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RESUMO
Existem diferentes propostas para aumento da populao negra na universidade. Com o
objetivo de investigar o impacto da adoo de algumas propostas na proporo de negros
no ensino superior, a partir dos bancos de dados do vestibular e dos matriculados em 2004
na Universidade Federal de Santa Catarina, foi estudada a distribuio tnico-racial na instituio. Verificou-se baixa proporo de estudantes negros candidatos e aprovados no vestibular e matriculados na referida universidade. A duplicao do nmero de vagas e a reserva de
50% das vagas para egressos de escola pblica no alteram esse perfil tnico-racial, indicando que polticas sensveis cor tm de ser utilizadas para aumentar a proporo de estudantes negros no ensino superior pblico e contribuir para a reduo de desigualdades raciais no
Brasil. Foram simuladas diferentes propores de reservas de vagas: 15%, 20% e 5% de
negros, esta ltima somente para oriundos de escola pblica. Em geral, a reduo da nota
mnima de ingresso em cursos de diferentes nveis de prestgio social da ordem de 10% ou
menos, no indicando um quadro de expressiva queda da qualidade de ensino.
DISCRIMINAO RACIAL DESIGUALDADES SOCIAIS UNIVERSIDADES NEGROS
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ABSTRACT
HOW TO INCREASE THE RATE OF BLACK STUDENTS AT UNIVERSITY? There are
different proposals to increase the number of black students at university. Aiming to assess
the impact of adopting some of these proposals for the rate of these students in college
education, the ethnical and racial distribution in the Federal University of Santa Catarina was
studied, based on university admission exams (vestibular) data banks and on the enrollments
for the institution in 2004. The research found out that there is a very small number of black
students who apply for or are approved in the university admission exam and enrolled in the
referred university. Duplication of the number of places and reservation of 50% of the places
for applicants from public schools do not change this ethnical and racial profile, thus indicating
that skin-color sensitive policies must be adopted in order to increase the rate of black students
attending public universities and to contribute to the reduction of racial inequalities in Brazil.
The study simulated different rates for reservations of places: 15% and 20% and 5% of black
students, the latter being for those coming from public schools only. In general, the minimum
grade for admission to programs of different levels of social prestige was lowered 10% or
less. No sharp loss in the quality of teaching was noticed.
RACIAL DISCRIMINATION SOCIALLY DISADVANTAGED UNIVERSITIES BLACK
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1. No utilizamos neste artigo o conceito de raa no sentido biolgico, da existncia de diferentes raas, mas na sua acepo social especfica do Brasil, em que pessoas com fentipos no
brancos so discriminadas.
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recentemente, a partir dos anos 90 e incio da dcada de 2000, tm sido realizadas outras pesquisas sobre o assunto, das quais citamos apenas algumas delas
(Lovell, 1992; Turra, Venturi, 1995; Andrews, 1998; Barros; Beghin, 2002;
Paixo, 2003; Telles, 2003; Batista et al., 2004). rgos oficiais tambm tmse debruado sobre a temtica, entre eles o Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada Ipea (Henriques, 2001; Ipea, 2005). Todos esses estudos enfatizam
a persistente desigualdade racial no Brasil e a desvantagem relativa dos negros
nas diversas reas e ramos de atividade.
Entre as vrias formas de combate s desigualdades raciais, tem-se discutido a adoo de cotas ou de critrios tnico-raciais de acesso universidade. Aps a sua formulao, surgiram propostas de cotas para egressos de escola pblica, acreditando-se, por um lado, que esta diminuiria a desigualdade
racial e, por outro, que egressos de escolas pblicas tambm seriam marginalizados do ensino pblico superior por serem de famlias de mais baixa renda
e terem experimentado pior qualidade no ensino bsico.
Mediante esse estudo objetiva-se problematizar o tema e analisar as alternativas de aumento da proporo de estudantes negros no caso de uma
universidade pblica. Partimos do conhecimento da composio tnico-racial
dos alunos de graduao da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC
e de simulaes do impacto dessas alternativas sobre a composio tnica dos
estudantes.
Assim sendo, caracterizamos na prxima seo as desigualdades raciais
de forma geral, na educao como um todo e no ensino superior em particular. Em seguida, elaboramos as perguntas que instigaram a pesquisa, relacionadas s polticas de aumento da participao negra no alunado de graduao
das universidades pblicas, em especial na UFSC. Posteriormente, apresentamos a metodologia utilizada para discutir as propostas de aumento do acesso
de oriundos de escolas pblicas e de negros, por meio de censo tnico e de
simulaes de polticas insensveis cor, bem como de aes afirmativas: aumento do nmero de vagas na universidade; adoo de reserva de vagas para
egressos de escolas pblicas; adoo de reserva de vagas para negros. Por ltimo, descrevemos e discutimos os resultados e fazemos consideraes finais.
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tem causa em doenas: so as causas externas, complicaes da gravidez e parto, os transtornos mentais e as causas mal definidas. (2004, p.635)
Soares e Borges (2004) levantaram os dados de homicdio e, desagregando por cor/raa e por estado, mostraram que o percentual de assassinatos
de negros duas vezes e meia maior que o de brancos na maioria dos estados brasileiros.
Em pesquisa realizada no municpio do Rio de Janeiro, verificou-se que
as mulheres negras, em relao s brancas, recebem menos anestesia nos
partos normais; tm maior risco de perambular por diversas maternidades antes
de dar luz; tendem a sofrer mais agresso fsica durante a gestao; tm menor
escolaridade, menor proporo de trabalho remunerado e possuem um percentual maior de mes adolescentes. As mes negras tambm manifestam
menor satisfao quanto assistncia prestada no pr-natal e no parto (Leal et
al., 2005).
Paixo (2003) mostrou que o IDH brasileiro pode ser desagregado por
cor/raa. O IDH um ndice determinado pela longevidade da populao,
escolaridade mdia, alfabetizao e renda mdia per capita. O IDH brasileiro
em 1997 era de 0,739, correspondendo ao 79 lugar em 174 pases, segundo levantamento do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNUD. O IDH da populao negra era 0,671 (108 lugar, atrs do Tajiquisto
e da frica do Sul). J o da populao branca era 0,791, correspondendo ao
49 lugar, abaixo do Panam e acima do Mxico. Esse ndice bem prximo
dos pases com IDH elevado, acima de 0,8.
No que concerne mais diretamente a este artigo, estamos interessados
em identificar a situao atual de excluso da populao negra do ensino superior e quais tipos de polticas seriam indicados para que a situao fosse revertida, ainda que parcial e gradualmente.
Essa excluso pode ser identificada j no ensino mdio. Segundo
Petruccelli (2004), 22,7% dos brancos com 18 anos ou mais concluram o
ensino mdio, contra somente 13,3% dos negros. A escolaridade mdia dos
negros em 1999 era de quatro anos e a dos brancos alcanava 6,3 anos. Por
sua vez, em 1999 o analfabetismo atingia 10% dos brancos e 20% dos negros.
Em 2000, cerca de 2% dos negros possuam diploma universitrio em
contraposio a 10% dos brancos. Porm, mais dramtica a constatao do
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baixa) em vez da raa, pois este ltimo tipo de ao afirmativa encontra significativas barreiras na academia e em parcelas da sociedade brasileira, particularmente sua elite e a grande imprensa.
Apesar de todas essas propostas, foi somente aps a participao brasileira na 3 Conferncia Internacional contra o Racismo, a Xenofobia e Intolerncias correlatas, realizada em Durban, no ano de 2001, que tomou grande
impulso a discusso, na sociedade brasileira, da reparao da populao negra
mediante aes afirmativas no acesso ao ensino superior por critrios tnicos
como cotas ou pontuao. Vrias outras aes afirmativas j vinham sendo
realizadas, mas centralizaremos nossa ateno naquelas relacionadas com o
acesso ao ensino superior.
PERGUNTAS SOBRE A QUESTO TNICO-RACIAL
A implantao de polticas que considerem critrios tnicos de acesso ao
ensino superior levanta uma srie de questes. Algumas delas sero tratadas
neste trabalho. O caso em questo o da Universidade Federal de Santa
Catarina.
1. Qual a composio tnico-racial de vestibulandos e aprovados no
vestibular UFSC 2004? A populao negra de candidatos est representada na UFSC na mesma proporo que a populao atendida
pela UFSC?
2. Qual a composio tnico-racial dos vestibulandos e dos matriculados em cursos de graduao da UFSC em 2004?
3. Qual o impacto da adoo de uma poltica de duplicao das vagas da
graduao na proporo de negros na universidade? O aumento de
vagas traria, por si s, igualdade racial significativamente maior?
4. Qual o impacto da implementao da reserva de 50% das vagas para
egressos de escolas pblicas na proporo de negros na universidade? Cotas para a escola pblica trariam, por si s, igualdade racial?
5. Qual o impacto sobre a nota mnima de entrada, em cursos de maior
ou menor prestgio social, da adoo de vrios tipos e percentagens
de reserva de vagas, por exemplo, aquelas propostas em projetos de
lei?
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MTODOS
A UFSC tem uma estrutura de pesquisa expressiva, estando entre as dez
universidades brasileiras com maior nmero de grupos de pesquisa registrados no Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CNPq. Possui cerca de 20.500 alunos em 87 opes de cursos de graduao,
cerca de 5 mil alunos distribudos em 50 programas de ps-graduao, dos quais
20 obtiveram conceito 5 ou 6 da Coordenao de Pessoal de Nvel Superior
Capes e pouco mais de mil doutores entre os aproximadamente 1.700
professores efetivos.
O quesito cor/raa foi includo no questionrio socioeconmico do vestibular e na atualizao cadastral das matrculas de graduao a partir de 2003,
por meio de autodeclarao, por solicitao do Grupo de Trabalho de Etnia,
Gnero e Classe da Associao dos Professores da UFSC Comisso Permanente de Vestibular Coperve em maio de 2002. Tornou-se ento possvel
calcular a composio racial dos candidatos, ingressantes e alunos de cada curso
da UFSC, j que dispomos dos bancos de dados dos vestibulandos, aprovados
e matriculados de 2004.
No questionrio do vestibular constam somente as categorias utilizadas
pelo IBGE, a saber: branco, preto, pardo, amarelo e indgena. J no caso das
matrculas, alm das categorias do IBGE h outra denominada no-declarado, a fim de evitar conflitos com os que no quiseram se autodeclarar.
O estudo utilizou dois bancos de dados: um do vestibular de 2004, cedido pela Comisso Permanente de Vestibular da UFSC, que totalizou 37.695
candidatos e 3.895 aprovados; e outro das 16.179 matrculas nos cursos de
graduao do 2 semestre de 2004, disponibilizado pelo Ncleo de
Processamento de Dados NPD da UFSC. Do questionrio do vestibular,
utilizamos o quesito cor/raa, o curso de opo do candidato, pontuao no
vestibular e o tipo de escola cursada no ensino mdio. No questionrio esse
quesito apresentava as categorias: ensino mdio somente em escola pblica,
parcialmente em escola pblica, em escola privada, que agregamos em somente
pblica ou no, para fins de anlise. No banco de dados das matrculas foi utilizado apenas o quesito cor/raa. Utilizamos para anlise dos dados o programa estatstico Stata, verso 8.0 para Windows.
Consideramos no estudo cursos de maior prestgio social: Medicina,
Odontologia, Engenharia Mecnica, Engenharia Eltrica, Administrao, Com-
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tre os aprovados houve 1,1% de pretos e 6,4% de pardos. Chamamos a ateno para a reduo pela metade na proporo de pretos. A tabela 2 mostra
que pretos e pardos representaram, em mdia, 3,4% dos matriculados
autodeclarados de 2004. Levando em conta que houve 43,2% de no-declarao, chega-se a um percentual corrigido de pretos ou pardos de 6,0%. Consideramos, para efeito de anlise que a distribuio de no-declarados foi aleatria entre as categorias cor/raa. Essa hiptese reforada pelo fato de que,
TABELA 1
DISTRIBUIO DOS CANDIDATOS INSCRITOS E APROVADOS NO
CONCURSO VESTIBULAR DA UFSC SEGUNDO COR/RAA 2004
Cor/raa
Inscritos
Aprovados
33621
89,3
3534
90,7
Preta
832
2,2
43
1,1
Amarela
689
1,8
63
1,6
2462
6,5
248
6,4
Branca
Parda
Indgena
Total
91
0,2
0,2
37695
100,0
3895
100,0
TABELA 2
DISTRIBUIO DOS ALUNOS DE GRADUAO
DA UFSC SEGUNDO COR/RAA 2004
Cor/raa
Branca
Calouros e veteranos
N
% corrigido*
8431
52,1
91,7
Preta
149
0,9
1,6
Amarela
163
1,0
1,8
Parda
407
2,5
4,4
46
0,3
0,5
6983
43,2
16179
100,0
100,0
Indgena
No declarado
Total
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TABELA 3
PROPORO DE CANDIDATOS INSCRITOS E APROVADOS
NO VESTIBULAR E DE ALUNOS NEGROS NA UFSC 2004
prestgio social
Cursos de maior
Curso
% de inscritos
% de aprovados
% de veteranos
negros
negros
negros*
Administrao
8,3
8,9
6,2
Cincias da Computao
7,6
2,0
8,1
Engenharia Eltrica
8,8
4,0
5,3
Engenharia Mecnica
8,8
10,0
4,8
Medicina
9,6
8,0
4,7
Odontologia
6,9
4,4
2,2
Psicologia
8,1
3,8
4,7
prestgio social
Cursos de menor
Cincias Biolgicas
9,5
10,0
9,0
Educao Fsica
10,9
9,3
5,1
Fsica
11,6
4,6
4,7
8,4
2,5
5,4
Histria
12,9
13,3
6,3
Qumica
6,8
6,3
5,7
Geografia
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FIGURA 2
DUPLICAO DO NMERO DE VAGAS E SEU IMPACTO
NA PROPORO DE ALUNOS NEGROS NOS CURSOS
DE MENOR PRESTGIO NO VESTIBULAR DA UFSC 2004
Em quatro dos cursos de maior prestgio (Computao, Medicina, Psicologia, Engenharia Eltrica) a percentagem de estudantes negros aumentaria um
pouco, sempre bem abaixo dos 15% no cenrio de igualdade racial, como se
v na figura 1. O que chama a ateno que a percentagem de alunos negros
diminuiria em Administrao (de 8,9% para 7,8%), Engenharia Mecnica (de 10%
para 8,5%) e Odontologia (de 4,4% para 3,3%) com a adoo dessa medida.
Nos cursos de menor prestgio social, haveria aumento significativo de
alunos negros em Fsica/Licenciatura noturno (4,6% para 10%) e Geografia
noturno (de 2,5% para 6,3%), conforme a figura 2. No entanto, nos cursos
de Cincias Biolgicas, Histria, Qumica e Educao Fsica haveria diminuio
percentual do nmero de estudantes negros. Com exceo de Histria, todos
os cursos tm percentuais significativamente inferiores a 15%.
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FIGURA 4
RESERVA DE 50% DE VAGAS PARA ALUNOS ORIUNDOS DE
ESCOLAS PBLICAS E SEU IMPACTO NA PROPORO DE NEGROS
NOS CURSOS DE MENOR PRESTGIO NO VESTIBULAR DA UFSC 2005
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TABELA 4
REDUO PERCENTUAL NA PONTUAO MNIMA DO VESTIBULAR DA UFSC
QUANDO DA RESERVA DE 15% E 20% DAS VAGAS PARA ALUNOS NEGROS E 5%
PARA ALUNOS NEGROS ORIUNDOS DE ESCOLA PBLICA 2004
Curso
Reserva de 15%
negros egressos
prestgio social
prestgio social
Cursos de menor
Cursos de maior
de escola pblica
Administrao
3,3
10,3
2,4
Cincias da Computao
8,5
13,6
8,2
Engenharia Eltrica
10,1
12,9
12,5
Engenharia Mecnica
3,1
9,9
24,3
Medicina
2,4
3,9
13,2
Odontologia
7,8
12,1
19,0
Psicologia
6,0
7,7
7,4
Cincias Biolgicas
2,8
5,1
7,9
Educao Fsica
3,5
6,5
3,5
Fsica
5,9
8,8
1,9
Geografia
9,8
11,1
8,8
Histria
2,1
4,9
3,0
Qumica
10,4
18,7
0,0*
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adoo de polticas afirmativas para que se possa fazer uma avaliao mais profunda do que significa tomar a nota do vestibular como nico critrio de escolha para a universidade, especialmente a pblica e de qualidade.
Observamos que nos cursos de maior prestgio, reservas de vagas para
negros de 15% ou 20% tm reduo de 2,4 a 13,6% da nota mnima, algo
que no parece desastroso. Observa-se que, em vrios cursos da Unicamp, a
pontuao dada a mais para egressos de escola pblica e negros da mesma
magnitude: cerca de 40 pontos em 400 Pedagogia a 650 Medicina notas
de corte do vestibular 2005, conforme Pedrosa (2005). O grande mrito de
uma reserva de 20% seria o de tentar reparar profundas desigualdades entre
negros e brancos, pois avanaria em direo igualdade racial. Em cursos em
que se julga que uma diminuio maior que 10% da nota mnima poderia permitir o ingresso de pessoas com dificuldade bem maior de permanecer na
universidade, seria possvel conjugar poltica de reserva com limite na reduo
da nota mnima de entrada.
Atrevemos-nos a formular a hiptese de que as escolas freqentadas
pelos negros oferecem ensino de Matemtica, Fsica e Qumica de pior qualidade que a dos brancos, em mdia, o que levaria os estudantes negros a obterem menos pontos para as engenharias e o curso de Qumica. Essa hiptese, no entanto, deveria ser testada em outro estudo.
A proposta governamental de reserva de 5% das vagas da UFSC para
alunos negros de escolas pblicas levaria, em alguns cursos, a uma reduo um
pouco maior da nota mnima, que s significativa no caso da Engenharia
Mecnica (24,3%) e da Odontologia (19%). O argumento contrrio de maior
peso contra essa proposta a pequena percentagem de negros que ela atende na UFSC, que deveria ser de 15% num quadro de democracia racial.
CONSIDERAES FINAIS
De forma geral, detectamos na UFSC desigualdades raciais na composio do corpo discente e da entrada no vestibular. Observamos fortes evidncias que polticas de ampliao de vagas cegas cor e renda mantero, em
termos gerais, as mesmas desigualdades raciais, assim como polticas de ao
afirmativa, baseadas em reserva de vagas para a escola pblica. Isso indica que
a cor/raa funciona como um gerador de desigualdades no acesso ao ensino
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