o especificado no contrato;
3.6. Programar visitas peridicas aos postos de vigilncia;
3.7. Exigir que seja afixado em local visvel no Posto de Vigilncia, o nmero do
5
Art. 49 ao 51, da Instruo Normativa n 02/2008.
2015/2016
omisso por parte do fiscal.
59
telefone da Delegacia de Polcia da Regio, do Corpo de Bombeiros, dos

responsveis pela administrao da instalao e outros de interesse, indicados
para o melhor desempenho das atividades.
3.8. Exigir que os contratados colabore com as Polcias Civil e Militar nas ocorrncias
de ordem policial dentro das instalaes da Instituio. Os vigilantes devem
acionar a polcia caso notem qualquer ocorrncia dentro ou prximo as
dependncias da instituio, em especial nos casos de vigilncia desarmada onde
est se d por vdeo-monitoramento;
3.9. Instruir a empresa quanto ao acesso ao Campus fora de horrio de atendimento;
3.10. Exigir que os empregados usem uniformes para melhor identific-los;
3.11. No permitir que o empregado designado para trabalhar em um turno preste
seus servios no turno imediatamente subsequente;
comprovando a efetividade da ronda;

3.13. Instruir a empresa quanto ao acesso ao Campus fora de horrio de
atendimento.
4. DOS SERVIOS DE REPROGRAFIA E DA LOCAO DE IMPRESSORAS

4.1. O fiscal deve providenciar, junto respectiva Instituio, a disponibilizao das
instalaes eltricas e de dados, indispensveis operacionalizao dos
equipamentos;
4.2. Exigir que a Contratada instale o equipamento com todo e qualquer material,
acessrio ou componente necessrio ao seu pleno funcionamento, tal como: cabo
de alimentao eltrica, cabo de dados, manual de operao, driver de
configurao, cartucho de impresso adicional, dentre outros;
4.3. Proibir a instalao e a remoo de qualquer mquina sem aviso prvio e seu
expresso consentimento;
4.4. Exigir da Contratada que a instalao de cada mquina seja concluda no perodo
mximo estabelecido no contrato;
2015/2016
3.12. Em contratos em que previsto ronda pelos vigilantes, exigir relatrio
60
4.5. Exigir que os equipamentos sejam supridos de insumos para a demanda

prevista, caso conste tal exigncia no contrato;
4.6. Proibir que a contratada utilize material de consumo que no atenda s
especificaes constantes do termo de contrato na prestao dos servios;
4.7. Exigir que a Contratada realize a manuteno preventiva e corretiva dos
equipamentos de informtica, segundo as normas ou recomendaes do
fabricante;
4.8. Manter em local visvel e sem remov-la a placa de identificao contendo as
especificaes e as propriedades de cada mquina;
4.9. Exigir que a Contratada substitua, no prazo estabelecido pelo contrato, o
equipamento pendente de assistncia tcnica ou com pane que inviabilize o seu
funcionamento por outro em perfeito estado e com as mesmas caractersticas,
sem nus para a Instituio;
4.13. A conformidade do material a ser utilizado na execuo dos servios dever ser
4.10. Nos casos em que a copiadora no seja exclusivamente manuseada por
2015/2016
61
tcnicos da contratada, os servidores indicados pela Instituto Federal Farroupilha

ou operadores de reprografia terceirizados como responsveis pelos respectivos
equipamentos devero ser previamente treinados pela contratada. O referido
treinamento dever conter apresentao dos recursos disponveis e operaes
prticas, de forma a permitir a explorao plena da capacidade da mquina. De
igual forma, deve ser disponibilizado para cada equipamento manual
simplificado ou folder;
4.11. A nota fiscal ou o documento de cobrana dever vir acompanhado do registro
de leitura do medidor de cada equipamento instalado contendo: leitura atual;
leitura anterior; e nmero de cpias efetivamente produzidas no perodo,
devidamente conferido e assinado por ambas as partes;
4.12. Providenciar mensalmente planilha contendo nmero de cpias por impressora
de modo a controlar franquias e valore de acordo com a especificidade do
contrato;
verificada juntamente com o documento da Contratada que contenha a relao

detalhada dos mesmos, de acordo com o estabelecido neste Termo de
Referncia e na proposta, informando as respectivas quantidades e
especificaes tcnicas, tais como: marca, qualidade e forma de uso;
4.14. A verificao da adequao da prestao do servio dever ser realizada com
base nos critrios previstos neste Termo de Referncia. Promover o registro das
ocorrncias
verificadas,
adotando
as
providncias
necessrias
ao
fiel
cumprimento das clusulas contratuais, conforme o disposto nos 1 e 2 do

art. 67 da Lei n 8.666, de 1993;
4.15. Exigir que seja cumprido os prazos estipulados para a prestao do objeto,
substituindo-o, s suas expensas, no prazo fixado, quando se verificarem
5. DOS SERVIOS DE TRANSPORTE CONTRATADO

5.1. Exigir da Contratada a disponibilizao de veculos em perfeitas condies de
uso e trfego, de acordo com as disposies contratuais e do Cdigo Nacional de
Trnsito conforme proposta apresentada, as especificaes exigidas e dentro do
prazo de entrega e da forma especificada no termo de referncia;
5.2. Exigir da Contratada manuteno preventiva e corretiva nos veculos de sua
propriedade;
5.3. Exigir da Contratada a substituio do veculo acidentado, com avaria ou defeito
por outro que tambm atenda as disposies contratuais;
5.4. Exigir que a Contratada se responsabilize por qualquer acidente durante a
utilizao do veculo, includo aqueles que resultem danos materiais e/ou
vtimas;
5.5. Exigir que a Contratada se responsabilize por todas as despesas e encargos com
os veculos, de acordo com as especificaes no contrato;
5.6. Exigir da Contratada a utilizao de motoristas devidamente qualificados,
credenciados, com Carteira Nacional de Habilitao na validade, na categoria e
2015/2016
imperfeies, vcios, defeitos ou incorrees.
62
pontuao dentro dos limites da lei;

5.7. Exigir da Contratada que mantenha suporte telefnico para acionamento dos
servios de chamada, recebimento de reclamaes, diagnstico e soluo de
falhas;
5.8. Manter registro de toda documentao utilizada na prestao do servio;
5.9. Receber, conferir e atestar a nota fiscal ou documento de cobrana que indique o
nmero de deslocamentos, juntando-o com as requisies referentes ao perodo
cobrado, para os casos de cobrana das faturas variveis;
5.10. Nos casos de cobrana de faturas no valor fixo mensal o pagamento ser por
franquia;
5.11. Conferir as informaes da nota fiscal, encaminhando-a juntamente com os
documentos necessrios para o seu pagamento;
responsvel da viagem, distncia percorrida e valor de modo a controlar o saldo

do contrato para que esse no exceda os limites do mesmo.
5.13. Exigir que o veculo esteja no local de partida no prazo mnimo de 30 min de
antecedncia do horrio previsto para o incio da viagem.
6. DOS SERVIOS DE MANUTENO DE VECULOS OFICIAIS

6.1. Exigir da Contratada os catlogos de preos das peas e os de hora tcnica
fornecidos pelo fabricante;
6.2. Exigir da Contratada oramento prvio do servio a ser executado.
6.3. Exigir da Contratada acesso s dependncias da empresa, enquanto os servios
estiverem sendo prestados;
6.4. Exigir da Contratada que todo o fornecimento de peas, acessrios, componentes
e outros correlatos sejam originais e/ou recomendados pelo fabricante;
6.5. Exigir da Contratada a imediata correo de servios mal executados e a
substituio de materiais e equipamentos em desacordo com o especificado no
contrato;
2015/2016
5.12. Elaborar planilha de controle contendo nmero da nota fiscal, item utilizado,
63
6.6. Receber, conferir e atestar a nota fiscal ou documento de cobrana,

acompanhados de cpia do oramento previamente aprovado;
6.7. Exigir da Contratada os termos de garantia e os manuais completos (instalao,
operao e outros que sejam necessrios) dos equipamentos instalados durante a
execuo dos servios;
6.8. Elaborar formulrio de controle anual de veculos oficiais, por veculo,
observando-se a situao de viabilidade econmica do veculo antes da
autorizao de servios.
7. DOS SERVIOS DE TELEFONIA
7.1. Informar a empresa sobre a disponibilizao de instalaes para incio da
prestao dos servios em conjunto com a respectiva rea de Infraestrutura;
testes de sistemas envolvendo a sua central de trnsito e o equipamento de PABX

da Instituto Federal Farroupilha;
7.3. Proibir a remoo sem aviso prvio e seu expresso consentimento de qualquer
ramal do local em que foi instalado;
7.4. Exigir que a Contratada zele pela perfeita execuo dos servios contratados,
devendo as falhas que porventura venham a ocorrer serem sanadas de acordo
com o prazo determinado no contrato;
7.5. Fiscalizar a utilizao indevida por parte dos usurios de cdigo de operadora e
servios no contratados;
7.6. Quando constatada a ocorrncia de uso indevido de outra operadora, dever ser
efetuada cobrana de valor correspondente do responsvel pelo ramal ou celular;
7.7. Exigir da Contratada o repasse de todos os descontos e vantagens licitados. Em
caso de divergncia contestar junto operadora por meio de mensagem
eletrnica;
7.8. Exigir da Contratada a entrega das faturas no endereo e nos prazos indicados no
contrato;
2015/2016
7.2. Exigir da Contratada, quando da instalao dos equipamentos, que proceda
64
7.9. No ocorrendo a entrega no prazo previsto em contrato, solicitar segunda via

com novo prazo de vencimento, por meio da central de atendimento da
contratada;
7.10. Atentar para o prazo de vencimento das faturas, garantindo a chegada SAD
correspondente com antecedncia de 05 (cinco) dias, para possibilitar o
pagamento da fatura sem cobrana de encargos;
7.11. Encaminhar junto com a fatura a declarao de que os servios foram prestados
a servio da Unidade, assinada por seu representante legal, bem como a
comprovao dos recolhimentos de ligaes particulares ou as que extrapolem
os limites estabelecidos em Portaria.
8. DOS SERVIOS DE CONFECO DE CARIMBOS
contrato ou na Ata de Registro de Preos;

8.2. Enviar a ordem de servio para confeco de carimbo empresa contratada e
acompanhar a execuo, verificando os prazos estipulados no contrato ou na Ata
de Registro de Preos;
8.3. Organizar as solicitaes enviadas ao fornecedor, para posterior conferncia dos
carimbos recebidos;
8.4. Entregar os carimbos ao requisitante e solicitar a conferncia e a aprovao do
servio, por meio do Formulrio Recibo de Entrega de Carimbos, Anexo R;
8.5. Controlar os servios executados por meio de planilha, para que no sejam
ultrapassados os limites do contrato ou da Ata de Registro de Preos;
8.6. Verificar se o servio esta sendo prestado de acordo o contrato, se quantidades e
medidas solicitadas foram atendidas conforme clusulas previstas contratuais;
8.7. Anexar as solicitaes com o atesto dos requisitantes nos processos de
pagamento;
2015/2016
8.1. Analisar as solicitaes feitas em funo dos limites e modelos previstos no
65
9. DOS SERVIOS DE CHAVEIRO

9.1. Analisar as solicitaes feitas em funo dos limites e modelos previstos no
Contrato ou na Ata de Registro de Preos;
9.2. Enviar a solicitao de execuo de servio empresa contratada e acompanhar a
execuo, verificando os prazos estipulados no contrato ou na Ata de Registro de
Preos;
9.3. Organizar as solicitaes enviadas ao fornecedor, para posterior conferncia dos
servios prestados;
9.4. Acompanhar a realizao dos servios de chaveiros e solicitar, ao requisitante, a
conferncia e a aprovao dos servios;
9.5. Com exceo dos casos emergenciais, planejar e concentrar os atendimentos
realizados pela contratada, de forma a reduzir custos;
ultrapassados os limites do contrato ou da Ata de Registro de Preos;

9.7. Exigir que na junto com a Nota Fiscal venha descrito o servio realizado
(quantidade , responsvel pelo pedido, etc.);
9.8. Anexar as solicitaes com o atesto dos requisitantes nos processos de
pagamento.
10. DOS SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

10.1. Nos contratos de prestao de servios de Tecnologia da Informao (TI),
devido sua complexidade, o fiscal do contrato dever adotar os procedimentos
constantes da Instruo Normativa SLTI/MP n 4, de 19 de maio de 2012,
principalmente do art. 25 a 27.
2015/2016
9.6. Controlar os servios executados por meio de planilha, para que no sejam
66
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
FARO, A. A. et al. Manual de Fiscalizao de Contratos da AGU. Braslia, 2013;
Lei 6.496, de 7 de dezembro de 1977;
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993;
Lei n 9.430, de 27 de dezembro de 1996;
Lei 10.520, de 17 de julho de 2002;
Decreto n 7.203, de 4 de junho de 2010;
Instruo Normativa n 4 SLTI/MPOG, de 19 de maio de 2008;

Instruo Normativa n 6 SLTI/MPOG, de 23 de dezembro de 2013;
Instruo Normativa n 7 SLTI/MPOG, 29 DE AGOSTO DE 2014.
2015/2016
Instruo Normativa n 2 SLTI/MPOG, de 30 de abril de 2008;
67
APNDICES
Apndice 1 Motivao para Contratao
FORMULRIO PARA SOLICITAO DE CONTRATAO
Contratao de:
Servio continuado (
rgo: Reitoria
No continuado (
Setor interessado:
Reitora, ordenadora de despesas, senhora Carla Comerlato Jardim, nomeada pelo

Decreto presidencial de 29 de outubro de 2012, do Instituto Federal Farroupilha.
Solicitamos a autorizao para inscrio nos eventos, abaixo descritos:
Prego
rgo Gerenciador
UASG
Objeto
Fornecedor
CNPJ
N do Contrato
Itens a serem contratados:

Item n
1
Descrio
Und.
2
3
4
Total
Qtd.
R$ Unit.
R$ Total
FISCAL TCNICO:
Titular
Nome:
SIAPE:
Suplente
Nome:
SIAPE:
Data: ____/____/ 20____
______________________________
Unidade Requisitante
PR-REITORIA DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL

( ) 1- Contemplado no Planejamento do Exerccio 20___;
( ) 3- Contemplado em PROJETO EXTRAORAMENTRIO:

( ) 3.1- Descentralizao UG: _____ GESTO: ______, PORTARIA N. _______,
____NC______;
( ) 3.2- Convnio N. ________, RGO: _______________, DATA:
____/____/______;
( ) 3.3- Acordo Cooperao Tcnica N. ______, RGO: ___________, DATA:
___/____/_____;
(
) 3.4- OUTROS, ESPECIFICAR:
__________________________________________________.
Data: ____/____/ 20____
____________________________
Nome:
SIAPE:
2015/2016
( ) 2- No Contemplado no Planejamento do Exerccio __________;
69
COORDENAO DE ORAMENTO E FINANAS

CLASSIFICAO DA DESPESA:
A despesa est estimada em R$ ________,___ (___________) e correr por conta dos
elementos de despesas:
( ) 3.3390.30
( )3.3390.36
( )3.3390.39
( ) 3.4490.51
) 3.4490.52
) H recurso oramentrio e financeiro para a cobertura dos custos, conforme
prev o art. 7, 2, III, da Lei 8.666/93 e art. 16, inc. I, da Lei Complementar
101/2000.
( ) No h recurso oramentrio e financeiro para realizao da despesa proposta.
Data: ____/____/ 20____
_____________________________
Nome:
SIAPE:
DIREO DE ADMINISTRAO
Conforme previsto no art. 67 da Lei 8.666/1993, designamos os servidores
objeto contratado.
Data: ____/____/ 20____
_____________________________
Nome:
SIAPE:
ORDENADOR DE DESPESAS
Conforme previsto no art. 57, 2, Lei 8.666/93, AUTORIZO, obedecendo s
formalidades legais previstas no art. 7, 2, III, da Lei 8.666/93 e art. 16, inc. I, da
Lei Complementar 101/2000.
.
Data: ____/____/ 20____
_____________________________
Ordenadora(r) de Despesas
Nome:
SIAPE:
2015/2016
relacionados pela Unidade Requisitante para serem fiscais durante a execuo do
70
Apndice 2 Modelo de avaliao de qualidade dos servios

AVALIAO DE QUALIDADE DOS SERVIOS DE LIMPEZA E
CONSERVAO
rgo/Unidade:
N Contrato:
Empresa Contratada:
Objeto do Contrato:
Fiscal Responsvel:
Preposto:
LEGENDA PARA O GRAU DE SATISFAO:
O = timo
B = Bom
R = Regular
I = Insatisfatrio
N = No Aplicvel
DESCRIO
PISO
(inclui
banheiros)
Lixo
Banheiros
SERVIOS/PROCEDIMENTOS/ESPECIFICAES
varrer
passar pano mido
lustrar
lavar
retirar
limpar
O
lavar pelo menos duas vezes por ano.
limpar todos os vidros (face interna) quinzenalmente.
limpar fachadas envidraadas (face externa), em
conformidade com as normas de segurana do trabalho
semestralmente.
Rotina Semanal (1 vez por semana no mnimo)

DESCRIO
Remoo
do
p
Banheiros
mveis
equipamentos
lavar
Rotina espeecfica
DESCRIO
Caixa d`gua
Esquadrias
Internas e
Externas
*Podero ser acrescentadas/suprimidas informaes de acordo com o que estabelece

cada contrato.
Data da Avaliao __/__/__
________________________
FISCAL DO CONTRATO
2015/2016
Rotina Diria
71
Apndice 3 Apostila de Repactuao

APOSTILA DE REPACTUAO
Processo n:
Contrato n:
Fornecedor:
CNPJ:
APOSTILA n:
Com amparo no 8 do artigo 65 da Lei Federal n 8.666/93 Estatuto das Licitaes
e Contratos Administrativos, e 4 do artigo 40 da IN SLTI/MPOG n 2/2008,
A(o)Diretora(r) Geral e Ordenadora(r) de Despesas, Senhora(r) _____, Port. ______ de
_____ de _____ de 20_____, do Instituto Federal Farroupilha Campus_____,
determina, como mera execuo contratual, em cumprimento ao que dispe a
Clusula __________ do Contrato n _____/_____, folhas _____a _____do processo n
_________________________celebrado com a empresa ____________________CNPJ n
____________________que se proceda repactuao do preo mensal do contrato de
___/___/___, data da ocorrncia do fato gerador da repactuao, valor este apurado

em conformidade com a nova Conveno Coletiva de Trabalho ____/____ e/ou
Decreto Municipal que majorou o preo do transporte urbano do municpio de
_______________, memria de clculo e instruo (fl_____ a fl_____), ratificado pelo
Parecer da Coordenao de Contabilidade (fl_____) e Parecer da Procuradoria
Federal Junto ao IF Farroupilha (fl_____) do processo. Diante do exposto, o
contratado fica obrigado a depositar em conta especfica a quantia de R$ _____
_____(_______________) referente diferena da garantia contratual.
A repactuao se refere ao perodo de ___/___/___ a ___/___/___
___________________ de _____de _____
_________________________
Nome:
SIAPE:
Portaria n ___/___
2015/2016
R$ _____ (_______________) para R$ _____ (_______________), a partir de
72
Apndice 4 Modelo de Apostila de Reajuste de Preos

APOSTILA DE REAJUSTE DE PREOS
Processo n:
Contrato n:
Fornecedor:
CNPJ:
APOSTILA n:
Com amparo no 8 do artigo 65 da Lei Federal n 8.666/93 Estatuto das Licitaes
e Contratos Administrativos, e 4 do artigo 40 da IN SLTI/MPOG n 2/2008,
A(o)Diretora(r) Geral e Ordenadora(r) de Despesas, Senhora(r) _______________,
Port. _____ de _____ de _____ de 20_____, do Instituto Federal Farroupilha
contido na clusula ___, da folha ___, combinada com a clusula ___, da folha ___,
declaro que o valor do Contrato ___ / ____, a partir de ___/___/___, ter seu valor
mensal reajustado de R$ ___________(_______________) para R$ _________
(_______________).
____________________, _____ de _____ de _____.
_________________________
Nome:
SIAPE:
Portaria n ___/___
2015/2016
Campus_____, determina, como mera execuo contratual, em cumprimento ao
73
Apndice 5 Modelo Termo aditivo de renovao de prazo

PRIMEIRO TERMO ADITIVO DE RENOVAO DE PRAZO
Processo n:
Contrato n:
Fornecedor:
CNPJ n:
Termo aditivo n:
Pelo presente o INSTITUTO FEDERAL FARROUPILHA CAMPUS _________ e a
empresa
___________________________,
___/_____,
assinado
em
qualificados
___/___/___,
no
tendo
CONTRATO
como
objeto
n
a
__________________________________________, vem por seus representantes legais,

ao
final
assinados,
adit-lo
com
base
no
contido
no
Processo
_____________________________ e de acordo com o que prescreve o 2, inc. II, do
CLUSULA PRIMEIRA
A vigncia do objeto contratual prevista na Clusula _____ do Contrato n ___/_____,
fica PRORROGADO, no perodo de ___/___/___ at ___/___/___.
CLUSULA SEGUNDA
O valor mensal previsto na clusula ______ do contrato, fica reajustado para R$
____(______), perfazendo um montante anual de R$ _______(_______).
CLUSULA TERCEIRA
O valor da garantia contratual previsto na clusula _____ fica reajustado para R$____
(____), ficando a contratada obrigada a complementar o valor de R$ ______(____).
CLUSULA QUARTA
As dotaes oramentrias para os pagamentos das despesas do presente Termo
Aditivo so as mesmas do contrato original.
2015/2016
artigo 57 da Lei n 8.666/93 e alteraes determinadas em legislao posterior.
74
CLUSULA QUINTA
As partes ratificam as demais disposies do Contrato n ___/____ naquilo que no
colidir com o presente instrumento.
E, para constar, lavrou-se o presente Termo Aditivo que, lido e achado conforme, vai
assinado pelas partes contratantes, na presena das testemunhas abaixo, firmadas,
maiores e capazes.
PELA CONTRATANTE
PELA CONTRATADA
(Assinatura e Carimbo)
(Assinatura e Carimbo da Empresa)
Nome:
SIAPE:
Portaria n ___/___
Nome:
CPF:
Razo Social:
CNPJ N:
Testemunha 1
Testemunha 2
Assinatura
CPF:______________________________
Assinatura
CPF:______________________________
2015/2016
_________,____ de _____ de ______.
75
Apndice 6 Ordem de servio para incio da execuo do contrato

ORDEM DE SERVIO N ____ DE ___ DE _________________ DE 20__.
O(A) DIRETOR(A) GERAL DO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA
E
TECNOLOGIA
FARROUPILHA,
CAMPUS
_____,
Senhora(r)
____________________, Port. _____ de _____ de _____de 20_____, no uso de suas

atribuies legais, conferidas pela Portaria n ____/_____, de ___/___/___, publicada
no DOU de ___/___/___, resolve:
Determinar o incio da execuo do objeto em at ___ (______) dias, Empresa
_______________________________________, CNPJ n ______________________, da
Concorrncia/Prego n _______/______ e Contrato n ____/________.
______________________
Ordenador de Despesas
Nome:
SIAPE:
Portaria n ___/___
2015/2016
__________, ___ de _______ de _______.
76
Apndice 7 Modelo de Registro de Ocorrncia

REGISTO DE OCORRNCIA
Processo n:
Contrato n:
Fornecedor:
CNPJ n:
Registro n:
1. PONTOS IRREGULARES
2. PROVIDNCIAS JUNTO EMPRESA CONTRATADA
Encaminha-se a Gesto de Contratos para providncias.
___________, ___ de ______ de _________
_________________
Fiscal de Contrato
Nome
SIAPE
2015/2016
3. CONSIDERAES FINAIS
77
Apndice 8 Modelo de relatrio mensal de acompanhamento de

contrato
RELATRIO MENSAL DE ACOMPANHAMENTO DO CONTRATO
Processo n:
Contrato n:
Fornecedor:
CNPJ n:
Relatrio n:
MS REF.:
4. OCORRNCIAS:
5. AVALIAES DOS SERVIOS PRESTADOS:
Diante do exposto, informamos que no momento, no h necessidade de

encaminhamento de comunicao ou notificao empresa.
___________, ___ de ______ de _________.
___________________
Fiscal de Contrato
Nome:
SIAPE:
2015/2016
6. OBSERVAES/SUGESTES/RECLAMAES
78
Apndice 9 Modelo para renovao de contrato

RENOVAO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO
Solicitamos Magnfica Reitora AUTORIZAO para realizao de TERMO
ADITIVO DE RENOVAO DE PRAZO, ao Contrato n __/____, ao mesmo tempo indicar
conforme segue que:
I FISCAL DE CONTRATO
Em atendimento ao art. 57, II, da Lei 8.666/93 e art. 30-A, 1 e 2 IN 02/08-SLTI,
solicitamos manifestao do fiscal de Contrato acerca da execuo do contrato, a manuteno
das condies vantajosas e as justificativas sobre a necessidade de renovao.
Quanto execuo contratual:

(
) 1 - A Contratada est executando o contrato de maneira satisfatria.
) 2 - A Contratada est executando o contrato de maneira insatisfatria.
( ) 1 - Aps verificao do mapa comparativo de preos de mercado em anexo a este

processo, observou-se que os preos praticados pelo Contrato continuam sendo mais
vantajosos para a Administrao.
( ) 2 - Os preos praticados pelo Contrato esto acima dos preos praticados pelo mercado.
Justificativas sobre a necessidade de renovao do Contrato:
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
DATA: ___/___/20___
Quanto vantajosidade dos preos contratados:
Nome:_____________________________________
Assinatura:_________________________________
2015/2016
79
II DIREO DE ADMINISTRAO, ORAMENTO E FINANAS

CLASSIFICAO DA DESPESA:
A despesa est estimada em R$ ___,___ (_______________) e correr por conta dos elementos
de despesas:
( ) 3.3390.30
( )3.3390.36
( )3.3390.39
( ) 3.4490.51
( ) 3.4490.52
( ) H recurso oramentrio e financeiro para a cobertura dos custos, conforme prev o art.
7, 2, III, da Lei 8.666/93 e art. 16, inc. I, da Lei Complementar 101/2000.
( ) No h recurso oramentrio e financeiro para realizao da despesa proposta.
DATA: ___/___/20___
Nome:_____________________________________
Assinatura:________________________________
( ) 2- No Contemplado no Planejamento do Exerccio __________;

( ) 3- Comtemplado em PROJETO EXTRAORAMENTRIO:
( ) 3.1- Descentralizao UG: _____ GESTO: ______, PORTARIA N. _______,
____NC______;
( ) 3.2- Convnio N. ________, RGO: _______________, DATA: ____/____/______;
( ) 3.3- Acordo Cooperao Tcnica N. ______, RGO: ___________, DATA:
___/____/_____;
(
3.4-
OUTROS,
_________________________________________________________.
DATA: ___/___/20___
ESPECIFICAR:
III - PR-REITORIA DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL

( ) 1- Contemplado no Planejamento do Exerccio 20__;
Nome:_____________________________________
Assinatura:_________________________________
2015/2016
80
IV ORDENADOR DE DESPESAS
Conforme previsto no art. 57, 2, Lei 8.666/93, e obedecendo s formalidades legais
previstas no art. 7, 2, III, da Lei 8.666/93 e art. 16, inc. I, da Lei Complementar
101/2000.considerando as justificativas apresentadas, AUTORIZO a renovao do Contrato
Administrativo.
Em ___/___/20___.
_________________________
Ordenador (a) de Despesas
IF Farroupilha
2015/2016
81
Apndice 10 Modelo de Nota tcnica

Nota Tcnica ___/ ______ CC/ Reitoria/ IF Farroupilha
Direo de Administrao
Assunto: Renovao do contrato ___/______.
1. Da verificao inicial
1.1. Os autos do processo contm os documentos referentes ao procedimento
licitatrio realizado:
1.1.1. Edital e seus anexos (fls. ___ a ___)
1.1.2. O contrato original assinado pelas partes (fls. ___ a ___)
1.1.3. Extrato de publicao do termo de Contrato (fl. 16).
1.1.4. (primeiro, segundo ...) Termo Aditivo (fl. ___)
1.1.5. Extrato de publicao do termo aditivo de Contrato (fl. ___).
1.2. Quanto vigncia, foi observada a Orientao Normativa/AGU n 03, de
01/04/2009.
Na anlise dos processos relativos prorrogao de prazo, cumpre aos
rgos jurdicos verificar se no h extrapolao do atual prazo de vigncia,
bem como eventual ocorrncia de soluo de continuidade nos aditivos
precedentes, hipteses que configuram a extino do ajuste, impedindo a
sua prorrogao.
1.2.1. Contrato firmado em: _____/____/_____ (fl. ___).

1.2.2. Vigncia inicial: ____/____/______ a ____/____/______ (fl___).
1.2.3. Vigncia atual: ____/____/______ a ____/____/______ (fl. ___).
1.2.4. Valor inicial do contrato R$:
1.2.5. Valor atual do contrato R$:
1.2.6. No consta nos autos do processo registro de sano empresa contratada,
cujos efeitos torne-a proibida de celebrar contrato administrativo e alcance a
Administrao contratante.
1.2.7. Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores SICAF (fl. ___);
1.2.8. Certido Negativa Trabalhista - CNDT(fl. ___);
1.2.9. CADIN (fl. ___)
2015/2016
Trata-se o presente da anlise tcnica e encaminhamento para sua anlise do

processo n ______, vinculado ao processo ______ da renovao do Contrato
Administrativo n ___/______, firmado entre o IF Farroupilha Campus ______, CNPJ
n ______ e a empresa ____________, CNPJ n _________, sendo seu objeto a
____________.
82
3. Quanto ao reajuste de preos

3.1. No houve pedido de reajuste.
4. Consideraes Finais
4.1. Diante do todo exposto, esse setor entende ser cabvel a renovao de prazo.
Sendo assim, solicitamos o despacho do processo em tela para anlise dos setores
competentes da Reitoria do IF Farroupilha.
4.2. Sendo o que tnhamos para o momento.
___________________
Gestor de Contratos
2015/2016
2. Quanto renovao do prazo de vigncia

2.1. Existe manifestao do Fiscal do Contrato, Sr. _________, solicitando a
renovao do contrato, bem como informando que a contratada est prestando
o servio conforme previsto nas clusulas contratuais (fl. ___);
2.2. Existe Ofcio expedido pela autoridade competente solicitando a manifestao
do contratado quanto ao interesse em prorrogar o prazo de vigncia do
contrato (fl. ___);
2.2.1. Existe manifestao do contratado demonstrando interesse na renovao do
prazo de vigncia do contrato (fl. ___);
2.2.2. Foi realizada pesquisa de mercado a fim de verificar se os preos contratados
permanecem vantajosos para a Administrao (fl. ___);
2.2.3. H, na Lei oramentria do exerccio da renovao do contrato, dotaes
suficientes para o custeio das respectivas despesas, ou condicionamento da
validade e eficcia da renovao referida disponibilidade (art. 7, 2, III, da
Lei 8.666/93) (fl. ___);
2.2.4. H minuta do termo aditivo (fl. ___);
2.2.5. Foi juntado o comprovante da manuteno das mesmas condies de
habilitao exigidas na licitao (fl. ___);
2.2.6. A renovao foi autorizada pela autoridade competente (fl. ___).
83
Apndice 11 Modelo de Termo de Reconhecimento e Dvida

TERMO DE RECONHECIMENTO DE DVIDA
UNIDADE:
CONTRATO:
PROCESSO:
EMPRESA CONTRATADA:
CNPJ:
O Instituto Federal Farroupilha Campus ___, situado no endereo Rua
____________, n ___, Bairro _________, Cidade ____________, na presena das
testemunhas subscritas, formalmente reconhece a dvida de R$ ___ (____________)
referente aos efeitos retroativos da Repactuao, do perodo de ______ a ______, do
Contrato n ______ /______ celebrado com a empresa ____________, CNPJ
____________. Compromete-se a pagar o valor aqui reconhecido em 01 parcela
mediante emisso de Nota Fiscal pela empresa com a seguinte descrio:
perodo de _________ a _________, do Contrato n ___/___.
______________, __ de _______ de _____.
_____________________
Ordenador de Despesas
Testemunhas:
_____________________
Setor de Contabilidade
CPF:
___________________________
Setor de Oramento e Finanas
CPF:
2015/2016
Valor referente aos efeitos retroativos da Repactuao, do
84
Apndice 12 Modelo de minuta de Resciso

TERMO DE RESCISO AMIGVEL
Processo n:
Contrato n:
TERMO DE RESCISO DO CONTRATO N 03/2012
DE PRESTAO DE SERVIOS QUE ENTRE SI
CELEBRAM
O
INSTITUTO
FEDERAL
FARROUPILHA ____________ E EMPRESA
_______________.
O Instituto Federal Farroupilha - ______, com sede na __________________inscrito no
CNPJ sob o n ____________, neste ato representado pela ____________, Sra.
_________, portadora do CPF n ____________
e Cdula de identidade n
____________ SJS/RS, doravante denominada RESCINDENTE CONTRATANTE e a

empresa _______________, inscrita no CNPJ sob o n _______________, sediada na
decorrentes do Contrato ora rescindido, pelo que se do plenas gerais e irrevogveis
Rua ____________, n ______, na cidade de _________/___, doravante designada
2015/2016
85
RESCINDENTE CONTRATADA, neste ato representada pelo Sra. ____________,

portador da Cdula de Identidade _________, expedida pela SSP/RS e CPF n
______, tendo em vista o que consta no Processo n ______, e em observncia s
disposies contidas na Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, no Decreto n 5.450/05,
de 31 de maio de 2005, no Decreto n 2.271, de 07 de julho de 1997, e legislao
correlata, aplicando-se a Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, atualizada, resolvem
RESCINDIR, amigavelmente, o contrato de n ___/________ celebrado em
__/__/____, com base no inciso II do art. 79, da Lei n 8.666/93.
CLUSULA PRIMEIRA OBJETO
O presente Termo tem por objeto rescindir, amigavelmente, a partir do dia ___ de
______ de ______ este Contrato que tem por objeto _________.
CLUSULA SEGUNDA DOS DIREITOS E OBRIGAES

Fica estabelecida entre as partes a exonerao de todos os direitos e obrigaes
quitao, ressalvados os encargos devidos at a data da resciso.
E, para firmeza e validade do que foi pactuado, lavrou-se o presente Termo em 02

(duas) vias de igual teor e forma, para um s efeito, as quais, depois de lidas e
achadas conforme, so assinadas pelos representantes das partes.
Santa Maria/RS, ___ de ______ de ______.
___ ____________________________
Representante Legal da Contratada
NOME:
CPF:
CARGO:
_____________________________
Testemunha da CONTRATANTE
Cpf:
_____________________________
Testemunha da CONTRATANTE
Cpf:
2015/2016
_______________________________
Representante Legal da Contratada
86
Apndice 13 Modelo da 1 parte da Instruo para Repactuao

INSTRUO PARA PRIMEIRA REPACTUAO
1 Parte Instruo documental
Processo n:
Interessado:
Assunto: Primeira Repactuao do Contrato n __/____ de prestao de servio de _______.
1. Da introduo
Trata a presente instruo de:
Proposta de apostila da repactuao do preo do contrato, conforme dispe o

4 do artigo 40 da IN SLTI n 2/2008.
2. Da solicitao de repactuao
A empresa encaminhou solicitao de Repactuao do Contrato __/_____,

com data de protocolo em __________, baseando-se na Nova Conveno Coletiva de
Trabalho para as categorias de servio de ___________ com vigncia entre
__/__/____ a __/__/____. Juntamente encaminhou planilhas de custo
demonstrativas dos efeitos do aumento do salrio base da categoria envolvida e
tambm do valor do vale transporte.
3. Da anlise da solicitao de repactuao
Como foi relatado anteriormente nesta instruo, foi encaminhado,

documento da empresa ________________________, solicitando repactuao, devido
ao aumento dos salrios e encargos dos empregados da categoria profissional;
A anlise da repactuao restringir-se- exclusivamente ao que foi solicitado
pela contratada, em atendimento ao disposto no caput do art. 40 da IN SLTI n
2/2008. Eventuais direitos de majoraes de encargos no solicitados sero
entendidos como abdicados pela contratada;
2015/2016
Anlise do pedido de repactuao do Contrato n __/_____, celebrada entre a

Unio, representada pelo Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia
Farroupilha e a empresa __________________________, inscrita no CNPJ/MF
sob o n _____________________, cujo objeto a ___________________________
para adequao do preo contratual ao incremento no custo da mo de obra
decorrente do aumento dos salrios e encargos levado a efeito da Conveno
Coletiva de Trabalho - CCT ______/______ da respectiva categoria
profissional; e
87
A empresa ___________________ enviou como documentao comprobatria

para embasar seu pleito de repactuao do contrato, os seguintes:
Requerimentos de Repactuao dos preos do Contrato (fl. ___);
Planilha de Custos e Formao de Preos, com valores repactuados (fl. _____);
Conveno Coletiva de Trabalho ____/_____, firmada entre o Sindicato

Patronal e o Sindicato dos Trabalhadores das categorias envolvidas na
contratao.
Foi verificada a compatibilidade dos nmeros dos CNPJ dos sindicatos que
celebraram as CCT agora apresentadas com o nmero dos CNPJ dos sindicatos das
CCT vigentes por ocasio da primeira repactuao, com a finalidade de confirmar se
foram mantidos os mesmos sindicatos;
Foi verificado que a CCT apresentada est devidamente registrada no Min. do
Trabalho e Emprego (para CCT e Acordo Coletivo) sob o nmero ____________;
Foi verificado que a base territorial da CCT engloba o municpio de
____________, onde os servios so prestados;
O pedido de repactuao foi protocolado antes da renovao contratual, o que

respalda o direito da empresa repactuao retroativa _____________.
4. Do encaminhamento
Desse modo, encaminha-se o processo para o Setor de Contabilidade do

Campus, para que esse elabore a 2 Parte da Instruo para Repactuao, a qual se
refere anlise de planilhas.
Santa Maria, __ de ________ de _____.
_____________________________
Gestor de Contratos
2015/2016
Foi verificada a compatibilidade da data-base da categoria da CCT

(__________) com a data prevista na clusula 1;
88
Apndice 14 Modelo de Comunicao

COMUNICAO XX/20XX
Do Instituto Federal Farroupilha Campus ________
empresa_______
Aos cuidados do (a) representante, Sr. (a), ____________
Endereo:
Assunto: solicitao de esclarecimentos e providncias
Senhor Representante,
Com fulcro no art. 67, caput e 1, da Lei n 8.666, de 1993, solicito-lhe
esclarecimentos, e adoo de eventuais providncias, sobre os fatos abaixo
relacionados:
Referncia
Contratual
Descrever os fatos com um nvel de detalhamento que

propicie empresa apresentar sua justificativa (defesa)
de forma ampla, indicando o perodo, valores, nome
dos terceirizados envolvidos e outras informaes
julgadas importantes.
Clusulas
Referncia legal
Indicar o artigo de
lei infringido
Solicito-lhe, outrossim, que a manifestao seja encaminhada autoridade

abaixo assinada, por escrito, no endereo _______________, no prazo mximo de
cinco dias teis, contados do recebimento deste.
Alerto, por fim, sobre o que dispe as clusulas ______ do Contrato n
_______que se referem ao descumprimento de obrigaes contratuais pela
Contratada.
Santa Maria, __ de ________ de _____.
Atenciosamente,
__________________
Fiscal do Contrato
____________________
Gestor de Contratos
2015/2016
Fatos
89
Apndice 15 Modelo de Notificao para possvel aplicao de sano

NOTIFICAO XX/20XX
empresa_______
Endereo:
Assunto: Notificao de possvel aplicao de sano administrativa
A
Unio,
por
intermdio
do
Instituto
Federal
Farroupilha
Campus____________, neste ato representado pelo ____________________ vem

NOTIFICAR a empresa ____________________, j qualificada no Contrato n
_____________, acerca dos seguintes fatos:
Referncia
contratual
Fatos
Se possvel indicar
o artigo de lei
infringido.
___________________
Gestor de Contratos
Descrever os fatos com um nvel de detalhamento que

propicie empresa apresentar sua justificativa (defesa)
de forma ampla, indicando o perodo, valores, nome
dos terceirizados envolvidos e outras informaes
julgadas importantes. Por exemplo: atraso de salrio
Referncia legal
2015/2016
90
Clusulas
Assim, fica a empresa notificada para, querendo, apresentar defesa no prazo

mximo de 5 (cinco) dias corridos, conforme o 2, art. 87 da Lei 8.666/93, a contar
da data do recebimento desta notificao, dirigida ao Ordenador de Despesas, no
endereo ________________________, tendo em conta a possvel aplicao de sanes
administrativas, conforme disposies contidas na Seo I, Captulo IV, da Lei n
8.666, de 21 de junho de 1993, e da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002 e seus
regulamentos, sem prejuzo da resciso do contrato, nos termos do art. 77 e seguintes
da Seo V, do Captulo III, do mesmo diploma legal.
Santa Maria, __ de ________ de _____.
Apndice 16 Modelo de Notificao

NOTIFICAO XX/20XX
empresa_______
Endereo:
Assunto: Notificao de imposio de penalidade/resciso contratual
A Unio, por intermdio do Instituto Federal Farroupilha Campus, neste ato
representada
pelo
Ordenador
de
Despesas,
Sr.___________________,
vem
NOTIFICAR a empresa ____________________________, j qualificada no Contrato

_________ da aplicao da penalidade de (descrever a pena aplicada, por ex.
advertncia, multa, etc.), e da resciso do Contrato n. ___/_____ contada do dia
posterior ao prazo de recurso, conforme deciso fundamentada da autoridade,
juntada em anexo.
prazo de cinco dias, conforme previso do Inc. I do art. 109 da Lei n 8.666/93, a
contar da data do recebimento desta notificao, dirigido autoridade mxima do
rgo, Sr. ____________no endereo __________________________. Se transcorrido o
referido prazo sem qualquer manifestao da contratada, a sano ser cadastrada no
sistema.
Santa Maria, __ de ________ de _____.
___________________
Gestor de Contratos
2015/2016
Assim, fica a empresa notificada para, querendo, apresentar RECURSO no
91

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1.1. Fluxograma do trmite .......................................................................................................................................................35

Termo aditivo ................................................................................................................................................................39

2.1. Fluxograma do trmite .......................................................................................................................................................39

3.1. Fluxograma do trmite .......................................................................................................................................................44

4.1. Fluxograma do trmite .......................................................................................................................................................47

Das sanes administrativas .......................................................................................................................................47

Das espcies de sanes administrativas ..........................................................................................................................47

5.2. Das competncias.............................................................................................................................................................50

MANUAL DE GESTO E FISCALIZAO DE CONTRATOS

7. Inexecuo dos contratos administrativos ....................................................................................................................27

SEO III DA FISCALIZAO DE CONTRATOS TERCEIRIZADOS ................................................................53

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10. Dos servios de tecnologia da informao....................................................................................................................66

CAPITULO I DAS DEFINIES

estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.

MANUAL DE GESTO E FISCALIZAO DE CONTRATOS

particulares, em que haja acordo de vontades para a formao de vnculo e a

12. ORDEM DE SERVIO: o documento utilizado para a solicitao,

contratado e orientar a execuo e fiscalizao contratual.

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suficientes, com nvel de preciso adequado para caracterizar o servio a ser

20. SEFIP.RE: arquivo que o Sistema de Cadastro e Folha de Pagamento de Pessoal

a adequao do objeto aos termos contratuais e o recebe em definitivo.

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24. TERMO DE RECEBIMENTO DEFINITIVO: termo circunstanciado que comprove

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SEO I DA UNIDADE REQUISITANTE

Motivar a elaborao do contrato, conforme apndice 1 informando se o mesmo

2.1. A indicao de servidor para atividade de fiscalizao dever considerar, sempre

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No poder atuar como Fiscal do Contrato, inclusive substituto, o servidor que:

3.1. integrando a estrutura do setor ou servio de superviso, de assessoria jurdica

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fase da execuo contratual;

Acompanhar o saldo de empenho do contrato visando no exceder o montante

SEO II DO ORDENADOR DE DESPESAS

Autorizar os trmites processuais, no que tange a confeco de contratos, termos

Designar Fiscais de Contratos bem como seus substitutos, mediante portaria ou

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1.1. os substitutos e responsveis esto sujeitos s mesmas condies estabelecidas

Capacitar os agentes envolvidos na Gesto e Fiscalizao de Contratos

Adotar providncias ou aplicar penalidades contratada, com base nas

SEO III DA CORDENAO DE ORAMENTO E FINANAS

Verificar se os valores faturados esto em conformidade com o contrato, se a

Calcular os valores a serem retidos como tributos, se a empresa no apresentou

Discriminar alquotas e valores para a devida reteno de tributos, conforme

Conferir os clculos, verificar os saldos de empenho e registrar os valores em

Registrar os documentos nos Sistemas SIASG e SIAFI.

Manter permanentemente atualizado sobre todos os contratos, aditivos e

Realizar abertura de Conta Vinculada dos contratos que a exigem.

MANUAL DE GESTO E FISCALIZAO DE CONTRATOS

SEO IV DO GESTOR DE CONTRATOS

Convocar o licitante vencedor para assinatura do contrato;

Manter atualizado uma planilha de dados dos contratos administrativos

Controlar, analisar e executar as atividades referentes administrao de

Acompanhar a correlao entre o objeto do contrato e os valores pactuados, a fim