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Livros LabCom
www.livroslabcom.ubi.pt
Srie: Estudos em Comunicao
Direco: Antnio Fidalgo
Design da Capa: Madalena Sena
Paginao: Marco Oliveira
Covilh, UBI, LabCom, Livros LabCom 2010
ISBN: 978-989-654-050-0
Ttulo: Vitrine e vidraa: Crtica de Mdia e Qualidade no Jornalismo
Autor: Rogrio Christofoletti (Org.)
Ano: 2010

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ndice
Apresentao: Sobre pedras e tijolos

Da anlise e da crtica

O jornalismo como teoria democrtica


por Luiz Martins da Silva
Jornalismo e informao para democracia:
parmetros de crtica de mdia
por Danilo Rothberg

21

Responsabilidade Social da Mdia: anlise conceitual e perspectivas


de aplicao no Brasil, em Portugal e na Espanha
por Fernando de Oliveira Paulino
35
O conceito de enquadramento e sua contribuio
crtica de mdia
por Danilo Rothberg

53

Monitoramento de Cobertura e Produo Experimental Monitorada:


Pesquisa aplicada voltada para a qualificao de produtos e processos jornalsticos
por Josenildo Luiz Guerra
69
De Ouvinte a Ouvidor: Responsabilidade Social da Mdia e pa-

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rmetros para atuao da Ouvidoria das Rdios da Empresa Brasil de Comunicao (EBC)
por Fernando Oliveira Paulino
95

II

Do aperfeioamento e do avano

111

Jornais Populares de qualidade: tica e sensacionalismo em um novo


padro do jornalismo de interior catarinense
por Laura Seligman
113
Concentrao de mdia e qualidade do noticirio
no sul do Brasil
por Rogrio Christofoletti

127

Qualidade da Formao em Jornalismo Cultural na Modernidade


Lquida
por Marcos Santuario
139
Avaliao de qualidade jornalstica: desenvolvendo uma metodologia
a partir da anlise da cobertura sobre segurana pblica
por Josenildo Luiz Guerra
153
Brevssima cronologia da inovao na imprensa brasileira
por Rogrio Christofoletti

173

Os Autores

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O conceito de enquadramento e sua contribuio


crtica de mdia
Danilo Rothberg

MULTIPLICAO dos observatrios de mdia no Brasil traz um ambiente

saudvel de responsabilizao dos meios de comunicao acerca de sua


performance na manuteno da qualidade do sistema democrtico. Lideradas
por universidades, as iniciativas so diversas, com graus de recursos e consolidao variveis, mas em geral elas convergem para uma atuao altamente
positiva com trs objetivos1 : a) oferecer ao pblico em geral um conjunto de
balizas para avaliar a adequao das mdias jornalsticas em relao ao que delas deve se esperar como compromisso com a cidadania, aqui entendida como
direito civil de liberdade de informao; b) compor um meio coadjuvante na
formao universitria na rea de comunicao e jornalismo; c) divulgar um
painel para que os prprios jornalistas sejam incentivados a refletir sobre seus
acertos e eventuais falhas2 .
Se a funo dos observatrios revela-se, assim, de singular importncia
em um pas no qual a noo de interesse pblico requer contnuo esforo para
ser esclarecida, cabe examinar de perto os mtodos e as tcnicas que eles empregam em suas crticas. No imprprio sugerir que, na maioria das vezes, o
olhar recai sobre supostas falhas ticas e de informao visveis em matrias
de jornais, rdios, TVs e websites identificadas aleatoriamente. Se difcil
visualizar critrios exatos sob a produo de muitas dessas crticas, provavelmente isso se d em funo da natural complexidade do campo analisado
(Bourdieu, 2005), construdo a partir de julgamentos editoriais com posicionamentos ticos multifacetados, limitaes de tempo e espao inerentes ao
ofcio, ambigidades, polissemias e injunes de toda ordem.
A impreciso no tira, obviamente, o mrito dos observatrios de mdia,
1

As iniciativas j so pelo menos duas dezenas e, desde 2005, esto organizadas no mbito
da Renoi (Rede Nacional de Observatrios de Imprensa). O prximo passo da Renoi deve
ser a institucionalizao como rede de pesquisa integrada SBPJor (Associao Brasileira de
Pesquisadores em Jornalismo). Uma referncia sobre a Renoi o artigo de Guerra (2007).
2
Uma verso inicial deste texto est nos anais do V Encontro Nacional de Pesquisadores
em Jornalismo, Aracaju, 2007.

Vitrine e vidraa, 53-68

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Danilo Rothberg

embora possa eventualmente contribuir para lhes render embates infrutferos


com jornalistas e editores que no reconhecem a legitimidade das crticas ou
fazem objees aos seus prprios termos e argumentos. Embora os dois primeiros objetivos delineados acima (qualificao do pblico e do estudante)
possam ser at melhor atendidos quando alimentados pela controvrsia da resultante, a consecuo do ltimo objetivo, o aperfeioamento do profissional
da rea, prejudicada.
Deste raciocnio surgem duas perguntas pertinentes: se as crticas de mdia fossem mais exatas e objetivas, dando menos margem a questionamentos,
a formao do profissional poderia ser melhor atingida? E, caso a resposta
a esta primeira questo seja positiva, atravs de quais meios tericos e metodolgicos seria possvel produzir crticas menos controversas e mais firmes,
capazes de constituir um contraponto seguro que os jornalistas teriam dificuldade de contestar?
Este texto, ao concordar com uma resposta afirmativa primeira pergunta,
vai oferecer uma contribuio complexa tarefa de encontrar respostas satisfatrias segunda questo. Ou seja, a proposta aqui indicar os contornos
de uma metodologia de crtica de mdia que possa gerar anlises ponderadas
sobre virtudes e imperfeies de matrias jornalsticas. Desta forma, a teoria do enquadramento, um dos paradigmas mais utilizados atualmente pelos
estudos de mdia em todo o mundo, ser revisitada. O percurso vai, inicialmente, caracterizar seus fundamentos, para depois traar conexes frteis
com as exigncias rotineiras dos observatrios, a fim de informar a crtica que
pretenda alcanar nveis razoveis de clareza e preciso, suficientes para ser
considerada uma referncia ao jornalista disposto a avaliar seu trabalho dirio.

Conceito de enquadramento
Porto (2004, p. 78) caracteriza os enquadramentos como marcos interpretativos mais gerais construdos socialmente que permitem as pessoas fazer
sentido dos eventos e das situaes sociais. Na prtica jornalstica, um enquadramento (framing) construdo atravs de procedimentos como seleo,
excluso ou nfase de determinados aspectos e informaes, de forma a compor perspectivas gerais atravs das quais os acontecimentos e situaes do dia
so dados a conhecer. Trata-se de uma idia central que organiza a realidade

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dentro de determinados eixos de apreciao e entendimento, que envolvem


inclusive o uso de expresses, esteretipos, sintagmas etc.
Gamson e Modigliani (1989, p. 3) caracterizam os enquadramentos como
pacotes interpretativos que conferem sentido a um assunto. Tais pacotes
so capazes de construir significados ao longo do tempo, incorporando novos eventos aos seus enquadramentos interpretativos (p. 4). Segundo esta
tica, os enquadramentos no devem ser confundidos com posies a favor
ou contra alguma medida poltica, assim como nem todo pacote pode ser
identificado com uma clara posio poltica.
Sob esta tica de estudo, destaca-se a noo de priming, funo atravs
da qual as mdias preparariam o campo das idias, presumivelmente no ponto
em que elas tendem a ser compartilhadas por certas camadas de receptores, de
maneira a torn-lo mais propcio ao florescimento de certas vises dos fatos
e processos polticos, e no outras. Atravs da funo de priming, a mdia
sugere determinadas balizas para a avaliao de polticos e candidatos em
relao a certos assuntos ligados gesto pblica. Ao tornar certos assuntos
mais proeminentes nas mentes das pessoas (agenda setting), a mdia de massa
tambm capaz de dar forma s consideraes que as pessoas levam em conta
quando fazem julgamentos sobre candidatos e questes polticas (priming),
definem Scheufele e Tewksbury (2007, p. 11).
No est includa aqui a crena de que a mdia determina o pensamento
dos indivduos, posto que eles dispem rotineiramente de meios de reinterpretao pessoal e apropriao especfica dos contedos miditicos de acordo
com suas inclinaes, vivncias e capacidades. Mas tambm no est envolvida a noo de efeitos mnimos da comunicao, sob a qual os sujeitos
estariam livres para usar e recusar sua maneira as mensagens. Na verdade,
subjaz teoria do framing a percepo de que os enquadramentos introduzem
ou aumentam a salincia ou importncia aparente de certas idias, ativando esquemas que encorajam os pblicos-alvo a pensar, sentir e decidir de maneira
particular (Entman, 2007, p. 164).
Os diversos desenvolvimentos empricos sustentados pelo conceito de enquadramento levaram percepo de que determinados assuntos podem ser
apurados pelas mdias jornalsticas segundo formatos especficos de cobertura
(Porto, 2004; Iyengar, 1990 e 1991; Entman, 1993). Desta forma, as eleies,
por exemplo, tendem a ser cobertas sob os enquadramentos de jogo ou corrida de cavalos, que ocorrem quando os temas mais comuns trazidos pelos

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jornalistas so aqueles ligados s chances de derrota ou vitria no pleito eleitoral, sobrando pouco tempo ou espao para enfoques mais abrangentes sobre
as polticas efetivamente propostas pelos candidatos, seus desafios reais, obstculos, perspectivas etc. A pergunta que parece motivar as reportagens no
como a poltica pode contribuir para resolver os problemas da sociedade? e
sim como a campanha do candidato pode ajudar ou atrapalhar suas chances
de vitria?.
Outra forma comum de cobertura poltica dada pelo enquadramento estratgico. As aes e decises de mandatrios, candidatos e pr-candidatos
tendem a ser apresentadas como elementos de um clculo supostamente
ocultado pelo prprio poltico, mas revelado pelo jornalista efetuado como
parte de uma estratgia que assume vrios objetivos. Entre eles, podem estar
a conquista da adeso de um indivduo incnscio dos meandros obscuros da
poltica; a sinalizao, aos competidores, dos termos em que se dar a negociao nos bastidores; a ocultao de supostas verdades incmodas; ou a
simples busca por vantagens pessoais, poder, riqueza, prestgio etc.
J os fatos relevantes do percurso de definio e execuo de polticas
pblicas sofrem a tendncia de serem representados sob a forma dos enquadramentos episdicos, que mal tocam nas questes propriamente polticas do
fato, ligadas complexidade das escolhas envolvidas em determinada opo
a ser adotada ou rejeitada pela gesto pblica, e apenas acentuam aspectos
circunstanciais dos fatos enfocados.
Como exemplo, pode-se tomar uma matria sobre um eventual discurso
do presidente da Repblica proferido no evento de lanamento de uma comisso interministerial dedicada ao exame dos planos de expanso e reforma
nos setores de transportes e logstica de exportao. Ao invs de analisar as
caractersticas da infra-estrutura existente, suas deficincias e os termos das
reformas e polticas propostas para a rea, o jornalista apenas informa que
o evento foi promovido para sinalizar, oposio, uma suposta mudana de
gesto na rea, ou para fortalecer um ministro criticado nas semanas anteriores.
Enquadramentos de jogo, estratgico e episdico podem assumir a forma
de uma variao conhecida como enquadramento de conflito. Nesse caso, a
nfase das matrias recai sobre o potencial de disputa em tese envolvido nos
movimentos dos polticos. Os significados mais gerais de suas aes, referentes administrao mesma de polticas pblicas, com antecedentes, critrios,

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resultados etc so negligenciados. Enquanto isso, o enfoque jornalstico se d


sobre as conseqncias dos supostos choques entre opes diferentes para a
dinmica do poder dentro dos partidos, do parlamento e para a ascenso ou
declnio do prprio poltico, aliados e adversrios.
A cobertura da poltica se torna a cobertura dos bastidores da poltica.
Proliferam as fontes em off e annimas, e o jornalismo dirio vai sendo construdo com base no no que deve ser de fato apreciado por um cidado de
uma democracia madura, mas sim naquilo que os polticos supostamente estariam tentando esconder de sujeitos que, se no fosse a astcia de jornalistas
sempre dispostos a revelar as verdades sob a mesa, seriam inevitavelmente
engabelados. Enquanto isso, a substncia da poltica enquanto negociao democrtica pela otimizao das oportunidades de desenvolvimento subtrada,
e o resultado tende a ser a disseminao do ceticismo em relao poltica e
do descrdito generalizado nos mandatrios.
Os enquadramentos temticos so vistos pelos estudiosos da rea como
um meio de superar a fragmentao e a superficialidade promovidas pelos
enquadramentos de jogo, estratgico, episdico e de conflito. Os temas em
questo so os aspectos concretos das polticas pblicas envolvidas nas escolhas eleitorais, aes e decises de mandatrios, conferncias nacionais e
internacionais, votaes parlamentares, arranjos partidrios, implementao
de novas medidas legais etc.
Uma cobertura centrada em temas exige que os jornalistas saibam situar os
diversos aspectos das polticas pblicas em seu devido contexto. Eles devem
explorar as relaes entre antecedentes e conseqncias segundo diferentes
perspectivas, considerando as expectativas das pessoas afetadas e os resultados previstos de acordo com vises diversas, alm de examinar influncias
macroestruturais, tendncias histricas, alternativas, possibilidades, exemplos
de outras regies ou pases, possveis obstculos etc.
Tal natureza de cobertura exige explorar o alcance de eventuais contradies e conflitos entre vises distintas, mas no apenas confrontando-as simplesmente, e sim oferecendo explicaes para as diferenas. O jornalista deve
tambm ser capaz de avaliar a representatividade das diferentes perspectivas
concorrentes em torno de determinado assunto, selecionando aquelas mais relevantes e operando o dilogo entre elas de maneira a preservar igualdade de
expresso. preciso ter o cuidado de no excluir determinadas idias com
base no julgamento de que sejam minoritrias, mas tambm no se pode con-

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ceder espao queles defendam posicionamentos completamente alienados do


pacto social ento vigente, baseados em violncia, intolerncia ou preconceito.
Enfim, o enquadramento temtico envolve pluralismo e equilbrio, que podem ento ser considerados como elementos capazes de conduzir superao
da fragmentao, superficialidade e tendncia ao entretenimento contidos nos
enquadramentos de conflito etc3 .
O pluralismo corresponde a um tratamento compreensivo de causas, conseqncias e da diversidade de fatores que concretamente influenciam a definio e a implementao de polticas pblicas. Fatos e acontecimentos complexos e relevantes devem ser noticiados de maneira abrangente, verificandose seus antecedentes e implicaes, relaes historicamente constitudas etc.
Eleies merecem enfoque sobre a poltica como instrumento de negociao
democrtica, de arbitragem entre interesses conflitantes.
As solues propostas devem ser analisadas segundo as lies trazidas por
iniciativas semelhantes ou correlatas no passado e de acordo com as projees
de desempenho esperado. No se trata apenas de ouvir os vrios lados de
um assunto, conforme reza o senso comum dos jornalistas, mas sim de apurar
a diversidade de perspectivas que importam para o fato em exame. O procedimento no se resume a colher vises alegadamente contrrias, colocando
umas diante das outras, simplesmente. Primeiro, porque onde o olhar apressado v apenas oposies, pode haver matizes, contrastes e sintonias inesperadas. Segundo, porque as diferenas entre as perspectivas relevantes precisam
ser elucidadas, em aproximaes refletidas.
J o equilbrio um critrio de produo da pluralidade. Ele deve ser empregado em processos com duplo desafio: primeiramente, preciso identificar
as vises que merecem expresso a respeito de um dado assunto, porquanto
mais intimamente relacionadas a ele e representativas dos setores relevantes.
Em segundo lugar, preciso planejar como cada uma das perspectivas detectadas deve ser colocada, utilizando-se finalmente as possibilidades de linguagem do jornalismo em um tratamento srio, consistente e ponderado.
Ao falhar em oferecer enquadramentos temticos, o jornalismo traria efeitos especialmente nocivos democracia, sustenta Goidel (2000, p. 154). Ao
3

Um jornalismo assim concebido um requisito segundo a prpria noo de democracia


plural, conforme detalha Miguel (2004).

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enfatizar o uso estratgico de questes polticas, a mdia tornou mais difcil e menos provvel que os cidados vejam as decises relativas s polticas
pblicas como meios para melhorar suas comunidades, erodindo, assim, a f
nas instituies e processos democrticos e nos administradores eleitos, sugere o autor. Ao retratar as notcias na forma de enquadramentos episdicos,
e no temticos, e ao no oferecer continuidade ou contexto s matrias, a
mdia, mesmo sem desej-lo, incentiva os cidados a se concentrar em solues individuais, e no coletivas ou comunitrias, para os problemas sociais,
econmicos e polticos, indica Goidel, que nesse ponto se apia sobre Iyengar (1991).
A partir de estudos empricos nos Estados Unidos, Iyengar sustenta relaes de causa e efeito entre enquadramentos de notcias de TV sobre determinados assuntos e atitudes. Sua investigao aponta que a exposio a
notcias episdicas torna os espectadores menos suscetveis a cobrar responsabilidade das autoridades pblicas pela existncia de um problema e, tambm,
a consider-las responsveis por minor-lo (1991, p. 2-3). Ao desencorajar
os espectadores a atribuir responsabilidade por questes nacionais aos atores
polticos, a televiso reduz o controle pblico sobre os representantes eleitos
e as polticas que eles adotam (p. 3).
A pesquisa de Iyengar traou correlaes abrangentes entre os efeitos concretos da recepo de TV e a formao do discernimento poltico do eleitor
nos Estados Unidos (p. 5):
Ao retratar os assuntos principalmente como eventos ou instncias isoladas,
a televiso impede o reconhecimento de interconexes entre os assuntos e,
assim, contribui para a ausncia de contornos ideolgicos ou consistncia
na opinio pblica americana. Da mesma forma, o constante foco da TV
em episdios especficos, agentes individuais, vtimas e outros atores, em
detrimento de informao mais abrangente e temtica, inibe a atribuio
da responsabilidade poltica a fatores sociais e s aes de polticos como
o presidente. Esses efeitos tornam as autoridades eleitas e as instituies
pblicas menos responsivas ao pblico americano.

Goidel (2000, p. 156) cauteloso e pondera que existem indicaes empricas de que o consumo de notcias possui relaes mais complexas com a
formao da criticidade do pblico, as quais vo alm de relaes de causa e
efeito mensurveis. Desta maneira, ainda permaneceria em aberto a questo

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de se a confiana na democracia ser sempre maior quando as pessoas forem


mais intensamente expostas a reportagens contextualizadas.
H pesquisas que, de fato, indicam a existncia de uma relao positiva
entre consumo de notcias abrangentes e engajamento cvico, mas elas ainda
precisam ser aprofundadas. Ainda assim, a televiso tende a ser responsabilizada pelo decrscimo da participao cvica na forma de menor comparecimento s urnas (considerando os pases nos quais o voto no obrigatrio)
e menor integrao a associaes comunitrias (Putnam, 1995). E a literatura cientfica na rea tende a reconhecer, como fator de desestmulo ao engajamento poltico, um quadro composto rotineiramente por enquadramentos
episdicos, que descaracterizam os aspectos efetivamente ligados definio
e administrao de polticas pblicas, ao reduzir os desenlaces do processo
poltico a meros embates entre vaidades, interesses pessoais e de grupos poderosos, ambies de poder etc (Blumler e Gurevitch, 1995).

Conexes entre enquadramento e crtica de mdia


Entendidos como formatos genricos de cobertura, os diversos enquadramentos possveis a uma matria podem ser identificados por uma crtica de mdia
que procure emitir um julgamento objetivo sobre as matrias em anlise. Os
diversos traos que vo figurar como caractersticos de um dado enquadramento surgem do exame atento de uma cobertura especfica, em processo de
estudo e aproximao no qual eles vo se revelar como atributos inseparveis do foco adotado pelo veculo. A avaliao de enquadramento tende a
ser clara o suficiente para que contenha, a um s tempo, um inventrio dos
olhares construdos por determinada matria em torno de certo assunto e uma
considerao qualitativa a respeito da adequao de seu foco.
Se uma matria apenas descreve, por exemplo, os candidatos nos termos
de suas chances de vitria, ela promove um enquadramento estratgico, pouco
compatvel com as exigncias de formao poltica envolvidas na cidadania
moderna4 ; se examina as reivindicaes de trabalhadores rurais em uma invaso de terras sob o prisma da nfase na infrao da ordem legal, falha em
4

Uma discusso interessante sobre o direito informao como direito-meio est em Gentilli (2002). Referncias usuais para a compreenso da cidadania enquanto produto histrico
so Marshall (1967) e Dahrendorf (1992). Complexidades trazidas por estudos recentes sobre

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oferecer equilbrio5 ; se informa as exigncias de categorias grevistas somente


aps ter relatado os distrbios em ruas ocupadas pelos protestos, ali o pluralismo negligenciado por uma verso com enquadramento episdico; se
anuncia a nova poltica social com destaque para os choques entre os mandatrios responsveis por sua implementao, promove um enquadramento de
conflito; se noticia a violncia cometida por ou contra adolescentes em conflito com a lei sem a contextualizao legal e conceitual devida, apenas com
nfase sobre os aspectos sensacionais do fato, tambm neste caso, como em
todos os outros acima, priva o indivduo dos enquadramentos temticos que
so necessrios sua formao integral enquanto sujeito poltico.
Como recorre a uma tipologia razoavelmente simples para caracterizar
matrias em relao profundidade de seu enfoque, nmero e natureza de
fontes consultadas, aspectos envolvidos e hipteses apuradas, a crtica de mdia baseada na noo de enquadramento pode, argumenta-se aqui, alcanar
um grau satisfatrio de objetividade. E esta qualidade essencial quando se
pretende no meramente denunciar alegadas impropriedades de matrias jornalsticas, mas sim envolver seu autor (e editor) em um processo de reflexo
sobre as conseqncias de enfoques fragmentados e incompletos.
Abraar a noo de enquadramento implica evitar julgamentos que atribuem, a uma suposta intencionalidade de jornalistas e editores, a feio que
uma dada matria vem a assumir. Nesse contexto, as apropriaes de sentido, construdas a partir das inevitveis escolhas implcitas na produo de
uma simples pauta, deixam de ser consideradas necessariamente como fruto
de manipulao deliberada. Ao invs, elas passam, de acordo com as mais
recentes tendncias de estudo de mdia, a ser tidas como resultado de esquemas de pensamento arraigados como habitus sob frmulas consagradas por
padres industriais de produo da notcia (Barros Filho, 2002; Barros Filho
e Martino, 2003).
Outro aspecto que aponta em favor do uso da noo de enquadramento
pela crtica de mdia diz respeito s aquisies da psicologia cognitiva. Por
que, neste sentido, se preocupar em identificar o enquadramento de uma matria quando se quer apontar seus mritos ou suas insuficincias? Ora, porque
a interseco entre cidadania e informao podem ser conhecidas em trabalhos como Couldry
(2006) e Schudson (2006).
5
Uma referncia de pesquisa sobre enquadramentos do MST Ald e Lattman-Weltman
(2005).

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numerosas pesquisas (no s da rea de comunicao) indicam que a maneira


com que um texto d a conhecer determinada realidade reside justamente no
modo pelo qual ele a enquadra (Nelson, Oxley e Clawson, 1997, p. 222):
O conceito de enquadramento tem sido amplamente empregado por estudiosos de psicologia, cincia poltica e estudos de comunicao. Na pesquisa
em comunicao poltica, o enquadramento tem sido representado como
um processo pelo qual uma fonte (uma matria de TV ou jornal impresso,
ou talvez um nico indivduo) define o problema essencial ao enfatizar um
assunto social ou poltico em particular, e delineia um conjunto de consideraes que figuram como relevantes para aquele assunto.

O que se tem como resultado da assimilao de uma matria , assim,


um esquema de pensamento a ser entendido como um quadro genrico de
compreenso do assunto enfocado, no qual determinados aspectos adquirem
relevncia, e outros simplesmente deixam de existir. Tomando-se os exemplos j dados, vale dizer que, se uma matria apenas descreve os candidatos
nos termos de suas chances de vitria, sem examinar os aspectos substanciais
das polticas por eles defendidas, ela tende a favorecer um entendimento da
poltica como jogo, motivado por ambies pessoais, s expensas dos meios
reais pelos quais se podem resolver os problemas cotidianos das pessoas comuns; se uma matria noticia uma invaso de terras com nfase na ruptura da
ordem legal, tende a promover uma viso do conflito no campo como um caso
de polcia, no qual no cabem consideraes sobre as desigualdades geradas
como resultado de determinado padro histrico de desenvolvimento; se uma
matria sublinha os transtornos trazidos por protestos de sindicatos, desconsiderando as relaes de fora e reivindicaes envolvidas, tende a compor um
quadro no qual as demandas salariais so motivo de desordem; se uma matria anuncia a nova poltica de previdncia municipal com nfase nas brigas
entre prefeito e vereadores, reduz a administrao da cidade esfera dos interesses pessoais; por fim, se uma reportagem noticia a violncia cometida por
ou contra adolescentes em conflito com a lei sem contexto ou depoimentos de
especialistas, tende a propagar a viso de que o problema no tem relao com
o ambiente social e macropoltico, e nesse quadro inexistem polticas pblicas
sociais de preservao de direitos daquele pblico, sobrando apenas medidas
de segurana pblica.

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Concluses
Se a crtica de mdia foca, portanto, o enquadramento do texto analisado, coloca em primeiro plano o que se acredita, atualmente, ser um dos efeitos da
recepo de matrias jornalsticas, ou seja, a construo de hbitos de pensamento e vises de mundo nos quais certos problemas tm mais proeminncia
e so explicados de determinadas maneiras, ao passo que outras questes tendem a ganhar menor projeo ou no conseguem ser apreciadas de formas
distintas.
A eventual falta tica a ser apontada pela crtica de mdia vai estar relacionada natureza do amlgama de concepes subjacentes s matrias analisadas. Assim, ser avaliada, precisamente, a qualidade do enquadramento:
deve-se verificar se ele contm pluralismo e equilbrio, oferecendo um tratamento temtico, ou se meramente fragmentado e superficial, nos formatos de
jogo, conflito, episdico e estratgico, que pouco contribuem para a formao
do sujeito poltico desejado pelas democracias contemporneas maduras.
Para se produzir uma descrio competente de enquadramento, os mtodos so variados. Uma maneira simplificada consiste em inventariar itens de
informao que podem ser classificados em categorias de seleo, excluso
e nfase. A primeira categoria envolve os dados apresentados pelo texto, em
oposio segunda, que estima as informaes que deveriam estar presentes a
fim de atender os critrios de pluralidade e equilbrio em enquadramentos temticos, completos o suficiente para um entendimento mais amplo do assunto
em questo. J a nfase percebida a partir da identificao dos elementos
que se destacam de alguma forma na matria, seja porque so ressaltados na
forma de ttulo, lide, olho, linha fina, planejamento grfico e fotografia, ou so
articulados como concluso da reportagem.
Uma vez preenchidas colunas com cada uma das categorias de seleo,
excluso e nfase, um balano entre elas pode produzir uma leitura capaz de
apontar o enquadramento preponderante. importante ressaltar que ser possvel, eventualmente, identificar enquadramentos concorrentes, construdos simultaneamente a partir de outras informaes apresentadas pela matria. Esta
hiptese plausvel de acordo com a literatura cientfica (ao menos segundo os
autores j citados aqui). O enquadramento dominante ser aquele a se revelar
ligado aos elementos mais enfatizados pelo texto em exame, distinguindo-se
como leitura preferencial. Se outras leituras forem permitidas, elas sero se-

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cundrias, no sentido de que se apoiaro sobre itens de informao isolados e


de menor relevncia para o significado central ento promovido.
Para reduzir possveis discordncias entre leituras preferenciais (dominantes) e secundrias, conferindo mais clareza e substncia s primeiras, outros
mtodos tm sido empregados. A anlise de contedo um dos mais freqentes, exigindo a quantificao de unidades de sentido a serem definidas de
acordo com a amostra pesquisada. Muitas vezes, definem-se termos-chave
envolvidos nos temas estudados, e cada ocorrncia deles somada, a fim de
gerar uma espcie de radiografia dos significados presentes no texto. A valncia de cada ocorrncia pode variar, conferindo-se maior peso aos termos
situados em posies de destaque, como o ttulo, por exemplo, ou a chamada,
a introduo, o contedo das imagens (inclusive no caso de matrias de TV)
etc.
A anlise do discurso tambm empregada com freqncia na descrio
de enquadramento, produzindo um olhar de corte qualitativo. H, ainda, pesquisas que combinam anlise de contedo e de discurso, captando ao mesmo
tempo dimenses quantitativa e qualitativa dos significados dominantes em
uma matria. A garantia de credibilidade dos resultados vem da checagem
constante da classificao das unidades de sentido que vierem a sustentar determinado enquadramento, por meio de procedimentos de cruzamento e confiabilidade entre codificadores (intercoder reliability).
Embora esses procedimentos tambm possam ser aplicados de maneira
promissora anlise de coberturas de menor extenso, compostas, por exemplo, por menos que seis matrias sobre um mesmo assunto, eles so mais adequados tarefa de investigao de uma grande amostra, na qual as matrias se
contem s centenas, cobrindo pelo menos 12 meses, de dois veculos diferentes (com corte comparativo), sobre temticas e com objetivos diversificados,
nos moldes das pesquisas que so comuns na Europa e nos Estados Unidos.
Apesar de os observatrios brasileiros raramente contarem com recursos para
tal empreendimento cientfico, pode-se dizer que seu amadurecimento passa
pela realizao de projetos dessa envergadura, com mais preciso, abrangncia e credibilidade. Sua evoluo exige, assim, que qualifiquem-se a captar
recursos, seja das agncias oficiais de fomento, de institutos, fundaes ou
das prprias universidades que os abrigam.
Por fim, vale dizer que os cdigos de tica jornalstica tambm podem ser
uma referncia para a crtica de enquadramento. verdade, no entanto, que o

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cdigo da Fenaj (Federao Nacional dos Jornalistas) no menciona a proviso de pluralismo e equilbrio como metas profissionais. O texto, inicialmente
proposto em 1987 e depois reformulado em 2007, defende apenas o compromisso do jornalista com a verdade no relato dos fatos (artigo 4). Talvez
a ausncia ainda reflita o momento de sua verso inicial, ocorrido logo aps
o fim do regime militar, quando ainda era preciso reconstruir um arcabouo
de garantias legais dos direitos civis que j existiam de maneira ininterrupta em outros pases, que ento puderam avanar em seu aperfeioamento.
A ausncia do valor em questo no cdigo da Fenaj tambm pode ser um
indicador de que, no Brasil, o valor do pluralismo em uma matria jornalstica ainda precisa esclarecido no campo profissional, segundo contextos mais
avanados em relao a essa questo, como aquele posto pela BBC (British
Broadcasting Corporation), que em seu cdigo de diretrizes editoriais relaciona a diversidade de perspectivas como equivalente, na prtica, noo de
imparcialidade possvel a uma matria jornalstica (BBC, 2005).
Mas, segundo cdigos mais modernos, como o da Asne (American Society of Newspaper Editors), de 1999, os jornalistas devem se fazer quatro
ordens de perguntas durante uma reportagem:
1. Quais suposies e vises preconcebidas ns estamos trazendo para a
mesa? Como tais vises preconcebidas moldam nossa cobertura noticiosa antes mesmo que ns comecemos a enquadrar a reportagem?
2. Qual a essncia da reportagem? Como deveramos enquadrar nossa
cobertura a fim de perceber onde o assunto comea, as nuances da situao e os significados que as pessoas esto propagando?
3. Como e quem estamos ouvindo? Que vozes devemos cobrir a fim de
iluminar a cobertura de notcias e como precisamos nos aprofundar nas
muitas dimenses das nossas comunidades para encontrar essas vozes?
4. Como poderamos avaliar nossa cobertura ao longo do tempo? Quando
ns pensamos sobre a cobertura ao longo do tempo, como devem ser
nossas conversas na redao e quais perspectivas, experincias e conhecimentos devemos trazer para a redao?
Se as matrias analisadas pelos observatrios refletirem julgamentos que
se mostrem incompatveis com a produo da pluralidade e do equilbrio em

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enquadramentos temticos, a crtica de mdia ter, desta forma, um objetivo


preciso: o de encorajar jornalistas e editores a se fazer perguntas como aquelas
propostas pelo cdigo de tica da Asne. Parece pouco, mas pode ser um passo
importante em um campo no qual, a despeito das denncias de manipulao
intencional de informaes, muitas insuficincias ainda so resultado do automatismo de processos de produo nos quais no se questiona a qualidade
do enquadramento que se vai propagar.

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