O TRABALHO FABRIL NO MUNICPIO DE MATELNDIA, SOB A TICA DO ALUNO DO CENTRO

ESTADUAL DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS CEEBJA

1. PROBLEMTICA:
: apresenta o Ceebja Em

toda a histria do Brasil, a partir da colonizao

portuguesa, podemos constatar a emergncia de polticas de educao de
jovens e adultos, focadas e restritas principalmente aos processos de
alfabetizao, sendo muito recente a conquista, reconhecimento e definio
desta modalidade enquanto poltica pblica de acesso e continuidade
escolarizao bsica.
Durante quase quatro sculos, observa-se o domnio da cultura branca, crist, masculina
e alfabetizada sobre a cultura dos ndios, negros, mulheres e analfabetos. Historicamente,
constata-se o desenrolar de uma educao seletiva, discriminatria e excludente. Esta
realidade pode ser comprovada pelos dados do Censo Nacional de 1890, constatando a
existncia de 85,21% de "iletrados" na populao total brasileira (PAIVA, 1983).
No final do sculo XIX e incio do sculo XX, num contexto de emergente
desenvolvimento urbano industrial e sob forte influncia da cultura europia, so aprovados
projetos de leis que enfatizam a obrigatoriedade da educao de adultos, objetivando aumentar
o contingente eleitoral, principalmente no primeiro perodo republicano e, conseqentemente,
atender aos interesses das elites. A escolarizao passa a se tornar critrio de ascenso social,
referendada pela Lei Saraiva de 1882, incorporada posteriormente Constituio Federal de
1891, em que se inviabilizar o voto ao analfabeto, alistando somente os eleitores e candidatos
que dominassem as tcnicas de leitura e escrita.
Em 1925, atravs da Reforma Joo Alves, estabeleceu-se o ensino noturno para jovens e
adultos atendendo os interesses da classe dominante que, por volta de 1930, iniciava um
movimento contra o analfabetismo, mobilizado por organismos sociais e civis cujo objetivo
tambm era o de aumentar o contingente eleitoral.
A educao escolar passa a ser considerada baluarte do progresso e desenvolvimento
da nao. O analfabetismo compreendido como um "mal e uma doena nacional" e o
analfabeto como "inculto, preguioso, ignorante e incapaz", sendo imprescindvel o domnio da
leitura e escrita para o entendimento e a execuo das emergentes tcnicas de produo
industrial,

atendendo crescente demanda de urbanizao do pas. Segundo Couto

(1933, p.190),

analfabetismo o cancro que aniquila o nosso organismo, com suas mltiplas metteses, aqui a ociosidade, ali o vcio, alm o crime.
Exilado dentro de si mesmo como em um mundo desabitado, quase repelido para fora da espcie pela sua inferioridade, o analfabeto
digno de pena e a nossa desdia indigna de perdo enquanto no lhe acudirmos com o remdio do ensino obrigatrio.

Pela Constituio Federal, no ano de 1934 foi instituda no Brasil a obrigatoriedade e

gratuidade do ensino primrio para todos, sendo contudo, incipiente a sua oferta, considerando
os altos ndices de analfabetismo no pas, embora observe-se um declnio do nmero de

analfabetos entre 1920 e 1940. Considerando a populao de 15 anos ou mais, o ndice de

analfabetos caiu de 69,9% em 1920, para 56,2% em 1940 (FAUSTO, 1999). Neste mesmo ano,
a educao de jovens e adultos constitua-se em tema de poltica educacional.
A relevncia da educao de adultos se referenda atravs da dotao de 25% dos
recursos do Fundo Nacional do Ensino Primrio (FNEP), destinada especificamente
alfabetizao e educao da populao adulta analfabeta. A criao do FNEP em 1942, cujo
funcionamento inicia-se somente em 1946, pode ser considerada marco propulsor de uma
poltica pblica de educao de adultos, reconhecida dentro do espectro da instruo bsica
popular (PAIVA, 1983; BEISEGEL, 1992).
Cabe lembrar que, ainda que fosse caracterizada uma autonomia entre a educao de
adultos e o ensino elementar, tendo em vista a alocao de recursos independentes no FNEP, a
insuficiente expanso do ensino elementar continua a ampliar os ndices de analfabetismo, seja
pela falta de escolas e vagas, seja pela qualidade do ensino, potencial indicador dos ndices de
semianalfabetismo.
O perodo ps-Segunda Guerra Mundial fortemente marcado por campanhas nacionais
de alfabetizao em massa, realizadas pelo governo federal de forma centralizada,
assistemtica, descontnua e assistencialista, visando atender predominantemente a populao
do meio rural. As demais ofertas de escolarizao de jovens e adultos deste perodo limitaramse apenas ao ensino primrio e na dcada de 60, estendeu-se ao curso ginasial.

No final da dcada de 50 e incio da dcada de 60, constata-se a emergncia de uma

nova perspectiva na educao brasileira fundamentada nas idias e experincias desenvolvidas
por Paulo Freire. Este educador idealizou e vivenciou uma pedagogia voltada para as
demandas e necessidades das camadas populares, realizada com sua efetiva participao e a
partir de sua histria e de sua realidade. Esta perspectiva fundamenta a educao de jovens e
adultos a partir de princpios da educao popular.
Esta nova perspectiva tambm est associada a um contexto de efervescncia de
movimentos sociais, polticos e culturais. Dentre as experincias de educao popular
realizadas neste perodo, destacam-se o Movimento de Educao de Base (MEB) desenvolvido
pela Confederao Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), os Centros Populares de Cultura
(CPCs) desenvolvidos pela Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e o incio da execuo do
Plano Nacional de Alfabetizao (PNA), de janeiro a abril de 1964, pelo governo federal,
objetivando constituir uma poltica nacional de alfabetizao de jovens e adultos em todo o pas,
coordenada por Paulo Freire.
Estas experincias de educao e cultura popular passaram a questionar a ordem
capitalista, fomentando a articulao das organizaes e movimentos sociais em torno das
Reformas de Base, conduzidas pelo ento governo Joo Goulart. Conforme afirma Paiva (1983,
p.259),

a multiplicao dos programas de alfabetizao de adultos, secundada pela organizao poltica das massas, aparecia
como algo especialmente ameaador aos grupos direitistas; j no parecia haver mais esperana de conquistar o novo
eleitorado [...] a alfabetizao e educao das massas adultas pelos programas promovidos a partir dos anos 60 aparecia
como um perigo para a estabilidade do regime, para a preservao da ordem capitalista. Difundindo novas idias sociais,
tais programas poderiam tornar o processo poltico incontrolvel por parte dos tradicionais detentores do poder e a
ampliao dos mesmos poderia at provocar uma reao popular importante a qualquer tentativa mais tardia de golpe
das foras conservadoras.

Contudo, o golpe militar de abril de 1964 suprimiu a realizao de muitas experincias nessa
perspectiva. Trs anos depois do golpe, o prprio governo militar e ditatorial criou o Movimento
Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL) com uma perspectiva centralizadora e doutrinria, no existindo
em sua proposta pedaggica qualquer preocupao em refletir sobre a migrao rural-urbana, intensa neste
perodo, fortalecendo exclusivamente um modelo industrial-urbano com padres capitalistas de produo
e consumo.
Constata-se poucos avanos durante o perodo de vigncia do MOBRAL tendo em vista que,
das quarenta milhes de pessoas que durante 15 anos freqentaram este Movimento, apenas
10% foram alfabetizadas. A partir das reflexes de Paiva (1983), Amaral (2002, p.44-45) afirma
que,

ainda que recebendo pareceres negativos dos consultores da UNESCO, os quais criticavam as campanhas de massa
como uma estratgia ineficiente de reduzir os altos ndices de analfabetismo, o MOBRAL buscou provocar entusiasmo
popular portando concepes e finalidades como a "erradicao da chaga social que era a existncia de analfabetos" ou
da considerao do analfabetismo como causa do desemprego, contedos presentes nos Livroscadernos de Integrao material didtico prprio e massificado para todas as regies do pas.

Na Lei 5692/71 atribui-se um captulo para o ensino supletivo e o Parecer 699/72, do

Conselho Nacional de Educao (CNE) regulamenta os cursos supletivos seriados e os exames
com certificao. A organizao curricular e a matriz do ensino supletivo seguiam a proposta
curricular do ensino regular, porm de forma compactada, no denotando qualquer
especificidade populao jovem e adulta neste processo de escolarizao.
O ensino supletivo foi apresentado, em princpio, como uma modalidade temporria, de suplncia,
para os que necessitavam comprovar escolaridade no trabalho e para os analfabetos. Porm, tornou-se uma
forma de ensino permanente, cuja oferta necessria, considerando a crescente demanda.
Com a abertura democrtica do pas, na primeira metade dos anos 80, realizam-se
debates em torno das grandes questes sociais, dentre elas, a educao pblica, de qualidade
e universalizada para todos, considerando a trgica realidade educacional deste contexto.
Apresentava-se explcita e dramtica, a situao educacional brasileira: 50% das crianas
reprovavam ou eram excludas ao longo da 1a srie do 1 Grau, 30% da populao constituase de analfabetos, 23% dos professores eram leigos e 30% das crianas estavam fora da
escola. Alm disso, 8 milhes de crianas no 1 Grau tinham mais de 14 anos, 60% de suas
matrculas concentravam-se nas trs primeiras sries que reuniam 73% das reprovaes
(SHIROMA, 2000). O fracasso escolar entre os alunos na 1a srie do ensino de 1 Grau passa
a corresponder 56% do total de matrculas, sendo considerado neste perodo como o seu
"ponto de estrangulamento" (BRANDO, 1983), compondo, nas dcadas posteriores, a intensa
demanda de pessoas jovens e adultas no alfabetizadas ou com reduzido tempo de
escolarizao. Estes indicadores esto vinculados realidade de 60% da populao que vive
abaixo da linha da pobreza.
Com a Nova Repblica, a partir do ano de 1985, o governo federal rompe com a poltica de
educao de jovens e adultos do perodo militar, extinguindo o MOBRAL e substituindo-o pela Fundao
EDUCAR (Fundao Nacional para Educao de Jovens e Adultos). Esta Fundao apoiou tcnica e
financeiramente algumas iniciativas de educao bsica de jovens e adultos, conduzidas por prefeituras
municipais e instituies da sociedade civil.
Em 1986, o Ministrio da Educao organizou uma Comisso para a elaborao de Diretrizes
Curriculares Poltico-Pedaggicas da Fundao EDUCAR, a qual reivindicou a oferta pblica, gratuita e

de qualidade do ensino de 1 Grau aos jovens e adultos, dotando-o de identidade prpria. A Comisso
fazia ainda recomendaes relativas criao de uma poltica nacional de educao de jovens e adultos,
ao seu financiamento e reviso crtica da legislao nesta rea.
Neste perodo, teve incio o processo de descentralizao dos recursos e do poder decisrio at
ento concentrados no MEC em torno das polticas educacionais. Vislumbra-se, ainda, neste contexto, a
emergncia de ofertas de educao de jovens e adultos pelos prprios estados e municpios que passam a
assumir, com seus oramentos, a demanda de alfabetizao e escolarizao deste pblico.
Este movimento nacional vem qualificando as proposies, experincias, intercmbios
e avaliaes das polticas de educao de jovens e adultos, articulando iniciativas e esforos
para ampliao do direito educao pblica e de qualidade.
A busca pela ampliao do atendimento escolarizao da populao jovem e adulta
pelos sistemas estaduais se vincula s conquistas legais referendadas pela Constituio
Federal de 1988, na qual a educao de jovens e adultos passa a ser reconhecida enquanto
modalidade especfica da educao bsica, no conjunto das polticas educacionais brasileiras,
estabelecendo-se o direito educao gratuita para todos os indivduos, inclusive aos que a ela
no tiveram acesso na denominada idade prpria.
Entretanto, com a extino da Fundao Educar no ano de 1990 - ano em que a
UNESCO instituiu como o Ano Internacional da Alfabetizao -, o governo federal omite-se do
cenrio de financiamento para a educao de jovens e adultos, cessando os programas de
alfabetizao at ento existentes.
Neste mesmo ano, realiza-se em Jomtiem, Tailndia, a Conferncia Mundial de Educao
para Todos, financiada pela Organizao das Naes Unidas para a Educao e Cultura
(UNESCO), pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), pelo Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e pelo Banco Mundial, explicitando a
dramtica realidade mundial de analfabetismo de pessoas jovens e adultas, bem como os
baixos ndices de escolarizao bsica e a evaso escolar de crianas e adolescentes.
Deste quadro faz-se importante assinalar a existncia, em nvel mundial, de mais de 960
milhes de adultos analfabetos - dois teros dos quais so mulheres - sendo o analfabetismo
funcional um problema significativo em todos os pases industrializados ou em
desenvolvimento. Segundo a Declarao Mundial de Educao para Todos (UNICEF, 1991),
mais de um tero dos adultos do mundo no tm acesso ao conhecimento impresso e s novas
habilidades tecnolgicas que poderiam melhorar a qualidade de vida e adaptar-se s mudanas
sociais e culturais; e mais de 100 milhes de crianas e incontveis adultos, ainda segundo a
Declarao, no conseguem concluir o ciclo bsico, e outros milhes, apesar de conclu-lo, no
conseguem adquirir conhecimentos e habilidades essenciais.
Esta realidade internacional - na qual inclui-se a realidade brasileira - e os interesses
econmicos consensuados entre o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional (credores
da dvida externa brasileira) e o governo federal brasileiro definiram, no perodo, as novas
orientaes para as polticas educacionais, tendo novamente no perodo, como foco e princpio,
a educao como um dos principais determinantes da competitividade entre os pases,
considerando imprescindveis os ajustes da economia brasileira s exigncias da
reestruturao global da economia, s mudanas no modelo produtivo e aos avanos
tecnolgicos j sentidos e prenunciados (MONLEVADE; SILVA, 2000). Segundo Shiroma (2000,
p.56),

disseminou-se a idia de que para `sobreviver' concorrncia do mercado, para conseguir ou manter um emprego, para
ser cidado do sculo XXI, seria preciso dominar os cdigos da modernidade. Mecanicamente - e repetindo uma velha
mxima salvacionista -, atribui-se educao o condo de sustentao da competitividade nos anos de 1990.

Ainda na dcada de 90, promulgada a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao

Nacional, Lei n 9394/96, na qual a EJA passa a ser considerada uma modalidade da educao
bsica nas etapas do ensino fundamental e mdio com especificidade prpria.
Entretanto, importante ressaltar a aprovao da Emenda Constitucional n. 14/1996 que
suprime a obrigatoriedade do poder pblico em oferecer o Ensino Fundamental para os que a
ele no tiveram acesso na idade prpria, e ainda, suprime o compromisso de eliminar o
analfabetismo no prazo de dez anos, bem como a vinculao dos percentuais de recursos
financeiros estabelecidos em Lei para este fim.
Alm disso, a partir da mesma Emenda, cria-se o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF),
regulamentado pela Lei 9424/96, na qual vetada a contabilizao das matrculas no Ensino
Fundamental nos cursos de Educao de Jovens e Adultos, para fins de repasse desses
recursos. Este veto inviabilizou a incluso do pblico da educao de jovens e adultos no
financiamento da educao bsica, evidenciando o descaso para com o atendimento desta
demanda. (ZANETTI, 1998)

Cabe ressaltar que os legisladores no observaram a recomendao da Comisso Nacional de

EJA (nomeada pela Portaria Ministerial 1181, de 12/08/1994) no sentido da manuteno da
idade mnima para certificao, atravs de exames supletivos para concluso do ensino
fundamental e mdio, respectivamente 18 e 21 anos. Com a reduo da idade para 15 e 18
anos, nos nveis de concluso da educao bsica, eleva-se, sobremaneira, a demanda por
esta modalidade, esvaziando, por vezes, o ensino regular - espao de formao mais adequado
aos adolescentes e jovens que apresentam pequena defasagem srie/idade.
A segunda metade da dcada de 90, evidenciou tambm um processo de articulao de
diversos segmentos sociais como: organizaes no governamentais, movimentos sociais,
governos municipais e estaduais, universidades, organizaes empresariais (Sistema "S"),
buscando debater e propor polticas pblicas para a educao de jovens e adultos em nvel
nacional.
Provocados pelas discusses preparatrias e posteriores V Conferncia Internacional
de Educao de Adultos (CONFINTEA), realizada em julho de 1997, em Hamburgo,
Alemanha, estes vrios segmentos iniciam sua articulao atravs da constituio de Fruns
Estaduais de EJA, num crescente e importante movimento que vem se desdobrando em
Encontros Nacionais de Educao de Jovens e Adultos (ENEJAs), desde o ano de 1999.

No contexto que se inicia em 2000, com o processo de amadurecimento das discusses e

experincias de educao de jovens e adultos construdas na dcada de 90, e em
conseqncia das determinaes legais precedentes a este documento, foram promulgadas em
10/05/2000, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos,
elaboradas pelo Conselho Nacional de Educao. O documento supera a viso preconceituosa
do analfabeto ou iletrado como inculto ou "vocacionado" apenas para tarefas e funes

"desqualificadas" nos segmentos de mercado, reconhecendo a sua pluralidade e diversidade

cultural e regional, presente nos mais diferentes estratos sociais, portadores de uma rica cultura
baseada na oralidade.
O documento explicita as especificidades de tempo e espao dos jovens e adultos; o
tratamento presencial dos contedos curriculares; a importncia em se distinguir as duas faixas
etrias (jovens e adultos) consignadas nesta modalidade de educao; a formulao de
projetos pedaggicos prprios e especficos dos cursos noturnos regulares e os de EJA. As
Diretrizes ressaltam a EJA como direito, deslocando a idia de compensao e substituindo-a
pelas de reparao e eqidade. Para a realizao de exames, normatizam sua oferta para
maiores de 15 anos para o ensino fundamental e maiores de 18 anos para o ensino mdio
(BRASIL, 2000).
Neste mesmo perodo, ressaltamos a incluso da educao de jovens e adultos no Plano
Nacional de Educao (PNE), aprovado e sancionado em 09/01/2001, pelo governo federal.
Este Plano referenda a determinao constitucional que define como um dos objetivos do PNE,
a integrao de aes do poder pblico que conduzam erradicao do analfabetismo (art.
214, I), tratando-se de tarefa que exige uma ampla mobilizao de recursos humanos e
financeiros por parte dos governos e da sociedade.
O Plano compreende que da Educao de Jovens e Adultos deve fazer parte, no mnimo,
a oferta de uma formao equivalente s oito sries do ensino fundamental, reconhecendo a
necessria produo de materiais didticos e tcnicas pedaggicas apropriadas, alm da
especializao do seu corpo docente.
Dentre as metas estabelecidas neste Plano Nacional para a EJA destacamos as
seguintes: estabelecer, a partir da aprovao do PNE, programas visando alfabetizar 10
milhes de jovens e adultos, em 5 anos e, at o final da dcada, superar os ndices de
analfabetismo; assegurar, em 5 anos, a oferta de EJA equivalente s quatro sries iniciais do
ensino fundamental para 50% da populao de 15 anos e mais que no tenha atingido este
nvel de escolaridade; incluir, a partir da aprovao do PNE, a EJA nas formas de financiamento
da educao bsica (BRASIL, 2001).
www.mec.gov.br/seecad

PARAN

O Ensino para Jovens e Adultos no estado do Paran, iniciou com o ensino supletivo seriado ofertado na dcada de 80,
e os Centros de Estudos Supletivos(CES), atualmente denominados Centros Estaduais de Educao Bsica para Jovens
e Adultos (CEEBJAs), e os Ncleos Avanados de Ensino Supletivo (NAES) descentralizando o atendimento de EJA
na diversas regies do estado.
Outras formas de descentralizao do atendimento demanda de EJA so criados como Postos Avanados dos
CEEBJAs (PACs) e tambm os Termos de Cooperao Tcnica (TCTs) convnios entre a Secretaria de Estado da
Educao e empresas/ entidades pblicas e privadas que desejassem escolarizar seus funcionrios.
Ainda na dcada de 90, tm incio os projetos de escolarizao aos educando em privao de liberdade nas unidades
penitencirias e nas unidades scio-educativas na modalidade Educao de Jovens e Adultos. Tambm neste perodo, a
Secretaria de Estado da Educao estabelece convnios com organizaes no-governamentais, visando a oferta de
alfabetizao de jovens e adultos no meio urbano, rural e indgena e a escolarizao correspondente s sries iniciais do
ensino fundamental.

Provocados pelas discusses que vinham acontecendo, aliado aos diversos segmentos sociais que se
apresentaram sintonizados ao movimento em torno da educao de jovens e adultos enquanto poltica pblica, no
estado do Paran, constituu no ms de fevereiro de 2002, o Frum Paranaense de EJA, intensificando a articulao das
instituies governamentais, no-governamentais, empresariais, acadmicas e movimentos sociais atravs de reunies
plenrias em diversas regies do estado e tambm atravs dos Encontros Paranaenses de EJA (EPEJAs).
Este movimento nacional e paranaense vem qualificando as proposies, experincias, intercmbios e
avaliaes das polticas de educao de jovens e adultos, articulando iniciativas e esforos para ampliao do direito
educao pblica e de qualidade.
A busca pela ampliao do atendimento escolarizao da populao jovem e adulta pelos sistemas estaduais se
vincula s conquistas legais referendadas pela Constituio Federal de 1988, na qual a educao de jovens e adultos
passa a ser reconhecida enquanto modalidade especfica da educao bsica, no conjunto das polticas educacionais
brasileiras, estabelecendo-se o direito educao gratuita para todos os indivduos, inclusive aos que a ela no tiveram
acesso na denominada idade prpria.
Em sintonia com o cenrio brasileiro, esta realidade se evidencia atualmente o Paran, explicitada pelo nmero
de 649.705 pessoas no alfabetizadas com 15 anos ou mais, o que representa 9,5% da populao paranaense, distribuda
em 7,5% na rea urbana e 14,3% no campo (IBGE, 2000).
No que se refere poltica de alfabetizao de jovens, adultos e idosos, a SEED, no perodo de 1993 a 2003,
financiou aes de alfabetizao realizadas em parceria com organizaes no-governamentais no Paran. A partir do
ano de 2004, implanta o Programa Paran Alfabetizado, integrado s polticas pblicas de EJA da rede estadual de
educao e articulado a continuidade da escolarizao.
Os dados de analfabetismo e baixa escolaridade nos desafiam a no s atender a populao no alfabetizada
gerada nos diferentes processos de excluso, como tambm repensar as polticas educacionais e as prticas pedaggicas
mais recentes, que impediram e que, por vezes, ainda impedem o acesso, a permanncia e o xito de parte significativa
da populao na educao escolar.
Considerando a necessidade de explicitar uma poltica educacional que levasse em conta a especificidade do
perfil do pblico da EJA, desde 2003, o Departamento de Educao de Jovens e Adultos organizou ampla discusso e
estudo das proposies que nortearam at ento o currculo das escolas.
A anlise das propostas pedaggicas de EJA vigentes, bem como o estudo, a reflexo e os debates com os
profissionais e educandos desta modalidade de ensino sobre a prtica pedaggica das escolas, mostraram a necessidade
de reorganizao da oferta de EJA, tendo em vista as reais necessidades educativas do jovem, adulto e idoso, no que se
refere sua identidade e flexibilidade no processo ensinoaprendizagem, na perspectiva de uma pedagogia que
viabilize o acesso e, principalmente, a permanncia e o xito do educando no processo de escolarizao.
Para responder aos problemas da prtica pedaggica, as reflexes tiveram como referncia o histrico das
polticas educacionais, o diagnstico da EJA em nvel nacional e estadual e a caracterizao dos educandos dessa
modalidade de ensino.
Desse processo de discusso, que envolveu professores, coordenaes dos Ncleos Regionais de Educao e da
Secretaria de Estado da Educao, direes, pedagogos e educandos da EJA de todo o Estado, resultou a elaborao das
Diretrizes Curriculares Estaduais de EJA, na sua verso preliminar, e o Documento Orientador para a Elaborao da
Proposta Pedaggico-Curricular da Educao de Jovens e Adultos.
O processo de discusso tomou por referncia o atendimento ao perfil dos educandos jovens, adultos e idosos e
avaliou que as propostas pedaggicocurriculares de EJA desenvolvidas at 2005, possibilitaram parcialmente aos
educandos-trabalhadores a flexibilizao de horrios e de organizao do tempo escolar correspondente s suas
necessidades e expectativas, dificultando a permanncia e o xito na apropriao dos saberes, negados ao longo de sua
histria de vida.
Os cursos de escolarizao de jovens e adultos ofertados pela SEED/DEJA at 2005 se organizavam nas formas
presencial e semipresencal. Os cursos presenciais por etapas na rede pblica estadual eram ofertados exclusivamente
no perodo noturno, na Fase II do ensino fundamental e no nvel mdio, divididos em quatro etapas, cada uma delas

com a durao de um semestre, a matrcula realizada por etapa, com avaliao no processo. Esta organizao curricular
encontra-se em cessao gradativa.
Os cursos semipresenciais eram ofertados, exclusivamente, pelos CEEBJAs, no nvel do ensino fundamental
fase I e fase II e do ensino mdio, com matrcula por disciplina, organizados em momentos presenciais e no
presenciais, sendo 30% da carga horria total do curso na forma presencial e 70% no presencial. A matriz curricular
contemplava disciplinas da base nacional comum, com avaliaes no processo e uma avaliao estadual final, conforme
prev a Resoluo 001/2000, do CNE. Para atender a essa exigncia legal, a SEED manteve um Banco Estadual de
Itens, atravs de sistema on-line, que deveria ser continuamente atualizado pelos professores da rede pblica estadual
atuantes nos cursos semipresenciais. Esta forma de organizao curricular foi cessada no incio do ano de 2006.
Na redefinio da proposta pedaggico-curricular de EJA da Rede Estadual de Educao, buscou-se manter, das
propostas vigentes, as caractersticas de organizao que melhor atendem Educao de Jovens e Adultos, no sentido
de:

permitir aos educandos percorrerem trajetrias de aprendizagem no padronizadas, respeitando o ritmo prprio
de cada um no processo de apropriao dos saberes;

organizar o tempo escolar a partir do tempo disponvel do educando-trabalhador, seja no que se refere
organizao diria das aulas, seja no total de dias previstos na semana.
A proposta pedaggico-curricular de EJA, vigente a partir de 2006, contempla cem porcento da carga horria
total na forma presencial (1200h ou 1440h/a), com avaliao no processo. A matrcula dos(as) educandos(as) feita por
disciplina o pode se dar na organizao coletiva elou individual. A organizao coletiva destinase, preferencialmente,
queles que tm a possbilidade de freqentar com regularidade as aulas, a partir de um cronograma pr-estabelecido. A
organizao individual destina-se, preferencialmente, queles que no tem possibilidade de freqentar com regularidade
as aulas, como por exemplo, um caminhoneiro ou um trabalhador que troca de turno ou um trabalhador rural que
necessita, para voltar a estudar, conciliar os ciclos de plantio e de colheita com a escolarizao,
Esta proposta pressupe, tambm Aes Pedaggicas Descentralizadas, que so turmas de EJA atendidas em
regies com baixa demanda educacional, que no justificam a implantao da estrutura de uma escola. Estas Aes
atendem a populaes indgenas, ribeirinhas, remanescentes de quilombos, acampados e assentados rurais, dentre
outros, nos turnos e horrios necessrios para cada comunidade.
O tempo diferenciado do currculo de EJA em relao ao tempo do currculo na escola regular no significa
tratar o contedo escolar de forma precarizada ou aligeirada e, sim, abord-lo integralmente, levando-se em
considerao os saberes adquiridos na histria de vida dos educandos e, alm disso, que o adulto no uma criana
grande e tem clareza do porqu e do para que estudar.
Nesse sentido, cabe destacar que concebemos como contedos estruturantes na modalidade EJA os mesmos da
modalidade regular, nos nveis fundamental e mdio, porm com encaminhamento metodolgico diferenciado,
considerando as especificidades dos(as) educandos(as) da EJA; ou seja, o tempo curricular, ainda que diferente daquele
estabelecido para o ensino regular, contempla o mesmo contedo. Isso se deve ao fato de que o pblico adulto possui
uma bagagem cultural e de conhecimentos adquiridas em outras instncias sociais, uma vez que a escola no o nico
espao de produo e socializao de saberes. Assim, possvel tratar do mesmo contedo de formas e em tempos
diferenciados, tendo em vista as experincias e trajetrias de vida dos educandos da EJA.
Para a reorganizao da oferta de cursos da Educao de Jovens e Adultos no Estado do Paran, a partir de
2005, foram utilizados os seguintes critrios/indicadores de anlise, vinculados ao georreferenciamento local e/ou
municipal de cada Ncleo Regional de Educao: o crescimento e a concentrao populacional local/municipal; as
ofertas nas regies/municpios de EJA - turmas de alfabetizao e de 1 e 2 segmentos do ensino fundamental e
ensino mdio; o local e o nmero de turmas fora da sede da escola; a disponibilidade de espao escolar ocioso no
perodo noturno na regio/municpio que pudesse atender modalidade EJA, quando justificada a reorganizao do
atendimento da demanda e, alm disso os dados de matricula nas escolas de EJA.

Desta forma, sendo a elaborao e implementao da proposta pedaggicacurricular um processo dinmico, que
requer esforo e comprometimento coletivo com a formulao de uma educao de qualidade e adequada s demandas
socioeeducativas do pblico da EJA, tal no deve acontecer apenas em cumprimento a uma exigncia legal. Garantir a
qualidade nos processos educativos uma construo cotidiana que envolve mantenedora e escolas, ou seja, todos os
sujeitos que fazem a Educao no Estado do Paran.

Permitir aos educandos percorrerem trajetrias de aprendizagem no padronizadas, respeitando o ritmo prprio
de cada um no processo de apropriao dos saberes;

organizar o tempo escolar a partir do tempo disponvel do educando- trabalhador, seja no que se refere
organizao diria das aulas, seja no total de dias previstos na semana.

Verificar sempre que os educandos possuem um bagagem cultural e de conhecimentos adquiridos em outras
instncias sociais, e a escola no o nico espao de produo e socializao dos saberes. Assim , possvel
tratar do mesmo contedo de formas diferenciadas, tendo e vista as histrias de vida dos educandos.
Para a reorganizao da Educao de Jovens e Adultos no Estado do Paran, foram utilizados os seguintes
critrios/indicadores de anlise, vinculados ao georreferenciamento local/municipal de cada Ncleo Regional de
Educao:

o crescimento e a concentrao populacional local/municipal;

as ofertas nas regies/municpios da EJA - turmas de alfabetizao e 1 e 2 segmento do ensino fundamental e
ensino mdio;

o local e o nmero de turmas de Posto Avanado do CEEBJA - PAC,

Alm disso a anlise da disponibilidade de espao escolar ocioso no perodo noturno na regio/municpio que
pudesse atender modalidade EJA, quando justificada a reorganizao do atendimento da demanda.
Nesse sentido, cabe destacar que concebemos como conhecimentos bscos/fundantes na modalidade EJA os mesmos
da modalidade regular, nos nveis fundamental e mdio, porm o encaminhamento metodolgico diferenciado,
considerando o educando da EJA; ou seja, o tempo curricular, ainda que diferente daquele estabelecido para o ensino
regular, contempla o mesmo contedo.
Em sntese, o tempo diferenciado do currculo de EJA em relao ao tempo do currculo na escola regular no significa
tratar o contedo escolar de forma precarizada ou aligeirada e, sim, abord-lo integralmente, levando-se em
considerao que o adulto no uma criana grande, e tambm que j tem clareza do porqu e do para que estudar.

Sendo a elaborao da proposta pedaggica-curricular um processo dinmico, que requer esforo e

comprometimento coletivo com a formulao de uma educao de qualidade e adequada s demandas socioeducativas
do pblico da EJA, tal no deve acontecer apenas em cumprimento a uma exigncia legal. Garantir a qualidade nos
processos educativos uma construo cotidiana que envolve mantenedora e escolas, ou seja, todos os sujeitos que
fazem a Educao no Estado do Paran.
Este grande desafio exige constante estudo e reflexo sobre as polticas educacionais e sobre a prtica
pedaggica das escolas. Assim, estabeleceu-se na proposta pedaggico-curricular a avaliao institucional, que
possibilitar, por meio da produo e aplicao de um banco de itens pelas escolas, a compreenso, a reflexo e a
mudana da prtica pedaggica da escola, bem como da gesto educacional, numa perspectiva processual, formativa e
emancipadora.
Na base de todo esse processo de reorganizao e reorientao do trabalho pedaggico na Educao de Jovens e
Adultos est o desafio de desenvolver processos de formao humana, articulados com os contextos sociohistricos e

com o enfrentamento de seus processos de excluso, garantindo aos educandos jovens, adultos e idosos o acesso, a
permanncia e o sucesso no incio ou no retorno desses sujeitos escolarizao bsica corno direito fundamental.

Referncia:
Documento elaborado pelo departamento de educao de jovens e adultos - secretaria de
estado da educao; Governo do Estado do Paran/Secretaria de Estado da Educao do Paran/ Departamento de
Educao de Jovens e Adultos/ deja / cooredenadora geral: Maria Aparecida Zanetti.

Matelndia:
Histrico CEEBJA

2.
3. A cidade de Matelndia, onde se encontra a escola cujos alunos objeto de estudo desta
pesquisa estudam, est localizada na regio Oeste do Paran, conta com uma populao
estimada pelo IBGE em 2013 de 17.026 habitantes habitantes. Nela destacamos o Centro

Estadual Integrado de Educao Bsica para Jovens e Adultos, CEEBJA - Matelandia , , situad

RuaNapoleo Laureano , n 642,no Bairro Vila Nova. Com base nas informaes extradas do

Projeto Poltico Pedaggico, Atualmente a cidade de Matelndia conta com 289 alunos que frequentam o CEE

(Centro de Estadual de Educao de Jovens e Adultos). O CEEBJA foi criado pelo .XX. em .XX.. com o objetivo de

XX . (e por a vai, entendeu?). Vou procurar o decreto que instituiu o CEEBJA de Matelandia
2. Pargrafo: explica como o Ceebja O Historico do CEEBJA de Matelandia revela que a educa

municpio, como em todos os centros de educao de jovens e adultos no incio da cria

eram destinados as pessoas adultas maduras e idosas, que viviam em zonas rurais, que

tinham oportunidades de estudar, vinham na escola com uma perspectiva de integra

sociocultural.

A partir dos anos 80, um novo grupo social comea a mudar a Educao

jovens e adultos, cujo perfil, era formado por jovens de origem urbana, na qual, sua traje

escolar anterior no foi bem sucedida

Vou discorrer sobre o meu papel e dos colegas no processo de reingresso (ou no) do alun

turmas de EJA. Como tem sido o acolhimento relacionamento professor aluno/ aluno profes

tentarei colocar-me no papel de pesquisadora e no integrada ao corpo docente com

professora orientou. De modo geral, este modelo de educao foi criado para atender jovens e adultos trabalha

que no completaram sua instruo formal. A idade mnima para ingresso no CEEBJA de 15 anos. O Ceebja conte

o fundamental e ensino mdio, ( e voc segue desenvolvendo sua explicao sobre o CEEBJA do ponte de vista d

organizao curricular e do tempo abreviado para concluir o processo.) a grade curricular contempla as me

disciplinas ofertadas no ensino regular, porm a organizao diferente: enquanto que no regular h uma divis

turmas por ano/srie, no CEEBJA as turmas so divididas por disciplinas,algumas no caso do ensino Medio ( his

geografia...) com a carga horria de 128 horas aula, outras portugus e Matemtica com o dobro desta carga hor

umoutro grupo de disciplinas com 64 horas aula (educao fsica e arte) O material didtico tambm se difere, o

didtico ofertado pelo MEC FNDE, proposto para aluno de CEEBJA da mesma forma que no regular (com du

de tres anos...) (continuarei falando sobre a prtica em sala, as polticas pblicas...

3. Pargrafo: caracteriza o pblico que estuda no Ceebja Acho que o levantamento inicial dar conta de criar o
interesse por; quem so?, onde trabalham, que idade tem?...

Os jovens e adultos que frequentam o Ceebja desde sua formao na cidade de Matelndia so em sua m

trabalhadores. Atualmente entre os 289 alunos matriculados, 163 so trabalhadores, distribudos nas indstrias, comerc

servios pblicos do municpio. Entre os setores que empregam os estudantes esto a Unidade Industrial de avves L

fbrica de detergentes e outros produtos de limpeza Deion, a Frimesa indstria de laticnios, .Ninfa fabric
alimentos:biscoitos e massas, ...

O Centro recebe alunos cujo perfil revela a presena de jovens e adultos com caracterst

diversas de idade,,, mas que tem em comum o fato de serem trabalhadores que, no conclu
a escola regular, so transferidos para o noturno.

Aluns alunos,os mais jovens, so

fracassam, de muitas formas so convidados a se matricular na EJA, pelo gestor da es

regular, chegando crescentemente em nmero a esta modalidade de ensino . Os horrio

entrada e sada, seguem os interesses da instituio, em consonncia com as determinae

mantenedora e muitas vezes choca-se com horrios de trabalho e tempos de deslocame

at a escola. Ocorrem interrupes frequentes, por parte dos estudantes, devido a queste

vida adulta, como o horrio de trabalho, mudana de local de trabalho ou de moradia, doe
e alteraes na estrutura familiar... .
4. e 5. Pargrafo: anlise da realidade e problematizao

Os homens e mulheres que frequentam o Ceebja carregam uma peculiaridade que os diferencia, porque assumem

condies excludentes. A condio de estudante no comporta a de trabalhador e vice versa. Eles vivem ambas as situ

de forma incompleta. No h lei de fato que os permita reduzir sua jornada de trabalho para estudar. Por outro lado, a pr

dinmica da vida escolar, caracterstica da condio do estudante exclui a experincia social do trabalho. Mesmo sendo c

para atender jovens e adultos trabalhadores, oferecendo aos trabalhadores a oportunidade de concluir sua instruo form

menos tempo a partir de um currculo que dialoga com as questes do mundo do trabalho, o CEEBJA no consegue sup
dicotomia entre escola e trabalho.

Para aqueles que lecionam dentro deste sistema de ensino de jovens e adultos ela se impe e pode ser percebida

menos de duas maneiras. A primeira se revela num discurso sob muitos aspectos condescendente em relao aos alunos

estes professores, o absentesmo, a falta de interesse so tratados como incapacidade. Como se trata de trabalhadores qu

tm tempo de estudar, o ensino deve se pautar pela simplificao, pois os alunos no tm condies de aprender nada

complexo, nem adianta tentar. A segunda se revela num sentimento de indignao e busca de sentido para seu trabalh

confronta o absentesmo, a evaso e a falta de interesse dos alunos. Na viso destes professores os alunos no sabem dar

a escola, ao estudo e tudo aquilo que este pode lhes proporcionar. Em ambos os casos, prevalece uma viso unilatera

pouco ou quase nada sabe sobre os sentidos da educao e do trabalho para estes jovens e adultos que frequentam a esco

sobre esta lacuna que buscarei desenvolver minha pesquisa levantando questes sobre a maneira como estes jovens e ad
vivem e avaliam sua condio dupla de estudantes e trabalhadores.

(veja aqui estou oferecendo um incio de diagnstico da realidade que pode lhe proporcionar a construo de sua

problemtica, voc pode continuar daqui? Basta colocar duas ou trs questes que so desdobramento do que foi indicad
fim do pargrafo anterior)