2016

Fundo de Garantia do
Tempo de Servio
FGTS no Brasil

Morgana Carvalho Paz de Souza

Ps-Graduao | MBA : Direito e Processo do Trabalho e Direito
Previdencirio
11/05/2016

Sumrio
Introduo..........................................................................................................03
FGTS no Brasil..................................................................................................04
Modalidades para a utilizao do FGTS............................................................05
A importncia do FGTS para a sociedade.........................................................06
Aspectos de pagamentos Rescisrios em fase ao recolhimento do FGTS.......07
Consequncias da Multa Ressisria..................................................................08
Aviso prvio Proporcional ao Tempo de Servio...............................................09
Tabela................................................................................................................10
Quadro Ilustrativo de uma situao...................................................................11
Concluso..........................................................................................................12
Referncias Bibliogrficas.................................................................................13

Introduo
O FGTS Fundo de Garantia do Tempo de Servio, foi criado pela Lei
5.107/66, hoje revogada pela Lei 8.036/90, com o objetivo de acabar com a
estabilidade e ao mesmo tempo criar vantagens como o levantamento, mesmo
em caso de pedido de demisso, de valores que eram depositados ao longo do
tempo em que o empregado prestava servio para o empregador. Em outras
palavras, o FGTS se constitui em uma poupana destinada subsistncia do
trabalhador que deixa o emprego.
Quando o Fundo de Garantia do Tempo de Servio foi criado a maioria
dos trabalhadores sentiu-se prejudicados, tendo em vista que o novo regime,
segundo eles, trazia menos vantagens.
Com o passar dos anos o FGTS foi generalizado pela Constituio de
1988 (artigo 7, III) e passou a ser regulamentado pela Lei 8.036/90, assim
revogando, conforme dito anteriormente, a Lei 5.107/66, e passando a ser
obrigatrio, no entanto, sem deixar de respeitar a faculdade de opo para
aqueles que ao tempo da criao do dito regime j tinham mais de dez anos de
servio na mesma empresa, e assim gozavam da chamada estabilidade
decenal, que configura o direito adquirido (art. 14 da Lei n 8.036/90), protegido
pelo ordenamento jurdico brasileiro.
Apesar dessa generalizao pela Constituio Federal de 1988, o FGTS,
doutrinariamente falando, ainda detm ao longo desses anos, pontos
controvertidos como a sua conturbada natureza jurdica, que ser tratada nos
tpicos seguintes no intuito de encontrar sua verdadeira natureza.

FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO (FGTS)

NO BRASIL

O FGTS foi criado em 1966 com intuito de proteger o trabalhador aps

demisso sem justa causa passando a ser um direito constitucional a todos os
trabalhadores com a Constituio Federal de 1967. O Fundo de Garantia por
tempo de Servio no Brasil tm sido visto como uma forma de proteo para o
empregado brasileiro. O valor depositado em conta individual refere-se a 8% do
salrio do empregado depositado mensalmente pelo empregador em conta
vinculada. Essa forma de arrecadao ao final de um ano de contribuio, o
contribuinte tm o equivalente a um salrio mnimo a cada ano. Alm do poder
de saque nos casos de demisso sem justa causa, o funcionrio tem ainda o
direito de dar entrada no seguro desemprego. Desde que tenha sido
comprovado o recebido de seis salrios no perodo anterior a sua dispensa,
tenha sido empregado no mnimo seis meses, a contar os ltimos 36 meses
que antecederam sua demisso. O benefcio do seguro-desemprego
concedido por um perodo varivel de trs a cinco meses, dependendo do
tempo de vnculo empregatcio do trabalhador, por exemplo, se o trabalhador
tem vnculo de seis a 11 meses, ele (Trabalhador), tm direito a trs parcelas
do benefcio, de 12 a 23 meses a quatro parcelas do benefcio e mais de 24
meses, cinco parcelas.
Ressaltando que esse tipo de programa refere-se aos trabalhadores
formais (no autnomos), de ter direito aos benefcios do programa seguro
desemprego. importante frisar, que o colaborador ainda poder receber o
abono salarial que correspondente ao pagamento de um salrio mnimo ao
ano, pago aos trabalhadores que tenham recebido de seus empregadores que
contribuem para o PIS/PASEP at dois salrios mnimos mdios referente a
remunerao correspondente ao tempo de servios prestados. Para fazer jus
ao benefcio, o trabalhador tem de estar cadastrado pelo menos h cinco anos
no PIS/PASEP.

Modalidades para a Utilizao do FGTS

As contas vinculadas ao FGTS s podero ser movimentadas em alguns

casos especficos: Como demisso sem justa causa pelo empregador, trmino
de contrato por prazo indeterminado, aposentadoria, falecimento do trabalhador
e em casos vrus HIV e Neoplasia Maligna entre outros. Os saques em dinheiro
tambm podero ser utilizados na quitao de financiamento de habitao.
Ressaltando que, a atualizao monetria, ou seja, o pagamento da
contribuio se faz necessrio todo dia 10 de cada ms, mantendo o saldo
atualizado. Os valores para saque estaro disponveis em at 90 dias aps a
solicitao do seguro desemprego.
Por outro lado s benfeitorias do FGTS, s tem aumentado a taxa de
rotatividade, medida que uma das principais formas de o trabalhador assumir
controle sobre o seu FGTS ser demitido ou simular a sua demisso. A
importncia monetria como o FGTS cresce medida que o saldo cresce,
sendo, portanto, proporcional durao da relao de trabalho. Em outras
palavras, quando o FGTS se acumula, o incentivo para o trabalhador ser
demitido ou simular uma demisso cresce, uma vez que essa uma das
principais formas de tornar lquido o seu FGTS ou obter o controle do Fundo,
de forma que possa garantir a ao trabalhador um rendimento financeiro a taxas
de mercado. Esse aspecto negativo do FGTS tem sido insistentemente
mencionado por diversos autores como Macedo (1985) e Amadeo e Camargo
(1996).
Essas indagaes sobre o FGTS nos faz pensar sobre a importncia do
FGTS para a sociedade. O governo disponibiliza os programas como seguro
desemprego com o objetivo de ter controle sobre estes, fazendo com que o
empregado assalariado tenha uma falsa impresso do programa. Portando
pode-se verificar a m focalizao existe nos fatores que justifiquem essa
deficincia. O objetivo focalizar na sociedade como um todo em busca de
reduzir a pobreza, atingindo as pessoas menos favorveis. A questo de falta
de focalizao nos programas de seguro desemprego ter o poder de
influenciar o comportamento dos empregados e empregadores com impactos
5

sobre o desempenho do mercado de trabalho sobre o nvel salarial, com taxas

de desemprego e rotatividade aumentando assim o grau de trabalhadores
informais. Desta forma podemos analisar essa questo comparando com a
argumentao Keynesiana, onde mostra que o consumo desses trabalhadores
representa uma parcela importante na demanda agregada e que, portanto, h
um dficit na renda que resultam em quedas adicionais de produo e
emprego, gerando assim mais desemprego e pobreza.
Entretanto esses programas tm como objetivo minimizar flutuaes na
demanda agregada, medida que representam uma fonte de renda. Em contra
partida, quando relacionarmos o capital humano especfico da fora de trabalho
com o segmento formal da economia,observamos um elevado valor social, bem
superior ao valor privado. Desde modo tornas-se desejvel subsidiar o perodo
de desemprego desse segmento da fora de trabalho, uma vez que, esses
trabalhadores incorporariam o setor informal, depreciando o seu capital
humano e minimizando as chances de voltar ao segmento formal ao final da
recesso. Seja pelo fato do valor privado do capital humano especfico ser
inferior ao seu valor social, ou seja, porque os trabalhadores desempregados
passam a ter uma taxa de desconto bem mais elevada que a social, estes no
teriam os incentivos corretos para preservar o seu capital humano especifico
caso no tivessem acesso transferncia durante seu perodo de desemprego.
Essa associao do programa com foco na pobreza no Brasil eminente que a
demanda maior do que a oferta no mercado. O governo por sua vez, deveria
focar em polticas sociais para atender essa lacuna de desemprego no Brasil.
Objetivando a iseno do desempregado no mercado de trabalho, gerando
renda e consumo.

Aspecto de pagamento rescisrio em fase ao recolhimento do FGTS

A multa rescisria tem dois aspectos peculiares ao seu pagamento do

ato da demisso sem justa causa. O primeiro refere-se aspecto refere-se o
pagamento da multa propriamente dita pelo empregador ao trabalhador,
acarretando uma serie de conseqncias sobre o comportamento no mercado
de trabalho. Tendo em vista a analise no ato da demisso com multa rescisria
6

deixa a empresa mais cautelosa ao tomar a deciso aps o perodo de

expedincia do empregado. Algumas medidas esto sendo utilizadas no meio
corporativo, por meio de uma analise significativa no ato da seleo, tentando
minimizar as demisses aps o perodo de experincia, onde nesta fase o
trabalhador analisado cautelosamente para aptido ao cargo lhe atribudo.
Essa aptido poderia ser analisada no ato do recrutamento, uma vez que as
empresas procurariam identificar e antecipar caractersticas do trabalhador que
seriam facilmente observveis durante o seu perodo em que trabalhador
estiver na empresa.
A relao entre empregado e empregador gera confiabilidade entre
ambas as partes, j que o empregador recrutou o candidato de forma a atingir
os resultados esperado por sua empresa. importante ressaltar que a multa
paga diretamente ao trabalhador demitido sem vinculo algum com o fundo, dos
conjuntos dos trabalhadores, que so voltados para financiar programas como,
por exemplo, o seguro desemprego. Desta forma o trabalhador demitido
apropria-se da multa rescisria o que passa a ter um significado importante em
seu comportamento. Aps o vinculo empregatcio o empregado com essa
possibilidade de saque diretamente gera interesses na maioria das vezes
divergentes dos empregadores. Uma vez que no momento recuperao da
economia existindo assim oportunidades de se trabalhar em outras empresas,
o trabalhador tem incentivo de induzir sua demisso, pois s assim poder
coletar o valor da multa. No ponto de vista do colaborador a multa um
beneficio que cresce a medida que o mesmo segue carreira corporativa. E
evidente que este fato faz parte da atualidade, esse antagonismo de interesses
entre empresa e empregado, onde o empregado ver o dinamismo da economia
podendo assim induzir sua demisso para obter o saque diretamente enquanto
as empresas tentam evit-las.
Esse tipo de rotatividade foi investigado empiricamente em dois trabalhos:
Barros, Corseuil e Gonzaga (1999) e Barros, Corseuil e Bahia (1999). Os
trabalhos diferem em relao metodologia empregada, base de dados e ao
universo dos trabalhadores analisados.
Barros, Corseuil e Gonzaga revelam o nvel de rotatividade de
funcionrios de um ms anterior para a determinao do nvel de emprego do

ms corrente. A possibilidade de multa rescisria tem efeito de rotatividade,

principalmente aps sua atualizao com a constituio de 1988.

Aviso prvio Proporcional ao Tempo de Servio

Com a Constituio Federal de 1988, em seu art. 7, inciso XX o aviso

prvio por tempo de servio passou a ser um direito do trabalhador,
regulamentado pela Lei de nmero 12.506/2011. Aps a promulgao de 1988,
com a Lei 12.506/2011 o aviso prvio passou a ser utilizado de duas maneiras.
A primeira sendo que o aviso prvio de 30 dias j era aplicado desde 5 de
outubro de 1988, no necessitando de regulamentao, enquanto o
proporcional dependia de lei ordinria, que s foi regulamentada aps 23 anos
com a Lei vigente.O aviso prvio ser pago em casos que o funcionrio estiver
um ano de empresa pagando-se 30 dias de salrio acrescida de 3 dias a mais
a cada ano de empresa. Funcionrios que tem um vnculo maior com o
empregador ver o aviso prvio visto como um prmio pelo seu bom
desempenho na organizao. Aps a regulamentao o aviso prvio passou a
ter uma variao de 30 a 90 dias conforme o tempo de servio na empresa.
Sendo este a segunda forma de aplicabilidade. Desta forma o empregado ter
pelo menos 30 dias, somados a cada ano de trabalho completo mais 03 dias.
Esclarecendo assim que preciso que o ano seja completo, pois a lei faz
referncia h trs dias por ano de servio prestado na mesma empresa.
Embora a lei no faa meno a ano completo na empresa, se o empregado
no tem um novo ano completo no ter direito a mais trs dias de avisoprvio.
O Ministrio do Trabalho e Emprego emitiu uma nota tcnica n
184/2012/CGRT/SRT/TEM com o objetivo de proporcionar uma assistncia
homologao

nas

rescises

de

contrato

de

trabalho

esclarecendo

procedimentos a serem adotados pelos empregadores e empregados nas

rescises de contrato de trabalho, como mostra o quadro ilustrativo.

Tempo de
servio
(anos
completos)

Aviso prvio
proporcional ao
tempo de servio
(n de dias)

30

33

36

39

42

45

48

51

54

57

10

60

11

63

12

66

13

69

14

72

15

75

16

78

17

81

18

84

19

87

20

90

O quadro ilustrativo mostra a relao de tempo de vinculo com o

empregador em fase a contagem da projeo do aviso prvio na resciso. E
importante ressaltar que a Lei em questo aqui abordada no se aplica a
retroatividade de sua vigncia. Ou seja, a lei no estar sendo aplicada para
aqueles funcionrios admitidos nos anos anteriores a sua aplicao. A Lei
aplicada somente nos casos de admisso a partir de sua vigncia, observando
assim o tempo que o empregado tem de empresa. Desta fora o tempo
trabalhado na empresa anterior vigncia da Lei 12.506/2011 far parte no
calculo do aviso prvio proporcional, afirmando assim que norma no tem
efeito retroativo e sim , dar jus ao tempo de servio que o emprego tem com a
empresa a partir de sua vigncia.
Sobre o tema, o col. Tribunal Superior do Trabalho aprovou a Smula n
441, com o seguinte teor:
Aviso prvio. Proporcionalidade. O direito ao aviso
prvio proporcional ao tempo de servio somente
assegurado nas rescises de contrato de trabalho
ocorridas a partir da publicao da Lei n 12.506, em 13
de outubro de 2011.

O empregado em cumprimento do aviso prvio poder escolher por

reduzir duas horas dirias de seus dias de aviso ou a reduo de sete dias.
Este direito estar assegurado no Decreto de Lei n5. 452 de um de Maio de
1943 em seu artigo n488, onde se entende que o funcionrio tem por direito o
livre arbtrio de escolha objetivando a realocao no mercado de trabalho.
Ressaltando que essa reduo no ser descontada no salrio pelo
empregador no calculo rescisrio. notrio que o aviso prvio tem por sua
finalidade proporcionar benefcios

aos trabalhadores no

processo de

desligamento. Ao ponto de vista social importante salientar que apesar do

processo rescisrio ter um aspecto negativo e incerto aps sua concluso a
questo social observada em todo o processo, sendo estas cumpridas por
meio do programa do seguro desemprego.

10

Consideraes Finais

O FGTS no Brasil tem sido analisado de vrias maneiras tanto em

aspectos positivos como em momentos que poderiam ser melhorados em
frente a um governo que busca atender as necessidades da coletividade. Que
essas necessidades na maioria das vezes no so atendidas pelo saldo de
saque disponvel ao desempregado. Frisando assim as modalidades de saque
e suas peculiaridades em uma sociedade que se desenvolve rapidamente em
busca que de atender seus objetivos.Aps essa analise a cerca do FGTS,
buscamos nesse estudo relatar elementos que ocasionam o direito e o uso do
FGTSsegundo a legislao vigente.

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Referncias Bibliogrficas

BRASIL. MTE: Nota tcnica n 184/2012/CGRT/SRT/TEM. Disponvel em

<http://portal.mte.gov.br.> Acesso em 20 de junho de 2014.
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho: estudos em
memria de Clio Goyat. 2 ed. So Paulo: LTr editora Ltda, 1994.
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 29 ed. So Paulo: Editora
Atlas S.A, 2013.
MACHADO, Danielle C., SILVA, Adriana F. R. E., URANI, Andr.
Uma Avaliao do Sistema de Seguro-desemprego no Brasil.
MTB/IPEA, dez. 1996. mimeo

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