DL n.

133/2013, de 03 de Outubro (verso actualizada)

REGIME JURDICO DO SECTOR PBLICO EMPRESARIAL

Contm as seguintes alteraes:
- Lei n. 75-A/2014, de 30 de Setembro

SUMRIO
No uso da autorizao legislativa concedida pela Lei n. 18/2013, de 18 de fevereiro,
aprova o novo regime jurdico do sector pblico empresarial
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Decreto-Lei n. 133/2013, de 3 de outubro
Durante largos anos, a disciplina jurdica aplicvel s diversas organizaes
empresariais detidas por entidades pblicas foi sofrendo alteraes sem que, de forma
coerente e sistemtica, o respetivo enquadramento normativo acompanhasse a
realidade existente. Assim, ao longo das dcadas de oitenta e de noventa, medida que
se iam lanando os diversos processos de reprivatizao, e em que as empresas
pblicas reguladas pelo Decreto-Lei n. 260/76, de 8 de abril, iam sendo transformadas
em sociedades comerciais sem que, no entanto, fossem consideradas empresas
pblicas, foi-se gerando um vazio normativo que prejudicou o tratamento coerente e
sistemtico da iniciativa empresarial desenvolvida por diversas entidades pblicas e,
em particular, pelo prprio Estado.
Essa situao foi profundamente alterada com o Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de
dezembro, o qual veio estabelecer o regime jurdico do sector empresarial do Estado e
as bases gerais do estatuto das empresas pblicas, ao mesmo tempo que procedeu
revogao do aludido Decreto-Lei n. 260/76, de 8 de abril.
Deste modo, o conceito de empresa pblica foi totalmente redefinido e tornou-se mais
abrangente, passando, desde ento, a integrar no apenas as empresas constitudas sob
forma de sociedade comercial, agora inequivocamente consideradas como empresas
pblicas, mas tambm as entidades pblicas empresariais, as quais deram continuidade
ao conceito nuclear de empresa pblica vertido no citado Decreto-Lei n. 260/76, de 8
de abril.
Por outro lado, com o Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de dezembro, reconheceu-se
indubitavelmente o direito privado como o ramo normativo por excelncia aplicvel
atividade empresarial, independentemente da natureza pblica ou privada do titular das
participaes representativas do capital social ou estatutrio.
Esta regra da aplicao preferencial do direito privado iniciativa empresarial
prosseguida por entes pblicos foi posteriormente enfatizada com o Decreto-Lei n.
300/2007, de 23 de agosto, que, na sequncia das alteraes introduzidas no Cdigo
das Sociedades Comerciais por via do Decreto-Lei n. 76-A/2006, de 29 de maro,
determinou alteraes relevantes ao regime jurdico aprovado pelo Decreto-Lei n.
558/99, de 17 de dezembro, adaptando as estruturas de governo societrio das
empresas pblicas s mais recentes alteraes verificadas ao nvel dos princpios de
bom governo das sociedades comerciais, reconhecendo a preponderncia clara do
figurino societrio no universo das empresas pblicas.
Sem prejuzo dos importantes avanos enunciados, a experincia entretanto adquirida
demonstra a necessidade de proceder a uma reestruturao do quadro normativo
aplicvel s empresas pblicas, de forma a torn-lo mais coerente e abrangente, com
vista a submeter a um mesmo regime as matrias nucleares referentes a todas as
organizaes empresariais direta ou indiretamente detidas por entidades pblicas, de
natureza administrativa ou empresarial, independentemente da forma jurdica que
assumam.
Neste contexto, a primeira alterao a assinalar na nova disciplina jurdica aprovada
pelo presente decreto-lei respeita a um efetivo alargamento do mbito subjetivo de
aplicao do regime das empresas pblicas, passando a abranger todas as organizaes
empresariais em que o Estado ou outras entidades pblicas, possam exercer, isolada ou
conjuntamente, de forma direta ou indireta, influncia dominante.