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Movimento negro

politizando a raa

educao:

ressignificando

Black movement in education: giving a new meaning and


politicizing the race
Mouvement noir et ducation: re-signifiant et politisant la
"race"
Nilma Lino Gomes
Ps-doutora em Sociologia e professora da Faculdade de Educao da Universidade
Federal de Minas Gerais (UFMG), E-mail:nilmagomes@uol.com.br

RESUMO
Este artigo discute o papel do movimento negro brasileiro na ressignificao e
politizao da ideia de raa. A raa aqui entendida como construo social que
marca, de forma estrutural e estruturante, as sociedades latino-americanas, em
especial, a brasileira. Ao refletir sobre a atuao do movimento negro, parte-se da
premissa de que este movimento social, por meio de suas aes polticas, sobretudo
em prol da educao, reeduca a si prprio, o Estado, a sociedade e o campo
educacional sobre as relaes tnico-raciais no Brasil, caminhando rumo
emancipao social. A ideia de raa analisada no presente artigo se assenta na
reflexo realizada pelos estudos ps-coloniais, que discutem a sua centralidade nos
pases com passado colonial e a sua operacionalidade nas relaes de poder, as quais
tm sido mantidas e subsistem no pensamento moderno ocidental, inclusive, no
educacional.
Palavras-chave: Educao. Movimento negro. Raa. Emancipao social.

ABSTRACT
This article discusses the Brazilian black movement's role in giving a new meaning
and politicizing the idea of race. Race is understood as a social construction that
marks Latin-American society in a structural and structuring way, particularly the
Brazilian Society. Reflecting on the black movement's performance, it is assumed
that this social movement, trough it's political actions, especially in favor of education,
reeducates itself, the State, the society and the educational field about the ethnicracial relationships in Brazil towards social emancipation. The idea of race analyzed
in this articles are based on the post-colonialist studies, which discusses race
centrality in countries with a colonial past and how it operates in power relations that
have been kept and still remains in modern occidental thoughts, including in
education.
Key words: Education. Black movement. Race. Social emancipation.

RSUM
Cet article discute le rle du mouvement noir brsilien dans la re-signification et la
politisation de l'ide de race. La race est entendue ici comme construction sociale qui
marque de forme structurelle et structurante les socits latino-amricaines,
particulirement, la brsilienne. En rflchissant l'action du mouvement noir, on
part de la prmisse que ce mouvement social, travers ses actions politiques, surtout
en faveur de l'ducation, (se) r-duque lui-mme, l'Etat, la socit et le champ
ducatif au niveau des relations ethno-raciales au Brsil, se dirigeant ainsi vers
l'mancipation sociale. L'ide de race analyse dans cet article se fonde sur la
rflexion ralise par les tudes post-coloniales, lesquelles discutent sa centralit
dans les pays ayant un pass colonial et son oprationnalit dans les relations de
pouvoir, lesquelles se maintiennent encore et subsistent dans la pense moderne
occidentale, y compris ducative.
Mots-cls: ducation. Mouvement noir. Race. Emancipation sociale.

Este artigo discute a questo tnico-racial,1 no Brasil, e as aes do movimento


negro por uma educao emancipatria no contexto das discusses sobre diversidade,
desigualdades e educao.
As duas primeiras partes apresentam uma discusso mais ampliada sobre a
construo social da raa, considerando-a como estrutural e estruturante na
formao da Amrica Latina, de maneira geral, e do Brasil, em particular, a partir
dos processos de dominao colonial (Quijano, 2005). Considera-se que tais
processos so alimentados por linhas abissais visveis e invisveis, constituintes do
pensamento moderno ocidental, que reforam as relaes desiguais de poder-saber
e interpem limites copresena igualitria entre os diversos sujeitos, suas culturas
e formas de conhecimento (Santos, 2009).
A terceira parte conceitua o movimento negro brasileiro e o compreende como ator
poltico que ressignifica e politiza a raa de forma emancipatria, explicitando a sua
operacionalidade na histria.
Na quarta parte, discute-se o processo de ressignificao e politizao emancipatria
da raa realizado pelo movimento negro, com destaque para as suas aes polticas
em prol da educao, as quais tm conseguido provocar mudanas na esfera do
Estado. Por meio de um recorte histrico da Proclamao a Repblica aos dias atuais,
selecionam-se aquelas aes consideradas centrais para os objetivos desse artigo.
A quinta e ltima parte pondera que a atuao do movimento negro e os
conhecimentos por ele produzidos nas suas experincias sociais apontam novos
desafios para a relao entre diversidade, desigualdades e relaes tnico-raciais na
educao.

A raa como estruturante da sociedade latino-americana


A discusso sobre a raa no Brasil e nos mais variados contextos no se faz no
isolamento. Antes, ela se articula s questes histricas, sociais, culturais, polticas
e econmicas mais amplas.
Compreendendo a construo da ideia de raa no perodo colonial americano e,
especialmente, latino-americano, bem como a sua imbricao no imaginrio e nas
relaes de colonialidade dele decorrentes at os dias de hoje, Quijano (2005, p.
227) afirma:
Um dos eixos fundamentais desse padro de poder a classificao social da
populao mundial de acordo com a ideia de raa, uma construo mental que
expressa a experincia bsica da dominao colonial e que desde ento permeia as
dimenses mais importantes do poder mundial, incluindo sua racionalidade
especfica: o eurocentrismo.
O autor nos instiga a compreender melhor a operacionalidade da raa na configurao
dos padres de dominao e de poder-saber produzidos no processo colonial e
reconfigurados na globalizao capitalista.
Quijano (2005) salienta que a ideia de raa, em seu sentido moderno, no era
conhecida antes do Descobrimento da Amrica. Ele argumenta que talvez ela tenha
se originado como referncia s diferenas fenotpicas entre conquistadores e
conquistados, mas desde muito cedo foi construda como referncia a supostas
estruturas biolgicas diferencias entre esses grupos.
O autor argumenta que a formao das relaes sociais fundadas na ideia de raa
produziu nas Amricas novas identidades sociais ndios, negros, mestios , bem
como redefiniu outras. Aquilo que era considerado identidade pautada em
procedncia geogrfica ou pas de origem, tal como espanhol, portugus e,
posteriormente, europeu, passou tambm a adquirir, em relao a essas novas
identidades, uma conotao racial. Na medida em que as relaes sociais que se
configuravam eram de dominao, tais identidades foram associadas s hierarquias,
lugares e papis sociais correspondentes, como se deles fossem constitutivas, e, por
conseguinte, ao padro de dominao que se impunha.
Quijano (op. cit.) ainda aponta que a posterior constituio da Europa com uma nova
identidade, depois do seu contato com as Amricas, e a expanso do colonialismo
europeu ao restante do mundo levaram elaborao de uma perspectiva
eurocntrica do conhecimento e com ela veio, tambm, a elaborao terica da ideia
de raa como naturalizao dessas relaes coloniais de dominao entre europeus
e no europeus. Isso significou, historicamente, a reelaborao e a legitimao das
antigas formas, noes e prticas de relaes de superioridade e inferioridade j
existentes entre dominantes e dominados, antes mesmo da explorao colonial da
Amrica. A ideia de raa passou por esse complexo processo e se tornou um potente
instrumento de dominao social universal, pois dela passou a depender outro
igualmente universal e mais antigo: o gnero. Os traos fenotpicos foram associados
s questes de ordem cultural, mental e sexual. Nesse sentido, "a raa converteu-se
no primeiro critrio fundamental para a distribuio da populao mundial nos nveis,
lugares e papis na estrutura de poder da nova sociedade. Em outras palavras, no
modo bsico de classificao social universal da populao mundial" (Quijano, 2005,
p. 230).

Essa imerso histrica, poltica e sociolgica trazida por Quijano e pelos estudos pscoloniais, com enfoque nas Amricas, contribui para o adensamento terico da
anlise sobre a construo social da ideia de raa, no Brasil. Geralmente, nos fixamos
na leitura do contexto da Europa ocidental, na migrao conceitual das cincias
naturais para as cincias sociais e na configurao das teorias raciais. O autor revela
uma dimenso mais profunda da inveno da raa, trazendo-nos para o contexto
latino-americano e problematizando que, antes mesmo de se consolidar como um
conceito da cincia, ela foi sendo formulada como uma ideia, uma representao
social e, portanto, uma forma de classificao social imbricada nas estratgias de
poder colonial. Esta noo foi se tornando, paulatinamente, um instrumento de poder
econmico, poltico, cultural, epistemolgico e at pedaggico. A empreitada colonial
educativa e civilizatria esteve impregnada da ideia de raa.
Quijano (op. cit.) tambm alerta para a existncia de uma sistemtica diviso racial
do trabalho que se impe nas Amricas e no mundo. Segundo ele, "raa e diviso do
trabalho foram estruturalmente associados e reforando-se mutuamente, apesar de
que nenhum dos dois era necessariamente dependente do outro para existir ou para
transformar-se" (p. 231).
Diante do exposto, do ponto de vista sociolgico, as raas so, cientificamente, uma
construo social e devem ser estudadas por um ramo prprio da Sociologia ou das
Cincias Sociais, que trata das identidades sociais. "Se estamos, portanto, no campo
da cultura, e da cultura simblica, possvel dizer que as raas' so efeitos de
discursos; fazem parte desses discursos sobre origem" (Guimares, 2003, p. 96).
De acordo com Hall (2003, p. 69),
(...) raa uma construo poltica e social. a categoria discursiva em torno da
qual se organiza um sistema de poder socioeconmico, de explorao e excluso
ou seja o racismo. Todavia, como prtica discursiva, o racismo possui uma lgica
prpria. Tenta justificar as diferenas sociais e culturais que legitimam a excluso
racial em termos de distines genticas e biolgicas, isto , na natureza.
Como discurso e prtica social, a raa ressignificada pelos sujeitos nas suas
experincias sociais. No caso do Brasil, o movimento negro ressignifica e politiza
afirmativamente a ideia de raa, entendendo-a como potncia de emancipao e no
como uma regulao conservadora; explicita como ela opera na construo de
identidades tnico-raciais.
Ao ressignificar a raa, o movimento negro indaga a prpria histria do Brasil e da
populao negra em nosso pas, constri novos enunciados e instrumentos tericos,
ideolgicos, polticos e analticos para explicar como o racismo brasileiro opera no
somente na estrutura do Estado, mas tambm na vida cotidiana das suas prprias
vtimas. Alm disso, d outra visibilidade questo tnico-racial, interpretando-a
como trunfo e no como empecilho para a construo de uma sociedade mais
democrtica, onde todos, reconhecidos na sua diferena, sejam tratados igualmente
como sujeitos de direitos.
Ao politizar a raa, esse movimento social desvela a sua construo no contexto das
relaes de poder, rompendo com vises distorcidas, negativas e naturalizadas sobre
os negros, sua histria, cultura, prticas e conhecimentos; retira a populao negra
do lugar da suposta inferioridade racial pregada pelo racismo e interpreta
afirmativamente a raa como construo social; coloca em xeque o mito da
democracia racial.

A construo do pensamento abissal


Se Quijano (2005) adverte sobre a colonialidade do saber, indagando os processos
de dominao colonial e problematizando a ideia de raa na Amrica Latina, podemos
dizer que Santos (2009) indaga as dimenses visveis e invisveis de como essa
colonialidade se mantm. A considerao da Europa ocidental vista como centro da
civilizao e da cincia moderna e entendida como forma acabada e universal de
conhecimento implica a aceitao de que existe uma periferia. Uma periferia no s
geogrfica, mas econmica, poltica e racial. Trata-se de uma dicotomia produzida
nos contextos de poder, uma diviso entre universos socioculturais separados por
um abismo que se apresenta intransponvel e que no possibilita a convivncia e a
copresena igualitria desses dois universos, suas culturas, conhecimentos e sujeitos.
No entanto, tal situao pode ser inda-gada e superada. Para tal, estruturas
profundas de poder e de desigualdade tero que ser mexidas.
Contudo, h algo ainda mais profundo no desenvolvimento do pensamento abissal.
Segundo Santos (2009), a sua caracterstica fundamental a impossibilidade da
copresena dos dois lados da linha. Para alm "deste lado da linha" s h inexistncia,
invisibilidade e ausncia no dialtica. O pensamento abissal moderno se destaca,
portanto, pela sua capacidade de produzir e radicalizar distines.
Para o autor, as manifestaes mais bem acabadas do pensamento abissal so o
conhecimento e o Direito modernos. Cada um cria um subsistema de distines
visveis e invisveis, de maneira que as invisveis se tornam a base das visveis.
Segundo Santos (2009), no campo do conhecimento, o pensamento abissal consiste
na concesso cincia moderna do monoplio da distino universal entre o
verdadeiro e o falso, em detrimento de dois conhecimentos alternativos: a filosofia e
a teologia. Essas tenses entre a cincia, a filosofia e a teologia so muitos visveis
"deste lado da linha". A sua visibilidade assenta na invisibilidade de formas de
conhecimento que no se encaixam em nenhuma destas formas de conhecer. O autor
se refere aos conhecimentos populares, leigos, plebeus, camponeses ou indgenas
"do outro lado da linha", os quais so vistos como aqueles em que no h
conhecimento real: existem crenas, opinies, magia, idolatria, entendimentos
intuitivos ou subjetivos que, na melhor das hipteses, podem tornar-se objetos ou
matria-prima para a investigao cientfica (Santos, 2009).
No campo do Direito moderno, o autor afirma que "este lado da linha" determinado
por aquilo que conta como legal ou ilegal de acordo com o direito oficial do Estado
ou com o direito internacional. O legal e o ilegal so considerados como as duas
nicas formas de existncia perante a lei e, por isso, a distino entre ambos
universal. Essa dicotomia central desconsidera todo um territrio social onde ela seria
impensvel como princpio organizador, isto , aquele considerado sem lei, fora da
lei, o territrio do a-legal (idem, ibid.).
Nesse domnio, conhecimento e direito se articulam. Encontram-se e se fortalecem
quanto mais se tornam acirradas as relaes de poder e mais profundo o abismo.
Entretanto, Santos (op. cit.) tambm apresenta alternativas. Ao refletir que a
injustia social global estaria estritamente associada injustia cognitiva global, o
autor argumenta que a luta por uma justia social global requer a construo de um
pensamento ps-abissal, cujos princpios podem ser entendidos como premissas de
uma ecologia de saberes.

possvel, portanto, a construo de um pensamento ps-abissal, rumo ecologia


de saberes, entendida como uma epistemologia ps-abissal. A ecologia de saberes
parte da premissa da existncia e reconhecimento afirmativos da diversidade
epistemolgica do mundo, da diversidade cultural e de uma pluralidade de formas de
conhecimento sem implicar o descrdito do conhecimento cientfico, bem como das
formas de justia do direito oficial de Estado e do direito internacional.
Esse processo no implica a criao de mais dicotomias, mas, sim, o desafio de uma
copresena igualitria em que o Outro visto no somente como destinatrio do
conhecimento universal e do direito produzidos pelo mundo ocidental. Antes, ele
tambm produtor de conhecimento e de outras formas de justia, bem como
interlocutor e parte integrante de todo o processo. Pode, inclusive, divergir e propor
alternativas.
As reflexes de Santos (2009), articuladas ao pensamento de Quijano (2005),
contribuem para a anlise dos movimentos sociais e suas principais aes polticas.
Elas nos ajudam a compreender que as experincias sociais vivenciadas por estes
movimentos podem ser reconhecidas como conhecimentos vlidos, ou seja, como
outras epistemologias. Nos dizeres de Santos (2009), fazem parte das epistemologias
do Sul, as quais so um convite a um amplo reconhecimento das experincias de
conhecimento no mundo, incluindo, depois de reconfiguradas, as experincias de
conhecimento do Norte global. Nesse sentido, abrem-se caminhos de
intercomunicao e novas vias de dilogo. nessa perspectiva que o movimento
negro brasileiro e suas aes polticas de ressignificao e politizao da raa sero
discutidos nesse artigo, com especial enfoque nas suas demandas por educao.
O movimento negro brasileiro como ator poltico: principais caractersticas
Se a lgica do pensamento abissal tornar os Outros inexistentes e inferiores, a
lgica desses Outros conquistar o seu lugar de existncia. Esta pode ser
considerada como uma das caractersticas do movimento negro em relao questo
tnico-racial no Brasil. Ao trazer o debate sobre o racismo para a cena pblica e
indagar as polticas pblicas e seu compromisso com a superao das desigualdades
raciais, este movimento social ressignifica e politiza a raa, dando-lhe um trato
emancipatrio e no inferiorizante.
O movimento negro pode ser entendido como:
(...) a luta dos negros na perspectiva de resolver seus problemas na sociedade
abrangente, em particular os provenientes dos preconceitos e das discriminaes
raciais, que os marginalizam no mercado de trabalho, no sistema educacional, poltico,
social e cultural. Para o movimento negro, a "raa", e, por conseguinte, a identidade
tnico-racial, utilizada no s como elemento de mobilizao, mas tambm de
mediao das reivindicaes polticas. Em outras palavras, para o movimento negro,
a "raa" o fator determinante de organizao dos negros em torno de um projeto
comum de ao. (Domingues, 2007, p. 102; grifo nosso)
Santos (1994) apresenta uma concepo mais alargada de movimento negro. Para o
autor, ele pode ser compreendido como um conjunto de aes de mobilizao poltica,
de protesto antirracista, de movimentos artsticos, literrios e religiosos, de qualquer
tempo, fundadas e promovidas pelos negros no Brasil como forma de libertao e de
enfrentamento do racismo. Entre elas encontram-se: entidades religiosas (como as
comunidades-terreiro), assistenciais (como as confrarias coloniais), recreativas
(como "clubes de negros"), artsticas (como os inmeros grupos de dana, capoeira,
teatro, poesia), culturais (como os diversos "centros de pesquisa") e polticas (como

as diversas organizaes do movimento negro e ONGs que visam promoo da


igualdade tnico-racial).
Domingues (2007) diverge do alargamento conceitual e temporal presente na
definio de Santos (op. cit.). Segundo ele, essa abrangncia problemtica,
sobretudo, para a abordagem historiogrfica. Sendo assim, Domingues define o
movimento negro como movimento poltico de mobilizao racial, mesmo que o
mesmo assuma, em alguns momentos, um vis fundamentalmente cultural.
Caracteriza-o em quatro fases que tm como marco principal o advento da Repblica:
fase 1: da Primeira Repblica ao Estado Novo (1889-1937); fase 2: da Segunda
Repblica ditadura militar (1945-1964); fase 3: do incio do processo de
redemocratizao Repblica Nova (1978-2000); fase 4: a partir dos anos 2000:
uma hiptese interpretativa.
Selecionamos para discusso, nesse artigo, algumas aes do movimento negro em
prol da educao ao longo das quatro fases apontadas por Domingues (2007). O
enfoque principal recair sobre as aes do movimento negro que emerge no
contexto dos chamados novos movimentos sociais, que entram em cena no Brasil no
final da dcada de 1970. Ao compar-lo com outros movimentos sociais que surgem
no mesmo perodo, Cardoso (2002) destaca a sua especificidade: a construo de
outra interpretao histrica para se compreender a realidade da populao negra e
sua relao com a Dispora africana.
Somados a esse aspecto, oportuno destacar ainda dois outros: a centralidade dada
pelo movimento negro raa como construo social, acompanhada da sua
ressignificao e politizao, e a explicitao da complexa imbricao entre as
desigualdades sociais e raciais. A partir do final dos anos de 1970, o movimento
negro, juntamente com alguns intelectuais negros e no negros, alertou a sociedade
e o Estado para o fato de que a desigualdade que atinge a populao negra brasileira
no somente herana de um passado escravista, mas, sim, um fenmeno mais
complexo e multicausal, um produto de uma trama complexa entre o plano
econmico, poltico e cultural (Silvrio, 2002).

Essa interpretao da raa como estrutural e estruturante para se compreender a


complexidade do quadro de discriminao e desigualdades no Brasil, realizada pelo
movimento negro, aos poucos, passa a ocupar espao nas anlises sociolgicas e
entre os formuladores de polticas pblicas. Carneiro (2002, p. 7) argumenta que "os
atuais dados da desigualdade racial conferem autoridade s denncias dos
movimentos negros contemporneos sobre as diferenas de direitos e oportunidades
existentes em nossa sociedade em prejuzo da populao negra".
Nessa perspectiva, Gonalves e Silva (2000, p. 105) afirmam: "(...) sem esse ator
coletivo jamais teramos pautado o tema do racismo e da discriminao tnico-racial
nas agendas polticas e da justia brasileira".
O movimento negro , portanto, um ator coletivo e poltico, constitudo por um
conjunto variado de grupos e entidades polticas (e tambm culturais) distribudos
nas cinco regies do pas. Possui ambiguidades, vive disputas internas e tambm
constri consensos, tais como: o resgate de um heri negro, a fixao de uma data
nacional, a necessidade de criminalizao do racismo e o papel da escola como
instrumento de reproduo do racismo (Silva Jnior, 2007).
Movimento negro, ao poltica e educao: ressignificando e politizando a
raa

A educao tem merecido ateno especial das entidades negras ao longo da sua
trajetria. Ela compreendida pelo movimento negro como um direito
paulatinamente conquistado por aqueles que lutam pela democracia, como uma
possibilidade a mais de ascenso social, como aposta na produo de conhecimentos
que valorizem o dilogo entre os diferentes sujeitos sociais e suas culturas e como
espao de formao de cidados que se posicionem contra toda e qualquer forma de
discriminao.
No se pretende, aqui, realizar uma cronologia das aes desenvolvidas pelo
movimento negro em prol da educao. Vrios autores j se debruaram sobre esse
tema (Gomes, 2011, 2009; Gonalves, 2011; Lima, 2010; Pereira, 2008; Domingues,
2007; Cruz, 2005; Gonalves & Silva, 2000, entre outros). Selecionaremos aquelas
consideradas centrais para os objetivos desse artigo, por meio de um recorte
temporal desde a Proclamao da Repblica aos dias atuais.
Tais aes so consideradas como constituintes da experincia social. Por isso, no
so vistas como um mero rol de atividades, mas, sim, como conhecimentos e
produtoras de conhecimentos. Parte-se da premissa de que o movimento negro,
assim como outros movimentos sociais, ao agir social e politicamente, reconstri
identidades, traz indagaes, ressignifica e politiza conceitos sobre si mesmo e sobre
a realidade social.
Santos (2009) afirma que toda experincia social produz conhecimento. Ao faz-lo,
pressupe uma ou vrias epistemologias. Por epistemologia entende-se toda noo
ou ideia refletida ou no, sobre as condies do que conta como conhecimento vlido.
E por via do conhecimento vlido que uma dada experincia social se torna
intencional ou inteligvel. De acordo com o autor, no existe conhecimento sem
prticas e atores sociais. E como umas e outros no existem seno no interior das
relaes sociais, diferentes tipos de relaes sociais podem dar origem a diferentes
tipos de epistemologias.
Nessa perspectiva, qualquer conhecimento vlido sempre contextual, tanto em
termos de diferena cultural quanto em termos de diferena poltica. As experincias
sociais so constitutivas de vrios conhecimentos, cada um com seus critrios de
validade, ou seja, so construdas por conhecimentos rivais (Santos, 2009). Dessa
forma, o movimento negro, entendido como sujeito poltico produtor e produto de
experincias sociais diversas que ressignificam a questo tnico-racial em nossa
histria, reconhecido, nesse artigo, como sujeito de conhecimento.
Domingues (2008), ao tematizar as aes desencadeadas pelo movimento negro,
afirma que o ps-Abolio da Escravatura, em 1888, e a Proclamao da Repblica,
em 1889, so um perodo marcante para o futuro dos negros brasileiros. Deixar de
ser um "ex-escravo" ou liberto para ser cidado, ter direitos iguais, no ser visto
como inferior e vivenciar a cidadania plena era o sonho perseguido pela populao
negra da poca, sobretudo os setores mais organizados. Entre as suas reivindicaes,
a educao se tornou prioritria, pois o analfabetismo e a lenta insero nas escolas
oficiais se constituam em um dos principais problemas dessa populao para a
insero no mundo do trabalho.
A imprensa negra paulista, com suas diferentes perspectivas, tambm pode ser
considerada como produtora de conhecimento sobre a raa e as condies de vida
da populao negra. Desde os primeiros anos do sculo XX at meados dos anos de
1960, alguns jornais que circularam a poca foram: O Xauter (1916), Getulino (19161923), O Alfinete (1918-1921), O Kosmos (1924-1925), O Clarim d'Alvorada (19291940), A Voz da Raa (1933-1937), Tribuna Negra (1935), O Novo Horizonte (19461954), Cruzada Cultural (1950-1966), entre outros.

A imprensa negra rompe com o imaginrio racista do final do sculo XIX e incio do
sculo XX que, pautado no iderio do racismo cientfico, atribua populao negra
o lugar de inferioridade intelectual. Os jornais tinham um papel educativo,
informavam e politizavam a populao negra sobre os seus prprios destinos rumo
construo de sua integrao na sociedade da poca.
De acordo com Santos e Salvadori (s/d, p. 3.613) "parte significativa dos jornais da
imprensa negra utilizava-se do termo raa para se referir populao negra". Os
autores ainda analisam a importncia conferida educao por estes jornais,
principalmente aquela difundida no seio familiar, o que evidencia a preocupao e a
necessidade dessa populao em conquistar espaos numa sociedade rigidamente
hierarquizada e preconceituosa. Vrias matrias vinculavam a ideia da ascenso
social do negro pela via da educao. Nesse sentido, possvel discutir o papel da
imprensa negra como instrumento de luta dos negros frente sociedade estabelecida.
sempre importante retomar o papel da Frente Negra Brasileira. Essa associao de
carter poltico, informativo, recreativo e beneficente surgiu em So Paulo, em 1931,
com intenes de se tornar uma articulao nacional. Composta por vrios
departamentos, promovia a educao e o entretenimento de seus membros, alm de
criar escolas e cursos de alfabetizao de crianas, jovens e adultos. Visava, tambm,
a integrao dos negros na vida social, poltica e cultural, denunciando as formas de
discriminao racial existentes na sociedade brasileira daquele perodo. Em 1936,
transformou-se em partido poltico. Porm, acabou extinta em 1937, devido ao
decreto assinado por Getlio Vargas que colocava na ilegalidade todos os partidos
polticos.
O Teatro Experimental do Negro (TEN) (1944-1968) nasceu para contestar a
discriminao racial, formar atores e dramaturgos negros e resgatar a herana
africana na sua expresso brasileira. O TEN alfabetizava seus primeiros participantes,
recrutados entre operrios, empregados domsticos, favelados sem profisso
definida, modestos funcionrios pblicos, e oferecia-lhes uma nova atitude, um
critrio prprio que os habilitava tambm a indagar o espao ocupado pela populao
negra no contexto nacional. O TEN tambm publicou o jornal Quilombo (1948-1950),
que apresentava em todos os nmeros a declarao do "Nosso Programa". A
reivindicao do ensino gratuito para todas as crianas brasileiras, a admisso
subvencionada de estudantes negros nas instituies de ensino secundrio e
universitrio, onde esse segmento tnico-racial no entrava devido imbricao
entre discriminao racial e pobreza, o combate ao racismo com base em medidas
culturais e de ensino e o esclarecimento de uma imagem positiva do negro ao longo
da histria eram pontos importantes do programa educacional dessa organizao
(Nascimento, 2004).
A atuao do movimento negro na educao tambm se deu nos fruns decisivos da
poltica educacional. Reivindicada pelas organizaes negras desde o incio do sculo
XX, a incluso dos negros na escola pblica aparecia como recurso argumentativo
nos debates educacionais dos anos de 1940 e 1960. Dias (2005) analisa a presena
da discusso sobre a raa no processo de tramitao da Lei e Diretrizes e Bases (Lei
n. 4024/61). Segundo a autora, o termo chegou at mesmo a constar de forma
genrica no texto legal.
No entanto, apesar de ter feito parte das polmicas e debates em torno da aprovao
da referida Lei, a raa operou mais como recurso discursivo na defesa dos ideais
universalistas de uma educao para todos vigente na poca. Uma anlise mais
detida dos diferentes documentos sobre a tramitao do texto legal permite inferir
que, naquele momento, a dimenso da raa era considerada, juntamente com a
classe, um fator de diferenciao no processo de escolaridade. Porm, no se falava

de forma explcita se a populao negra seria ou no a principal destinatria da escola


pblica e gratuita (Dias, 2005).
Ainda segundo Dias (op. cit.), aps a instaurao da ditatura militar em 1964 e a
promulgao da LDB da poca (Lei n. 5692/71), a questo racial perdeu lugar nos
princpios que regiam a educao nacional. Sua centralidade s foi retomada na nova
LDB (Lei n. 9.394/96) com a alterao dos artigos 26-A e 79-B pela Lei n. 10.639/03.
Foi tambm no final dos anos de 1970 que, devido a confluncia de determinados
fatores de discriminao racial e de racismo ocorridos durante a ditadura militar,
vrias entidades do movimento negro se articularam de forma indita e fundaram
uma organizao de carter nacional. Em 18 de junho de 1978, em So Paulo, surgiu
o Movimento Unificado Contra a Discriminao tnico-Racial (MUCDR). Este foi
rebatizado posteriormente como Movimento Negro Unificado (MNU), em dezembro
de 1979, nome que conserva at hoje (Pinho, 2003). Esta organizao de carter
nacional elege a educao e o trabalho como duas importantes pautas na luta contra
o racismo. O MNU talvez seja o principal responsvel pela formao de uma gerao
de intelectuais negros que se tornaram referncia acadmica na pesquisa sobre
relaes tnico-raciais no Brasil.
A partir dos anos de 1980, com o processo de reabertura poltica e redemocratizao
do pas (Assemblia Nacional Constituinte, promulgao da Constiuo Federal de
1988), outro perfil de movimento negro passou a se configurar, com nfase especial
na educao. Alguns ativistas conseguiram concluir a graduao e, com a expanso
paulatina da ps-graduao em educao, cursaram o mestrado e, futuramente, o
doutorado. Alguns deles iniciaram uma trajetria acadmico-poltica como
intelectuais engajados e focaram suas pesquisas na anlise do negro no mercado de
trabalho (Gonzlez & Hasenbalg, 1981), do racismo presente nas prticas e rituais
escolares (Gonalves, 1985), analisaram esteretipos raciais nos livros didticos
(Silva, 1995), desenvolveram pedagogias e currculos especficos, com enfoque
multirracial e popular (Lima, 2010) e discutiram a importncia do estudo da histria
da frica nos currculos escolares (Cunha Junior, 1997).
possvel dizer que, at a dcada de 1980, a luta do movimento negro, no que se
refere ao acesso educao, possua um discurso mais universalista. Porm,
medida que este movimento foi constatando que as polticas pblicas de educao,
de carter universal, ao serem implementadas, no atendiam a grande massa da
populao negra, o seu discurso e suas reivindicaes comearam a mudar. Foi nesse
momento que as aes afirmativas, que j no eram uma discusso estranha no
interior da militncia, emergiram como uma possibilidade e passaram a ser uma
demanda real e radical, principalmente a sua modalidade de cotas.
Os anos de 1990 foram palco de efervescncia social, poltica e econmica nacional
e internacional. A Amrica Latina passou, nesse momento, por ampla reforma
constitucional. Em meio s presses das polticas neoliberais, os movimentos sociais
buscavam a reconstruo do Estado democrtico de direito depois das duas dcadas
de autoritarismo, de meados da dcada de 1960 a meados da de 1980. As reformas
constitucionais de alguns pases, poca, trouxeram como novidade a concepo de
sociedades e naes pluritnicas e multiculturais (Guimares, 2003).
A partir da segunda metade dos anos de 1990, a raa ganha outra centralidade na
sociedade brasileira e nas polticas de Estado. A sua releitura e ressignificao
emancipatria construda pelo movimento negro extrapola os fruns da militncia
poltica e o conjunto de pesquisadores interessados no tema. Dentre as diversas
aes do movimento negro nesse perodo, destaca-se, em 1995, a realizao da
"Marcha Nacional Zumbi dos Palmares contra o Racismo, pela Cidadania e a Vida",

em Braslia, no dia 20 de novembro. Como resultado, foi entregue ao presidente da


Repblica da poca o "Programa para Superao do Racismo e da Desigualdade
tnico-Racial". Neste, a demanda por aes afirmativas j se fazia presente como
proposio para a educao superior e o mercado de trabalho.
A culminncia do processo de inflexo na trajetria do movimento negro brasileiro
aconteceu nos anos 2000, momento este que pode ser compreendido como de
confluncia de vrias reivindicaes desse movimento social acumuladas ao longo
dos anos. Como consenso entre os pesquisadores, um fato marcante foi a
participao do movimento negro na preparao e durante a III Conferncia Mundial
contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de
Intolerncia, promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU), no ano de 2001,
em Durban, frica do Sul. Ao ser signatrio do Plano de Ao de Durban, o Estado
brasileiro reconheceu internacionalmente a existncia institucional do racismo em
nosso pas e se comprometeu a construir medidas para sua superao. Entre elas,
as aes afirmativas na educao e no trabalho.
A partir dos anos 2000, o movimento negro intensificou ainda mais o processo de
ressignificao e a politizao da raa, levando a mudanas internas na estrutura do
Estado como, por exemplo, a criao da Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (Seppir), em 2003. Alm disso, vrias universidades pblicas
passaram a adotar medidas de aes afirmativas como forma de acesso, em especial,
as cotas raciais. Como j foi dito, as polticas de aes afirmativas fazem parte das
discusses internas desse movimento social desde os anos de 1980 e,
paulatinamente, passaram a ocupar um lugar de destaque na sua pauta de
reivindicaes. Isso provocou discordncias e dissensos entre setores polticos e
intelectuais que divergiam dessa orientao (Fry et al., 2007).

Essas mudanas atingem tambm o plano acadmico. Em 2000, foi fundada a


Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN), responsvel pela realizao
do Congresso Brasileiro de Pesquisadores Negros (Copene), o qual se encontra em
sua stima edio. A ABPN surgiu para congregar pesquisadores negros e no negros
que estudam as relaes raciais e demais temas de interesse da populao negra,
produzir conhecimento cientfico sobre a temtica racial e construir academicamente
um lugar de reconhecimento das experincias sociais do movimento negro como
conhecimentos vlidos.
Em 2004, foi criada, no Ministrio da Educao, a Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade (Secad). Com avanos, limites e tenses, a reivindicao
histrica de articulao entre direito educao e diversidade oriunda dos
movimentos sociais e, particularmente, do movimento negro ganha visibilidade na
estrutura organizacional deste Ministrio.
Foi tambm no incio do terceiro milnio que uma demanda educacional do
movimento negro desde os anos de 1980 foi finalmente contemplada. Em 2003, foi
sancionada a Lei n. 10.639, alterando os artigos 26-A e 79-B da LDB e tornando
obrigatrio o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana nas escolas
pblicas e privadas de ensino fundamental e mdio. Regulamentada pelo Parecer
CNE/CP n. 03/2004 e pela Resoluo CNE/CP n. 01/2004, esta Lei foi novamente
alterada pela de n. 11.645/08, com a incluso da temtica indgena.
Atualmente, no plano educacional, algumas das reivindicaes histricas do
movimento negro para a educao tm sido transformadas em polticas do MEC, leis
federais, decises do Congresso Nacional e do Supremo Tribunal Federal.

possvel perceber que o Estado brasileiro, ao reconhecer a imbricao entre


desigualdades e diversidade, vem incorporando, aos poucos, a raa de forma
ressignificada em algumas de suas aes e polticas, especialmente na educao.
Concordando com Gonalves e Silva (2000), possvel afirmar que a sociedade
brasileira no teria chegado a esse momento se no fosse a histrica atuao do
movimento negro. Contudo, cabe ponderar que o processo de implementao de tais
leis e polticas nem sempre corresponde radicalidade emancipatria das
reivindicaes que o originaram.
Entendendo as experincias sociais como produtoras de conhecimentos vlidos
(Santos, 2009), citamos ainda outras iniciativas oriundas do Estado, a partir dos anos
2000, com enfoque na educao, e que podem ser consideradas como resultado
direto ou indireto das proposies do movimento negro. Cada uma mereceria um
estudo detalhado sobre sua elaborao, tramitao, as articulaes, disputas e
consensos construdos para sua aprovao, a reao do Estado, da sociedade, das
instituies educativas e da mdia, o que no ser possvel nos limites desse artigo.
Apesar dos dissensos que tais iniciativas provocam em alguns setores da sociedade
e do prprio Estado, bem como a sua implementao ainda irregular, importante
destac-las. Citamos: o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares
Nacionais da Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e
Cultura Afro-Brasileira e Africana (2009); a insero da questo tnico-racial, entre
as outras expresses da diversidade, no documento final da Conferncia Nacional da
Educao Bsica (Coneb), em 2008, e da Conferncia Nacional de Educao (Conae),
em 2010; a insero, mesmo que de forma transversal e dispersa, da questo tnicoracial e quilombola nas estratgias do projeto do Plano Nacional de Educao (PNE)
em tramitao no Congresso Nacional; a Lei federal n. 12.288, que institui o Estatuto
da Igualdade Racial, a aprovao do princpio constitucional da ao afirmativa pelo
Supremo Tribunal Federal, no dia 26 de abril de 2012, e a sano pela presidenta da
Repblica da Lei n. 12.711, de 29 de agosto de 2012, que dispe sobre cotas sociais
e raciais para ingresso nas universidades federais e nas instituies federais de
ensino tcnico de nvel mdio.
Consideraes finais
Enquanto alguns setores sociais ainda olham com desconfiana a adoo da raa
como categoria de anlise para a compreenso das relaes tnico-raciais e das
formas de racismo que operam em nossa sociedade e nos demais pases latinoamericanos, o movimento negro brasileiro, desde as suas primeiras organizaes no
incio do sculo XX, explicita e comprova a centralidade da raa de diferentes formas
e por meio de diversas abordagens.
Ao ressignificar e politizar a raa, compreendida como construo social, o
movimento negro reeduca e emancipa a sociedade e a si prprio, produzindo novos
conhecimentos e entendimentos sobre as relaes tnico-raciais e o racismo no Brasil,
em conexo com a Dispora africana.
A compreenso da radicalidade poltica e pedaggica das aes desenvolvidas pelo
movimento negro ao longo da histria entre as quais algumas foram discutidas
nesse artigo e a sua capacidade de produzir mudanas na sociedade e nas polticas,
de maneira geral, e no campo educacional, em particular, atestam a sua presena
como ator poltico na cena social, histrica e poltica. Tais aes tm como foco a
populao negra, mas no se restringem a ela. Visam construo da sociedade e
da educao como espaos/tempos mais igualitrios, democrticos e justos para
todos.

Essas aes se encontram em um campo mais complexo: medida que o movimento


negro aprimora a sua luta por emancipao social e pela superao do racismo, mais
se intensifica a variedade de formas de opresso e de dominao contra as quais ele
tem que se contrapor, bem como se amplia a multiplicidade de escalas (local,
nacional e transnacional) das lutas em que ele se envolve (Santos, 2006). Esse
processo exige a construo de outras formas de organizao poltica, que produziro
novos conhecimentos e pedagogias (Arroyo, 2011). So questes presentes na
trajetria do movimento negro e que nos colocam diante do desafio de entender
ainda mais a complexa relao entre diversidade, desigualdade e relaes tnicoraciais no Brasil.
Nota
1. A expresso "tnico-racial" usada em alguns momentos do artigo para enfatizar
que, ao elegermos a raa como categoria central de anlise, no abandonamos a
etnia como um dos aspectos que nos ajudam a compreender as vrias questes que
envolvem a populao negra, no Brasil, e a construo das suas identidades. O termo
"tnico-racial", ao nos referirmos ao segmento negro da populao, abarca tanto a
dimenso cultural (linguagem, tradies, religio, ancestralidade), quanto as
caractersticas fenotpicas socialmente atribudas queles classificados como negros
(pretos e pardos, de acordo com as categorias censitrias do IBGE).

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