UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

FERNANDA SANTANA RABELLO DE CASTRO

O QUE O MUSEU TEM A VER COM EDUCAO?

EDUCAO, CULTURA E FORMAO INTEGRAL: POSSIBILIDADES E
DESAFIOS DE POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO MUSEAL NA
ATUALIDADE

Rio de Janeiro
2013

FERNANDA SANTANA RABELLO DE CASTRO

O QUE O MUSEU TEM A VER COM EDUCAO?

EDUCAO, CULTURA E FORMAO INTEGRAL: POSSIBILIDADES E
DESAFIOS DE POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO MUSEAL NA
ATUALIDADE

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao em Educao da
Faculdade de Educao da Universidade
Federal do Rio de Janeiro, como parte dos
requisitos necessrios obteno do ttulo de
Mestre em Educao

Orientador: Professor Doutor Roberto Leher

Rio de Janeiro
2013

A todos aqueles que veem na luta a nica

forma de ser e estar.

AGRADECIMENTOS
Quando uma parte de um sonho se realiza, sempre necessrio agradecer a todos
que colaboraram com grandes e pequenos gestos para que isso acontecesse.
Todos os que estiveram prximos a mim nos ltimos anos sabem como a realizao
deste trabalho foi tambm a realizao de um sonho. No um sonho egosta,
fundado em desejos individuais, mas parte de um sonho ainda maior de contribuir
para a sociedade e sua transformao. Sendo assim, a lista seria muito grande e
no caberia nessas pginas.
Limito-me a agradecer a todos os meus amigos e familiares, que de um jeito ou de
outro estiveram sempre l, por mim, me fazendo rir e aguentando as intempries de
meu humor. Mas seria injusto se no agradecesse nominalmente a alguns deles.
Primeiramente, gostaria de agradecer ao excelentssimo senhor Ministro da
Educao, Alozio Mercadante, por me fornecer to a tempo um ttulo introdutrio
que resumisse as pretenses deste trabalho. Ao questionar-se em pleno junho de
2013 sobre o que o museu tem a ver com educao?, o ministro comprovou muitas
das hipteses que aqui levanto. A ele meu muito obrigado.
Dona Elfrida, por se preocupar com meu sono, com o barulho da casa e por fazer
comidinhas para mim, enquanto minhas habilidades estavam voltadas para a escrita
e leitura. A meu pai, por um dia me pedir para nunca deixar de lutar. A minha v
Frida, por me incentivar desde criana a me meter com poltica.
Anna Paola, minha chefinha, pela compreenso e incentivo, Ozias Soares, meu
mestre e guru, companheiro de cho de museu, pelas leituras e sugestes, incluindo
a do ttulo inusitado. Aos colegas dos Museus Castro Maya, pelo incentivo e apoio
no trabalho e na pesquisa.
Aos colegas e principalmente s gestoras da REM, pelo incentivo e ajuda.
s direes e educadores dos museus do Ibram do Rio de Janeiro, pela clere
resposta a meus tatos questionrios e questionamentos.
A meu estimado orientador, companheiro de lutas, av do Chiquinho, que me ajudou
ao longo de todo esse percurso, ainda quando ele era s uma vontade de aprimorarme nos estudos, a dar forma e contedo a meu sonho.
Aos companheiros de turma, aos de trabalho, aos de partido, que compartilham
comigo a vontade de mudar o mundo e me ensinam a cada dia como transform-lo.
Simone, Julia, Speridio, Tibita, Fabito, Luiz, Annita, Patricias, Taty, Dani, R, Bart,
Lamaro, Regis, viajar com vocs foi imprescindvel!
Ao meu companheiro, Francisco, que agora compartilha comigo, alm das lutas, a
vida acadmica e a cotidiana, com pacincia e apoio, sempre.
E a todos aqueles que ficaram de fora, mas esto no meu corao: muito
agradecida!

A vida bela, que as geraes futuras a

limpem de todo o mal, de toda opresso, de
toda violncia e possam goz-la plenamente.
Leon Trotsky
Coyoacn, 27 de fevereiro de 1940.

RESUMO

A presente dissertao foi motivada pela prtica profissional como educadora no

Museu da Chcara do Cu/Ibram a partir da qual foi possvel conhecer os problemas
e os projetos de outros museus e os debates da Rede de Educadores em Museus e
Centros Culturais do Rio de Janeiro. A pesquisa foi orientada com o objetivo geral de
identificar as relaes de conflito entre o pblico e o privado nas aes educativas
continuadas (programas, mais do que projetos especficos) que se realizam entre
museus e escolas pblicas, particularizando o foco do estudo na forma como elas
so subsidiadas, formuladas, implementadas e avaliadas e como se relacionam ou
se inserem nas polticas pblicas de educao e cultura no Brasil. Ela foi
referenciada nas obras de Marx e Engels (2011), Gramsci (2001), Williams (2011),
Coutinho (2011), Frigotto (2010), entre outros, como aportes tericos para
compreender e fundamentar o mtodo de estudo das relaes entre a educao e a
cultura, em especial com as instituies museais. Analisa a legislao e documentos
governamentais e no governamentais ligados ao campo museal, objetivando
investigar e compreender os nexos contraditrios entre a atuao do Estado e da
sociedade civil em torno da definio de diretrizes e condies bsicas da atuao
de profissionais educadores museais. Apresenta um panorama da situao do
trabalho educativo nos museus vinculados ao Ibram do Rio de Janeiro, instituio
responsvel por elaborar e implementar polticas pblicas na rea estudada,
particularizando a situao de seus profissionais e suas estruturas educativas, com
base na anlise de dados de um questionrio abrangente, com foco na situao de
seus profissionais e suas estruturas educativas. Examina uma experincia educativa
no Museu da Chcara do Cu, onde desenvolve-se trabalho educativo baseado no
conceito de formao integral ora apresentado nesta dissertao. A elaborao da
pesquisa possibilitou sistematizar, como resultado, que, apesar das polticas pblicas
desenvolvidas para o setor museal nos governos do PT, destacadamente na ao do
Ministro Gilberto Gil, a situao do campo das polticas pblicas de educao museal
ainda incipiente no que diz respeito a pesquisas, formulaes e consolidaes
legais e prticas. Elas inserem-se na lgica poltica fragmentria, desigual e
descontinuada das polticas pblicas deste governo e um campo ainda em
conformao tensionado por parcerias pblico-privadas que podem comprometer o
carter pblico dos museus federais. Busca-se apresentar um panorama da situao
do trabalho educativo em museus do Ibram do Rio de Janeiro, porque acredita-se
que uma radiografia dos museus desta instituio tem bastante a dizer sobre a atual
situao da educao museal no Brasil.

Palavras-chave: Educao Museal; Formao Integral; Polticas Pblicas; Estado;

Sociedade Civil; Pblico; Privado

ABSTRACT

This dissertation was motivated by professional practice as an educator at the

Chcara do Cu Museum of Brazilian Museum Institute, from which it was possible to
know the issues and projects from other museums and the discussions of the
Educators in Museums and Cultural Centers Network of Rio de Janeiro. The
research was guided by the overall objective of identifying the relations of conflict
between public and private in continuing educational activities (programs, more than
specific projects) that take place between museums and public schools, more
specifically the focus of study is in how they are funded, formulated, implemented
and assessed and how they relate or fall on public policies for education and culture
in Brazil. It was referenced in the works of Marx and Engels (2011), Gramsci (2001),
Williams (2011), Coutinho (2011), Frigotto (2010), among others, as theoretical
bases to understand and support the study of the relationship between education and
culture, in particular at the museums. It analyzes legislation and governmental and
non-governmental documents linked to the museological field, aiming to investigate
and understand the nexus between the State's contradictions and civil society around
the definition of guidelines and basic conditions of the performance of museum
educators. It presents an overview of the situation of the educational work in
museums linked to the Brazilian Museums Institute the ones placed at Rio de
Janeiro , the institution responsible for designing and implementing public policies in
the area studied, more specifically the situation of its professionals and its
educational structures, from the analysis of data from a comprehensive
questionnaire, focusing on the situation of its professionals and its educational
structures. It examines an educational experience at the Chcara do Cu Museum,
where we develop educational work based on the concept of Integral Formation, also
presented in this dissertation. The elaboration of the research made it possible to
systematize, as a result, that, despite the public policies developed for the
museological sector at the Workers Party Governments, notably in the action of
Minister Gilberto Gil, the situation in the field of public policies for museal education is
still in its infancy with regard to research, formulations and legal consolidations and
practices. The policies are fragmentary, they fallow the discontinued public policies
logic of this Government and it is a field still tensioned by forming public-private
partnerships that may compromise the public character of the federal museums. We
present an overview of the situation of the educational work in the museums of
Brazilians Museums Institute of Rio de Janeiro, the situation of its professionals and
its educational structures, because we believe that an x-ray of its museums have
enough to say about the current situation of the museal education in Brazil.

Key words: Museal Education; Complete Education; Public Policy; State and Civil
Society; Public; private

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Quantidade de educadores por museu
Tabela 2 Quantidade mensal de visitantes por museu
Tabela 3 Formao profissional dos educadores dos museus do Ibram/RJ
Tabela 4 Cargos ocupados pelos educadores dos museus do Ibram/RJ
Tabela 5 Quantidade de transporte oferecido por museu
Tabela 6 Quantidade de lanche por museu
Tabela 7 Quantidade de projetos educativos continuados por museu
Tabela 8 Quantidade de projetos educativos continuados com escolas
Tabela 9 Quantidade de projetos continuados realizados com verba pblica

LISTA DE SIGLAS
AIT Associao Internacional dos Trabalhadores
AMB Associao Brasileira de Museologistas
Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CPC-UNE Centro Popular de Cultura da Unio Nacional dos Estudantes
CFC Conselho Federal de Cultura
CNC Conselho Nacional de Cultura
CNRC Centro Nacional de Referncia Cultural
FNC Fundo Nacional de Cultura
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Ibram Instituto Brasileiro de Museus
Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Iseb Instituto Superior de Estudos Brasileiros
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao
MCC Museu da Chcara do Cu
MEC Ministrio da Educao
MES Ministrio da Educao e Sade
MNESP Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblicas
MinC Ministrio da Cultura
MST Movimento dos Sem Terra
ONG Organizao No Governamental
OS Organizao Social
Oscip Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
PNC Plano Nacional de Cultura
PNE Plano Nacional de Educao
PNEM Programa Nacional de Educao Museal
PNSECD Plano Nacional Setorial de Educao Cultura e Desporto
PPP Parceria Pblico Privado
REM-RJ Rede de Educadores em Museus e Centros Culturais do Rio de Janeiro
UNE Unio Nacional dos Estudantes

SUMRIO

INTRODUO: EDUCAO MUSEAL A CONSTRUO DE UM CAMPO E SUAS

POLTICAS .......................................................................................................... 12
Teorias e prticas na educao museal, uma introduo necessria ................. 16
Do ensino extraclasse educao museal: uma breve anlise histrica ............ 21
Mediao, guiamento, orientao, monitorao, animao cultural: a educao
museal o que afinal? ......................................................................................... 26
Mas de qual cultura estamos falando? ................................................................ 30
1. UM BREVE HISTRICO DAS POLTICAS PBLICAS DE INTEGRAO
ENTRE EDUCAO E CULTURA NO BRASIL ................................................. 37
1.1 POLTICAS DE EDUCAO E CULTURA: DO PROCESSO DE
INSTITUCIONALIZAO CONJUNTA CONSOLIDAO DE DOIS CAMPOS
.............................................................................................................................. 42
1.2 O EMBATE ENTRE A SOCIEDADE POLTICA E A SOCIEDADE CIVIL: AES
POPULARES E POLTICAS PBLICAS ............................................................. 60
2. OS MUSEUS E AS POLITICAS PBLICAS DE INTEGRAO ENTRE
CULTURA E EDUCAO ................................................................................... 64
2.1 O CAMPO ESPECFICO DA EDUCAO MUSEAL: POLTICAS PBLICAS EM
CONSTRUO .................................................................................................... 65
2.2 EDUCAO E MUSEUS NO BRASIL ........................................................... 68
2.2.1 Os museus do Ibram do estado do Rio de Janeiro .............................. 83
2.2.2 As aes educativas em museus do Ibram do Rio de Janeiro ........... 91
3. PROJETOS EDUCATIVOS CONTINUADOS E FORMAO INTEGRAL NO
MUSEU DA CHCARA DO CU: ANALISANDO POSSIBILIDADES ............... 103
3.1 PROJETO LETRARTE: CONDIES MATERIAIS, BASES TERICAS E
RESULTADOS PRVIOS .................................................................................... 106
3.1.1 Desafios, conquistas e perspectivas ....................................................... 108
CONCLUSO ....................................................................................................... 113
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................... 118
ANEXO 1 Tabelas do Captulo 2........................................................................... 122
ANEXO 2 Questionrio.......................................................................................... 131

12
INTRODUO EDUCAO MUSEAL: A CONSTRUO DE UM CAMPO E DE
SUAS POLTICAS

Cada classe dominante cria sua cultura e, por

conseguinte, sua arte. A histria conheceu as culturas
escravistas da Antiguidade Clssica e do Oriente, a
cultura feudal da Europa medieval e a cultura
burguesa que hoje domina o mundo. [...] A tarefa
principal da intelligentisia proletria para o futuro
imediato no est, entretanto, na abstrao de uma
nova cultura cuja base ainda falta , e sim no
trabalho cultural mais concreto: ajudar de forma
sistemtica, planificada e crtica as massas atrasadas
a assimilar os elementos indispensveis da cultura j
existente.
Leon Trotsky, A cultura e a arte proletrias

Visitando um dos museus da Fundao Joaquim Nabuco, no Recife, em junho de

2013, o ministro da educao Alozio Mercadante fez uma indagao sumamente
relevante sobre o lugar dos museus nas polticas educacionais, pois, a pergunta, j
continha, implicitamente, uma negativa: O que o museu tem a ver com educao?
Esta dissertao discute como avaliaes, como as publicizadas pelo ministro da
educao, demonstram a realidade das polticas pblicas e das prticas de
educao museal, por meio da anlise de seus campos legal, terico e prtico. Teve
como objetivo principal a investigao das relaes entre a poltica cultural vigente
para os museus e as polticas que medeiam a educao e a cultura, tendo como
horizonte o conceito de formao integral, que ser detalhado adiante. Examina, em
particular, a institucionalizao das aes educativas realizadas nos museus do
Instituto Brasileiro de Museus (Ibram) no Rio de Janeiro, estado com a maior
concentrao de museus da instituio, alm do escopo legal que lhe d suporte,
esperando ter exposto dados e reflexes que auxiliem na contextualizao e no
diagnstico da atual situao do desenvolvimento de polticas pblicas de educao
para museus.
Comeamos por uma introduo terica que elucida os mtodos e problemas que
apresentamos em nossa pesquisa.

13
Tratamos de um assunto que se relaciona tanto com o campo da educao, como
com os da museologia, da cultura e das polticas pblicas conexas. Isso representou
um desafio durante a pesquisa que exigiu reunir uma lista de referncias
bibliogrficas bsica capaz de abranger, sem simplificaes, a problemtica da
pesquisa, compreendendo a educao, a cultura e o campo museal.
Apresentamos o conceito de educao museal, surgido na ltima dcada, mas que
vem sendo forjado nos ltimos 30 anos, destacando as relaes entre museu e
escola, com o objetivo de propor uma forma de educao integrada. A pesquisa
permitiu evidenciar que, na esfera museal, a escola aparece em parcerias e em
debates tericos do campo, apontando como a problemtica da cultura o permeia,
utilizando como referncias os trabalhos do filsofo poltico Carlos Nelson Coutinho
sobre cultura no Brasil e do acadmico crtico literrio e novelista Raymond Williams
sobre a cultura a partir de um ponto de vista terico materialista e ideias sobre
patrimnio, cultura e educao presentes nos movimentos revolucionrios da Frana
e Rssia, em diferentes perodos, presentes em textos de Lissagaray a Trotsky e
nos trabalhos que eles influenciaram.
Aprofundaremos essas anlises em trs captulos, que apresentam nexos entre si, a
despeito da autonomia relativa de cada um deles. Seus contedos do ao leitor a
possibilidade de obter informaes e refletir sobre um breve histrico de polticas
que integraram educao e cultura no sculo XX no Brasil, seguido de um debate
sobre o recorte dessas polticas no campo museal e de uma anlise especfica de
propostas de aes de formao integral em museus.
No captulo 1, apresentamos o referido breve histrico das polticas pblicas e dos
movimentos populares que relacionaram educao e cultura no Brasil desde a
dcada de 1930 at nossos dias. Baseamo-nos na pesquisa da historiadora Lia
Calabre sobre Polticas Culturais no Brasil, em que so feitas anlises em seis
recortes temporais: a chamada Era Vargas (1930-1945) que iniciou uma
popularizao de uma ideia de nao e por conseguinte de cultura nacional gerados
a partir de relaes autoritrias entre Estado e populao; o perodo de 1946 a 1960,
um breve perodo democrtico em que o desenvolvimentismo comea a aparecer no

14
campo cultural principalmente com a ao de grandes investidores e mecenas; os
anos 1960 e os primeiros anos da ditadura civil-militar (1964-1985) com a
construo de polticas culturais e forte atuao popular; a dcada de 1970 calcada
na modernizao do Estado e no aumento da represso; fins dos anos 1970 e
dcada de 1980, apresentando um quadro de mudanas e participao social nas
polticas pblicas, com a consolidao da autonomia da cultura e princpios de sua
mercantilizao, e por fim os anos 1990 e incio do sculo XXI, marcados pela
ressignificao e revalorizao da cultura em suas diversas reas.
Pretendemos nesta anlise ter feito sempre os paralelos necessrios entre os
debates de polticas pblicas e o contexto econmico e social em que estiveram
imbudas.
Neste captulo, analisamos os Planos Nacionais Setoriais de Educao, Cultura e
Desporto (PNSECD) do perodo entre 1968 e 1985, leis de criao e estruturao
dos ministrios responsveis pela educao e cultura no perodo avaliado (Ministrio
dos Negcios da Educao e Sade Pblicas de 1930 a 1937, depois transformado
em Ministrio da Educao e Sade como permaneceu entre os anos de 1937 e
1953, Ministrio da Educao e Cultura, a partir de 1953 e Ministrio da Cultura,
fundado em 1985), trabalhamos com referncias bibliogrficas que tratam das
polticas pblicas em educao e em cultura e do campo social, como o j citado
trabalho de Calabre (2009), alm de Vnia Motta (2012), Elaine Behring (2003),
Cunha e Ges (1988), Fvero (1992), entre outros.
O captulo 2 particulariza elementos trabalhados no anterior, analisa de modo mais
aprofundado a conformao do campo das polticas pblicas de cultura voltadas
para museus, em especial, para a educao museal. Com essa finalidade, foram
estudados a legislao de criao do Instituto Brasileiro de Museus (2009) e do
Estatuto de Museus (2009), documentos internacionais como a Declarao do Rio
de Janeiro (1958) da UNESCO (United Nations for Education, Science and Culture
Organization em portugus, Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura), que tratou do tema da educao em museus na Amrica
Latina. A pesquisa compreendeu tambm um estudo dos museus do Ibram no
estado do Rio de Janeiro por meio de um questionrio elaborado a partir das

15
questes e problemas da pesquisa (ver Anexo 2), a saber: as formas de
financiamento das aes de parceria entre museus e escolas; as aes educativas
realizadas nesses museus, sua estrutura e condies de execuo; a existncia e
estrutura de setores educativos e a formao de seus profissionais.
Alm da pesquisa direcionada aos profissionais que atuam nos museus do Ibram, a
investigao contemplou as anlises da Poltica Nacional de Museus (2003), do
Plano Nacional Setorial de Museus (2010), e do recente blog do Programa Nacional
de Educao Museal (2012-2013).
Localizamos que a partir da virada do sculo XX para o XXI que o campo dos
museus, assim como o da cultura de forma geral, sofre alteraes radicais, sendo
valorizadas e recebendo maiores aportes de verbas pblicas. Por outro lado,
percebemos que tambm nesse perodo o campo se abre mais para o mercado e
que essas verbas diluem-se em parcerias que so focalizadas, datadas e
respondem a objetivos particularistas e que, por isso, no tm como propsito
resolver os problemas das instituies pblicas e suas carncias.
Sendo assim, no segundo captulo, pretendemos ter estabelecido nexos entre as
experincias consideradas e as tendncias das polticas pblicas no pas,
examinando as resistncias e disputas hegemnicas, identificando relaes de
conflito entre o pblico e o privado nas polticas e aes museais, principalmente
com a anlise de seus programas.
A partir dessa caracterizao geral, o estudo pretendeu adensar a anlise das
polticas e aes, examinando: quais so seus sujeitos (so resultantes de aes
dos rgos de cultura, das secretarias de educao, de instituies escolares, de
docentes e educadores isoladamente etc.?); qual a funo social pretendida com a
parceria (melhoria da qualidade do ensino pblico [em qual perspectiva?],
empreendedorismo e fruio da arte como bem de consumo etc.) e como so
implementados no espao-tempo escolar/museal.
Por fim, no captulo 3, analisaremos o desenvolvimento de projetos de ao
educativa continuada, em uma das unidades pesquisadas, o Museu da Chcara do

16
Cu, em que desenvolvemos trabalho e pesquisa, tendo em vista que foram
baseados no conceito de formao integral que aqui utilizamos como referncia
terica.
Neste caso, foram estudados os documentos de planejamento e relatrios da
instituio e dos projetos por ela realizados. Tanto os dados do questionrio quanto
as aes pesquisadas no Museu da Chcara do Cu so relativos ao perodo de
2009 a 2012, do ano de criao do Ibram at o ano anterior a defesa desta
dissertao.
O perodo foi escolhido, pois a partir da criao desse instituto tm-se um rgo
federal responsvel pela elaborao, implementao e fiscalizao das aes
museais no Brasil, com competncia especfica. Alm disso, desde que surgiu a
Poltica Nacional de Museus (2003) em que j estava colocada a possibilidade de
criao deste rgo, o perodo analisado foi o que, proporcionalmente a outros, mais
consolidou polticas, leis e programas para a rea, inaugurando uma verdadeira
institucionalizao da questo das polticas pblicas em museus no Brasil.
Teorias e prticas na educao museal, uma introduo necessria
A educao enquanto prtica social engloba uma infinidade de possibilidades de
relaes e aes que ultrapassam o espao escolar e a funo da escola. A escola
se forjou, no Brasil e na maior parte do mundo, como a instituio oficial de
formao, mas os projetos educacionais histrico-crticos sempre compreenderam
e lutaram por isso que a escola no pode perder seus vnculos com o mundo do
trabalho, como apontam Marx e Engels (2011), Gramsci (2001) e, mais
recentemente, no Brasil, Frigotto (2010).
A perspectiva histrico-crtica de educao comprometida com a formao
omnilateral sempre colocou em relevo os espaos de arte e de cultura, como visto
na luminosa experincia da Comuna de Paris, 1871, nos escritos de Gramsci e em
projetos educativos, como os inspirados [ou em dilogo com] em Paulo Freire, vide
os Centros de Cultura Popular da Unio Nacional dos Estudantes (CPC-UNE), entre
outros. A tentativa de aprisionar a formao em uma instituio sob estreitos
controles governamental e estatal foi um movimento a favor da escola dirigida pelos

17
pressupostos liberais que, posteriormente, foram sistematizados na denominada
teoria do capital humano;1 as lutas sociais, ao contrrio, sempre reivindicaram os
nexos orgnicos das escolas com o trabalho, a arte e a cultura.
Esses exemplos histricos mostram que esta integrao pode dar-se de vrias
formas, representando interesses diversos e com efeitos tambm diversos para a
sociedade, dependendo, entre outros fatores, da conjuntura. Para dar dois exemplos
antagnicos, podemos citar o Brasil do perodo ditatorial (1964-1985), que iniciou um
processo de subordinao da escola aos requisitos educacionais provenientes dos
setores econmicos objetivando formar capital humano, como no caso da Lei
5.692/71 (MOTTA, 2012), enquanto em 1871, na Comuna de Paris, escolas, museus
e demais instituies culturais e cientficas serviam como espao educativo voltado
para uma formao integral, libertadora para o indivduo e para a coletividade
(LISSAGARAY, 1995; LUQUET, 1968).
No processo histrico de luta de classes, a constatao de que o sistema capitalista
produziu um sistema escolar dualista em que os setores dominantes so formados
para as atividades de direo intelectual e moral, enquanto os trabalhadores
recebem deformada formao unilateral, desprovida de contedo cientfico,
tecnolgico e cultural, com objetivo de manter a hegemonia de uma classe sobre
outras, abre espao para a formulao e defesa de uma escola desinteressada,
unitria, voltada para formao integral dos indivduos, como apresenta Gramsci:
A crise [da educao] ter uma soluo que, racionalmente, deveria seguir
esta linha: escola nica inicial, de cultura geral, humanista, formativa, que
equilibre de modo justo o desenvolvimento da capacidade de trabalhar
manualmente (tecnicamente, industrialmente) e o desenvolvimento das
capacidades de trabalho intelectual (GRAMSCI, 2001, p. 33).

A teoria do capital humano, segundo Motta (2012, p. 270), demonstra o valor econmico da
educao e a entende como algo decisivo no desenvolvimento da economia e da sociedade. Neste
sentido, o investimento em educao visto como investimento em pessoas com o objetivo de obter
retorno econmico. um empreendimento individual e da sociedade focado num iderio de
produtividade.

18
Considerando essas reflexes, possvel iniciar o debate sobre a problemtica da
educao no Brasil, particularizando o nexo entre as instituies museais e as
escolas, em especial na dcada que antecedeu e na que inicia o sculo XXI, perodo
em que o papel do Estado na regulamentao, fiscalizao e oferecimento da
educao vem se modificando. As concepes sobre o carter educativo dos
museus, conforme propugna o presente estudo, esto em relao com as
concepes de educao, de escola e de museu no tempo histrico, contudo, tais
nexos no so unilaterais e imediatos, conforme ser discutido adiante.
Ao longo do sculo XX, foram implementadas algumas polticas pblicas que
integravam educao e cultura, e a partir de sua segunda metade, elas somaram-se
em uma perspectiva que, ora representou a luta por uma nova hegemonia
construda no seio da classe trabalhadora e dos movimentos populares, de um lado;
ora demonstrou o poder das classes dominantes que reinaram hegemnicas por
longos perodos de cerceamento democrtico e de doutrinao liberal conservadora,
de outro.
Entender o complexo formado pelas polticas pblicas fragmentadas que temos hoje
no Brasil, na rea da educao e cultura, passa por identificar seu desenvolvimento
histrico e por analisar no que se est levando a cabo, as influncias dos fenmenos
sociais, polticos e econmicos mundiais. Com efeito, nos ltimos anos, as polticas
pblicas formuladas em meio reforma gerencial do Estado privilegiaram as
parcerias pblico-privado, a consolidao do conceito de propriedade pblica no
estatal e a insero do setor privado na realizao de aes que antes eram
responsabilidade do Estado e de suas instituies oficiais (MOTTA, 2012).
Pretendemos, aqui, realizar uma pequena parte desta difcil tarefa, por meio da
anlise de uma rea que vem consolidando-se como espao aparentemente
autnomo que a educao museal.
Embora faa parte das demandas de polticas culturais, na atual estrutura de
organizao do governo brasileiro, a educao museal entendida ora como um
espao de formao no formal com finalidades prprias, ora como uma
possibilidade de ao complementar educao formal entendida como processo
de escolarizao dos museus , o que gera polmicas entre seus profissionais e

19
entre as instituies ou organismos que representam (LOPES, 1991; SANTOS,
2008).
Acreditamos que as atuais polticas pblicas de educao e cultura, principalmente
aquelas que promovem uma interao entre essas duas reas, fazem parte de um
conjunto maior de polticas pblicas imbricadas com o sistema capitalista que
manifesta vigorosa crise. Em busca de lucros, os capitalistas necessitam da
mercantilizao de direitos sociais para reerguer-se e fazem isso s custas da
profunda refuncionalizao das instituies de educao e de cultura e tambm do
conjunto de conquistas acumulado pela classe trabalhadora brasileira no ltimo
sculo, como a instituio de um sistema previdencirio e do conjunto das leis
trabalhistas.
Para isso, examinamos a proposio de que as tenses entre educao museal e a
educao escolar decorrem fundamentalmente do estreitamento da funo social da
escola, em que a cultura e a arte so tidas como dimenses externas,
extraescolares e, de outra parte, com as mudanas nos museus, crescentemente
transformados em organizaes de exposies com apelo miditico de bens
culturais que, a despeito de seu valor artstico, esto inscritos em circuitos
mercantilizados. A educao museal, comprometida com a formao omnilateral,2
nesse sentido, est necessariamente inserida em lutas pela escola unitria, tal como
discutido por Gramsci (2001).
Muito se critica nos espaos museais que ela seja encarada como uma
extenso, ou apoio sala de aula. No entanto, pouco se discute sobre a perspectiva
educacional que faz da arte e da cultura. Algo exterior a formao escolar e,

A ideia de formao integral presente j na obra de Marx e Engels como formao politcnica
aparece entre autores marxistas eventualmente como formao omnilateral.

20
tambm, sobre o carter de espetculo3 (DEBORD, 2011) conferido s exposies
museais e mesmo a seu trabalho educativo.
Ainda sob este vis, a crtica acaba incidindo, sobretudo, no fato de que os museus
possuem uma caracterstica prpria, ligada s questes patrimoniais, artsticas,
cientficas, histricas, dependendo da tipologia e do trabalho educativo que
assumem que, muitas vezes, apresenta de forma excludente seu acervo,
reproduzindo as desigualdades da sociedade (SANTOS, 2008).
Sendo assim, Mrcio Rangel observa que:
Na contemporaneidade podemos observar um novo fenmeno de resignificao e apropriao cultural do museu. No estamos mais discutindo
a democratizao do acesso aos bens culturais presentes nas colees
museolgicas ou o direito de acessar o capital cultural acumulado nestas
instituies, mas sim a democratizao do prprio museu, que passa a
partir de agora a ser compreendido como uma ferramenta ou instrumento de
trabalho que pode e deve ser utilizado por diferentes segmentos sociais
(RANGEL, 2010, p. 126)

Tomando a ideia de Rangel, mas considerando os museus no como ferramenta,

mas como espao educativo fundamental, entendemos que este pode, at, ser
utilizado para a concretizao de um processo de educao compartilhada que
inclua a cultura e a memria como parte de seu processo.
De fato, a educao no Brasil no vista nem implementada como um processo de
formao integral, em que diferentes espaos educativos, diferentes metodologias e
objetos de estudo integram-se numa proposta de formao voltada para a instruo
do ser humano completo, aquele que capaz de trabalhar, produzir conhecimento e
autogovernar-se (GRAMSCI, 2001).
Os museus, assim como outras instituies culturais, podem desempenhar um papel
fundamental na educao coletiva, criando identidades, memrias e legados, que,
integrados educao escolar, poderiam ampliar o escopo do conhecimento

Para Debord, na atual sociedade capitalista, o espetculo uma relao social que imprime o
pensamento e o comportamento dominantes por meio de processos imagticos, midiatizantes,
voltados para promover a ideologia do consumo (DEBORD, 2011).

21
socializado na escola, possibilitando, desse modo, novos prismas no processo de
formao das crianas e jovens provenientes das classes trabalhadoras.
Do ensino extraclasse educao museal: uma breve anlise histrica
Quando os museus brasileiros estiveram sob a tutela do Ministrio dos Negcios da
Educao e Sade Pblicas (MNESP) e, em seguida, do Ministrio da Educao e
Sade (MES), seu papel educativo j estava delineado.
Subordinados ao Departamento Nacional do Ensino (MNESP) 1930 e em
seguida Diviso de Ensino Extraescolar (MS) 1937, os museus, bibliotecas e
instituies culturais e cientficas (tais como Casa de Rui Barbosa, Instituto Oswaldo
Cruz e Observatrio Nacional) implementavam polticas pblicas no campo da ento
chamada educao extraescolar, poca vista no como uma complementao da
educao na escola, mas como um tipo de educao exterior a ela.
certo que nessa poca, no Brasil, apesar de abertos, os museus tinham como
pblico apenas especialistas, seja pela ideia que se tinha de sua funo social, seja
pela sua expografia ou pelos objetos que colecionava como exemplos de uma ideia
de nao a ser inventada e consolidada (SANTOS, 2006).
O termo extraescolar designa que alguma noo se tinha de que museus so
lugares onde h espao para um trabalho educativo. Nessa poca, havia apenas
pouco mais de uma centena de museus no Brasil, a maioria voltada para estudos
cientficos, frequentados por cientistas e pesquisadores e data apenas de 1922 a
criao do Museu Histrico Nacional.
Foi ainda em 1927 que foi criada por Roquette Pinto, a primeira Seo de
Assistncia ao Ensino de Histria Natural, primeiro setor educativo em museus no
Brasil, no Museu Nacional, antigo Museu Real, fundado em fins do perodo colonial,
j com o intuito de auxiliar a formao escolar oferecendo, porm, uma forma
alternativa de ensino, centrada na experincia com o objeto.

22
A partir dos anos 1960, por influncia de autores anglo-saxnicos, o termo educao
no formal passou a designar as atividades implementadas nesses espaos.
Considera-se ento que a educao no formal qualquer atividade que , fora do
sistema formal de ensino opera separadamente como parte de algo mais amplo que
se pretende realizar com pblicos especficos e com objetivos pedaggicos
especficos. (MARANDINO, 2008, pg.13)
A ao educativa realizada em museus seria ento diferente daquela ocorrida na
escola, tendo metodologias, contedos e referncias tericas prprias.
Essa prtica educativa ou modalidade de educao, porm, assim entendida por
muitos, no tem conceituao definida unanimemente, seja no campo acadmico,
seja no prtico ou no legal. Isso se d no s pela falta de polticas pblicas
direcionadas para o campo, mas tambm pela grande divergncia de opinies entre
educadores e pesquisadores da rea.
Uma forte polmica que marcou as primeiras discusses tericas e de polticas
pblicas voltadas para a educao museal, gira em torno justamente da relao
entre museus e escolas.
Durante a dcada de 1980, nas grandes lutas que foram travadas em prol de uma
educao libertadora, crtica e autnoma, os museus, talvez por estarem vivendo
uma luta prpria, em que a corrente da Nova Museologia buscava espao entre as
prticas e a legitimao legal, rebelaram-se contra o que se denominou a
escolarizao desses espaos educativos.
Questionavam-se os mtodos, os referenciais tericos, os contedos trabalhados
nas aes educativas, consideradas bancrias, descritivas, transmissivas, atreladas
ao currculo escolar, enquanto o museu oferecia possibilidades mltiplas de
trabalhar contedos prprios ligados ao patrimnio e aos acervos que continham.
Esta no era uma acusao sem fundamento, tendo em vista que no havia (como
ainda no h) uma formao especfica para os profissionais da rea, que muitas
vezes eram professores desviados de funo, alm de que as prprias instituies,
muitas vezes, no contavam com recursos para o trabalho educativo. Mas a

23
radicalidade de sua defesa, que ousamos considerar at mesmo corporativista,
obscureceu a realidade do sistema de ensino e de cultura da sociedade capitalista.
na escola dual e interessada (GRAMSCI, 2001) que encontramos a razo para a
escolarizao dos museus. Sendo a escola um espao de tolhimento do
pensamento artstico, de seu no desenvolvimento, do impedimento crtico e do
isolamento social visando reproduo da ordem vigente, o uso do museu por seu
pblico mais frequente, o escolar, no poderia ser diferente do de extenso da sala
de aula.
Sem a perspectiva de uma formao integral, a realidade faz da escola e do museu
espaos estanques, inconciliveis, incomunicveis, a no ser se por uma
transposio de prticas de um espao ao outro.
Sob a perspectiva da formao integral, pode-se pensar em uma ao integrada
entre esses espaos de educao, em responsabilidades compartilhadas, em um
processo educativo que estabelea aes continuadas entre os envolvidos.
Torna-se possvel ento, a partir da tomada de um referencial terico e, mais do que
isso, de uma viso mais ampla de educao, debater as diferentes formas que a
ao educativa pode dar-se no espao museal.
Sem ignorar que o museu recebe diferentes pblicos, que tm diferentes faixas
etrias, graus de instruo, necessidades, interesses, classes sociais (e nessa
diviso recebem umas mais do que outras), podemos pensar sobre as diferentes
formas que esses pblicos so recebidos no museu por seus educadores, e demais
profissionais da rea.
Quando da criao do Ministrio da Cultura, em 1985, o desenvolvimento do
Programa Nacional de Museus incorporou diante dos debates acerca da educao
permanente (uma educao que ocorreria no cotidiano e em qualquer espao, na
praa, na comunidade, no teatro, nos museus e no s na escola), a noo de
museu como espao educativo, com carter prprio e diferenciado da escola:

24
proporo que essa concepo de educao permanente ganhar maior
aceitao e penetrao nos meios educacionais, melhor poder o museu
ocupar seu espao como agente educativo-cultural da comunidade,
organizando-se como sistema aberto de educao, adotando solues
educativas marcadas pela flexibilidade e diversidade, incentivadoras do
autodidatismo e criatividade pela explorao de todas as informaes
disponveis em seu acervo e na comunidade em que est localizado, e
desenvolvidas em uma abordagem comunitria prpria ao despertar da
participao e ao fomento da educao mtua (MINC, 1985, apud LOPES,
1991, p. 448).

No entanto, o fomento a polticas prprias para as reas educativas dos museus

ficou muito aqum do possvel.
Em meio ao processo de mercantilizao por que passava a cultura, que se
manifestou mais profundamente com a criao das leis de incentivo (primeiro a Lei
Sarney e em seguida a Lei Rouanet), uma poltica de integrao entre museus e
escolas, principalmente se considerados espaos com processos educativos
prprios, demandaria o dispndio de recursos que os governos das dcadas de
1980 e 1990 no estavam dispostos a dispor para a construo de um projeto de
educao emancipatria que envolvesse a integrao desta com a cultura.
E uma poltica especfica para a rea da educao museal demoraria a surgir. No
ano de 2010, o recm-criado Ibram promoveu o I Encontro de Educadores do Ibram.
O resultado desse evento foi a elaborao da Carta de Petrpolis (IBRAM, 2010a),
que continha alguns pontos ensasticos sobre diretrizes e necessidades da rea e o
compromisso do debate e implementao de uma Poltica Nacional de Educao
Museal.
Em 2012, o Ibram lanou um Frum Virtual para o debate de um Programa Nacional
de Educao Museal, no mais uma poltica. No ar, de 26 de novembro de 2012 a 7
de abril de 2013, o frum promoveu o debate de nove temas, que devero constituir
o PNEM, que ser definido em encontro presencial.
O debate inclui definies de propostas sobre Gesto, Profissionais de Educao
Museal, Redes e Parcerias, Formao, Qualificao e Capacitao Profissional,
Estudos e Pesquisas, Acessibilidade, Sustentabilidade, Museus e Comunidade,
alm de um Grupo de Trabalho (GT) intitulado Perspectivas Conceituais, em que as

25
formas e prticas de mediao so debatidas, buscando estabelecer diretrizes
unificadoras do campo e da atuao profissional dos educadores em museus.
Mediao, guiamento, orientao, monitorao, animao cultural: a educao
museal o que afinal?
O papel que um educador tem a cumprir em um espao educativo como o museu ,
apesar de conter tambm muitas semelhanas, muito diferente do papel que cumpre
um professor em sala de aula.
Tendo mtodos, contedos e referenciais tericos prprios, a educao museal
tambm pode realizar-se de vrias formas, com vrios objetivos, velados ou
explcitos, mas com um objetivo comum com a escola: o de formar indivduos
plenamente capazes de compreenderem o mundo a seu redor e transform-lo. Ou,
pelo menos, um objetivo que se quer comum a escolas e museus, tendo em conta
uma perspectiva emancipatria de educao.
Entre as diversas formas de receber o pblico, algumas aparecem na literatura
especfica da rea e na prpria descrio das aes educativas desenvolvidas por
instituies em seus panfletos de divulgao ou stios na internet.
Segundo a educadora Rita Gama, podemos indicar as seguintes formas:
Para comunicar seus acervos e pesquisas ao pblico, os museus aprimoram
suas iniciativas educativas nas exposies em diferentes formatos: visita
guiada, conduzida, dirigida, monitorada, mediada. Compartilhada? O guia
orienta os visitantes com informaes padronizadas, numa relao onde um
guia e outro guiado. A palavra monitor parece um desdobramento da
mesma funo, e nos remete a uma experincia relacionada segurana,
vigilncia, algum que est ali para que o visitante no toque na obra [...]
Mediadores focam sua atuao no dilogo e na troca com o pblico,
exercitando a escuta e flexibilizando sua ao, seu roteiro, adequando-o a
seus interlocutores e buscando uma experincia compartilhada. Mediao
no sentido de estar atento obra e ao visitante e s relaes entre eles
(GAMA, 2012, p. 18).

O peso que as palavras atribuem s diferentes tipologias de visitao em museus

denota o compromisso que a instituio tem com o pblico e com sua prpria funo
social. Tambm est presente na nomenclatura utilizada pelas instituies para
indicar o trabalho educativo que fazem suas concepes de educao.

26
A expresso visita guiada associa-se concepo bancria da educao, em que
a transmisso de conhecimentos prevalece sobre a reflexo e o dilogo. Nessa
tipologia de visita, estagirios so, na maior parte das vezes, os responsveis pela
ao educativa, muito embora a funo educativa para com eles, a de ser parte da
formao profissional de futuros educadores, d-se assim de forma muito
prejudicada.
A monitoria em exposies realmente nos d a impresso, como bem apresenta a
educadora, de que os objetos musealizados aparecem de forma sacralizada, com
um qu de misticismo e um qu de proibido, e a relao dos monitores com os
acervos, com o conjunto das ideias curatoriais e com um processo educativo de
qualidade raramente so a prioridade dos espaos que oferecem visitas
monitoradas.
A visita orientada, dirigida, ou conduzida apesar de dar uma ideia bastante parecida
com as anteriores, aparentando ser uma ao que promove a privao da
autonomia dos grupos visitantes, pode ser um instrumento de conexo entre os
educadores museais e as demandas que lhes so apresentadas pelos pblicos
visitantes, mas isso vai depender do perfil de cada instituio e do que ela pode
oferecer em relao orientao, o que pode aparecer na forma de roteiros
preestabelecidos, projetos com foco em pblicos especficos, com temtica
especfica etc. (adaptao da temtica dos acervos aos contedos escolares, ou aos
contedos trabalhados e demandados por grupos organizados de instituies de
educao no formal, como ONGs, associaes).
Apesar de pouco usual, depois da dcada de 1990, a expresso animao cultural
como forma de designar a atuao de educadores em museus vem sendo retomado,
possivelmente pelo atual nvel de mercantilizao dos processos culturais que vm,
cada vez mais, transformando em entretenimento as propostas de aes educativas
em museus.
A ideia de ao educativa compartilhada adqua-se forma da mediao, em que
as duas partes envolvidas na visita a constroem a partir da troca de saberes e
interesses. Esta , a nosso ver, a forma que mais condiz com uma proposta
educativa baseada na formao integral e a que mais pode abrir portas para a ao

27
conjunta de museus, escolas, instituies de educao no formal e demais grupos
organizados que frequentem o museu. O mesmo vale para as aes pensadas para
o pblico espontneo, para as famlias, turistas etc.
Essa ideia de ao educativa a que mais se adapta ao anseio de promover em
museus a formao do pblico, pensando no somente em aumentar o quantitativo
de visitantes da instituio, mas em dar forma ao pblico para que ele volte, que
faa do museu um espao seu, apropriado, inteligvel, de aprendizado, de lazer, de
fruio.
Se uma possvel formao integral for o objetivo da ao educativa em museus, esta
deve ser vista como parte do direito do indivduo educao, deve ter polticas
pblicas elaboradas e implementadas para que se garanta o acesso a essa
formao, seja na escola, seja no museu, ou em qualquer outro espao educativo
em que possa realizar-se.
Sendo assim, faz-se necessrio tambm o debate com que nos provoca Debord,
sobre a mercantilizao da cultura na Sociedade do Espetculo (2011), em que o
pblico vira consumidor de produtos culturais, fazendo com que a criao de
identidades culturais e a apropriao patrimonial estejam ento ameaadas, por um
lado pela transformao de bens culturais em mercadorias, por outro pela
heteronomia imposta s instituies e a seus educadores.
Ao debater a transformao do pblico em consumidores, ignorando suas formas e
diversidade, Caio Honorato coloca que a mediao deve ser uma mediao para
autonomia da prpria mediao. Inclusive para que ela no passe pelo
constrangimento de recomendar alguma coisa que ela prpria no exerce
(HONORATO, 2012, p. 54). Ou seja, a liberdade de produo e apreenso de
conhecimentos. Isso significa que mediadores devem ter liberdade para elaborar
suas aes e prticas, o que impedido, quando interesses comerciais, permeiam e
orientam seu trabalho.
O autor remete ainda a questes prticas do trabalho de mediao, hoje, quando diz
que:

28
preciso notar ainda que a heteronomia no aparece simplesmente como
discurso do outro, manifestando-se, em vez disso, enquanto circunstncias
impessoais (ou sociais) de limitao, privao e opresso, que tornam a
autonomia individual praticamente inoperante. Do ponto de vista da
mediao ou dos mediadores, elas podem ser: condies de trabalho
eventualmente precrias ou contrataes temporrias; o privilgio dos
nmeros, da imagem, do valor de marca, ou mesmo da satisfao subjetiva,
enquanto critrios de avaliao do trabalho; a lgica corporativa de
financiamento produo cultural; a centralizao administrativa travestida
de democracia; a falta de recursos do sistema pblico de educao; o
enfraquecimento da sociedade civil e das manifestaes coletivas diante dos
mecanismos automatizados do mercado; o desenvolvimento econmico
como imperativo social etc. (HONORATO, 2012, p. 58).

Nas discusses colocadas no Frum de debates do PNEM, questes como essas

citadas por Honorato, aparecem como objetos de etapas de avaliao da situao
profissional dos educadores em museus, pressupostos para a elaborao de um
conjunto de aes para um programa e mesmo para uma poltica nacional.
Essas so questes de elevada importncia para a definio de terminologias e
marcos tericos que identifiquem as aes que ocorrem nos museus.
Quando pensamos nas condies de trabalho dos educadores, nas finalidades
institucionais do trabalho educativo, na falta de investimento pblico na cultura (ou
em um investimento muito aqum do necessrio) e na fraca participao da
sociedade civil (com poder de atuao autnoma), somos levados a pensar em que
tipos de visitao as instituies esto conseguindo, ou orientando, ou ainda
impondo aos profissionais fazerem.
No Grupo de Trabalho com o tema das Perspectivas Conceituais do frum de
debates do PNEM, foram apresentadas vrias polmicas sobre o uso das
terminologias acima citadas. H quem defenda que a visita guiada necessria, na
medida em que existem grandes exposies, de carter monumental, como as que
vemos vir importadas de grandes museus europeus e que ficam em cartaz em
centros culturais de referncia pelo Brasil e por toda a Amrica Latina.
Podemos, seno devemos, no mnimo, problematizar essa posio, pois se
necessrio que se pratiquem aes transmissivas, baseadas em uma educao
bancria, numa formao dbil dos educadores para que se possam atingir grandes
metas de pblico e visibilidade institucional, h de se repensar se o formato de

29
grandes exposies mesmo o que nossa sociedade precisa, em relao
educao museal.
Em fins da dcada de 1980, Guarnieri (2010) j apontava a necessidade de criao
e fortalecimento de instituies museais com carter regional ou local, que
interagissem com a comunidade, em vez de a criao de grandes museus
monumentais, sugadores de recursos e que dificilmente permitiriam a construo
coletiva de suas misses e aes.
Se for necessrio que uma instituio planeje uma visita orientada, pois os
professores ou demais grupos organizados no tm condies materiais, ou no
tiveram a formao necessria para utilizarem-se desse espao qualitativamente, h
de se mudar a formao de professores e agentes culturais, para que saibam fazlo. E o prprio museu pode ser sujeito dessa transformao, utilizando-se da ideia
de formao integral.
O que est em cheque, quando discutimos o perfil terico que guia a elaborao das
prticas museais, sua qualidade, sua funo social e o papel que estas cumprem
na estrutura mais geral da noo de educao que a sociedade propaga.
Mas de qual cultura estamos falando?
Ao defendermos que a educao deve, por meio da concepo de formao
integral, amalgamar-se cultura com o fim de promover a formao de indivduos
completos, estamos tratando de um conceito de cultura bastante especfico.
Para a filsofa Marilena Chau no sculo XX, cultura passa a ter um sentido de um
conjunto de prticas que abrange significados inditos relacionados ao campo das
formas simblicas. Passa a ser entendida como:
criao coletiva da linguagem, da religio, dos instrumentos de trabalho, das
formas de habitao, vesturio e culinrias, das manifestaes do lazer, da
msica, da dana, da pintura e da escultura, dos valores e das regras da
conduta, dos sistemas de relaes sociais, particularmente os sistemas de
parentesco e as relaes de poder (CHAU, 2006, p. 131)

30
A autora apresenta, porm, que uma viso to abrangente, se tratada com descuido,
no apresenta um problema fundamental, o da diviso cultural promovida pela
diviso de classes da sociedade, termina por submeter cultura s leis do mercado,
reduzindo-a a forma de entretenimento e passatempo, portanto suprflua.
Segundo Coutinho, Gramsci aponta que numa formao social de tipo ocidental, a
organizao da cultura j no algo diretamente subordinado ao Estado, mas
resulta da prpria trama complexa e pluralista da sociedade civil (COUTINHO, 2011,
p. 16).
Sendo assim, a cultura que deve representar uma parte fundamental da formao
dos indivduos ao mesmo tempo uma cultura referenciada historicamente, que
aproveite tudo que j foi produzido de tcnica, esttica e crtica no universo da arte,
dos costumes e tradies, das manifestaes populares e eruditas, assim como
capaz de aproveitar o novo, o imediato, o espontneo e o que est ainda em
processo de transformao e consolidao no campo cultural.
Mas preciso saber que uso fazer de todas estas formas e manifestaes culturais
no caso de aproveit-las em prticas voltadas para a omnilateralidade em uma
formao possvel. Tratemos de um simples exemplo com o caso dos museus.
possvel que se aprenda em um ambiente potencialmente educativo como o museu,
de muitas maneiras.
J vimos anteriormente o debate acerca das diferentes formas de mediao e como
cada uma trabalha ou no a apropriao dos contedos educativos museais. A
grande questo o que se aprende em um museu, que efeitos tm as experincias
nele vivenciadas, o que se faz com o escopo do que foi apropriado.
Uma criana, um jovem, e mesmo um adulto ou idoso, no habituados com o
universo dos museus, podem sempre aprender alguma coisa em uma visita, seja ela
mediada ou no. Uma m experincia, uma dvida no solucionada, um olhar
preconceituoso direcionado por um frequentador mais assduo ou por um funcionrio
do museu, podem fazer de uma primeira experincia um evento traumtico.

31
Como no h com relao aos museus a mesma obrigatoriedade que existe em
relao escola (e no que isso garanta definitivamente uma boa experincia
escolar), s vezes as visitas sendo nicas nas vidas de grande parte das pessoas,
uma experincia traumtica pode significar que o que se aprende no museu que
ele um lugar chato, difcil de entender, onde no se pode tocar, onde no se
pode falar, onde no se pode criticar, ou ainda um lugar que representa uma
cultura que no a minha.
Para Trotsky (2007, p. 159), a cultura representa a soma orgnica de
conhecimentos e informaes que caracteriza toda a sociedade ou ao menos a sua
classe dirigente. Ela abarca e penetra todos os domnios da criao humana e
unifica-os num sistema. Se assim o e no reconhecemos nos conhecimentos da
classe dirigente nenhuma ligao com nossa cultura, ento essa cultura e esse
conhecimento so sacralizados e considerados direito e produto direcionado apenas
a uma nfima parcela de eleitos capazes de compreend-la.
Os museus, como espaos da guarda da memria e da histria de uma sociedade
preservam os testemunhos do homem; so repositrios-comunicadores de objetos
e smbolos e, portanto, de cultura e de identidade cultural, porm, de que e para que
homens? (GUARNIERI, 2010, p. 169).
O desenvolvimento cultural no Brasil foi marcado, desde o incio da colonizao,
pela seleo de contedos, a negao de influncias indgenas, africanas e de
demais culturas que foram durante muitos sculos abafadas e rechaadas em prol
do cultivo de uma universal erudita e oficial.
Segundo Coutinho,
O fato de que os pressupostos da nossa formao econmico-social
estivessem situados no exterior teve uma importante consequncia
para a questo cultural. Isso significa que, no caso brasileiro, a
penetrao da cultura europeia (que se estava transformando em
cultura universal [durante o perodo colonial e do Imprio]) no
encontrou obstculos prvios. Em outras palavras, no existia uma
significativa cultura autctone anterior colonizao que pudesse
aparecer como nacional em oposio ao universal ou o autntico
em contraste com o aliengena (COUTINHO, 2011, p. 15).

32
Ou, pelo menos, no uma cultura que consolidada por avanos tecnolgicos e
sociais como a escrita e as artes, pudesse sobrepor-se ou contrapor-se ao voraz
aculturamento dos colonizadores, ou a sua guerra e dominao.
A situao de subordinao da colnia brasileira a Portugal e deste Coroa
Britnica, determinou profundamente o contedo e as formas que nossa cultura
obteve, enquanto referncia oficial, assim como os movimentos de resistncia que
surgiram dessa condio. Vemos assim, que tambm no campo da cultura, a luta de
classes se evidencia e toma corpo.
Para Marx, o modo de produo da vida material condiciona o processo da vida
social, poltica e espiritual em geral (MARX e ENGELS, 2010, p. 97). Isso significa
que as condies a que a cultura subordinada num cenrio econmico, poltico ou
social dado, tem total relao com seu desenvolvimento.
Vivemos atualmente afundados na realidade cultural burguesa que, ao surgir,
desenvolver-se e consolidar-se, criou seus prprios mecanismos de seleo e
destaque, para isso criando instituies e personagens prprios, como nos aponta
Trotsky:
A burguesia no s se desenvolveu materialmente no seio da
sociedade feudal, entrelaando-se de vrias maneiras e apossandose das riquezas, como tambm colocou a seu lado a intelligentsia
para criar pontos de apoio culturais (escola, universidades,
academias, jornais, revistas), muito tempo antes de abertamente se
assenhorear do poder frente do Terceiro Estado (TROTSKY, 2007,
p. 152).

Conclumos assim que toda cultura uma cultura de classe, surge historicamente e
historicamente se desenvolve. A cultura de uma determinada classe comea a surgir
antes que essa classe chegue ao poder. Consolida-se medida que se cria na
necessidade de manuteno da hegemonia.
No caso brasileiro, Coutinho aponta que
A cultura universal, assim, no era algo externo, imposto pela fora,
nossa formao social, mas algo potencialmente interno, que ia se
tornando efetivamente interno medida que (ou nos casos em que)
era recolhido e assimilado por uma classe ou um bloco de classes
ligado ao modo de produo brasileiro. [...] A histria da cultura
brasileira, portanto, pode ser esquematicamente definida como sendo

33
a histria dessa assimilao mecnica ou crtica, passiva ou
transformadora da cultura universal (que certamente uma cultura
altamente diferenciada) pelas vrias classes e camadas sociais
brasileiras (COUTINHO, 2011, p. 41).

O que defendemos ao apresentar a ideia de uma formao integral no o

desenvolvimento, por fim, de uma cultura contra-hegemnica e, sim, que toda a
cultura j produzida ou a produzir unifique-se em uma da humanidade, uma
verdadeiramente universal.
Ao longo de um processo de transformao social que leva a essa situao ideal,
uma disputa hegemnica cultural inevitvel.
Estamos diante de vrios desafios, entre eles o de defender a cultura como forma de
expresso, como memria, como costume, tradio e direito, diante

da

mercantilizao de suas prticas e da transformao de seus produtos em objetos

de consumo espetaculares.
Ainda para Coutinho,
a generalizao da lgica capitalista e monopolista no plano da
cultura provoca um espontneo privilegiamento do valor de troca
sobre o valor de uso dos objetos culturais, o que abre caminho para a
criao e difuso de uma pseudocultura de massas que, transmitindo
valores alienados, serve como instrumento de manipulao das
conscincias a servio da reproduo do existente (COUTINHO,
2011, p. 64).

Estamos ento ainda diante da necessidade de defesa no apenas da cultura nos

marcos apresentados acima, mas tambm da disputa das conscincias e a favor da
transformao da sociedade, contra a reproduo do existente.
Chegamos aqui ao reconhecimento da proposio de Raymond Williams, que
identifica que qualquer abordagem moderna para uma teoria marxista da cultura
deve iniciar-se considerando a proposio de uma base determinante e uma
superestrutura determinada (WILLIAMS, 2011, p. 43).
Nossa discusso sobre a cultura d-se ento nos marcos da teoria marxista de
anlise da sociedade e da histria. Por suposto, nossa concepo aqui deve ser a

34
de que s podemos entender uma cultura efetiva e dominante se compreendermos
o processo social real do qual ela depende (WILLIAMS, 2011, pp. 53-54).
Isso significa que a anlise e uso de um conceito de cultura como expressamos
esto visceralmente conectados com a forma como o campo cultural se constituiu no
Brasil e, neste caso, analisaremos especificamente como as disputas entre Estado e
sociedade civil manifestaram-se historicamente, por meio principalmente da
legislao e dos planos, programas, projetos e iniciativas populares.
Nossa hiptese parte do pressuposto que as instituies educacionais so
geralmente as principais agncias de transmisso de uma cultura dominante eficaz,
e essa agora uma atividade tanto econmica quanto cultural prioritria, como nos
aponta Williams (op. cit.).
Por fim, gostaramos de ressaltar, ainda relembrando Williams, que h algo que
podemos chamar de alternativo cultura dominante e outra coisa que oposta a
seu sentido.
Colocamo-nos assim como defensores da segunda perspectiva, aquela que quer
mudar a sociedade e esperamos expor aqui as razes dessa oposio e algo de
propositivo que ela pode agregar discusso do campo da cultura em nossa
realidade atual. Vamos pensar a ao educativo cultural como um processo
continuado, explcito, aberto e interativo que vem do museu como testemunho de
uma sociedade e volta, como inteno transformadora e ao concreta, at a
sociedade da qual resulta (GUARNIERI, 2010, p. 173).

35
1 BREVE HISTRICO DAS POLTICAS PBLICAS DE INTEGRAO ENTRE
EDUCAO E CULTURA NO BRASIL
Nesse captulo, analisaremos brevemente polticas pblicas elaboradas ou
implementadas durante o sculo XX e incio do XXI, a partir da dcada de 1930 at
os dias atuais e que integraram educao e cultura em programas e aes
educativas. No trataremos ainda da questo especfica de museus, que fica para o
captulo seguinte.
Pretendemos com esse levantamento histrico identificar razes e tentativas de
concretizao de propostas integradas entre esses dois campos, aventando a
possibilidade de construo de polticas pblicas com o vis de uma formao
integral.
No identificamos nenhuma poltica neste perodo que tivesse sido formulada com
base nessa premissa terica, mas algumas delas e, principalmente, aes
populares, ocorreram em modelos muito semelhantes ao que o conceito define.
No pretendemos dar conta de tudo o que foi realizado no perodo, mas sim ilustrar
possibilidades e afinidades de polticas j implementadas com uma proposta que
possa ainda ser trazida a cabo na atualidade.
neste captulo que a estrutura apresentada na introduo do trabalho de Lia
Calabre (2009) utilizada para localizar historicamente e economicamente as
polticas pblicas avaliadas.
Utilizaremos tambm os conceitos de Estado (sociedade civil + sociedade poltica),
sociedade civil e hegemonia presentes na obra de Gramsci para analisar as polticas
e suas relaes com a sociedade ao longo de todo o captulo e ainda no seguinte.
Partimos, ento, da ideia de que a disputa da hegemonia na sociedade passa
obrigatoriamente por duas reas importantes para sua manuteno: a educao e a
cultura (GRAMSCI, 2001).

36
As polticas pblicas desenvolvidas em cada uma dessas reas esto submetidas s
tendncias econmicas seguidas pelo Estado. Mais que isso, como nos orienta
Fonseca, ao falar sobre o campo da educao, preciso perceber como a poltica
educacional interage com os projetos nacionais de desenvolvimento, os quais, por
sua vez, articulam-se, de forma mais ou menos autonmica, com as sucessivas
mutaes da economia mundial (FONSECA, 2009).
A integrao entre as polticas pblicas de educao e cultura pode, como j vimos
anteriormente, servir a diferentes propsitos nesta disputa da hegemonia. Trabalhlas sob a perspectiva de uma formao integral requer fazer anlises de como este
conceito foi construdo ao longo da histria e quais foram as tentativas que
ocorreram de implement-lo enquanto elemento transformador da sociedade, ou
ainda, investigar quais experincias se aproximam da ideia que ele exprime, alm de
identificar outras formas de atuao poltica na sociedade que o contrapem.
Retomamos o exemplo da Comuna de Paris, que, em 1871, j colocou em questo a
necessidade da integrao entre educao e cultura para possibilitar o
desenvolvimento de uma formao integral. Esta experincia nos apresenta algumas
discusses ainda no superadas no campo educacional. A laicidade e gratuidade da
educao, o ensino politcnico, combinao do ensino intelectual, profissional e
fsico, entre outros, so algumas delas.
A participao da sociedade civil, com pais, profissionais e artistas nesta discusso
enriqueceu o debate acerca da educao no breve governo socialista comunal e
contribuiu para o Estado tomar importantes medidas.
Sob o comando do artista Gustave Courbet, Conselheiro das Artes e delegado da
Comisso de Instruo Pblica da Comuna de Paris, a abertura de museus para
todos os cidados, sua integrao com a escola gratuita, em todos os nveis, para
todos os trabalhadores foram algumas das primeiras e principais medidas tomadas
pelos dirigentes da Comuna eleitos pelo povo.
Houve ampla convocao na sociedade para debater um novo projeto de ensino que
se baseasse na formao integral. Como uma das primeiras medidas do governo, os
responsveis locais foram convocados a listar os espaos onde ela poderia ser

37
implementada, como vemos no trecho a seguir da Proclamao da Delegao de
Ensino da Comuna, em maio de 1871:
A Delegao do Ensino convida as municipalidades distritais a enviar, no
mais breve prazo possvel, para o doravante Ministrio da Instruo Pblica,
Rua de Grenelle-Gerpain, 110, as indicaes e as informaes sobre os
locais e estabelecimentos melhor apropriados pronta instituio de
escolas profissionais, onde os alunos, ao mesmo tempo que faro a
aprendizagem de uma profisso, completaro sua instruo cientfica e
literria (LISSAGARAY, 1995)

O que estava colocado era chegar a uma proposta educacional que unisse a
formao para o trabalho, o aprendizado das cincias e das artes e que ao mesmo
tempo desenvolvesse a plenitude social do homem e tecnolgica da sociedade.
Antes dos primeiros debates sobre educao realizados na breve existncia do
governo socialista em Paris acontecerem, Marx e Engels j haviam escrito sobre o
tema, defendendo a educao politcnica, que deveria manifestar-se como:
1) Educao intelectual.
2) Educao corporal, tal como a que se consegue com os exerccios de
ginstica e militares.
3) Educao tecnolgica, que recolhe os princpios gerais e de carter
cientfico de todo o processo de produo e, ao mesmo tempo, inicia as
crianas e os adolescentes no manejo de ferramentas elementares dos
diversos ramos industriais (MARX e ENGELS, 2011, p. 85).

A Comuna, como exemplo histrico, incentiva o estudo e auxilia as elaboraes

sobre a formao integral no sculo XX.
As elaboraes de Gramsci (2001) sobre a escola dualista combinam-se com essas
elaboraes ao detectar a necessidade de construo de outra escola, a unitria,
para superar as desigualdades no campo da educao, ao se pensar a luta dos
trabalhadores e, ainda mais, a construo de uma sociedade que supere o
capitalismo.
No tivemos no Brasil, ao longo do sculo XX, muitas experincias em polticas
pblicas que se propusessem a colocar em prtica processos educativos baseados
em pressupostos paralelos aos de uma formao integral, porm a tenso entre a

38
imposio de uma escola dualista e a demanda por uma formao integral a partir
da sociedade civil vem suscitando debates profundos acerca da funo da escola.
Mostraremos adiante algumas iniciativas populares neste sentido, entre as quais
algumas que chegaram a se tornar polticas pblicas quando incorporadas por
governos locais.
Podemos identificar, no Brasil, entre as dcadas de 1930 e 1970, dois tipos de
situaes, no que diz respeito ao desenvolvimento da educao e cultura
organizadas em polticas pblicas. Em cada uma delas, apesar da grande influncia
dos fatos conjunturais internacionais, o desenvolvimento histrico do Estado no
Brasil (sociedade poltica + sociedade civil) tem grande peso, sendo determinante
ora pela atuao da sociedade poltica, ora pela atuao da sociedade civil.
Essas situaes alternaram-se ou coexistiram, de acordo com a conjuntura poltica,
at o incio da dcada de 1980, quando surge uma nova forma de poltica pblica,
ainda mais influenciada pelo cenrio poltico e econmico mundial, criado aps as
profundas crises capitalistas da segunda metade do sculo XX no mundo, alm de
responder mudana social inaugurada pela reabertura democrtica.
No perodo compreendido entre a Repblica Velha e a ditadura militar, os rumos das
polticas pblicas em educao e cultura podem ser sumarizados da seguinte forma:
ora se adequam a imposies elitistas baseadas na universalizao cultural imposta
pelas transformaes superestruturais do pas, ocorridas, como observado por
Coutinho, sob a via prussiana,4 ora so formuladas e iniciadas no seio da
sociedade civil, indicando a luta por uma hegemonia cultural nacional popular 5 e
refletem uma disputa hegemnica ainda maior, que se d em todos os aspectos da
poltica nacional. Ora so uma criao das elites para controlar o povo, ora so

A via prussiana ou revoluo passiva seria o movimento da burguesia que alterou a estrutura
da sociedade de forma que se evitassem os processos revolucionrios, por meio de aes de
conciliao de classes como podemos observar nos exemplos das unificaes alem e italiana.
Para mais detalhes, ver: COUTINHO, Carlos Nelson. Cultura e Sociedade no Brasil ensaios
sobre ideias e formas. So Paulo: Expresso Popular, 2011, p. 46.
Ainda seguindo o pensamento de Coutinho, o nacional-popular aparece objetivamente como
oposio democrtica [grifos do autor?], no plano da cultura (op. cit., p. 53) .

39
conquistas populares obtidas por meio da tenso e conflitos sociais, absorvidas
pelos governos em prol da manuteno da hegemonia das classes dominantes.
Uma terceira situao pode ser observada, como j dissemos, a partir da dcada de
1980, quando se comeam a implementar novas polticas neoliberais, com o objetivo
de sanar os problemas econmicos advindos do perodo desenvolvimentista, com a
participao da iniciativa privada no oferecimento dos servios pblicos, seja a partir
da participao em editais, nas parcerias pblico privado, ou na criao do que
Bresser Pereira via chamar, na dcada de 1990, de pblico no-estatal6
(PEREIRA, 1999) que se traduziu nas polticas pblicas com a prestao de servios
oferecidos por Organizaes Sociais, Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico e do incentivo ao voluntariado.
Nesse momento, as polticas pblicas comeam a transformar o carter do servio
pblico, transformando direitos em servios do mercado, o que atinge tambm a
produo artstica e cultural, como vimos em Debord (2011).
Apresentaremos a seguir algumas polticas pblicas que integraram educao e
cultura entre os anos 1930 e 1990, alm de tecer algumas anlises sobre o perodo
atual.
Para isso, comentaremos a legislao que consolidou os sistemas de educao e
cultura nesse perodo, alm de planos nacionais de educao e cultura, programas e
projetos realizados pelo Estado e aes populares.
1.1

POLTICAS

DE

EDUCAO

CULTURA:

DO

PROCESSO

DE

INSTITUCIONALIZAO CONJUNTA CONSOLIDAO DE DOIS CAMPOS

A cultura como poltica pblica surgiu no Brasil subordinada ao campo da educao.
Os atores deste cenrio encarnaram disputas institucionais travadas durante mais
de 50 anos para criar espaos de autonomia poltica e institucional.

Bresser Pereira traz para o planejamento pblico o conceito de pblico no estatal para designar
servios que deveriam ser oferecidos pelo mercado, substituindo ento o papel do Estado por
empresas, organizaes sociais ou organizaes no governamentais.

40
A ideia de integrao entre cultura e educao como uma forma de ampliar a
qualidade da formao dos indivduos nunca foi o norte das polticas pblicas
brasileiras, apesar de algumas aes governamentais terem juntado esses dois
campos, na maioria das vezes com a inteno de ampliar e consolidar sua
hegemonia diante da sociedade.
No Brasil, em pleno avano e desenvolvimento capitalista, que na dcada de 1930
tinha uma estrutura republicana que apenas engatinhava, com classes dominantes
ainda em transformao para adaptarem-se ao capitalismo monopolista, na posio
de subordinadas das grandes potncias econmicas imperialistas, comeou-se a ter
a necessidade de estabelecer, primeiramente, a educao em um sistema pblico
que desse uma organicidade mnima formao da classe trabalhadora, e depois a
cultura, como forma auxiliar de dominao.
criado em 1930, depois do golpe que rearranja as foras entre elites oligrquicas,
o Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblica (MNESP), responsvel pelo
estudo e despacho de todos os assuntos relativos ao ensino, sade pblica e
assistncia hospitalar.7
O governo assumido por Vargas no demoraria a revelar seu verdadeiro carter:
populista e autoritrio. O papel da educao, da assistncia sade, dos direitos
trabalhistas, do desenvolvimento do sentimento nacionalista e do reconhecimento de
uma identidade nacional seriam armas importantes nesse processo.
Sob a responsabilidade do MNESP subordinadas a um Departamento Nacional de
Ensino, estavam todas as instituies federais de ensino desde as escolas at as
universidades, alm dos museus, da Biblioteca Nacional, do Instituto Nacional de
Msica e do Observatrio Nacional, sendo ao todo 15 instituies.
Em 1937, o Ministrio sofreu uma reformulao, passando a chamar-se Ministrio da
Educao e Sade (MES).8 Entre as disposies que definiam a atuao do
ministrio, a diviso e especializao das funes ministeriais se aprimoraram e se

7
8

Decreto 19.444 de 1 de dezembro de 1930.

Lei 378 de 13 de janeiro de 1937.

41
multiplicaram. As condies colocadas pelo Estado Novo j se manifestavam nessas
alteraes.
O Departamento Nacional de Educao, j teve, a partir da, entre suas atribuies
a administrao das atividades relativas educao escolar e educao
extraescolar9 e j passou a ter divises especializadas em diferentes assuntos, tais
como a Diviso do Ensino Primrio, Industrial, Comercial, Secundrio, Superior,
Extraescolar (diviso responsvel pela administrao das instituies culturais) e
Fsico (diviso responsvel pelas atividades relativas educao fsica, parte
importante do doutrinamento social imposto pela ditadura Varguista).
Diviso do Ensino Extraescolar coube a gerncia das instituies culturais, entre
elas os museus que, apesar de abertos ao pblico, por questes sociais de uma
vivncia cultural restrita elite, eram frequentados principalmente por pesquisadores
e especialistas. A prpria apresentao, expografia e seleo de acervo dos museus
apontava para isso.10 Tnhamos museus militares, de histria natural, e o novo
Museu Histrico Nacional, inaugurado em 1922, tendo em sua direo e concepo
Gustavo Barroso, intelectual erudito e saudosista do antigo sistema oligrquico,
ligado ao movimento integralista e com uma concepo elitista de cultura, memria e
histria.
Ainda na lei11 que altera as funes do MNESP, criando do MES, criado o Servio
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, com o objetivo de promover, em todo o
pas e de modo permanente, o tombamento, a conservao, o enriquecimento e o
conhecimento do patrimnio histrico e artstico nacional.12 O governo se utilizaria
dessa nova organizao estatal para criar a ideia de nao brasileira, criar uma
identidade nacional a ser divulgada e cultivada nas escolas e instituies culturais,
criando tambm objetivamente o escopo do que seria o prprio patrimnio.

Idem.
Para mais detalhes dessa caracterizao, ver: SANTOS, Myrian S. A escrita do passado em
museus histricos. RJ: MinC, Iphan, 2006.
11
Lei nmero 378 de 13 de janeiro de 1937.
12
Decreto-Lei 25 de 30 de novembro de 1937.
10

42
Nesse mesmo perodo, no movimento cultural que reunia os principais artistas
modernistas brasileiros, a Semana de Arte Moderna de 1922, questionava a noo
de nao que seria posteriormente divulgada pelo varguismo, apresentando
questionamentos ordem social vigente, excluso e desigualdade sociais
brasileiras e ao elitismo da arte e de sua funo social.
Foi nesse contexto de afirmaes e conflitos que a lei de criao do MES instituiu a
Comisso de Teatro Nacional e o Servio de Radiodifuso Educativa, obrigando
toda a rede de radiodifuso a transmitir todos os dias 15 minutos de um programa
elaborado pelo Ministrio, em uma ao claramente doutrinadora.
Ainda durante a dcada de 1930 foram criadas polticas ligadas ao cinema, que
partiam da atuao do governo federal na censura de filmes que promoveriam um
aculturamento do povo baseado em referncias estrangeiras, alm de institurem um
percentual obrigatrio de exibio de filmes nacionais e considerarem o cinema uma
rea importante para o campo educativo.
No Decreto 21.240 de 4 de abril de 1932, o governo varguista regulamentou o
campo, restringindo a exibio de filmes queles que tivessem o selo de aprovao
do MNESP, alm de cobrar uma taxa cinematogrfica que deveria ser investida na
educao popular (CALABRE, 2009).
O decreto, regulamentado apenas em 1934, criou ainda o Convnio Cinematogrfico
Educativo, que entre outros objetivos apoiava o cinema escolar.
Em 1937, foi criado o Instituto Nacional de Cinema Educativo, que funcionou at
1966, tendo produzido cerca de 400 filmes de curta e mdia metragens.
A Comisso do Teatro Nacional, como vimos, tambm fixada em 1937, recomendou
o incentivo a grupos amadores que deveriam, at, atuar na criao de grupos
teatrais nas escolas (op. cit.).
Todas as aes desenvolvidas durante a chamada Era Vargas apontam para um
uso doutrinrio e populista da integrao entre educao e cultura, divulgando a
alta cultura como a nica prpria para uma formao que servisse aos anseios
nacionalistas do Estado autoritrio.

43
Ao mesmo tempo em que se desenvolviam essas polticas de cunho nacionalista,
Mrio de Andrade, convidado a elaborar um anteprojeto para o Servio de
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, apresentava propostas de valorizao da
cultura popular, incentivo a sua produo, ampliao do complexo cultural para os
municpios brasileiros, atribuio de um papel educativo humanista cultura, o que,
obviamente, no foi incorporado pelo governo que intencionava a criao de
referncias eruditas e de uma cultura e patrimnio nacionais oficiais (CHAGAS,
2009: FONSECA, 1997).
Segundo Calabre (2009), o perodo que vai de meados da dcada de 1940 a
meados da dcada de 1960 no contou com uma forte presena de iniciativas de
polticas do Estado na cultura. Destacam-se somente as aes do Estado totalitrio
que tiveram como fim a consolidao de sua ideia de nao. A chegada do rdio em
grande parte dos domiclios urbanos at a dcada de 1960 e a chegada da televiso
aos lares fizeram com que as aes iniciadas na dcada de 1930 fossem ainda o
centro da atuao estatal no campo da cultura nesse perodo.
Ainda segundo Calabre (2009, p. 46), o carter educativo que a programao
radiofnica deveria ter, segundo a legislao de 1932, foi substitudo por programas
populares que atraam anunciantes. J no incio do sculo XX a cultura comeou a
ser vista no Brasil como objeto passvel de mercantilizao. Isso levou a se iniciar a
partir de 1961 um processo gradativo de desativao do cinema educativo, o que j
havia ocorrido com a programao radiofnica.
Calabre (2009) aponta que uma pesquisa na legislao dos anos 1950 indicou a
prtica de concesso pontual de recursos para a rea da cultura, com aes
descontinuadas e, muitas vezes, realizadas em carter emergencial, ligadas
manuteno e preservao da estrutura dos aparelhos culturais.
Depois de 1953, quando finalmente os assuntos educacionais e culturais so
separados da sade pblica, com a criao do Ministrio da Educao e Cultura, as
polticas pblicas da rea viveriam mais 32 anos de disputas internas e atuao
desarticulada do Ministrio, at que se criasse em 1985 o Ministrio da Cultura, para

44
dar cabo das demandas prprias da rea cultural, sempre deixada em segundo
plano nas formas anteriores de organizao da estrutura governamental. No entanto,
este um assunto que retomaremos mais frente.
A dcada de 1950, apesar de trazer essa importante alterao estrutural no Estado,
no teve iniciativas polticas no campo cultural em grande nmero, tendo as aes
do ministrio se concentrado mais na rea da educao, alm das j citadas. O
mecenato e patrocnio de aes culturais que originaram, por exemplo, o Museu de
Arte Moderna do Rio de Janeiro (1958), a partir da atuao de Raymundo Ottoni de
Castro Maya, e o Museu de Arte de So Paulo (1947), fundado por
Assis Chateaubriand, so exemplos de como a cultura foi incentivada no perodo.
Tambm em 1953, foi aprovado o regimento da Diviso de Educao Extraescolar
do Departamento de Educao e Cultura, que tinha duas principais tarefas: manter
contato direto com os estudantes para difuso de atividades diversas e cuidar das
atividades que visassem cultura geral (CALABRE, 2009, p. 54).
Em 1955, foi criado o Instituto Superior de Estudos Brasileiros (Iseb) e, a partir de
1957, ocorreram aes relacionadas valorizao do folclore culminadas na
Campanha em Defesa do Folclore Brasileiro, em 1958. Os estudos do Iseb, porm,
e as aes da campanha no incluam projetos de aes no campo educacional.
Entre as dcadas de 1960 e 1970, as polticas pblicas de cultura vo ganhando
maior espao nos governos, sendo ligadas aos planos de desenvolvimento do pas.
Nesse perodo, explodem no Brasil os ritos da Sociedade do Espetculo.
criado o Conselho Nacional de Cultura, em 1961, vinculado diretamente
presidncia e no ao MEC, tendo uma viso de cultura voltada para o campo
artstico-cultural, nos moldes do entretenimento e com funes totalmente
dissociadas da educao, lazer e esporte. Em 1962, ele passa a vincular-se ao MEC
e essa viso revista.
Em 1964, o CNC ajudou a patrocinar com outros parceiros pblicos e privados, a
Caravana da Cultura, um roteiro itinerante de apresentaes de msica erudita,
canto, coral, distribuies de livros e discos e exposies de rplicas de obras arte,

45
que contava com a participao de equipes com professores que debatiam com o
pblico questes ligadas s exposies.
Em 1964, o Golpe Civil-Militar viria alterar os rumos das polticas pblicas na rea da
cultura. Em 1966, foi criado o Conselho Federal de Cultura, substituindo o CNC
fundado em 1961. Era parte das atribuies do CFC formular a poltica cultural
nacional, atuar perante os rgos estaduais e municipais de cultura e educao e
cooperar na defesa do patrimnio nacional.
Entre as aes do CFC tivemos a criao das Casas de Cultura, nos moldes do
projeto francs de Andr Malraux, cuja ideia era criar espaos de difuso cultural,
em especial da cultura popular. Esses espaos teriam bibliotecas, salas de cinema,
realizariam exposies. Entre 1970 e 1973, foram criadas 17 casas de cultura em
diversos estados do pas.
No fim da dcada de 1960 e durante a dcada de 1970, a dissociao das
atividades de educao e cultura tomou corpo no MEC. Em 1968, surgiu o primeiro
Plano Nacional de Educao e Cultura, desdobrado nos anos seguintes em trs
Planos Setoriais de Educao, Cultura e Desporto.
Em 1970, o MEC foi reestruturado para atender s especificidades de cada um dos
campos, incluindo-se a as polticas de cultura de massas. Em 1973, o ento
ministro Jarbas Passarinho lanava as diretrizes para a elaborao de uma poltica
nacional de cultura.
Ainda em 1973, foi implementado o Plano de Ao Cultural, com verbas do Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), que lanou editais para o
financiamento de eventos culturais. tambm de 1973 a implementao do
MOBRAL Cultural, uma poltica de integrao entre cultura e educao para
alfabetizar adultos, que teve vida curta.
Em 1970, foi criado o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) e,
em 1975, o Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC), ambos desenvolvendo

46
pesquisas e aes que, entre outras funes principais, atuavam para colaborar com
processos educativos.
Com a reabertura democrtica, a dcada de 1980 trouxe diferentes propostas de
atuao do Estado. No campo da cultura, a mercantilizao da produo cultural,
largamente incentivada durante a dcada de 1970, apontava para a necessidade da
criao de um rgo prprio que administrasse e criasse legislao e polticas.
Segundo Fvero, Horta e Frigotto (1992), foi durante o perodo da ditadura CivilMIlitar (1964-1985) que se iniciou uma primeira tentativa de planejamento na rea da
educao. Os autores defendem que esta
limitou-se, no geral, a programaes setoriais, na maior parte das vezes
fragmentadas. Progressivamente, os planos foram se convertendo em
documentos de poltica na medida em que compunham um conjunto de
intenes a serem traduzidas em decises, atravs de programas e projetos
e medidas financeiras concretas (p. 6).

O I Plano Nacional Setorial de Educao, Cultura e Desporto (PNSECD) (19721974) e o que o sucedeu, o II Plano Nacional de Educao, Cultura e Desporto
(1975-1979), apesar de no terem conseguido total xito em sua implementao,
geraram programas de aes que implementaram a lgica da teoria do Capital
Humano,

defendida

pelos

governos

civil-militares

como

modelo

para

desenvolvimento econmico do pas.

Ao

analisarmos

os

planos,

podemos

perceber

que

eles

dedicavam-se

majoritariamente rea da educao, formao de mo de obra e doutrinao

ideolgica, quase no apresentando propostas para a rea da cultura.
Segundo o II PNSEC, a formao e o aprimoramento do esprito nacional funo
da educao, stricto sensu, e, tambm, de atividades e manifestaes que so
englobadas sob o nome genrico de cultura. Vemos nesse trecho o forte apelo a
uma promoo do nacionalismo, tpico desse perodo ditatorial.
O plano segue ressaltando o grande problema que os sistemas de transmisso de
massas poderiam trazer para esse anseio. O medo era uma possvel aculturao
que viesse do estrangeiro, principalmente propagada com o sucesso do cinema
holywoodiano. O papel das polticas culturais deveria, ento, girar em torno da

47
defesa de um modelo nacional de vida e costumes e restringiu-se a isso. O que
contraditrio e indica o papel doutrinrio que a reivindicao de uma cultura nacional
tinah neste perodo, uma vez que ao mesmo tempo o pas abria-se para o
investimento de empresas estrangeiras e aumentava em nveis astronmicos sua
dvida externa.
Ainda neste documento, surge o debate da necessria interao entre educao e
cultura para uma formao humanista que auxilie a tarefa de valorizao da nao,
como vemos no trecho a seguir:
A ela [uma das prioridades do plano] devem corresponder medidas de
resguardo do carter humanstico do ensino, que no se esgotar nos
aspectos profissionais ou tcnicos inspirados pelas demais prioridades.
Neste particular, assume importncia uma estreita ligao entre os
programas e atividades de educao e os de cultura. A educao
continuada, com essa conotao de maior espiritualidade, um dos meios
para satisfazer a esses anseios (BRASIL, 1979, p. 34).

Apesar desse trecho, o restante do plano no inclui propostas de concretizao de

polticas integradas de educao e cultura. Muito pelo contrrio, ele reafirma aes e
metas que estabelecem uma proposta educacional voltada para a formao da mo
de obra industrial e uma proposta cultural voltada para a valorizao do patrimnio e
das manifestaes culturais nacionais dentro de um esprito patritico.
Com a reabertura democrtica, ao longo da dcada de 1980, especialmente a
partir da Nova Repblica, a questo da cultura voltou a ser tratada nas polticas de
Estado. Enquanto na educao a proposta hegemnica era ainda a do Capital
Humano, cujo combate pelos movimentos sociais e sindical iniciava-se em prol de
uma educao com capacidade de transformao social, na cultura, as polticas
pblicas iniciaram os primeiros sinais mais severos de mercantilizao, com a
criao de editais e a elaborao da primeira lei de renuncia fiscal, a Lei Sarney, que
colocaria de vez o financiamento a aes culturais nas mos do mercado.
A dcada perdida, que trouxe altos ndices de inflao e ressuscitou o movimento
operrio, consolidando o novo sindicalismo, teve nas polticas culturais
manifestaes devastadoras de seu valor de direito humano. As lutas sociais no

48
tiveram efeitos, nesse perodo, sobre as polticas de cultura, pelo menos no com a
mesma fora que se viu no campo das disputas do trabalho e do direito educao.
Percebemos que o contedo do III PNSEC (1980-1985) muda com a reabertura
democrtica, como explicam Fvero, Horta e Frigotto (1992). Passa-se a pensar na
educao como processo de mudana social, o que retrata na verdade uma
mudana na sociedade promovida pelos ares da abertura poltica.
No entanto, as polticas culturais originaram aes que giraram em torno da
consolidao da sociedade de consumo, em que entretenimento era o principal eixo
desenvolvido pelo Estado. Tambm as orientaes internacionais, principalmente na
ao do Estado em colaborao com a UNESCO, comearam a ser implementadas.
Foram elencados pela UNESCO e inseridos no planejamento pblico, segundo
Calabre (2009), nesse perodo, dois principais problemas da cultura no Brasil: em
primeiro lugar, a desigualdade na concentrao de renda e suas consequncias
para uma marginalizao cultural; em segundo lugar, o parco acesso da maior
parte da populao aos bens culturais e seu desligamento dos objetivos de
desenvolvimento social.
As nicas aes relevantes nesse contexto no campo da integrao entre cultura e
educao que conseguimos apontar na dcada de 1980 so o Projeto Interao e o
Programa Nacional de Museus, com propostas especficas para aes educativo
culturais, este de vida muito curta para que se possa fazer qualquer anlise
profunda.
O Projeto Interao foi realizado em todo o territrio nacional e visava articulao
entre instituies e grupos culturais e as escolas, dando destaque s manifestaes
e aos grupos regionais. O Programa Nacional de Museu, que tinha uma ao
educativa em museus especfica prevista, no durou tempo bastante para
consolidar-se como poltica pblica.
Esse perodo j aparece bastante marcado pelas disputas institucionais que
preveem a separao dos ministrios da educao e cultura. Em 1985, foi criado o
Ministrio da Cultura (MinC), sob a considerao de que os assuntos ligados

49
cultura nunca puderam ser objeto de uma poltica mais consistente, eis que a
vastido da problemtica educacional atraiu sempre a ateno preferencial do
Ministrio [MEC].13 A partir da, cultura e educao e suas polticas pblicas
viveriam duas dcadas de autonomia e separao.
Os primeiros meses do Ministrio foram conturbados e pouco produtivos. Em apenas
nove meses, dois ministros ocuparam a pasta, tendo acesso a parcas verbas e
nenhuma estrutura, Jos Aparecido de Oliveira e Alusio Pimenta, que rapidamente
cederam

lugar,

em

1986,

Celso

Furtado,

que

trazia

uma

proposta

desenvolvimentista sob um discurso social para as polticas pblicas de cultura.

Em seu primeiro ms na pasta, Furtado tratou de estruturar o Ministrio, arrumando
sua sede, montando uma equipe pequena, mas experiente. Sob o discurso de que a
cultural era a dimenso qualitativa de tudo que cria o homem e de que ela est
presente no cotidiano, de todas as pessoas, de maneiras distintas, sendo um
caminho fundamental para o desenvolvimento social de um pas desigual e at
ento excludente como o Brasil, Celso Furtado aplicou polticas culturais que
permitiram o desenvolvimento da chamada Indstria Cultural no Brasil e que
abriram para o mercado a possibilidade de atuar nesse campo, tornando as aes
culturais uma alternativa de produo lucrativa.
Sendo assim, em 1986 foi sancionada a Lei Sarney,14 primeira legislao acerca da
iseno fiscal como fonte de financiamento da cultura no pas. Essa lei recebeu
muitas crticas, principalmente porque no havia uma participao ativa do Estado
na seleo dos projetos que seriam por ela patrocinados, ficando ao cargo das
empresas a definio do que seria promovido de cultura no pas.
Mas essa no era a viso de Furtado, que apresentava a referida Lei como o que
havia de mais inovador em relao a polticas culturais, concluindo em seu relatrio
de gesto, do ano de 1986, que se poderia:

13
14

Decreto 91.144 de 15 de maro de 1985.

Lei 7.505 de 2 de julho de 1986.

50
afirmar que, seguramente, a Lei Sarney foi a grande contribuio prestada
pelo atual governo ao desenvolvimento cultural do pas. [...] Atendendo s
aspiraes da sociedade civil no sentido de caminhar com seus prprios
ps, livre da contestada tutela do Estado, a Lei Sarney um desafio para
que a prpria cidadania assuma as atividades culturais. Seu esprito
descentralizador transfere para a sociedade a iniciativa dos projetos, a
mobilizao dos recursos e o controle da aplicao (FURTADO, 2012, p.
88).

Essa participao da sociedade civil de que falava Celso Furtado foi na verdade
substituda pela ao dominante das empresas, que no fim das contas eram quem
determinava o que seria financiado, o que se tornou a forma hegemnica de fomento
cultura at os dias de hoje. Um Estado Integral, que acolhe a sociedade civil na
realizao de polticas pblicas, em que as empresas ocupam papel central
enquanto membros atuantes.
Durante a dcada de 1990, a principal fonte de investimento cultural passou a ser o
conjunto de leis de incentivos fiscais concedidos a empresas, que passaram assim a
fazer da verba pblica uma fonte de investimentos em marketing e propaganda.
No governo de Fernando Collor de Mello (1990-1992), a cultura sofreria grande
baque, sendo o MinC extinto e transformado em Secretaria de Cultura, liderada por
Srgio Paulo Rouanet, que orquestrou um grande corte de verbas, a extino de
instituies (como o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e o Instituto
Pr-Memria) e a reformulao da Lei Sarney, que extinta foi substituda pela Lei
8.313 de 1991, que levou seu nome.
O governo Collor e de seu sucessor (Itamar Franco: 1992-1993) preparariam o
terreno para a ofensiva neoliberal no campo das polticas pblicas. Com a exceo
do Programa Nacional de Incentivo Leitura (Proler), programa realizado pelo MEC
em parceria com o MinC (restitudo no governo Itamar) por meio da Fundao
Biblioteca Nacional, o perodo sofreu com a escassez de propostas culturais da
parte do governo.
Calabre (2009) coloca que durante a gesto do ministro Francisco Weffort, nos
governos de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002):
as discusses e propostas de implementao e de elaborao de polticas
de cultura praticamente desapareceram da prtica governamental. Foi um
perodo dedicado ao aprimoramento das leis de incentivo (Rouanet e do

51
Audiovisual) ao que esteve em consonncia com a poltica neoliberal
implantada pelo presidente Fernando Henrique, cujo principal exemplo foi a
poltica de privatizaes das empresas estatais das mais diversas reas
(CALABRE, 2009, p. 114).

Esse perodo apresentou a hegemonia das privatizaes e do discurso em torno das

instituies pblicas no estatais, traduzidas em uma mercantilizao de direitos e
servios pblicos.
A vitria da frente popular que levou Lula ao poder, em 2002, modificou esta lgica,
dando novo corpo s polticas neoliberais. Com Gilberto Gil frente do MinC (20032006), este reestruturado e as leis de incentivo so alvo de reformulaes, que
pretendiam tornar seus recursos mais bem distribudos pelo pas, uma vez que
desde sua criao a regio sudeste sempre hegemonizou a aplicao de seus
recursos (chegando a concentrar 80% do total investido).
Foi realizada a 1 Conferncia Nacional de Cultura, que elaborou o Plano Nacional
de Cultura, foi criado o Sistema Nacional de Cultura, o Programa Cultura Viva, com
cinco aes: Ponto de Cultura, Agentes Cultura Viva, Cultura Digital, Escola Viva e
Gris-Mestres dos Saberes. Ao mesmo tempo em que se viu retornar uma ideia de
integrao entre cultura e educao, esta se apresentou subordinada s parcerias
pblico-privado e s polticas de editais.
Neste contexto, surgiram programas como o j citado Pontos de Cultura (2004) e, no
mbito dos museus, os Pontos de Memria (2010), muito propagandeados e
apresentados pelo governo como um exemplo de democratizao do acesso
cultura e de participao popular nas polticas pblicas.
No entanto, apesar de ampliar a rede de aparelhos culturais no pas, esses
programas, como os Pontos de Cultura e os Pontos de Memria repetem a lgica
neoliberal das polticas do governo do PT.
Eles apresentam uma cooptao de setores populares para o governo, sobre a
iluso de uma democratizao da cultura, enquanto na verdade so de ordem
privatizante, pois so realizados a partir de parcerias pblico-privado com ONGs,
OSs e Oscips, mantm a fragmentao na distribuio dos aparelhos culturais,

52
ainda concentrados na zona urbana e no eixo Sul-Sudeste, sujeitam s instituies
envolvidas verbas e auxlios descontinuados, promovendo ofertas desiguais de
aes culturais populao, uma vez que os aparelhos e eventos culturais
destinados elite cultural do pas seguem tendo sua produo profissionalizada,
com a atuao de muselogos, atores, msicos em espaos privilegiados, enquanto
a produo dos pontos de cultura conta com verbas de baixo valor, com a atuao
de voluntrios e membros da comunidade e ocorrem em espaos muitas vezes sem
condies bsicas de saneamento ou preservao, no representando um real
apoio cultura popular e suas manifestaes. No fim, o resultado do programa no
ser o oferecimento de aparelhos e eventos culturais permanentes, sendo que a
ideia que os Pontos (de Cultura e de Memria) possam, com o tempo,
autossustentarem-se. O Programa Pontos de Cultura, por exemplo, j chegou a ter
cerca de 3 mil instituies participantes e hoje est reduzido a algumas centenas.
Segundo Clio Turino, que participou da implementao do Programa Cultura Viva:
Passados nove anos desde a formulao inicial do programa, o Cultura Viva
est reduzido a algumas centenas de Pontos de Cultura que efetivamente
receberam algum recurso no perodo de doze meses, alm do
estrangulamento aos Pontes de Cultura, que no mais recebem recursos
(e que tinham um papel estratgico na consolidao de redes temticas ou
territoriais, como redes horizontais de formao, difuso e articulao entre
os prprios Pontos de Cultura), bem como os editais para as Aes do
programa foram praticamente abandonas (TURINO, 2013).

Os ltimos anos do governo Lula e o atual governo de Dilma, j demonstram como

polticas descontinuadas, fragmentadas, desiguais e privatizantes no garantem a
democratizao e a qualidade no acesso cultura.
Porm no podemos negar os avanos que este perodo tambm possibilitou. No
campo dos museus, criado o Instituto Brasileiro de Museus, em 2009, a partir do
Departamento de Museus e Centros Culturais do Iphan. Alm de ter 30 museus
federais sob sua tutela, o Ibram o responsvel por elaborar, implementar e
fiscalizar as polticas nacionais na rea de museus e o faz por meio tambm de uma
forte poltica de editais e prmios.
No ano de 2006, de um total de 1,23 bilhes de reais gastos com cultura, 660
milhes vieram de oramento especfico para a rea, R$ 440 milhes de leis de

53
incentivo fiscal (e desses, 80% foram direcionados regio sudeste, a de maior
ndice de industrializao) e cerca de R$ 130 milhes do Fundo Nacional de Cultura
(Brasil, 2010).
Especificamente na rea dos museus a proporo de gastos dispensados pelo
governo federal e pelas empresas se inverte.
No ano de 2009, por exemplo, foram gastos cerca de 119 milhes de reais, dos
quais 38% vindos do Estado e 62% provenientes da participao de empresas
privadas por meio da Lei Rouanet, segundo os dados publicados no relatrio da
Poltica Nacional de Museus (2003-2008).
Apesar das leis de incentivo possibilitarem, em tese, a participao da sociedade
civil na elaborao e aplicao de atividades culturais, o que podemos concluir
analisando estes nmeros que quase a metade (R$ 440 milhes) do capital
empenhado na cultura vem de setores privados (empresas) e no caso dos
museus, mais da metade e, apesar da renncia fiscal ser uma poltica pblica de
financiamento da cultura que usa verba pblica, as empresas incentivadas se
beneficiam dela para ao mesmo tempo melhorar sua imagem, passando a ideia de
empresa com responsabilidade cultural, e cortar gastos de marketing, fazendo do
setor um grande mercado onde elas decidem o que vai ser produzido, muitas vezes,
at mesmo no que diz respeito s aes educativas, ao decidirem quem vo
patrocinar ou para quem vo fazer doaes em prol da renncia fiscal.
Em dezembro de 2011, foi assinado um acordo de cooperao tcnica entre o MEC
e o MinC, cuja implementao iniciada, em 2012, tem confirmado este modelo de
administrao. Ele se apoia no atual Plano Nacional de Cultura que tem algumas
metas elaboradas com o objetivo de promover aes integradas educao, como
os que seguem:
100% das escolas pblicas de educao bsica com a disciplina de arte
no currculo escolar regular com nfase em cultura brasileira, linguagens
artsticas e patrimnio cultural;
20 mil professores de artes das escolas pblicas com formao
continuada;

54
100 mil escolas pblicas de educao bsica desenvolvendo
permanentemente atividades de arte e cultura (BRASIL, 2011).

Para concretizar essas metas sero dispendidos pelo MinC mais de R$ 100 milhes
de seu oramento por meio de editais como uma parceria entre os programas Mais
Educao, do MEC, e Mais Cultura, do MinC.
Desde o incio do ano 2012, esto sendo lanados editais como o Mais Cultura nas
Escolas que selecionar projetos culturais, escolas com Museus, Pontos de
Cultura, Pontos de Memria e demais OSs, Oscips e ONGs, a serem desenvolvidos
com os participantes dos programas Mais Educao e Ensino Mdio Inovador , o
Cine Educao que prev capacitao de professores e disponibilizao de
acervo cinematogrfico , o Agente de Leitura nas Escolas um programa j
existente no MinC que passar a ter foco centrado nas escolas pblicas e
selecionar 4 mil agentes de leitura.
H ainda o projeto Pesquisa nas Escolas, Mapeamento e Georreferenciamento,
que pretende fazer um levantamento de aes que promovam a interface entre
cultura e educao nas escolas, o oferecimento de acervo de obras de arte para o
Programa Nacional Biblioteca Escolar, incluindo livros, filmes, discografia, mdias e
artes digitais e a parceria com a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior (Capes) no Programa de Formao Continuada para Professores de
Arte, que pretende agir na formao de 1,5 mil professores, ao esta ainda sem
oramento fechado.
O acordo tambm produziu numa parceria do Mais Educao com o Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) a Cartilha de Educao Patrimonial
que ser distribuda nas escolas que participam do Programa.
Nada se fala sobre polticas pblicas permanentes de insero da cultura na
realidade cotidiana da escola por meio de contrataes por concurso pblico de
agentes culturais permanentes no quadro escolar, criao de salas de artes, teatros,
ou cinemas nas escolas, ou mesmo programas permanentes entre secretarias de
cultura e secretarias de educao.

55
O que vemos mais uma abertura para a participao do terceiro setor nas
atividades de educao e cultura.
Qualquer crtica ao que est sendo proposto entre os dois ministrios que parta do
pressuposto da necessidade de construo de uma possibilidade de formao
integral na educao pblica no pode considerar progressivas essas aes, j que
elas no resolvem a necessidade da populao de ter uma formao voltada para o
desenvolvimento humanstico e tcnico de conjunto.
Alm dessa iniciativa, o ano de 2012 inaugurou, tambm na rea dos museus,
polticas dentro deste mesmo modelo. O Projeto Legado Cultural, abriu no Recife
edital para a contratao de Oscip com a finalidade de elaborar aes educativo
culturais a serem realizadas durante a Copa do Mundo que ser realizada no Brasil
em 2014.
A Oscip teria um conjunto de metas a alcanar, recebendo para isso verba pblica,
para articular museus pblicos e privados da regio metropolitana do Recife em
aes voltadas para a divulgao e entretenimento durante a Copa do Mundo. No
tendo parte do oramento liberado pelo governo, o edital que j havia selecionado
uma Oscip foi suspenso em abril de 2013. Este um exemplo do carter de
descontinuidade das polticas pblicas atuais.
J a Casa da Arte de Educar (Associao Casa das Artes de Educao e Cultura) e
o Instituto Lidas, ambas instituies privadas sem fins lucrativos, receberam o
montante aproximado de R$ 1,7 milho para realizao de projetos, nas rubricas
Aes Integradas de Cultura e Educao, Formulao, acompanhamento e
Avaliao de Polticas Culturais e Gerenciamento das polticas de Educao,
como podemos ver no portal da transparncia do governo.
O objetivo dos projetos era desenvolver um caderno pedaggico e dois vdeos a
partir de uma pesquisa ao de enfoque nacional com a finalidade de fazer o
levantamento e elaborar propostas acerca de polticas para a educao e cultura,
integradas, a partir de experincias em curso na sociedade, alm de mapear 15 mil

56
escolas pblicas que estejam realizando atividades compatveis com o projeto para
participarem do Programa Educao e Cultura nas escolas pblicas. 15
A pesquisa ao realizada nos dias 17 e 18 de outubro de 2012, no Rio de Janeiro,
com cerca de 100 profissionais envolvidos com cultura e educao (no sendo um
espao oficialmente convocado entre os educadores de museus federais, por
exemplo) produziu como propostas as seguintes:
Reformular o espao escolar reconhecendo a escola como um
equipamento cultural; estabelecer uma relao dialgica entre espao
escolar com os saberes, espaos e tempos do seu entorno; repensar os
indicadores qualitativos de avaliao da educao relacionando-os aos
processos culturais; elaborar leis que garantam a contratao de
educadores culturais; e elaborao participativa do projeto poltico
pedaggico [grifos nossos] (MINISTRIO DA CULTURA, 2012).

As propostas a que chegaram os participantes, em certa medida, aproximam-se de

uma ideia de formao integral.
Questionamo-nos aqui sobre a necessidade e eficcia do envolvimento de
instituies privadas na elaborao de leis e polticas pblicas no lugar do Estado.
Neste processo encaminhado por Organizaes Sociais, a participao das
instituies pblicas de educao e cultura foi facultativa e mesmo a convocao
dos eventos foi dbil.
Como se pode pensar em construir polticas pblicas que integrem educao e
cultura, sem que as instituies pblicas que as promovem faam parte de sua
elaborao? E mais, se estas instituies pblicas so responsveis e especialistas
nas reas em que atuam, por que transferir para terceiros esta responsabilidade?
Tais questes s encontram resposta lgica se encaixarmos as tendncias
econmicas e polticas seguidas pelos governos das ltimas duas dcadas na sua
elaborao. Elas so respostas s crises econmicas iniciadas na dcada de 1990,
aprofundadas na virada do sculo e em curso at hoje.

15

Fonte: Portal da Transparncia: <www.portaldatransparencia.gov.br>.

57
1.2 O EMBATE ENTRE A SOCIEDADE POLTICA E A SOCIEDADE CIVIL: AES
POPULARES E POLTICAS PBLICAS
At agora apontamos algumas aes realizadas pelo Estado para criar e articular
polticas pblicas na rea da educao e cultura, que surgiram a partir das
demandas de cada perodo histrico. A partir de agora nos centraremos em
apresentar algumas aes populares que giraram em torno de uma demanda
educativa e cultural.
A situao poltica do Brasil at 1945 no permitia a participao ativa de
movimentos sociais na elaborao e execuo de polticas pblicas. Os sete anos
de governo provisrio seguidos de oito anos de ditadura populista serviram para que
a burguesia brasileira se consolidasse no poder e criasse mais e melhores
ferramentas de controle social, at com a estrutura do ensino e da cultura.
Todavia, os anos entre 1945 e a ditadura seguinte, a civil-militar que se inicia em
1964, funcionaram como uma grande experincia reflexiva e produtiva para o povo e
suas reivindicaes por demandas educacionais e culturais.
Vemos que, principalmente na dcada de 1960, muitos foram os movimentos
populares que surgiram em torno da questo da educao e da cultura, seja acerca
da alfabetizao, da formao profissional, seja das questes especficas do campo,
da escola, da arte.
Temos de um lado o surgimento de movimentos como o Movimento Educao pela
Base (MEB), o Movimento Cultura Popular, a Campanha De p no cho tambm se
aprende a ler, ou os Centros Populares de Cultura da UNE, aos quais daremos a
devida ateno em breve. De outro a iniciativa particular de parte da burguesia
nacional faz surgir instituies de referncia na rea cultural como o MAM e o Masp,
enquanto as instituies pblicas culturais no passam por grandes avanos, a no
ser no que diz respeito cultura de massas por meio da grande valorizao que as
redes de radiodifuso e televiso passam a ter.

58
No sistema educacional se discutiu por mais de dez anos a Lei de Diretrizes e
Bases, que em 1961 finalmente oficializada e colocada em prtica. Seu primeiro
artigo aponta para uma integrao das questes educativas e culturais, quando
indica que a educao nacional tem por fim o desenvolvimento integral da
personalidade humana e a preservao e expanso do patrimnio cultural.
H ainda uma preocupao com a insero das artes e do ensino tcnico-cientfico
na formao escolar, porm longe de uma perspectiva de formao integral, uma
vez que baseada em um sistema educacional ainda dualista.
As aes integradas de educao e cultura no so uma realidade nas polticas
pblicas neste momento. Passam a ser quando estas so influenciadas, ou mesmo
elaboradas a partir da interveno da sociedade civil na fixao das demandas
educacionais e culturais.
Para esta anlise, retomemos a questo dos movimentos surgidos nos anos 1960.
Esses movimentos surgiram da organizao e atuao popular em torno a
demandas histricas locais e tiveram grande expresso nas regies menos
atendidas pelos governos at ento.
O Movimento Cultura Popular foi o primeiro deles. Sob o comando de Paulo Freire,
iniciado no Recife e depois estendido por outras cidades do interior do Recife, o
movimento criou 201 escolas, com 626 turmas e mais de 19 mil alunos, que
alfabetizaram e realizaram atividades de valorizao da cultura local entre as
camadas mais pobres da sociedade, criando instituies culturais e levando cultura
para as praas. Esta iniciativa foi adotada pelo Servio de Extenso Cultural da
ento Universidade do Recife, institucionalizando-se (CUNHA e GOES, 1988).
A campanha De p no cho tambm se aprende a ler, realizada no Rio Grande do
Norte por meio da organizao de trabalhadores do campo, foi transformada em
poltica pblica, sendo absorvida pelo governo local depois da consulta pblica, e foi
responsvel pela alfabetizao de crianas, jovens e adultos, criando escolas de
cho de terra e telhado de sap.

59
O Movimento Educao pela Base, que realizava formao educacional por meio de
programas de rdio no interior do nordeste, teve tambm suas aes transformadas
em polticas pblicas, sendo implementadas pelo governo federal.
Os Centros Populares de Cultura da UNE, embora tivessem uma viso de cultura
longe da produo popular e trabalhassem com artistas e produes que no tinham
carter popular, segundo Cunha e Ges (1988), cumpriram um importante papel ao
divulgar e popularizar produes culturais nacionais pelo Brasil afora, em atividades
de rua e nas universidades e escolas.
Ainda na dcada de 1960, algumas outras iniciativas em prol da alfabetizao
utilizavam o mtodo Paulo Freire que inclua a cultura no bojo da formao de
trabalhadores, como no caso da CEPLAR (Campanha de Educao Popular da
Paraba, em 1962) e das iniciativas de alfabetizao de adultos ocorridas em
Angicos, Braslia e Rio de Janeiro, sempre mediante absoro de iniciativas
populares pelos governos locais ou pelo nacional (FVERO et. all 1992).
Aps o longo perodo de ditadura varguista, a parte popular da sociedade civil
levantava-se contra sua condio educacional e cultural e conseguiu importantes
transformaes nestas duas reas a seu favor. Porm, novamente a conjuntura
mudaria no Brasil e a ditadura militar veio acabar com essa srie de conquistas
populares na rea da educao e cultura, instaurando a censura e a perseguio
poltica que fez com que muitos educadores e pensadores libertrios fossem
exilados, como no caso do prprio Paulo Freire, voltando as aes do Estado nestas
reas para a formao para o mercado e produo cultural mercantilizada.
Uma ao popular mais significativa s seria retomada a partir da dcada de 1980.
Iniciativas de educao em sindicatos, associaes e a organizao de profissionais
da educao em torno da construo de uma nova LDB, que s viria a ser terminada
em 1996, marcaram o perodo da reabertura democrtica.
A dcada de 1990, que inaugura a noo de um servio educacional e cultural
pblico no estatal vai iniciar o uso de instituies como ONGs, OSs e Oscips na
implementao de polticas pblicas de cultura e educao.

60
Os primeiros anos do sculo XXI consolidam essa prtica sob o discurso de uma
ampliao na participao da sociedade civil nas decises e implementaes de
polticas pblicas. Porm:
Frente s parcerias efetuadas entre o Estado e o Terceiro Setor,
especialmente na rea social, com a compra, pelo Estado de pacotes
prontos de projetos educacionais provenientes do Terceiro Setor, cuja
forma de implementao local j pr-determinada em convnios e
parcerias, sobra pouco espao para a participao da sociedade civil na
definio, formulao e implementao das polticas pblicas sociais hoje,
no Brasil (PERONI et al., 2009).

Como podemos ver no trecho acima, pouco sobra de participao para os cidados
da sociedade civil diante das fundaes privadas e organizaes ditas sem fins
lucrativos, que muitas vezes so braos de caridade de grandes empresas que
aumentam lucros com a iseno de impostos por meio das leis de incentivo fiscal.

61
2 OS MUSEUS E AS POLTICAS PBLICAS DE INTEGRAO ENTRE
CULTURA E EDUCAO
Apresentaremos a partir de agora um breve histrico da situao dos museus, com
nfase na educao museal, na discusso que ora fazemos.
Como no existe hoje uma legislao especfica para a profisso do educador
museal, buscamos em leis, planos de rea e declaraes de movimentos e rgos
internacionais, extrair debates que permeiem as prticas e discusses tericas do
campo.
Apresentaremos tambm algumas discusses em

curso no

processo

de

consolidao da Educao Museal. Em seguida, exporemos e analisaremos alguns

dados recolhidos em pesquisa realizada nos 14 museus do Instituto Brasileiro de
Museus localizados no estado do Rio de Janeiro. Esse nmero corresponde a quase
50% dos museus do Ibram no Brasil (que totalizam 30 unidades).
Dividido entre questes quantitativas e qualitativas, o questionrio usado na
pesquisa (Anexo 2) nos permitiu realizar um levantamento sobre a situao
estrutural dos museus no que diz respeito a seu trabalho educativo, alm de
investigar possveis aes que contemplassem contedos e aes relacionados a
uma ideia de formao integral, orientados teoricamente para isso ou no.
Os dados analisados remetem ao perodo entre os anos de 2009, ano de criao do
Ibram, e 2012, ano do lanamento do Programa Nacional de Educao Museal. Este
foi um rico perodo de produo legislativa na rea de museus e tambm o que abriu
oficialmente o debate sobre a necessidade de criao de polticas pblicas
especficas para a educao museal.
2.1 O CAMPO ESPECFICO DA EDUCAO MUSEAL: POLTICAS PBLICAS EM
CONSTRUO
A primeira ideia de usar o museu como espao educativo data da Revoluo
Francesa. Extremamente preocupados com o papel que os monumentos, os museus
e a memria cumpriam na estrutura do Antigo Regime, os revolucionrios franceses

62
desde o incio da nova ordem colocaram em debate polticas pblicas que
orientassem seu uso para a construo de uma ideia de nao. Surgiu na Frana
revolucionria uma primeira noo institucionalizada de patrimnio e sua funo
educativa j era apontada desde o incio, seja na polmica sobre a destruio ou
preservao das obras de arte e monumentos acumulados pelo Antigo Regime, seja
na discusso sobre o acesso a esses objetos (se seria limitado a especialistas e
pesquisadores ou ao povo francs em geral).
Do iderio revolucionrio de Rabaut Saint-tienne constava a mxima de que:
A instruo pblica exige liceus, colgios, academias, livros, instrumentos,
clculos, mtodos; ela est implementada em recintos fechados. Por sua
vez, a educao nacional requer circos, ginsios, armas, jogos pblicos,
festas acionais, a cooperao fraterna de todas as idades e de ambos os
sexos, alm do espetculo imponente e pacfico da sociedade humana
reunida (POULOT, 2009, p. 85).

E segundo Poulot,
De fato, a cultura material do passado integra ao mesmo tempo um
processo de reescrita da histria e a reconfigurao das imagens pblicas, a
elaborao de uma nova memria dos saberes e um discurso sobre a
arqueologia e a histria, a esttica e o poltico (POULOT, 2009, pp. 85-86).

Neste sentido, o papel do museu, que detinha a salvaguarda oficial dos objetos e
monumentos recolhidos de toda a Frana era ao mesmo tempo educativo, construtor
e mantenedor da nova ordem.
Dominique Poulot, ao analisar a histria do patrimnio no ocidente, aponta como
marco inicial de sua constituio enquanto poltica a Revoluo Francesa, pois
justamente na criao de um sentimento e uma ideia de nao que este tem um
papel fundamental a cumprir.
Sendo assim,
o museu era um lugar do qual se exigia a imediata eficcia e a ambio
universal. Paradigma da perfeio sensualista absoluta, ele encarnava uma
vantagem de ordem pedaggica que permitia conferir uma utilidade de
princpio a acervos, sem a qual significao e apropriao permaneceriam
problemticas (POULOT, 2009, p. 105).

O museu teria ento a prerrogativa de ressignificar o sentido dos objetos, de dar

novos contedos revolucionrios a manifestaes culturais do passado, a remontar

63
a histria da nao de acordo com os anseios da burguesia, que sem abrir mo do
valor artstico das colees angariadas por sculos pela monarquia francesa, usava
os objetos do passado para estudo, deleite e doutrinao, dando-os novos sentidos
histricos.
Mas se os objetos e acervos ganhavam novos significados, o museu, em si, apesar
de ter tambm profundamente alteradas as suas funes, principalmente ao ser
aberto ao pblico, mantinha um grau de elitismo e propagao da estrutura desigual
da sociedade ao servir como espao de promoo da hegemonia da nova classe
dominante, a burguesia.
O papel realmente transformador do museu, que o usa como espao de formao
humanstica, em vez de doutrinrio, que o pensa como espao democrtico e aberto
ao povo s iria surgir com a Comuna de Paris e sua proposta de integrar artes,
cultura e educao em uma formao integral do homem.
Porm o movimento comunal foi derrotado e o projeto de abrir o museu e todo seu
potencial educativo em prol de uma educao ominilateral demoraria ainda quase
meio sculo para ser executado.
Seria na Revoluo Russa de 1917 que museus, bibliotecas e demais instituies
culturais seriam abertos para a realizao de uma verdadeira proposta estruturada
politicamente de formao voltada para a especializao no trabalho, o
desenvolvimento intelectual e poltico e o deleite dos indivduos.
Segundo Ceclia Toledo:
o governo sovitico procurou no descuidar de tudo o que envolvia o terreno
da educao e da cultura, no tanto para responder aos seus detratores,
mas por uma questo poltica. Lnin, em particular, demonstrou inmeras
vezes sua obsesso por tornar acessvel s amplas massas todo o vasto
campo dos conhecimentos humanos, porque via neles um esteio
fundamental para a construo do socialismo por meio da formao cultural
do proletariado (TOLEDO, 2007, p. 106).

64
A tarefa principal do novo governo sovitico no campo da educao era o de
erradicar o analfabetismo e, para isso, foi elaborada uma reforma do ensino que
pretendia uma educao para crianas que possibilitasse, segundo Lunacharsky,
(1975) fomentar a criatividade e a individualidade infantil, o desenvolvimento de seus
instintos sociais, as relaes formais entre os professores e os alunos. Alm disso,
os mtodos de ensino ativo, a ampliao do plano de estudo, incluindo, por exemplo,
o estudo do meio ambiente, da educao fsica e esttica e da preparao de ofcios
manuais.
Lunacharsky, que era Comissrio do Povo para Educao, defendia que a educao
deveria ser geral e universal, devendo ensinar uma variedade de ofcios manuais
sem exigir especializao, sem ter o intuito de preparar o lado profissional ou
comercial. Depois de concluda a formao inicial, que abrangeria aspectos do
desenvolvimento tcnico, cientfico, artstico e filosfico, as crianas teriam ento
acesso a nveis mais especializados de educao.
A ideia central da proposta educacional sovitica era a de promover uma educao
que garantisse o pleno exerccio da democracia e, poderamos dizer, do que
Gramsci vai chamar mais tarde de capacidade de autogovernar-se do indivduo.
Na escola sovitica, entre 1917 e 1927, portanto antes do perodo stalinista, a ideia
da cultura est presente nas concepes de formao, que no se realiza
exclusivamente na escola, se d nas fbricas, no campo, nas lutas sociais, como
vemos defenderem os textos deste perodo de Pistrak e Makarenko.
2.2 EDUCAO E MUSEUS NO BRASIL
No Brasil, os museus surgem de forma inexpressiva no perodo colonial, ampliando
seu nmero no Imprio, mas tornando-se significativos mesmo apenas no sculo
XX. At o primeiro perodo republicano foram espaos quase exclusivos de uma elite
oligrquica e de estudiosos.
Em 1927, ainda antes da chamada Revoluo de 1930, criado o primeiro setor
educativo em museus, a Seo de Assistncia ao Ensino do Museu Nacional (SAE).
A funo da SAE era o atendimento a grupos escolares de diversos nveis, com

65
objetivos de auxiliar no processo do ensino, em um sistema escolar ainda muito
restrito.
Esses objetivos j estavam claros quando da criao do regimento interno do museu
de 1916 como vemos: O Museu Nacional tem por fim estudar, ensinar e divulgar a
Histria Natural especificamente a do Brasil, cujos produtos dever coligir,
classificando-os cientificamente, conservando-os e expondo-os ao pblico com as
necessrias indicaes (BRASIL apud SILVA, 2012).
Analisando sua funo, percebemos que a SAE no era de fato voltada para a
educao popular, universal, porm, a ideia de usar o museu como espao
educativo mostrava-se um avano pedaggico no incio do sculo XX, onde a
educao bancria, transmissiva, dominava a pedagogia da escola no Brasil.
Em 1922, fundado o Museu Histrico Nacional, o primeiro que vai surgir com uma
afinidade ideolgica com o modelo revolucionrio Francs, ou seja, com intuito de
criar, construir e divulgar uma Histria da Nao.
Apesar de ser um museu voltado para elite desde a sua fundao, seja pelo acervo
que reunia para representar uma verso da histria nacional, seja pela forma como
este era apresentado ao nfimo pblico que o frequentava, a instituio tinha um
papel educativo a cumprir.
Desde sua criao j existia uma proposta de implementao de um curso de
conservadores em museus, que s comeou a funcionar 10 anos mais tarde, o que
no impediu que, desde o primeiro momento, o museu servisse de espao de
pesquisa e formao profissional que preparou conservadores de museus por
dcadas dentro do modelo que propunha. Modelo este que representava uma ideia
de museu e de educao.
No guia de visitantes do Museu Histrico Nacional, de 1955, podemos identificar que
ideia era essa. Sendo dos primeiros do gnero, este folheto apresentava a histria
de fundao do museu, suas divises e funes, indicando o trabalho de pesquisa,
conservao e formao de conservadores, em seguida apresentando um roteiro de

66
visita, que comentava os espaos expositivos, apresentando fotografias e um breve
relato das colees.
A linguagem do material claramente voltada para pessoas com certo grau de
erudio, com conhecimentos prvios sobre a histria do Brasil e capazes de
reconhecer os objetos apresentados.
As exposies eram consideradas a forma de ao educativa no museu, e
retratavam uma histria nacional de heris, nobres, relquias e grandes fatos. Nesse
cenrio, o papel de especialistas era muito valorizado.
O papel educativo principal do MHN era mesmo o de formar conservadores e
muselogos. Apesar dessas experincias iniciais, ainda no havia a discusso do
museu como um espao aberto, educativo, no apenas para especialistas, mas para
a populao. Essa instituio era vista ainda como um espao de transmisso e no
de reflexo.
Os primeiros movimentos que vo identificar e reconhecer o museu como um
espao educativo datam da segunda metade do sculo XX.
Regina Real, museloga, formada pelo Curso de Museus do Museu Histrico
Nacional, membro do International Council of Museums (ICOM, Conselho
Interncional de Museus), em 1958, publicou folheto intitulado O museu Ideal, depois
de visitar museus nos Estados Unidos.
Nesse material, a autora apresenta o trabalho educativo como um servio
complementar dos museus, que deveria ser feito por conservadores ou naturalistas
especializados em pedagogia, com o objetivo de: a) organizar cursos e
conferncias; b) orientar visitas guiadas; c) dar ateno especial aos escolares; d)
preparar grficos, selecionar material tcnico ou reprodues para escolas e
instituies congneres (REAL, 1958, p. 19-20).
Real (op. cit.) conclui que nada de positivo ser obtido enquanto no houver essa
estreita colaborao e mtuo entendimento entre museologia e pedagogia numa
defesa apaixonada da educao (educao pelo objeto, ou educao visual) como
um dos fins dos museus.

67
Tambm de 1958 a Declarao do Rio de Janeiro, documento produzido pelo
Seminrio Regional da UNESCO sobre a Funo Educativa dos Museus, que traa
as primeiras diretrizes do que levaria ainda algumas dcadas para se consolidar
como uma proposta educativa para museus no Brasil e na Amrica Latina.
Neste documento, a definio de museu j contm a misso de educao como uma
de suas funes. Ele define que o responsvel pelo trabalho educativo em museus
o pedagogo do museu ou um servio pedaggico, cujo chefe ajudado por
pedagogos especializados ou no, nas diversas atividades didticas: visitas guiadas
e outras atividades internas ou externas.16
Apesar do avano, o trabalho educativo ainda no apontado como essencial nos
museus. O centro do documento apontar a Exposio como forma principal de
comunicao educativa a realizar-se no museu. Vemos ainda a uma forte influncia
da educao bancria, uma vez que o dilogo e interao entre guias ou
especialistas no citado como metodologia, alm do que outras atividades
educativas, para alm da visita guiada, no so mencionadas.
Em 1969, Regina Real publica outro folheto, Binmio: Museu e Educao, pelo
Ministrio da Educao e Cultura, em que cita o I Congresso Nacional de
Audiovisual, realizado em 1967 pela Associao Brasileira de Educao em que a
Associao Brasileira de Museologistas foi convidada.
Segundo Real, um grupo de museologistas (a profisso de muselogo s seria
criada em 1984, aps regulamentao prpria) apresentou a tese Novos rumos
para os museus, sugerindo que o MEC formasse com a ABE e a ABM uma
comisso de trabalho para: estudar a criao de servios educativos para atender os
nveis elementar e mdio; estudar a utilizao dos recursos dos museus em
programas escolares, sugerir um programa educativo mnimo para cada tipo de
museu; convocar e estimular professores a atuarem em museus; obter dos rgos

16

Declarao do Rio de Janeiro de 1958 In: Legislao de Museus, IBRAM, 2012, p. 90.

68
de educao a obrigatoriedade de visitao a museus; realizar exposies
educativas nos museus; realizar visitas guiadas, palestras, cursos e exibio de
filmes; publicizar as aes educativas de museus; observar as motivaes
curriculares das escolas para museus e promover capacitao de professores com o
corpo cientfico dos museus.
A autora aponta que em seguida o MEC montou uma comisso para fazer
levantamento das possibilidades educativas dos museus nacionais, levando em
considerao o documento citado. Porm, apesar da formao da comisso,
nenhuma poltica pblica com o perfil acima foi implementada durante os anos da
ditadura civil-militar (1964-1985).
Alguns anos depois, em 1982, surgiria, em Qubec, o Movimento da Nova
Museologia, que aps a realizao da Mesa Redonda de Santiago, doze anos antes,
trouxe novos olhares sobre a funo social do museu, inclusive sobre sua misso
educativa. A Declarao de Santiago apontou para uma nova proposta de museu,
com maior participao das comunidades em sua elaborao, definio de acervo,
tticas de preservao e trabalho educativo.
Seguindo nesta lgica e vendo o museu como uma ferramenta social, o MINOM
provoca o debate da necessidade de democratizar o museu, inserir em sua
constituio e programao a participao ativa da sociedade civil, incutir nele um
papel de agente transformador da sociedade. Surge a ideia de Museu Integral, que
deveria incluir alm do acervo e prdios, a comunidade, o bairro, seus costumes e
tradies.
As discusses das funes do museu esto a permeadas pela ideia de educao
permanente, bastante divulgada pela Amrica Latina e aqui j vista por ns.
Os profissionais de museus organizados na Mesa Redonda consideraram:
que a tomada de conscincia pelos museus, da situao atual, e das
diferentes solues que se podem vislumbrar para melhor-la, uma
condio essencial para sua integrao vida da sociedade. Desta maneira,
consideraram que os museus podem e devem desempenhar um papel
decisivo na educao da comunidade (MINOM, 2012).

69
A Declarao de Santiago previa ainda a necessidade de atuao diferenciada no
meio rural e no meio urbano, neste especificamente sugerindo a criao de museus
de cidade, museus locais e municipais.
Intencionando colocar-se como uma iniciativa diferente dos encontros e seminrios
organizados pela UNESCO, a Declarao ainda aponta as seguintes concluses
sobre o trabalho educativo:
Que o museu, agente incomparvel da educao permanente da
comunidade, dever acima de tudo desempenhar o papel que lhe cabe, das
seguintes maneiras:
a) um servio educativo dever ser organizado nos museus que ainda no o
possuem, a fim de que eles possam cumprir sua funo de ensino; cada um
desses servios ser dotado de instalaes adequadas e de meios que lhe
permitam agir dentro e fora do museu;
b) devero ser integrados poltica nacional de ensino, os servios
que os museus devero garantir regularmente;
c) devero ser difundidos nas escolas e no meio rural, atravs dos meios
audiovisuais, os conhecimentos mais importantes;
d) dever ser utilizado na educao, graas a um sistema de
descentralizao, o material que o museu possuir em muitos exemplares;
e) as escolas sero incentivadas a formar colees e a montar exposies
com objetos do patrimnio cultural local;
f) devero ser estabelecidos programas de formao para professores dos
diferentes nveis de ensino (primrio, secundrio, tcnico e universitrio).
[grifo nosso] (MINOM, 2012).

Podemos ver nessas premissas uma ideia de educao e funo educativa para o
museu que tem afinidades com uma a uma de formao integral, uma vez que se
prope um estrito relacionamento entre museus e escolas e, pela primeira vez, o
apontamento da necessidade de existncia em todos os museus de setores
educativos organizados.
Na dcada de 1980, uma iniciativa de organizar os museus em torno de uma poltica
pblica prpria surge coma criao do Programa Nacional de Museus, que continha
em suas aes um planejamento especfico para aes educativas culturais. Mas
esta foi uma poltica de brevssima durao, no completando nem mesmo trs
anos.
Em 1992, mais um debate sobre o papel educativo dos museus apresentado na
Declarao de Caracas, do ICOM, que aponta que os museus no so somente

70
fontes de informao ou instrumentos de educao, mas espaos e meios de
comunicao que servem ao estabelecimento da interao da comunidade com o
processo e com os produtos culturais (ICOM, 2012).
Porm, apesar dos apontamentos feitos de 1969 a 1992, isto ainda um desafio
para o campo museal no Brasil. Levaria ainda mais quase trs dcadas para ser
criado aqui um rgo pblico com a funo de atuar na rea dos museus e que
iniciasse um debate neste sentido.
Em 2003, durante a gesto de Gilberto Gil no MinC, que alterou radicalmente o
cenrio das polticas pblicas para cultura e para os museus em especial,
aumentando o investimento pblico e consolidando um campo legal necessrio,
elaborada a Poltica Nacional de Museus, que entre outras aes de fomento rea,
como regulamentaes, elaborao de leis, etc. previa o fortalecimento dos museus
como espaos educativos, apesar de no haver entre os eixos temticos com aes
apresentadas pelo Plano, um que fosse voltado especificamente para a Educao
Museal, que aparece por vezes nas propostas do eixo Democratizao e Acesso
ou nas que constam no eixo Formao e Capacitao de Recursos Humanos
como as seguintes:
2.4

Criao de programas que visem a uma maior insero do patrimnio

cultural musealizado na vida social contempornea, por meio de exposies,
concursos, espetculos, oficinas e outras aes de carter educativoculturais.
2.8 Criao de medidas de cooperao tcnica e de socializao de
experincias:
a) realizadas em programas de comunicao com pblico gerais e
especficos (curadorias participativas, exposies, visitas orientadas,
elaborao de materiais didticos, desenvolvimento de servios educativos,
etc.)
3.2 Incluso nos currculos escolares de ensino fundamental e mdio de
contedos e disciplinas que tratem do uso dos museus e dos patrimnios
culturais.
3.3 Criao de polticas de formao em educao museal e patrimonial,
reconhecendo que estas expresses configuram campos de atuao e no
metodologias especficas (BRASIL, 2003).

Podemos perceber que o que envolve a educao museal na Poltica Nacional de

Museus bastante superficial, sendo esta considerada uma ao de comunicao
ou entretenimento, ou, ainda processos que devem ser implementados pelos

71
museus, mas no tendo sua organizao, regulamentao e diretrizes definidas.
Mas nem mesmo a criao do Instituto Brasileiro de Museus (Ibram) sanou este
problema.
Em janeiro de 2009, ele criado e tem apresentadas em sua lei de criao, no artigo
terceiro, as seguintes finalidades que destacamos:
I promover e assegurar a implementao de polticas pblicas para o setor
museolgico, com vistas em contribuir para a organizao, gesto e
desenvolvimento de instituies museolgicas e seus acervos;
VIII desenvolver processos [grifo nosso] de comunicao, educao e
ao cultural, relativos ao patrimnio cultural sob a guarda das instituies
museolgicas para o reconhecimento dos diferentes processos identitrios,
sejam eles de carter nacional, regional ou local, e o respeito diferena e
diversidade cultural do povo brasileiro;
IX garantir os direitos das comunidades organizadas de opinar sobre os
processos de identificao e definio do patrimnio a ser musealizado.
(BRASIL, 2009b)

A mesma lei apresenta ainda em seu artigo quarto as competncias do Ibram, entre
as quais destacamos:
IV promover o fortalecimento das instituies museolgicas como espaos
de produo e disseminao de conhecimento e de comunicao;
VII estimular o desenvolvimento de programas, projetos e atividades
educativas e culturais das instituies museolgicas; (op. cit.)

Nesses incisos podemos identificar que o papel educativo dos museus, apesar de
aparecer timidamente, fundamental para possibilitar algumas das funes mais
importantes dessas instituies. Apesar disso, como veremos a frente, o Estatuto de
Museus apresenta obrigaes muito tmidas dessas instituies no que diz respeito
educao e ainda se espera que em sua regulamentao tais questes sejam
sanadas.
Promover a preservao e valorizao de acervos, reconhecer diferentes processos
identitrios, respeitar a diversidade cultural e garantir a participao de comunidades
nos processos museolgicos sem ter uma prtica pedaggica e educativa
envolvendo cada uma dessas aes uma tarefa muito difcil, seno impossvel de
se realizar plenamente e com qualidade.

72
No mesmo ms da publicao da referida lei, poucos dias antes j havia sido
estabelecido o Estatuto de Museus. Mesmo assim, como observamos, o campo
educacional ainda no seria contemplado com definies polticas bsicas, nem com
propostas de estruturao ou diretrizes de funcionamento. Os nicos artigos do
Estatuto de Museus que versam sobre a educao dizem que:
Art. 29. Os museus devero promover aes educativas, fundamentadas no
respeito diversidade cultural e na participao comunitria, contribuindo
para ampliar o acesso da sociedade s manifestaes culturais e ao
patrimnio material e imaterial da Nao.
Art. 30. Os museus devero disponibilizar oportunidades de prtica
profissional aos estabelecimentos de ensino que ministrem cursos de
museologia e afins, nos campos disciplinares relacionados s funes
museolgicas e sua vocao (BRASIL, 2009a).

Esses artigos no garantem nem a obrigatoriedade da existncia de setores

educativos nos museus, com espao nos organogramas institucionais, na
distribuio de verbas etc., nem a garantia da realizao de uma formao
especfica para os educadores em museus, respaldada no oferecimento de vagas de
estgio para formao profissional, uma vez que no se tem a obrigatoriedade da
existncia de trabalho educativo nos museus.
No ano de 2010, foi apresentado o Plano Nacional Setorial de Museus, que contm
propostas de polticas a serem implementadas no campo museal durante o decnio
2010-2020 e que apresenta Diretrizes, Estratgias e Aes para a educao museal,
de acordo com o quadro abaixo, cujos eixos temticos ns criamos para fins de
anlise de seu contedo, mas que aparecem de forma diluda no documento.

73
PLANO NACIONAL SETORIAL DE
MUSEUS 2010-2020

Diretrizes

Estratgias

Aes

Capacitao: professores e agentes

culturais
Criao de Setores Educativos
Divulgao e Acesso
Economia da Cultura
Editais
Fomento a Polticas Pblicas
Formao de Educadores
Museu como Espao Educativo
Papel Social do Museu
Parcerias: Escola e Educao Bsica
Parcerias Pblico Provado
Pesquisa
Valorizao do Educador Museal
Total

2
1
0
1
1
1
2
3
0
0
1
1
13

1
3
0
0
0
4
3
5
4
3
0
3
29

0
8
2
3
0
8
0
5
4
3
2
1
37

O Plano apresenta orientaes por eixo temticos (Produo simblica e diversidade

cultural, Cultura, cidade e cidadania, Cultura e desenvolvimento sustentvel, Cultura
e economia criativa, Gesto e institucionalidade da cultura) chamados eixos
estruturantes e orientaes para executar polticas nas diferentes tipologias de
museus (Arte, Histria, Culturas Militares, Cincia e Tecnologia, Etnografia,
Arqueologia, Comunitrios e Ecomuseus, Imagem e Som, Arquivos e bibliotecas de
museus) chamados eixos setoriais.
A anlise do documento evidencia que o que foi produzido para cada rea no foi
articulado nem com as propostas dos eixos temticos gerais, nem entre si, pois
muitas delas se repetem, indicando at o carter homogneo que tm, diante das
especificidades e necessidade de cada tipologia de museu. Isso se deve muito
prpria forma como o documento foi elaborado, em consulta pblica e durante um
encontro de menos de uma semana, em que a sistematizao das propostas,
parece-nos, deixou a desejar.
Podemos citar, como exemplo desta falta de coordenao, a oitava diretriz do eixo
Cultura e desenvolvimento sustentvel: Fomentar a criao de setores educativos
nas instituies museolgicas, no mbito municipal, estadual, distrital e federal, e

74
nos museus privados (IBRAM, 2012, p. 23) e a diretriz do eixo setorial Museus de
Histria, tema transversal 4: Educao e Ao Social:
Garantir que cada instituio possua setor educativo, com a mesma
equivalncia apontada no organograma para os demais setores tcnicos do
museu, composto por uma equipe qualificada e multidisciplinar, que tenha
definido um projeto pedaggico que fomente a relao museu-sociedade,
assegurando seu status de ferramenta educacional para o desenvolvimento
social (IBRAM, 2012, p.88]).

O contedo da segunda diretriz citada, apesar de mais completo nas definies

acerca da funo dos setores educativos, versa sobre o mesmo tema da primeira,
qual seja a criao desses setores. Este tipo de falha aparece no Plano Setorial
Nacional de Museus ainda outras vezes, porm, as apresentamos apenas a ttulo de
ilustrao, no nos atendo a esmiu-las.
Para sanar as lacunas que a legislao e poltica de museus ainda haviam deixado
no campo educacional em museus, foi organizado em 2010 o I Encontro de
Educadores em Museus do Ibram. Fruto deste encontro surgiu a Carta de Petrpolis
que apresenta como seus objetivos:
traar diretrizes e estratgias para a elaborao de uma Poltica de
Educao para os museus do IBRAM, alm de promover a integrao, o
intercmbio de experincias e a reflexo acerca de temas considerados
prioritrios (IBRAM, 2010a, p.1).

Para cumprir esses objetivos, a carta apresenta propostas relacionadas aos

seguintes temas: plano museolgico; misso da rea educacional dos museus;
bases conceituais que orientam os museus; estruturao e implantao de setores/
servios/divises/ncleos educacionais nos museus; programa de formao,
capacitao e qualificao; comunicao, criao e desenvolvimento de redes;
Incentivo pesquisa e ao desenvolvimento de parcerias acadmicas com foco na
educao em museus; estudos de pblico e avaliao e acessibilidade.
Entre as propostas apresentadas pelos participantes do encontro presentes na
Carta, destacaremos as seguintes:

Compreender que a ao educacional importante para o

cumprimento da misso do museu, bem como para o
desenvolvimento do processo museolgico;

75

Explicitar as concepes de Museu, Museologia e Educao

adotadas no desenvolvimento das aes educacionais,
contextualizando os mtodos e tcnicas, levando em considerao
as especificidades de cada museu, bem como o perfil e os anseios
de seus usurios;
Garantir a presena do setor/rea/coordenao/departamento
educacional na estrutura organizacional do museu, dotando-o de
infra-estrutura necessria para sua implementao e para o
desenvolvimento de seus projetos;
Garantir no oramento da instituio um percentual necessrio
estrutura e ao
funcionamento do setor/rea/coordenao/departamento;
Estimular a elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico para orientar
o planejamento, a execuo e a avaliao das aes educacionais
oferecidas pelo museu;
Inventariar as aes educativas e sistematizar sua documentao e
memria (IBRAM, 2010a, pp.6-10).

As propostas aqui apresentadas demonstram um grande desafio que o campo da

educao museal tem ao tentar consolidar-se. Luta-se pelo reconhecimento
profissional, pela estruturao poltica e financeira do trabalho educativo nas
instituies, pela discusso das concepes de educao que envolvem a prtica
educativa em museus e pela implementao de prticas que formalizem essas
concepes, como a criao de Projetos Polticos Pedaggicos.
Enfatizando a questo sobre as concepes de Educao e Museu, vemos que no
h uma definio clara a respeito de qual noo de educao deve ser aplicada.
Seguindo a apresentao dessas propostas, o documento trata das sugestes que
surgiram nos grupos de discusso do evento, onde a questo das especificidades de
cada tipologia museal colocada como justificativa para que cada um opte por uma
concepo terica diferente.
No defendemos aqui que as instituies no devam escolher os tericos que
melhor se adaptem ao trabalho pedaggico que desenvolvam, mas sim que
necessrio que se defina uma diretriz sobre qual a funo primordial dos museus
com relao educao no Brasil.
Apontamos isso, pois acreditamos que o conceito de formao integral deve ser
definido como esta diretriz geral, que ao mesmo tempo institui que o Museu um

76
espao educativo por excelncia, d liberdade para que as instituies atuem de
acordo com suas especificidades na definio das bases tericas de suas prticas
educativas.
Alm das propostas citadas, vale destacar ainda que outras propostas giraram em
torno da necessidade de estabelecer uma prtica de formao para os profissionais
da rea, o incentivo s discusses corporativas especficas desses profissionais e
necessidade de fomentar pesquisas cientficas sobre o tema da educao museal.
A Carta de Petrpolis lanou as bases de uma Poltica Nacional de Educao
Museal, mas seu desenrolar direcionou as aes institucionais em outro sentido e foi
proposto, ento, o Programa Nacional de Educao Museal (PNEM).
Em novembro de 2012, durante o V Frum Nacional de Museus, foi informado o
lanamento que ocorreria dias depois da plataforma virtual do PNEM. Uma das
primeiras polmicas surgidas no Frum Virtual foi sobre a motivao do Ibram em
transformar a proposta de uma Poltica Nacional em um Programa Nacional.
Em 2011, em reunio da Rede de Educadores em Museus e Centros Culturais do
Rio de Janeiro, a Coordenao de Museologia Social e Educao do Ibram
apresentou como uma de suas aes em andamento o Lanamento e divulgao
da Carta de Petrpolis Subsdios para a construo de uma Poltica Nacional de
Educao Museal e a elaborao do Paem (Programa de Ao Educativa em
Museus e Centros Culturais) que deveria apresentar um projeto de lei que seria
aberto consulta pblica.17
A ideia naquele momento era a de criar diretrizes que servissem como polticas de
Estado e orientassem a consolidao do campo da educao museal nos prximos
anos, propondo ento a votao de uma lei que discutisse regulamentaes e
obrigaes do Estado e das Instituies Museais e Culturais a respeito de seu
trabalho educativo.

17

O slide da apresentao est disponvel em: <www.remrj.blogspot.com>.

77
Sobre a proposta de um Programa no lugar de uma Poltica, a moderao do Frum
virtual do PNEM respondeu o seguinte:
O termo Programa foi adotado por uma questo bastante simples, a
educao museal j est inserida em uma poltica cultural para o setor
museolgico, qual seja a Poltica Nacional de Museus. A PNM tem em suas
bases uma multiplicidade de vozes e foi construda a muitas mos tendo em
vista as grandes questes do campo museal. Amplificando esta e outras
experincias de construo participativa, o IBRAM props a criao do
PNEM como um programa institucional que pretende conhecer e incorporar
as demandas sociais a fim de planejar aes na busca do fortalecimento do
campo educativo museal.

18

(BLOG do PNEM, 2012)

Analisando a Poltica Nacional de Museus e o Plano Nacional Setorial de Museus

conclumos que esta questo no to simples assim. certo que a educao
museal est presente nesses dois documentos, com mais propostas objetivas no
PNSM do que no PNM, mas os apontamentos levantados pela Carta de Petrpolis,
reapresentados e ampliadas pelo Frum Virtual do PNEM apontam para um outro
sentido.
O de que essas polticas no so o bastante. De que necessria a consolidao
de diretrizes para o campo museal que passam obrigatoriamente pela votao de
uma Poltica Nacional de Educao Museal e no de um Programa.
Ainda mais que, se pensarmos que uma Poltica votada por um governo permanece,
mesmo que sujeita a alteraes, em governos posteriores, estamos assim falando
de polticas pblicas de Estado, enquanto um Programa, que na verdade um
conjunto de aes a ser implementado em um determinado governo, que pode ser
facilmente suspenso por este mesmo governo ou outros, difere bastante das
necessidades apresentadas tanto pelo coletivo de educadores reunidos em
Petrpolis, em 2010, quanto pelos participantes do Frum Virtual do PNEM em
2012.

18

Acesso em: 28 de abril de 2013.

78
Um exemplo disso o apontamento que os profissionais fazem sobre a necessidade
de criao de setores educativos nos museus, o reconhecimento da educao como
parte fundamental dos processos museais, tendo at que ser parte integrante dos
organogramas institucionais.
Como vimos a PNM no aponta para nada neste sentido e o PNSM apresenta a
seguinte formulao:
Diretriz 01: Assegurar fomento para pesquisas que contemplem a produo
simblica, a diversidade cultural no espao museolgico e para o
desenvolvimento de aes educativo-culturais e formao na rea dos
museus [...].
Estratgia 02: Implantar poltica federal, estadual e municipal visando
legitimao do educador no museu.
Aes: [] Contratar por meio de concurso pblico e CLT recursos
humanos qualificados para trabalhar na rea da educao em museus.
Meta quantitativa: Dispor de ao menos um profissional por museu atuando
na rea de educao, sempre que necessrio. [grifos nossos]
Meta temporal: 5 anos (IBRAM, 2012, p. 44)

Deparamo-nos aqui com uma proposta que uma contradio em si mesma, uma
vez que indica a legitimao do educador e em seguida estabelece uma meta que
permite que ele seja legitimado apenas quando necessrio, o que por si s tem a
aparncia de subjetivo, mas se encararmos a educao museal como parte de uma
formao integral bastante objetiva a necessidade de educadores em todos os
museus.
O prprio Ibram, ao realizar concurso pblico em 2012, abriu uma vaga de Tcnicos
em Assuntos Educacionais (os educadores) para cada museu sob sua tutela. No
houve pesquisa para avaliar a necessidade de profissionais em cada instituio, mas
sabemos, uma vez sendo da casa, que este nmero est bastante aqum das
necessidades da instituio. Apresentaremos alguns dados que colaboram com esta
anlise a seguir.
2.2.1 Os museus do Ibram do estado do Rio de Janeiro
Trataremos agora de analisar os dados obtidos a partir dos questionrios (anexo 1)
que elaboramos e enviamos para os educadores dos museus do Ibram do estado do

79
Rio de Janeiro por intermdio das direes das unidades, ou tratando diretamente
com eles.
No nos interessa nesta parte fazer anlises dos nmeros obtidos sem relacion-los
ao que defendemos at agora como uma proposta de educao museal calcada na
qualidade de um trabalho educativo possvel em museus e em sua relao com a
escola. Usaremos aqui tambm, ento, o conceito de formao integral como a base
necessria de uma proposta de ao educativa de qualidade.
Defendemos que qualquer trabalho educativo que pretenda ter valores qualitativos
deve estruturar-se em bases materiais que permitam o desenvolvimento de aes
teoricamente fundadas, continuadas, planejadas e avaliadas periodicamente.
Trataremos de questes relativas estruturao dos setores educativos dos
museus, de suas aes e do pblico por eles atendido, da formao de seus
profissionais, dos cargos que esses ocupam no quadro de funcionrios dos museus,
das aes educativas realizadas, da forma como so planejadas, avaliadas e como
se inserem na diviso oramentria dos museus.
Consideramos que nossos dados representam uma importante radiografia do
trabalho educativo em museus e suas polticas, pois o Rio de Janeiro o estado que
contm o maior nmero dos museus sob a tutela do Instituto Brasileiro de Museus e
este instituto o responsvel na administrao federal por elaborar e promover
polticas pblicas para sua rea de atuao.
Faz-se necessrio esclarecer que a totalidade dos museus federais no est
vinculada ao Ibram. Os museus universitrios, os de cincia e tecnologia e os
museus e centros culturais institucionais, como aqueles atrelados aos ministrios da
justia, meio ambiente, alm de alguns atrelados a outras autarquias e fundaes
pblicas, no fazem parte do grupo dos museus administrados pelo Instituto, que
somam 30 unidades.
Dentre essas, 14 esto em territrio fluminense, sendo sete na capital, entre elas um
museu divide-se em duas unidades (Museus Castro Maya: Chcara do Cu e

80
Aude), e as outras sete esto nas cidades de Petrpolis (Museu Imperial e Palcio
Rio Negro, esta ltima unidade sob a direo do Museu da Repblica), Vassouras
(Museu Casa da Hera), Niteri (Museu de Arqueologia de Itaipu), Paraty (duas
unidades tambm sob a mesma direo, Museu de Arte Sacra de Paraty e Museu
Forte Defensor Perptuo, que responderam ao questionrio juntas) e Cabo Frio
(Museu de Arte Religiosa e Tradicional).
As tipologias variam entre museus histricos, religiosos, de artes, incluindo arte
sacra e msica, e de arqueologia.
De acordo com o relatrio Museus em Nmeros, publicado pelo Ibram, em 2012,
48,1% dos museus brasileiros possuem setores educativos. Entre os museus do
Instituto no estado do Rio de Janeiro, das 14 unidades, 11 possuem setores
educativos (78%), embora nem todos apaream nos organogramas das instituies,
sendo vinculados s coordenaes de comunicao ou diretamente direo.
Analisando a tabela 1, podemos ter uma ideia de como esse percentual na verdade
esconderia uma interpretao formal do estgio estrutural do trabalho educativo em
museus.
Dessas 11 unidades que possuem setores ou coordenaes educativas entre os
museus do Ibram do estado do Rio de Janeiro, trs possuem apenas um educador
profissional (MCBC, MCH, MART) ocupando o cargo de Tcnicos em Assuntos
Educacionais, tendo ingressado no Instituto a partir do ano de 2010, depois do
primeiro concurso realizado pelo Ibram.
Ainda entre as unidades que tm setores ou coordenaes, trs possuem apenas
dois educadores profissionais (MHN, MVL e MAI), sendo que em um deles (MHN)
uma educadora cedida de outro ministrio o que significa no pertencer ao quadro
permanente da instituio. Outras duas unidades, que no tm setor ou
coordenao, possuem tambm apenas dois educadores (MA e MCC).
Um museu com duas unidades possui apenas uma educadora (MFDP e Masp) e
uma das unidade no possui educadores (PRN). Temos ainda trs unidades, que
so tambm alguns dos maiores e mais antigos museus do pas, que tm setores

81
educativos estruturados e funcionando com um nmero razovel de profissionais, se
compararmos com a realidade descrita acima.
So o Museu da Repblica, com seis profissionais concursados (embora nem todos
ocupem o cargo de TAE), o Museu Nacional de Belas artes, com cinco profissionais
concursados, e o Museu Imperial, que conta com 11 profissionais, sendo apenas
dois concursados, um cargo de confiana (DAS) de fora do quadro de servidores e
oito terceirizados.
Se analisssemos somente a quantidade de profissionais educadores por unidade,
j teramos indcios de que os setores ou coordenaes, que aparecem nas
estatsticas como espaos estruturados nos museus, no so to bem estruturados
assim.
Mesmo entre aqueles que tm um maior nmero de profissionais envolvidos nas
aes educativas demonstram ter uma equipe muito aqum da necessria, se
pensarmos no pblico atendido por intermdio desses profissionais em cada uma
das unidades.
O Museu com maior nmero de profissionais, por exemplo, O Museu Imperial,
atendeu cerca de 5,6 mil pessoas por ms no ano de 2012, o que d uma mdia de
560 pessoas atendidas por profissional a cada ms.
Ressaltamos aqui, que um trabalho educativo de qualidade realizado no espao do
museu, assim como o que se deve realizar na escola, deve ter como etapas o
planejamento, a realizao de atividades meio e fim e a avaliao. Para que essas
etapas aconteam no museu, necessrio que se faa um trabalho de investigao
sobre o pblico que ser atendido no momento do agendamento das visitas, deve-se
contar com o curto tempo que os visitantes tm para estar no museu e a avaliao
muitas vezes deve dar-se no prprio momento das atividades. Essas etapas servem
tanto para as visitas ligadas a projetos de educao continuada, quanto para visitas
pontuais.

82
No caso de museus que realizem trabalho educativo com o pblico espontneo, as
etapas do planejamento e avaliao so ainda mais difceis de serem realizadas,
pois demandam pesquisa profunda e constante.
Vemos repetirem-se nos museus a mesma lgica produtivista que valoriza os
aspectos quantitativos do atendimento ao pblico, que conhecidamente aparece na
literatura sobre as escolas que debatem os problemas de qualidade do ensino
escolar.
Acontece que, em museus, frequente a realidade em que os visitantes, incluindo
os grupos escolares, no tm o costume de visit-los. Uma visita mal planejada, ou
mal realizada, pode significar uma experincia to ruim para um visitante que no
tem hbitos de frequncia em aparelhos culturais, que o propsito da ao educativa
no s perde-se totalmente, mas pode tambm terminar por surtir um efeito contrrio
ao planejado.
Em vez de o museu ser um lugar de descobertas, de dilogo, de curiosidade, de
aprendizado, fruio e deleite, vira o universo do que proibido no pode correr no
museu; no pode tocar em nada no museu; no pode falar no museu etc.
impedindo a necessria e desejada apropriao e valorizao do patrimnio
musealizado exposto.
Seguindo os exemplos, agora com outro enfoque, o do trabalho educativo de
formao profissional que tambm parte das atribuies dos educadores museais,
trataremos de um museu de grande porte: o Museu Histrico Nacional, que no ano
de 2013 atendeu cerca de 1.000 visitantes por ms, contando apenas com dois
profissionais e quatro estagirios.
Se pensarmos a atividade dos estagirios dos setores educativos de museus como
uma etapa da formao profissional e humana desses estudantes e no papel
fundamental que devem cumprir os educadores do museu em planejar, acompanhar
e avaliar essa formao profissional, vemos que o nmero mdio de 166 visitantes
atendidos por ms, para cada um dos dois profissionais e quatro estagirios da
instituio, no possibilita um trabalho de qualidade dos profissionais para com os
estagirios, nem um trabalho educativo semelhante com relao aos visitantes.

83
Na verdade, se fizssemos a mdia contando apenas com os educadores, ela seria
de 500 atendimentos por educador. Porm, o que vemos se repetir no trabalho
educativo em museus que, frequentemente, os estagirios representam uma mo
de obra mais barata, que muitas vezes desempenha o papel que deveria ser
desempenhado por profissionais j formados.
Em vez de apenas acompanharem o trabalho educativo dos profissionais, e
cumprindo atividades de formao, planejamento, pesquisa e avaliao, realizando
visitas com monitoramento dos educadores, o que vemos so estudantes que esto
em diversas fases de suas formaes profissionais e que terminam por, na maioria
das vezes, realizar visitas guiadas com intervalos de tempo curtssimos, grupos
lotados e pouco tempo de sobra para sua formao completa.
Se para o estagirio em formao isso representa uma instruo incompleta,
baseada em um trabalho maante, para a instituio significa girar esforos
profissionais, j escassos, em constantes trabalhos de treinamento, que so
repetidos em no mximo dois anos isso quando os estudantes no abandonam os
estgios em virtude do baixo valor das bolsas oferecidas alm do que esse
trabalho todo perdido quando o estagirio vai embora, pois, normalmente, o
estgio no ocorre dentro de programas institucionais prprios, no conformando um
legado institucional. Alm disso, se pensarmos que os estagirios ocupam na
verdade o lugar que profissionais deveriam ocupar, que seu rodzio
obrigatoriamente constante e que eles no tm a mesma preparao que um
profissional j formado, camos novamente no problema da falta de qualidade do
trabalho educativo museal.
Esses so alguns dos problemas que podemos localizar na relao entre a estrutura
e a qualidade do trabalho educativo ao pensarmos nos nmeros obtidos com nossa
pesquisa. Mais a frente, trataremos dos projetos e aes desenvolvidos pelos
museus separadamente.
Mas ainda sobre essa questo, foroso ressaltar que nem todos os educadores
trabalham atendendo o pblico, por mais que eventualmente todos tenham que faz-

84
lo por questes bvias. Boa parte dos educadores trabalha com projetos especficos,
o que aumenta o quantitativo do pblico atendido por educador. Mas aqui nos
detivemos a dar exemplos ilustrativos que j demonstram as condies em que
trabalham esses educadores.
Pensando agora na relao entre a quantidade de educadores e os cargos que
ocupam no quadro dos museus e das diferentes formaes que tm, temos tambm
alguns comentrios.
As 14 unidades do Ibram do estado do Rio de Janeiro tm no total 49 educadores,
sendo 27 (55%) servidores (17 tcnicos em assuntos educacionais ou similares
tcnicos em educao que ingressaram no quadro a partir de concursos do Iphan ,
dois cedidos de outros ministrios com outros cargos, seis desviados de funo com
cargos tcnico administrativos e dois no informaram o cargo), 13 (26%) estagirios,
oito (16%) terceirizados, um (2%) cargo com comissionado ocupando a funo de
coordenao de setor.
Ao analisar esses dados, observamos que uma pequena parcela dos educadores
(18% ou 36%) fizeram concursos para assumir a funo, portanto tendo inicialmente
uma formao mnima voltada para a rea. Alguns tcnicos administrativos
obtiveram formao em pedagogia ou licenciaturas aps iniciarem seu trabalho na
funo.
No caso dos que ingressaram no primeiro concurso do Ibram, a formao exigida
abarcava o grande guarda-chuva das disciplinas da rea de humanas, podendo ter
sido cursadas na graduao ou ps-graduao, o que nos levou a ter um quadro de
educadores museais com formaes em pedagogia, histria, letras, museologia,
turismo, histria da arte, servio social, artes, educao fsica, direito e cincias
sociais.
Temos ainda servidores desviados de funo que so na maioria das vezes
assistentes tcnicos com ensino mdio completo, ou com formao em
administrao, alm de alguns que se formaram em pedagogia aps iniciarem seu
trabalho educativo nos museus.

85
Essa grande diversidade representa um lado positivo para o campo que o respeito
grande diversidade de tipologias e acervos que contm os museus do Ibram e que
se demonstra na formao de seus profissionais. Por outro lado, indica uma
debilidade do campo, j apontada em diversos documentos, como a Carta de
Petrpolis (2010) e o PNSM (2010), que a da formao na rea da museologia e
da educao em museus em especial.
Ao exigir apenas formao na rea de humanas, o primeiro concurso do Ibram para
ocupao de cargos de Tcnicos em Assuntos Educacionais incorporou ao quadro
de servidores, profissionais que tem formaes que, a princpio, no tm uma
relao mnima com contedos educacionais ou didticos especficos, como o
caso do direito ou servio social.
Tal questo foi identificada pelo Instituto que chegou a promover encontros de
educadores entre os recm-concursados e oficinas de capacitao, mas que nem de
longe resolvem o problema estrutural das polticas pblicas na rea de que no h
nenhuma formao especfica para educadores em museus com perfil profissional
no Brasil hoje em nvel de graduao, ou ps-graduao stricto sensu.
Existem cursos de extenso, cursos livres e especializaes que tratam do tema em
pequena quantidade, o que muitas vezes no chega sequer a se tornar conhecido
entre os profissionais da rea. Temos ento um grande nmero de profissionais que
se torna especialista com a prpria prtica, sendo o museu o prprio laboratrio em
que sua profisso testada e desenvolvida.
At aqui j podemos concluir que, apesar da estruturao em setores e
coordenaes aparecer como existente na maioria dos museus do Ibram do Rio de
Janeiro, o quantitativo de profissionais no o bastante para considerar esses
setores consolidados, principalmente se pensarmos em uma educao museal de
qualidade. Vimos ainda que inda h, em menor nmero, museus que no possuem
setor educativo e at mesmo um museu que no possui sequer educador.
Identificamos que boa parte dos profissionais atuantes nos museus no so
servidores de carreira, sendo que um nmero expressivo (22 educadores, ou seja,

86
44% do total) de estagirios ou contratados, no mantendo um trabalho
continuado e no fazendo parte das equipes de forma constante. Entre os
servidores, alguns so desviados de funo, no tendo formao original na rea
especfica da educao.
A formao dos educadores museais ainda d-se mais na prtica do que em
espaos formais voltados para uma preparao especfica profissional o que
reflexo das atuais condies do campo e repercutiu na preparao do primeiro
concurso do Ibram.
Feitas essas anlises, partiremos agora para comentrios sobre os dados obtidos
acerca das aes educativas, seu planejamento, a estrutura para sua realizao,
seus contedos e pblicos-alvos.
2.2.2 As aes educativas em museus do Ibram do Rio de Janeiro
Entre as questes colocadas para as unidades museais do Ibram fluminense,
aquelas que vo do nmero seis ao 12 dizem respeito s atividades de
planejamento, estrutura fsica, de suportes e de materiais para estas atividades e
pblico-alvo das aes educativas.
O Plano Museolgico um instrumento de planejamento e diretrizes obrigatrio para
todos os museus cadastrados no Sistema Brasileiro de Museus, de acordo com o
Estatuto de Museus aprovado em janeiro de 2009. Nele, devem constar os projetos
desenvolvidos pelos museus, suas misses institucionais, diretrizes tericas e
prticas e um planejamento deve ser feito a cada dois anos para atualiz-lo.
Vinculados a este Plano Museolgico devem ser elaborados outros documentos
para cada rea especfica das atividades museais. No caso da rea educativa, um
Projeto Poltico Pedaggico normalmente elaborado para representar o perfil
educativo das instituies.
Quando indagados sobre a existncia ou no de um Projeto Poltico Pedaggico,
seis afirmaram t-lo, at, elaborado tendo como base o Plano Museolgico das
instituies. Dois museus informaram estar com o PPP em fase de elaborao e um

87
informou que, mesmo no tendo um documento, segue diretrizes pedaggicas
especficas.
Do ponto de vista do planejamento estratgico, esses documentos so fundamentais
para estabelecer diretrizes tericas que orientem a prtica educativa nos museus.
Essa discusso aparece no blog do PNEM no Grupo de Trabalho sobre Concepes
Conceituais como uma reivindicao de obrigatoriedade juntamente com a sugesto
de exigncia de existncia de setores educativos em todos os museus brasileiros,
tamanha sua importncia para organizar e delinear as aes e avaliaes do
trabalho educativo em museus.
No preciso justificar porque o planejamento uma atividade fundamental no
desenvolvimento de processos educacionais. O campo da educao escolar existe
vasta literatura sobre esse tpico e muito se assemelha s prticas educativas em
museus.
Quando perguntados sobre a existncia ou no de instalaes especficas para o
trabalho educativo, apenas 28% responderam positivamente, sendo as unidades
representadas por este percentual as maiores do Ibram no Rio de Janeiro, e mesmo
do pas, O Museu Imperial, o Museu Histrico Nacional, o Museu Nacional de Belas
Artes e o Museu da Repblica.
Quem conhece os espaos educativos desses museus, porm, sabe que, com
exceo do Museu Imperial, que tem at uma Biblioteca Infantil, os demais espaos
so salas que no contam com materiais didticos e estrutura adequadas s aes
educativas, quando muito tendo computadores, projetores de imagem e carteiras. As
demais unidades no tm espaos especficos para realizarem atividades
educativas.
As aes educativas em museus no se limitam visita mediada. As possibilidades
de atuao no espao do museu, seja em visitas pontuais, seja em projetos
continuados, se estende a oficinas, debates, seminrios, palestras, mostras de
filmes, projetos ambientais, entre outros que veremos mais a frente.

88
A existncia de espaos prprios para o desenvolvimento de tais atividades uma
questo estrutural bsica que deve ser levada em considerao na formulao de
qualquer poltica pblica direcionada rea.
Durante muito tempo lutou-se no campo da educao escolar para que o espao da
escola fosse ocupado com bibliotecas, salas de leitura, salas de artes e laboratrios
de cincias. Existem museus que tm cinemas, auditrios, teatros, salas multimdia,
bibliotecas, e at estdios.
Esta estrutura permite o desenvolvimento de muitas atividades educativas que ligam
o acervo musealizado ao cotidiano dos visitantes, permitindo at o desenvolvimento
de projetos integrados entre museus e escolas, universidades e outras instituies
de formao.
Dentro de uma proposta de formao integral, a questo da estrutura fsica dos
museus e de seu trabalho educativo fundamental para permitir um planejamento
abrangente e garantir a execuo das atividades.
Outro aspecto fundamental para o desenvolvimento das aes educativas em
museus, em que, como vimos, muitas vezes os visitantes tem apenas uma
experincia de visita, so os materiais de suporte. Quando questionadas sobre a
existncia de materiais educativos especficos para grupos escolares, metade
respondeu positivamente.
J com relao a materiais voltados para professores, sejam de formao
continuada que, muitas vezes, oferecida relacionada s aes educativas dos
museus para estes profissionais , sejam voltadas para aspectos expositivos ou
pedaggicos dos museus, apenas cinco responderam positivamente, apesar de oito
manterem aes voltadas especificamente para este pblico.
Em quatro unidades (28%) das instituies os educadores participam do processo
de curadoria das exposies. E em uma, esse processo se realiza conjuntamente s
vezes. Acreditamos que a participao dos educadores no processo de elaborao
das exposies e curadorias fundamental para desfazer o carter espetacular que
as exposies e atividades culturais tm adquirido nos museus na atualidade.

89
Disso deriva a necessidade de incluir como quarto ponto fundamental na misso dos
museus, juntamente com a preservao, pesquisa e comunicao dos acervos, a
educao museal, vista no como uma mera atividade comunicativa, mas formativa
e fundamentalmente inclusiva. Isso significa que alm de ter setores educativos,
educadores profissionais e espaos educativos dentro de suas estruturas, os
museus tm que dotar esses setores e espaos com verbas para custear suas
aes.
Um dos grandes problemas corriqueiramente lembrados por educadores museais
em qualquer evento ou frum de debates de que participem, presente tambm nos
fruns de debate do PNEM e at mesmo no PSNM a questo do acesso de grupos
visitantes aos museus.
A questo do transporte , no somente para os museus de difcil acesso e com
menos aes publicitrias, mas para os museus de conjunto, uma questo
fundamental. Poder oferecer a grupos organizados, mas principalmente a escolas,
uma forma de chegar ao museu, permite no somente ampliar o pblico atendido,
mas estabelecer projetos que visem formao no s numrica, mas educacional
desses grupos, por meio de aes educativas continuadas permanentes e do
exerccio do retorno de um novo olhar sobre os acervos j visitados.
Apenas trs unidades tiveram, entre 2009 e 2012, a oportunidade de oferecer nibus
para grupos realizarem visitas. O Museu do Aude e o Museu da Chcara do Cu,
ambos unidades dos Museus Castro Maya, obtiveram no total 74 viagens de nibus
no perodo analisado. Tais viagens foram obtidas por meio de incluso de transporte
no Plano Anual de atividades da instituio, ou com verbas extraordinrias
provenientes de oramento para eventos da Semana Nacional de Museus ou da
Primavera de Museus, ambas aes anuais realizadas pelo Ibram, tudo por iniciativa
das coordenaes de comunicao da instituio.
Tais eventos sempre tm grande nmero de aes educativas em suas
programaes, pois um momento em que os setores conseguem incluir suas
aes no planejamento financeiro.

90
Alm dos Museus Castro Maya, somente o Museu Histrico Nacional ofereceu
transporte para grupos realizarem visitas mediadas. Este museu conseguiu
aumentar progressivamente a oferta de transporte no perodo analisado, por meio de
uma parceria com a Fetranspor, que ofereceu uma quantidade de veculos por ms,
que variou em cada ano analisado.
Ainda sobre as questes estruturais, outra que dificulta a realizao de atividades
continuadas e at mesmo a integrao de projetos com escolas, a falta da oferta
de lanche para os grupos visitantes. Veremos um melhor exemplo disso no captulo
3. Apenas trs das 14 unidades participantes da pesquisa tiveram condies de
oferecer lanches em suas atividades no perodo analisado, mesmo assim em
eventos muito pontuais e nem sempre ligados ou provenientes do planejamento das
aes educativas.
O Museu do Aude, por meio de parceria com a Petrobras, que patrocinou algumas
das instalaes contemporneas de arte dessa unidade, realizou visitas mediadas
s novas obras oferecendo lanches. No entanto, as educadoras narraram
dificuldades em manter a oferta, uma vez que no havia condies adequadas na
instituio para armazenar os produtos. No Museu Casa da Hera e no Museu Casa
de Benjamin Constant, os lanches foram fruto de doaes em atividades pontuais.
Alm dessas questes estruturais mais prticas, h outras de ordem estratgica
para instituies que apresentam um quadro mais grave da situao das polticas
pblicas e do desenvolvimentos das aes educativas no museus do Ibram
fluminenses.
A seguir, nos referiremos s questes de nmero 13 a 17 do questionrio, que
dizem respeito s condies de realizao das atividades educativas, seu contedo
e formas de financiamento.
Lembramos aqui que, ao fazermos um breve histrico das polticas pblicas de
integrao entre cultura e educao no captulo anterior, conclumos que as atuais
polticas pblicas so uma resposta a uma crise econmica iniciada na dcada de
1990, com o fracasso das polticas neoliberais implementadas no Brasil a partir do
fim do segundo governo Fernando Henrique (1998-2002), que j eram uma resposta

91
direita para uma crise mais profunda e ampla iniciada na dcada de 1970 com o
fim do Estado de Bem Estar Social na Europa.
Tais polticas neoliberais, voltadas para a reduo do Estado e para promoo do
livre-mercado, a nosso ver, tiveram continuidade nos ltimos governos do PT (Lula
2003-2010 e Dilma 2011-at o momento), principalmente com o grande aumento do
recurso das bolsas, dos editais e das parcerias pblico privado nas polticas pblicas
e, no caso das polticas culturais, com o aumento do uso das leis de incentivo fiscal
como forma de financiamento de projetos e instituies. O reflexo disso nos museus
que a maior parte dos gastos na rea tem verbas provenientes de patrocnios
provenientes de leis de incentivo e no de verbas oramentrias da Unio.
Cada vez mais, os editais so o vnculo oramentrio entre o governo federal e
instituies de cultura. Porm, as instituies pblicas vinculadas ao Ministrio da
Cultura no podem participar desses editais promovidos por ele mesmo, tendo que
se sustentar com verbas previstas no oramento ministerial para o custeio de suas
atividades e manuteno de seus prdios e pessoal.
O governo vem estimulando cada vez mais que as leis de incentivo cultura sejam
tambm uma fonte de financiamento das atividades das instituies pblicas. Foram
realizados inmeros cursos para capacitao de educadores e demais profissionais
de museus nesta rea desde a criao do Ibram.
J problematizamos esta situao no captulo anterior e agora vamos apresentar
alguns dados que comprovam que essa no uma opo para a realizao de
aes educativas em museus, no que diz respeito aos museus pblicos federais do
Ibram, na atualidade, ao mesmo tempo em que esta instituio tambm no vem
servindo para garantir por meio de suas verbas tais aes.
Do total de instituies, em seis no h verba direcionada para o trabalho educativo
prevista no planejamento, e outras seis tm verba prevista no Plano Anual e duas
afirmam t-la apenas eventualmente. Temos um total de oito instituies (57%) que
realiza atividades praticamente sem verbas, contando apenas com a imaginao e

92
disposio de seus educadores, ou, quando muito, com algumas doaes e
parcerias escassas.
Nenhuma das instituies realizou, no perodo analisado (2009-2012), aes,
atividades ou projetos com verba proveniente de leis de incentivo cultura e apenas
uma realizou atividades por meio de patrocnio, ainda sim, atividades ligadas
comunicao, dentro de um projeto de exposio e no elaboradas como um projeto
educativo patrocinado. O tipo de financiamento e provimento de verbas que tem
cada instituio tambm define o tipo de atividade que ela realizar e conseguir
manter.
No que tange o contedo das aes e projetos realizados nos museus do Ibram do
Rio de Janeiro, comentaremos a partir de agora seu carter, pblico-alvo e
contedos.
Apenas um museu relatou no promover projetos ou aes educativas voltadas para
o pblico escolar, tendo realizado apenas uma ao educativa no perodo analisado.
Todos os outros mantm projetos e aes voltados para a escola e seus alunos e
professores. Entendemos que existe, portanto, uma ponte possvel de ser
atravessada, que liga museu e escola em uma relao histrica que pode ser
consolidada e moldada de modo que atenda s premissas de uma ao educativa
em museus voltada para a formao integral, conforme veremos ao analisar o que
feito em cada museu.
As questes 14 e 15 do questionrio de pesquisa tratavam de projetos de ao
continuada. Entendemos por ao continuada todas as aes que envolvem um
mesmo pblico, ou tipo de pblico, repetidas vezes e que acontecem de forma
permanente por um determinado perodo, tendo como objetivo ultrapassar a fronteira
da visita nica ou espordica ao museu.
Alguns museus indicaram como ao educativa continuada, tambm o atendimento
permanente aos grupos escolares e demais grupos organizados. Aqui no
consideraremos esta atividade, pois queremos focar naquelas em que o pblico alvo
um mesmo grupo que frequenta o museu diversas vezes, ou um mesmo tipo de
grupo, que alternadamente participa de projetos continuados nos museus.

93
Foi possvel constatar ainda a existncia de atividades educativas que no foram
relatadas pelos educadores. Estas aes so executadas por empresas educativas
terceirizadas, na maioria das vezes para exposies temporrias. H tambm cursos
livres oferecidos por artistas e profissionais de museus, mas que no tm relao
com os setores educativos. Tais aes no sero avaliadas por esta pesquisa, por
entendermos que elas no tm relao com as propostas educativas das
instituies, sendo muitas delas parte de pacotes culturais ou prticas h tanto
tempo consolidadas que datam de pocas em que os setores educativos sequer
existiam nas instituies.
A seguir temos a lista dos projetos apresentados pelas unidades:
Museu do Aude uma ao educativa continuada

Projeto Visitas Mltiplas: recebia duas turmas por da Escola Municipal

Menezes Vieira uma vez por ms para visitas e oficinas plsticas.

Este projeto ocorreu em todo o perodo analisado, com exceo dos perodos em
que o museu encontrou-se fechado para obras emergncias aps fortes chuvas no
Rio de Janeiro (2010 e 2011).
Museu de Arqueologia de Itaipu uma ao educativa continuada

Programa de Educao Ambiental

Museu de Arte Religiosa e Tradicional de Cabo Frio quatro aes

educativas continuadas

Projeto de formao de plateia com a Orquestra Apanhei-te Cavaquinho

Curso de Patrimnio para Taxistas e Jornaleiros

Projeto Crianas e Adolescentes em Situao de Vulnerabilidade Social - O

convvio com a Histria e a Cultura de Cabo Frio

Encontro com os Mestres Sabedores da Cultura Popular evento itinerante,

que passou pelas cidades de Cabo Frio, Armao do Bzios, So Pedro da

94
Aldeia e Arraial do Cabo e que foi realizado por um grupo de parceiros, entre
os quais o Mart)
Museu da Chcara do Cu trs aes continuadas

Projeto Escola Museu Escola visitas mediadas ao museu, precedidas de

sensibilizaes realizadas pelos educadores museais na escola e com
desdobramento posterior em sala de aula, gerando um produto que retorna
do museu.

Projeto Letrarte projeto de formao integral que recebe alunos da Escola

Municipal Machado de Assis para aulas no museu, culminncia com
exposio dos alunos.

Museus de Ideias palestras realizadas em parceria com o Museu de

Astronomia e a Fundao Casa de Rui Barbosa, com o intuito de promover
capacitao para professores, mediadores e educadores museais em temas
afins a suas prticas profissionais.
Museu Casa de Benjamin Constant uma ao continuada

Contratao da Empresa Raquel Brum Produes Artsticas Ltda para a

realizao de atividades educativo-culturais para contao de histrias e visita
teatralizada. (esta atividade teve incio quando o museu no contava ainda
com um profissional em seu quadro, acontecendo ainda at 2011, mas no
ocorre mais)

No ano de 2013 estavam previstos mais 3 projetos de ao continuada, mas a nica

educadora da instituio entrou de licena encerrando as atividades educativas no
perodo em que esteve fora.
Museu Casa da Hera sete aes continuadas

Oficina de Educao Museal

Clube de Leitura encontros mensais para leitura de poesia e lanche com

grupos de terceira idade.

95

Contar e Brincar Histrias contao de histrias envolvendo pblico infantil,

em sua maior parte escolar.

Cineclube atividade voltada para alunos do Ensino Mdio, acontece no

contra turno escolar, com exibio de filmes seguidas de debate.

Ecoclube voltada para alunos de escolas municipais, um projeto de

educao ambiental que desenvolve uma horta orgnica nos jardim do
museu.

Viva Cultura Popular projeto realizado em parceria com grupos da

comunidade local, realiza exibies de Jongo e canto popular.

Clube do Postal
Museu Histrico Nacional uma ao continuada

Parceria com o C.E. Gustavo Barroso. Na oportunidade o museu foi ao

colgio e 5 turmas visitaram o MHN. Ao final o colgio realizou um dia de
apresentaes que incluam vdeos, msicas, apresentao teatral, cartazes
e at uma exposio inspirada na visita ao Museu.

Em 2013 o museu espera fortalecer esta parceria, estando mais presente na escola
ao longo do ano.
Museu Nacional de Belas Artes duas aes continuadas

Projeto Arte em Dilogo

Cursos oficiais
Museu Imperial sete aes continuadas

Dom Rato

Um Vero no Palcio Imperial

Um Sarau Imperial

Projeto Petrpolis

Caixa das Descobertas

Os Jardins do Palcio Imperial

96

Biblioteca Infantil Rocambole

Museu da Repblica nove aes continuadas

Projeto Todos Juntos pela autonomia e cidadania no espao da repblica,

desenvolvido em parceria com ao CIEP Tancredo Neves E a ONG Ser
Cidado;

Projeto Repblica dos Professores (palestras mensais dirigidas aos

professores e proferidas por especialistas das diferentes reas do saber;

Oficinas mensais para professores;

Preparo tcnico e publicao da Revista do Professor (publicao anual);

Elaborao e publicao da Revista do Aluno (Srie de 3 revistas);

Colnia de Frias (anual / durante todo o ms de janeiro);

Elaborao e publicao de Jogos Pedaggicos;

Realizao de eventos para os vrios pblicos em celebraes a datas

histricas e/ou comemorativas.

Repblica dos Professores (palestras mensais dirigidas aos professores e

proferidas por especialistas das diferentes reas do saber)
Museu Villa Lobos cinco aes continuadas

Mini-Concertos Didticos

Descobrindo Villa-Lobos - para alunos;

Descobrindo Villa-Lobos - para professores;

Oficinas de Interpretao da Obra de Villa-Lobos

Brincadeiras Musicais

O Museu Forte Defensor Perptuo, o Museu de Arte Sacra de Paraty e o Palcio Rio
Negro no possuem projeto educativos continuados.
Entre as 41 aes continuadas apresentadas, apenas 12 no so dirigidas
exclusivamente para grupos escolares.

97
Percebemos que apesar das condies precrias em que se desenvolvem o
trabalho educativo em museus do Ibram, o potencial para a realizao de aes de
cunho semelhante proposta de uma formao integral so latentes.
O quadro das instituies ligadas ao rgo formulador das polticas pblicas da rea
permite concluir que muito ainda tem-se a avanar para a consolidao da educao
museal como campo de polticas pblicas de cultura.
Hoje o Ibram atua no sentido de fechar um documento que d as diretrizes deste
trabalho e aponte para a elaborao de uma poltica que o consolide e avalie. Os
museus e seus educadores promovem da maneira que podem a permanncia da
educao como um dos pilares de sua funo.
Para detalhar melhor como possvel realizar uma proposta de formao integral,
em parceria com escolas, nos museus, analisaremos no prximo captulo algumas
das aes continuadas desenvolvidas pelo Museu da Chcara do Cu na
atualidade.

98
3 PROJETOS EDUCATIVOS CONTINUADOS E FORMAO INTEGRAL NO
MUSEU DA CHCARA DO CU: ANALISANDO POSSIBILIDADES
O Museu da Chcara do Cu uma das trs unidades dos museus do Ibram que,
segundo a pesquisa apresentada, no possuem setores educativos. No caso deste
museu, h uma equipe educativa de dois educadores profissionais e dois estagirios
ligados coordenao de Comunicao Social.
Ele uma unidade dos Museus Castro Maya, originalmente museus privados,
deixados como legado para a Fundao Castro Maya, por seu patrono, Raymundo
Ottoni de Castro Maya, na dcada de 1960. O Museu da Chcara do Cu possui
trs andares, com nove espaos de exposio, sendo cinco deles de exposio de
longa durao e os demais servindo de salas de exposio temporria. H tambm
um jardim e um bosque que envolvem a antiga residncia de Castro Maya.
Trabalham nas tarefas cotidianas do Museu, atualmente, 21 servidores, nas funes
de administrao, museologia, curadoria, comunicao social, educao e direo,
alm de pouco mais de uma dezena de funcionrios terceirizados da segurana e
servios gerais.
Em seu organograma h abaixo da direo, responsvel pelas duas unidades dos
Museus Castro Maya (Museu da Chcara do Cu e Museu do Aude), uma
assessoria tcnica, uma assessoria administrativa, uma coordenao de acervos e
uma coordenao de comunicao social.
Nos ltimos 10 anos, as verbas recebidas diretamente do Ministrio da Cultura pelas
duas unidades, aumentou significativamente, principalmente depois da criao do
Ibram. Nos ltimos trs anos, as verbas recebidas foram de aproximadamente R$
250 mil (2011) R$ 600 mil (2012) e pouco menos que este valor no ano de 2013,
depois de cortes realizados no fim do primeiro semestre deste ano.
Essas verbas so destinadas manuteno dos acervos e da estrutura dos museus,
s atividades fim (exposies, aes educativas, divulgao) e compra de
materiais de consumo.

99
At o ano de 2012, os coordenadores deliberaram sobre seu uso e suas prioridades
de alocao em reunies com a direo. Neste ano, os cortes e prioridades foram
definidos pela sede do Ibram em Braslia, de acordo com Planejamento Anual
apresentado pelos museus no fim do ano anterior. Foi possvel observar uma clara
priorizao de atividades ligadas manuteno fsica dos museus nos cortes feitos
pela administrao central do instituto.
Como j apresentamos, os dois educadores que a instituio possui so vinculados
Coordenao de Comunicao Social, que conta tambm com uma coordenadora,
que a curadora do museu, um arquiteto, um designer, um estagirio de design e
dois estagirios que atuam na rea educativa e em demais funes da coordenao.
O trabalho educativo na instituio iniciou na dcada de 1970, quando os Museus
Castro Maya eram parte ainda da fundao privada.
Na dcada de 1980, com a falncia da fundao, os museus passam a fazer parte
do Instituto Pr-Memria, passando na dcada de 1990 para o Instituto Brasileiro de
Patrimnio e Cultura (IBPC), em seguida, para o Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (Iphan) e por fim para o Instituto Brasileiro de Museus (Ibram).
Durante todo esse perodo, o trabalho educativo seguiu diversas linhas, deixando
um legado institucional ainda no sistematizado e organizado, carente de pesquisa,
mas que rico em metodologias e contedos experimentados.
No ano de 2013, os educadores da instituio esto em meio a uma pesquisa
institucional, para traar a trajetria histrica do trabalho educativo a fim de
consolidar um documento que expresse as atuais diretrizes da instituio.
Muito do que estar presente neste documento, que ser o Projeto Poltico
Pedaggico da instituio reformulado, ser produzido nos marcos das atuais aes
educativas desenvolvidas pelo museu.
Apesar de terem no ano de 2013 treze projetos educativos em andamento, entre
visitas mediadas ao museu e ao bairro, realizao de palestras de capacitao para

100
professores e mediadores em museus, realizao de estgios curriculares em
parcerias com universidades, participao na construo de uma Rede de Cultura
no bairro de Santa Teresa (a Santa Rede) etc., a prioridade de atuao dos
educadores so as aes educativas continuadas, que ao mesmo tempo em que
permitem a consolidao de projetos coerentes com o acervo e os contedos
pedaggicos do museu, colaboram para a formao de pblico futuro, em sentido
quantitativo, mas principalmente na sua dimenso qualitativa. Entre esses projetos,
um nmero significativo realizado com escolas e grupos organizados.
Os projetos que, no ano de 2013, organizam um mesmo grupo em atividades
educativas no museu so trs: o Projeto Letrarte, o Projeto Escola-Museu-Escola e a
realizao de visitas com todas as turmas de uma ONG do morro da Mangueira.
Cada um desses projetos surgiu a partir da busca da instituio por estreitar seus
laos com a comunidade local, ou por estabelecer uma programao de atividades
que desenvolvesse com pblico o hbito de frequentar aparelhos culturais, a partir
da compreenso e apropriao de seus acervos.
O Projeto Letrarte, j em seu segundo ano de realizao, fruto de uma parceria
com uma escola municipal vizinha ao museu, a Escola Municipal Machado de Assis.
O Projeto Escola-Museu-Escola j existe desde 2007, sendo uma ao continuada
que previa algo alm da simples e pontual visita de escolas ao museu, promovendo
uma sensibilizao feita pelos educadores nas escolas que o visitam pelo projeto,
alm de conter uma terceira etapa, que seria a realizao de um desdobramento
desses encontros em sala de aula. Agora, esse projeto inaugura uma etapa indita:
sua realizao em conjunto com uma escola municipal do bairro, a Escola Municipal
Julia Lopes de Almeida, que contou com inscrio no edital do Programa Mais
Cultura nas Escolas e concorre a uma verba de R$ 20 mil para realizar o projeto ao
longo do ano de 2014.
No ano de 2012, todas as turmas da escola fizeram visitas ao museu uma vez por
ms, realizando oficinas e trabalhos de desdobramento em sala de aula, que
produziro peas para uma exposio dos alunos na escola, aberta a pais e
membros da comunidade.

101
O trabalho desenvolvido com o CAMP Mangueira (Crculo dos Amigos do Menino
Patrulheiro), tambm uma experincia indita, prev a visita de todas as turmas
desta instituio ao museu e a produo de um artigo sobre estas visitas a ser
realizado em conjunto entre os educadores do museu e os membros da ONG, em
que se debatero as impresses e curiosidades que o museu e seu acervo
produziram em jovens e adolescentes desta comunidade.
A seguir, nos limitaremos a analisar as aes desenvolvidas pelo Projeto Letrarte,
que j est em seu segundo ano e que j tem produzidos pelos educadores do
museu, em conjunto com profissionais da escola, relatrios, documentos de
planejamento e artigos apresentados em eventos.
3.1 PROJETO LETRARTE: CONDIES MATERIAIS, BASES TERICAS E
RESULTADOS PRVIOS
O Projeto Letrarte surgiu a partir da constatao de que os moradores do bairro de
Santa Teresa, onde se localiza o Museu da Chcara do Cu, principalmente aqueles
oriundos de comunidades locais, no so frequentadores do museu.
Tendo em vista aumentar o pblico visitante local e realizar um trabalho de
valorizao e apropriao do patrimnio do museu diante dele, pensou-se que a
escola era o local mais adequado para iniciar esta batalha.
O objetivo principal do Projeto era o de Contribuir para a formao integral de
alunos em processo de alfabetizao, tendo em conta os aportes terico-prticos da
arte-educao [grifo nosso] (CASTRO e SOARES, 2013), como descrito no relatrio
final do ano de 2012.
Surgiu at com o intuito de servir de base emprica para a elaborao de polticas
pblicas na rea, o projeto tambm inclui uma pesquisa-ao, que prev a criao
de indicadores de avaliao, criao de banco de dados e produo de relatrios por
atividade, por semestre e por ano.

102
As bases tericas da formao integral, como descritas nesta dissertao, so os
pilares do planejamento do Projeto Letrarte.
Desde sua concepo, iniciada pelos educadores do museu, mas complementadas
pela equipe pedaggica e professoras da escola, o projeto respeita as demandas de
museu e escola em prol de construir uma relao mais cotidiana e ntima entre seus
agentes.
A dinmica de realizao da parceria envolveu visitas dos educadores escola, para
apresentarem o projeto equipe diretiva, em seguida aos professores, que o
aderiram de forma voluntria.
Algumas parte do planejamento inicial no puderam ser implementadas como
imaginado. Como um dos critrios de realizao era justamente que professores se
voluntariassem, as turmas participantes no eram de 1 ano, como a proposta
apresentava. Duas turmas, uma de 2 ano e uma de 4 ano, respectivamente dos
turnos da tarde e da manh, foram as participantes.
Inicialmente pensava-se em realizar as atividades no contraturno da escola, o que
foi impossibilitado pela falta de merenda e transporte a serem oferecidos aos alunos.
Seguiu-se, ento, com o projeto recebendo essas duas turmas, uma vez por
semana, para realizar aulas no museu, planejadas em conjunto com professoras e
educadores.
As condies da equipe educativa do museu no permitiram oferecer o projeto a
todas as turmas da escola, o que foi desde o incio uma preocupao, pois no se
pretendia estabelecer a partir dele uma desigualdade de condies de aprendizado
entre os alunos da escola. Uma sada paliativa atingida foi a realizao de visitas e
oficinas com todas as turmas da escola (11) ao longo do ano.
As atividades baseavam-se em um trip: visitas ao museu, discusses tericas
sobre arte e oficinas plsticas. Foram realizadas oficinas com artistas convidados,
visitas mediadas ao bairro, gincanas e exibio de filmes.
No fim do ano, foi realizada uma exposio com trabalhos selecionados dos 47
alunos participantes, que ocorreu em uma das salas de exposio temporria do

103
museu e contou com um coquetel de inaugurao em que 120 pais, amigos e
familiares dos alunos do projeto e de toda a escola compareceram, muitos deles
estando pela primeira vez no museu.
3.1.1 Desafios, conquistas e perspectivas
Um dos primeiros desafios pontuados por educadores e professoras no incio do
projeto foi o de adequar o comportamento dos alunos s atividades planejadas. A
escola envolvida no possui ptio, as aulas de educao fsica e o recreio ocorrem
no refeitrio, muitas vezes ao mesmo tempo em que outras turmas esto
merendando.
Chegar ao museu, um espao com tanto apelo visual, com jardins vastos e cheios
de espao para correr e brincar, com um lago cheio de peixes, com tantas
novidades, tudo isso era demais para ainda exigirmos das crianas ateno e
disciplina.
Talvez a primeira vitria do projeto tenha sido trabalhar em conjunto com
professoras e alunos os limites e demandas de comportamento em um espao como
um museu.
Em seguida, a apropriao do espao e do acervo que nele se encontra foram uma
segunda vitria expressa tanto nos trabalhos dos alunos, que apresentam
representaes do museu, de seu acervo, como em alguns depoimentos e
declaraes, como o da aluna E, que questionada pelos amiguinhos sobre quem
eram as pessoas que ela acabara de cumprimentar na rua respondeu: o pessoal
do meu museu (CASTRO e SOARES, 2013).
Mas as vitrias de uma educao voltada para a formao integral no param por a.
No foram observadas grandes alteraes de conjunto, entre os alunos, no que diz
respeito s notas do ano anterior, em que no houve projeto, para o ano de 2012,
quando ele iniciou-se.

104
No nos surpreendemos tanto, mesmo que uma das ideias fundamentais do projeto
seja o desenvolvimento da escrita e leitura na perspectiva do letramento, pois a
escola, nos atuais parmetros de ensino, desenvolve somente atividades de
aprendizado operacional, como j avaliamos anteriormente.
Porm, segundo depoimentos das professoras presentes no relatrio final, muitos
foram os elementos positivos conquistados a partir do projeto. A concentrao dos
alunos aumentou, assim como o respeito mtuo e pelas professoras, a frequncia
escola, a maior facilidade em expressarem-se verbal e artisticamente. Tudo isso
foram elementos citados pelas professoras que, segundo elas, ajudaram bastante no
desenvolvimento de todas as atividades escolares.
Alguns alunos diagnosticados com problemas de aprendizagem, como dislexia, por
exemplo, apresentaram excepcional desenvolvimento e expresso artstica,
despertando o olhar das professoras para um caminho de trabalho antes
despercebido.
Como vemos na fala de uma das professoras, a perspectiva da formao integral
surtiu efeito no aprendizado dos alunos e na forma dela dar aulas:
Pois . A gente quando fala em alfabetizao, a gente pensa em letramento.
Ento, sob o aspecto do letramento, ele fundamental, porque ali no
museu, eles esto tendo uma outra viso de mundo que no a casa e
comunidade deles, e no a escola. um terceiro ambiente que traz
informaes histricas, culturais, artsticas. Isso leitura de mundo. E isso
fundamental pra que voc possa pegar um texto e entend-lo. por ai que
vai a minha viso de educadora, tanto que quero ampliar esse projeto para
o ano que vem (CASTRO e SOARES, 2013).

No que diz respeito aos contedos da educao museal, os ganhos foram

perceptveis. Os alunos demonstraram reconhecer diferentes tcnicas de arte,
identificar o trabalho de artistas especficos e terem desenvolvido uma real
capacidade de concentrao e observao de obras de arte. Alm claro de
chegar no fim do ano ensinando a pais e visitantes como comportarem-se no museu
e como apreciar melhor as obras de arte.
Vemos a declarao de uma das professoras suas impresses sobre o efeito do
Projeto nos alunos: O projeto ajudou na escrita, ajudou em tudo, a caminhar em
grupo, circular num lugar pblico, socializao.

105
Os relatos de membros da equipe pedaggica deixam ainda mais claro o papel
necessrio de uma perspectiva de formao integral na escola de hoje:
A parceria da escola com o Museu est tima, porque est trabalhando
outras formas de linguagem que a escola acaba atendendo mais o lado da
leitura e da escrita, e assim, realmente, a parte de artes plsticas, artes
musicais, [...] fica mais pra segundo plano. Embora a gente deva partir delas
pra chegar a leitura e a escrita. Tem professores que fazem isso com
facilidade, tem outros que fazem com dificuldade. E tendo o apoio e suporte
como no nosso caso do museu, melhor ainda. Ento o contanto com
outras formas de comunicao, outras formas de expresso, que no sejam
s leitura e escrita, acrescentam e fazem o ser humano [...] O contato com a
arte. Voc v, quantas coisas que vocs, por exemplo, observaram na sala
que a gente no tinha observado. O que a gente faz na sala a leitura e a
escrita, e vocs trabalham mais com a sensibilidade (CASTRO e SOARES,
2013).

Tivemos notcia de que durante as frias muitos alunos incluram em sua

programao a visita ao museu e a outros aparelhos culturais da cidade.
A experincia do primeiro ano possibilitou a criao de alguns indicadores e gerou
perspectivas e ensinamentos sobre como resolver algumas questes ainda
insatisfatrias.
No ano de 2013, buscou-se atingir um nmero maior de alunos, reduzindo os
encontros de semanais para quinzenais, mas aumentando o nmero de turmas para
trs, aumentando respectivamente o nmero de alunos de 47 para 80. Iniciou-se
assim tambm um trabalho com a Educao Infantil.
A divulgao do projeto j abriu outras possibilidades de parceria. A instituio foi
procurada para apresentar palestras e atuar juntamente com outras instituies para
implantar projetos semelhantes.
No ano de 2013, ser distribudo para os alunos um Ticket Meu Museu, que
promover gratuidade para eles e alguns convidados, como medida de incentivo e
mensurao do efeito do projeto no aumento de visitas do pblico local.
Conclumos que mesmo diante das condies hoje impostas ao trabalho educativo
em museus e s escolas, possvel desenvolver projetos e aes que disputem a

106
hegemonia das polticas pblicas e promova uma educao de qualidade, voltada
para o desenvolvimento humano em todas as suas potencialidades, principalmente
voltada para uma compreenso do mundo e para sua emancipao.
O projeto tambm foi responsvel por um aumento significativo do nmero de
visitantes atendidos pelo trabalho educativo no ano de 2013. Alm de representar
34% dos atendimentos realizados pelos educadores, portanto representando pelo
menos um tero de trabalho continuado e de formao integral cotidiana, o projeto
ainda nos permitiu atrair, como j mencionamos, outros pblicos, como os demais
alunos da escola (176 visitantes), o de pais (cerca de 100 visitantes) e educadores e
pesquisadores interessados em nossas atividades (cerca de 30 visitantes), somando
um pblico intermediado de 969 visitantes.
Esses nmeros so bastante representativos para o museu. A visitao, se
comparada ao ano anterior (2011) aumentou em quase 100%, somente se
contabilizados os visitantes advindos do projeto (a visitao de 2011 foi de 1.104
visitantes, contra 2.485 em 2012).
O Projeto Letrarte no s permite que se realizem no museu atividades em parceria
com a escola pblica, de forma permanente e continuada, como amplia o alcance da
formao integral por elas propiciadas, atingindo a comunidade, as famlias e
demais visitantes do museu, que puderam gozar da experincia do projeto, mesmo
que apenas observando seus efeitos na exposio montada com os trabalhos das
crianas.
Ele representa uma proposta de Educao Museal, fundamentada na leitura do
museu como espao educativo, de seu trabalho educativo como uma experincia
continuada de formao omnilateral em que a escola parceira essencial.
O fato de ser realizado entre um museu pblico e uma escola pblica nos permite
avaliar sua potencialidade enquanto proposta de polticas pblicas de integrao
entre cultura e educao.
O baixo custo com que foi realizado e o sucesso, mesmo que parcial, de suas
intenes, apesar de enfrentados obstculos, indica a possibilidade de trabalho em

107
parceria entre instituies pblicas sem a mediao do mercado ou de instituies
privadas.
A ideia central do projeto, a de colocar-se na contra mar das polticas pblicas de
cultura e educao da atualidade, apresentando-se como um projeto-piloto que
prev o acesso a educao e cultura de qualidade, nos parece merecer crdito de
nossos leitores e apontar para outras possibilidades de investigao e concretizao
de uma formao integral para a populao que mais dela carece, os filhos de
trabalhadores que frequentam as escolas pblicas de nosso pas.

108
CONCLUSO
Conforme apresentado na Introduo, tivemos como objetivo principal nesta
dissertao investigar as relaes entre as polticas culturais vigentes, sua
constituio histrica e as polticas pblicas voltadas para museus, em especial para
a educao museal, campo que consideramos em conformao.
Apresentamos um debate acerca dos termos que envolvem esta problemtica, em
especial apresentando o que em nossa opinio devem ser os conceitos de cultura e
de formao adotados na elaborao dessas polticas.
A cultura, vista como produo histrica da humanidade, como soma orgnica de
conhecimentos e informaes (TROTSKY, 2007), tangenciando tudo o que
produzido ou vivido na sociedade e como em tudo que nela produzido e vivido,
sujeita s relaes sociais e econmicas que nela imperam.
Para examinar a questo da formao, nos referenciamos na experincia da
Comuna de Paris, apresentada por Marx, concepo que foi desenvolvida no sculo
XX por Gramsci, Williams e, no Brasil, por Coutinho, Saviani e Frigotto. Na
perspectiva da escola unitria, a cultura aparece como algo imprescindvel a sua
realizao. A formao integral, politcnica ou omnilateral, que aqui apresentamos e
defendemos como sendo uma possvel diretriz terica para a educao museal,
envolve a formao intelectual, cientfica, tecnolgica, corporal, artstica e cultural
estabelecida em diferentes locus educativos.
Tomamos o recente conceito de Educao Museal como uma das possibilidades de
colocar em prtica a escola politcnica, de maneira que nos pusemos a analisar seu
surgimento, primeiro enquanto prtica, depois enquanto poltica.
Examinamos em particular os museus do Ibram do estado do Rio de Janeiro que
somam quase 50% das unidades vinculadas a esta instituio, que sendo
responsvel pela elaborao, implementao e fiscalizao de polticas pblicas
para a rea, em nosso ponto de vista, pode ter suas condies tomadas como
ilustrao da situao do conjunto dos museus no Brasil, hiptese que pode ser
confirmada com a anlise do debate realizado no blog do Programa Nacional de
Educao Museal do Ibram.

109
Percebemos que o cenrio da educao museal, ao mesmo tempo d importantes
passos para consolidar-se como campo das polticas pblicas, e tem questes
primordiais debatidas h quase meio sculo sem que tenham sido transformadas em
leis, programas ou planejamentos slidos.
Ao contrrio, as polticas pblicas que integraram educao e cultura, por um lado, e
aquelas voltadas para os museus, que resvalaram na educao museal, por outro,
alinhadas as demais polticas econmicas, educacionais e culturais, sempre
estiveram a reboque de projetos de nao que favoreceram setores da sociedade
interessados em manter seus privilgios e no em promover uma educao
emancipadora e uma cultura libertria.
Na atualidade, as polticas mostram-se fragmentadas, incapazes de articular as
atividades museais com a escola num projeto permanente de educao de
qualidade, favorecem setores privados da economia e no tm a continuidade
necessria para promover valorizao e apropriao do patrimnio e cultura
nacionais, menos ainda de seus valores universais.
Um exemplo disso o atual programa prioritrio do governo Dilma (2011-) que
integra os Ministrios da Educao e Cultura, o Programa Mais Cultura nas Escolas,
que no desenvolver nenhuma ao permanente entre escolas e instituies
pblicas de cultura, resumindo-se a lanar editais de execuo anual, para promover
aes em 15 mil escolas com apenas R$ 20 mil para cada, enquanto instituies
no governamentais levaram mais de R$ 1 milho para fazer aes de pesquisa e
publicao de metodologias que no atingiram mais de 100 pessoas, como no j
citado caso do Instituto Lidas em conjunto com a Casa da Arte de Educar.
No conseguimos nesta pesquisa obter dados suficientes para traar um perfil do
financiamento das aes educativas nos museus do Ibram, muito porque estes
dados no esto presentes nos documentos e relatrios oficiais, mas tambm
porque identificamos que poucas delas ocorrem de fato com financiamento ou
manuteno a partir de verbas institucionais.

110
Percebemos que os educadores atuam muito mais por esforo pessoal do que em
condies razoveis de trabalho. No h ainda uma formao mnima exigida, ou
oferecida para os profissionais que atuam nesta rea. Existem educadores que
nunca obtiveram formao na rea de educao, nem antes de entrar no quadro dos
museus e nem depois, no possuem noes de pedagogia e mesmo assim atendem
grupos que possuem variadas faixas etrias, origens sociais e geogrficas.
No existe ainda uma formao especfica voltada para a atuao de educadores
em museus, no nvel superior e na graduao, disciplinas ligadas a essa atuao
profissional no so obrigatrias nos cursos de licenciatura e pedagogia. A profisso
precisa de regulamentao, que se estabeleam os parmetros para a formao dos
profissionais e suas condies mnimas de trabalho.
Os setores educativos do Ibram, embora existam na maior parte das instituies
pesquisadas, no so bem estruturados, faltando profissionais, verba, espaos
especficos para o desenvolvimento de atividades, transporte, lanche, no entanto
sobram criatividade e disposio profissionais.
Percebemos isto ao pontuar as aes realizadas por estes profissionais nos museus
e em especial na anlise que fizemos de um dos projetos implementados em uma
das unidades pesquisadas, o Projeto Letrarte do Museu da Chcara do Cu, que
para ns um exemplo de que possvel conciliar escola e museu em uma
proposta de educao fundamentada na formao integral, que seja continuada e
que sirva para formar pblico para instituies culturais no apenas em sua
dimenso numrica, mas em seu contedo de valorizao e apropriao culturais.
A anlise mais profunda deste exemplo nos demonstrou, assim como possivelmente
a necessria anlise dos demais aqui apenas citados demonstraria, que, apesar dos
obstculos apresentados pela realidade das condies de formao, planejamento e
trabalho de educadores museais, hoje, possvel elaborar e realizar propostas
educativas que fomentem polticas pblicas para a rea com um carter mais
humanstico e menos mercadolgico.
Sendo assim, o que sugerimos para aqueles que seguiro os caminhos que
constroem as polticas pblicas de educao museal, que busquem polticas mais

111
articuladas, permanentes, que redimensionem o papel da arte na educao bsica e
com ela estabeleam uma integrao indissolvel, que combatam os objetivos
utilitaristas e pragmticos de uma formao operacional, que enfim busquem uma
qualidade educacional que permita aos educandos terem amplas vises de mundo,
acesso a horizontes sem fim, a ideais transformadores e que de fato modifiquem a
realidade.
Para isso, necessrio que a educao se consolide, nos museus, como campo
profissional, como campo poltico, como funo museal. O trabalho educativo nos
museus precisa ser encarado como uma dos pilares de sua misso, juntamente com
as funes de pesquisa, preservao e comunicao Mais do que desenhar planos
e programas em encontros e conferncias, preciso que se criem polticas de
Estado para a Educao Museal.
O museu deve ser visto como um espao de lazer, comunicao, fruio, mas
tambm como espao educativo e suas aes no devem ser tratadas como mero
entretenimento.
Como nunca se faz necessrio o debate e implementao de uma Poltica Nacional
de Educao Museal, que mais que um programa que se pense durar em um
governo, traga as orientaes para a participao de educadores na regulamentao
do Estatuto de Museus, para que seja obrigatria a existncia de setores educativos
nestas instituies e que seja prioritria a sua atuao em colaborao com escolas
e outros espaos da cultura e da educao.
Esta pesquisa mostrou que h potencial entre os museus do Ibram para que isso se
realize. Investigamos 14 unidades museais do estado do Rio de Janeiro ligadas ao
Ibram. Em quase todas elas (a exceo de uma) encontramos exemplos de aes
continuadas, voltadas para a aproximao do pblico, seu retorno e aprendizado,
em algumas notamos uma especial relao com a rede de ensino, despeito de
suas dificuldades estruturais.
Um desafio do tempo presente materializar o que est no campo do debate e do
discurso como norma legal, no campo das polticas e das prticas institucionais. A

112
pesquisa evidenciou que a relao dos museus com a rede pblica de educao
ainda fragmentada, incipiente e frgil do ponto de vista terico. A cultura, tal como
praticada em distintos espaos educativos, seja em museus como os investigados
na presente dissertao, seja em escolas pblicas, contm germes da educao
emancipatria e libertria condizentes com uma sociedade igualitria. Novos
estudos e pesquisas so necessrios para fortalecer a luta em prol de tal educao
omnilateral, associando trabalhadores da cultura e da educao.

113
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BARROSO, G. Guia do Visitante. Rio de Janeiro: Museu Histrico Nacional, 1955.

BEHRING, E. R. Brasil em contra reforma. So Paulo: Cortez, 2003.
BRASIL. Ministrio da Cultura. Relatrio Cultura em Nmeros. Braslia, 2010.
______. Ministrio da Cultura. Lei 11.904 de 14 de janeiro de 2009. Institui o
Estatuto de Museus e d outras providncias. Braslia, 2009a. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11904.htm>. Acesso
em: jun. 2013.
______. Ministrio da Cultura. Lei 11.906 de 20 de janeiro de 2009. Cria o Instituto
Brasileiro de Museus IBRAM, cria 425 (quatrocentos e vinte e cinco) cargos
efetivos do Plano Especial de Cargos da Cultura, cria Cargos em Comisso do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS e Funes Gratificadas, no
mbito do Poder Executivo Federal, e d outras providncias. Braslia, 2009b.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2009/Lei/L11906.htm>. Acesso em: jun. 2013.
______. Ministrio da Cultura. Metas do Plano Nacional de Cultura. Braslia, 2011.
______. Ministrio da Cultura. Poltica Nacional de Museus. Braslia, 2003.
______. Ministrio da Cultura. Plano Nacional Setoria de Museus. Braslia, 2010.
______. Ministrio da Cultura. Subsdios para o planejamento de atividades
educativo-culturais dos museus. Museu educao (Programa Nacional de Museus)
n 1, pp. 7-20. Braslia, 1985. Apud LOPES, M. M. A favor da desescolarizao dos
museus. Educao e sociedade, n. 40, dez. 1991, pp. 443-455.
______. Ministrio da Educao e Cultura. III Plano Nacional Setorial de Educao
Cultura e Desportos (1980-1985). Braslia, 1980.
______. Ministrio da Educao e Cultura. II Plano Nacional Setorial de Educao,
Cultura e Desportos (1975-1979). Braslia, 1979.
______. Ministrio da Educao e Cultura. Plano Nacional Setorial de Educao,
Cultura e Desportos. Braslia, 1968.
______. Lei 1.920 de 25 de julho de 1953. Cria o Ministrio da Sade e d outras
providncias. Disponvel em:
<http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=109070>. Acesso
em: jun. 2013.

114
______. Decreto Lei 25 de 30 de novembro de 1937. Organiza a proteo do
patrimnio histrico e artstico nacional. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0025.htm>. Acesso em: jun.
2013.
______. Lei 378 de 13 de janeiro de 1937. D nova organizao ao Ministrio de
Educao e Sade Pblica. Disponvel em:
<http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%203781937?OpenDocument>. Acesso em: 9 out. 2013.
______. Decreto 19.444 de 1 de dezembro de 1930. Dispe sobre os servios que
ficam e cargo do Ministrio da Educao e Sade Pblica, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1930-1939/decreto19444-1-dezembro-1930-506386-publicacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em: jun.
2013.
______. Decreto 11.896, de 14 de janeiro de 1916. D novo regulamento ao Museu
Nacional. In: SILVA, Henrique D. S. O Museu e o sonho: O projeto de Roquette Pinto
e a criao da Seo de Assistncia ao Ensino no Museu Nacional. Disponvel em:
<http://saemuseunacional.wordpress.com/a-sae/>. Acesso em: 15 jun. 2013.
CALABRE, L. Poltica Cultural no Brasil. Rio de Janeiro: FGV, 2009.
CASTRO, F.; SOARES, O. Relatrio do Projeto Letrarte. Rio de Janeiro: Museus
Castro Maya, 2013.
CHAGAS, M. A imaginao museal: museu, memria e poder em Gustavo Barroso,
Gilberto Freyre e Darcy Ribeiro. Rio de Janeiro: IBRAM/Garamond, 2009.
CHAU, M. Cidadania cultural: o direito cultura. So Paulo: Perseu Abramo, 2006.
COGGIOLA, O. A comuna de Paris, a escola e o ensino. Revista Adusp. So Paulo,
Adusp, 2001, pp. 6-10. Disponvel em:
<http://ftp.adusp.org.br/files/revistas/24/p06_10.PDF>. Acesso em: 29 jul. 2013.
COUTINHO, C. N. Cultura e sociedade no Brasil: ensaios sobre ideias e formas. So
Paulo: Expresso Popular, 2011.
CUNHA, L. A.; GES, M. 1968: o golpe na educao. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
1988.
DEBORD, G. A sociedade do espetculo. Rio de Janeiro: Contraponto, 2011.
FVERO, O.; FRIGOTTO, G.; HORTA, J. S. B. Polticas educacionais no Brasil:
desafios e propostas. Cadernos de Pesquisa, n. 83, So Paulo, 1992.
FONSECA, M. Polticas pblicas para a qualidade da educao brasileira: entre o
utilitarismo econmico e a responsabilidade social. Cad. Cedes, Campinas, v. 29, n.
78, pp. 153-177, mai.-ago. 2009.

115
FONSECA, M. C. L. O patrimnio em processo. Rio de Janeiro: UFRJ/Iphan, 1997.
FRIGOTTO, G. Educao e a crise do capitalismo real. So Paulo: Cortez, 2010.
FURTADO, C. Ensaios sobre cultura e o Ministrio da Cultura. Rio de Janeiro:
Contraponto: CICF, 2012.
GAMA, R. Programa Educativo Oi Futuro compartilhando experincias em
mediao. In: FONTES, Adriana; GAMA, Rita (orgs.). Reflexes e experincias:
Coleo Arte & Tecnologia: 1 seminrio Oi Futuro: Mediao em Museus Arte e
Tenologia. Rio de Janeiro: Oi Futuro, Livre Expresso, 2012, pp.16-39.
GRAMSCI, A. Cadernos do Crcere. v. 2. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2001.
GUARNIERI, W. R. Waldisa Russio Camargo Guarnieri: Textos e contextos de uma
trajetria profissional. v. I. So Paulo: Pinacoteca do Estado, Secretaria de Estado
da Cultura, Comit Brasileiro do Conselho Internacional de Museus, de 2010.
HONORATO, C. Mediao para a autonomia? In: FONTES, Adriana; GAMA, Rita
(orgs.). Reflexes e experincias: Coleo Arte & Tecnologia: 1 seminrio Oi
Futuro: Mediao em Museus Arte e Tenologia. Rio de Janeiro: Oi Futuro, Livre
Expresso, 2012. pp. 49-59.
IBRAM. Relatrio Museus em Nmeros. Braslia: MinC/Ibram, 2012.
______. Carta de Petrpolis. Braslia: MinC/Ibram, 2010a. Disponvel em:
<pnem.museus.gov.br>. Acesso em: jun. 2013.
______. Plano Nacional Setorial de Museus. Braslia: MinC/Ibram, 2010b.
______. Relatrio da Poltica Nacional de Museus (2003-2008). Braslia:
MinC/Ibram, 2010c.
ICOM. Declarao de Caracas, 1992. In: IBRAM/MINC. Legislao sobre museus.
Braslia: Edies Cmara, 2012.
LISSAGARAY, P. O. Histria da comuna de 1871. Lisboa: Edies Dinossauro,
1995.
LOPES, M. M. A favor da desescolarizao dos museus. Educao e sociedade, n.
40, dez. 1991, pp. 443-455.
LUNASCHARSKY, A. As artes plsticas e a poltica na URSS. Lisboa: Estampa,
1975.
LUQUET. P. (org.). A comuna de Paris. Rio de Janeiro: Laemmert, 1968.

116
MARANDINO, M. (org.). Educao em museus: a mediao em foco. So Paulo:
Geenf, FEUSP, 2008.
MARTINS, H. H. T. S. Metodologia qualitativa de pesquisa. Educao e Pesquisa,
So Paulo, v. 30, n. 2, pp. 289-300, mai.-ago. 2004.
MARTINS, L. C. A constituio da educao em museus: o funcionamento do
dispositivo pedaggico museal por meio de um estudo comparativo entre museus de
artes plsticas, cincias humanas e cincia e tecnologia. Tese (Doutorado em
Educao) Faculdade de Educao, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2011.
Disponvel em:< http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/48/48134/tde-04072011151245/pt-br.php>. Acesso em: jun. 2013.
MARX, K.; ENGELS, F. Cultura, arte e literatura textos escolhidos. So Paulo:
Expresso Popular, 2010.
______. Textos sobre educao e ensino. Navegando. Campinas: Unicamp, 2011.
Disponvel em: <http://eventohistedbr.com.br/editora/wpcontent/uploads/2011/09/marx_engels_educacao_ensino_navegando_ebook.pdf>.
Acesso em: 27 mai. 2012.
MINISTRIO DA CULTURA. www.cultura.gov.br. Pesquisa ao do sudeste rene
cerca de 100 pessoas. Disponvel em:
http://www2.cultura.gov.br/site/2012/10/24/pesquisa-acao-do-sudeste-reune-cercade-100-pessoas-no-rio-de-janeiro/. Acesso em: 20 de junho de 2012.
MINOM. Declarao de Santiago. 1972. In: IBRAM/MINC. Legislao sobre museus.
Braslia: Edies Cmara, 2012.
MOTTA, V. Ideologia do Capital Social. Atribuindo uma face mais humana ao capital.
Rio de Janeiro: EdUerj, 2012.
PEREIRA, B. O pblico no estatal na reforma do estado. Rio de Janeiro: FGV,
1999.
PEREIRA, M. Educao museal: entre dimenses e funes educativas: a trajetria
da 5 Seo de Assistncia ao Ensino de Histria Natural do Museu Nacional. Rio de
Janeiro: Unirio/MAST, 2010.
PERONI, V. et al. Terceira Via, Terceiro Setor e a parceria IAS/sistemas de ensino
pblico no Brasil. Educao: Teoria e Prtica, v. 19, n. 32, jan.-jun. 2009, pp.17-35.
Rio Claro, So Paulo, Brasil. Disponvel em:
<http://www.cultura.gov.br/site/2011/09/21/plano-nacional-de-cultura-24/>. Acesso
em: 30 abr. 2012.
POULOT, D. Uma histria do patrimnio no ocidente. So Paulo: Estao Liberdade,
2009.

117
RANGEL, M. Polticas pblicas e museus no Brasil. In: GRANATO, M; SANTOS, C.
P.; LOUREIRO, M. L. N. M. O carter poltico dos museus. MAST Colloquia, v.12,
138 p. Rio de Janeiro: MAST, 2010.
REAL, R. O museu ideal. Brasil: MEC, 1958.
______. Binmio: museu e educao. Brasil: MEC, 1969.
SANTOS, M. C. M. Encontros Museolgicos. Rio de Janeiro: MinC/Iphan/DEMU,
2008.
SANTOS, M. S. A escrita do passado em museus histricos. Rio de Janeiro:
Garamond; MinC/Iphan/DEMU, 2006.
TOLEDO, C. A revoluo russa e a cultura. Marxismo Vivo, n. 16, 2007.
TROTSKY, L. Literatura e Revoluo. Rio de Janeiro: Zahar , 2007.
TURINO, C. O desmonte do programa cultura viva e dos pontos de cultura sob o
governo Dilma. Revista Frum. Disponvel em:
<http://revistaforum.com.br/brasilvivo/2013/07/07/o-desmonte-do-programa-culturaviva-e-dos-pontos-de-cultura-sob-o-governo-dilma/>. Acesso em: 25 jul. 2013.
UNESCO. Declarao do Rio de Janeiro, 1958. In: IBRAM/MINC. Legislao sobre
museus. Braslia: Edies Cmara, 2012.
WILLIAMS, R. Cultura e materialismo. So Paulo: Editora Unesp, 2011.

STIO CONSULTADO
Blog do Programa Nacional de Educao Museal <pnem.museus.gov.br>.

118

119
ANEXO 1
Tabelas do Captulo 2

As tabelas abaixo esto numeradas com a ordem em que so comentadas no

captulo e abaixo na numerao aparece a questo do questionrio de pesquisa a
que ela faz referncia.

Tabela 1
Questo 3. A instituio tem quantos educadores?
MUSEUS

CONCURSADOS

CEDIDOS

CONTRATADOS

ESTAGIRIOS

MI

11

MR

MHN

MNBA

MAI

MCC

MCH

MA

MVL

MART

MCBC

PRN

Total

26

13

49

MFDP

DAS TOTAL

MASP

120
Tabela 2
Questo 18. Quantos visitantes, em mdia, o setor educativo recebe/recebeu por ms?
MUSEUS
MI

2009
5162

2010
6084

2011
5261

2012
5683

MR

2000

2500

2300

2450

MHN

630

710

665

952

sem resposta

sem resposta

497

839

MAI

23

182

103

148

MCC

127

76

90

206

MCH

61

64

MA

52

17

81

32

MVL

400

350

300

450

MART

112

146

182

57

MCBC

120

90

40

PRN

No h registro
pelo educativo
0

No h registro
pelo educativo
0

No h registro
pelo educativo
0

No h registro
pelo educativo
3

Total

8626

10325

9464

10924

MNBA

MFDP e MASP

Obs.: as unidades sem setores educativos formais responderam a partir das visitas mediadas pelos
educadores.

121
Tabela 3
Questo 19. Qual a formao profissional dos educadores da instituio?
PEDAGOGIA
HISTRIA
LETRAS
MUSEOLOGIA
CINCIAS HUMANAS
TURISMO
CINCIAS SOCIAIS
HISTRIA DA ARTE
ADMINISTRAO
SERVIO SOCIAL
ARTES
EDUCAO FSICA
DIREITO
HISTRIA, ARTES,
PEDAGOGIA
NO IDENTIFICADO
Total

5
4
4
3
2
2
1
1
1
1
1
1
1
8 terceirizados
1
35

122
Tabela 4
Questo 20. Quais cargos estes educadores ocupam no quadro institucional?
CARGOS OCUPADOS PELOS
EDUCADORES
TEC. EDUCACIONAL
TEC. ASSUNTOS EDUCACIONAIS
TEC. ADMINISTRATIVO
DAS
TERCEIRIZADOS
OUTROS (Tcnico)
TOTAL 1
ESTAGIRIOS
NO INFORMARAM, mas so
concursados
TOTAL 2

Tabela 5

6
14
4
1
8
2
35
13
2
49

123
Questo 11. A instituio dispe/disps de transporte prprio para oferecer a grupos de
visitantes? Indique a quantidade.
2009
Museus
MI

SIM

MR
MHN

2010
NO
X

SIM

X
64/ano

2011
NO
X

SIM

X
64/ano

2012
NO
X

SIM

X
96/ano

NO
X
X

128/ano

MNBA

MAI

MCC

MCH

MA

14/ano

25/ano

X
X

25/ano

4/ano

MVL

MART

MCBC

MFDP e MASP

PRN

Total de

12

11

2/ano

4/ano
X

12

X
3

instituies
Total de nibus

78

114

98

136

11

124
Tabela 6
Questo 12. As aes voltadas para escolas/grupos dispem/ de lanches? Indique a
procedncia da verba para compra de lanches.
2009
Museus
MI

SIM

2010
NO
X

SIM

2011
NO
X

SIM

2012
NO
X

SIM

NO
X

MR

MHN

MNBA

MAI

MCC

MCH

MA

MVL

MART

MCBC
MFDP

1
e

1
X

MASP
PRN
Total

13

13

X
2

12

X
2

12

125
Tabela 7
Questo 13. Quantos projetos educativos continuados tm/teve o museu? Indique quais.
13
Museus

2009
1-3 4-5

+5

2010
1-3 4-5

+5

2011
1-3 4-5

+5

2012
1-3 4-5

+5

MI

MR

MHN

MNBA

MAI

MCC
MCH

1
X

MA

X
1

MVL
2

MCBC

5
1

MART

MFDP

4
2
1

1
4

e X

PRN

Total

MASP

1
3

126
Tabela 8
Questo 14. Quantos dos projetos continuados so/foram com escolas? Indique quais.
14
Museus

2009
1-3 4-5

MI

+5

2010
1-3 4-5

MR

+5

2011
1-3 4-5

+5

MHN

MNBA

MAI

MCC

MCH

X
2

3
1

MA

MVL

MART

MCBC

MFDP

+5

2012
1-3 4-5

e X

PRN

Total

MASP

127
Tabela 9
Questo 15. Quantos dos projetos continuados so/foram realizados exclusivamente com
verba pblica? Indique quais.

Museus

2009
1-3 4-5

+5

MI

MR

MHN

2010
1-3 4-5

+5

2011
1-3 4-5

7
X

MNBA

+5

2012
1-3 4-5

MAI

MCC

MCH

MA

MVL

MART

MCBC
MFDP

X
1

X
1

+5

e X

PRN

Total

MASP

128
ANEXO 2
Questionrio de Pesquisa
Mestrado em Polticas Pblicas e Instituies Educacionais - PPGE/UFRJ
Fernanda Santana Rabello de Castro
Professor Orientador: Roberto Leher
Janeiro de 2013
Instituio:
Responsvel por responder o questionrio (preenchimento opcional):
Cargo que ocupa na instituio:
Data:_________________

1. A instituio possui um setor educativo?

( ) sim
( ) no

2. O setor/ aes educativas tem/tm verba prpria prevista no Plano Anual?

( ) sim
( ) no
( ) s vezes
3. A instituio tem quantos educadores?
____ concursados
____ cedidos de outras instituies
____ contratados por tempo determinado
____ estagirios do setor educativo/ para aes educativas
4. O setor/ educadores segue(m) um projeto poltico pedaggico?
( ) sim
( ) no

5. O projeto poltico pedaggico elaborado tendo como base o plano museolgico da

instituio?
( ) sim
( ) no

6. A instituio possui instalaes especficas para o trabalho educativo?

( ) sim
( ) no

7. A instituio/ setor possui material didtico especfico para grupos escolares?

( ) sim
( ) no

8. A instituio/ setor realiza aes educativas voltadas para professores?

( ) sim
( ) no

9. A instituio/ setor possui material didtico especfico para professores?

( ) sim
( ) no

10. O/os Setor(es) Educativo(s)/ Educadores participa(m) do processo de curadoria das

exposies?
( ) sim

129
( ) no
As questes seguintes devem ser respondidas levando em considerao o perodo de 2009-2012.

11. A instituio dispe/disps de transporte prprio para oferecer a grupos de visitantes?

Indique a quantidade.
No ano de 2009
( ) sim ___ no ano
( ) sim ___ por ms
( ) sim ___ por ms atravs de parceria com _________________
( ) no
No ano de 2010
( ) sim ___ no ano
( ) sim ___ por ms
( ) sim ___ por ms atravs de parceria com _________________
( ) no
No ano de 2011
( ) sim ___ no ano
( ) sim ___ por ms
( ) sim ___ por ms atravs de parceria com _________________
( ) no
No ano de 2012
( ) sim ___ no ano
( ) sim ___ por ms
( ) sim ___ por ms atravs de parceria com _________________
( ) no

12. As aes voltadas para escolas/grupos dispem/ de lanches? Indique a procedncia da

verba para compra de lanches.
No ano de 2009
( ) sim ___________________________________________________________
( ) no
No ano de 2010
( ) sim ___________________________________________________________
( ) no
No ano de 2011
( ) sim ___________________________________________________________
( ) no
No ano de 2012
( ) sim ___________________________________________________________
( ) no

13. Quantos projetos educativos continuados tm/teve o museu? Indique quais.

No ano de 2009
( )0
( ) 1 a 3 __________________________________________________________
( ) 3 a 5 __________________________________________________________
( ) mais de 5__________________________________________________
No ano de 2010
( )0
( ) 1 a 3 __________________________________________________________
( ) 3 a 5 __________________________________________________________
( ) mais de 5__________________________________________________
No ano de 2011
( )0
( ) 1 a 3 __________________________________________________________

130
( ) 3 a 5 __________________________________________________________
( ) mais de 5__________________________________________________
No ano de 2012
( )0
( ) 1 a 3 __________________________________________________________
( ) 3 a 5 __________________________________________________________
( ) mais de 5__________________________________________________

14. Quantos dos projetos continuados so/foram com escolas? Indique quais.
No ano de 2009
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2010
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2011
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2012
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
15. Quantos dos projetos continuados so/foram realizados exclusivamente com verba
pblica? Indique quais.
No ano de 2009
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2010
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2011
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2012
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________

16. Quantos dos projetos continuados so/foram realizados apenas com patrocnio?
Indique quais projetos e quais so os patrocinadores.
No ano de 2009
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2010
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2011
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2012
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________

131

17. Quantos dos projetos continuados so/foram realizados com verba obtida por leis de
incentivo cultura? Indique quais, a lei e os patrocinadores.
No ano de 2009
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2010
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2011
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________
No ano de 2012
( ) nenhum
( ) _______________________________________________________________

18. Quantos visitantes, em mdia, o setor educativo recebe/recebeu por ms?

No ano de 2009__________
No ano de 2010__________
No ano de 2011__________
No ano de 2012__________
19. Qual a formao profissional dos educadores da instituio?
______________________________________________________________________________
20. Quais cargos estes educadores ocupam no quadro institucional?
______________________________________________________________________________