Centro Universitrio de Braslia

Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais Curso de Direito

Disciplina: Teoria Direitos Fundamentais

ANDR MATHEUS DE SIQUEIRA LIRA

DIREITO CONSTITUCIONAL
COMPARADO:
ALEMANHA

Braslia DF
2011

ANDR MATHEUS DE SIQUEIRA LIRA

RA 2112815-3

DIREITO CONSTITUCIONAL
COMPARADO:
ALEMANHA

Monografia de final de disciplina apresentada como requisito

parcial para obteno de meno na disciplina Direito
Constitucional I, do Curso de Direito do Centro Universitrio
de Braslia UniCeub, ministrada pela Professora Christine
Peter, no 2 Semestre de 2011.

Braslia DF
2011

RESUMO

O presente trabalho tem o objetivo de elencar aspectos da constituio da Alemanha Lei

Fundamental Alem de 1949 e possivelmente fazer comparaes com a Constituio Brasileira de 1988,
vigentes at o presente momento. O estudo constitui uma das avaliaes da disciplina Direito
Constitucional I, do Curso de Direito do Centro Universitrio de Braslia UniCeub, ministrada pela
Professora Christine Peter no 2 semestre de 2011. Dessa forma busquei informaes em algumas fontes
virtuais e outras fsicas. Alm da constituio Alem levado em conta o ttulo Elementos de Direitos
Constitucionais da Repblica Federal da Alemanha, de Konrad Hesse e as demais informaes foram
tiradas de sites no meio virtual. No Brasil grande parte das fundamentaes do direito formada pela
comparao constitucional entre as Leis fundamentais, do Brasil e Alemanha, assim como diversos
institutos recepcionados pelo direito brasileiro. Assim poderemos racionalizar sobre as diferenas e
semelhanas entre as cartas constitucionais dos dois pases, que em alguns aspectos, a prpria cultura
desses dois pases fazem diferenciao em sua lei maior levando em considerao a do pas comparado.

Palavras-Chave: Alemanha. Brasil. Constituio. Comparao

SUMRIO
INTRODUO ....................................................................................... 4
1 LEI FUNDALEMTAL DA ALEMANHA ........................................ 5
1.1

LINHAS GERAIS DA CONSTITUIO ALEM ......................................................... 6

2 DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ................................................. 8

3 PARLAMENTO FEDERAL .............................................................. 9
4 CONCLUSO .................................................................................... 10
REFERNCIAS .................................................................................... 11

INTRODUO
O principal foco do estudo elencar os institutos da Lei Fundamental da Alemanha, de
1949, e tentar fazer comparaes com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, que a
Constituio de 1988. Ambas Constituies ainda esto em vigor.1
Oficialmente a Alemanha conhecida como Repblica Federal da Alemanha
(Bundesrepublik), localizada na Europa Central tem suas limitaes fsicas marcadas pelo Mar do
Norte, Dinamarca e pelo Mar Bltico. O Territrio Alemo corresponde a 357.021 quilmetros
quadrados e possui clica temperado sazonal. At o momento o pas com maior populao entre
os Estados da Unio Europeia e tem a terceira maior populao de migrantes internacionais no
mundo. Aps a Segunda Guerra Mundial, a Alemanha foi dividida em dois estados, Alemanha
Ocidental e Alemanha Oriental, respectivamente Repblica Federal da Alemanha e Repblica
Democrtica Alem. 2
O Brasil, oficialmente Repblica Federativa do Brasil, o quinto maior pas no mundo e o
maior pas da Amrica do Sul (Equivalente a 47% do territrio sul-americano). o maior pas
lusfono do mundo alm de ser uma das naes mais tnica e culturalmente diversificadas. O
pas resultante de expedio europeia (portuguesa), passou por colnia do imprio portugus e
em 1815 se tornou reino unido junto com Portugal e em 1889 se tornou repblica. O Brasil possui
legislatura bicameral, chamada congresso nacional que remonta ratificao da primeira
constituio.3

Site Wikipdia Alemanha. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Alemanha.

Site Wikipdia Alemanha. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Alemanha.
3
Site Wikipdia Brasil. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Brasil.
2

1 LEI FUNDALEMTAL DA ALEMANHA

A Alemanha formada por uma federao democrtica e parlamentria, seu sistema
politico definido no documento constitucional da Alemanha ( Grundgesetz, lei fundamental e
no Verfassung que significa constituio ) de 1949. Alguns autores queriam que o documento
fosse trocado por uma constituio prpria quando a Alemanha fosse reunida em um s estado
(pois houve a separao da Alemanha na Segunda Guerra). 4
Emendas ao Documento Constitucional Alemo necessitam de aprovao de dois teros
dos parlamentares de ambas as cmaras do parlamento, bem semelhante ao sistema de emendas
Constituio Brasileira. O teor de seus artigos h garantias fundamentais, separao de poderes,
estrutura federal e o direito de resistencia contra tentativas de sobreposio constituio que
devem ser perptuos e sem possibilidade de emendas ( seriam as clusulas ptreas
analogicamente s brasileiras ). Mesmo com a inteno mudar o Documento Constitucional para
Constituio, o Grundgesetz permaneceu vigorando mesmo depois da reunificao da Alemanha
em 1990, com algumas emendas. 5
O Chefe de Governo chama-se Chanceler Federal e exerce o poder executivo, similar ao
Primeiro-Ministro em outras democracias parlamentares. O legislativo comandado pelo
parlamento , constituido pelo Bundesrat, Conselho Federal e o Bundestag Dieta Federal. Na
Dieta Federal h eleies diretas, combinadas com representao proporcional. O Conselho so
membros dos gabinetes de estado. Na casa representativa dos governos , gabinete do estado, h a
livre nomeao e exonerao. 6
Fica claro a inteno do Legislador Constituinte a busca do equilbrio entre Estado e os
que Representam o povo. H diferenas com o poder legislativo brasileiro, que apesar de ser
formado por duas casas, tem seu quadro formado por meio de eleio direta. Outro instituto que
aparece a forma de preenchimento dos cargos comicionados brasileiro, que so de livre
nomeao e exonerao, que no caso dos alemo usado para o preenchimento de uma das casas
legislativas. Essa forma de composio do legislativo pode trazer equilbrio na forma de deciso
do poder, porm cresce a burocracia administrativa.

Site Wikipdia Alemanha. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Alemanha.

Site Planalto.gov; Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_02/Conti_alema.htm.
6
Site Wikipdia Alemanha. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Alemanha.
5

1.1

LINHAS GERAIS DA CONSTITUIO ALEM

A Lei Fundamental pilar para o desenvolvimento de um Estado, assim como o Estado

Alemo. O Estado tem os elementos fundamentais definidos na sua constituio e so: A

Repblica Federal da Alemanha um estado de direito, democrtico e social; todo o poder estatal
emana do povo; Os poderes legislativo, executivo e judicirio so exercidos por rgos prprios;
Fica deste modo salvaguardado um sistema de controle reciproco e equilbrio do poder estatal.7
Nos direitos fundamentais elencados, o legislador originrio formula o principal lema que
todas as constituies democrticas deveriam ter busca do bem para os homens e no o oposto,
como em alguns estados totalitrios. Desde 1949 os governos buscaram, com sucesso, a
concretizao do estado social de direito na Republica Federal da Alemanha. Como o prprio
nome diz, a Alemanha tambm um Estado Federativo, formado por 11 estados e com a
finalidade de evitar eventuais abusos de poder por parte do Estado Central. 8
A Lei Fundamental delineada no lema Todo o poder estatal emana do povo. Com isso
os deputados do Parlamento Federal so eleitos com voto direto em eleies gerais, diretas, livres
e secretas. Mas apenas metade dos deputados so eleitos por meio do voto direto, para
preencherem o parlamento, o restante so determinados atravs das listas estaduais dos partidos
que se candidataram. A Lei fundamental menciona claramente a participao dos partidos para
constiturem, tambm, a vontade poltica. 9
O poder legislativo federal formado pelo Parlamento Federal e o Conselho Federal,
cabendo ao Parlamento Federal as funes de legislar, eleger o Chanceler Federal e controlar o
governo. J o Conselho Federal exerce a representao dos Estados, dando a coparticipao dos
Estados na legislao e administrao da Federao. A maior parte das leis propostas pelo
Parlamento Federal necessitam da aprovao do Conselho Federal, quando no, o conselho tem o
poder de veto. Caso haja divergncia entre as duas casas a resoluo feita na Comisso de
Arbitragem, formada por representantes de cada casa.10

Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha de 1949; pg. 06.

Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha de 1949; pg. 07.
9
Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha de 1949; pg. 08.
10
Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha de 1949; pg. 09.
8

O Presidente da Repblica eleito por cinco anos, escolhido pela Assembleia Federal
formada por quase 1000 delegados do parlamento Federal e dos estados federais. Suas Funes
so restringidas, quase que na totalidade, aos atos de representao. A sua liberdade de decidir
limitada, pois todos seus atos dependem do referendo do Chanceler Federal ou do Ministro
Competente e na formao do governo sua participao limita-se proposio do novo
Chanceler, em contrapartida por proposta do Chanceler, o presidente nomeia os ministros. 11
Em relao ao Tribunal Constitucional independente (assim como no Brasil), com a
inteno de criar uma soberania judicial, repartida entre a Federao e os Estados. Assim o
controle constitucional em relao ao respeito constituio fica como atribuio do Tribunal
Constitucional. 12

11
12

Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha de 1949; pg. 09.

Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha de 1949; pg. 10.

2 DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

J na prpria Lei Fundamental aparece a inteno de definir o que so os direitos
fundamentais, assim como descreve (Hesse, 1998): Direitos Fundamentais so aqueles direitos
que o direito vigente qualifica de direitos fundamentais. Este conceito um conceito
formalizado tambm na prpria Lei Fundamental Da Alemanha. 13
Segundo o desenvolvimento histrico dos Direitos Fundamentais, pode-se dizer que so
garantias pontuais, que so condensados em um catlogo e so restringidos assegurar e proteger
mbitos de vida individuais, que j foram invadidos anteriormente ou teriam a possibilidade de
violao se no estivessem institucionalizados por meio de uma Lei Estruturadora do sistema
jurdico de uma nao qualquer. 14
Os Direitos Fundamentais tambm podem associar-se a todo ordenamento jurdico, efeito
radiante, condicionando, em geral , o Legislador caminhar sobre o trilho traado. Nota-se que
tambm no h a restrio de que um Direito Fundamental regido por outro mais abrangente. 15
A Lei Fundamental da Alemanha incorpora vrios Direitos Fundamentais, so eles:
Dignidade do Homem; Direitos de Liberdade; Igualdade perante a Lei; Liberdade de crena, de
conscincia e de confisso; Direito de livre expresso do pensamento, Matrimnio, famlia, filhos
naturais; Ensino; Liberdade de Reunio; Liberdade de Associao; Segredo de Correspondncia;
Liberdade de Circulao e permanncia; Liberdade de escolha da profisso; Servio Militar e
outros Servios obrigatrios, Inviolabilidade do domiclio, Propriedade, direito de sucesso e
expropriao; Socializao, extradio, direito de asilo; Direito de petio; 16
Comparativamente, em relao Constituio Brasileira, os Direitos Fundamentais
defendidos pela Lei Maior da Alemanha so bem semelhantes, excluda algumas peculiaridades
inerentes de cada Pas.

13

Hesse. Konrad; Elementos de Direito Constitucional da Repblica Federal da Alemanha, 1998. Pg 225.
Hesse. Konrad; Elementos de Direito Constitucional da Repblica Federal da Alemanha, 1998. Pg 244.
15
Hesse. Konrad; Elementos de Direito Constitucional da Repblica Federal da Alemanha, 1998. Pg 245.
16
Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha de 1949; pg. 16-17.
14

3 PARLAMENTO FEDERAL
Outro aspecto importante a ser observado o Parlamento Federal Alemo. A tarefa e o
papel do Parlamento Federal, na ordem constitucional da Lei Fundamental, vo alm das
competncias legislativa e demais competncias individuais atribudas a ele pela Lei
Fundamental. Atribuio essas, so apenas partes constantes da tarefa total, pressuposta na Lei
Fundamental, porm no totalmente circunscrita. 17
Aparecem elementos essenciais ordem democrtica em relao ao conduzir e modelar a
poltica. Por um lado tem-se a responsabilizao dos governantes e por outro o exerccio e
legitimao da conduo poltica pelo povo. 18

17
18

Hesse. Konrad; Elementos de Direito Constitucional da Repblica Federal da Alemanha, 1998. pg. 427.
Hesse. Konrad; Elementos de Direito Constitucional da Repblica Federal da Alemanha, 1998. pg. 427.

10

4 CONCLUSO
Fica claro que a constituio Alem se assemelha com a Brasileira, e que a busca em
realizar a efetivao do respeito aos direitos fundamentais constante nas duas cartas. Mesmo
sem aprofundar a nveis mais tcnicos de comparao e estudo Constituio Alem, que foi o
foco principal desse estudo, infere-se que o ordenamento jurdico Alemo no se afasta da
realidade vivida no ordenamento brasileiro. Inicialmente pensei que poderamos encontrar vrias
diferenas, no to escandalosas como em pases sensacionalistas, causado pelo desconhecimento
da carta fundamentadora da Alemanha. Com isso ficou evidente a importncia da constante
comparao das constituies diversas que se tem como nacional, com o intuito de buscar
aspectos que poderiam ser melhorados e institutos que necessitam ser afastados, para uma melhor
governabilidade.

11

REFERNCIAS
ALEMANHA. Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha. 1949.
HESSE, Konrad. Elementos de Direito Constitucional da Repblica Federal da Alemanha;
Traduo de Lus Afonso Heck. 20 ed. Porto Alegre, Sergio Antonio Fabris Editor, 1998.
WIKIPDIA. [HOME PAGE]. 2011.Disponvel em: < http://pt.wikipedia.org/wiki/Alemanha>.
Acesso em: 23/08/2011.
PLANALTO. [HOME PAGE]. 2011. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_02/Conti_alema.htm>. Acesso em: 16/08/2011