GESTO PBLICA

Prof. Elisabete Moreira

betemoreira.pe@gmail.com
As coisas que queremos e parecem impossveis
s podem ser conseguidas com teimosia pacfica
Mahatma Gandhi

SUMRIO
1.
Estruturao da mquina administrativa no Brasil desde 1930: dimenses estruturais e culturais (AFRF/AFT); (AJAdm/Tec Jud-TRE/ES); (AJ-Adm/TRE/RN);
2.
O processo de modernizao da Administrao Pblica. Modelos tericos de Administrao Pblica:
patrimonialista, burocrtico e gerencial. Experincias de reformas administrativas. Evoluo dos modelos/paradigmas de
gesto: a nova gesto pblica (AFRF/AFT); Administrao pblica: modelo racional legal ao paradigma ps-burocrtico
(AJ-Jud; AJ-Adm; Tc/TRE-ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN) .
3.
Convergncias e diferenas entre a gesto pblica e a gesto privada (AJ-Jud;AJ-Adm;Tec-Jud/TRE-ES); (AJAdm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN); (AFRF/AFT).
4.
Gesto Pblica empreendedora (AFRF/AFT). Empreendedorismo governamental e novas lideranas no setor
pblico (AJ-Jud;AJ-Adm;Tec Jud/TRE-ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN).
5.
Gesto de resultados na produo de servios pblicos (AJ-Jud;AJ-Adm/TRE-ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRERN); (AFRF/AFT).
6.
Governo eletrnico e transparncia (AFRF/AFT). Tecnologia da informao, organizao e cidadania (AJAdm/TRE-ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN).
7.
Comunicao na gesto pblica e gesto de redes organizacionais (AJ-Adm/TRE-ES); (AJ-Adm/STM); (AJAdm/TRE-RN).
8.
Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica (AFRF/AFT). Novas
tecnologias gerenciais: balanced scorecard (BSC) e gesto por processos; impactos sobre a configurao das
organizaes pblicas e sobre os processos de gesto (AJ-Adm/TRE-ES).
9.
Novas tecnologias gerenciais: reengenharia e qualidade. Impactos sobre a configurao das organizaes
pblicas e sobre os processos de gesto (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN); Qualidade na Administrao Pblica
(AFRF/AFT); Excelncia nos servios pblicos (AJ-Jud;AJ-Adm;Tec Jud-TRE/ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE/RN).
10.
Gesto estratgica (AJ-Adm; Tc Jud-Adm-TRE/ES); (AJ-Adm/STM); (AJ-Adm/TRE-RN) Planejamento Estratgico
(AJ-Adm/STM).

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11.

Estrutura e Estratgia (AJ-Adm; Tc Jud-Adm-TRE/ES); (AJ-Adm/STM); (AJ-Adm/TRE-RN).

12.

O paradigma do cliente na gesto pblica (AJ-Jud;AJ-Adm;Tec- Jud-TRE/ES); (AJ-Adm/STM) (AJ-Adm/TRE-RN);

13.

Cultura Organizacional (AJ-Adm;Tec Jud-TRE/ES); (AJ-Adm/TRE/RN);

14.

Governabilidade, governana e accountability (AFRF/AFT).

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Estruturao da mquina administrativa desde 1930: dimenses estruturais e culturais
(itens 1 e 2)
At 1930: pacto oligrquico do modelo de desenvolvimento primrio-exportador;
Entre 1930 e 1964: pacto populista ou nacional desenvolvimentista, que agregou a burguesia industrial, a classe
mdia burocrtica e setores da velha hierarquia em torno da industrializao substituidora de importaes;
Em 1964: pacto burocrtico-capitalista formado pela burguesia, os militares e os servidores pblicos;
Em 1985: pacto democrtico-populista, no qual a burguesia alia-se a classe mdia e aos trabalhadores;
A partir de 1995: pacto poltico de modernizao social-liberal e pragmtico correspondente construo de
um Estado social-liberal .

Estado Colonial e a Repblica Velha

Sistema de privilgios: paternalismo e nepotismo;

Centralizao, morosidade, formalismo, forte influncia da igreja, vazio de autoridade;
Proclamao da Repblica;
Demarcao de Poderes;
Poltica de governadores, Clientelismo, Oligarquia.
No houve alterao das estruturas socio-econmicas: Administrao Patrimonial.

Condicionantes do Estado do Bem-estar Social

Existncia de excedentes econmicos passveis de serem realocados pelo Estado para atender s necessidades
sociais;
Pensamento Keynesiano, que estruturou a sua base terica;
Experincia de centralizao governamental durante a Segunda Guerra Mundial, que fomentou o crescimento
administrativo.

Estado do Bem-Estar Social: Era Vargas

1 governo: marcado por 3 fases
Estado Novo e autoritrio: grandes avanos sociais;
Administrao racional-legal / burocrtica;
Criao do DASP;
Estamentos burocrticos Patronato poltico brasileiro;
Movimento cultural-populista: concurso para alto escalo e indicao clientelista para o baixo;
Criao da indstria de base funo intervencionista.

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Competncias do DASP: DL 579/38
O estado pormenorizado das reparties, departamentos e estabelecimentos pblicos, com o fim de
determinar, do ponto de vista da economia e eficincia, as modificaes a serem feitas na organizao dos
servios pblicos, sua distribuio e agrupamentos, dotaes oramentrias, condies e processos de trabalho,
relaes de uns com os outros e com o pblico;
Organizar anualmente, de acordo com as instrues do Presidente da Repblica, a proposta oramentria a ser
enviada por este Cmara dos Deputados ;
Fiscalizar, por delegao do Presidente da Repblica e na conformidade das suas instrues, a execuo
oramentria;
Selecionar os candidatos aos cargos pblicos federais, excetuados os das Secretarias da Cmara dos Deputados
e do Conselho Federal e os do magistrio e da magistratura;
Promover a readaptao e o aperfeioamento dos funcionrios civis da Unio;
Estudar e fixar os padres e especificaes do material para uso nos servios pblicos;
Auxiliar o Presidente da Repblica no exame dos projetos de lei submetidos a sano;
Inspecionar os servios pblicos;
Apresentar anualmente ao Presidente da Repblica relatrio pormenorizado dos trabalhos realizados e em
andamento.

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