Fichamento do texto: Aspectos histricos da evoluo e do reconhecimento
internacional do status de refugiado
1- Introduo: Definio de refugiado (conforme Conveno de Genebra, 1951): aquelas pessoas que so obrigadas a abandonar sua terra natal e procurar a proteo de outros Estados por terem sido ameaados de perseguio por motivos de raa, religio, nacionalidade ou filiao a algum grupo poltico ou social. Tema vem recebendo inventivos para pesquisas nos ltimos anos, dada sua importncia cada vez mais crescente: maior participao do Brasil na conjuntura internacional; Plano de Ao do Mxico (??? Pesquisar depois); Incentivos pesquisa, como a Ctedra Srgio Vieira de Mello do Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados. Objetivo do texto: compreender a constituio institucional da categoria refugiadoe sua consolidao sob a perspectiva coletiva (jurdico-social, por meio da Conveno de 1951 e do Protocolo de 1967). 2- A Consolidao do Instituo do Refgio: Liga das naes: primeira instituio a lidar com o problema. 3 fases: i) 1920-1935: abordagem jurdica. O indivduo reconhecido como membro de um grupo que necessita de proteo especial. Ocorre no ps-1 Guerra Mundial: queda dos Imprios Russo, AustroHngaro, Otomano; criao de uma nova ordem mundial no tratado de Versalhes (1919) Inflao, guerras e desemprego estimulam a migrao de densos contingentes humanos, raramente bem-vindos em outros lugares, sem direitos e aptridas. Alguns nmeros dos deslocamentos: 1500000 russos brancos (contrarrevolucionrios); 700000 armnios; 500000 blgaros; 1000000 gregos; milhares de alemes, hngaros e romenos. O problema: assegurar direitos para as minorias dentro dos estados criados em 1919, no Tratado de Versalhes. Cultura de nacionalismo/chauvinismo estimulou muitas minorias a se naturalizar, mas muitas no tiveram tal privilgio. 1921: Liga das Naes + Comit Internacional da Cruz Vermelha configuram o Alto Comissariado para Refugiados Russos, com o objetivo de auxiliar 2 milhes de russos que foram obrigados a deixar seu pas aps a Revoluo. Elaborao de um status jurdico para os exilados (carteira de identidade), garantindo livre-circulao pelos territrios onde se distriburam. Reconhecido por 52 pases europeus. 1924: Ampliao do Mandato do Alto Comissariado para os Armnios. 1928: Liga das naes constitui em mbito internacional o princpio do nonrefoulment (no-devoluo) do refugiado para o pas de origem, caso ele no tenha condies de viver na rea para onde foi mandado. 1933: Conveno relativa ao Estatuto Internacional do Refugiado. Ampliao das prticas de repatriao e concesso de direitos aos refugiados (no caso, russos e armnios) nos pases onde se exilaram. Legado da Conveno: 1- continuidade dada essncia de proteo aos refugiados, devido a utilizao da expresso assimilados; 2- ampliao e solidificao do princpio de non-refoulement (no devoluo) dos refugiados presente no artigo 3.
ii) 1935-1939: Promoo de assistncia internacional para determinados grupos em
decorrncia de acontecimentos polticos ou sociais (Ex.: Nazismo). Contexto: ascenso do regimes nazista na Alemanha, gerando desnaturalizaes e migraes em massa, devido s polticas antissemitas de Hitler. 4 de julho de 1936: criao do Alto Comissariado para Refugiados da Alemanha. Direcionado para judeus, ciganos, homossexuais, etc. Reiterao do princpio de non-refoulement dos refugiados do territrio alemo. 1938: Promulgao pela Liga das Naes. 1939: Protocolo adicional aos fugitivos da ustria. Nenhuma Conveno recebeu mais de 8 reconhecimentos nacionais. Apesar disso, foram passos importantes para os tratados que se seguiriam nos anos seguintes. 1938: a Noruega prope a Unificao dos organismos que tratavam da questo dos refugiados, extinguindo o Escritrio Nansen e o Alto Comissariado para os refugiados da Alemanha, gerando a criao e regulamentao do ALTO COMISSARIADO PARA REFUGIADOS (em vigor a partir de 1 de janeiro de 1939). iii) 1938-1950: exame dos mritos de cada solicitante do asilo.